Seminar organised by RUSSIA , OIE Seminar organised by RUSSIA , OIE and the EU, and the EU,

25 – 26 June 2007 25 – 26 June 2007 Семинар, организованный Российской

Федерацией , МЭБ и ЕС с 25 по 26 июня 2007 г.

Import and export policies; regulations and procedures of live animals and animal products between the Member Countries of the EU and other Member

Countries of the OIE Regional Commission for Europe

Jorgen M. Westergaard, TAIEXПолитика импорта-экспорта; законодательные распоряжения и процедуры торговли живыми

животными и продуктами животного происхождения между Странами-Членами ЕС и

другими Странами-Членами Региональной Комиссии МЭБ по Европе

Йорген M. Вестергаард, TAIEX

MOVEMENTSMOVEMENTS LOCAL & LONG DISTANCE LOCAL & LONG DISTANCE TОРГОВЛЯ НА БЛИЗКИХ И ДАЛЕКИХ

РАССТОЯНИЯХ• Trade of animals

and products of animal origin between:

- neighbours - villages - regions - countries PREVENT DISEASE SPREAD

Обмен и торговля животными и продуктами животного происхождения между:

- соседними районами - поселениями - областями - cтранами

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ БОЛЕЗНЕЙ

Safeguarding local trade Safeguarding local trade Защита местной торговли

• 2000 BC – Hammurabi Code Annulment of sale if horse diseased within 30 days of sale 2000 г. до н.э. – Хаммураби Кодекс Аннулирование сделки в случае заболевания коня спустя 30 дней

после продажи;

• 700 AD – Greece Horse to be returned to seller if disease occurred within 6 months of sale 700 н.э. – Греция Конь возвращается продавцу в случае его заболевания в срок до

6-и месяцев после продажи;

• 1838- France Annulment of sale in case of: Glanders; Farcy and Sheep pox 1838 г.- Франция Аннулирование продажи в случае: сапа, кожной формы сапа и

оспы овец.

Rinderpest 1920 and OIE 1924 Rinderpest 1920 and OIE 1924 Чума среди КРС -1920 г. и МЭБ -1924 г.

Cattle from India to Brazil via Antwerp Движение КРС из Индии в Бразилию

через Антверпен

ObjectivesObjectives ЦелиЦели • Procedures for movements of animals and products of animal

origin:Процедура движения животных и продуктов животного происхождения:

(a) between OIE Members within the EU(a) между Странами-Членами МЭБ в рамках ЕС

(b) from OIE Member Countries outside the EU to EU Member States(б) из Стран-Членов МЭБ, не являющихся членами ЕС, в Страны-Члены ЕС

(c) from OIE Members Countries within EU to other OIE Members Countries(в) из Стран-Членов МЭБ и ЕС в другие Страны-Члены МЭБ

((a)a)Trade between OIE Members within the EUTrade between OIE Members within the EUTорговые отношения между Странами-

Членами МЭБ в рамках ЕС

Trade by OIE Members in Western Europe Trade by OIE Members in Western Europe and creation of the EU and creation of the EU

Tорговля Стран-Членов МЭБ в Западной Европе и создание ЕС

• 1957 Treaty of Rome establishing the European Community1957 г. - Римское Соглашение о создании Европейского Сообщества

• 1964 First Intra-Community Trade legislation 1964 г. - Первое торговое законодательство между странами Общности

• 1972 First Import Trade legisation 1972 г. - Первые торговые законы об импорте;

• 1987 The Single European Act1987 г. - Закон о Единой Европе;

• 1993 Single Market without Veterinary Border Controls1993 г. - Общий рынок без ветеринарного граничного контроля;

• 1995 WTO established 1995 г. - Создание WTO /Всемирной Торговой Организации/.

OIE Members within the EU OIE Members within the EU Страны-Члены МЭБ в рамках ЕС

• Objectives: Цели - to reduce trade barriers and promote trade without

lowering animal health statusсокращение торговых барьеров и развитие торговли без ухудшения санитарного статуса животных;

HIGH RISK PERIOD I & II ПЕРИОДы ВыСОКОГО РИСКА - І & II

Intra-community tradeIntra-community trade Торговля внутри Общности

• Measures Meры:- Quality/guaranty at place of origin - Качество/гарантии места происхождения,

- Stamping-out policy for all former OIE list A diseases - Политика уничтожения всех включенных когда-либо болезней в Список

А МЭБ,

- Programs for endemic diseases (TB;IBR,AD) - Программы для эндемичных заболеваний (TB; AD),

- Regionalisation or Zoning policy- Регионализация или зонирование,

- In advance notification on movements (ANIMO and TRACES) - Предварительное декларирование перемещения животных (ANIMO и

TRACES)

- Trust and confidence building - Создание доверия и безопасности.

REGIONALISATIONREGIONALISATION РЕГИОНАЛИЗАЦИЯРЕГИОНАЛИЗАЦИЯ

Foot and Mouth Disease,Denmark,1982

Ящур в Дании в

1982 году

Movement restrictionson Island of Funen Ограничение движения внутри острова Фунен

MOVEMENT RESTRICTIONSMOVEMENT RESTRICTIONSОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

Protection zoneRadius 3 KMБуферная зонав радиусе 3 км

Surveillance zoneRadius 10 KMЗона наблюденияв радиусе 10 км

MOVEMENT RESTRICTIONSMOVEMENT RESTRICTIONS ОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

Protection zoneБуферная зона

Surveillance zoneЗона наблюдения

Region with Special Safeguard MeasuresРайон с специальнымимерами защиты

RussiaRussia

• Area: 17 075 400 square km

Площадь: 17 075 400 кв.км

ANIMO & TRACESMESSAGEСообщения

2003 2004 Jan-June 2005Январь-июнь 2005г.

Received & dispatched

by Member States viaПолучены и отправлены из Стран-Членов через

ANIMO

ANIMO

423.047

TRACES

81.018

TRACES

Total no. ofMessageОбщее число сообщений

482.184 504.065 302.646

TRACESTRACES ANIMALS

Животные DATA

Данные YEAR

Год 2005

CATTLE

КРС

CERTIFICATE

СЕРТИФИКАТыNumber -Количество

121 995

4 142 862

SHEEP &

GOATS

ОВЦы И КОЗы

CERTIFICATE

СЕРТИФИКАТыNumber -количество

13 017

3 357 648

SWINE

СВИНЬИ

CERTIFICATE

СЕРТИФИКАТыNumber - количество

86 916

17 353 409

TOTAL LIVE

ANIMALS

Животные -всего

CERTIFICATE

СЕРТИФИКАТы-ВСЕГО

Number Количество всего

221 928

24 853 919

TRUST & CONFIDENCE BUILDINGTRUST & CONFIDENCE BUILDINGСОЗДАНИЕ ДОВЕРИЯ И СОЗДАНИЕ ДОВЕРИЯ И

ДОСТОВЕРНОСТИДОСТОВЕРНОСТИ• Standing Committee on the Food Chain

and Animal Health (SCOFCAH)

Постоянный Комитет по состоянию продуктов пищевой цепочки и здоровья животных (SCOFCAH)

LPAI, 2003, DKLPAI, 2003, DKСлабопатогенный грипп птиц в Слабопатогенный грипп птиц в Дании в 2003 годуДании в 2003 году • DUCK BREEDING FARM – 12 000

Ферма для выращивания утят -12 000 голов• DEATH IN DUCKLINGS

Смерь среди маленьких утят• LABORATORY: Duck Virus Enteritis and Low

Pathogenic Avian Influenza, H5 N7Лабораторные результаты: вирусный энтерит утят и СПГП /LPAI/H5N7

• CHANGE OF A SINGLE NUCLEOTIDE ON ONE POSITION COULD CHANGE THE VIRUS FROM LPAI TO HPAIИзменение лишь одного нуклеотида на одной из позиции может превратить вирус из LPAI в HPAI

• NO RESTRICTIONS by EU STATESНет ограничений со стороны стран ЕС

Trade DirectivesTrade DirectivesТорговые ДирективыТорговые Директивы

Council Directives

ДирективыСовета

Conditions for Intra-community tradeУсловия торговли внутри Общности

64/432/EEC Cattle and pigs

КРС и свиньи

91/68/EEC Sheep and goats

Овцы и козы

90/426/EEC Horses - лошади

90/539/EEC Poultry- птицы

91/67/EEC Fish -рыба

IMPORT POLICYIMPORT POLICY ПОЛИТИКА ИМПОРТАПОЛИТИКА ИМПОРТА

• Movement of animals and products from

Движение животных и продуктов из

to в

OIE MEMBER COUNTRIES

outside the EUСтран-Членов МЭБ,

Не-членов ЕС

IMPORT INTO THIMPORT INTO THЕЕ EU EU ИМПОРТ В СТРАНЫ ЕС

• Main measures Основные меры • Assessment of exporting country

Оценка страны-экспортера

• Intuitive assessment of risk related to commodityИнтуитивная оценка риска, связанная с импортом товаров

• Veterinary checkВетеринарный контроль

• Safeguard measuresПредохранительные меры

• Import of illegal products of animal originИмпорт нелегальных продуктов животного происхождения

IMPORT INTO THE EUIMPORT INTO THE EU ИМПОРТ В СТРАНЫ ЕС

• Assessment of exporting countryОценка страны-экспортера

- Animal health status Ветеринарно-санитарный статус животных

- Regularity and rapidity of supplying information to OIEСистематическое и быстрое предоставление информации в МЭБ,

- Animal health legislationВетеринарное законодательство,

- Structure & powers of veterinary services Структура и правомочия ветеринарных служб

- Implementation of control measuresИсполнение профилактических мер,

- Policy on import of animals & productsПолитика импорта животных и продуктов животного происхождения;

* Included in Third Country List* Включение в Список третьих стран

IMPORT INTO THE EUIMPORT INTO THE EU ИМПОРТ В СТРАНЫ ЕС

• Intuitive assessment of risk related to commodityИнтуитивная оценка риска, связанная с импортом товаров

- type of animal - вид животных,

- quarantine required - карантинный период,- type of product and treatments of products( heat, deboning,

maturation)вид продукта и третирование продуктов (тепловая обработка, удаление костей, вызревание),

- certificate - ceртификаты, - adoption of Decision on import conditions

принятие Решения относительно условий импорта;

Import into the EU Import into the EU ИМПОРТ В СТРАНЫ ЕС

Veterinary checks Ветеринарный контроль

- Border inspection posts (BIP) with documentary, idendity and physical checksГраничный ветеринарный контроль (BIP) – проверка документации, идентификации животных и их физического состояния,

- Inspections by the Food an Veterinary Office (FVO) Проверка Службой Продовольствия и ветеринарии (FVO),

- Report of inspection missionДоклад о совершенной проверке,

---- Special Trade agreements: New Zealand, Canada---- Специальные торговые соглашения:

с Новой Зеландией, Канадой;

1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600

Oilseeds and oils

Cereals

Fruit & vegetables, cotton, tobacco

Other raw products

Dairy

Livestock

Tropical

Sugar

Cigarettes tobacco products

Soft drinks fruit juices

Other alcoholic beverages

Wine vermouth

Food preparations

Not specified

EU trade 2006 in agricultural products with Russia(million Euro)

Source : Eurostat COMEXT 24 April 2007 (S.R. 4)

Raw products:Total imports 524 mln Euro

Processed products:Total imports

Other: Total imports mln Euro

Raw products:Total exports

4 602 mln Euro

Processed products:

Total exports

Other: Total exports

EU importsTotal = 606 mln Euro

EU exportsTotal = 6 639 mln Euro

Seizures of illegal products,2006,UKSeizures of illegal products,2006,UK Конфискация нелегальных продуктов животного происхождения, 2006 г., Великобритания

AREA

РАЙОН

MEAT

МЯСО

DAIRY

МОЛОЧ.ПРОДУКТы

AFRICA

АФРИКА

4 472 1 055

ASIA

АЗИЯ

4 471 1 808

NEAR EAST

БЛИЗКИЙ ВОСТОК

1 527 2 213

Others

ДРУГИЕ

4 456 1 683

NO of seizures№ конфискаций

14 825 6 759

EXPORT POLICYEXPORT POLICYЭКСПОРТНАЯ ПОЛИТИКАЭКСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА

• Movement of animals and products fromДвижение животных и продуктов из

•

to в

OIE MEMBER COUNTRIESoutside the EU

СТРАНы-ЧЛЕНы МЭБ,НЕ-ЧЛЕНОВ ЕС

Export from the EUExport from the EUЭКСПОРТ ИЗ СТРАН ЕСЭКСПОРТ ИЗ СТРАН ЕС

• The OIE Member Country of destination specifies the health requirementsСанитарные требования указаны Страной-Членом МЭБ по местоназначению,

• Individual Member State responsible for complience with requirementsКаждая Страна-Член отвечает за соблюдение требований,

• Bilateral agreed health documentДвустранно договоренные санитарные документы

• Documents based on OIE Animal Health Code, Chapter:Animal health measures applicable before and at departureДокументация базируется на Зоо-санитарном Кодексе МЭБ, Глава “Зоо-санитарные меры, принимаемые до и во время отправки”

PARATUBERCULOSISPARATUBERCULOSISПАРАТУБЕРКУЛЕЗПАРАТУБЕРКУЛЕЗ

• OIE Manual of Standars for Diagnostic Tests and VaccinesРуководство МЭБ по нормам для диагностических тестов и вакцин

• Agent identification-Bacteriology by Microscopy / Culture and DNA probesИдентификация причинителя- бактериологические пробы –микроскопским способом/в культурах и через ДНК

• Serology –CF test, ELISA, AGID testСерология – РСК, ELISA, AGID

• Delayed-type hypersensitivity – Intradermal testГиперчувствительность замедленного типа-Интрадермальный тест

• VaccinationВакцинация

Export from the EUExport from the EUЭКСПОРТ ИЗ СТРАН ЕСЭКСПОРТ ИЗ СТРАН ЕС

• Responsibilities of exporterОтветственность экспортеров

• Official Veterinarian Официальный /уполномоченный ветеринарный врач/

• Competent AuthorithyКомпетентный орган

• Application of emergency safeguard measures

Применение срочных предохранительных мер

Trade 1988-2006 EU with RussiaAgricultural products

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

year

mill

ion

Eu

ro

imports

exports

balance

Source : Eurostat COMEXT 24 April 2007 (S.R. 4)

The Future The Future БудущееБудущее• A good framework exists for Animal Health Work

Наличие удачной рабочей структуры в области ветеринарного здравоохранения,

• Sanitary and Phytosanitary (SPS) NotificationsДекларации по СФС,

• Risk assessments is an important toolОценка риска – важнеший элемент,

• Animal Health conditions for trade to be linked with aspect of animal welfareУвязка зоо-санитарных условий торговли с требованиями благополучия животных.

RUSSIA, OIE and EU seminar.RUSSIA, OIE and EU seminar.

• Many thanks for your attention

Спасибо большое за Ваше внимание