Ficha de lecturaCaptulo 4. Los autoritarismos, Morlino LeonardoGianfranco Pasquino, Manual de Ciencia PolticaAlianza Universidad Textos, Madrid Espaa1995, Pg. 129 a 177

Los autoritarismos.

1. Problemas y delimitaciones.

Una mejor expresin para autoritarismos es la de regmenes no democrticos, en donde es preferible usar el termino regmenes al de sistemas, subrayando un elemento que abarca la posicin secundaria de la sociedad civil, y el termino no democrticos para distinguir que distinto a los regmenes autoritarios han existido realidades polticas distintas a esta. Linz ha creado la tipologa mas exhaustiva al respecto: totalitarismos y regmenes tradicionales, a parte de los regmenes autoritarios (se han presentado mayormente).

Otras delimitaciones de campo vienen de limitar el anlisis a algunas reas geopolticas y considerar los regmenes correspondientes en una situacin de poltica de masas ms que de elite. Para el rea europea y americana existen estudios muy amplios al contrario de frica y Asia, en donde se dificulta establecer el tipo de autoritarismo en que se encuentran.

La tercera delimitacin considera regmenes establecidos ante un papel activo o pasivo de la sociedad civil: a) son regmenes no democrticos los ordenamientos polticos vigentes en los siglos pasados; b) no es posible llevar a cabo un censo histrico; c) no es posible fijar fecha o periodo valido. Distincin de ingreso de las masas en poltica, de algunas elites que reconozcan el espacio de clases sociales inferiores. Distinto a los autoritarismos de izquierda endonde los gobernantes privilegian las necesidades de clases inferiores.

2. Definicin.

La dificultad para definirlo reside en aspectos empricos, el mbito de aplicacin debe ser amplio para abarcar las variedades autoritarias, el principal defecto al tratar de definirlas es que se generalizan modelos aplicables a experiencias histricas nicas. La definicin ampliamente aceptada es la que propone Linz, considera autoritarios todos los sistemas polticos con un pluralismo poltico limitado, no responsable; sin una ideologa elaborada y directora; carentes de una movilizacin poltica intensa o extensa, y en los que un lder o grupo reducido de poder, ejerce el poder dentro de limites formalmente mal definidos, pero bastante predecibles. Se identifican cinco dimensiones importantes: 1) Ausencia de movilizacin poltica, concierne a la comunidad poltica, es el aspecto ms importante el nivel de movilizacin, o de participacin de masas controlada desde arriba. La comunidad poltica carece de autonoma e independencia, a mayor estabilidad los gobernantes trataran de mantener fuera de la arena poltica a la sociedad civil, lo cual tiene dos implicaciones: 1) eficaces aparatos represivos; 2) ausencia de estructuras de movilizacin como el partido nico o aquellas que provoquen la participacin. Otro aspecto es el de la ausencia de garantas para el ejercicio de derechos civiles y polticos. 2) Pluralismo limitado, comunidad poltica y actores determinantes para el rgimen, el pluralismo limitado y no responsable indica, los actores importantes que pueden ser institucionales y socialespolticamente activos, en ella se manifiestan tres aspectos: 1) ejercito, burocracia, partido nico; 2) Iglesia, grupos industriales o financieros, propietarios agrcolas, sindicatos, estructuras econmicas transnacionales; 3) tales actores no son polticamente responsables mediante elecciones, la responsabilidad se adquiere de poltica invisible de los acuerdos resultante entre militares y grupos econmicos. Cualquier otra forma eventual de democracia puede ser por ejemplo el plebiscito, carecen de significado real sino son un significado simblico de legitimacin. Esta dimensin es flexible, lo que permite una aplicacin de realidades distintas en cuanto a desarrollo socioeconmico y actores relevantes. Permite referirse a otro concepto muy til, coalicin dominante, que indica a los actores que forman la alianza que mantiene estable ese concreto autoritarismo. Una adecuada utilizacin de que pluralismo ilimitado y de que coalicin dominante se trata permiten analizar las dinmicas internas de un rgimen autoritario. Si el pluralismo presupone la presencia de ms actores se crea un espacio para las oposiciones, los tipos de oposicin que Linz y Germani analizan son: oposicin, semioposicin y pseudo-oposicin. 3) Mentalidades peculiares, justificacin ideolgica del rgimen, en cuanto al grado de elaboracin de esta, su legitimacin es producida sobre la base de algunas actitudes intelectuales, valores generales (patria, orden, nacin, jerarqua, etc.) sobre los que es ms fcil encontrar un acuerdo entre los diferentes actores y sus diferentes caractersticas e intereses. 4) Lmites formalmentemal definidos, normas y procedimientos del rgimen, a nivel de estructuras polticas, indica los lmites mal definidos pero predecibles, en que los gobernantes autoritarios ejercen su propio poder, el cual es ejercido con mayor discrecionalidad. 5) Lder o grupo reducido que ejerce el poder, autoridades del rgimen, en estos regmenes se caracterizan por la notable personalizacin del poder.

3. Otros regmenes no-democrticos.

En este capitulo se estudian los regmenes totalitarios, tradicionales y los llamados de transicin.

Estudios sobre el totalitarismo hay muchos, ejemplo la Alemania nazi y la Unin Sovitica estalinista, los regmenes totalitarios se caracterizan: a) ausencia de pluralismo, predominancia de un partido nico, estructura burocrtica y jerarquizada, articulada por organizaciones que ayudan a integrar, politizar, controlar la participacin de la sociedad civil; b) presencia de ideologa articulada orientada a la legitimacin y mantenimiento del rgimen; c) movilizacin sostenida por la ideologa y organizaciones del partido; d) por un pequeo grupo o lder al frente del partido nico; e) limites no previsibles al poder del lder.

Otra distincin se da entre el totalitarismo de derechas, la ideologa totalitaria es un ncleo de proyecto de transformacin total de la realidad social, el terror totalitario se ejerce sobre los enemigos del rgimen, aquellos que puedan constituir un obstculo a las polticas del rgimen; y totalitarismo de izquierdas, presenta un alto grado de movilizacin. El objetivo es buscar una profunda transformacin (revolucinpermanente), la estructura organizativa y mecnica funcional del Estado reproducen el principio de desorden civil y de inestabilidad permanente.

Regmenes tradicionales, quedan pocos casos, muestran particularidades semejantes a los regmenes autoritarios y se diferencian de los totalitarios, ejemplos Arabia Saudita y Emiratos rabes Unidos. Su base de legitimacin se entiende por el patrimonialismo segn Weber, e instituciones como la monarqua. Sus caractersticas es en orden a dos subtipos: regmenes sultanistas, se basan sobre el poder personal del soberano, tiene atados a sus colaboradores, las decisiones arbitrarias del soberano no se limitan por normas ni tienen una base ideolgica, el uso del poder es para fines privados, el ejercito y polica juegan un papel principal, mbito poltico dominado por elites e instituciones tradicionales.

Tambin existen las oligarquas competitivas, persisten elementos culturales tradicionales (valores e instituciones religiosas), sus variantes de caudillismo y caciquismo se distinguen por alianzas polticas entre las elites del poder central y los patrones locales que otorgan votos a cambio de proteccin poltica, base econmica es predominante.

Finalmente los regmenes que son autnticos hbridos institucionales, dictablandas o democraduras, no son completamente autoritarios, pero aun no son del todo democrticos, proceso caracterstico de los aos ochenta. Se encuentra el hibrido de la democracia racial en pases como frica del Sur, en donde coexistes principios e instituciones liberal democrticos para la minora blanca y principios autoritarios yno se reconoce la ciudadana poltica a la mayora negra. Regmenes de transicin son aquellos precedidos de una experiencia autoritaria, que comienzan con apertura, liberalizacin y ruptura parcial de la limitacin del pluralismo; esto es que han surgido oposiciones debido a un respeto parcial de derechos civiles, mas se encuentran excluidas de la posibilidad de acceder al gobierno; prevalece el partido dominante-hegemnico en elecciones semicompetitivas, hay una ley electoral distorsionante, lo cual le da ventaja al partido dominante-hegemnico, que mas bien es una estructura burocrtica-clientelar; existe movilizacin autoritaria como recuerdo del pasado; escasa institucionalizacin y organizacin del estado; surge del intento realizado por el sector moderado de los actores gobernantes en el anterior rgimen autoritario, de resistir a las presiones internas y externas a la coalicin dominante de segur manteniendo el orden y los anteriores ordenamientos, de satisfacer en parte la demanda de transformacin democrtica querida por otros actores; puede haber variantes de este tipo de rgimen.

4. Regmenes militares.

El autor nos explica una manera sencilla de analizar los distintos autoritarismos, retomando las tres principales dimensiones de Linz: pluralismo limitado, mentalidades peculiares, movilizacin poltica; adems aade una cuarta: el grado de estructuracin del rgimen, que no es otra cosa que ver en que medida el rgimen autoritario crea e institucionaliza nuevas estructuras polticas como el partido nico, sindicatos, asambleas parlamentarias, sistemas electorales. Sobre lasotras tres dimensiones precisa: en el caso de la primera, es importante conocer cuantos y cuales son los actores que constituyen la coalicin dominante (actores institucionales: burocracia, militares; y/o polticos: partidos, sindicatos; y/o socio-econmicos: grupos oligrquicos de propietarios agrcolas, empresarios, burguesa comercial); en cuanto a la segunda, no basta fijar el grado de ideologizacin sino que valores sirven para justificar y legitimar el rgimen (tradicionales, modernos), cmo y cunto est articulada; en cuanto a la tercera, considerar el quantum de movilizacin desde arriba, con sus caractersticas y grado.

El autor formula la hiptesis de que existen dos modelos autoritarios polares: el primer polo es por as decirlo el autoritarismo perfecto, caracterizado por: acentuado pluralismo de actores relevantes, ausencia de ideologas, de movilizacin, escasa estructura peculiar del rgimen. El segundo polo se aproxima ms al totalitarismo: fuerte presencia del partido nico en posicin dominante, alto nivel de ideologizacin y movilizacin e instituciones tpicas del rgimen. El mbito de las variaciones entre autoritarismo y autoritarismo es tan amplio y heterogneo que es necesario delinear algunos modelos considerados ms importantes. No se consideran elementos distintivos de un rgimen las polticas realizadas por el rgimen, pues estas pueden estar conectadas a la coalicin dominante y mentalidades ideolgicas; ni el grado de represin, pues estas cambian con mayor facilidad, se consideran dimensiones dependientes o secundarias.

En cuanto al primer modeloautoritario se encuentra el rgimen militar o pretoriano, los militares, oficiales o un sector de las fuerzas armadas constituyen el actor ms importante del rgimen. Este ordenamiento poltico regularmente nace de un golpe de estado, aunque no todos los golpes de estado dan origen a regmenes militares en sentido estricto; lo ms comn ha sido la instauracin de regmenes civiles-militares, en donde los militares tenan un papel ms o menos relevante.

En cuanto a la ideologa, difcilmente se justifica, recurren a principios o valores como el inters nacional, seguridad, orden, necesidad de eliminar despilfarros, corrupcin e injusticias. Casi no ha resultado una poltica de movilizacin desde arriba, la regla general es la despolitizacin y apata a nivel de masas. Rara vez presenta novedades institucionales distintas al rgimen anterior. Estos regmenes casi nunca crean partidos nicos, ni parlamentos. Otros elementos ms especficos del rgimen son: en primer lugar si es temporal, provisional en intencin de los nuevos gobernantes militares (especie de dictadura). Eso se puede deducir de las justificaciones ideolgicas de la intervencin de polticas para adquirir legitimidad, de intentos de institucionalizacin. En segundo lugar, la presencia o ausencia de un lder militar, en caso positivo se habla de una autocracia o tirana militar, la caracterstica es que el tirano domina al ejrcito y gobierno de manera personalista, a este rgimen tambin se le conoce como cleptocracias. Si nos encontramos en una oligarqua militar (grupo ms o menos grande de militares), primero entre igualesimplicados en el golpe y despus en el rgimen. Un tercer aspecto, el efectivo papel poltico de los militares, sea su grado de penetracin de las estructuras polticas preexistentes o sociales y econmicas. Finger distingue entre otros, direccin y administracin que supone una colonizacin de distintos sectores por parte de los militares. Nordinger propone la divisin tripartita de: militares moderadores (tienen poder de veto, politizado grupo de presin capaz de intervenir para destituir al gobierno, el papel moderador configura un rgimen militar-civil); militares guardianes (controlan el gobierno, en cargos de decisin, objetivo de orden, conservacin y racionalizacin econmica); y militares gobernantes (el control y la penetracin militar de todas las estructuras son mas profundos y los objetivos de cambio mas radicales ya sean progresistas o conservadores, es mas posible su persistencia). En ellos a veces se intenta sin suerte la creacin de un partido de masas, si tuviese xito seria un rgimen de ejercito-partido. Se dice que existe mayor xito de instaurar un tipo de rgimen militar, y mas aun si las condiciones socio-econmicas del pas son inferiores.

5. Excursus sobre el pretorianismo.

La mayora de los estudiosos ha analizado las motivaciones poltico-sociales u organizativas internas de la intervencin militar: el llamado pretorianismo. Huntington afirma que las razones ms importantes de la intervencin militar no son militares, sino polticas, pues dependen de la ausencia de instituciones polticas reales y solidas. Y Horowitz sobre por que los actores de la intervencinson militares: se requiere remachar que la artificiosidad de la contraposicin entre los dos grupos de factores reside en el hecho de que se trata de respuestas distintas a preguntas diferentes. Sobre las condiciones polticas que facilitan la intervencin: son raros los casos en que la intervencin externa resulta determinante para la intervencin militar pues son muy raros los casos en que una intervencin poltica interna no es el aspecto ms importante a considerar. Segn Jackman entre mayores niveles de participacin poltica e intervencin, y sistemas polticos que respondan a los problemas econmicos, generan menos intervenciones militares. Finer nos habla en cuanto a los aspectos organizativos y estructurales que hacen de los militares los actores de la intervencin: los militares tienen una quntuple ventaja por la organizacin, disciplina jerarquice, intercomunicacin y espritu de cuerpo, adems de la posesin de armas pesadas, pues desde mucho tiempo son la organizacin ms potente de la sociedad. Sobre las motivaciones que llevan a los militares a intervenir: la situacin poltica provee las condiciones de fondo; los aspectos organizativos internos. Y lo que lleva a los militares a intervenir segn Nordlinger es la prevalencia de los intereses corporativos, en cuanto a los intereses nacionales puede que intervengan para impedir recortes a los gastos de defensa. Otra motivacin podra ser la reaccin ante interferencias de civiles que los limitan. Tambin los militares se pueden mover por un inters de clase. Johnson, Slate y McGwan sostienen que la situacin ideal contraria auna intervencin militar es el partido de masas dominantes, que permite la competencia de partidos menores, el temor a una guerra entre los militares, y el mide que tras la intervencin el ejercito pueda disolverse. Finalmente se menciona la tesis en que los regmenes con fuerte presencia militar tienen mayor rendimiento que los civiles pues son capaces de provocar mayor crecimiento socio-econmico.

6. Regmenes civiles-militares.

Al hablar de la nueva profesionalizacin de los militares implica ejrcitos con mayores conocimientos tericos, capacidades de manager, mayor seguridad en sus capacidades de gobierno y menor disposicin a dejar el poder a los civiles. En los pases que se presenta esta situacin son ms tendientes a encontrarse los regmenes civiles-militares. Es importante distinguir estos regmenes:

Regmenes burocrtico-militares, coalicin dominada por oficiales y burcratas, no existe partido dominante mas puede crearse, instituciones tradicionales son trascendentes, se instauran con frecuencia en sistemas en donde ya existieron las instituciones democrtico-liberales con un sistema de partidos no consolidado, en donde existen avanzados procesos de modernizacin se encuentran los fenmenos de: surgimiento de elementos tecnocrticos y las medidas represivas para controlar a las masas populares.

El rgimen burocrtico-autoritario es propuesto por ODonell, se refiere particularmente a Amrica Latina y tiene las caractersticas: 1) base social del rgimen: alta burguesa oligopolista y transnacional; 2) coalicin entre militares, especialistas de coercin y tecncratascon el objetivo de normalizar la economa; 3) estamentos populares excluidos de la poltica y reprimidos; 4) exclusin poltica y econmica, favorecimiento al capital privado. No hay una ideologa especfica, solo la doctrina militar de mantener la economa capitalista de mercado, la innovacin institucional representada por el nuevo profesionalismo militar.

Estatalismo orgnico, o modelo corporativo como lo llama Linz, mas que una coalicin dominante es una ideologa, se constituye por una oligarqua civil-militar, se caracteriza por una participacin controlada y movilizacin de la comunidad poltica a travs de estructuras orgnicas, ideolgicamente sigue una opcin corporativa. Schmitter lo define como sistema de representacin de intereses cuyas unidades constitutivas estn organizadas en un numero limitado de categoras, obligatorias, no competitivas, ordenadas jerrquicamente y diferenciadas funcionalmente, reconocidas y admitidas por el estado, que les garantiza el monopolio de la representacin, a condicin de que se observen ciertos controles sobre la seleccin de los lideres y articulacin de demandas y apoyo. Los motivos de la creacin de estructuras de la democracia orgnica (sindicatos, cmaras legislativas, partidos) son el deseo de legitimacin de los lderes autoritarios, quienes a la vez controlan la participacin. Stepan distingue entre corporativismos incluyentes (objetivo mantener un equilibrio estado-sociedad incorporando grupos obreros); y corporativismos excluyentes, el objetivo es la exclusin por medio de coercin, desmovilizacin de grupos obreros importantes.El fenmeno populista, movimientos o regmenes populistas, se aproxima a las oligarquas competitivas es la etapa intermedia entre el rgimen burocrtico-autoritario o corporativismo excluyente. Se encuadra entre los fenmenos de profunda transformacin socio-econmica, se trata en la tradicin poltica del proceso de movilizacin que afecta a los sectores de la poblacin no participantes, se caracterizan por la presencia de un lder carismtico y su relacin con las masas, la forma de movilizacin es desde arriba, ideologa no muy bien articulada, se diferencia de un pas otro. Dos constantes son el acento sobre la voluntad popular con base a la relacin pueblo y lder, una vez que el movimiento llega al poder y se instaura como rgimen autoritario se va de soluciones moderado-conservadores a la aceptacin del orden constituido, a alternativas radicales y revolucionarias.

Los regmenes ejercito-partido tambin llamado sistema con partido hegemnico, sus actores principales son las estructuras antes mencionadas, por lo regular el ejercito es el elemento mas importante ejerciendo un control sobre el partido, la instauracin se produce tras un golpe de estado militar y modificaciones constitucionales, su orientacin ideolgica es socialista-nacionalista (marxista-leninista), principal estructura civil es el partido nico,

7. Regmenes civiles.

En estos regmenes de movilizaciones, el comn denominador es el partido nico sin una efectiva competencia de partidos, se diferencian en sus orgenes, contextos culturales y socioeconmicos y las ideologas.

Los regmenes nacionalistasde movilizacin, nacen de la lucha por la independencia; dirigidos por una elite y a veces un lder carismtico; los militares juegan un papel secundario; el partido con el tiempo se transforma en una maquina burocrtica-clientelar, en donde la ideologa nacionalista se desvirta, adoptando formas de socialismo; no siempre se mantiene la movilizacin; se encuentra articulado de manera importante en cuanto a sus estructuras polticas locales y nacionales, conforme pasa la independencia, la burocracia estatal es mas importante en la formacin de polticas publicas. La mayora de estos casos se ven en el continente africano.

Rgimen comunista de movilizacin, se da en distintas pocas y reas geopolticas Europa Oriental y Asia en la segunda postguerra; bajo un contexto socio-econmico desarrollado; el partido nico esta en el centro de la coalicin dominante (estado-partido); es cercano al totalitarismo; entre militares y partidos no hay tensiones, los militares cuidan al rgimen y sostienen la hegemona del partido; la ideologa legitimante es el marxismo leninismo (varia de acuerdo al pas), un gran instrumento de movilizacin y control de la participacin; penetracin y diferenciacin estructural de las estructuras poltico-partidistas de todos los niveles de la sociedad. La diferencia entre el totalitarismo es que el primero se da como resultado de la lucha por la independencia y este modelo, la ideologa se afianza, continua en pases independientes y ya desarrollados socio-econmicamente.

Rgimen fascista de movilizacin, este modelo es aplicable a un solo caso, Italia; haejercido gran influencia mundial pues a muchos fenmenos se les habla de fascismos, entre sus caractersticas: el actor principal es un lder carismtico, ligado a un partido con tendencias totalitarias que es el protagonista de la instauracin; en la consolidacin y persistencia las estructuras del rgimen y partido tienden a autonomizarse del resto de instituciones tradicionales (monarqua, ejercito, Iglesia) o grupos sociales; estos actores mantienen al partido en el terreno del pluralismo limitado; el rgimen se instaura como respuesta a un fenmeno de movilizacin de clases inferiores; la ideologa es fuertemente nacionalista, como ideologa fascista es una respuesta de masas a las ideologas liberales y comunistas, reafirma la solidaridad nacional, uso de violencia sobre la supremaca del estado, principios de disciplina y ciertas formas retoricas, mas su contenido transformador ideolgico se termina por olvidar; el partido, represin y medidas policiacas, son el instrumento y contenido de la movilizacin y desmovilizacin, mas no traduce la ideologa en polticas concretas, el peligro de la participacin es que pase a ser espontanea y escape de las manos de los gobernantes. La innovacin en cuanto a estructuras polticas es mnimo, el partido con sus articulaciones: juvenil, femenil, universitaria Lo que lo diferencia de los modelos anteriores no solo es la ideologa, tambin los contextos diferentes en que se insertan.

En algunos pases (Libia, Sudan, Pakistn e Irn) la religin musulmana constituyo un aspecto importante para legitimar al rgimen y en su base normativa, originandola novedad de la combinacin entre estructura de movilizacin articulada, el clero y una ideologa que disciplina y controla al afiliado-creyente, la denominacin es neo-totalitarismo religioso.

8. Transiciones e instauraciones.

Los principales procesos a analizar son el paso a un rgimen autoritario: transicin e instauracin, y su transformacin interna: consolidacin, persistencia y crisis. Empezando por la transicin, presenta dos caractersticas: 1) hay dos o mas coaliciones polticas contrapuestas con las mismas pretensiones de dominio sobre el mismo territorio, mas ninguna se impone completamente, el ejemplo extremo podra ser una guerra civil; 2) desarticulacin de viejas estructuras y ausencia de nuevas o de normas y procedimientos que formaran el nuevo rgimen; ninguna coalicin poltica a logrado imponer su propio dominio; as coinciden la transicin y la instauracin (la primera acaba y la segunda comienza con xito).

La transicin parte de la crisis-cada (produce transicin discontinua) o crisis-transformacin (transicin continua) de un rgimen democrtico, tradicional o un autoritario distinto. La tradicin continua es lenta y gradual, surge de las cenizas del viejo rgimen y es parecido a este, hay diferentes grados de continuidad, es difcil que un rgimen autoritario tenga autenticas normas de autocambio. La transicin discontinua, en ella hay ruptura con las reglas y estructuras del rgimen anterior, su duracin puede ser mayor o menor, as como el uso del recurso de la violencia. A parte de este aspecto hay otros dos: 1) identidad poltica y social de losprotagonistas; y 2) existencia o ausencia de formas de intervencin exterior. Es mayor la probabilidad de instaurar un nuevo rgimen en donde los protagonistas de la anterior coalicin contaban con puestos de autoridad en la estructura del viejo rgimen. Los conflictos polticos de la crisis del rgimen anterior son cruciales en la transicin discontinua y violenta, pues estos determinan las modalidades de la transicin e instauracin. En la transicin del rgimen es probable una intervencin exterior para favorecer a alguna de las fuerzas a la instauracin del rgimen de acuerdo a los intereses del pas que interviene, entre mas largo el periodo de transicin, mas probable esa intervencin, que por lo regular es a peticin de alguna de las fuerzas internas. Para comprender las modalidades de transicin se considera: grado de continuidad/discontinuidad; recurso de violencia; duracin de la transicin; actores y coaliciones dentro del cambio; conflictos polticos del rgimen anterior; posibles intervenciones extranjeras. Este periodo concluye cuando una de las coaliciones logra imponerse. As se da la instauracin de un nuevo rgimen, cuando una coalicin de actores polticos, surgida de la transicin consigue crear y hacer vigentes las normas y las estructuras que caracterizan el nuevo rgimen y al mismo tiempo, los ocupantes de las nuevas estructuras de autoridad detienen el monopolio, el control de la fuerza coercitiva. Los dos procesos de la instauracin son: 1) construccin de nuevas instituciones aboliendo antiguas, influido por ideologas y proyectos polticos propios de los lderes enel poder. 2) se desarrolla a nivel de los actores polticos centrales que forman la coalicin, se refiere al desarrollo de la dinmica interna de la coalicin en relacin a los problemas existentes y todo lo que afecta al primer proceso.

Con el trmino de coalicin dominante entendemos, el conjunto de grupos sociales, polticamente activos, que sostienen al rgimen en su fase de instauracin o en los periodos siguientes, estos grupos forman coaliciones a veces de hecho o por acuerdo explicito, acerca de las modalidades de la resolucin de conflictos. Dicho acuerdo favorece a los actores de la coalicin y margina a los dems, esa marginacin se consigue gracias a la represin policial, disuasin a la participacin y uso del aparato ideolgico. La instauracin autoritaria, cuando se da despus de un rgimen democrtico, resulta de una coalicin anti algo. La coalicin es dominante, de acuerdo a los recursos de coercin, influencia de estatus, es dominante en el momento de la instauracin del rgimen. Una vez instaurado el rgimen la coalicin podr ser modificada. El proceso se denomina tambin autonomizacin del estado y consiste en que una vez instaurado el rgimen, aparecen otros intereses, con respecto a su sostenimiento, intereses que se refieren precisamente a los actores institucionales. Los tiempos de instauracin suelen ser ms o menos largos. Se plantea la hiptesis que la instauracin durara ms cuanto mas amplios y profundos sean los cambios polticos. Las polticas adoptadas pueden ser diferentes pero: a) estnligadas a los conflictos polticos fundamentales; b) dependen de los actores que forman la coalicin dominante.

9. De la instauracin a la consolidacin.

Se considera terminada la instauracin cuando la coalicin de actores tiene ya el monopolio del terreno coercitivo. La instauracin consiste en la toma de gobierno, termina cuando esta se ha realizado. Y posteriormente continua la toma de poder, es decir la consolidacin. Este ultimo es el proceso mediante el cual la coalicin de actores polticos, dominante en el nuevo rgimen, se ajusta, amplindose o restringindose, y se refuerza: a) destruccin o transformacin de estructuras del nuevo rgimen, creando nuevas estructuras o normas; b) perfeccionando el dominio gubernamental sobre recursos coercitivos; c) alcanzando autonoma y eficacia de las decisiones y efectividad de las nuevas estructuras; d) acrecentando el grado de legitimidad interna e internacional. Con la consolidacin se recorre al revs el proceso: pasando de la crisis la cada, transicin, instauracin (del recurso de violencia, y uso de recursos coercitivos), volviendo a la importancia de la legitimidad, eficacia y efectividad. Aunque el mayor uso de violencia dificulta la legitimidad.

Instauracin y consolidacin, son distinguibles. Existe una diferencia entre el primer momento y los restantes de la consolidacin. Las fases iniciales son las ms difciles. En la primera fase el principal problema puede ser el control del terreno coercitivo; trata de perfeccionar aparatos represivos al rgimen; hay que lograr efectividad, se logra incidiendo sobre la estructuraadministrativa y tomando posesin sobre ellas o bien se crean nuevas, lo que se llaman estructuras de legitimacin, esta tratan de obtenerla por medio de procesos de socializacin y resocializacin, tratando de generar por los distintos medios de comunicacin, educacin en los valores del rgimen. La poltica de desmovilizacin, que coexiste con la movilizacin desde arriba; consiste en obligar a un grupo movilizado (oposicin, anti rgimen) a someterse al nuevo rgimen, o bien sometindolos a la indiferencia poltica, es una accin de neutralizacin de los opositores. El papel de la Iglesia en la legitimacin es importante y desempea un papel dominante, los militares son actores principales ante la exigencia del control del terreno coercitivo, al igual que los partidos o sindicatos. Estos actores forman parte de la instauracin y la primera fase de la consolidacin.

La segunda fase, se caracteriza por dos procesos: bsqueda de la legitimacin y reforzamiento de la coalicin dominante travs de decisiones. Algunas decisiones que se toman en esta fase es sobre problemas que afectan los conflictos existentes al momento de la cada del rgimen anterior, y son decisiones dirigidas a ganar legitimidad o lograr el apoyo al rgimen de ciertos grupos. Esta poltica lleva a la ampliacin de la coalicin dominante, aspecto que genera la formacin de slidos lazos entre actores polticos y sociales, aspecto decisivo para el xito de la consolidacin. Otro proceso son las decisiones cuyo objetivo es el refuerzo de la unidad de la coalicin, lo cual se logra mostrando eficacia en las decisiones yefectividad de las nuevas instituciones. Los momentos de pausa en el proceso de consolidacin se generan por desacuerdos en el interior de la coalicin dominantes. Si no se toman estas decisiones que refuercen la coalicin dominante, puede ocurrir que esta se lacere; lo cual puede ser superado por la mediacin entre lideres, salida y entrada de algunos actores; puede tratar sobre un tema crucial o diversos temas a la vez; puede tener resultados y duracin distintos. Mas lo importante es la toma de las primeras decisiones, es el verdadero banco de pruebas en donde se ve si entre los actores de la coalicin es posible mantener la alianza. Otro problema que se genera desde la instauracin y el comienzo de la consolidacin es la bsqueda del reconocimiento internacional, es un instrumento secundario de legitimacin. Una manera de evaluar el xito de los gobernantes antes de llevar a termino la consolidacin, es el tipo y amplitud de la intensidad de las oposiciones, tanto mas numerosos son los opositores irreductibles y se unen a aquellos que hayan podido salir de la coalicin dominante, fue menor la capacidad represiva, por lo que deja como nica posibilidad recurrir a una mayor represin. En cuanto a los regmenes militares, pueden dotarse de alguna ideologa legitimadora, o de tipo religiosa; pero los aspectos centrales difieren del resto; la consolidacin en estos regmenes es ms difcil.

10. Persistencia y crisis.

La consolidacin autoritaria se puede considerar terminada cuando se completa la construccin de instituciones, la coalicin dominante se ha dado determinado ordenamiento y aesto vienen tres posibles resultados: crisis, persistencia inestable y persistencia estable. Las dos ltimas se condicionan a: a) grado de reforzamiento de la coalicin dominante; b) grado de legitimidad y eficacia de las decisiones y efectividad de la represin alcanzada por rgimen. Una consolidacin dbil genera una persistencia inestable y una consolidacin fuerte una persistencia estable.

La crisis autoritaria puede llegar tras el proceso de instauracin, a mostrar la quiebra de la consolidacin, depende de las diferentes causas y modalidades de desarrollo de la crisis. La hiptesis central nos dice que se dan las condiciones cuando la coalicin dominante se resquebraja y falla el pacto, sobre problemas sustantivos. Hay que prestar atencin a las conexiones entre los actores de la coalicin, al proceso de institucionalizacin. Es mas difcil para el rgimen lograr la legitimacin de masas propia y autnoma cuando los grupos sociales ya han conocido un tipo democrtico, por lo que en estos casos intentan una legitimacin mediante elecciones manipuladas.

Las causas de la crisis autoritaria en una situacin como esta se basan en tres hiptesis: 1) si se producen transformaciones en la estructura y despus en las preferencias de los grupos sociales. 2) las modificaciones pueden originar la salida de algunos actores de la coalicin y convertirse en opositores. 3) las transformaciones socio-econmicas pueden dar mayores recursos de influencia y coercitivos a nuevos actores excluidos de la coalicin que podran movilizarse contra el rgimen. Hay cuatro fenmenos que pueden originar laerosin y ruptura de la coalicin dominante: 1) divisiones al interior de las fuerzas armadas, y dificultades concretas que permiten la realizacin de determinadas polticas. 2) divisiones entre las fuerzas armadas y otros actores civiles de la coalicin, ya sea porque no logren los fines y objetivos, o por polticas impuestas por civiles, que no estn dispuestos a soportar dichos costes, retirando el apoyo al rgimen. 3) distanciamiento de las elites civiles de la coalicin dominante, por fracaso de polticas lanzadas por el rgimen, sobre todo las econmicas y mas en donde existe una estructura econmica industrial o un grupo fuerte de burguesa capitalista. 4) Guerra perdida, aviva divisiones al interior de las fuerzas armadas y lleva al distanciamiento de las elites civiles. A estos factores tambin se aade la importancia del factor internacional, tanto en la crisis, como en la cada. Particularmente es difcil encontrar una causa, as bien se asocian mas de una de las razones antes citadas. Algunas respuestas para intentar superar la crisis son: continuar con la represin de la sociedad civil y realizar aperturas democrticas, aunque sea aparentes, quiz una legislacin con cambios superficiales y aparente liberalizacin.

Las manifestaciones de crisis se sustancian en una ruptura del pluralismo ya no limitado y en distintos momentos en un aumento de la movilizacin que el rgimen ya no puede controlar y a veces la afirmacin de ideologas antiautoritarias. Aqu se distinguen tres aspectos sin os que la crisis pude durar mucho: 1) posibilidad que sectores de la coalicin dominante sedistancien del rgimen y puedan convertirse en oposicin; 2) algunos grupos de indecisos pasen a la oposicin activa; 3) se hacen capaces de mayor actividad las oposiciones clandestinas, extremistas que resisten la represin autoritaria. No es importante la capacidad de actividad y organizacin de la oposicin, adquirir importancia hasta despus del xito o fracaso de la instauracin del nuevo rgimen que probablemente ya no sea autoritario, lo importante es que esta oposicin exista, y posibilite la alternativa poltica. En cuanto a la crisis y transformacin sin cada, la movilizacin debe no asustar a los actores de la coalicin dominante, en particular a los militares que ante los inconvenientes de permanecer en el gobierno y las ventajas de volver a los cuarteles pueden convertirse en garantes y protectores del cambio.

Para unos lideres hbiles que lleven a buen puerto el cambio basta con el pacto inicial entre actores de la coalicin dominante y actores de la nueva y vieja oposicin. En los casos en que se produce un acontecimiento acelerador ya sea de orden interno o internacional, se presenta un actor que perteneca a la coalicin y es quien toma la iniciativa para el cambio de rgimen. En ninguno de los casos ms recientes la oposicin ha sido la protagonista de la iniciativa del cambio, ms bien el rgimen cae por la iniciativa de un grupo de actores dotados de recursos y capaces de superar algn defensa del rgimen. En el caso de la abdicacin de los militares, el siguiente problema es la instauracin democrtica condicionada por las modalidades y factores en la crisis-cada ocrisis-transformacin. Otras salidas pueden ser el primero el paso de un rgimen militar o civil-militar a un rgimen civil-autoritario (tiene que ver la institucionalizacin del rgimen con cada vez menos necesidad de apoyo militar, y la voluntad poltica de un lder que lo libera de una proteccin militar); y el paso de un rgimen militar o civil-militar a otro rgimen civil-militar o militar, esta situacin es muy frecuente, se da por la divisin de la coalicin dominante y las transformaciones a su interior.

Opinin personal.

Finalmente solo me resta concluir sobre la lectura realizada, como nos muestra a detalle las tipologas de autoritarismos existentes que van desde los regmenes no democrticos, militares, civil-militares y civiles, con sus respectivos subtipos, nos orienta a la mejor definicin del concepto al plantear sus dimensiones y la trascendencia de la misma en las formas que adopta el rgimen, adems, nos muestra un proceso de instauracin, consolidacin, persistencia y crisis muy semejante al que se vive en las democracias, lo que mas me parece importante es la descripcin que da a partir de cada una de las clasificaciones y modalidades del autoritarismo que ayudan a comprender los cmos y porqus de la historia de las diferentes civilizaciones y su proceso de transformacin as como los errores constantes por lo que bastantes de las democracias hoy en da son imperfectas, sin embargo, ayuda a valorar lo que implica para un pueblo contar con la libertad de eleccin y participacin poltica que le permita desarrollarse en condiciones de igualdad social.

II. AutoritarismosMs all de las distintas tentativas de definir el autoritarismo (vase Bayart 1976), inclusive por parte de autores clsicos -por ejemplo, ya Marx propona la categora de bonapartismo, Gramsci la de cesarismo, mientras que otros autores usan expresiones similares como neo-bismarckismo (Hermet 1975)- la definicin de Linz (vase ms arriba) postula un pluralismo poltico limitado y no responsable, la presencia de mentalidades caractersticas, la ausencia de movilizacin poltica extensa o intensa, excepto en algunos momentos de su desarrollo, un lder o un pequeo grupo que ejercita el poder, lmites formalmente mal definidos pero previsibles en el ejercicio de la represin (Linz 1964: 255). De las primeras tres caractersticas se ha dicho lo sustancial y sera superfluo retornar a ellas. Quiz se puede subrayar que cuando existe algn grado de pluralismo, y entonces, varios actores polticamente activos y relevantes, se crea tambin un espacio objetivo para las oposiciones, inclusive para aquellas que son reprimidas y perseguidas en diversas formas y grados. Y, en efecto, el mismo Linz (1973) y tambin Germani (1975) se han detenido a analizar los diversos tipos y formas de oposicin, semi-oposicin o inclusive pseudo-oposicin que pueden existir en tales regmenes: desde la oposicin activa a aquella pasiva, de la legal a aquella alegal e ilegal. En este rgimen puede ser, inclusive, ms conveniente tolerar un cierto grado de oposicin o mantener una pseudo-oposicin que provea un barniz liberal al autoritarismo vigente.Respecto de las otras dos caractersticas, la ltima, o sea los "lmites formalmente mal definidos, pero. bastante previsibles" dentro de los cuales los gobernantes autoritarios ejercitan el poder, contrasta con la "certeza del derecho" propia -al menos a nivel prescriptivo- de los regmenes democrticos. En cualquier caso, tal situacin, por lo comn conscientemente deseada y mantenida, permite a los gobernantes ejercitar el poder de un modo ms discrecional.La penltima caracterstica se refiere a las "autoridades", y ms exactamente al "lder o pequeo grupo" en el poder. En efecto, estos regmenes se caracterizan en forma habitual por una notable personalizacin del poder, alta visibilidad de un lder a veces carismtico, o bien de pocas personas que detentan de hecho las palancas del poder en tanto estn presentes en los rganos de direccin poltica.En consecuencia, en la tarea global de analizar los principales modelos autoritarios es necesario recurrir a todas las dimensiones antes mencionadas, incluso cuando los "lmites mal definidos" son menos tiles para distinguir entre los diversos autoritarismos. Las otras cuatro dimensiones, el pluralismo poltico ligado con el eventual lder o grupo en el poder, el grado y las formas de movilizacin, la justificacin ideolgica del rgimen y la estructuracin del rgimen, necesitan todava de algunas precisiones. En cuanto al pluralismo, no es relevante slo el nmero de actores que constituyen la denominada coalicin dominante, sino que es importante indicar tambin cules son tales actores y si existe un lder fuerte y central en el rgimen. La primera dimensin lleva as a distinguir entre las diversas coaliciones dominantes compuestas por ciertos actores institucionales (burocracia, militares) y/o polticos (partidos, sindicatos) y/o socio-econmicos (grupos oligrquicos de propietarios de la tierra, diversos grupos de empresarios, burguesa comercial) y cmo el eventual lder se vincula con los otros actores. A propsito del sostn ideolgico o la base de creencias del rgimen, no basta con tratar de establecer el grado de ideologizacin. Es indispensable comprender tambin qu tipos de valores sirven para justificar y legitimar el rgimen: tradicionales, modernos o cules otros? En cuanto a la movilizacin, si bien considerar el quantum de movilizacin "desde arriba" (y su posible institucionalizacin) es sin dudas el aspecto ms importante, resulta oportuno integrarlo con la indicacin de las caractersticas de la misma, sobre todo en relacin con los otros tres aspectos mencionados. Ms precisamente, ideologa y coalicin dominante darn contenido y sentido a la participacin inducida y -al menos en los designios de los lderes- controlada, o a la limitacin de la participacin, que es el caso ms frecuente en los autoritarismos. Por ltimo, sern individualizadas las instituciones creadas por el rgimen, incluido el eventual partido nico. Los diversos subtipos autoritarios son presentados en las secciones siguientes.