Proyectos de valoración económica, social y ambiental Tenosique: análisis económico-ambiental de un proyecto hidroeléctrico en el rio Usumacinta

Iván Darío Medina Rojas

Universidad de Manizales

Maestría en desarrollo sostenible y medio ambiente

Modulo: evaluación socioeconómica y ambiental de proyectos

Docente:

Dr. Oscar Fernando Gómez

Marzo de 2014

1 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Resumen General

En el municipio de Tenosique, ubicado en

México, se proyecta la construcción de una

represa hidroeléctrica en el rio Usumacinta, en

la cuenca más importante de toda Mesoamérica

(la imagen nos muestra su ubicación). Por tal

motivo el proyecto de nombre “Tenosique:

análisis económico-ambiental de un proyecto

hidroeléctrico en el rio Usumacinta” pretende

establecer un análisis de la relación costo-

beneficio.

El proyecto se estructuró en cuatro aristas de estudio: la eficiencia financiera, la eficiencia

económica, la distribución de beneficios y costos, y finalmente, la sostenibilidad ambiental.

Como premisa fundamental, la firma que llegue a desarrollar el proyecto debe demostrar

cifras robustas que propendan por cuantías superiores de ingresos sobre egresos. Existe

una cierta variación que oscila entre los 248 millones de dólares en ganancias hasta los 112

millones de dólares en pérdidas (incertidumbres en ciertos costos y beneficios no

esperados).

La eficiencia económica es contemplada bajo una perspectiva mucho más amplia y

proporciona un valor económico mucho más positivo (no asume ninguna pérdida

ambiental), con una pérdida en la sociedad mexicana de al menos unos 19 millones de

dólares.

A priori de iniciar este proyecto hay una clara visualización sobre los posibles costos

tangibles hacia el gobierno, el deterioro del medio ambiente y afectación de las

comunidades que se encuentran ubicadas cerca del espacio propuesto para el proyecto.

En el último pilar de análisis (sostenibilidad), se observan limitaciones a la hora de la

valoración ya que no es factible realizar en todo su componente (bienes y servicios

2 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

ambientales). Realizar una interacción entre la empresa encargada de la construcción de

la represa y la zona (altamente biodiversa) terminaría por alterar el entorno e incrementaría

riesgos medioambientales como los siguientes:

Cambio en la dinámica hídrica del rio

Alteración de humedales y pantanos

Absorción de externalidades por parte de la sociedad

Reducción de bienes de consumo

Pérdida de la biodiversidad

3 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Descripción del proyecto

Área de estudio

Características generales: La cuenca del rio Usumacinta se encuentra compartida entre los

países de México y Guatemala,

siendo la cuenca más grande dentro

de todo el territorio de la selva

Maya. Esta selva Maya cobija los

bosques del sur de Campeche y de

Quintana Roo, del departamento del

peten en Guatemala y del oeste de

Belice. De acuerdo con lo

esgrimido en el documento:

La cuenca del Usumacinta es el

principal cauce de agua en Mesoamérica, con una extensión de 105200 km2. En ella se

drena el 42% de la superficie de Guatemala. Esta cuenca tiene sus orígenes en las montañas

de la Chama y los Cuchumatánes, donde drena el rio Chixoy o Negro al norte-centro del

altiplano guatemalteco. La unión de los ríos la Pasión, Salinas y Lacantún en el territorio

mexicano forma el rio Usumacinta. Desde este lugar, conocido como el raudal de Anaite,

hasta el sitio de boca del cerro, a unos 70 Km río abajo, se considera como la cuenca media

del Usumacinta, esta parte del río se caracteriza por su recorrido entre riscos y cañones

calcáreos, la pendiente del cauce es más pronunciada y el río corre con alta velocidad. (CSF,

2007)

4 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Ilustración: La cuenca del rio Usumacinta y la selva maya

Áreas Protegidas: El papel de la cuenca del Usumacinta es muy importante ya que sostiene

gran cantidad de ecosistemas, es reguladora de procesos ecológicos y lleva a cabo

conectividad en varias áreas que son protegidas en México y Guatemala

Reservas de la biosfera Montes Azules y Lacantún

Áreas de protección de flora y fauna Chan Kin, Naha y Metzabok

Monumentos naturales Taxchilán y Bonampak

Reserva comunal La Cojolita

Parque regional Sierra de los Cuchumatánes

Sabana del Sos

Parque Nacional Laguna del Tigre

5 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Parque Nacional Laguna Lachúa y el Rosario

Reserva Biológica de San Román (CSF. 2007)

Ilustración: Áreas naturales protegidas dentro de la cuenca del Usumacinta

Biodiversidad: Especies de árboles superiores a los 25 metros de altura (canshán, caoba y

guapaque). Y referenciadas en el siguiente cuadro, la cuantía y variedad de especies

silvestres (riqueza biológica):

6 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Alcances

Proyecto analizado

Versiones proyecto Tenosique: en el río Usumacinta escuren alrededor de 60000 millones de

litros cúbicos de agua anualmente y a lo largo del río existen 38 sitios que podrían ser

sujetos de desarrollos de proyectos hidroeléctricos, incluyendo los proyectos binacionales

del cauce principal para cuyo desarrollo se requieren convenios específicos entre México

y Guatemala. (CSF. 2007)

Para el proyecto se estipulan las siguientes medidas

Ubicadas en la siguiente parte del río

7 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

En el estudio realizado: alcances de impactos generados al tener una presa con una cortina

de 42-48,5 msnm, sin embargo se ha sugerido la construcción de una cortina más pequeña

para evitar posibles inundaciones en el entorno a la misma (Chiapas por ejemplo).

En ese orden las características son las siguientes:

Hacer parte de una red de 5 hidroeléctricas

8 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Objetivo

Evaluar las implicaciones económicas y los efectos ambientales y sociales que tendría una

represa hidroeléctrica en la cuenca del río Usumacinta.

Metodología

Eficiencia financiera y económica, distribución de costos y beneficios: Se realizó mediante la

Valoración Actual Neta (VAN), mediante ella el valor debe ser superior a cero para

encontrar eficiencia en el proyecto. Con esta formulación se ajustan costos y beneficios

futuros teniendo en cuenta el valor del dinero en el tiempo aplicando una tasa de interés.

Existe eficiencia financiera cuando los ingresos recibidos por parte de una empresa (o en

este caso que se toma como un todo, toda la sociedad mexicana).

9 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Variables

La eficiencia financiera

La eficiencia económica

La distribución de beneficios y costos

La sostenibilidad ambiental

Resultados

Eficiencia financiera

VAN financiero del proyecto: se encuentra en el rango de 248 millones de dólares

(ganancia) y los -112 millones de dólares (pérdida). Puede ser o no rentable.

Horizonte en el tiempo: Se asume el inicio de obras en el año de 2007 (por un periodo de 5

años con desembolsos anuales de 20%). Cronograma de ingresos (venta de energía) y

egresos (inversión necesaria + costos fijos de operación + costos variables de operación +

costos fijos y variables de mantenimiento) a 20 años.

Fijando escenarios positivos y negativos como se observa en la siguiente ilustración

10 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Con los siguientes flujos de caja:

Escenario positivo

Escenario Negativo

11 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Eficiencia económica

En este caso se diferencia de la evaluación financiera ya que se retiran subsidios, se usan

precios económicos y se tienen en cuenta los costos sociales y ambientales (no incluidos

en los flujos de una empresa)

Horizonte en el tiempo: El VAN económico más optimista, que no asume pérdida ambiental,

es de -19 millones de dólares. Esto significa que el proceso generaría una pérdida a Mexico

de por lo menos 19 millones de dólares. (CSF. 2007). El siguiente es el flujo de caja para

el caso.

El valor de producción actual fue calculado al ejercer la siguiente encuesta

12 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

13 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

14 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

15 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Con los siguientes resultados:

16 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

17 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

18 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Sin embargo en la cercanía de donde se llevará a cabo el proyecto hay afectación de

viviendas. El tamaño de la muestra estuvo definido mediante el censo de población y

vivienda del año 2000 (81 encuestas distribuidas en 11 localidades). Se afectan las

siguientes localidades:

Con ingresos por hogares y agregados como se observa a continuación (familias asalariadas

con una dedicación a la agricultura):

19 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Impactos no incluidos en la actividad económica:

Se pueden generar pérdidas cercanas del orden de los 10000 millones (costos económicos

en la dinámica del río)

Impactos ambientales en la zona de inundación

Una cuantía del carbono contenido en la zona se convertiría en dióxido de carbono que se

emitiría a la atmósfera e incrementaría los efectos del calentamiento global. A continuación

se ilustra la zona inundada para el proyecto

20 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Impactos ambientales rio debajo de la presa

Se propende por calcular el valor económico mediante la modificación hídrica del río

Usumacinta en la pérdida de ecosistemas naturales debido al cambio de del régimen hídrico

y a la presión del uso agropecuario del suelo (se estimó mediante una técnica de valoración

estimada en 17 servicios ecosistémicos en 16 biomas de todo el mundo)

Análisis distributivo de los impactos:

Establecido en pérdidas y ganancias

21 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

22 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Conclusiones

Se requiere una evaluación de impactos ambientales a largo plazo (nivel local y

regional)

Los análisis financieros y económicos valoran el componente actual de bienes y

servicios

La inversión puede o no ser rentable desde la empresa dependiendo de los

beneficios y costos que se lleguen a experimentar

Potencial inequidad (costos tangibles al gobierno y serios daños ambientales)

Impactos ambientales y sociales en la zona como los estipulados en el siguiente

recuadro:

Un desarrollo de infraestructura adecuada hacia la sostenibilidad es reciente y un

proyecto de esa envergadura debe contemplar siempre el largo plazo e involucrar

tecnologías de menor impacto.

23 Proyectos de valoración económica, social y ambiental

Fuente de consulta

CSF, et al (2007). Tenosique: análisis económico-ambiental de un proyecto hidroeléctrico

en el rio Usumacinta. Recuperado de http://conservation-

strategy.org/sites/default/files/field-file/10_Reid_Usumacinta.pdf