monografia final catalina leal -...

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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA PROYECTO CURRICULAR INGENIERÍA ELECTRÓNICA

“DISEÑO DE UNA PLATAFORMA DE INFORMACION GEOGRAFICA BASADA EN HERRAMIENTAS Y DISPOSITIVOS GPS, GPRS Y SATELITALES, PARA LA

PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES”

Monografía que presenta Catalina Leal Vargas

Para obtener el título de: Ingeniero Electrónico

Director Ing. Roberto Ferro

Bogotá, 2016

Diseño de una plataforma de información geográfica basada en herramientas y dispositivos GPS, GPRS y Satelitales, para la prevención y atención de desastres. 2 2016

TABLA DE CONTENIDO

INDICE DE TABLAS ................................................................................................................. 5 1 RESUMEN DEL PROYECTO ............................................................................................ 6 2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................... 6 3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................. 7 4 OBJETIVOS .......................................................................................................................... 8

4.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ 8 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................... 8

5 MARCO TEÓRICO ........................................................................................................... 10 5.1 Antecedentes ............................................................................................................... 10 5.2 Fondo de Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE) ..................................... 11 5.3 Unidad Nacional para la gestión del riesgo de desastres ............................................ 11 5.4 Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres .............. 12 5.5 Sistema de Posicionamiento Global (GPS) ................................................................ 15

6 METODOLOGIA ............................................................................................................... 18 6.1 Dispositivos y Sistemas GPS ...................................................................................... 18 6.2 Recopilación de información: ..................................................................................... 18 6.3 Planteamiento y Diseño Herramienta Funcional ........................................................ 18

7 DESARROLLO................................................................................................................... 19 7.1 Sistema De Navegación Satelital ................................................................................ 19 7.2 Dispositivos GPS ........................................................................................................ 21 7.3 Plataformas De Rastreo Satelital ................................................................................ 25 7.4 Recopilación Información .......................................................................................... 36 7.5 Planteamiento y Diseño Herramienta Funcional ........................................................ 55 7.6 Planteamiento Integración con SIRE .......................................................................... 65

8 ANÁLISIS DE RESULTADOS ......................................................................................... 70 CONCLUSIONES....................................................................................................................... 73 REFERENCIAS .......................................................................................................................... 76


INDICE DE FIGURAS Figura 5.1 Visor PGIR - AVG ................................................................................................. 13 Figura 5.2 Visor Conocimiento del Riesgo .............................................................................. 14 Figura 5.3 Visor Reducción del Riesgo ................................................................................... 14 Figura 5.4 Alertas Públicas ...................................................................................................... 15 Figura 5.5 Ultimas Emergencias .............................................................................................. 15 Figura 7.1 Segmentos GNSS .................................................................................................... 19 Figura 7.2 Dispositivos GPS .................................................................................................... 21 Figura 7.3 Sistema de Rastreo Satelital .................................................................................... 25 Figura 7.4 Vista principal plataforma Space - WideTech ........................................................ 27 Figura 7.5 Vista Mapa plataforma Space - WideTech ............................................................. 27 Figura 7.6 Vista Mapa plataforma Position Logic ................................................................... 28 Figura 7.7 Vista principal plataforma Position Logic .............................................................. 28 Figura 7.8 Vista principal y mapa plataforma Rastrac ............................................................. 29 Figura 7.9 Puntos de referencia en mapa Space ....................................................................... 34 Figura 7.10 Geocercas plataforma Space ................................................................................. 35 Figura 7.11 Visualización recorrido de un vehículo en plataforma Space............................... 35 Figura 7.12 Reporte puntos de control Plataforma Space ........................................................ 36 Figura 7.13 Visualización Mapa SIDISAT .............................................................................. 43 Figura 7.14 Visualización App Cuadrante Amigo ................................................................... 57 Figura 7.15 Visualización Iconos Apps Location Reporter y Panic Button de WideTech ...... 58 Figura 7.16 Visualización Reportes Apps Apps Location Reporter y Panic Button en la

plataforma Space ........................................................................................................................... 58 Figura 7.17 Esquema Plataforma de Información Geográfica Basada en Herramientas y

Dispositivos GPS, GPRS y Satelitales, para la Prevención y Atención de Desastres .................. 59 Figura 7.18 Módulo creación puntos geográficos en el mapa.................................................. 59 Figura 7.19 Visualización puntos geográficos creados en el mapa......................................... 60 Figura 7.20 Módulo creación de usuarios ................................................................................ 60 Figura 7.21 Edición permisos de ususarios .............................................................................. 61 Figura 7.22 Módulo buscar dirección en mapa ........................................................................ 61


Figura 7.23 Visualización dirección buscada en mapa ............................................................ 62 Figura 7.24 Módulo búsqueda del movil más cercano ............................................................ 62 Figura 7.25 Diagrama casos de usos App Usuarios ................................................................. 64 Figura 7.26 Visualización Mapa emeregencias SIRE .............................................................. 66 Figura 7.27 Visualización capas de Estaciones de Bomberos y Riesgos en Portal de Mapas

Bogotá ........................................................................................................................................... 67 Figura 7.28 Esquema Plan de Emergencias de Bogotá + Plataforma Space ........................... 69 Figura 7.29 Principales entidades de atención a emergencias georreferenciadas en mapa Space

....................................................................................................................................................... 71


INDICE DE TABLAS Tabla 1 Unidades GPS más utilizadas en el mercado .............................................................. 24 Tabla 2 Principales estaciones de Bomberos de Bogotá .......................................................... 48 Tabla 3 Principales Estaciones de Policia de Bogotá ............................................................... 50 Tabla 4 Principales puntos de Defensa Civil Colombiana en Bogotá ..................................... 51 Tabla 5 Ejercito Nacional Brigada principal Bogotá ............................................................... 51 Tabla 6 Principales centros de salud Bogotá ............................................................................ 54


1 RESUMEN DEL PROYECTO En el presente proyecto se busca mostrar la importancia y las diferentes aplicaciones que pueden

tener las tecnologías GPS en la atención y prevención de desastres. Se plantea el diseño de una plataforma de información pública enfocada en la gestión de emergencias, una aplicación para smartphones, basada en tecnologías GPS que permita al usuario tanto acceder a una base de datos como alimentar la misma con alertas, y estado de la situación que se presente, herramientas que, aunque estén a la mano de todos no son de uso común. Para soportar la recopilación de información de la plataforma se utilizarán los dispositivos GPS que se usan comúnmente en logística y administración de flotas. Este proyecto, busca acoplarse al Plan Maestro TIC Bogotá, el cual en este momento se encuentra en la organización de mesas de trabajo. El eje estratégico que se pretende abarcar en este proyecto es en Seguridad – Resiliencia y Gestión de emergencias y Desastres.

2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A lo largo de la historia, los desastres han perturbado la vida en las ciudades. El clima extremo

y cambiante, los terremotos y las emergencias provocadas por las amenazas inducidas por el hombre cada vez más están ejerciendo presión en la población y en la prosperidad de las ciudades.

La tarea de mitigar el riesgo en la atención y prevención de desastres está altamente ligada al

conocimiento científico. El uso de las tecnologías puede substancialmente reducir las pérdidas y el impacto que puede causar una emergencia. Muchas veces la problemática se centra en que no se tiene información en tiempo real de todos los factores que componen la atención de una emergencia, puntos geográficos, distancias a las emergencias, sitios en riesgo, etc.

Tener acceso a la información, se hace necesario tanto en la atención como en la prevención de

un desastre. En la prevención, se hace necesario tener un consolidado de los sitios con más riesgos, sitios donde se pueden presentar, terremotos, deslizamientos de tierras, vendavales, erupciones


volcánicas, inundaciones, etc. En la atención, ¿la primera pregunta es qué hacer en caso de?, saber a quién llamar, a quien acudir y quien está más cerca para atender determinada emergencia, sabes ubicar los puntos de control y atención de la región donde se encuentre.

De otro lado, del lado de quienes realizan arduas labores como es el rescate y la atención

inmediata, se hace importante tener acceso a la información en tiempo real, lugar exacto de la emergencia, quien está más cerca al sitio, que lugares ya han sido cubiertos o cuales son las vías de acceso rápido, son datos que agilizarían dicha labor.

El uso tecnologías de información es fundamental antes durante y después de las catástrofes, lo

que resulta especialmente favorable para el auxilio de vidas humanas. Tener información actualizada sobre el desarrollo de la situación puede mejorar enormemente las tareas de rescate. En muchas ocasiones los daños ocasionados por los desastres naturales afectan a las redes de telecomunicaciones terrestres, sin embargo, las comunicaciones por satélite, incluso las redes inalámbricas, garantizan la continuidad de las transmisiones. Es ahí donde se debe sacar provecho de estas tecnologías y aplicarlas en todos los focos posibles en un evento de estos.

3 JUSTIFICACIÓN El sistema GPS es una tecnología que, hasta no hace mucho tiempo, era exclusividad de los

departamentos de defensa de las grandes potencias, de agencias espaciales o de selectas organizaciones. El vertiginoso avance tecnológico, ocasionó que hoy el GPS venga incorporado en muchos de los dispositivos que invaden el mercado y esté al alcance de todos nosotros.

Esta tecnología, que hoy en día está al alcance de todos, se puede aprovechar de manera vital

para crear ciudades más resilientes a los desastres naturales. Hoy en día, en el mercado de los smartphones se tienen infinidad de aplicaciones que hacen uso

de las tecnologías GPS. Es por esto, que se plantea aprovechar este tipo de dispositivos y generar


una red de información, inicialmente a nivel regional que apoye la atención y prevención de desastres. De esta manera, no solo serán los entes gubernamentales quienes manejen la información, sino todo aquel que quiera participar podrá consultar y alimentar una base de datos geográfica, en pro de prevenir y atender cualquier situación que se pueda presentar. Una aplicación que permita en tiempo real ver los riesgos, generar alertas y ubicar al usuario geográficamente, fortalece el nivel de preparación.

De igual manera, los dispositivos GPS, AVL o dispositivos portátiles pueden brindar soluciones

de cara a la prevención y atención a desastres por parte de los diferentes organismos de control, apoyados en comunicaciones GPRS o comunicación Satelital según el punto geográfico que se requiera.

4 OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL Integrar la tecnología GPS, para mejorar la red de telecomunicaciones en la atención y

prevención de desastres, planteando la implementación de una plataforma de información geográfica con interfaz de usuario apoyada en dispositivos GPS que permitan soportar cualquier tipo de emergencia, o apoyen la labor desde la prevención.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

○ Investigar sobre los principales dispositivos GPS útiles en la prevención y atención de desastres por parte de los organismos de control correspondientes, para demarcar los sitios de emergencia, generar rutas óptimas y georreferenciar los entes más cercanos al lugar que se requiera.


○ Plantear una aplicación de información pública, que brinde a los usuarios

información sobre los riesgos que ocurren en el sitio geográfico en el que se encuentra, que permita a los usuarios acceder a su ubicación, generar alertas y conectarse con los organismos de control correspondientes.

○ Demarcar en puntos georreferenciados los sitios de atención más cercanos,

Bomberos, Cruz roja, Ambulancias, Policía, Defensa Civil, etc.


5 MARCO TEÓRICO

5.1 Antecedentes De acuerdo con la información recopilada hasta la fecha sobre la ocurrencia e impacto de los

fenómenos naturales a través de la historia de nuestro país, se considera que Colombia es un país expuesto a casi la totalidad de dichos fenómenos sin contar con aquellas amenazas de tipo antrópico. Sin embargo, el impacto socioeconómico que han generado estas amenazas en la población, no había sido evaluado de tal manera que a partir de estas experiencias se pudieran establecer lineamientos para así en un futuro, lograr tomar acciones con respecto a prevención y respuesta ante la eventual ocurrencia de estos eventos.

Solo fue hasta el 13 de Noviembre de 1985 con el desastre ocurrido por la avalancha provocada

por la activación del Volcán del Ruiz, el cual afectó a los departamentos de Tolima y Caldas, provocando 25.000 víctimas y perdidas económicas alrededor de los 211.8 millones de dólares, de acuerdo con cifras suministradas por el PNUD, que se detectó como necesidad prioritaria para el país contar con un Sistema que coordinará todas las acciones encaminadas a la prevención y atención de desastres en todo el territorio nacional. En consecuencia, se crea el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres - SNPAD como red institucional para el cumplimiento de esta función.1

A partir de este momento se da inicio a toda la gestión y organización a nivel interinstitucional

para la determinación de lineamientos y directrices claros con respecto a la prevención y atención de desastres (Ley 46 de 1988 – Decreto Ley 919 de 1989), los cuales enmarcan las funciones y responsabilidades de cada uno de los actores del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Posteriormente y con el fin de establecer y regular las acciones del Sistema, se adopta

1 Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – Historia del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres [http://www.gestiondelriesgo.gov.co/snigrd/pagina.aspx?id=79]


el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres - PNPAD mediante Decreto 93 de 1998.

5.2 Fondo de Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE)

El Fondo de Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE) tiene como misión, dirigir,

coordinar y orientar el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos – SDGR y promover políticas, normas, planes, programas y proyectos con el fin de reducir los riesgos para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población de Bogotá.

El FOPAE promoverá el mejoramiento continuo a través de la dirección, coordinación y orientación del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos – SDGR y gestionará políticas, normas, planes, programas y proyectos con el fin de reducir los riesgos de la población, integrando un enfoque social, humano, económico, ambiental, sectorial y territorial, sustentables bajo criterios de eficiencia, eficacia y efectividad.

En sus objetivos estratégicos se destaca:

Dotar al Distrito Capital de un Sistema de Información para la Gestión de Riesgos y una red de telecomunicaciones que permitan la interoperabilidad de los sistemas de información de las entidades del SDGR, para la toma de decisiones y la movilización institucional, social y comunitaria.2

5.3 Unidad Nacional para la gestión del riesgo de desastres

Unidad que dirige, orienta y coordina la Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia,

fortaleciendo las capacidades de las entidades públicas, privadas, comunitarias y de la sociedad en general, con el propósito explícito de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible, a través del conocimiento del riesgo, su reducción y el manejo

2 Resolución 041 Fondo de Prevención y Atención de Emergencias, Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013


de los desastres asociados con fenómenos de origen natural, socio natural, tecnológico y humano no intencional.

El objetivo general de La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, es dirigir

la implementación de la gestión del riesgo de desastres, atendiendo las políticas de desarrollo sostenible, y coordina el funcionamiento y el desarrollo continuo del sistema nacional para la prevención y atención de desastres – SNPAD.3

Dentro de sus principales objetivos específicos se destacan:

Fomentar la investigación, educación, comunicación y gestión del conocimiento, para una mayor conciencia del riesgo en Colombia.

Impulsar acciones para mejorar la eficiencia en la preparación para la respuesta y la recuperación post desastre.

Apoyar la atención de emergencias a nivel nacional oportuna y eficientemente e implementar medidas para su rehabilitación y reconstrucción efectiva.

Mejorar la capacidad estratégica, técnica, tecnológica y operativa de la Unidad para ejercer e manera eficiente y efectiva la coordinación del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres SNGRD.

5.4 Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres El Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres se consolida como un mecanismo

para la toma de decisiones en respuesta al impacto y repercusión de las amenazas naturales y antrópicos en el territorio colombiano.

3 Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Objetivos.aspx


Con el fin de dar continuidad al manejo de la prevención y atención de desastres a nivel nacional, regional y local, se adoptó mediante la Ley 812 de 2003 Plan Nacional de Desarrollo: “Hacia un Estado Comunitario” criterios claros con respecto a la ejecución del PNPAD en temas específicos tales como:

a) Profundización del conocimiento en riesgos naturales y su divulgación b) Inclusión de la prevención y mitigación de riesgos en la planificación de la inversión

territorial y sectorial y, c) Reducción de la vulnerabilidad financiero del Gobierno ante desastres. Las herramientas tecnológicas que forman parte del Sistema Nacional de Información para la

Gestión del Riesgo de Desastres son:

Visor PGIR – AVG

Figura 5.1 Visor PGIR – AVG

Diseño de una plataforma de información geográfica basada en herramientas y dispositivos GPS, GPRS y Satelitales, para la prevención y atención de desastres. 14 2016 Visor Conocimiento del Riesgo

Figura 5.2 Visor Conocimiento del Riesgo

Visor Reducción del Riesgo

Figura 5.3 Visor Reducción del Riesgo

Diseño de una plataforma de información geográfica basada en herramientas y dispositivos GPS, GPRS y Satelitales, para la prevención y atención de desastres. 15 2016 Ultimas Emergencias y Alertas Públicas

Figura 5.4 Alertas Públicas

Figura 5.5 Ultimas Emergencias

5.5 Sistema de Posicionamiento Global (GPS)

El GPS es un sistema que permite determinar la posición de una persona o un objeto, que se

encuentra en cualquier parte del planeta. El funcionamiento es, por un lado, a través del uso de una


red de 30 satélites que orbitan la Tierra a unos 20.000 km de distancia, y que se conoce con el nombre de “Navstar”.

Por el otro, un receptor, que se encuentra en los dispositivos que incorporan esta tecnología. De esta forma y a través de nuestro teléfono móvil con GPS, por ejemplo, podremos ver en la pantalla un mapa de la ciudad en la que estemos, y notar un punto en él, que indicará exactamente dónde estamos parados, o, mejor dicho, dónde se encuentra nuestro teléfono móvil, que es el que incorpora el receptor. La precisión del sistema es muy alta, el error en la ubicación es de apenas unos metros.

El origen del GPS se remonta a la década del ochenta donde fue desarrollado por el

Departamento de Defensa de Estados Unidos con fines militares, al igual que ocurrió con ARPANET, la precursora de Internet. Terminada la Guerra Fría, la red llegó a ser utilizada por civiles como es el caso de grandes empresas, aunque la implementación de este sistema era muy costosa y no cualquier organización podía darse el lujo de contar con esta herramienta.

Hoy en día, el uso del sistema GPS se ha extendido, sin embargo es aún el Departamento de Defensa de Estados Unidos el encargado de su operación y mantenimiento.

5.5.1 Sistema AVL

El sistema AVL (Automatic Vehicle Location) es la localización remota de vehículos (también se puede aplicar a personas) en tiempo real.

Se compone de los siguientes elementos:

Receptor GPS Dispositivo de localización conectado a un servidor (por GPRS o Satélite) Servidor de almacenamiento Software de rastreo para la visualización de la localización


El dispositivo capta las coordenadas (GPS) y las envía a un servidor mediante GPRS o una red satelital; a un servidor para poder almacenar esta información y el software de rastreo se encargará de posicionar el dispositivo en un mapa o brindar la información que se requiera del mismo.

La función básica del dispositivo es la de captar la posición (GPS) y enviarla al servidor; pero es muy común encontrar en el mercado dispositivos que dan mayor información:

Vehículo encendido o apagado Datos del conductor Fotografía de interior del vehículo Telemetría

Software de rastreo

El software, por lo general es vía web (no una aplicación de escritorio), muestra un mapa con la localización e información del vehículo en tiempo real. También suelen dar información de estadística y alertas.

Dispositivos personales

Los dispositivos de rastreo GPS personales son regularmente pequeños y compactos y tienen baterías incluidas. Son para personas, animales, propiedades y algunas veces vehículos. El dispositivo de rastreo en el teléfono celular es una versión del dispositivo de rastreo personal en amplio uso en la actualidad integrado a muchos modelos modernos de teléfonos celulares. Estos tipos de dispositivos de rastreo satelital frecuentemente trabajan a través de la trilateración, un conjunto completo de cálculos basados en la posición relativa de la torre de telefonía celular o satélite GPS más cercanos.


6 METODOLOGIA Las siguientes fases de desarrollo describen la metodología que se irá a implementar para el

desarrollo del proyecto:

6.1 Dispositivos y Sistemas GPS Investigar los dispositivos GPS más comunes en el mercado, los cuales se puedan acoplar a la

necesidad descrita. Destacar las principales herramientas que pueden integrar esta tecnología en la prevención

y atención a desastres. Integrar el uso de dispositivos tecnológicos con herramientas de uso diario que permitan el

acceso a la información de manera masiva.

6.2 Recopilación de información: Se debe tener las fuentes concretas de las cuales se puede tener una la base de datos que permita

alimentar una posible plataforma virtual. Identificar los factores de riesgo que se van a tener en cuenta para la realización del proyecto.

6.3 Planteamiento y Diseño Herramienta Funcional Una vez recopilada toda la información, analizar la manera más adecuada para integrar

todas las fuentes y brindar una solución tanto para un usuario común, como para los organismos de control correspondientes.

Diseñar la estructura de la plataforma de información geográfica que integre todas las fuentes

de información recopiladas.


7 DESARROLLO

7.1 Sistema De Navegación Satelital

7.1.1 GNSS (Global Navigation Satellite System)

Sistema Global de Navegación Satelital. Describe la colección de Sistemas de posicionamiento

satelital que están operando o han sido planeadas actualmente. GPS (Global Positioning System) fue el primer sistema GNSS y es el primero que opera completamente. Fue lanzado en 1970 por el departamento de defensa de Estados Unidos. Actualmente, utiliza una constelación de entre 24 a 32 satélites, con cobertura global.4

7.1.2 Arquitectura GNSS

El sistema de satélites GNSS consiste de 3 principales componentes: Segmento Espacial,

Segmento de Control y Segmento de usuario.5

Figura 7.1 Segmentos GNSS

4 An Introduction to GNSS. GPS, GLONASS, Galileo and other Global Navigation Satellite Systems. First Edition. Written by Charles Jeffrey for NovAtel Inc. 2010 p-7 5 An Introduction to GNSS. GPS, GLONASS, Galileo and other Global Navigation Satellite Systems. First Edition. Written by Charles Jeffrey for NovAtel Inc. 2010 p-8-9


7.1.2.1 Segmento espacial. Compuesto por los diferentes satélites GNSS, orbitando aproximadamente a 20.000 km sobre

la tierra. Cada GNSS tiene su propia constelación de satélites, organizadas en órbitas para proveer la cobertura deseada. Cada satélite de una constelación transmite una señal que lo identifica y proporciona su tiempo, órbita y estatus.

7.1.2.2 Segmento de Control.

Comprende la red de estaciones de control principal en tierra, estaciones de carga de datos y estaciones de monitoreo; en el caso de GPS, dos estaciones de control principal (una primaria y una de backup), cuatro estaciones de carga de datos y diez estaciones de monitoreo, localizadas a lo largo del mundo. En cada sistema GNSS, la estación de control principal ajusta los parámetros de orbita de los satélites y los relojes de alta precisión a bordo cuando sea necesario mantener la precisión.

Las estaciones de monitoreo, usualmente instaladas sobre una amplia área geográfica,

monitorean las señales y el estatus de los satélites, y transmite esta información a la estación de control principal. La estación de control principal analiza las señales, y luego transmite las correcciones de tiempo y orbita a los satélites a través de las estaciones de carga de datos.

7.1.2.3 Segmento de Usuario

El segmento de usuario consiste del dispositivo que procesa la señal recibida desde los satélites GNSS y la utiliza para obtener y aplicar información de localización y tiempo. El rango de dispositivos utilizados va desde receptores de mano utilizados por excursionistas, a receptores sofisticados y especializados utilizados para aplicaciones de reconocimiento y mapeo de gama alta.

Los principales componentes del segmento de usuario GNSS son las Antenas y los Receptores. Dependiendo de la aplicación, las antenas y los receptores pueden estar físicamente separados, o estar integrados en un solo montaje.6 6 An Introduction to GNSS. GPS, GLONASS, Galileo and other Global Navigation Satellite Systems. First Edition. Written by Charles Jeffrey for NovAtel Inc. 2010 p-12


Antenas GNSS: Las antenas reciben las señales de radio que son transmitidas por los satélites GNSS, y envían estas señales a los receptores. Están disponibles en diferentes rangos de formas, tamaños y rendimiento. La antena es seleccionada según la aplicación. Mientras que una gran antena puede ser adecuada para una estación terrestre, una antena aerodinámica de bajo perfil, puede ser más adecuada para instalaciones aéreas.

Receptores GNSS: Los receptores procesan las señales satelitales recuperadas por la antena y

calculan la posición y el tiempo. Los receptores pueden ser diseñados para utilizar la señal de una constelación GNSS o de más de una constelación, GPS, GLONNAS, etc.

Amplificación señal GNSS: La localización basada en el servicio GNSS automático tiene una

precisión de algunos metros. Esta puede no ser útil para algunos usuarios. Diferentes técnicas y equipos han sido desarrollados con el fin de mejorar la precisión y la disponibilidad de la localización y la información de tiempo.

7.2 Dispositivos GPS

Figura 7.2 Dispositivos GPS


La primera generación de receptores comerciales tenía un costo alrededor de $100.000 dólares. Hoy en día los receptores GPS vienen incorporados en smartphones.

Un equipo GPS consiste de receptores, antenas y software. Según la aplicación, la antena y el

receptor pueden ser dispositivos por separado, o pueden estar integrados en un solo dispositivo, como en un receptor de mano. Más especializados, se encuentran dispositivos integrados con otras aplicaciones como instrumentación hidrográfica o un buque de transporte.

A la hora de seleccionar un dispositivo GPS se deben tener en cuenta las siguientes

características:7 Precisión: Aplicaciones como la investigación pueden requerir un nivel de precisión de

centímetros. Otros, como el posicionamiento para excursiones solo requieren precisión en un rango de decenas de metros. Algunas aplicaciones, requieren precisión absoluta; esto es, posición definida con precisión, relativa a un punto de referencia actual o una ubicación específica. Otras pueden requerir precisión relativa a una posición anterior.

Tiempo de Adquisición: Para algunas aplicaciones, el usuario puede necesitar que el tiempo

requerido por el receptor para a alcanzar una localización sea muy corto. (TFF Time to First Fix). Sin embargo, para algunas aplicaciones, un tiempo rápido en la adquisición de la posición puede verse reflejado en una localización errónea.

Confiabilidad: Que tanto la localización como el tiempo sean correctos en cada dato. Disponibilidad: Se puede requerir que el equipo disponga de servicio de localización

continuamente, incluso en áreas donde la señal de los satélites esté bloqueada. Este caso requiere equipos más especializados, que soporten múltiples constelaciones y frecuencias.

7 An Introduction to GNSS. GPS, GLONASS, Galileo and other Global Navigation Satellite Systems. First Edition. Written by Charles Jeffrey for NovAtel Inc. 2010 p-60


Ambiente: Según la aplicación, los dispositivos deben operar en un rango amplio de temperatura y humedad, grandes altitudes o ambientes con polvo. Puede requerirse que el dispositivo sea a prueba de agua, lluvia o inmersión.

Choque y vibración: Los dispositivos pueden ser sujetos a niveles altos de choque y vibración,

por ejemplo, en vehículos de maquinaria pesada. Portabilidad: Dependiendo de la aplicación, se puede requerir que el dispositivo sea portable,

como un dispositivo de mano para excursiones o investigación. Regulación: Cumplimiento de normas variará con la jurisdicción en la que el usuario está

operando. Almacenamiento de Data: Capacidad de almacenar un rango de tiempo específico o

información de localización. Tamaño físico y Consumo de Energía: Según la aplicación se puede requerir que el receptor

o las antenas sean de cierto tamaño y con bajo consumo de energía para su integración. Interfaz de Usuario: El medio por el cual el usuario interactúa con el equipo es importante;

por ejemplo, un teclado para ingresar comandos, una pantalla para visualizar su ubicación en un mapa o conectores de salida hacia otros dispositivos.

Requerimientos computacionales: Los usuarios pueden requerir data adicional como

velocidad y dirección. Comunicación: La localización solo es útil si es comunicada a otro dispositivo por ejemplo a

través de la red celular.


7.2.1 Dispositivos GPS Comerciales Según los requerimientos del proyecto, se selección una lista de unidades GPS comerciales:

UNIDADES CARACTERISTICAS

Tipo Voltaje entrada Batería interna Protocolo Entradas Salidas Interfaces Antenas Consumo Corriente Protección CELLOCATOR

CELLOF AVL 7 - 32 VDC SI (900 mA) TCP UDP SMS

6 Digitales 2 A/D 2 Frec. 5 (250mA) 1 LED

Voz RS 232 1 - Wire GPRS / GPS Internas

40 mA IP40

CR200 AVL 9 - 32 VDC SI (440 mA) TCP UDP SMS

2 Digitales 2 (250 mA) TTL (9600 - 115200) GPRS / GPS Internas 40 mA IP40

SKYPATROL 8750 AVL 7 - 38 VDC SI TCP UDP SMS

2 (0 - 40V) 2 (0 - 3V) 1 (0-40V) Voz RS 232 GPRS / GPS Externas 230 mA N/A

8750+ AVL 8 - 32 VDC SI (250 mA) TCP UDP SMS

3 Digitales 1 A/D 3 (150 mA) Voz RS 232

GPRS / GPS Internas 230 mA N/A ENFORA GSM2358 AVL 7 - 40 VDC SI TCP UDP SMS

2 (0 - 40V) 2 (0 - 3V) 1 (0-40V) Voz RS 232 GPRS / GPS Externas 230 mA N/A

GSM2438 AVL 7 - 40 VDC SI TCP UDP SMS 2 (0 - 40V) 2 (0 - 3V) 1 (0-40V) Voz RS 232

GPRS / GPS Externas 230 mA N/A QUECLINK

GV300 AVL 8 A 32 VDC 250mAh, 3,7V TCP UDP SMS

3 digitales 1 ADC - Digital

2 digitales 2 digitales latched RS232 GPRS / GPS Internas 100mA N/A

GMT100 AVL 8 A 32 VDC 1300 mAh TCP UDP SMS

2 digitales 1 A/D 1 digital 1 relevador N/A GPRS / GPS Internas 100mA N/A

GL200 PT 5 VDC 1300 mAh TCP UDP SMS

2 digitales 1 digital N/A GPRS / GPS Internas 100mA IP67 SUNTECH

ST300 AVL 8V - 40 VDC 450mAh SMS TCP UDP 3 DIGITAL 1 Wire 3 ADC

3 DIGITAL 1 ANALOGO RS232 x 2 GPRS / GPS Internas 50mA N/A

ST340 AVL 8V - 40 VDC 650 mAh SMS TCP UDP 4 Digital 2 DIGITAL GPRS / GPS Internas 50mA IP67

Tabla 1 Unidades GPS más utilizadas en el mercado


7.3 Plataformas De Rastreo Satelital Las plataformas de rastreo satelital ofrecen soluciones para la administración logística,

monitoreo y automatización de flotas, basados en servicios de localización GPS. Estas plataformas utilizan dispositivos GPS instalados en los vehículos, dispositivos portátiles para personas o aplicaciones en los dispositivos móviles con el fin de utilizar la información de localización satelital que estos envían. Esta información es enviada mediante red celular, GPRS, 2G o 3G, o mediante otros sistemas de comunicación satelital, como Inmarsat.

Comunicación

Figura 7.3 Sistema de Rastreo Satelital

Las plataformas de rastreo satelital en muchos casos su aplicación es la administración de flotas,

permitiendo controlar las rutas de entrega, conocer la ubicación de los elementos de transporte, prevenir robos de las unidades y conocer la ubicación de los clientes.


Por medio de una plataforma, las empresas podrán conocer coordenadas del lugar en donde se

encuentran sus unidades y su mercadería. Este sistema está basado en el uso de la señal GPS como elemento de localización para monitorear y controlar las rutas de las unidades. Esta señal tiene un margen de error no mayor a 200 metros, dependiendo del equipo. El sistema de Localización Automática de Vehículos (AVL) utiliza una cartografía digitalizada de tipo vectorial y georreferencial, en la cual registra visualmente situaciones o eventos de las unidades durante el recorrido en las rutas de despacho.

Los proveedores de las plataformas de rastreo utilizan un servicio con cobertura nacional que

permite la localización, control y seguimiento continuo de todo tipo de flotas de vehículos, sean éstos: automóviles, vehículos de carga, vehículos de transporte público, embarcaciones costeras y motocicletas; mediante la combinación de las tecnologías satelital (GPS) y móvil. Esta cobertura está disponible las 24 horas, los 365 días del año. Requerimientos para el proyecto:

Localización de una persona o vehículo mediante un sistema de posicionamiento global (GPS).

Almacenamiento de dicha localización en un sistema Informático. Retrasmisión de la localización utilizando un servicio público móvil GPRS. Procesamiento de la información retransmitida en un Centro de Monitoreo y Gestión. Integración de la información almacenada en un sistema Informático (software) integrado

al sistema SIRE. Presentación amigable y almacenamiento de la información procesada, para la toma de

decisiones oportuna y eficiente.


7.3.1 WideTech

Figura 7.4 Vista principal plataforma Space - WideTech

Figura 7.5 Vista Mapa plataforma Space - WideTech

Plataforma Space: Plataforma Online basada en sistemas de GPS para el control remoto y

gestión de vehículos, activos móviles, personas y telemetría. Plataforma de desarrollo colombiano.


7.3.2 Position Logic

Figura 7.6 Vista Mapa plataforma Position Logic

Figura 7.7 Vista principal plataforma Position Logic


Seguimiento con pantalla completa. Integración capas abiertas. Plataforma Web desarrollada en Estados Unidos.

7.3.3 Rastrac

Figura 7.8 Vista principal y mapa plataforma Rastrac

Administración de flota, combustible, inventario, viajes. Plataforma Web y plataforma local,

desarrollada en Estados Unidos.

7.3.4 Selección Herramienta Debido a la facilidad de integración con la herramienta, la plataforma web y el soporte en la

ciudad de Bogotá se escoge para el diseño del presente proyecto la plataforma de la empresa WideTech.


Plataforma SPACE Plataforma tecnológica para Administración y control logístico de flotas vehiculares. Todos

los desarrollos son basados en tecnología: Microsoft .NET, WEB 2.0, AJAX, JAVA y base de datos SQL.

WideTech se enfoca en aportar soluciones tecnológicas para empresas de todos los sectores de

la economía, haciendo visible y controlable su operación logística a través de tecnología GPS y telemetría.

Alcance Básico Del Servicio a. Sistema de posicionamiento satelital GPS, el cual transmite la información recolectada del

vehículo, carga, bienes o personas, en tiempo real, usando las redes celulares hasta el Software 100% WEB, administrado y monitoreado directamente desde la oficina del cliente.

b. Los equipos pueden ser configurados para que tengan una frecuencia de transmisión desde 1

minuto hasta cada 24 horas. Establecimiento de un botón de Pánico, para ser obturado durante emergencias en carretera o eventualidades que ameritan ser reportadas. Esta funcionalidad es de vital importancia para el presente proyecto.

c. Control administrativo de encendido / apagado de motor. d. Apagado remoto del motor en caso de emergencia o cuando sea requerido. e. Aviso de desconexión de la batería del vehículo. f. Bloqueo del encendido del vehículo, a la par con apertura y cierre de puertas.


La plataforma Space, es la base de todos los productos WideTech, la llave del control telemático GPS, aplicado a vehículos, activos y personas, con ella es posible optimizar toda operación logística a través de tres pilares:

Planificación a. Estructurar y verificar el cumplimiento de itinerarios a través de herramientas de control para

administración de tareas en terreno, demanda de servicios, información demográfica de clientes, proveedores y puntos de interés, mejorando así la asignación de actividades.

b. Crear zonas de operación, optimizando rutas y controlando accesos a puntos de control. c. Minimizar tiempos muertos y administrar horas de trabajo. d. Crear convoy para la salvaguarda de carga crítica y cumplimiento en despacho y entregas. e. Con el módulo de alertas de mantenimiento estipular acciones correctivas y, ante todo,

preventivas en beneficio de activos de valor como vehículos y maquinaria, obtener reportes gerenciales en tiempo real, tomar decisiones en el momento indicado y mejorar continuamente la operación.

f. Así mismo, realizar seguimiento a la productividad del personal para compensaciones e

incentivos variables, reduciendo gastos por desplazamientos innecesarios y auditando el personal durante su trabajo en campo.

Eficiencia Telemetría para el análisis de comportamiento de activos, vehículos, personas y carga crítica a

través de sensores de combustible y temperatura para carga refrigerada, y analizadores de protocolos vehiculares, entre otros.


Seguridad Otro valor que impacta positivamente a la empresa y su entorno es la posibilidad de controlar

hábitos de conducción, evitando errados comportamientos viales, disminuyendo los índices de accidentalidad y mejorando la percepción de la imagen de las grandes marcas ante la comunidad.

Servicios Personalizados 8 MODULOS:

Tiempos Muertos Convoy (Caravanas Mantenimientos Itinerarios Reglas de Zonas

HISTORICOS: En cartografía Propia Detallados en Texto (XLS, PDF)

REPORTES: Excesos de velocidad programables Cumplimiento de itinerarios Horas trabajadas / tiempos muertos Calificación de conductores Inicio/ fin de actividad Horas del vehículo apagado Dispositivos por zonas y puntos de control Gestión de bitácora clientes Detalle de actividad diaria

8 Manual de usuario Optimizer (Antigua plataforma Space) Marzo 2012


Históricos programados Consumo de combustible por distancia recorrida Paradas o detenciones Consumo de llantas en función a los kilómetros recorridos Reportes de eventos Control de zonas o geo cercas y perímetros autorizados y no autorizados. Control de acceso a usuarios por grupos de vehículos. Información automática de la novedad al administrador de la flota, cuando la unidad

deja de reportar en tiempos mayores a 30 minutos. Kilómetros recorridos con frecuencia diaria/semanal/mensual Tiempo de uso

Memoria de No Cobertura: Durante el tiempo de rodamiento de un vehículo en zonas de no cubrimiento celular, la unidad almacena la información y esta es descargada automáticamente. De esta forma, los reportes históricos identifican las localizaciones en tiempo real y las diferencian de las descargadas fuera de línea.

Identificación de mapa de zonas de no cubrimiento celular.

Accesorios Periféricos: a. Sensores y dispositivos que permitirán reportes adicionales para controlar la operación, dando

valores agregados. b. Pestillos de Seguridad para furgones y transporte de valores c. Estado de apertura de puertas d. Sensores para cama bajas, grúas, tráiler y volcos. e. Audio en cabina e identificación de conductores. f. Medición de temperatura. g. Analizador de protocolos vehiculares Datalink (para motores con protocolos de

comunicación J1939, J1708 y J1587).


h. Comunicación con el conductor dentro del vehículo a través de pantallas MDT

Herramienta Geofencing Puntos de Control y/o Referencia

Figura 7.9 Puntos de referencia en mapa Space

La plataforma brinda al usuario la posibilidad de crear visualmente en un mapa, los sitios,

clientes o lugares que son importantes para su logística, de forma ilimitada. Los puntos de referencia se caracterizan por ser circulares y tienen la funcionalidad de georreferenciar, esto significa que cada vez que el móvil pase por este sitio, lugar o cliente, la plataforma mostrara en forma visual, el nombre del punto y datos exactos de hora, fecha. (Creación de Geo cercas, Geo túneles y Puntos de Control, de forma auto gestionable).

Geo zonas / Geo rutas y Geo túneles Las zonas son delimitaciones geográficas de perímetros autorizados y no autorizados, y/o rutas

de desplazamientos o tránsito, que tienen la particularidad de poderse crear bajo figuras lineales, tales como cuadrados, triángulos, rectángulos o cualquier figura poligonal, de forma ilimitada.


Figura 7.10 Geocercas plataforma Space

Tienen la funcionalidad de georreferenciar, esto significa que cada vez que el móvil pase por

este sitio la plataforma mostrara en forma visual, el nombre y número de la zona. La plataforma brinda la opción de hacer que las zonas creadas, reporten alertas de ingreso y salida, de vehículos y/o personas, de manera visual, sonora, correo electrónico o SMS a un teléfono celular o por pantalla.

Desplazamientos por día. Almacena hasta 6 MESES de históricos en tiempo real.

Figura 7.11 Visualización recorrido de un vehículo en plataforma Space


Puntos de control, para verificación de actividades y visitas

Figura 7.12 Reporte puntos de control Plataforma Space

7.4 Recopilación Información

Antes de iniciar con la recopilación de información necesaria, se debe contextualizar la manera

en que se realiza la atención y prevención de desastres en la ciudad de Bogotá.

7.4.1 IDIGER – Instituto Distrital De Gestión De Riesgos Y Cambio Climático.

El IDIGER es la entidad coordinadora del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio

Climático, SDGR-CC y tendrá como funciones: 9 a). Ejercer la Secretaría Técnica del Consejo Distrital para la Gestión de Riesgos y Cambio

Climático. b). Actuar como Autoridad Técnica Distrital, en materia de la gestión de riesgos a la que se

refiere el presente Acuerdo. c). Velar por la ejecución y continuidad de los procesos de la gestión de riesgos que incluye

conocimiento de riesgos, reducción de riesgos y manejo de situaciones de emergencia, calamidad y/o desastre.

9 Decreto 173 de 2014, Artículo 3. Alcaldía Mayor de Bogotá.


d). Ejercer las funciones de dirección, coordinación, seguimiento y evaluación del conjunto de las actividades administrativas y operativas que sean indispensables para la ejecución de la Estrategia Distrital de Respuesta en las diferentes situaciones de emergencia, calamidad y/o desastre.

e). Articular con los diferentes actores que conforman el SDGR-CC, la implementación de las medidas para la mitigación y adaptación frente al cambio climático del Distrito Capital.

f). Formular y hacer seguimiento a la ejecución del Plan Distrital de Gestión de Riesgos. g). Articular la ejecución del Plan Distrital de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático. h). Coordinar y ejecutar las acciones para la gestión de riesgos y adaptación al cambio climático

para garantizar la construcción de territorios sostenibles, seguros y resilientes bajo los principios de complementariedad, subsidiariedad e integralidad del sistema.

i). Administrar el Sistema de Información para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático, SIRE, garantizando la interoperabilidad con los demás sistemas de información distritales que tengan incidencia sobre el mismo; y con el Sistema de Información Nacional de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.

j). Coordinar y Promover la participación y ejecución de las estrategias de educación, capacitación y divulgación en gestión de riesgo y cambio climático a nivel institucional, sectorial, social y comunitario que permita la transformación cultural.

k). Gestionar en coordinación con las instancias competentes recursos de cooperación destinados a la Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático.

l). Coordinar con las entidades del sistema la formulación y ejecución de una estrategia financiera que fortalezca el financiamiento de la protección financiera frente al riesgo de desastre.

m). Las demás funciones establecidas en la normatividad vigente.

7.4.1.1 SDGRCC – Sistema Distrital De Gestión De Riesgo Y Cambio Climático

El SDGR-CC, tiene por objeto articular las políticas, estructuras, relaciones funcionales, métodos, recursos, procesos y procedimientos de las entidades públicas y privadas, las


comunidades y la ciudadanía en el ámbito de sus competencias, con el propósito común de generar sinergia en los procesos que integran la gestión de riesgos y cambio climático de Bogotá, D.C.10

Dentro de los objetivos del SDGR-CC, para los propósitos del presente proyecto se destacan: a. El manejo adecuado de las situaciones producidas por la materialización del riesgo que se

define como emergencia, calamidad y/o desastre. b. La coordinación de las medidas de mitigación y adaptación frente a los efectos del cambio

climático. La Dirección del SDGR-CC estará en cabeza del Alcalde Mayor de Bogotá, D.C. y tendrá como

instancias de orientación y coordinación las siguientes: d). Consejo Distrital para Gestión de Riesgos y Cambio Climático. e). Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. f). Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio Climático Uno de los componentes de la SDGR-CC es la Comisión Intersectorial de Cambio Climático y

Gestión de Riesgos. Dicha comisión tiene por objetivo la orientación, articulación y seguimiento en la implementación de las diferentes políticas, planes, programas, estrategias e intervenciones en materia de gestión de riesgos y cambio climático.

Para llevar a cabo sus objetivos, la Comisión Intersectorial de Gestión de Riesgos y Cambio Climático debe desarrollar planes de acción a través de diferentes Mesas de Trabajo. 11

Mesa de Trabajo para la reducción de riesgos de la población y la recuperación del territorio.

Mesa de Trabajo para la reducción de la vulnerabilidad funcional de la ciudad

10 Acuerdo 546 de 2013, Artículos 4 y 6. Concejo de Bogotá. 11 Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial, Acuerdo 01 de 2014. Artículo 13.

Diseño de una plataforma de información geográfica basada en herramientas y dispositivos GPS, GPRS y Satelitales, para la prevención y atención de desastres. 39 2016 Mesa de Trabajo de Análisis Prospectivo de Riesgos y Adaptación al Cambio

Climático Mesa de Trabajo para el Manejo de Emergencias y Desastres (Enfoque del

proyecto) Mesa de Trabajo para la Participación Social y Comunitaria en la Gestión de

Riesgos y Cambio Climático Mesa de Trabajo para la Mitigación al Cambio Climático 7.4.1.1.1 Mesa de Trabajo para el Manejo de Emergencias y Desastres 12

Integrada por los delegados técnicos de las siguientes entidades 1. Secretaría Distrital de Salud 2. Secretaría Distrital de Gobierno 3. Secretaría Distrital de Movilidad 4. Secretaría Distrital de Integración Social 5. Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos Bogotá 6. Defensa Civil seccional Bogotá 7. Cruz Roja Colombiana Seccional Bogotá y Cundinamarca 8. Policía Nacional 9. Brigada del Ejército de Jurisdicción de Bogotá Décima Tercera Brigada 10. Bomberos Voluntarios 11. Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud -IDIPRON 12. Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá 13. Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP 14. Jardín Botánico José Celestino Mutis 15. Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial 16. Instituto Distrital de Recreación y Deporte-IDRD

12 Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial, Acuerdo 01 de 2014. Artículo 14.


17. Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático –IDIGER, quien la coordinará.

7.4.1.2 SIRE – Sistema de Información Sistema de información que apoya la administración de la información relacionada con el

proceso de gestión de riesgo y atención de emergencias de Bogotá. 13 La documentación e información que se encuentra en el SIRE es generada por el Instituto

Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático IDIGER por las demás entidades del SDPAE y por terceros.

En el SIRE se consolida documentos tales como estudios técnicos, diagnósticos técnicos, conceptos técnicos, reportes de la administración de emergencias, legislación, mapas estáticos, geo información básica y temática que permiten la creación de mapas dinámicos y generación de reportes.

Objetivos del SIRE: Apoyar la inclusión del riesgo en la cultura ciudadana. Brindar las funcionalidades para recopilar, almacenar y mantener adecuadamente

la información. Facilitar la consulta, disponibilidad y acceso a la información sobre riesgos de

origen natural y antrópico no intencional. Garantizar la seguridad, integridad y disponibilidad de la información frente a

todo tipo de evento. El SIRE está enfocado a servir como herramienta para promover las acciones requeridas para

la reducción de riesgos de origen natural y humano no intencional y garantizar el manejo efectivo de las situaciones de emergencia minimizando los efectos negativos sobre la población de Bogotá 13 SIRE http://www.sire.gov.co/sire


a través del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias. Por otra parte, el SIRE se ha constituido en la plataforma sobre la cual se custodia la memoria institucional de la gestión del riesgo y la atención de emergencias en Bogotá y a su vez constituye la fuente de consulta expedita tanto para planeadores y profesionales relacionados con la gestión del riesgo, como para la comunidad en general.

El sistema de Información funciona en dos ambientes: Ambiente público en Internet (www.sire.gov.co) y ambiente restringido (Usuario y Password) en Intranet/Internet.

En el ambiente público bajo Internet se puede tener acceso a consulta de Información Producto con el uso de la Bodega de Información (Biblioteca) o a mapas con el módulo geográfico. De igual forma, se puede tener acceso a documentación electrónica en formato digital PDF o DJV.

En el ambiente restringido se cuenta con varios módulos de acceso a los cuales se permite su consulta de acuerdo al perfil del usuario.

El SIRE fue creado mediante el convenio 006 de 1998, firmado entre el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE y el INGEOMINAS, pero ha sido destinado para uso del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá - SDPAE en la gestión del riesgo. Por tanto, el usuario natural del SIRE son todas aquellas organizaciones e individuos con responsabilidades en la gestión del riesgo en la ciudad de Bogotá.

7.4.1.3 SUGA – Sistema Único de Gestión para el Registro, Evaluación y Autorización de Actividades de Aglomeración de Público en el Distrito Capital. 14

El SUGA tiene como objetivo el permitir a los organizadores de eventos de media o de alta complejidad y/o empresarios de actividades económicas ocasionales o permanentes registrar las características y documentación necesaria para que las Entidades participantes (UAECOB, SDS, SDA, SDM, FOPAE, MEBOG SEGOBDIS, SDC y las 20 Alcaldías Locales) revisen y evalúen la

14 Decreto 599 de 2013, Articulo 2. Alcaldía Mayor de Bogotá


información registrada para el evento y puedan emitir en línea los conceptos técnicos o las autorizaciones necesarias para su licito desarrollo.

A través de este sistema los usuarios también podrán conocer las observaciones y subsanar los requisitos a que haya lugar según solicitud de las Entidades participantes.

7.4.1.4 SURR - Sistema Único de Registro de Reasentamientos15 El reasentamiento corresponde al proceso de intervención de viviendas en condiciones de alto

riesgo en estratos 1 y 2 en el Distrito Capital o su equivalente jurídico, con el fin de proteger la vida de las familias que las habitan. Al igual establece el Programa de Gestión Integral de Riesgos, que define el proyecto prioritario denominado Poblaciones Resilientes Frente a Riesgos y Cambio Climático, el cual incluye acciones para proteger la vida de las familias afectadas en situaciones de emergencia o en alto riesgo no mitigable, ya sea mediante procesos de reubicación de viviendas o la implementación de otras alternativas diseñadas por la Administración Distrital, tales como a) Relocalización transitoria, b) Reubicación, c) Reparación o reconstrucción de la vivienda.

7.4.1.5 SIDISAT- Sistema Digital de Alertas Tempranas 16 Las redes de monitoreo son sistema integrado de equipos electrónicos automáticos de

recolección, almacenamiento y transmisión de datos, para la generación de modelos de pronóstico, procedimientos y planes de respuesta, así como atención temprana a la comunidad y monitoreo de las condiciones específicas de cada lugar. El funcionamiento en conjunto de estos elementos incrementa el tiempo de anticipación con el cual puede emitirse una alerta permitiendo que las autoridades y la comunidad puedan tomar acciones para reducir el daño y proteger sus vidas.

15 Acuerdo 02 de 2014, Artículo 6. Consejo Directivo Del Instituto Distrital De Gestión De Riesgos Y Cambio Climático –IDIGER. 16 Plan Distrital De Gestión De Riesgos Y Cambio Climático Para Bogotá D.C., 2015 – 2050 Alcaldía Mayor de Bogotá. p-214


Un SAT (Sistema de Alertas Tempranas) es un conjunto de procedimientos articulados a través de los cuales se recolecta y procesa información sobre amenazas previsibles, a fin de alertar a la población ante un fenómeno natural que pueda causar desastres, mejorar la respuesta ante emergencias para minimizar daños e impactos sociales, ayudando así a reducir la vulnerabilidad de la población.

Mapa SIDISAT

Figura 7.13 Visualización Mapa SIDISAT

- Sistema de Alerta Tempranas Hidrometereológicas - RHB. - Red de Acelerógrafos de Bogotá - RAB - Acceso aplicación Monitoreo de Red Hidrometeorológica

7.4.1.6 GEOPORTAL 17 Administra la información geográfica generada en la gestión de riesgos y atención de

emergencias, permitiendo consultar, georreferenciar o hacer análisis territorial sobre Bogotá 17 SIRE http://www.sire.gov.co/web/guest/sig


Distrito Capital. De acuerdo con la misión de las entidades del SDPAE, y los lineamientos de la Infraestructura de Datos Espaciales IDEC@, encontrará información básica y temática, que le permitirá crear los mapas, seleccionando la información por tema o entidad.

Servicios Web Map Server - WMS La especificación Web Map Server (WMS) o Servicios de Mapas Web es un estándar definido

por el Open Geospatial Consortium que brinda una interfaz común para consultar y acceder a capas de mapas en un Servidor de Mapas. Los clientes y servidores que se adhieren al estándar OGC/WMS pueden comunicarse entre sí sin importar la arquitectura o implementación particular de cada uno.

Los servicios WMS de IDIGER se basan en la especificación WMS 1.1.1. Sobre los fenómenos potenciales de Amenaza según Decreto 364 de 2013 en la Ciudad de Bogotá D.C.

WMS Mapa de Amenaza por Incendios Forestales Decreto 364/2013 WMS Mapa de Amenaza por inundación Decreto 364/2013. WMS Mapa de Amenaza por Remoción Decreto 364/2013.

Se encuentran disponibles en los siguientes formatos: POT 364/2013 POT 190/2004 Metadato Decreto 190 Metadato Decreto 364

7.4.1.7 EL PLAN ESCOLAR DE GESTIÓN DE RIESGOS PEGR 18 Se encuentra enmarcado en la Gestión de Riesgos, como una estrategia que permite formular

herramientas pedagógicas y conceptuales y, al mismo tiempo, señalar elementos prácticos que

18 Resolución 592 de 2015. Director General Del Instituto Distrital De Gestión De Riesgos Y Cambio Climático- IDIGER De Bogotá D.C.


puedan adelantarse conjuntamente con la comunidad educativa en el proceso de toma de conciencia sobre los riesgos a que se encuentran expuestos y la mejor manera de superarlos.

La gestión del riesgo parte del reconocimiento de que los desastres constituyen problemas generados en los procesos de desarrollo y por tanto la necesidad de fortalecer las capacidades y la articulación entre las diversas instituciones, organizaciones y los actores del desarrollo para reducir los riesgos.

Desde un enfoque de derechos la gestión de riesgos supone condiciones más favorables para que los habitantes de un territorio ejerzan el derecho a la vida que es indesligable de los derechos a la alimentación, salud, educación, vivienda, y a disfrutar de un ambiente integralmente sano. En un territorio capaz de garantizarles a sus habitantes la realización de sus derechos.

La Gestión de Riesgos en la institución educativa implica la reducción de la vulnerabilidad frente a las amenazas, la contribución del proceso educativo en la generación de una cultura de prevención en la institución educativa y la comunidad, y el fortalecimiento de la resiliencia de la comunidad educativa para responder ante situaciones de emergencia.

7.4.1.8 PIRE - Plan Institucional de Respuesta a Emergencias

El Acuerdo 341 de 2008 "Por el cual se adiciona el Acuerdo No. 30 de 2001 y se establece la realización de un simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos los habitantes de la ciudad" en su Artículo 2 establece que "Las entidades que conforman el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático –SDGR CC- dentro de los tres meses siguientes a la aprobación del presente Acuerdo, deberán haber elaborado, implementado y enviado a la Dirección de Gestión de Riesgos y Cambio Climático –IDIGER- para su aprobación, sus Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias –PIRE- contemplados en la Resolución 137 de 2007 que adopta el Plan de Emergencias de Bogotá". El IDIGER los aprobará durante los cuatro (4) meses siguientes a su presentación.

Por lo anterior, el IDIGER desarrolló la guía para elaborar planes institucionales de respuesta a emergencias – PIRE con base en la participación que cada entidad tiene en los protocolos


Distritales de Respuesta definidos en el Plan de Emergencias de Bogotá – PEB, proporcionando las herramientas necesarias y adecuadas para que cada entidad pública distrital, nacional o privada del SDGR-CC diseñe, implemente y mantenga actualizado el plan referido con lineamientos homogéneos los cuales permiten el oportuno, eficiente y articulado manejo de las situaciones de emergencia que se presentan en la ciudad (no hacia el interior de cada una de las entidades del SDGR-CC).

Componentes del PIRE 19 Marco teórico. Introducción, alcance, objetivos. Identificación de participación en los Protocolos Distritales de Respuesta Matriz de Relación de Procedimientos Internos – Protocolos Esquema organizacional y funciones Esquema de turnos de activación Articulación de la entidad con el sector administrativo que pertenece Fases para la operación del PIRE: Activación, Movilización, Operación,

Desmovilización, Cierre. Seguimiento, socialización, capacitación Actualización Adopción del PIRE 7.4.1.9 ODGCR-CC – Observatorio Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio

Climático El Observatorio Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático- ODGR-CC, es un

instrumento que tiene como objeto la generación de conocimiento sobre los riesgos y su gestión a través de la recopilación, el análisis y la interpretación de la información correspondiente y el seguimiento estadístico de las principales variables que dan cuenta de los riesgos existentes (condición de riesgos) y de los esfuerzos distritales por reducirlo y controlarlo (gestión). 20

Gestión de Riesgos: 19 Plan Institucional de Respuesta a Emergencias “PIRE”. Secretaría de Hacienda. Alcaldía Mayor de Bogotá. P-8 20 Observatorio Distrital de Gestión de Riesgos. p-2. http://www.sire.gov.co/


Conocimiento de Riesgos Reducción de Riesgos Manejo de situaciones de desastre, calamidad o emergencia. Participación y organización social y comunitaria. TIC´s para la Gestión de Riesgos 7.4.1.9.1 Manejo de situaciones de desastre, calamidad o emergencia:

Es el proceso constituido por la acción de preparación para la respuesta a situaciones de desastre calamidad o emergencia, por la ejecución de ellas, y por la preparación para la recuperación y el desarrollo de la misma, teniendo en cuenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo de la capacidad ciudadana para asumir comportamientos de autoprotección.

7.4.1.9.2 TIC para la Gestión de Riesgos

A través de este proceso se busca integrar e implementar las tecnologías de la información y la comunicación en forma oportuna, eficiente y transparente que permitan la interoperabilidad con sistemas de Gestión de riesgos y Cambio Climático, para la toma de decisiones, la movilización institucional y social.

7.4.2 Información Para La Base De Datos

A continuación se presenta la información inicial para crear la Base de Datos de las principales

entidades partícipes de la atención y prevención de emergencias en la ciudad de Bogotá, entidades y dirección para su posterior georreferenciación.


7.4.2.1 Entidades de atención de emergencias.

CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS DE BOGOTÁ – COB 21

Nombre Dirección B-1 Estación Chapinero Carrera 9A # 61 - 77 B-2 Estación Central Calle 11 # 20A - 10 B-3 Estación Sur Carrera 27 19A - 10 Sur B-4 Estación Puente Aranda Calle 23 # 68A - 06 B-5 Estación Kennedy Transversal 82A # 41D Bis - 10 Sur B-6 Estación Fontibón Calle 25 # 99 - 34 B-7 Estación Ferias Carrera 65 # 72 - 53 B-8 Estación Bosa Calle 13 # 15 - 13 B-9 Estación Bella Vista La Y Diagonal 36 Sur Carrera 10 Este B-10 Estación Marichuela Carrera 44 E con Calle 89B Sur B-11 Estación Candelaria Diagonal 62 Sur # 22B - 07 B-12 Estación Suba Carrera 92 # 143 - 23 B-13 Estación Caobos Salazar Calle 146A # 29 - 25 B-14 Estación San José de Bavaria Diagonal 170 con Carrera 60 B-15 Estación Garcés Navas Carrera 110 # 75 - 10 B-16 Estación Venecia Carrera 48 # 48 - 02 B-17 Estación Centro Histórico Calle 9 # 3 – 12 Este Tabla 2 Principales estaciones de Bomberos de Bogotá

21 http://www.bomberosbogota.gov.co/


POLICÍA NACIONAL 22

Nombre Dirección Primera Usaquén Calle 165 # 19 - 85 Segunda Chapinero Carrera 1 # 57 - 00 Tercera Germania Carrera 1 # 18A - 96 Cuarta San Cristóbal Sur Calle 13 Sur # 8 - 05 Este Quinta Usme Avenida Usme 96A - 97 Sur Sexta Tunjuelito Transversal 33 # 48C - 21 Sur Séptima Bosa Calle 64C Sur # 79 - 25 Octava Kennedy Calle 41D sur # 81A - 43 Novena Fontibón Carrera 98 # 18 - 90 Décima Santa Helenita Carrera 78A # 70 - 58 Décima Primera Suba Carrera 92 # 143 - 30 Décima Segunda Barrios Unidos Carrera 72 # 50 - 81 Décima Tercera Teusaquillo Carrera 13 # 39 - 86 Décima Cuarta Ricaurte Carrera 24 # 12 - 50 Décima Quinta Restrepo Carrera 19 # 20 - 84 Sur Décima Sexta Galán Diagonal 2 # 57A - 27 Décima Séptima Candelaria Carrera 7 # 4 - 12 Décima Octava Rafael Uribe Uribe Calle 27 Sur # 24C - 51 Décima Novena Ciudad Bolívar Carrera 17 # 62A - 35 Sur Vigésima Chicó Calle 94 # 20 - 24 Vigésima Primera Aeropuerto Avenida el Dorado # 93 - 30

22 http://www.policia.gov.co/


Vigésima Segunda Terminal de Transporte

Transversal 66 # 35 - 11

Vigésima Tercera Perseverancia Carrera 5 # 29 - 46 Vigésima Cuarta La Estanzuela Avenida Caracas # 6 - 51 Vigésima Quinta Modelia Carrera 78A # 42 - 75 Vigésima Sexta Carabineros Parque Nacional Calle 36 Vigésima Séptima Vigilancia Judicial Calle 29 # 18 - 45 Tabla 3 Principales Estaciones de Policía de Bogotá

DEFENSA CIVIL COLOMBIANA 23

Nombre Dirección Calle 71 # 81 - 56 Calle 71 # 81 - 56 Diagonal 49A S # 32 - 05 Diagonal 49A S # 32 - 05 Diagonal 128C # 21 - 43 Diagonal 128C # 21 - 43 Carrera 69 # 22 - 05 Carrera 69 # 22 - 05 Carrera 44A # 22C - 33 Carrera 44A # 22C - 33 Barrio Ricaurte Carrera 28 # 10 - 40 Barrio Santa Margarita Calle 104 # 30 - 69 Barrio Lisboa Carrera 17 # 135 - 50 Centro Comercial Paloquemao Diagonal 17 # 23 - 26 Defensa Civil Colombiana Calle 52 # 14 - 67 Defensa Civil Colombiana Calle 23 # 22 - 38 Defensa Civil (Seccional Bogotá) Carrera 27A # 52 - 60

23 http://www.defensacivil.gov.co/


Defensa Civil de Cundinamarca Carrera 58 # 10 - 29 Defensa Civil del Chicó Calle 94 # 20 - 32 Defensa Civil Magdala Calle 155 con Carrera 40 Defensa Civil Pasadena Carrera 36 # 105 - 05 Tabla 4 Principales puntos de Defensa Civil Colombiana en Bogotá

EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA

Nombre Dirección Brigada XIII Ejército Colombiano Carrera 7 con Calle 106 Tabla 5 Ejercito Nacional Brigada principal Bogotá

DIRECTORIO DEL SECTOR SALUD 24

Nombre Nivel de Atención

Tipo de Institución Dirección

Centro de Atención Médica Inmediata Cami Perseverancia

Nivel I Otro Carrera 5 # 33A - 45

Centro de Atención Médica Inmediata Cami Santa Librada

Nivel I Otro Carrera 1C Este # 75 - 51 Sur

Centro Policlínico del Olaya Nivel I Hospital Carrera 21 # 22 - 66 Sur Clínica Bogotá S. A. Nivel III Clínica Carrera 17 # 12 - 65 Clínica Colsanitas S. A. Nivel III Clínica Carrera 31 # 125A - 23 Clínica de la Mujer S. A. Nivel III Clínica Carrera 21 # 91 - 17

24 http://www.segurosdelestado.com/cmsestado/repositorio/archivos/APIE_Listado_Clinicas_Hospitales/BASEDEDATOSWEB.xls


Clínica de Marly S. A. Nivel III Clínica Calle 50 # 9 - 67 Clínica de Occidente Ltda. Nivel III Clínica Avenida Las Américas # 71C - 29 Clínica del Country Ltda. Nivel III Clínica Carrera 15 # 84 - 13 Clínica del Niño Jorge Bejarano Nivel III Clínica Diagonal 40 # 48A - 95 Clínica del Restrepo Ltda. Nivel II Clínica Carrera 18 # 16 - 39 Sur Clínica El Bosque Ltda. Nivel III Clínica Calle 134 # 12 - 55 Clínica El Nogal Ltda. Nivel II Clínica Carrera 14 # 76 - 36 Clínica Federman Nivel III Clínica Calle 58 A # 37 - 10 Clínica Fundadores Nivel III Clínica Carrera 39 # 25 - 15 Clínica La Inmaculada Nivel III Clínica Carrera 7 # 68 - 70 Clínica La Merced Nivel II Clínica Carrera 26 A # 1B - 15 Clínica Normandía Ltda. Nivel II Clínica Carrera 73 A # 53 - 04 Clínica Norte Nivel II Clínica Carrera 22 # 139 - 55/91 Clínica Nuestra Señora de La Paz Nivel II Clínica Avenida Centenario (Calle 13) #

68F - 25 Clínica Nueva Nivel III Clínica Diagonal 45 # 16B - 23 Clínica Palermo Nivel III Clínica Avenida 42 # 22 - 05 Clínica Partenón Ltda. Nivel III Clínica Calle 74 # 76 - 65 Clínica San Diego Nivel III Clínica Avenida 33 # 14 - 37 Clínica San Pedro Claver Nivel III Clínica Carrera 30 Avenida de Las

Américas Clínica Santa Gema Nivel II Clínica Calle 16 # 16 - 80 Clínica Santa Rosa de Lima Nivel II Clínica Calle 74 # 20 - 19 Clínica Santo Tomas S. A. Nivel III Clínica Transversal 5 # 51A - 46


Clínica Vascular Navarra Nivel III Clínica Avenida 13 # 106 - 30 Autopista Norte

Eusalud Ltda. Nivel II Otro Diagonal 53 # 16 - 80 Fundación Abood Shaio Nivel III Otro Avenida 54 # 104 - 50 Fundación Cardio Infantil de Cardiología

Nivel III Otro Calle 163 A # 28 - 60

Fundación Clínica de Maternidad David Restrepo

Nivel III Otro Carrera 10 # 61 - 06

Fundación Clínica Hospital Juan N. Corpas y Centros Asistenciales

Nivel III Otro Avenida Corpas Km 3 Suba

Fundación Instituto Neurológico de Colombia

Nivel III Otro Transversal 4 # 42 - 00

Fundación Santa Fe de Bogotá Nivel III Otro Calle 116 # 9 - 02 Hospital Central de la Policía Nacional.

Nivel III Otro Transversal 45 # 40 - 11

Hospital de Bosa Nivel II Hospital Calle 10 # 10 - 82 Bosa Hospital de Fontibón E.S.E. Nivel II Hospital Carrera 99 # 21 - 41 Hospital de Meissen Nivel II Hospital Carrera 20 # 61 - 11 Sur Hospital de Nazareth Primer Nivel de Atención

Nivel I Hospital Carrera 40 # 22A - 70

Hospital de Occidente Kennedy Nivel III Hospital Avenida Primero de Mayo # 75A - 19

Hospital de San José Nivel III Hospital Calle 10 # 18 - 75 Hospital de Suba E.S.E. Nivel I Hospital Carrera 90 # 144 - 60 Hospital de Usme Nivel I Otro Carrera 1E # 10 - 35 Sur Hospital El Tunal III Nivel E.S.E. Nivel III Hospital Transversal 22 # 47B - 51 Sur


Hospital La Granja - E.S.E. Nivel II Hospital Carrera 83 # 78 - 53 Hospital La Victoria E.S.E. Nivel III Hospital Diagonal 39 Sur # 3 - 20 Este Hospital Militar Central Nivel III Hospital Transversal 5 # 49 - 00 Hospital Pablo VI Bosa Nivel I Hospital Calle 51 Sur # 112A - 08 Hospital San Blas E.S.E. Nivel II Hospital Carrera 3 Este # 16 - 72 Sur Hospital San Jorge Nivel I Hospital Carrera 13 # 26A - 34 Sur Hospital San Pablo Fontibón E.S.E.

Nivel I Hospital Carrera 104 # 29 - 41

Hospital Santa Clara E.S.E. Nivel III Hospital Carrera 15 # 1 - 59 Sur Hospital Simón Bolívar E.S.E. Nivel III Hospital Carrera 7 # 165 - 00 Hospital Trinidad Galán Nivel II Hospital Carrera 60 # 4 - 12 Hospital Tunjuelito Nivel I Otro Avenida Caracas # 51 - 21 Sur Hospital Universitario de La Samaritana

Nivel III Hospital Carrera 8 # 0 - 55 Sur

Hospital Universitario de San Ignacio

Nivel III Hospital Carrera 7 # 40 - 62

Hospital Universitario La Misericordia

Nivel III Hospital Avenida Caracas # 1 - 13

Hospital Universitario Lorencita Villegas de Santos

Nivel III Hospital Avenida Calle 68 Carrera 40

Hospital Universitario San Juan de Dios

Nivel III Hospital Carrera 10 # 1 - 25 Sur

Hospital Universitario San Rafael Nivel III Hospital Carrera 8 # 17 - 45 Sur Tabla 6 Principales centros de salud Bogotá


7.5 Planteamiento y Diseño Herramienta Funcional

7.5.1 Requerimientos generales del sistema: Administrador Suministrar herramientas basadas en sistemas de posicionamiento global, a todos los entes

involucrados: • Equipos AVL: Dispositivos GPS para vehículos, en este caso particular para los vehículos

de emergencia, ambulancias, carros de bomberos, patrullas, defensa civil, etc. • Equipos GPS Personales: Dispositivos GPS para uso de personal en sitio. Deben tener

botón de pánico para demarcar zonas o puntos específicos. • Aplicación móvil de uso público para alertar emergencias y zonas en riesgo. Demarcar puntos y zonas en riesgo. Enviar alertas a todos los entes al momento de ingresar a una zona en riesgo. Al momento de una emergencia se debe: Demarcar zonas comprometidas. Enviar los vehículos de emergencia más cercanos a la zona requerida. Alertar a las instituciones que se encuentren cerca de la zona de emergencia. Hospitales,

centrales de bomberos, estaciones de policía, etc. Funcionalidades de las Herramientas Equipos AVL:

Suministrar localización en tiempo real de los vehículos de emergencia. Botón de pánico. Ubicación de móvil más cercano al punto de la emergencia.

Equipos PT:

Suministrar localización en tiempo real de las personas en campo atendiendo la emergencia.


Botón de pánico, con el fin de demarcar la zona e identificar lugares con alto riesgo o lugares donde ya se ha realizado una búsqueda previa.

En caso de una nueva emergencia, ejemplo una réplica, permite la ubicación en sitio de las personas que se encontraban atendiendo la emergencia.

Aplicación Móvil:

La aplicación móvil debe estar en capacidad de suministrar a cualquier usuario las alertas de riesgo en tiempo real, alertar sobre zonas con mayor vulnerabilidad a una emergencia o desastre natural.

Permitir el reporte en tiempo real de alguna emergencia con la localización exacta. Llamar a la entidad más cercana de acuerdo a la ubicación geográfica del mismo.

Base de Datos La información suministrada por la plataforma debe estar en constante retroalimentación con

las herramientas existentes en IDIGER: SIRE SUGA SURR SIDISAT GEOPORTAL ODGCR-CC 7.5.2 Herramientas disponibles en el mercado:

Cuadrante Amigo: El plan nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes es una estrategia implementada por

la Policía Nacional.25 Un cuadrante es un sector geográfico fijo que, a partir de sus características 25 Modelo Nacional De Vigilancia Comunitaria Por Cuadrantes. Tomo 2.2, Publicación de la Policía Nacional de Colombia Dirección General - Dirección de Seguridad Ciudadana


sociales, demográficas y geográficas, recibe distintos tipos de atención de servicio policial entre los que se encuentra la prevención, la disuasión y el control de delitos y contravenciones, bajo principios de integralidad, corresponsabilidad y trabajo con calidad. Pensando en la seguridad de los ciudadanos y en poder brindar una respuesta mucho más rápida a las emergencias, la policía nacional ha dividido las diferentes ciudades del país en cuadrantes. Cada cuadrante es una zona de la ciudad que tiene su propia estación de policía o grupo de patrullas que la protegen. Estos cuadrantes no solo ayudan a que la policía pueda llegar más rápido al lugar de los hechos, sino que además cuentan con su propio número telefónico al cual se puede llamar directamente en vez de llamar al número general de la policía y así hablar con la patrulla que está más cerca del lugar de la emergencia.

Figura 7.14 Visualización App Cuadrante Amigo

Cuadrante amigo, es una aplicación desarrollada por la compañía Datatraffic S.A.S, la cual, a

través de la localización GPS del dispositivo móvil consulta en una base de datos el cuadrante al cual corresponde dicha localización y marca de manera automática el número de emergencia relacionado.


Location Reporter - Pánico Location Reporter es una app desarrollado por WideTech para el monitoreo de personas. Esta

aplicación, utiliza el GPS del dispositivo móvil para la localización de la persona y puede reportar periódicamente a la plataforma dicha ubicación. Así mismo cuenta con un botón de pánico el cual permite la notificación inmediata de emergencias o sirve también para demarcar puntos de control.

Figura 7.15 Visualización Iconos Apps Location Reporter y Panic Button de WideTech

Estas dos aplicaciones no cuentan con interfaz de usuario adicional, la aplicación Location

Reporter se ejecuta en segundo plano y envía la localización del dispositivo a la plataforma periódicamente, este tiempo de reporte se puede modificar a través de la plataforma. El botón de pánico envía un reporte a la plataforma al momento de su obturación.

Figura 7.16 Visualización Reportes Apps Location Reporter y Panic Button en la plataforma

Space

7.5.3 Diseño Plataforma – Integración de Herramientas Una vez identificadas las herramientas con las que se cuenta actualmente, procedemos a

plantear una plataforma final que cumpla con los requerimientos del proyecto:


Figura 7.17 Esquema Plataforma de Información Geográfica Basada en Herramientas y

Dispositivos GPS, GPRS y Satelitales, para la Prevención y Atención de Desastres

7.5.4 Creación Puntos Geográficos en la Plataforma Para la creación de los puntos geográficos en la plataforma WideTech, se tiene una opción

para hacer el cargue masivo de los puntos acorde al formato:

Figura 7.18 Módulo creación puntos geográficos en el mapa


Figura 7.19 Visualización puntos geográficos creados en el mapa

7.5.5 Definición Perfil de Usuarios

A través del módulo de Back Office el Administrador puede crear usuarios con su mismo

perfil o solo con el perfil de usuario para su visualización:

Figura 7.20 Módulo creación de usuarios


Permisos modificables:

Figura 7.21 Edición permisos de usuarios

7.5.6 Despacho Unidades

Para este punto se cuentan con dos herramientas fundamentales: Buscar dirección en el mapa:

Figura 7.22 Módulo buscar dirección en mapa


Una vez ubicado el punto de la emergencia, se procede a verificar que unidades se encuentran más cerca a este:

Figura 7.23 Visualización dirección buscada en mapa

Ubicación del móvil más cercano

Figura 7.24 Módulo búsqueda del móvil más cercano


7.5.7 APP Usuarios

7.5.7.1 Análisis En la fase de análisis del proyecto se estudia toda la funcionalidad de la aplicación a desarrollar

en la implantación. A lo largo de esta fase se describe la estructura y funcionalidad de la aplicación mediante el uso de diagramas de diversas clases.

7.5.7.1.1 Requisitos funcionales

A continuación, se detallarán los requisitos funcionales. 1: Al iniciar por primera vez a la aplicación se deben ingresar datos de registro, Nombre,

Teléfono, Email. 2: Al ingresar a la aplicación deben aparecer un mapa con la ubicación actual y las opciones

“Reportar”, “Verificar Zona”, “Configuración”, “Consultar”, “Llamar a Emergencias”. 3: Al ingresar a la opción “Reportar” se debe poder seleccionar el tipo de emergencia que se

desea alertar: Aglomeración, Inundación, Derrumbe, etc. Una vez seleccionada la emergencia se selecciona la zona y se envía el reporte a la plataforma central.

4: Al ingresar a la opción “Verificar Zona” deben aparecer las zonas demarcadas en el mapa y

que actualmente presentan alguna alerta. 5: Al ingresar a la opción “Configuración” se deben poder configurar las opciones visuales de

la aplicación, tipo de mapa, y generar alertas predeterminadas. 6: Al ingresar a la opción “Consultar” debe aparecer un cuadro con las alertas reportadas

previamente. 7: Al ingresar a la opción “Llamar a Emergencias” se debe desplegar una lista con las entidades

de emergencia “Policía”, “Bomberos”, “Ambulancias”, “Defensa Civil”.


8: Al seleccionar una entidad de emergencia, debe consultar en la base de datos la entidad más cercana, según la localización del dispositivo y realizar la llamada automáticamente.

7.5.7.1.2 Requisitos no funcionales A continuación, se detallarán los requisitos no funcionales.

1. El dispositivo móvil debe tener GPS, tenerlo activo y con una localización válida para generar reportes y verificar el estado de la zona en la que se encuentra.

2. El dispositivo móvil debe tener conexión a internet para generar reportes, consultar estado de las zonas y consultar base de datos de los números de emergencia.

3. El dispositivo debe tener una versión Android 4.0 o superior, un procesador 800MHz o superior y 512 MB o más de memoria RAM.

7.5.7.1.3 Casos de Usos

Figura 7.25 Diagrama casos de usos App Usuarios


Con las herramientas que se cuenta actualmente, se puede integrar y realizar una interfaz de

usuario para dispositivo móvil que cumpla con estos requerimientos.

7.6 Planteamiento Integración con SIRE

Los módulos principales del SIRE son: Entrada de Metadatos Bodega de Información Solicitudes Informes Sondeos Emergencias Eventos y monitoreo Directorios Inventarios Reasentamiento de familias Modulo geográfico

Una de las funcionalidades que cuenta la empresa WideTech, para la planeación de la

integración de la plataforma con las herramientas existentes es la integración de la Base de Datos de WideTech con las Bases de Datos del SIRE a través de un WebService.

La información que se tiene en la Base de Datos de WideTech y que se puede consultar para

alimentar el SIRE es:

Localización Vehículos de Emergencia y Personas en Campo: Nombre Posición Geográfica


Históricos de Recorridos Velocidad Altura Dirección Estado del Vehículo (Encendido – Apagado – En movimiento)

Georreferenciación de Puntos reportados por los usuarios La demarcación de las zonas de emergencias, actualmente es una herramienta que se encuentra

en la página del SIRE, de esta base de datos se puede alimentar la creación de zonas en la plataforma central.

Mapa Emergencias SIRE:

Figura 7.26 Visualización Mapa emergencias SIRE


Portal de Mapas Bogotá:

Figura 7.27 Visualización capas de Estaciones de Bomberos y Riesgos en Portal de Mapas

Bogotá Este mapa contiene información que permite alimentar la base de datos de puntos de

estaciones de bomberos, gestión de riesgos, entidades de salud. Con el fin de tener claridad como la plataforma puede ser funcional se debe tener en cuenta los

principios para la Atención de Emergencias en Bogotá: 26 Responsabilidad: Todas las entidades Distritales y autoridades públicas que determine el PEB

o que señalen las declaratorias de emergencia Distrital deberán participar en los términos que se les asigne para los fines de que trata el presente Plan. La renuencia o retraso en la participación por parte de los servidores públicos respectivos será investigado conforme al Código Disciplinario Único.

Coordinación: Todas las entidades Distritales competentes deberán garantizar la elaboración

de sus planes de emergencia institucionales y los ajustes internos que se requieran para cumplir

26 Plan De Emergencias De Bogotá, Fondo De Prevención Y Atención De Emergencias – FOPAE. Enero 2014 p-18


con las responsabilidades asignadas en el presente Plan, así como la continuidad de su función durante situaciones de emergencia.

Prioridades en la atención de emergencias: La atención de emergencias debe orientarse bajo

las siguientes prioridades: atención a las víctimas y población afectada, garantizar la gobernabilidad y mantener la seguridad pública, satisfacer las necesidades básicas de la población para sobrevivir y facilitar el inicio del proceso de recuperación en el menor tiempo posible.

Solidaridad Social: Todas las personas naturales y jurídicas tienen el deber de responder con

acciones humanitarias a las situaciones de grave calamidad pública, desastre y/o emergencia. La obediencia de los llamados de las entidades que conforman el SDPAE es un corolario del principio de solidaridad social.

El principio de Solidaridad consagrado en el Artículo 95 de la Constitución Política realza que las personas privadas son responsables penalmente por la conducta de omisión al socorro, en los términos del artículo 131 del Código Penal.

Distribución de funciones y Competencias: En consideración a los criterios de concurrencia,

complementariedad y subsidiaridad consagrados en la Constitución, el Plan deberá armonizarse con los correspondientes del nivel nacional o regional cuando la complejidad de la situación demande su actuación conjunta.

Participación: Aún en situación de afectación por emergencias, calamidades o desastres, las

comunidades poseen la capacidad para la organización y autoprotección y por lo tanto deben hacer parte de la solución. Las entidades competentes velaran porque se hagan efectivos los canales y procedimientos de participación ciudadana previstos por el presente Plan, la Ley y la Constitución.


Figura 7.28 Esquema Plan de Emergencias de Bogotá + Plataforma Space

La plataforma planteada en el proyecto, se integraría con los protocolos distritales para la

atención y prevención de emergencias.

PLATAFORMA SPACE


8 ANÁLISIS DE RESULTADOS El principal objetivo del presente trabajo era integrar la tecnología GPS con el fin de mejorar la

red de telecomunicaciones en la atención y prevención de desastres. El eje fundamental de la plataforma son los sistemas GPS integrando dispositivos AVL para el rastreo y localización de los vehículos de las principales entidades involucradas en la atención de cualquier emergencia. Dispositivos de rastreo personal, con GPS integrado, en las ocasiones que el personal se desplace en campo en la atención de una emergencia, por ejemplo, personal que se encuentre atendiendo un incendio forestal, en caso de salirse de su grupo, su ubicación se podrá detectar fácilmente gracias a estos dispositivos. Así mismo, en los dispositivos móviles donde se implementaría la aplicación para reporte y ubicación de zonas de emergencia, el eje de esta aplicación sería la localización geoespacial del dispositivo, basada en el GPS integrado del mismo.

La plataforma Space, de WideTech, permite la creación de zonas geográficas, generación de

alertas y ubicación de los vehículos más cercanos a una zona específica para procurar la pronta atención de una emergencia. La aplicación móvil, permitirá a un usuario externo, cualquier ciudadano, conectarse a la misma en aras de verificar si hay una emergencia cercana al punto donde se encuentre, así mismo contactar una entidad de atención de emergencias si lo requiere y/o alertar al administrador central de alguna situación específica en tiempo real.

Gracias a la opción de carga masiva de puntos, se Georreferenciaron los principales entes

partícipes en la atención de desastres en Bogotá: Policía Centros de Salud Bomberos Defensa Civil


Figura 8.1 Principales entidades de atención a emergencias georreferenciadas en mapa

Space Al tener una comunicación constante con la base de datos de IDIGER, el usuario tendrá de

primera mano las alertas de las posibles situaciones que se presenten en el área geográfica que se encuentre. Así mismo podrá informar en tiempo real la situación en la que se encuentra y la ubicación exacta en caso de requerir algún tipo de atención.

Como la misión del SIRE se basa en la recolección, organización, procesamiento, acceso y

disponibilidad de la información para una adecuada gestión del riesgo, la integración de esta con la plataforma de WideTech, permitirá generar planes de acción adecuados en la atención de laguna emergencia.


Actualmente, el sistema de información funciona en dos ambientes: Ambiente público en

Internet (www.sire.gov.co) y ambiente restringido en Intranet/Internet. En el ambiente público se puede acceder la información producto con el uso de la Bodega de

Información o a mapas con los módulo geográficos (SIDISAT, ODGR-CC, Geo portal) En el ambiente restringido se cuenta con varios módulos de acceso a los cuales se permite su

consulta de acuerdo al perfil del usuario. Los módulos del sistema son27: Entrada de Metadatos Bodega de Información Solicitudes Informes Sondeos Emergencias Eventos y monitoreo Directorios Inventarios Reasentamiento de familias Modulo geográfico Es importante tener en cuenta que el SIRE no hace gestión de riesgos, sino que es una ayuda

para quienes realizan dicha labor. Permite al usuario consultar la información desde varios puntos de vista y en algunos casos le permite manipularla estadísticamente, pero no está diseñado para que a partir de unos insumos produzca un estudio de riesgos. Es por esto que en conjunto con la

27 Manual De Usuario - V 1.0 Sistema De Información Para La Gestión Del Riesgo Y Atención De Emergencias De Bogota D.C — Colombia Febrero 2006


plataforma de WideTech se centraliza esta información en la realización de una gestión oportuna de riegos.

El SIRE aporta la data y la información necesaria a tener en cuenta, y la plataforma de

WideTech, Space e interfaz de usuario, permite optimizar la gestión según la emergencia que se presente.

Adicionalmente, es importante tener en cuenta que la plataforma se basa en tecnologías

Satelitales y en tecnologías de comunicación GPRS. Este tipo de comunicación agilizaría la atención en caso de una emergencia, al utilizar redes de

transmisión diferentes a la red telefónica GSM. Sea el caso de una red GPRS, 3G, 4G, o una conexión a internet por WiFi, ya que por lo general las redes móviles, de tecnología celular se saturan a la hora de presentarse algún evento masivo.

CONCLUSIONES

La plataforma Space, integrada con los servicios existentes en la plataforma SIRE, de IDIGER, permite brindar soporte en todas las etapas que comprende la atención y prevención de desastres, planeación, mitigación, preparación, respuesta y recuperación.

En su primera fase ayuda a localizar e identificar las posibles emergencias. Usando sistemas

de localización satelital se pueden identificar los peligros y ubicar en una zona específica. Cuando alguna de estas posibles emergencias (fallas sísmicas, zonas de riesgo de incendios, zonas de inundación, etc.), son vistas con otros datos espaciales, mapas, calles, edificios, zonas de alto riesgo como almacenamiento de combustibles, etc. Una vez identificados los posibles riesgos, se empieza a formular la mitigación, preparación, respuesta y las posibles necesidades de recuperación. Así mismo, propiedades y valores ambientales con alto riesgo de emergencia o desastre potencial se pueden georreferenciar fácilmente.


De esta manera, los organismos de control pueden concentrar sus esfuerzos en asignar el

personal necesario para mitigar, preparar la atención o responder a determinada emergencia. Determinar donde se encuentran las estaciones de bomberos, paramédicos, defensa civil, policía, y el tiempo que tomarían para llegar a atender una emergencia. La interfaz de usuario, permitirá a su vez notificar estas alertas a la ciudadanía de manera masiva. Por ejemplo, un incendio forestal cercano a una zona residencial, se podría notificar a todos los usuarios, o se podría notificar a los usuarios que se encuentren cerca a dicha zona. Cada usuario podrá crear sus zonas preferidas para la notificación de alertas, es decir si su trabajo y su lugar de residencia se encuentra en puntos extremos de la ciudad puede crear ambas zonas como preferidas para la activación de alertas.

Unidades de respuesta a emergencias basadas en ubicaciones fijas pueden ser seleccionadas y

enviadas para la atención oportuna. Las unidades de respuesta más cercanos se pueden seleccionar, enrutar, y enviar a una emergencia una vez que se conoce la ubicación. Dependiendo de la situación de emergencia, la plataforma puede proporcionar información detallada antes de que lleguen las primeras unidades. El sistema de Localización Automática de Vehículos (AVL) se puede incorporar para realizar un seguimiento (en tiempo real) y tener la ubicación de las unidades de emergencia entrantes.

A medida que se atiende una emergencia, en la plataforma se pueden crear las zonas de atención

prioritaria, refugios, zonas con daños en servicios públicos, calles cerradas por algún desastre ocurrido, zonas de suministro de provisiones, etc.

Así, se evidencian las principales ventajas de la integración de los sistemas existentes en la atención y prevención de desastres con la plataforma de rastreo satelital:

Seguimiento en línea de los vehículos de las diferentes entidades

involucradas en la atención y prevención de desastres. Información en tiempo real disponible para toda la población, con acceso

desde un dispositivo móvil, permitiendo a su vez el reporte de nuevas emergencias y la


comunicación con el ente de atención correspondiente, de acuerdo a su localización geográfica.

La tecnología GPS cada día se encuentra más al alcance de las personas, en las herramientas de

uso común y de fácil adquisición. Anteriormente, este tipo de tecnología se creía de uso exclusivo de entidades gubernamentales o entidades de investigación geoespacial. Día a día este concepto se ha ido cambiando, ya que sus usos se pueden ver fácilmente reflejados en tareas de uso cotidiano, como ubicación de un punto geográfico para buscar direcciones, medir rendimiento en deportistas, o administrar flotas en empresas de transporte y logística.

Gracias a la metodología de desarrollo de las múltiples aplicaciones en el mercado, las empresas

pueden integrar sus desarrollos a través de un web service, el cual permiten que servicios y software de diferentes compañías ubicadas en diferentes lugares geográficos puedan ser combinados fácilmente para proveer servicios integrados. De esta manera, una nueva plataforma se puede integrar con la información existente en el SIRE reduciendo en tiempo la recopilación de la información en la base de datos que esta requiere para su funcionamiento.


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