CAPITOLUL I

ORGANIZAREA I FUNCIONAREA PRIMRIEI MUNICIPIULUI IAI

I.1. Localizarea instituiei n sistemul organizaionalStudiul de caz de fa s-a efectuat la instituia public Primria Municipiului Iai. Aceasta este organizat i funcioneaz pe principiile unei instituii publice. Ca atare, este necesar definirea noiunii de instituie public. O prim modalitate de definire a instituiilor publice o prezint Legea finanelor publice conform creia: Instituiile publice, n nelesul prezentei legi, cuprind Preedinia Romniei, Guvernul, ministerele, celelalte organe centrale i locale ale administraiei de stat, precum i instituiile de stat de subordonare central sau local, indiferent de modul de finanare al activitii acestora. Conform acestei definiii, din punctul de vedere al finanelor publice, sunt instituii publice cele care ndeplinesc urmtoarele condiii: 1. Sunt instituii de drept ale statului, care desfoar activitate politic sau executiv, reprezentnd puterea i administraia de stat n societate. 2. Sunt instituii care compun, la nivel central sau local, aparatul puterii i al administraiei de stat. 3. Sunt instituii de stat care i desfoar activitatea n strns legtur cu bugetul public privind resursele financiare constituite n cadrul acestuia, la nivel central, local sau prin fonduri speciale, pentru acoperirea cheltuielilor, pe destinaii specifice stabilite prin clasificaia bugetar. O alt modalitate de a defini instituiile publice este aceea legat de caracteristicile bunurilor produse de ctre acestea i modul de valorificare sau, altfel spus, de modul de distribuire a acestora ctre beneficiari. Din acest punct de vedere, se poate spune c instituiile publice produc bunuri publice care se distribuie, de regul, n mod gratuit (preul este zero), urmrind satisfacerea la un nivel maxim posibil a cerinelor consumatorilor, sau la preuri accesibile consumatorilor. Bunurile publice corespund n mod direct cerinelor strii de optim social. Producerea de bunuri publice este, de regul, obiectul de activitate al unei instituii publice. De aceea, fiind legate din punct de vedere financiar de bugetul public, instituiile publice sunt organizate dup principiul nonprofit.

Pentru producerea de bunuri n afara celor care definesc obiectul de activitate i pentru care primesc finanare bugetar, instituiile respective pot stabili preuri, tarife, deci ncaseaz venituri denumite venituri extrabugetare sau venituri proprii, dar care nu conduc la obinerea de profit. Cu alte cuvinte, o instituie public nu poate s obin profit, iar dac obine, acesta trebuie cheltuit n scopuri investiionale n fiecare an financiar. Domeniile n care funcioneaz instituiile de stat productoare de bunuri publice, a cror sfer este delimitat de dependena acesteia de bugetul public, sunt, aa cum rezult din legile bugetare, urmtoarele: 1. Aciunile social-culturale, care devin preponderente, prin importana lor dat de semnificaie, prin instituiile mijlocitoare sau productoare ale acestei aciuni, prin gradul de modernizare al lor, prin eficiena i calitatea aciunilor finanate. Principalele categorii de aciuni (i de instituii) sunt: aciuni de nvmnt; aciuni n domeniul sntii; aciuni n domeniul asistenei sociale; aciuni sportive i de tineret; acordarea de alocaii, ajutoare pentru copii; pensiile, ajutoarele i indemnizaiile acordate de la bugetul de stat; pensiile, ajutoarele i indemnizaiile acordate prin sistemul asigurrilor sociale; ajutoarele de omaj i alte aciuni legate de problema omajului.

2.Aprare naional, prin unitile militare, subordonate Ministerului Aprrii Naionale, precum i unitile de nvmnt specializate (nivel mediu i universitar). Aciunile cuprind i participarea armatei romne la Programul de Parteneriat pentru Pace. 3. Aciuni privind ordinea public, prin unitile de poliie, pompieri i jandarmi, Serviciul romn de informaii. 4.Aciuni desfurate de ctre autoritile publice: Preedenia, Senatul, Camera Deputailor, Guvernul, ministerele i alte organe centrale ale administraiei de stat centrale i la nivel central, consiliile locale, primriile, prefecturile, organe ale administraiei de stat pe plan local, autoritile judectoreti, Curtea de Conturi, Curtea Constituional, Consiliul Legislativ, Consiliul Concurenei i altele. 5. Aciuni economice desfurate prin instituiile specializate n cercetare tiinific, uniti de cercetare pentru descoperiri de zcminte noi, instituii de protecie a mediului, de gospodrire a apelor. Unele aciuni se realizeaz direct sub forma transferului de sume ca subvenii sau finanarea investiiilor la nivelul ntreprinderilor cu obiect de activitate distinct, de la bugetul statului.

I.2. Scurt istoricActualul sediu al primriei, fostul Palat Roznovanu, este situat n inima Iaului, n apropierea celor mai semnificative monumente ale oraului. Cldirea impresionant prin somptuozitate i fastul interioarelor, a fost construit n deceniile 7 - 10 ale sec. XVIII-lea i restaurat ntre 1830 - 1833 de ctre cunoscutul arhitect Johan FREYWALD, cel care a proiectat i Catedrala Metropolitan. n ansamblu, ca arhitectur dar i prin frescele interioare i statuile ce mpodobeau n 1830 exteriorul, palatul aparine stilului neoclasic, cu elemente ornamentale electico-baroce. Pn n 1891 cnd este vndut statului, cldirea este reedin a familiei Rosetti Roznovanu, cea mai puternic i mai influent familie n arena politic moldav a urbei. Fiind una din cele mai importante case ale Iaului n epoc, a gzduit numeroase personaliti i a fost martora unor evenimente istorice semnificative. La sfritul sec. XVIII (1788), se stabilete la Palat generalul rus Romanov i mai apoi ntreaga diplomaie rus aflat aici n perioada Regulamentului Organic (1829 - 1831). De altfel, in 1866, familia Roznovanu, susinut de fore politice din Rusia, ncearc organizarea unui complot ce urmrea urcarea n scaunul Moldovei a lui Nunua Roznovanu, dar planul se soldeaz cu un eec. Un eec a fost i ncercarea fostului domnitor Mihail Sturza, stabilit aici n 1858 de a reveni la putere, la 10 ani de la plecarea din ar. Figuri marcante se perinda n saloanele Palatului n deceniile 7-8 ale sec. XIX: M.S. Carol I, Natalia Kescu (care va deveni Regina Serbiei in 1882), celebra Hariclea Darclee etc. ntre anii 1892 - 1892 Palatul Roznovanu va fi folosit ca reedin temporar a familiei regale, o parte din spaiu fiind alocat autoritilor locale. Cldirea a jucat un rol deosebit pe scena istoriei mai ales in I rzboi mondial, intre 1916 1918 cnd a gzduit sediile ministerelor ale conducerii politice refugiate de la Bucureti. n ncperea n care se afl acum Cabinetul Primarului i avea biroul M.S. Regele Ferdinand, iar n actuala Sal de edine a Consiliului Local s-a ntrunit n 1918 Consiliul de Rzboi al Romniei. n deceniile 2-4 ale secolului nostru, Palatul cunoate din nou strlucirea vieii mondene de altdat, pentru ca, din 1944 s devin sediul Comitetului Orenesc de Partid i din 1970 sediul Primriei Oraului. Dup 1990 s-au perindat prin Sala Mare cele mai semnificative personaliti ale vieii politice romaneti, membrii ai Casei Regale, ambasadori i reprezentani ale statelor din toate colurile lumii.

I.3. Organigrama

I.4. Funcionalitatea instituiei (atribuii, sarcini, rspunderi, competene)n conformitate cu organigrama Primriei Municipiului Iai, principalele componente ale aparatului Primriei sunt: 1.Primar - Primarul Municipiului Iai - Gheorghe Nichita 2.Viceprimar1 - Viceprimar Constantin Adascalitei 3.Direcia Tehnic Director Tehnic Serviciul de Administrare Urbana Biroul Reglementare Transporturi Urbane Biroul Administrare Mediu Urban Biroul Versani i Monumente Serviciul Strzi Municipale Serviciul Investiii Proprii Biroul Proiectare Serviciul Investiii nvmnt Biroul Achiziii publice Biroul Inspectorat Protecie civil 4. Viceprimar2 - Viceprimar ing. Constantin Neculau 5. Direcia Dezvoltare Urban Director Executiv Serviciul Amenajare Teritoriu, Cadastru Funciar Serviciul Urbanism Birou Avize, Acord Unic, Autorizaii L.T.E. Serviciul G.I.S. Serviciul Avize Mici ntreprinztori 6. Direcia Economic i Finane Publice Locale Serviciul Contabilitate Serviciul Buget Birou Analiza economica si avizri pli Compartiment ajutor de stat Serviciul buget, urmrirea ncasrii veniturilor Serviciul Financiar

Casieria central Serviciul Venituri din Contracte Serviciul Impunere, constatare, control fiscal, urmrire persoane juridice Birou impunere persoane juridice Birou constatare si control fiscal persoane juridice Birou urmrire persoane juridice Serviciul Impunere, Constatare, Control Fiscal, urmrire persoane fizice Birou impunere persoane fizice Birou constatare, control fiscal persoane fizice Birou urmrire persoane fizice 7. Direcia Control Serviciul Corp control Primar Serviciul Control Urbanism 8. Direcia de Comunicare Centrul de Informaii pentru Ceteni Serviciul Relaii Internaionale si Integrare Europeana Biroul Organizare Evenimente speciale Biroul Administraie Publica Locala Serviciul Asociaii de Proprietari Biroul Comunicare si Documentare Administrativa Biroul Strategii si Managementul Proiectelor Serviciul Informatizare Serviciul Asigurarea Calitii Serviciul Resurse Umane Compartiment Protecia Muncii, Securitate i Sntate n Munca Serviciul Control Financiar Intern i de Gestiune 9. Secretar Secretar C.L. cons. jr. Lacramioara Vernica Biroul Secretariat tehnic Biroul Registru Agricol Serviciul Juridic Contencios Compartiment Electoral

10. Servicii direct subordonate Primarului Cabinet Primar Consilieri Primar Serviciul Audit Public Intern Datorit numrului vast de birouri i servicii subordonate direciilor ce compun aparatul de funcionare a Primriei Municipiului Iai, n cele ce urmeaz, voi prezenta atribuiile principalelor organe cu rol decizional ridicat, n activitatea desfurat la nivelul instituiei. Aceste atribuii rezult din Regulamentul de Organizare i funcionare a serviciilor Administraiei Publice din cadrul Primriei Municipiului Iai i din legea cadru, Legea nr. 215/2001, privind administraia public local. Astfel: Primarul ndeplinete urmtoarele atribuii: a. vegheaz ca activitatea consiliului local s se desfoare conform legii; b. asigur realizarea intereselor naionale i locale cu respectarea legilor i a ordinii publice prin organele specializate (poliie, jandarmerie, gardieni publici, inspecii de specialitate). c. exercit prin aparatul tehnic de specialitate al primriei, controlul cu privire la legalitatea actelor administrative ale autoritilor publice locale, cu excepia celor de gestiune curent, n conformitate cu procedura prevzut de lege; d. avizeaz numirea sau eliberare din funcie a conductorilor serviciilor publice descentralizate; e. n calitate de preedinte al Comitetului Director, convoac i conduce edinele acestuia; f. dispune luarea msurilor corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor cetenilor prin organele legal constituite; g. emite hotrri cu caracter normativ i tehnic; h. rspunde, n condiiile legii, prin serviciile de specialitate, de pregtirea i aducerea la ndeplinire a msurilor de aprare, care nu au caracter militar, combaterea calamitilor naturale, epidemiilor, incendiilor. Autoritile militare i organele locale ale Ministrului de Interne au obligaia s informeze pe primar asupra oricror probleme ce pot avea importan pentru localitate; i. n calitate de ordonator teriar de credite, dispune asupra modului de utilizare a fondurilor bneti i mijloacelor materiale ale primriei;

j. stabilete prin ordin, structura organizatoric a aparatului propriu al primriei, n condiiile legii, putnd organiza direcii, servicii, birouri i alte compartimente; k. numete, elibereaz din funcie i sancioneaz n condiiile legii, prin ordin pe: l. salariaii aparatului propriu de specialitate al primriei; m. secretarii consiliilor locale. n. prezint Consiliului local o informare cu privire la activitatea desfurat de serviciile publice descentralizate; Viceprimarul Atunci cnd primarul municipiului Iai nu-i poate exercita atribuiile, Viceprimarul art. 5 va fi nlocuitorul de drept al acestuia, n condiiile stabilite de lege. Principalele atribuii ale viceprimarului: a. urmrete activitatea de control n domeniul aplicrii actelor normative privind economia, industria, privatizarea i alte domenii de care se ocup. b. coordoneaz Direcia programe i strategii guvernamentale i teritoriale precum i Biroul de integrare european. c. coordoneaz activitatea de control privind disciplina n construcii; d. verific prin organele de specialitate modul cum este folosit fondul funciar; e. sesizeaz organele de specialitate atunci cnd constat c se ncalc normele privind igienizarea i salubritatea localitilor; f. ine o strns legtur cu organele de prevenire i stingere a incendiilor pentru a nu se nregistra n municipiu evenimente deosebite; g. verific modul n care se aplic legislaia n vigoare n domeniul privatizrii i nfiinrii societilor comerciale i regiilor autonome; h. verific modul n care se face aprovizionarea populaiei cu bunuri alimentare, furnizarea de energie electric, termic, sesiznd organele competente atunci cnd este cazul; i. n calitate de nlocuitor al primarului este vicepreedinte cu celelalte comitete, comisii organizate la nivelul primarului; j. acord o zi pe sptmn audiene cetenilor i soluioneaz petiiile repartizate.

Secretarul general de primrie Conducerea operativ a aparatului propriu al primriei este asigurat de ctre secretarul general care este numit i eliberat din funcie la iniiativa primriei. n mod curent Secretarul general de primrie are urmtoarele atribuii i sarcini: a. coordoneaz, ndrum i controleaz n special, activitatea Direciei Legalitii Actelor i Contencios - Administrativ i Direciei Relaii cu publicul i fond funciar. Secretarul general de primrie poate coordona din punct de vedere tehnic i operativ i celelalte direcii, birouri i compartimente din aparatul propriu al primriei; b. rspunde de legalitatea actelor emise de primria municipiului Iai, analizndu-le atunci cnd este cazul; c. rspunde de activitatea de popularizare a legislaiei n vigoare; d. repartizeaz corespondena adresat prefecturii; e. este preedintele Comisiei de selecionare a arhivei. n aceast calitate, iniiaz ntocmirea indicatorului termenului de pstrare a documentelor i a nomenclatorului actelor; f. este preedintele comisiei de ncadrare i promovare a salariailor primriei; i. sub directa conducere a primarului, ia msuri de asigurare a condiiilor tehnice, materiale necesare desfurrii alegerilor parlamentare, prezideniale i locale; j. ndeplinete i alte sarcini stabilite de primar i Viceprimar i de legile speciale. Serviciul resurse umane Compartimentul Resurse Umane are urmtoarele atribuii principale: a. coordoneaz i asigur activitile privind recrutarea, selecia, formarea, ncadrarea, pregtirea continu, evaluarea, promovarea n carier, motivarea, recompensarea, sancionare, precum i evidena i prelucrarea automat a datelor referitoare la personalul contractual i funcionarii publici din structura serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor; b. organizeaz i desfoar concursuri, trimestrial, pentru ocuparea funciilor vacante de personal contractual i funcionar public din cadrul serviciului public comunitar de eviden a persoanelor, judeean, precum si din cadrul celor locale; c. ntocmete i gestioneaz documentele de personal (dosarele de personal, fiele de eviden etc.) i emite documentele de legitimare, pentru personalul contractual i funcionarii publici din cadrul serviciului; d. ntocmete i trimite organelor competente documentaia necesar n vederea pensionrii personalului, n condiiile legii;

e. elibereaz, la cererea persoanelor i instituiilor, adeverine i alte documente prin care se atest anumite situaii ce rezult din evidenele pe care le dein; f. asigur, potrivit reglementrilor n vigoare, acordarea concediilor de odihn, de studii, fr plat, a nvoirilor, a biletelor de odihn, tratament i recuperare; g. primete i pstreaz declaraiile de avere i de interese, contractele de asigurri de sntate pentru personalul contractual i pentru funcionarii publici ai serviciilor publice comunitare din jude; h. asigur respectarea legalitii cu privire la acordarea drepturilor personalului potrivit legii (gradaii, sporuri, indemnizaii de conducere, alte drepturi de personal); i. particip la controale i verificri privind acordarea drepturilor personalului, inspecia muncii i alte probleme de personal; j. ine evidena poliitilor detaai i informeaz conducerea I.N.E.P. cu privire la modificrile intervenite n situaia acestora, lunar sau ori de cate ori este nevoie; k. nainteaz conducerii I.N.E.P. propuneri referitoare la organizarea i desfurarea concursurilor pentru ncadrarea unor funcii vacante de poliiti, n statul M i detaarea acestora la serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor; l. nainteaz conducerii I.N.E.P. propuneri, privind sancionarea disciplinar a poliitilor; m. asigur aplicarea reglementrilor n vigoare i a dispoziiilor I.N.E.P. cu privire la activitatea de perfecionare a pregtirii profesionale a personalului; n. ine evidena tampilelor i sigiliilor din dotare i verific modul de folosire a acestora; o. organizeaz i asigur primirea, nregistrarea, repartizarea lucrrilor potrivit profilelor de munc, destinate serviciului, precum i expedierea i transportul corespondenei, conf. reglementrilor n vigoare; p. centralizeaz raportrile structurilor locale pentru realizarea analizelor i sintezelor trimestriale i anuale, privind activitile realizate de serviciu n domeniul accesului liber la informaiile de interes public, privind modul de soluionare a petiiilor sau a reclamaiilor cetenilor, precum i referitor la activitile efectuate pe linia prelucrrii datelor cu caracter personal; r. nregistreaz i ine evidena agendelor de lucru, a caietelor de pregtire de specialitate a personalului, a registrelor i a materialelor cu regim special, precum i a altor documente privind organizarea serviciului; s. organizeaz i asigur ntreinerea, exploatarea i selecionarea fondului arhivistic neoperativ, n conformitate cu dispoziiile legale n materie; t. pregtete i pred depozitul de arhiv, pe baz de inventar, dosarele create anual;

Directia Economic si Finane Publice Locale are urmtoarele atribuii principale: a. asigur organizarea i desfurarea activitilor financiar-contabile, n conformitate cu dispoziiile legale; b. urmrete, periodic, realizarea n bune condiii a indicatorilor financiari aprobai prin bugetul de venituri i cheltuieli al serviciului public comunitar de eviden a persoanelor, precum i respectarea disciplinei de plat i a celei financiare; c. asigur ntocmirea documentelor de planificare financiar potrivit metodologiei n vigoare, n colaborare cu efii serviciilor i compartimentelor din cadrul serviciului, urmrind utilizarea eficient a mijloacelor financiare puse la dispoziie; d. asigur plata integral i la timp a drepturilor bneti ale personalului i dispune sau propune msuri, potrivit legii, pentru soluionarea cererilor, reclamaiilor i sesizrilor referitoare la calcularea i plata acestora; e. urmrete vrsarea, la termen i n cuantumurile stabilite, a sumelor ce constituie veniturile bugetare ori obligaiile ctre alte persoane fizice i juridice; f. raporteaz lunar, situaia privind execuia bugetului de venituri i cheltuieli i situaia efectivelor i a realizrii fondului de salarii, pe elemente componente, la termenele ordonate; g. face propuneri de modificri de alocaii bugetare, pe care le nainteaz Consiliului Judeean; h. organizeaz contabilitatea cheltuielilor finanate din mijloace bugetare i fonduri cu destinaie special, prin care se asigur evidena plilor de cas, ct i a cheltuielilor efective pe structura clasificaiei bugetare; i. organizeaz, la compartimentele logistice i tehnice, evidena prevederilor bugetare aprobate, a deschiderilor de credite i a plilor, potrivit normelor tehnice n vigoare; j. rspunde de folosirea eficient a sumelor primite de la buget i a prioritilor de finanare, de inerea la zi a evidenelor contabile i a indicatorilor programului de cheltuieli aprobai, precum i de prezentarea la termen a drilor de seam contabile asupra execuiei bugetare i a altor purttori de informaii; k. ntocmete documentaia specific privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor, precum i organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale ale serviciului public comunitar de eviden a persoanelor, ndrum i controleaz modul de punere n aplicare a acestora; l. dispune efectuarea inventarierii la termenele stabilite i n conformitate cu dispoziiile legale;

m. ndeplinete sarcinile ce i revin pentru pstrarea integritii patrimoniului i recuperarea operativ a prejudiciilor cauzate instituiilor i a altor debite; n. asigur ntocmirea, circulaia i pstrarea documentelor justificative i contabile, precum i gestionarea, folosirea i evidena formularelor cu regim special n conformitate cu dispoziiile legale; o. aduce la cunotina personalului, n prile ce-l privesc, dispoziiile actelor normative din domeniul activitii financiar-contabile; p. asigur ndeplinirea sarcinilor de competena sa cu privire la exercitarea controlului financiar preventiv i a celui ierarhic operativ curent; q. efectueaz operaiile de ncasri i pli n conformitate cu dispoziiile legale; r. ndeplinete orice alte sarcini prevzute de lege i alte acte normative referitoare la activitatea financiar-contabil; s. asigur constituirea fondului arhivistic neoperativ al serviciului, din documentele rezultate din activitatea de profil; t. gestioneaz resursele materiale i de dotare necesare activitii proprii, u. organizeaz i asigur desfurarea n bune condiii a activitii de primire, depozitare, conservare, ntreinere, eliberare i folosire a tehnicii i bunurilor din dotare i ia msuri pentru gospodrirea judicioas a bunurilor materiale din nzestrare, creterea eficienei utilizrii acestora i nlturarea oricror forme de risip; v. stabilete, pe baza indicatorilor prevzui, necesarul de tehnic, investiii (construcii i telecomunicaii), locuine, reparaii, cheltuieli materiale i servicii pentru ntreinere, ntocmind n acest sens proiectele programelor logistice ale serviciului; w. asigur meninerea cureniei i ordinii n cldiri i celelalte suprafee aflate n administrarea serviciului; x. ntocmete necesarul de echipament (inclusiv de protecie) pentru personalul serviciului i rspunde de distribuirea acestuia; y. organizeaz i asigur controlul privind respectarea normelor pe linie de protecia muncii i a prevenirii i stingerii incendiilor; z. execut controlul operativ curent privind asigurarea material i gospodrirea judicioas a mijloacelor materiale i financiare. Serviciul Buget a. pregtete i ntocmete lucrrile referitoare la fundamentarea proiectului propriu de venituri i cheltuieli la termenele legale;

b. urmrete execuia i ntocmete bugetului local pe parcursul anului bugetar n condiii de echilibru bugetar conform clasificaiei bugetare; c. alte sarcini i atribuii stabilite de Consiliul Local sau Primar. Serviciul Contabilitate a. organizeaz i ine contabilitatea cheltuielilor; b. asigur nregistrarea cronologic i sistematic a tuturor operaiunilor patrimoniale; c. ine evidena timbrelor fiscale, potale, juridice, chitanierelor. Serviciul Financiar a. ndrum, centralizeaz i analizeaz activitatea economico-financiar a instituiei; b. asigur deschiderea de conturi extrabugetare i utilizarea lor n scopurile destinate. Caseria Central a. ntocmete zilnic registrul de cas nscriind toate sumele ncasate sau pltite i stabilete soldul zilnic de cas; b. depune la termen ncasrile zilnice i ridic numerarul de la Trezoreria Municipiului Iai n vederea efecturii de pli.

I.5. Structura personaluluin conformitate cu Legea nr. 161/2003, personalul din cadrul Primriei Municipiului Iai este structurat pe urmtoarele categorii: 1. personal de conducere; 2. personal din aparatul propriu al Primriei Municipiului Iai; 3. funcionari publici; 4. personal cu contract de munc.

1. personal de conducere Primar Viceprimar Secretar TOTAL 1 2 1 4

2. personal din aparatul propriu al Primriei Municipiului Iai Director general 1 Directori executivi Directori executivi adj. efi servicii efi birou Personal de execuie 5 1 26 20 417 470

3. funcionari publici Director general Directori executivi Directori executivi adj. efi servicii efi birou Personal de execuie TOTAL 1 5 1 24 19 381 431

TOTAL

4. personal cu contract de munc efi servicii 2 efi birou 1 Personal de execuie 36 TOTAL 39

I.6. Relaii interne

Primar

Viceprimar

Director Executiv Serviciul Audit Public Intern

Secretariat Tehnic Serviciul Juridic Registrul Agricol

Serviciu Contabilitate

Direcia Tehnic Adm. Urban Versani i monumente Strzi municipale Investiii

Serviciul Buget

Serviciul Financiar

Gestiuni

3a borderouri pe fiecare tip de formular n parte, n vederea operrii n fie i stabilirea stocului: cerere certificat productor, adeverine, omaj, cereri omaj. 4a borderourile privind formularele tip utilizate n activitatea Registraturii: Model panou antier n lucru, Aviz versani, ncuviinare vnzare-cumprare apartamente, Dezbatere succesiune, Curatel, Declaraie categorie local, Cereri contracte tonete, Cereri certificat urbanism, Acord funcionare, Notificare vnzri lichidare. 5a buget cheltuieli; buget cheltuieli defalcat pe trimestre i pe fiecare capitol de cheltuial i pe categorii: cheltuieli materiale, de personal, investiii, subvenii; relaii de colaborare. 5b solicitri de deschideri de credite;

relaii de colaborare. 6a relaii de colaborare. 6b relaii de colaborare. 7a Bonuri de consum; Bonuri de transfer.

I.7. Relaii cu exteriorul

Primar

Director executiv 1b SERVICIUL CONTABILITATE 1a 1b 1a 1b 1a Serviciul Administrativ 1b 1a 1a Revizii, gestiuni preuri, tarife 10a 10b Teri: CET, RATP

Complex hotelier

Direcia Patrimoniu

CFI

Direcia Piee

Viceprimar

Fluxul documentelor relaii cu exteriorul

Conform fluxului evideniat, n detalierea relaiilor cu exteriorul s-au utilizat urmtoarele documente: 1a propuneri de angajare a unei cheltuieli; angajamente bugetare individuale sau globale; ordonanri de plat; deconturi cheltuieli; facturi fiscale; angajamente legale (contracte de achiziie public, comand, convenie, acte de control); referate, adrese; situaii de lucrri investiii i reparaii; not de recepie i constatare diferene; procese verbale de recepie; raport de gestiune (de la Complex hotelier); raport producie (de la Complex hotelier); decontri subvenii RATP; procese verbale inventariere dispoziii ale Primarului; Hotrri ale Consiliului Local Municipal. 1b propuneri de angajare a unei cheltuieli vizate de Control Financiar Preventiv; angajamente bugetare individuale sau globale; ordonanri de plat; deconturi cheltuieli; facturi fiscale; angajamente legale (contracte de achiziie public, comand, convenie, acte de control); referate, adrese; situaii de lucrri investiii i reparaii; not de recepie i constatare diferene; procese verbale de recepie; raport de gestiune (de la Complex hotelier); raport producie (de la Complex hotelier);

decontri subvenii RATP; procese verbale inventariere dispoziii ale Primarului; Hotrri ale Consiliului Local Municipal. 10 a Solicitri de informaii i documente n legtur cu specificul atribuiilor serviciului. 10 b Deconturi, situaii de eviden.

I.8. Relaii cu Trezoreria

Birou Impunere Persoane Juridiceordin de plat

1 Caserie Monetar

2 CASERIE CENTRAL TREZORERIA MUN. IAI

Biroul Contabilitate Legend : 1- Registru de Cas 2- Foaie de Vrsmnt 3- Extras de cont

3

I.9. Proiectarea i adoptarea bugetelor locale n perioada 15 mai - 1 iunie, direciile generale ale finanelor publice i de la nivel judeean centralizeaz proiectele de bugete locale primite i care cuprind propunerile de cote i sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i propunerile de transferuri cu destinaie special,

i depun la Ministerul Finanelor Publice situaia acestora pe ansamblul judeelor, pentru corelarea cu proiectul bugetului de stat. Proiectele de buget pe ansamblul judeelor se prezint Ministerului Finanelor Publice nsoite de situaia unitilor administrativ-teritoriale componente la care se propun cote, sume defalcate i transferuri precum i de note de fundamentare a necesitii, oportunitii, eficienei i eficacitii acestora. Ministerul Finanelor Publice examineaz propunerile de sume defalcate i de transferuri cu destinaie special cuprinse n proiectele de bugete locale pe ansamblul fiecrui jude i, avnd situaia general a veniturilor i cheltuielilor previzionate pentru bugetul de stat, stabilete, cu acordul Guvernului, limitele acestor sume, precum i criteriile de repartizare a acestora pe uniti administrativ-teritoriale. Ministerul Finanelor Publice are obligaia ca pn la data de 1 iulie s comunice direciilor generale ale finanelor publice i ale controlului financiar de stat limitele maxime pentru sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i pentru transferurile cu destinaie special, precum i criteriile de repartizare a acestora. n plus judeele primesc o nota de fundamentare a deciziei luate de minister. Direciile generale ale finanelor publice i transmit limitele sumelor defalcate i transferurilor cu destinaie special consiliilor judeene i Consiliului General al Municipiului Bucureti, urmnd ca acestea s informeze ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale asupra limitelor n discuie. Pn la data de 20 iulie, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale elaboreaz i depun la direciile generale ale finanelor publice i controlului financiar de stat noile propuneri pentru proiectele de bugete locale, ntocmite cu luarea n considerare a limitelor maxime de sume defalcate i transferuri cu destinaie special stabilite de Ministerul Finanelor Publice. Urmeaz o nou centralizarea a proiectelor de bugete locale pe ansamblul judeelor, centralizare care se realizeaz de ctre direciile generale ale finanelor publice i controlului financiar de stat i se transmite de ctre acestea la Ministerul Finanelor Publice pn la data de 1 august a fiecrui an. Ministerului Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ministerelor i ale celorlalte autoriti ale administraiei publice centrale cu bugete proprii, a proiectelor bugetelor locale pe ansamblul judeelor i a bugetului propriu, ntocmete proiectul bugetului de stat, proiectul bugetului asigurrilor sociale de stat i proiectele fondurilor speciale, pe care le depune la Guvern, pn la data de 25 septembrie, nsoite de proiectele legilor bugetare. Guvernul i nsuete proiectele de bugete menionate i le depune spre aprobare la Parlament, cel mai trziu pn la data de 10 octombrie, nsoite de un raport privind situaia

economico-financiar a rii i proiecia acesteia pentru anul care urmeaz, precum i de proiectele legilor bugetare. Parlamentul aprob bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetul fondurilor speciale. Cotele i sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferurile cu destinaie special, evideniate pe judee, se cuprind n anexe la bugetul de stat. Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, aprobate prin legea bugetului de stat, o cot de pn la 25% se aloc bugetului propriu al judeelor (limita maxim a acestei cote se stabilete tot prin legea bugetului de stat), diferena pn la suma total aprobat pentru fiecare jude revenind comunelor, oraelor i municipiilor din jude. Repartizarea efectiv a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pe comune, orae i municipii se realizeaz de fiecare consiliul judeean, prin hotrre, cu prioritate acelor uniti adminitrativ-teritoriale care nregistreaz venituri proprii insuficiente, dup consultarea primarilor i cu asistena tehnic de specialitate a direciilor finanelor publice, n funcie de criteriile de repartizare aprobate prin legea bugetului de stat. n termen de maxim 30 de zile de la intrarea n vigoare a legii bugetului de stat (care are loc la data publicrii ei n Monitorul oficial al Romniei, Partea I), ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale prezint proiectele de bugete locale spre aprobare consiliilor locale, consiliilor judeene i Consiliului General al Municipiului Bucureti. Proiectul de buget local se public n presa local sau se afieaz la sediul primriei, dup care, n termen de 15 zile, este supus aprobrii consiliului local, judeean. Proiectul bugetului local va fi nsoit de raportul primarului, al preedintelui consiliului judeean, dup caz, precum i de eventualele contestaii depuse de locuitori, n termenul de 15 zile de la publicarea / afiarea proiectului. Consiliul local, judeean se pronun asupra contestaiilor, dup care adopt proiectul bugetului local. Veniturile i cheltuielile prevzute n bugetele locale se repartizeaz pe trimestre, n funcie de termenele legale de ncasare a veniturilor i de perioada n care este necesar efectuarea cheltuielilor, i se aprob, pentru sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i pentru transferuri de la acest buget, de ctre Ministerul Finanelor Publice, n termen de 20 de zile de la intrarea n vigoare a legii bugetului de stat. Aprobarea pentru aceste sume se face pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, transmise la Ministerul Finanelor Publice de ctre direciile generale ale finanelor publice i controlului financiar de stat.

PRIMARBugetul de venituri i cheltuieli se repartizeaz pe trimestre n funcie de: termenele legale de ncasare, necesitile de efectuare a cheltuielilor

ntocmesc proiectul bugetului local 15 mai

Refac proiectul bugetului local(PBL) pe baza limitelor aprobate

Supun PBL spre aprobare Consiliului Local

Consiliul Judeean

Direcia General a Finanelor Publice Locale

Ministerul de Finane

Examineaz propunerile de sume defalcate(SD) i fonduri cu destinaie special (FDS)cuprinse n PBL

Aprob PBL

Aprob repartizarea PBL pe trimestre

Guvern comunic limita maxim a SD i FDS i criteriile de repartizare pn la 1 iulie

Parlament votarea Legii Bugetului de Stat, n termen de 30 de zile

Flux privind proiectarea i adoptarea bugetelor locale

CAPITOLUL II FUNDAMENTAREA INDICATORILOR FINANCIARI

II.1. Fundamentarea veniturilor Primriei Municipiului IaiConform legii privind finanele publice locale, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.45/2003 ,veniturile bugetelor locale se formeaz din impozite, taxe, alte venituri i din venituri cu destinaie special precum i din cote i sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, cote adiionale la unele venituri ale bugetului de stat i ale bugetelor locale i din transferuri cu destinaie special . Veniturile administraiei publice locale sunt grupate pe urmtoarele categorii: 1. venituri proprii, care se definesc ca fiind: venituri curente venituri din capital venituri cu destinaie special cotelor defalcate din impozitul pe venit sume defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale sume defalcate din impozitul pe venit pentru subvenionarea energiei electrice sume alocat de consiliul judeean din cota defalcat din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale 3. subvenii primite de la alte bugete 1. VENITURI PROPRII A. VENITURI CURENTE: Veniturile curente sunt definite ca fiind impozitele i taxele pe care Primria Iai le colecteaz de la populaie fiind grupate n dou categorii: o Venituri fiscale o Venituri nefiscale a)VENITURILE FISCALE din taxe fundamentare urmtoarele modificri : - impozitele i taxele locale au fost actualizate n funcie de inflaia ultimilor ani i impozite au suferit sub aspectul modului de

2. venituri de la bugetul de stat sub forma

- autoritile locale actualizeaz permanent, n funcie de inflaia anual, impozitele i taxele n sum fix i anexa pe baza creia se calculeaz impozitul pe cldiri la persoanele fizice; Actualizarea se realizeaz pe baza ultimilor 12 indici lunari ai inflaiei cunoscui Actualizarea este permis dac rata anual a inflaiei este mai mare de 5%. Rata anual a inflaiei este produsul celor 12 rate lunare ale inflaiei. Autoritile locale au dreptul de a stabili unele impozite locale ntre anumite limite i de a reduce sau de a crete toate impozitele locale cu 50% fa de prevederile legii . a).1. IMPOZITELE DIRECTE: Sunt nominative, reglementate n funcie de natura i mrimea veniturilor sau a averii i au termene de plat stabilite i cunoscute n prealabil. Cteva avantaje ale acestor impozite sunt: - constituie un venit sigur pentru stat dinainte cunoscut si pe care se poate baza n anumite perioade de timp; - ndeplinesc dezideratele de justiie fiscal, deoarece sunt exonerate veniturile minimului de existen; - au n vedere mrimea i natura venitului i prin aceea c in seama de sarcinile familiale; - sunt uor de calculat i de perceput. Ca dezavantaje amintim: - nu sunt agreabile pltitorilor; - se consider neproductive; - pot duce la abuzuri n ceea ce privete aezarea i ncasarea impozitelor. Impozitele directe au principala pondere n totalul veniturilor la bugetele publice. Mai jos sunt voi prezenta cteva din impozitele directe, avnd n vedere urmtoarele aspecte: 1. acte normative ce le reglementeaz; 2. subiectul de impunere; 3. baza de calcul; 4. modul de calcul(asieta); 5. termene de plata; 6. obligaiile i rspunderile pltitorului.

Impozitul pe cldiri de la persoanele fizice Subiectul acestui impozit este constituit din: a) Contribuabili care au in proprietate cldiri, indiferent de locul unde sunt situate i de destinaia acestora; b) Contribuabilii care au n administrare sau folosin cldiri proprietate de stat; c) Unitile care administreaz cldirile care constituie fondul locativ de stat. Impozitul pe cldiri este anual i se datoreaz de ctre contribuabili pentru cldirile aflate n proprietatea lor, indiferent de locul unde sunt situate i de destinaia acestora. Pentru cldirile de orice fel pe care le dein n proprietate contribuabilii datoreaz impozitul pe cldiri, indiferent unde sunt situate acestea, n intravilanul sau extravilanul comunelor, oraelor sau municipiilor. n cazul n care cldirea este concesionat sau nchiriat, datorarea redevenei ori a chiriei stabilite conform prevederilor legale nu exonereaz datorarea impozitului pe cldiri. Obiectul acestui impozit l constituie cldirile . Prin cldire se nelege orice construcie care servete la adpostirea de oameni, de animale, de obiecte, de produse, de materiale, de instalaii i de altele asemenea. Baza de calcul Pentru stabilirea impozitului pe cldiri datorat de persoanele fizice, la dimensionarea unei cldiri se are n vedere suprafaa construit desfurat care se determin prin nsumarea suprafeelor seciunilor tuturor nivelurilor sale, inclusiv a celor situate la subsol. n calcul nu se cuprind suprafeele podurilor, cu excepia mansardelor, precum i cele ale treptelor i a teraselor neacoperite. Suprafaa construit desfurat a unei cldiri, ce st la baza calculrii impozitului pe cldiri, datorat de persoanele fizice, rezult din actul de proprietate sau din planul cadastral, iar n lipsa acestora, din schia /fia cldirii sau din orice alte documente asemntoare. Suprafaa construit desfurat a unei cldiri se determin prin nsumarea suprafeelor seciunilor tuturor nivelurilor sale, inclusiv ale balcoanelor si ale celor situate la subsol. n calcul nu se cuprind suprafeele podurilor, precum si cele ale treptelor si teraselor neacoperite. Cldiri care nu sunt supuse impozitului: a) Cldirile instituiilor publice, cu excepia incintelor acestora folosite pentru activiti economice;

b) Cldirile care, potrivit legii, sunt considerate monumente istorice, de arhitectur si arheologice, precum si muzeele si casele memoriale, cu excepia incintelor acestora folosite pentru activiti economice; c) Cldirile care, prin destinaie constituie locale de cult, aparinnd cultelor religioase recunoscute de lege, i prile lor componente locale; d) Cldirile instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar, autorizate provizoriu sau acreditate, cu excepia incintelor acestora folosite pentru activiti economice; e) Cldirile aflate n domeniul public al statului i n administraia Regiei Autonome Administraia Patrimoniului Protocolului de Stat, precum i cele din domeniul privat al statului si administrate de regie; f) Construcii i amenajri funerare din cimitire; g) Construcii speciale: cldirile i construciile anexe ale acestora, posturi de transformare, reele aeriene de transport i distribuie a energiei electrice, reele de canalizare, etc. Baza de calcul a impozitului este reprezentat de valoarea cldirilor. NrCrt

Felul i destinaia cldirilor i altor construcii impozabile

Valoarea impozabil (lei / mp) Cu instalaii de ap, Fr instalaii de ap canalizare electrice, canalizare, electrice, nclzire nclzire

1 a). b) c) 2 a) b) 3. 4.

Cldiri Cu perei sau cadre de beton armat 6.456.200 4.519.400 Cu perei din crmid ars 5.300.000 3.100.000 Piatr natural sau alte materiale, fr cadre din beton armat Cu perei din lemn, crmid nears, 1.291.200 860.800 valtuci, paian, i alte materiale asemntoare Construcii anexe- situate n afara corpului principal Cu perei din crmid ars piatr, 860.800 645.600 beton, sau din alte materiale asemntoare Cu perei din lemn crmid nears 6456.00 430.400 vltuci, paian Pentru locuine situate la subsol sau Valoarea reprezint 75% din valoarea fiecrei mansard grupe Pentru spaiile cu alt destinaie Valoarea reprezint 75%din valoarea corespunztoare fiecrei grupe

Valoarea impozabil a cldirii se ajusteaz n funcie de amplasarea cldirii, prin nmulirea sumei determinate conform tabelului de mai sus cu coeficientul de corecie corespunztor, prevzut n urmtorul tabel:ZONA N CADRUL LOCALITII RANGUL LOCALITII

O I A 1,30 1,25 B 1,25 1,20 C 1,20 1,15 D 1,15 1,10 Sursa: Codul Fiscal, Titlul IX, art. 251; Cota de impunere:

II 1,20 1,15 1,10 1,05

III 1,15 1,10 1,05 1,00

IV 1,10 1,05 1,00 0,95

V 1,05 1,00 0,95 0,90

Impozitul pe cldiri, n cazul persoanelor fizice, se calculeaz prin aplicarea cotei de 0,2% n mediul urban si de 0,1% in mediul rural asupra valorii impozabile a cldirii, determinat potrivit criteriilor i normelor de evaluare. n cazul contribuabililor care dein mai multe cldiri cu destinaie de locuin, impozitul pe cldiri se majoreaz dup cum urmeaz: 1. cu 15% pentru prima cldire, n afara celei de la adresa de domiciliu; 2. cu 50% pentru cea de a doua cldire, n afara celei de la adresa de domiciliu; 3. cu 75% pentru cea de-a treia cldire, n afara celei de la adresa de domiciliu; 4. cu 100% pentru cea de a patra cldire i urmtoarele, n afara celei de la adresa de domiciliu. Contribuabilii au obligaia s depun o declaraie special la compartimentele de specialitate ale autoritilor administraiei publice locale n a cror raz teritorial i au domiciliul, precum i la cele n a cror raz teritorial sunt situate cldirile respective.

Fluxul informaional pentru impozitul pe cldiri:

Valoarea cldirii n evidena contabil

Mrimea impozitului pe cldiri datorat contribuabil

Declaraia fiscal Primrie- Direcia Finanelor Publice Locale Trezorerie

Banca

Impozitul pe cldiri la persoane fizice (cont bugetar 21.03.02.02), fa de anul 2004 s-a majorat cu 12% conform H.G. nr. 783/2004. n cadrul Primriei Municipiului Iai se evideniaz urmtoarea situaie:Nr crt

Zo na A B C D

NR. cldiri19.878 79.512 8.015 1.345

Val. de impunere

Rmi 200410.862.942.015 40.890.900.561 2.831.640.783 540.409.641 55.125.893.000

Debit 200415.824.553.645 59.393.617.638 4.103.827.222 783.202.379 80.105.184.000

ncasri preconizate n 2005 dinDebit 2005 Rmi 2005

1 2 3 4

7.912.268.225.857 29.686.808.818.810 2.051.913.836.384 394.610.118.494 40.502.592.000.000

TOTAL 108.750

59.109.444.552

25.332.613.152

84.442.657.500

Impozitul pe cldiri de la persoanele juridice Impozitul pe cldiri n cazul persoanelor juridice se calculeaz prin aplicarea cotei cuprins ntre 0,5% i 1,5% stabilit de consiliile locale asupra valorii de inventar a cldirii, nregistrat n contabilitatea acestora. Prin sintagma valoarea de inventar nscris n evidena contabil se nelege valoarea de intrarea cldirilor n patrimoniu i care, dup caz, poate fi: - costul de achiziie, pentru cldirile procurate cu titlu oneros; - costul de producie, pentru cldirile construite de unitatea patrimonial;

- valoarea actual, estimat la nscrierea cldirii n active, inndu-se seama de valoarea cldirilor cu caracteristici tehnice i economice similare sau apropiate, pentru cldirile obinute cu titlu gratuit; - valoarea de aport-de utilitate acceptata de pri ,pentru cldirile intrate n patrimoniu cu ocazia asocierii/fuziunii, conform statutelor i contractelor, determinate prin expertiz, potrivit legii; - valoarea rezultat n urma reevalurii, pentru cldirile reevaluate n baza unei dispoziii legale. Impozitul pe cldiri de la persoanele juridice( cont bugetar 21.05.02.01) se face n funcie de valoarea de inventar nregistrat n contabilitatea contribuabililor la care se aplic prevederile Ordonanei Guvernului nr. 83/2004. pentru anul 2005 s-a prevzut n buget suma de 230.877.563.121lei vechi calculat astfel: Rmi la 31.12.2004 Se preconizeaz ncasarea a 50% din rmia pe 2004 Debit curent an 2004 art.253. alin.6 din O.G.83/2004 Se preconizeaz ncasri de 66% din debitul pe 2005 Total impozit pe cldiri pe 2005 = 60.288.589.909 = 30.144.294.954 = 91.790.012.142 = 304.141.315.405 = 200.733.268.167 = 230.877.563.121

S-a preconizat o cretere de 3,3 ori a debitului din 2005 fa de 2004 provenit din modificrile

Taxa asupra mijloacelor de transport Subiectul: l reprezint contribuabilii persoane fizice i juridice care dein vehicole cu traciune mecanic. Obiectul: l reprezint mijloacele de transport cu traciune mecanic. Taxa asupra mijloacelor de transport cu traciune mecanic, care aparin persoanelor fizice se stabilete n funcie de capacitatea cilindric a motorului pentru fiecare 500 cm2 sau fraciune de capacitate sub 500 cm2 dup cum urmeaz:

Lei/anNr Crt

Tipul mijlocului de transport

Taxa

1 2 3 4

Autoturisme cu capacitatea cilindric de pn la 2.000 cm3 inclusiv Autoturisme cu capacitatea cilindric de peste 2.000 cm3 Autobuze, autocare, microbuze

58.000 72.000 117.000

4. Alte vehicule cu traciune mecanic cu masa total maxim autorizat 126.000 de pn la 12 tone inclusiv

5 Tractoare nmatriculate 78.000 6 Motociclete, motorete i scutere 29.000 Sursa: Codul Fiscal, Titlul IX, art. 263, alin.2; Pentru remorci de orice fel semiremorci i rulote aparinnd persoanelor fizice, taxele anuale se stabilesc n funcie de capacitatea acestora , astfel: Capacitatea Lei/an a). Pn la o ton inclusiv 59.000 b). ntre 1-3 tone inclusiv 194.000 c). ntre 3-5 tone inclusiv 292.000 d). Peste 5 tone 370.000 Sursa: Codul Fiscal, Titlul IX, art. 263, alin.6; Pentru atae, taxa anual se stabilete la nivelul a 50% din taxa datorat pentru motociclete, motorete i scutere. Sunt scutite de tax autoturismele, motocicletele cu ata i triciclurile cu motor care aparin invalizilor i care sunt adaptate invaliditii acestora. n anul 2005, taxa asupra mijloacelor de transport (cont bugetar 21.03.02.03) a crescut cu 12% fa de anul2004, prevzndu-se n buget valoarea de 9.865.520.000 lei stabilit astfel: Numr autoturisme Rmi 2004 Debit 2004 Debit 2005 = 45.061 = 10.423.725.480 =10.558.329.750 = 11.825.329.320 Rmi 2004= 1.973.104.000 TOTAL Subiectul: Datoreaz impozit pe teren, persoanele fizice i juridice care dein n proprietate terenuri situate n municipii, orae i comune, n intravilanul sau extravilanul localitilor. = 9.865.520.000 lei

ncasri preconizate n 2005 din: debit 2005 =7.882.416.000

Impozitul pe teren aparinnd persoanelor fizice

Pentru terenurile dobndite, indiferent sub ce form, contribuabilii datoreaz impozit pe teren, oriunde ar fi situate aceste terenuri. n calculul suprafeei de teren supus impozitrii nu se ia suprafaa construit la sol a cldirilor. Terenuri pentru care nu se stabilete impozit i taxa pe teren: 1. terenurile cu construcii, numai pentru suprafaa construit la sol a cldirilor; 2. terenurile aparinnd cultelor religioase recunoscute de lege i unitile locale ale acestora cu personalitate juridic; 3. terenurile cimitirelor; 4. terenurile instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar autorizate provizoriu sau acreditate; 5. terenurile aflate n proprietatea, administrarea sau folosina instituiilor publice. Baza de calcul: Impozitul pe teren se stabilete anual n sum fix pe metru ptrat de teren, difereniat pe categorii de localiti, iar n cadrul localitilor pe zone intravilan, dup cum urmeaz: Zona din cadrul localitii O A B C D 5.900 4.900 3.700 I 4.900 3.700 2.500

Rangul localitii(lei/mp) II 4.300 3.000 1.900 III 3.700 2.500 1.200 1.000 IV 500 400 300 200 V 400 300 200 100

2.500 1.900 1.200 Sursa: Codul Fiscal, Titlul IX, art. 258, alin.2;

n cazul unui teren amplasat n intravilan, nregistrat n registrul agricol la alt categorie de folosin dect cea de terenuri cu construcii, impozitul pe teren se stabilete dup cum urmeaz: a) prin nmulirea numrului de metri ptrai de teren cu suma corespunztoare prevzut n tabelul anterior; b) prin nmulirea rezultatului de la lit. a) cu coeficientul de corecie corespunztor prevzut n tabelul urmtor : Rangul localitii O I II III IV Coeficientul de corecie 8,00 5,00 4,00 3,00 1,00

V

1,00

Apoi, numrul de metri ptrai de teren se nmulete cu suma corespunztoare prevzut n urmtorul tabel: Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Categorie de folosin Teren arabil Pune Fnea Vie Livad Pdure Teren cu ap Drumuri i ci ferate Teren neproductiv I 15 12 12 25 30 15 8 Zona (lei / mp) II 12 10 10 20 25 12 6 III 10 8 8 15 20 10 4 IV 8 6 6 10 15 8 -

Plata impozitului pe teren: Impozitul pe teren se pltete anual, n patru rate egale, pn la datele de 15 martie, 15 iunie, 15 septembrie i 15 noiembrie, inclusiv. Pentru plata cu anticipaie a impozitului pe teren, datorat pentru ntregul an de ctre persoanele fizice, pn la data de 15 martie a anului respectiv, se acord o bonificaie de pn la 10%, stabilit prin hotrre a consiliului local. Impozitul pe teren (cont bugetar 21.03.02.09) a crescut cu 12% fa de anul 2004 conform prevederilor H.G.nr.783/2004. pentru anul 2005 impozitul stabilit a fost de 22.120.428.000 lei astfel: Numr terenuri intravilane Rmi 2004 Debit 2004 Debit 2005 ncasri preconizate n 2005 din: debit 2005 Rmi 2004 TOTAL = 14.082 = 13.619.000.000 =19.551.465.114 = 21.964.420.000 =15.375.094.000 = 745.334.000 = 22.120.428.000 lei

Impozitul pe teren aparinnd persoanelor juridice

Acest impozit este anual i se calculeaz n mod similar cu impozitul pe terenurile proprietatea persoanelor fizice. Pentru terenurile ocupate de cldiri sau construcii, pentru terenurile aparinnd mnstirilor, schiturilor mnstierti, perimetrul cimitirelor, lcaurilor de cult recunoscute de lege, pentru terenul proprietatea persoanelor juridice folosite n scop agricol nu se datoreaz impozit pe teren. Fluxul informaional pentru impozitul pe terenuri Actul de proprietate (Titlul de proprietate)

Calculul impozitului datorat

Declaraii pentru impozit

Primrie- Direcia Finanelor Publice Locale Banca Trezorerie

Alte taxe locale 1. Tax oficiere cstorii : n cazul n care oficierea are loc smbta sau duminica; 2. Tax formular autorizare spargere stradal 3. Tax xerox 4.Tax solicitare remsurare suprafa teren 5.Tax formular certificat de urbanism 6. Tax formular autorizaie de construcie 7. Tax formular certificat nomenclatur stradal 8. Tax formular bilet de adeverire a proprietii 9. Tax formular produc tor agricol 10. Tax utilizare spaiu TAXI pentru fiecare autoturism 11. Tax schimbare titular contract 12. Tax formular (altele de cele prevzute mai sus)

13. Tax formular certificate situaii fiscale 14. Tax de parcare mijloace de transport ( pentru mijloace de transport nregistrate n evidene fiscale, att pentru persoanele fizice ,ct i juridice). Tax pentru folosirea mijloacelor de publicitate, afiaj i reclam Contribuabilii care beneficiaz de serviciul de reclam i publicitate sub diverse forme, au obligaia s ncheie contracte n acest sens i datoreaz o tax de reclam i publicitate de 3% din valoarea contractului, exclusiv taxa pe valoare adugat aferent. Taxa devine exigibil la data intrrii n vigoare a contractului de prestare a serviciului de reclam i publicitate. Contribuabilii care datoreaz taxa pentru firm au obligaia s achite trimestrial pn la date de 15 inclusiv a ultimei luni din fiecare trimestru, la consiliul local. Tax pentru eliberarea certificatelor , avizelor i autorizaiilor n domeniul construciilor Certificatele, avizele i autorizaiile n domeniul construciilor eliberate contribuabililor, sunt expuse unor taxe difereniate, n funcie de valoarea construciilor sau a instalaiilor de suprafaa terenurilor i de natura serviciilor prestate astfel: 1. Certificatul de urbanism: O etap preliminar n cadrul procesului de obinere a autorizaiei pentru realizarea unei construcii a reprezint eliberarea de ctre primrie a certificatului de urbanism. Eliberarea certificatului de urbanism se taxeaz difereniat n funcie de suprafaa de teren pe care se va realiza construcia .

Suprafaa terenurilor pentru care se solicit certificatul, pentru mediul urban: -m2a). pn la 150 b). pn la 250 c). pn la 500 d) pn la. 750 e). pn la 1000 f). Peste 1000 Tax (lei) 31.200 42.000 52.700 63.500 75.300 50.000+50 lei/m2 pentru suprafeele

mai mari de 1000 m2 2. Autorizaia de construire pentru lucrrile care se autorizeaz potrivit legii: 1% din valoarea autorizat a lucrrii, inclusiv a instalaiilor aferente acesteia. Pentru construciile de locuine taxele de autorizare se reduc cu 50% 3. Autorizaia de foraje i excavri, necesar studiilor geotehnice, ridicrilor topografice, exploatrilor de carier, balastrilor, sondelor de gaze i petrol, precum i altor exploatri: - pentru fiecare m2 43.000 lei 4. Autorizarea construciilor pentru lucrri cu caracter provizoriu chiocuri, tonete, cabine, spaii de expunere situate pe cile i n spatiile publice, precum i pentru amplasarea corpurilor i a panourilor de afiaj, a firmelor i reclamelor: -pentru fiecare m2 43.000 lei 5. Autorizarea construciilor provizorii de antier, necesare execuiei lucrrilor de baz dac nu au fost autorizate odat cu acestea : -3% din valoarea autorizat a construciilor provizorii. 6. Autorizaii de construire pentru organizarea de tabere , de corturi, csue sau rulote, campinguri: -2% din valoarea autorizat a lucrrii sau a construciei. 7. Autorizaiile pentru lucrrile de racorduri i braamente, reete, reele publice de ap canalizare, gaze, termice, energie electric i telefonie: - pentru fiecare instalaie 64.600 lei 8. Avizul comisie de urbanism i amenajarea teritoriului: 322.800 lei 9. Certificat de nomenclatur stradal i adresa : 53.800 lei 10. Tax pentru eliberarea autorizaiilor de orice fel, cu excepia celor din domeniul construciilor, precum i viza anual a acestora. A. Autorizaii de funcionare pentru activiti lucrative i viz anual a acestora: a. pentru meseriai i crui b. pentru cazane de fabricat rachiu c. pentru liberi profesioniti d. pentru mori, prese de ulei i darace e. pentru alte activiti neprevzute mai sus -53.800 lei -107.600 lei -172.200 lei -408.900 lei -539.100 lei

B. Autorizaii sanitare de funcionare eliberate contribuabililor 107.600 lei 11. Autorizaia de desfiinare parial sau total a construciilor i a amenajrilor se taxeaz cu 0,1% din valoarea impozabil a acestora. n cazul desfiinrii pariale, cuantumul taxei se calculeaz proporional cu suprafaa construit dezafectat .

12. Pentru prelungirea certificatului de urbanism, precum i a autorizaiilor , conform prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, taxa care se percepe este de 50% din valoare taxei iniiale . 13. Alte lucrri: a) Copii heliografice de pe planuri cadastrale sau de pe alte asemenea planuri deinute de Consiliile Locale, de fiecare m2 de plan: - la scara 1:500 322.800 lei - la scara 1:1000 484.200 lei - la scara 1:2000 645.600 lei b) Pentru eliberarea de viz anual a autorizaiilor ce dau dreptul de a executa proiecte suma de 484.200 lei Valoarea autorizat a lucrrilor pentru care se percep taxe se stabilete pe baza celor declarate de solicitant n cererea pentru eliberarea autorizaiei de construire. n cazul persoanelor fizice valoare declarat nu va putea fi mai mic dect valoarea prevzut n O.U.G. nr. 15/1999 aprobat prin legea nr. 122/1999. c) Taxa anual pentru eliberarea autorizaiei de funcionare pentru persoanele fizice sau juridice ce desfoar activiti de comer, producie, prestri servicii, sociale i cultural-educative, cu sediul sau punctul de lucru pe raza oraului Suceava, precum i viza anual a acestora suma de 538.000 lei/an.

Alte impozite directe: a. Impozit teren agricol( cont bugetar 21.08.02.06) La persoane juridice s-a preconizat un buget de 152.497.463 lei, la un numr de 39 contribuabili estimat la nivelul debitului din anul 2005 astfel: arabil 623.515,77 mp x 114 lei/mp = 71.080.798 lei 20 contribuabili puni 11.665,79 mp x 84 lei/mp fnee 888.820,37 mp x84 lei/mp vii 16.591,84 mp x 186 lei/mp livezi 4.605 mp x 216 lei/mp pduri 14.869 mp x 114 lei/mp = 979.926 lei - 7 contribuabili

=79.760.911 lei 4 contribuabili = 3.086.082 lei 3 contribuabili = 994.680 lei 3 contribuabili

= 1.695.066 lei 2 contribuabili

La persoane fizice s-a preconizat un nivel al ncasrilor de 1.031.180.000lei.

b. Alte ncasri din impozite directe (cont bugetar 21.08.02.30). La acest capitol sunt nregistrate taxele pentru firm, reclam i publicitate. Pentru anul 2005 s-a estimat un debit de 3.000.000.000 lei, estimarea fcndu-se n funcie de nivelul ncasrilor din anul 2004 deoarece debitul pe 2005 se stabilete n urma depunerii declaraiilor de ctre contribuabili. a).2.IMPOZITE INDIRECTE: Impozitul pe spectacole Persoanele juridice care organizeaz cu plat spectacole, manifestri artistice i distractive de videotec i discotec, denumite generic spectacole, datoreaz un impozit calculat n cote procentuale asupra ncasrilor din vnzarea biletelor de intrare i a abonamentelor de spectacole, mai puin valoarea timbrelor instituite potrivit legii. Cotele de impozitare sunt difereniate n funcie de natura spectacolului organizat, dup cum urmeaz: - 2% asupra ncasrilor din spectacole de teatru, oper, cinematografe, alte spectacole muzicale i de circ; -5% asupra ncasrilor din festivaluri, concursuri, cenacluri, serate, recitaluri sau alte manifestri artistice cu caracter ocazional; -2% pentru ncasri din competiii sportive interne; -5% pentru ncasrile din competiii sportive internaionale; -10% la ncasrile obinute din activitile cu caracter distractiv sau artistic organizate de discoteci sau videoteci; Nu intr n incidena impozitului pe spectacole ncasrile din vnzarea biletelor de intrare pentru vizitarea muzeelor, castelelor, trgurilor expoziiilor, grdinilor botanice, ncasrile din vnzarea biletelor de tombol, a biletelor pentru activiti distractive cum ar fi: cluei, brcue, precum i ncasrile din avizarea biletelor de intrare n unitile de alimentaie public a cror valoare se include n veniturile din activitatea de baz. Pltitorii de impozit pe spectacole sunt obligai s ntocmeasc i s depun la organul de specialitate al consiliului local un decont potrivit modelului din anexa la Normele de aplicare a legii nr.147/1998 cu privire la impozitul pe spectacole Taxe extrajudiciare de timbru

I. Taxa pentru eliberarea certificatelor de orice fel, altele dect cele eliberate de instane, Ministerul Justiiei, parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie i de notari publici precum i pentru alte servicii prestate de unele instituii publice pot fi prezentate n listele urmtoare: Nr 1

Denumirea serviciului Eliberarea de ctre organele administraiei publice centrale i locale, de alte, autoriti publice , precum i de alte instituii de stat care , n exercitarea atribuiilor lor sunt n drept s certifice anumite situaii de fapt, a certificatelor, adeverinelor i a oricror alte nscrisuri prin care se atest un fapt sau o situaie, cu excepia acelor acte pentru care se pltete o alt tax extrajudiciar de timbru mai mare ; Eliberarea certificatului de productor agricol; Eliberarea certificatelor de proprietate asupra animalelor, pe cap de animal: - pentru animale sub 2 ani - pentru animale peste 2 ani Certificarea (transcrierea) transmisiunii proprietii asupra animalelor pe cap de animal: - pentru animale sub 2 ani - pentru animale peste 2 ani Eliberarea certificatelor de nregistrare fiscal Eliberarea la cerere a certificatelor medico-legale i a altor certificate folosite n justiie Eliberarea, la cerere, a certificatelor de cazier judiciar nregistrarea, la cerere, n actele de stare civil a schimbrii numelui i a sexului

Taxa

2.400 8.400 2.400 4.800 9.300 24.100 30.100 8.600 6.000 82.800

2 3

4

5 6 7 8 9 10 11 12

nregistrarea, la cerere, n actele de stare civil a desfacerii cstoriei Transcrierea, la cerere, n registrele de stare civil romne, a actelor de stare civil ntocmite de autoritile strine Reconstituirea i ntocmirea ulterioar, la cerere, a actelor de stare civil Eliberarea altor certificate de stare civil n locul celor pierdute, sustrase, distruse sau deteriorate

4.800 4.800 4.800 4.800

II. Taxe pentru eliberarea sau preschimbarea actelor de identitate i nscrierea meniunilor n acestea, precum i pentru eliberarea permiselor de vntoare i pescuit: Nr 1 Acte de identitate: 2.400 Taxe

Denumirea serviciului

a) Eliberarea sau preschimbarea crilor de identitate(inclusiv a celor provizorii) i a buletinelor de identitate pentru cetenii romni, eliberarea carnetelor de identitate, precum i eliberarea sau prelungirea valabilitii legitimaiilor provizorii pentru cetenii strini i persoanele fr 2.400 cetenie b) nscrierea meniunilor privind schimbarea domiciliului sau a 31.700 reedinei c) Viza anual a carnetelor de identitate ale cetenilor strini i ale 33.700 persoanelor fr cetenie; d) Eliberarea unor noi cri, buletine, carnete de identitate i legitimaii provizorii n locul celor pierdute, furate sau deteriorate 2 3 4 nregistrarea cererilor persoanelor fizice i juridice privind furnizarea Unor date din Registrul permanent de eviden a populaiei Eliberarea sau viza anual a permiselor de vntoare Eliberarea sau viza anual a permiselor de pescuit 2.400 12.300 6.000

III. Taxe pentru examinarea conductorilor de autovehicule n vederea obinerii permiselor de conducere: Nr Denumirea serviciului 1 Taxe pentru examinarea candidailor care au absolvit o coal de conductori de autovehicule a).Obinerea permisului de conducere valabil pentru autovehicule din subcategoria A1 b).Obinerea permisului de conducere valabil pentru autovehicule din subcategoria A c).Obinerea permisului de conducere valabil pentru autovehicule aparinnd uneia din categoriile sau subcategoriile B, B1, B+E d) Obinerea permisului de conducere valabil pentru autovehicule aparinnd uneia din categoriile sau subcategoriile C1, D1, Tr e). Obinerea permisului de conducere valabil pentru autovehicule aparinnd uneia din categoriile sau subcategoriile C1+E, D1 +E, C, D, Tb, Tv. f).Obinerea permisului de conducere valabil pentru autovehicule din subcategoria C+E, D+E. Taxa 19.600 31.600 38.600 76.800 96.400 115.000

2

Taxe pentru examinarea persoanelor care nu au absolvit o coal De 5 ori taxele de conductori de autovehicule, cu excepia celor prevzute la prevzute la pct.1 Corespunztor pct.3 fiecrei categoriii subcategorii de autovehicule

3 4

Taxe pentru examinarea persoanelor crora le-a fost anulat Permisul de conducere, pentru categoriile prevzute la pct.3 Taxe pentru examinarea persoanelor care au fost respinse de trei ori la examenul pentru obinerea aceleiai categorii a permisului de conducere

Dublul taxelor prevzute la pct.1De trei ori taxele Prevzute la pct.1, Ori, dup caz , la Pct.2 sau3

IV. Taxa de nmatriculare a autovehiculelor i a remorcilor, autorizate, autorizare provizorie de circulaie i autorizate de circulaie pentru probe: Nr 1 Denumirea serviciului Taxa de nmatriculare permanent sau temporar a autovehiculelor i remorcilor: a).autovehicule i remorci cu masa total maxim autorizat de pn la 750 kg inclusiv; b). Autovehicule i remorci cu masa total maxim autorizat cuprins ntre 750 kg i 3500 kg. Inclusiv c). Autovehicule i remorci cu masa total maxim autorizat mai mare de 3500 kg; Taxa(lei) 204.100 404.500 808.600

2 3

Taxe de autorizare provizorie a circulaiei autovehiculelor i 58.000 remorcilor nenmatriculate permanent sau temporar Taxe de autorizare a circulaiei pentru probe a autovehiculelor i 2.317.800 remorcilor b. VENITURI NEFISCALE 1. Vrsminte de la instituiile publice Tax acces drumuri publice (cont bugetar 21.21.02.06) ntocmirea actelor necesare i urmrirea ncasrii acestei taxe se va face de ctre Serviciul

Urbanism i Amenajarea Teritoriului din cadrul Primriei. Obiect de activitate Acces drumuri publice a). Transport materie prim (buluci, balast, etc.) lei/ main/ lun b). Transport produs finit (cherestea, etc.)/ m3/ lun 15.600 Tax 468.100

Deoarece aceste surse nu se debiteaz la nceput de an, ci pe msura primirii proceselor verbale de contravenie ncheiate de instituiile abilitate, s-a estimat pe anul 2005 un buget de 25.000.0000.000 lei, inndu-se cont de ncasrile din 2004 care au fost de 21.653.641.772 lei 2. Diverse venituri Tax de nchiriere pentru imobile aparinnd domeniului privat al oraului Iai Denumirea taxei 1. Tax de nchiriere pentru spaiul construit folosit pentru activiti de producie 2. Tax de nchiriere a terenului din exteriorul cldirii folosit pentru ci de acces i ntreinere cldiri ntocmirea contractelor de nchiriere, stabilirea i urmrirea ncasrii taxei se face de ctre Biroul Cadastru. Lei/m2/ lun 2.100 800

Tax pentru terenurile ocupate n baza contractelor de concesiune i n funcie de obiectul de activitate astfel: ntocmirea contractelor de nchiriere , urmrirea ncasrii taxei se face de ctre Serviciul Urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul Primriei. Veniturile din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii, despgubiri, i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale Pentru a se putea pune n executare titluri cu referire la venituri din aceast categorie, ele trebuie s respecte cu strictee procedura stabilit prin lege cu privire la constatarea faptei, stabilirea sumei sau identificarea contraveniei, sancionarea contraveniei, ntocmire corect a titlului i, foarte important, ndeplinirea procedurii de comunicare ctre contravenient. Cele mai frecvente cazuri n care se primesc titluri ce atest asemenea categorii de venituri se refer n principal la: - amenzi de circulaie pe drumuri publice; - amenzi aplicate de organele administraiei locale cu privire la respectarea regulilor de circulaie;

- amenzi aplicate de organele administraiei locale pentru disciplin n construcii; - diverse imputaii care se fac venit la bugetele locale (ex: salarii necuvenite) - despgubiri care pot s apar n cazul administraiei publice locale, n special ca urmare a nerespectrii unor contracte ncheiate cu diveri furnizori de servicii. Avnd n vedere faptul c de regul aceste categorii de venituri se realizeaz ca urmare a aplicrii forei de coerciie a statului sau a puterii locale, ele comport un tratament special din partea compartimentelor de specialitate a organelor administrative locale. O problem foarte important care apare n legtur cu aceast categorie de venituri o reprezint prescripia. Prin prescripie n general se nelege pierderea dreptului de a ncasa o sum de bani dup trecerea unei anumite perioade de timp. ncasarea acestor venituri la bugetul local se poate realiza prin deplasarea debitorului la casieria unitii administrativ teritoriale sau prin deplasarea organelor de ncasare la domiciliul debitorului. Dac debitorul nu achit debitul prin una dintre formulele precizate se procedeaz la executarea silit conform prevederilor legale din OG. Nr. 11/1996 privind executarea creanelor bugetare .

2. VENITURI DE LA BUGETUL DE STAT a) Cote defalcate din impozitul pe venit Din impozitul lunar ncasat la bugetul de stat la nivelul fiecrei uniti teritoriale, se aloc lunar, n termen de 5 zile lucrtoare de la finele lunii n care s-a ncasat acest impozit, o cot de 35% la bugetele locale ale comunelor , oraelor i municipiilor, 10% la bugetul propriu al judeului respectiv 15% la dispoziia consiliului judeean pentru echilibrarea bugetelor locale . b) Sume defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrare Din impozitul pe venit ncasat la bugetul de stat se stabilesc sume defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale. Att sumele defalcate din impozitul pe venit ct i cota de 15% din impozitul pe venit prevzut la dispoziia consiliului judeean pentru echilibrarea bugetelor locale se repartizeaz pe uniti administrativ teritoriale conform criteriului: c) Sume defalcate din impozitul pe venit pentru subvenionarea energiei electrice

II.2.Circuitul documentelor n cadrul biroului impunere persoane juridice(fluxuri informaionale)1. Depunerea declaraiilor anuale de ctre micii contribuabili

Restituie un exemplar Contribuabil5

10 Registratur 8 nmneaz declaraia ef birou

7 Depune declaraie

1

6

Restituie declaraia 5 Vizeaz declaraia

Coordoneaz i ndrum 11 Inspector D declaraia la operat 12 Restituie declaraia 1416 15

ndosaria z declaraia

Inspector

2

3

4

Verific dac s-a operat corect declaraia

Consult Baza de date

Consult Consult Operator alte acte dosarul introduce necesare 13 contribua declaraia clarificrii bilului n baza de declaraiei 2.nregistrarea n evidenele fiscale a unui mijlocdatetransport de

nmneaz pv

contribuabil

Registratura aloc un nr. de nregistrare

5

ef birou 6

Depune actele 13

nmneaz un exemplar din procesulverbal i fia vizat

Coordoneaz i ndrum ndosaria z declaraia

10 inspector 2 ntocmete procesulverbal de impunere i tampileaz fia de nmatriculare D declaraia la operat 7 8 Restituie declaraia Inspector 9

Verific dac s-a operat corect declaraia

Operator introduce declaraia n baza de date

Achit taxa pt certificat Solicit viza pentru obinerea certificatului

16

contribuabil

Director verific i semneaz certificatul 13

ef serviciu verific i semneaz certificatul 14 12

1 3 nmneaz cererea vizat 4 Solicit viza pt obinerea certificatului 7 nmneaz cererea vizat 6 Biroul Impunere

Elibereaz certificatul 17

Secretara 15

Birou urmrire 2 Verific dac are restane; ncaseaz restanele

Registratura 11 nmneaz cererea i certificatul

Solicit viza pt obinerea certificatului

Serviciul Venituri din Contracte 8

5 Verific dac are restane; ncaseaz restanele

9

10

Verific Balana, cere explicaii

Verific existena bunurilor pentru care se solicit certificatul

Vizeaz cererea, scrie i semneaz certificatul

3. Eliberarea unui certificat fiscal

1

Se preiau sumele din lista de rmi

Se emit ntiinri de plat

15 zile de la confirmare se emit somaii+ titluri executorii

15 zile de la confirmare se emit propriri

Dup rspunsul bncii, dac nu exist bani n cont, se procedeaz la identificarea bunurilor mobile i imobile se instituie sechestru

Se nscrie somaia n Cartea Funciar i se scoate la vnzare: direct, prin licitaie, etc.

2

Se preiau sumele din dispoziiile de urmrire i procesele verbale privitoare la amenzi

Se emit somaii cu sumele din titlurile executorii

Dac vin retur se ntocmesc adrese la ORC, Poliie, Paapoarte

Se retrimit somaiile i titlurile executorii la noile adrese

Dac vine din nou retur activitatea de teren unde se ntocmesc procese verbale de afiare, note de constatare, etc. Se ateapt ncheierea pt deschiderea procedurii falimentului

3

Pentru societile n lichidare se preiau din coresponden adresele din partea administratorilor judiciari mpreun cu ncheierile de edin

Se procedeaz la controlul fiscal pentru sumele mari

Se primesc dispoziiile de urmrire

Se procedeaz la nscrierea n tabelul creditorilor

Se ine evidena separat

4

n ceea ce privete dosarele pt nlesniri

Se preiau din coresponden cererile A.D.S. sau A.P.A.P.S.

Se emit certificaiile de obligaii bugetare

Se preiau din coresponden punctajul sau cererile pentru

nlesniri

Se ntocmete dosarul i se nainteaz ctre Consiliul Local pentru aprobare sau respingere

Dup aprobare, se urmrete respectarea condiiilor i ncasarea sumelor de inspector conform H.C.L.

4. Cercetarea creanelor prin activiti de executare silit

Factor potal

ef birou

Director verific i semneaz

1 nmnez adresa 4 Coordoneaz i ndrum inspectorii Registratura 3 nmnez adresa 2 5 Aloc un numr Analizeaz solicitarea 6

Verific i semneaz rspunsul

11

12 8 9 Biroul Impunere 10 7 secretara

Registratura se aloc numr i se expediaz rspunsul

Solicit informaii de la Birul Urmrire i de la Serviciul Venituri din Contracte

Formuleaz rspunsul

5. Circuitul corespondenei

II.3. Fundamentarea cheltuielilor Primriei Municipiului Iain determinarea cheltuielile din bugetele locale sunt expresia eforturilor financiare realizate de organele administraiei publice locale pentru acoperirea cerinelor sociale, culturale, economice, a serviciilor de dezvoltare public i a altor cerine ale locuitorilor din unitile administrativ teritoriale care sunt de competena autoritilor administraiei publice locale. Cheltuielile publice locale se grupeaz conform clasificaiei bugetare elaborate de Ministerul Finanelor i cuprinde pri, capitole, subcapitole, titluri i articole, precum i alineate, dup caz. Aceast grupare dup indicatorii bugetari a cheltuielilor este unitar i obligatorie pentru toate instituiile i serviciile publice i se utilizeaz in toate fazele procesului bugetar (elaborare, aprobare, execuie, analiz i sintez, control). Prile, capitolele i subcapitolele clasificaiei bugetare grupeaz cheltuielile n funcie de obiectivul i caracterul public cruia i sunt destinate, rezultnd clasificaia funcional, iar titlurile si articolele dup caracterul economic al operaiunilor, respectiv clasificaia economic. Cheltuielile publice sunt planificate pe funcii (educaie, sntate .a.) i pe categorii economice (cheltuieli curente i de capital). La planificarea lor se are n vedere conjunctura economic naional, la care se adaug obiectivele strategice privind politica financiar a statului. Se ajunge astfel la o proiecie a cheltuielilor publice, care vine din partea Guvernului n cadrul politicii financiare a acestuia. Gruparea cheltuielilor la bugetul local se face pe baza criteriului financiar. Clasificaia funcional grupeaz cheltuielile pe capitole i subcapitole, iar clasificaia economic le grupeaz pe articole i alineate. Totalul cheltuielilor pe capitole rezult din nsumarea cheltuielilor pe toate capitolele i subcapitolele componente. Repartizarea pe articole i alineate a cheltuielilor trebuie s se fac cu respectarea anumitor prioriti, asigurnd n primul rnd, acoperirea cheltuielilor cum sunt cele privind retribuiile, reparaiile capitale etc. n a doua ordine de prioritate i n funcie de necesitatea lor, se repartizeaz celelalte cheltuieli de ntreinere i funcionare, destinate procurrii de materiale, obiecte de inventar de mic valoare sau de scurt durat. Prin urmare, repartizarea pe articole i alineate a cheltuielilor trebuie considerat o sarcin important a planificrii financiare, de care depinde calitatea i stabilitatea de structur a bugetului. Deciziile privind planificarea cheltuielilor sunt luate pe baza prognozei efectelor diferitelor politici n perioada urmtoare i n legtur cu solicitrile de bunuri i servicii publice, n limita resurselor disponibile. n ceea ce privete metodologia de fundamentare a cheltuielilor la o unitate administrativ teritorial, aceasta are caracter corelativ, rezultat din normele privind cheltuielile bugetare, elaborate n numele Guvernului, de ctre Ministerul Finanelor Publice i instruciunile cu caracter

complementar ale Consiliului local, prin care se subliniaz specificul obligaiilor lucrative pentru toate instituiile de administraie public. Metodele de fundamentare a indicatorilor bugetari sunt att clasice, ct i moderne. n categoria metodelor clasice menionm: metoda automat; metoda majorrii(diminurii); metoda evalurii directe. n cazul metodei automate, fundamentarea indicatorilor bugetari pentru an bugetar n se realizeaz pe baza cheltuielilor anului n-2, al crui exerciiu a fost ncheiat, ntruct nu se cunosc realizrile anului n curs. Avantajele metodei constau n faptul c este uor de aplicat i nu necesit un volum mare de lucrri, iar ca dezavantaj, prevederile noului an nu corespund cu realitatea, pentru c nu sunt luate n considerare modificrile condiiilor economico-sociale, politice, ce intervin ntre timp. Folosind metoda majorrii (diminurii), fundamentarea bugetului pe anul n se realizeaz prin aplicarea ritmului mediu anual de cretere sau de descretere a indicatorilor bugetari, la cheltuielile bugetare ale anului n curs n-1. Ritmul mediu se calculeaz pe baza rezultatelor execuiei bugetare ntr-un interval de cinci sau mai muli ani consecutivi. Metoda nu este foarte eficient ntruct necesit un volum foarte mare de lucrri, iar prevederile noului an bugetar nu corespund cu realitatea pentru c noii factori nu sunt luai n considerare. Metoda evalurii directe. Fundamentarea bugetului pe anul n se bazeaz pe baza execuiei preliminare a bugetului pe anul n curs n-1 i a previziunilor economico-sociale pentru anul n. Metoda este uor de aplicat, dar necesita un volum mare de lucrri legate de formularea previziunilor pentru anul n. n Romnia, principiul de fundamentare a bugetelor este cel al metodei automate. Astfel, orice buget are urmtoarea structur: Denumire indicator Cod indicator Realizri ale anului n-2 Programul anului n-1 Propuneri anul n Estimri ale anului n+1 Estimri ale anului n+2 Estimri ale anului n+3. Aceast structur se impune deoarece prezint situaiile veniturilor i cheltuielilor realizate n anul n-2 (ultimul an care are finalizat execuia bugetar), situaia anului n-1 (anul n care se elaboreaz bugetul i cnd nu se tie situaia execuiei bugetare dect pn la acel moment).

Propunerile anului n vizeaz creditele bugetare preconizate a fi alocate, iar estimrile anilor n+1, n+2 i n+3 sunt transpunerea valoric a obiectivelor stabilite n Documentul de politic, strategie si performan pe urmtorii trei ani. n vederea nelegerii mecanismului de fundamentare a indicatorilor bugetari prin metoda evalurii directe, se poate folosi urmtorul exemplu: se consider n-1 i n-2 anii bugetari premergtori elaborrii bugetului pe anul n. Determinare nivelului cheltuielilor bugetare pe baza evoluiei PIB se realizeaz astfel:CB n = PIB n * CB n 1 / PIB n 1

sauPIB n 1 * CB n 2 / PIB n 2

unde: CB=cheltuieli bugetare; VB=venituri bugetare; PIB=produsul intern brut. Datorit dezavantajelor metodelor clasice de fundamentare a indicatorilor bugetari, ce se bazeaz pe un volum limitat de informaii si nu vizeaz eficiena aciunilor, s-au elaborat noi metode care sa pun accent pe eficiena utilizrii banului public. Metodele moderne de fundamentare a cheltuielilor vizeaz: conceperea i aplicarea unei politici tarifare pentru acele servicii publice la care se presteaz; s se asigure funcionarea continu a serviciilor, eventualele ntreruperi putnd fi cauzate doar de situaii de for major; s fie un serviciu public real, s se manifeste efectiv si concret, s fie cuantificabil pentru ase efectua o msurare rapid i corect, s fie mobil, posibil de adaptat la solicitarea consumatorului final, s se asigure un cost ct mai sczut, fr ns a afecta eficiena lui economic. Fundamentarea, dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale, pe ordonatori de credite, pe destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe, proiecte, obiective, se efectueaz n concordant cu atribuiile care revin autoritilor administraiei publice locale, cu prioritile stabilite de acestea, n vederea funcionarii lor i n interesul colectivitilor locale respective. Primria municipiului Iai procedeaz la cuantficri, determinri de dimensiune ale cheltuielilor privind activitatea proprie i cea bugetar, potrivit cu metodologia existent, elaborat n numele Guvernului de Ministerul Finanelor Publice i completat pe latura specific de activitate de Consiliul Local. n aciunea de fundamentare a indicatorilor financiari se au n vedere mai multe repere. Un prim reper este dat de identificarea i individualizarea indicatorilor fizici specifici pe categorii de contribuabili i pe categorii de venituri, pe categorii de ordonatori de credite i categorii de cheltuieli. Faptic, indicatorii fizici reprezentativi sunt stabilii, fixai n sensul susinerii unei metodologii comune, folosite n cuantificarea mijloacelor bneti de repartizat n bugetul local. n administraia public local, indicatori fizici specifici sunt: numr kW energie electric pentru

iluminat public, tarif lei/kW, numr om-zile deplasare pe un an, n uniti ale administraiei publice, n ar sau n strintate, numr maini aflate n dotarea unitii administraiei publice, cheltuiala medie anuala pe un autovehicul din dotarea unitii administraiei publice cu retribuii i combustibil, numr abonai la cantinele restaurant ale unitii administraiei publice, cheltuiala medie anual pe un abonat la cantinele restaurant ale unitilor administraiei publice locale, cu retribuiile, regia i alte cheltuieli. Nivelul, situaia indicatorilor din anul de baz continuitatea activitii i aciunilor prin instituii cu o anumit organizare i funcionare, potrivit cu derularea n timp a aciunii de fundamentare. Este folosit efectiv la determinarea a dou categorii de limite asupra execuiei indicatorilor financiari i anume, execuia cert i execuia preliminar. ntr-o mai mare msur, determinarea previzional a cheltuielilor impune folosirea tuturor reperelor pentru fundamentarea acestora. Normele i normativele financiare n dimensionarea cheltuielilor bugetare cu caracter general i obligatoriu cu dimensiuni fixe sau limite variabile ntr-un anumit interval de timp. Cadrul general i specific vizeaz categorii de acte normative cu caracter direct sau indirect, ca de exemplu actele normative de organizare a instituiei (Legea nr.215/2001 privind administraia public local). n cadrul activitii proprii a unei primrii, aciunea de fundamentare a indicatorilor vizeaz calcule potrivit cu subdiviziunile clasificaiei bugetare, folosind anumite formule, relaii de lucru, evideniind specificul activitilor sau aciunilor, a locului de unde vin principalele venituri i locul de consum a cheltuielilor ca destinaie. Potrivit metodologiei bugetare i a Consiliului local, a fundamentrii indicatorilor financiari, forma final este sintetizat n bugetul local. Metodologia prezent n fundamentarea cheltuielilor la instituiilor publice are repere comune cu cea bugetar, elaborat de Ministerul Finanelor publice si completat n sensul obiectivului de activitate cu specificul activitilor la nivel de capitol i subcapitol de cheltuieli. Cheltuielile din administraia public se dimensioneaz pornind de la execuia anului precedent i innd seama de obiectivele din anul de execuie. Folosind execuia bugetar din anul precedent, se pot lua n calcul i unele cheltuieli nejustificabile din perioada anterioar. Nivelul cheltuielilor efectuate n perioada precedent, constituie un criteriu n fundamentarea prioritilor, dar nu nseamn c trebuie s transpun i cheltuieli nejustificate. Cheltuielile bugetare destinate administraiei publice se stabilesc n principal pe baza normelor i normativelor financiare, contribuind la simplificarea muncii n etapa de elaborare a bugetului. Prin folosirea normelor de cheltuieli, se asigur o legtur organic ntre planul de activitate i nivelul fondurilor i se exercit controlul utilizrii acestora.

n planificarea de perspectiv, foarte important este determinarea cheltuielilor medii pe un indicator de activitate sau determinarea normativelor financiare, cu ajutorul crora s se poat stabili nivelul total al cheltuielilor prevzute pe un an. Dimensionarea real a cheltuielilor este foarte important, deoarece are influen hotrtoare asupra evoluiei social-economice a comunitii locale. Pe baza analizei evoluiei anterioare a resurselor i cheltuielilor, se poate stabili modificarea viitoare a acestora, dei n perioada cu schimbri eseniale fa de trecut, aceste calcule nu sunt edificatoare. Alturi de indicatorii de fundamentare prevzui prin normele metodologice, n elaborarea propunerilor de cheltuieli mai pot fi folosite norme i normative cantitative i valorice. Normele de cheltuieli prezint volumul maxim de mijloace bneti sau materiale care se pot consuma pe o unitate de calcul-indicator. Normele de cheltuieli folosite n planificarea financiar pot fi clasificate dup mai multe criterii. Din punct de vedere al caracterului se ntlnesc norme obligatorii i norme indicative sau orientative. Normele obligatorii sunt stabilite prin acte normative, fr a putea fi modificate de ordonatorii de credite. Normele indicative, facultative sau orientative reprezint medii ale consumurilor de materiale, ale cheltuielilor efectuate de unitile bugetare de acelai fel. Acestea pot fi materiale, , financiare sau combinate. Normele indicative combinate se calculeaz prin doua procedee pe baz de medii valorice (determinarea normei prin raportarea creditelor bugetare consumate de o unitate la numrul mediu al indicatorilor realizai) i prin nsumarea normelor individuale financiare (pentru fiecare articol i alineat de cheltuieli n parte). Planul tip de cheltuieli cuprinde aceleai date ca i norma combinat, doar c se refer la cheltuieli totale ale unei instituii. Planul tip de cheltuieli cuprinde aceleai date ca i norma combinat, doar c se refer la cheltuieli totale ale unei instituii i nu un singur indicator. n practic i teorie s-a acordat atenie metodei normative n dimensionarea cheltuielilor pentru care nu sunt stabilite norme obligatorii. Datorit varietii instituiilor n teritoriu, folosirea metodei normative creeaz dificulti, ca urmare este folosit metoda stabilirii cheltuielilor n funcie de condiiile specifice fiecrei instituii pe baza execuiei din anul precedent i a influenei diferitelor modificri pentru perioada urmtoare. Determinarea indicatorilor financiari privind cheltuielile pe baza unor criterii stabilite prin norme metodologice sau decurgnd din practica planificrii financiare nu prezint suficiente elemente de fundamentare tiinific, impunndu-se noi modaliti de aciune, precum calculele statistico-matematice. n planificarea de perspectiv se pot folosi, dup caz, metode statistico-matematice precum: metoda ritmurilor (ratelor) medii de cretere, metoda mediilor glisante, metoda lanurilor Markov, extrapolarea cu ajutorul unei funcii de tendin sau regresie, determinarea intuitiv a creditelor

bugetare n anul de plan, n raport cu evoluia seriilor statistice din drile de seam pe o perioad anterioar. Folosirea, dup caz, a acestor metode depinde de configuraia evolutiv a cheltuielilor medii totale sau de structur, de evoluie a factorilor care le condiioneaz, de indicatorii concrei care trebuie determinai. n cele mai multe situaii, pentru a avea garania c datele pronosticate vor fi bune, trebuie folosite mai multe metode, iar rezultatele trebuie comparate prin prisma unor indicatori precum abaterea medie ptratic, coeficientul de corelaie sau coeficientul de inegalitate al lui Theil. Funcia evoluiei seriilor statistice cu privire la creditele bugetare se poate obine cu ajutorul metodei celor mai mici ptrate, prin mai multe etape de calcul. O prim etap presupune trasarea graficului datelor privind evoluia creditelor bugetare pe o perioad anterioar, cu o funcie corespunztoare (liniar, parabolic, hiperbolic etc). Prin alegerea ajustrilor corespunztoare tendinei fenomenului constatat, se obin parametrii funciei de ajustare, astfel nct suma ptratelor acestor erori s fie minim. Pentru determinarea valorilor parametrilor care minimalizeaz erorile, se rezolv sistemul derivatelor pariale, iar datele sunt sistematizate ntr-un tabel cu coloanele sumelor necesare calculrii parametrilor. n final, se extrapoleaz valoarea funciei pentru unul din anii situai n afara perioadei analizate pe baza funciei de ajustare. Aplicarea n practic a acestei metode presupune luarea n considerare a unei perioade de timp de cel puin 5 ani i avnd ca exprimare cifric date privind mrimea articolelor bugetare pentru fiecare an. n repartizarea cheltuielilor acioneaz i principiul specificitii locale, conform cruia administraiile teritoriale nu se pot ocupa dect de cheltuielile ce vizeaz propria comunitate. Avnd n vedere existena autonomiei locale elaborarea bugetelor se face pornind de la politica bugetar promovat de executivul i legislativul unitii administrativ-teritoriale. Problema central a ntregului management o constituie punerea n concordan a cerinelor de resurse financiare cu posibilitatea m de asigurare a acestora n final , autoritile locale trebuie s elaboreze un buget de funcionare n echilibru n care nu trebuie subestimate cheltuielile i nici supraestimate veniturile . Cheltuielile bugetare reprezint un consum de mijloace materiale, de munc sau bneti pentru realizarea activitii i pentru satisfacerea trebuinelor unitilor administrativ teritoriale, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local.

Cheltuielile bugetare pot fi clasificate conform clasificaiei economice n: a) CHELTUIELI CURENTE ce cuprind: - cheltuieli de