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Movilidad educativa y
movilidad social en los
países de América Latina: la
perspectiva de la
Organización para la
Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE)
Bernard Hugonnier
Director de Educación de la OCDE
Esquema
I. Objetivos de las políticas educativas.
II. Características sobresalientes de la movilidad educativa en los países de América Latina.
III. Relación entre el entorno social y el desempeño del estudiante.
IV. Movilidad educacional y gasto público.
V. Relación entre desigualdad de ingresos (sustituto para la movilidad social) y movilidad educacional.
VI. Evolución de la movilidad social.
VII.¿Cómo elevar la movilidad educacional?
VIII. Conclusión.
I. Objetivos de las políticas educativas
Dos objetivos principales en aparente conflicto:
Bienestar utilitario (elitismo): invertir en los estudiantes más capaces, a fin de conseguir una masa tan grande como sea posible ( y posiblemente proceder a una redistribución a través del impuesto de renta).
Bienestar igualitario (movilidad educacional): meter más gente en las instituciones educativas e igualar las oportunidades de educación si es necesario por medio de la discriminación positiva.
En los países en desarrollo la compensación es más evidente que en cualquier otra parte.
Aun así algunos países (por ej. Finlandia) pudieron lograr ambos.
Movilidad educacional
Persistencia
Ocupación de los
padres
Ocupación de los
niños
Alta
Alta
Baja
Movilidad
Regresión
45°
B
A
C
KO
Movilidad de ingresos
Persistencia
Ingresos de los padres
Ingresos de los niños
Alta
Alta
Baja
Movilidad
Regresión
45°
B
A
C
KO
Movilidad de la movilidad social
Persistencia
Estatus socioeconómico de los
padres
Estatus
socioeconómico de los
niñosAlta
Alta
Baja
Movilidad
social
Regresión
social
45°
B
A
C
KO
II Características sobresalientes de la
movilidad educativa en los países de
América Latina.
El logro de la expansion escolar ha sido más rápido para los pobres que para la clase media, y para la clase media más que para los ricos.
Tabla 1. Años de educación por edad y grupos de ingresos en Colombia (2008)
Ingresos Promedio 14-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-65
Bajo 4.42 7.50 6.54 4.91 4.21 3.08 2.81
Medio 6.28 8.57 8.42 6.97 5.98 4.33 3.37
Alto 1.80 10.00 11.96 11.73 10.50 9.35 7.51
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7
PeruEcuadorPanama
ChileBrazil
ColombiaNicaraguaIndonesia
ItalySlovenia
EgyptHungarySri LankaPakistan
USASwitzerland
IrelandSouth Africa*
PolandVietnam
PhilippinesBelgium*
EstoniaSweden
GhanaUkraine
East TimorBangladesh*
SlovakiaCzech Republic
NetherlandsNorway
NepalNew Zealand
FinlandNorthern Ireland
Great BritainMalaysiaDenmark
Kyrgyzstan
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7
PeruEcuadorPanama
ChileBrazil
ColombiaNicaraguaIndonesia
ItalySlovenia
EgyptHungarySri LankaPakistan
USASwitzerland
IrelandSouth Africa*
PolandVietnam
PhilippinesBelgium*
EstoniaSweden
GhanaUkraine
East TimorBangladesh*
SlovakiaCzech Republic
NetherlandsNorway
NepalNew Zealand
FinlandNorthern Ireland
Great BritainMalaysiaDenmark
Kyrgyzstan
Pero la movilidad educacional en A. Latina es:
• baja
•Más baja que en los países de la OCDE
•Más baja que en otros países en desarrollo
Correlación entre
los años de
educación de los
padres y el hijo
Asociación en años de
escolarización
Perú Ecuador Panamá Chile Brasil Colombia Nicaragua EE. UU.
Suecia Finlandia Noruega Dinamarca
0.88 0.72 0.73 0.64 0.95 0.80 0.82 0.46 0.58 0.48 0.40 0.49
Tabla 2. Medición de la asociación en años de escolarización entre niños y padres, medida por
la elasticidad (alta elasticidad= baja mobilidad)
Niveles de educación y
movilidad educacionalMovilidad
educacional
Niveles más
bajos de educación
Niveles medios de
educación
Niveles más
altos de educación
Niveles de
educación
La movilidad
educacional es
más rápida para
los niveles bajos
de educación
parental que
para los niveles
altos e incluso
más rápida que
para los niveles
medios.
Por tanto, si se asocian los niveles medios de educación con la clase media,
esta clase se caracteriza por una movilidad educacional más baja que los
demás grupos de ingresos.
III. Relación entre el entorno social y
desempeño del estudiante
In the LAC social
economic status
(SES) has a large
influence on
student
performance
(except in
Columbia) which
means that SES
determines
educational
mobility.
Importancia del
medio
económico, social
y cultural de la
familia en el
desempeño
estudiantil en
PISA
Un desempeño
alto del estudiante
involucra una
posibilidad alta de
movilidad social.
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0
Macao-ChinaAzerbaiyán
IslandiaHong Kong -China
Japón
MontenegroFederación Rusa
CoreaKirguistán
CanadáFinlandia
NoruegaEstoniaTúnez
LatviaItalia
IndonesiaSuecia
IsraelJordania
AustraliaColombia
CroaciaTaipei chino
IrlandaSerbiaEspaña
Reino UnidoDinamarca
PoloniaGrecia
LituaniaAustria
República ChecaSuiza
TailandiaNueva Zelanda
TurquíaRumaniaPortugalEslovenia
Países BajosMéxico
BrasilEstados Unidos
UruguayAlemania
EslovaquiaBélgica
ArgentinaLiechtenstein
FranciaHungría
LuxemburgoChile
Bulgaria
Importancia del entorno económico, social y cultural de la familia
OCDE promedio
Alto desempeño
estudiantil
involucra una alta
posibilidad para la
movilidad social.
En los países de
A. Latina el
estatus
socioeconómico
(ESE) tiene gran
influencia en el
desempeño del
estudiante
(excepto en
Colombia), lo
que significa que
ESE determina
la movilidad
educacional.
300 350 400 450 500 550 600
FinlandCanadaJapan
New ZealandAustralia
NetherlandsKorea
GermanyUnited KingdomCzech Republic
SwitzerlandAustriaBelgiumIreland
HungarySweden
PolandDenmark
FranceIceland
United StatesSlovak
SpainNorway
LuxembourgItaly
PortugalGreeceTurkeyMexico
Media de desempeño en la escala de
ciencias (OCDE)
OCDE (2007), PISA 2006 – Competencias en ciencias para el mundo del mañana, Figura 2.11b
Media de desempeño (no OCDE)
OCDE (2007), PISA 2006 – Competencias en ciencias para el mundo del mañana, Figura 2.11b
Media de desempeño en la escala de
ciencias
300
350
400
450
500
550
600F
inla
nd
Ho
ng
Ko
ng
-Ch
ina
Ca
na
da
Ch
ines
e T
aip
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ap
an
Est
on
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stra
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Net
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lan
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Ko
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Lie
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Slo
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nit
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ing
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Rep
ub
lic
Sw
itze
rla
nd
Au
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o-C
hin
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Irel
an
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un
ga
ryS
wed
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ola
nd
Den
ma
rkF
ran
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roa
tia
Icel
an
dL
atv
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nit
ed S
tate
sS
lov
ak
Rep
ub
lic
Sp
ain
Lit
hu
an
iaN
orw
ay
Lu
xem
bo
urg
Ru
ssia
n F
eder
ati
on
Ita
lyP
ort
ug
al
Gre
ece
Isra
elC
hil
eS
erb
iaB
ulg
ari
aU
rug
ua
yT
urk
eyJ
ord
an
Th
ail
an
dR
om
an
iaM
on
ten
egro
Mex
ico
Ind
on
esia
Arg
enti
na
Bra
zil
Co
lom
bia
Tu
nis
iaA
zerb
aij
an
Qa
tar
Ky
rgy
zsta
n
Series1
Desempeño por
encima de la media de
la OCDE Desempeño por
debajo de la media de
la OCDE
Entre los 30 países
de la OCDE, 14
tienen un
desempeño por
encima de la media
de la OCDE (500)
Entre los 27 países
que no son de la
OCDE, 6 tienen un
desempeño por
encima de la
media de la OCDE
Entre los 27
países que no son
de la OCDE, 11
tienen un
desempeño por
encima de la
media de los no
OCDE (443)
Los 6 países de A Latina
están por debajo de la media
Por debajo de nivel 1Incapaz de usar las
destrezas en las formas requeridas por las tareas
más fáciles de PISA.
Nivel 1 El estudiante tiene un conocimento científico
limitado que solo puede ser aplicado a una pocas situaciones
familiares.
Nivel 6El estudiante puede consistentemente
identificar, explicar y aplicar conocimiento
científico y conocimiento acerca de la ciencia en una
variedad de situaciones complejas de la vida.
Nivel 6
Nivel 5
Nivel 4
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1
Por debajo
delnivel 1
PISA Niveles de aprovechamiento en
ciencias
1.4% 0.5%
OCDE No OCDE
OCDE (2007), PISA 2006 – Competencias en ciencias para el mundo del mañana, Tabla 2.1a
7.7%
20.3%
27.4%
24%
14.1%
5.2%
3.5%
11.1%
20%
25.4%
24%
15.6%
0.03%
0.8%
6.0%
15.0%
27.9%
30.0%
27.7%
A L
IV. Movilidad educacional y
gasto público
Gasto público /GDP
*O.P.D.=Otros países en desarrollo
A. Latina
OCDE
O.P.D.*
A medida
que se
incrementa
el gasto
público en
educación,
se eleva la
movilidad.
A
B
Q
O
C
Educational m
obili
ty
V. Relación entre la desigualdad de ingresos
(sustituto para la movilidad social) y la
movilidad educacional
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominican RepublicEcuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mexico
Nicaragua
Panama
ParaguayPeru
Uruguay
Venezuela
Denmark
Sweden
Czech RepublicSlovak Republic
Finland
Belgium
Netherlands
Switzerland
Norway
Hungary
Ireland
New Zealand
United Kingdom
Italy
Poland
United States
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5 0.55 0.6
Co
rre
lati
on
be
twe
en
par
en
tal a
nd
ch
ild e
du
cati
on
Gini Index (income per capita, circa 2009)
Alta
desigualdad
de ingresos
Baja
movilidad
educacional
Alta movilidad,
baja desigualdad
VI. Evolución de la movilidad social
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
EcuadorEl Salvador
Honduras
Mexico
Nicaragua
PanamaParaguay
Peru
Uruguay
Venezuela
0.75
0.80
0.85
0.90
0.95
0.75 0.80 0.85 0.90 0.95
SMI 2
000s
SMI 1990sMovilidad social
en la década de
1990
VII. ¿Cómo elevar la movilidad
educacional?¿Cómo reconciliar el igualitarismo y el
elitismo?
Aumentar la porción de estudiantes que alcanzan un cierto umbral de capacidades de lecto-escritura básicas (igualitarismo)
Aumentar la porción de estudiantes que sobrepasan un umbral superior de desempeño (elitismo)
• provisto que esto involucre al menos el mismo porcentaje de estudiantes con bajo ESE que con alto ESE
Elitismo,igualitarismo y apoyo para los más
necesitados son objetivos compatibles
Países Por encima de 633 puntos
Con desempeño superior
Entre 484 y 633
Con desempeño promedio
Abajo de 409 puntos
Estudiantes con mayores
dificultades
Finlandia 20.9% 61.3% 4.1%
Colombia 0.2% 12.5% 60.2%
¿Cuáles son las herramientas para
elevar la movilidad educacional?
Invertir en educación y cuidado para la primera infancia (ECPI)
En los países de la OCDE una tasa más grande de matrícula en ECPI implica una movilidad educacional más alta
En los países de la OCDE 2 años de ECPI producen mejores niveles de desempeño en PISA
¿Cuáles son las herramientas para
elevar la movilidad educacional?
Aumentar la tasa de matrícula en la educación secundaria, notablemente en el nivel superior
Extender la educación obligatoria de nueve años (15 de edad) a 12 años (18 de edad) como en Argentina
Elevar la calidad de la educación pública
Elevar los estándares nacionales
Invertir en educación docente
Implementar incentivos docentes efectivos
Promover la autonomía escolar y la rendición de cuentas
Mejorar el liderazgo escolar
Colegios públicos y privados
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
Brazil
Qatar
Argentina
Jordan
Macao-China
Chile
Colombia
Israel
Hong Kong-China
Latvia
Russian Federation
Croatia
Kyrgyzstan
Lithuania
Montenegro
Slovenia
Romania
Estonia
Thailand
Chinese Taipei
Government schools
Government dependent private
Government independent private-150 -100 -50 0 50 100
Observed performance difference
Difference after accounting for socio-economic background of students
Colegios privados se desempeñan mejor
Colegios públicos se desempeñan mejor
%
Diferencia de puntaje
En los países no-OCDE, los
colegios privados se
desempeñan mejor en casi
todos los casos, aun después
de dar cuenta del entorno
socioeconómico (SEB) de los
estudiantes
¿Cuáles son las herramientas para
elevar la movilidad educacional?
Aumentar las opciones de los padres
Aumentar la mezcla social de estudiantes dentro de los colegios ( los estudiantes con altos desempeños, en su mayoría con alto ESE, están concentrados en colegios privados)
Limitar la expansión de la prestación privada los servicios educacionales
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
Bulga
ria
Slove
nia
Arg
entina
Chile
Qat
ar
Chinese
Taipe
i
Isra
el
Bra
zil
Uru
guay
Rom
ania
Serb
ia
Hon
g Kon
g-China
Cro
atia
Tun
isia
Kyr
gyzs
tan
Thailand
Lith
uania
Colom
bia
Rus
sian
Federa
tion
Mon
tene
gro
Jor
dan
Indon
esia
Mac
ao-China
Aze
rbaija
n
Est
onia
Latv
ia
Variación en el desempeño estudiantil entre
colegios y dentro de colegios en países no-OCDE
Variación de desempeño entre
colegios
Variación de desempeño dentro de
colegios
OCDE (2004), Aprendizajes para el mundo del mañana: Primeros resultados de PISA 2003, Tabla 4.1a
Inclusión escolar
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
ChileBulgariaThailandHungary
ColombiaMexico
BrazilArgentinaUruguay
AzerbaijanSlovak Republic
TunisiaRomania
GreeceMacao-China
IndonesiaPortugal
TurkeyAustria
Czech RepublicLithuania
BelgiumKyrgyzstan
SerbiaUnited States
SloveniaKorea
JordanGermany
PolandItaly
Russian FederationJapanSpain
Hong Kong-ChinaIsrael
LuxembourgAustralia
Chinese TaipeiNetherlands
CroatiaIrelandLatvia
MontenegroEstoniaCanada
New ZealandSwitzerland
United KingdomIceland
DenmarkSwedenNorwayFinland
Proporción de la
varianza del Índice de
estatus
socioeconómico y
cultural dentro de los
colegios
VIII. Conclusión
La movilidad social es un factor esencial del progreso social y de la igualdad
La movilidad social depende mucho de la movilidad educacional
La movilidad educacional puede lograrse al mismo tiempo que el bienestar utilitario
Conclusión
La movilidad educacional puede elevarse mediante el aumento del gasto público en educación pública y por
Inversión en ECPI
Aumento de la tasa de matrícula en la educación secundaria
Mejoramiento de la calidad de la educación pública
Mejoramiento de las opciones de los padres
