modulo pcic 2014
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POLICA NACIONAL
DEL ECUADOR
Direccin Nacional de Educacin
PROGRAMA DE CAPACITACIN INTEGRAL CONTINUA
Modalidad: Presencial
Grado: CPTN., TNTE.,
SBTE., SBOM., SBOP., SBOS., SGOP.,
SGOS., CBOP., CBOS., POLI.
Mdulo: Programa de Capacitacin
Integral Continua
Ao: 2014
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ndice
Presentacin ........................................................................................................... 9
Introduccin ........................................................................................................... 11
Objetivos del aprendizaje ...................................................................................... 12
Objetivo general ................................................................................................. 12
Objetivos especficos ......................................................................................... 12
Contenidos ............................................................................................................ 13
Bibliografa ............................................................................................................ 19
Referencias Constitucionales, legales nacionales e internacionales ................. 19
Orientaciones generales ........................................................................................ 20
Desarrollo del aprendizaje ..................................................................................... 21
1. Procedimientos de criminalstica .................................................................... 21
Objetivo general ................................................................................................. 21
Objetivos especficos ......................................................................................... 21
Inspeccin ocular tcnica ................................................................................... 21
Responsabilidades en la inspeccin ocular tcnica ........................................... 22
Escena del delito ............................................................................................ 22
Lugar de los hechos ....................................................................................... 22
Principios de intercambio ................................................................................... 22
Clasificacin del lugar de los hechos ................................................................. 23
Abierta ............................................................................................................ 23
Cubierta .......................................................................................................... 23
Descubierta .................................................................................................... 23
Mvil ............................................................................................................... 24
Cerrada .......................................................................................................... 24
Requisitos de la O.I.T. ....................................................................................... 24
Metodologa de la investigacin POFRE ........................................................... 25
Proteccin del lugar de los hechos .................................................................... 25
Observacin del lugar de los hechos ................................................................. 25
Fijacin de lugar de los hechos .......................................................................... 26
Mtodos de bsqueda ....................................................................................... 27
Cadena de custodia ........................................................................................... 29
Integrantes de la cadena de custodia ............................................................. 30
Recoleccin de indicios ..................................................................................... 30
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2
Envo de evidencias al laboratorio ..................................................................... 31
Normas generales para la proteccin de la escena ........................................... 31
2. Medios de disuasin y conciliacin ................................................................ 33
La comunicacin ................................................................................................ 33
Elementos de la comunicacin .......................................................................... 34
El emisor ........................................................................................................ 35
Canal .............................................................................................................. 35
Mensaje .......................................................................................................... 35
El Receptor..................................................................................................... 35
Situacin......................................................................................................... 35
Clasificacin de la comunicacin ....................................................................... 35
La Comunicacin: El lenguaje corporal en la funcin policial ............................ 36
Consideraciones generales ............................................................................ 36
Breve definicin .............................................................................................. 37
Apariencia objetiva ......................................................................................... 37
Apariencia subjetiva ....................................................................................... 38
Presencia policial ............................................................................................... 40
Empleo del uniforme reglamentario. ............................................................... 40
El Lenguaje Corporal a tener en cuenta durante la intervencin policial a una persona .............................................................................................................. 44
Distancias durante la intervencin .................................................................. 44
Posturas durante la intervencin. ................................................................... 46
La Comunicacin: el lenguaje oral en la funcin policial .................................... 49
Consideraciones generales ............................................................................... 49
Dilogo, conversacin o verbalizacin. .............................................................. 51
Medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza a travs de la verbalizacin ............................................................................... 51
Entrevista ....................................................................................................... 52
Negociacin .................................................................................................... 53
Mediacin ....................................................................................................... 53
Aviso o Anuncio ................................................................................................. 54
Aviso Informativo ............................................................................................ 54
Advertencia .................................................................................................... 54
Tcnicas de expresin verbal ............................................................................ 56
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3. Polica comunitaria nuevo modelo de gestin ................................................ 58
Historia de la Polica Comunitaria en Ecuador ................................................... 58
Modelo de gestin de la Polica Comunitaria ..................................................... 59
Misin ............................................................................................................. 59
Visin ............................................................................................................. 60
Objetivo General ................................................................................................ 60
Objetivos Especficos Comunitarios ................................................................... 60
Fundamentos, filosofa y funciones de la Polica Comunitaria ........................... 60
Fundamentos de la Polica Comunitaria ......................................................... 60
1. Fundamentos Ideolgicos .......................................................................... 61
2. Fundamentos Tericos ............................................................................... 61
3. Fundamentos Prcticos .............................................................................. 62
Filosofa de la Polica Comunitaria ..................................................................... 62
Modelo de Gestin Policial ................................................................................ 64
Basamento Legal ............................................................................................... 65
Niveles de la desconcentracin operativa .......................................................... 66
Jurisdiccin, territorio y responsabilidad ............................................................ 67
Procesos de la Polica Comunitaria ................................................................... 71
Proceso de implementacin del servicio en una UPC ....................................... 72
Objetivo general ............................................................................................. 72
Objetivos especficos ..................................................................................... 72
Alcance .......................................................................................................... 73
Proceso de diagnstico ...................................................................................... 74
Objetivo .......................................................................................................... 74
Alcance .......................................................................................................... 75
Proceso planeacin del servicio comunitario ..................................................... 75
Objetivo .......................................................................................................... 75
Alcance .......................................................................................................... 76
Proceso de gestin comunitaria ......................................................................... 77
Objetivo .......................................................................................................... 77
Alcance .......................................................................................................... 77
Proceso de tratamiento de conflictos ................................................................. 78
Objetivo .......................................................................................................... 78
Alcance .......................................................................................................... 78
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4
Proceso de gestin interinstitucional .................................................................. 80
Objetivo .......................................................................................................... 80
Alcance .......................................................................................................... 80
Proceso de capacitacin ciudadana .................................................................. 82
Objetivo .......................................................................................................... 82
Alcance .......................................................................................................... 82
Proceso de disuasin de la infraccin ................................................................ 83
Objetivo .......................................................................................................... 83
Alcance .......................................................................................................... 83
Proceso: atencin ciudadana ............................................................................. 85
Objetivo .......................................................................................................... 85
Alcance .......................................................................................................... 85
Proceso de gestin operativa............................................................................. 86
Objetivo .......................................................................................................... 86
Alcance .......................................................................................................... 86
Proceso de auditoria seguimiento y control ....................................................... 88
Objetivo .......................................................................................................... 88
Alcance .......................................................................................................... 88
Planes de prevencin del delito y la violencia implementados .......................... 90
4. Operaciones tcnicas de inteligencia ............................................................. 93
Conceptos Bsicos y Actividades de Inteligencia .............................................. 94
Contrainteligencia .............................................................................................. 99
Niveles de Inteligencia ..................................................................................... 100
Vigilancia ......................................................................................................... 102
Clases de vigilancia ...................................................................................... 102
Vigilancia a pie ............................................................................................ 102
Vigilancia en vehculos ................................................................................. 103
Factores limitantes dentro de la vigilancia ....................................................... 105
Ciclo de produccin de inteligencia .................................................................. 108
Planificacin y direccin del esfuerzo de bsqueda ......................................... 109
Fase de bsqueda u obtencin de informacin ............................................... 109
Procesamiento de la informacin ..................................................................... 110
Anlisis y produccin de inteligencia ............................................................... 110
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Difusin de los productos de inteligencia ......................................................... 111
Niveles de inteligencia ..................................................................................... 111
Principios y caractersticas de la inteligencia ................................................... 112
Caractersticas de la inteligencia .................................................................... 112
5. Derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades del Ecuador ............. 113
Condiciones sociales desde las estadsticas ................................................... 113
Pueblos y nacionalidades indgenas ................................................................ 113
Nacionalidades indgenas e idiomas por regin............................................... 114
Pueblo afroecuatoriano .................................................................................... 115
Breve resea histrica de los pueblos indgenas ............................................. 116
Resea histrica de los pueblos afrodescendientes ........................................ 118
Derechos Humanos Universales ...................................................................... 119
Proteccin y garanta de los derechos humanos en la Constitucin ................ 119
Pueblos indgenas como sujetos del derecho internacional ............................ 121
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) .................. 121
Ejemplos de violacin de derechos colectivos a pueblos y nacionalidades indgenas ......................................................................................................... 122
Evolucin del derecho internacional en relacin con los pueblos afrodescendientes ........................................................................................... 123
Hacia la plurinacionalidad ................................................................................ 124
Casos de vulneracin de derechos de las personas afrodescendientes ......... 125
Derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades ..................................... 126
Derechos colectivos desde la visin indgena.................................................. 127
Diversidad biolgica y entorno natural ............................................................. 128
Proteccin de los conocimientos colectivos ..................................................... 129
Participacin con representantes en organismos oficiales .............................. 131
Garantas jurisdiccionales ................................................................................ 131
Rol y competencia institucional para la garanta de los derechos colectivos ... 134
Mandato Constitucional ................................................................................... 134
Formacin de la nueva Polica Nacional .......................................................... 135
Polica Nacional y la seguridad de los pueblos y nacionalidades indgenas y el pueblo afroecuatoriano .................................................................................... 136
Pautas para la accin policial en el Estado Plurinacional e Intercultural .......... 137
Composicin tnica de la Polica Nacional ...................................................... 137
Intervencin policial en comunidades: administracin de la justicia indgena .. 139
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Debido Proceso en la Justicia Indgena ........................................................... 143
Caso de los 23 Afrodescendientes .................................................................. 144
DECRETO 60 ............................................................................................... 144
6. Procedimientos con grupo de atencin prioritaria ........................................ 146
Misin del manual de procedimientos ................................................................. 146
Objetivo General .................................................................................................. 146
Principios que rigen la intervencin policial frente a la violacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes .................................................................. 147
Procedimientos especficos para atender casos que involucra a Nios, nias y adolescentes .................................................................................................... 148
Casos de delitos sexuales en contra de nios, nias y adolescentes Procedimiento policial (EN CASO DE DELITO FLAGRANTE) ........................ 150
Abuso sexual (CUANDO NO ES DELITO FLAGRANTE) ................................ 151
Casos de trata y trfico de nios, nias y adolescentes .................................. 151
Casos de prdida y/o nios desaparecidos ..................................................... 152
Caso de plagio y/o rapto .................................................................................. 153
Casos de retencin ilegal de un nio, nia o adolescente por parte de uno de sus progenitores .............................................................................................. 153
Casos de induccin, consumo y comercializacin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas en la que son vctimas nios, nias y adolescentes ................ 153
Casos de explotacin laboral de N.N.A. .......................................................... 154
Casos de nios, nias y adolescentes abandonados ...................................... 155
Casos de adolescentes infractores .................................................................. 155
Casos de adolescentes involucrados en pandillas........................................... 156
Qu es el bullying? ........................................................................................ 156
Tipos de bullying .......................................................................................... 156
Causas ms comunes de bullying ................................................................ 156
Definiciones Bsicas (Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Cdigo Penal) .. 157
7. Procedimientos policiales en violencia de gnero e intrafamiliar ................. 159
Formacin de gnero ....................................................................................... 160
Violencia Intrafamiliar ....................................................................................... 160
Tipos de violencia intrafamiliar ..................................................................... 160
Tipos de violencia de gnero........................................................................ 160
Consecuencias de la violencia intrafamiliar ..................................................... 161
De las victimas ............................................................................................. 161
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Del agresor ................................................................................................... 161
Ciclo de Violencia Intrafamiliar ......................................................................... 161
Ley contra la violencia a la mujer y la familia ................................................... 164
Medidas de Amparo ......................................................................................... 165
Procedimientos para la ejecucin de medidas de amparo ............................... 169
Femicidio ......................................................................................................... 170
El femicidio como forma extrema de violencia contra las mujeres ................... 170
Los escenarios del femicidio ............................................................................ 171
8. Modelo de Restructuracin .......................................................................... 172
9. Uso de la Fuerza .......................................................................................... 178
Introduccin ..................................................................................................... 178
Conceptos ........................................................................................................ 179
Principios del uso de la fuerza ......................................................................... 180
10. Operaciones de mantenimiento del orden ................................................. 186
Conceptos Generales ...................................................................................... 186
Preparacin...................................................................................................... 188
Apariencia ........................................................................................................ 189
Comunicacin .................................................................................................. 189
Intervencin oportuna ...................................................................................... 190
Empleo de la fuerza ......................................................................................... 191
Advertencia de Uso de Fuerza......................................................................... 191
Modelo del uso adecuado de la fuerza para operaciones de mantenimiento del orden pblico ................................................................................................... 192
Niveles De Resistencia ................................................................................ 194
Niveles de fuerza policial .............................................................................. 196
Asistencia a las personas afectadas ................................................................ 199
11. Migracin ................................................................................................... 203
Misin de la Polica Nacional ........................................................................... 203
Patrullaje preventivo y control migratorio ......................................................... 203
Facultades del agente de control migratorio .................................................... 204
Funciones y procedimientos del patrullaje preventivo y control migratorio ...... 204
Requisitos para el ingreso al pas de personas extranjeras ............................. 205
Deportacin de extranjeros .............................................................................. 208
Convenio de refugiados ................................................................................... 209
12. Casos de violacin de Derechos Humanos ................................................... 211
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8
CASO TIBI VS. ECUADOR.............................................................................. 211
CASO CHAPARRO LVAREZ Y LAPO IGUEZ VS. ECUADOR ................. 217
12. Extorsin y plagio ...................................................................................... 221
La extorsin ..................................................................................................... 221
Resea Histrica .............................................................................................. 221
Concepto ......................................................................................................... 222
Ley Penal ......................................................................................................... 223
Tipos de extorsin ............................................................................................ 223
Modus operandi ............................................................................................... 223
Grupos subversivos ......................................................................................... 224
Delincuencia carcelaria .................................................................................... 225
Secuestro o plagio ........................................................................................... 226
Marco Legal ..................................................................................................... 227
Modalidades del secuestro .............................................................................. 227
Manejo de la investigacin ............................................................................... 230
13. Materia de trnsito ..................................................................................... 231
Infracciones de trnsito .................................................................................... 231
De las infracciones de trnsito ......................................................................... 231
De los delitos de trnsito .................................................................................. 232
De los lmites de velocidad .............................................................................. 235
14. Manejo a la defensiva ................................................................................ 236
Introduccin ..................................................................................................... 236
El Cinturn de seguridad ................................................................................. 238
Consejos para eliminar los puntos ciegos al conducir ..................................... 240
Efecto Aquaplaning .......................................................................................... 240
Seales Camineras .......................................................................................... 243
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Presentacin
a Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional, cumpliendo las
disposiciones constitucionales y aplicando el proyecto de modernizacin
educativa en todos los mbitos de la Institucin Policial, consciente que la
educacin es la base fundamental para el desarrollo y crecimiento profesional de
cada uno de sus funcionarios, impulsa el presente Programa de Capacitacin
Integral Continua que direcciona a difundir contenidos en diversas reas, para
que en el desarrollo de destrezas y la adquisicin de nuevos conocimientos, sean
rectores para un excelente desempeo en la labor policial que el funcionario
encargado de hacer cumplir la ley realiza de manera cotidiana.
La socializacin de los diferentes procedimientos que manejan Unidades
especficas de la Polica Nacional, es primordial para que todos y cada uno de los
miembros policiales conozcan, y puedan ser aplicados en cualquier procedimiento,
respetando en todo momento los Derechos Humanos de los ciudadanos y nuestro
Polica sepa desenvolverse de manera efectiva y as alcanzar la misin
encomendada por disposicin constitucional, la misma que describe; atender la
seguridad ciudadana, mantener el orden pblico y proteger el libre ejercicio de los
derechos de las personas dentro del territorio nacional.
El Programa de Capacitacin Integral Contina ratifica el compromiso de
superacin y compromiso, que la Institucin Policial tiene para y con la sociedad,
adems seguros que la educacin es vital para el desarrollo y punto neurlgico en
las actividades del servidor pblico en todas y cada una de sus actividades
realizadas, esto en pro de mejorar el servicio y la atencin a los requerimientos
hechos por la comunidad, presentamos apreciados compaeros el presente
Programa que esperamos cubra todas sus expectativas de superacin y el
L
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conocimiento adquirido por Ustedes sea en beneficio propio y colectivo, y as
beneficiara al crecimiento de nuestra querida Institucin.
Estamos seguros que este Programa de Capacitacin Integral Continua contribuir
a impulsar el cambio de cultura policial que los tiempos actuales requieren, en
cuanto a proteger los derechos de nuestra sociedad, y fortaleciendo el modelo
constitucional, que exige policas prestos a brindar la seguridad necesaria,
comprometidos con nuestra comunidad y convertirnos en lderes del cambio.
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Introduccin
La constante evolucin de la sociedad exige a la Institucin Policial, elevar el nivel
de conocimientos para poder aplicarlo utilizando estrategias que maximicen el
servicio policial ptimo y efectivo, es por eso que la Polica Nacional del Ecuador,
ejecuta varias acciones, entre estas encontramos la de descentralizar la
informacin sobre procedimientos y servicios que brinda la misma, socializando
con cada uno de sus funcionarios a travs de esta capacitacin, que es integral y
continua.
En este Programa de Capacitacin Integral Continua, la Direccin Nacional de
Educacin de la Polica Nacional asiste de manera directa a los cursantes
mediante la compilacin de experiencias y contenidos expuestos a travs del
presente Mdulo PCIC modalidad
presencial que se ejecuta a nivel nacional, para todos los servidores policiales en
servicio activo.
El Mdulo est constituido de cinco unidades, que invita a la reflexin,
razonamiento, sentido comn y es el presente compilado que servir de gua, que
con ayuda del facilitador llevara a travs del conocimiento de la normativa legal de
los diferentes procedimientos policiales, que involucran la violencia intrafamiliar,
trato hacia los nios, nias, adolescentes en conflicto con la ley, derechos de los
pueblos y nacionalidades,
al uso de la fuerza y tambin conoceremos acerca de las actividades que
realizan las Unidades especiales como son la UNASE, DGI, entre otras unidades
tcnicas como Criminalstica, sin dejar a un lado el fortalecimiento de los principios
y valores que deben direccionar al Polica Nacional al respeto y a la convivencia
guiada por una cultura de paz y respeto a los Derechos Humanos, protegiendo
siempre y en todo lugar a cada uno de nuestros ciudadanos.
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12
Objetivos del aprendizaje
Objetivo general
Capacitar a los servidores policiales que participen en el Programa de
Capacitacin Integral Continua, sobre la diferente temtica que incluye conceptos,
normativa legal, herramientas administrativas, y conocimientos especficos de los
Procedimientos Policiales, y as lograr normar cada uno de los procedimientos y
tcticas policiales, basados en el respeto y proteccin de los Derechos Humanos
de los ciudadanos.
Objetivos especficos
- Conocer los contenidos normativos y doctrinarios, de las normas jurdicas
que regulan los diferentes procedimientos policiales materia de este
manual.
- Proporcionar al miembro policial el conocimiento y tcnicas suficientes para
que pueda dilucidar, de manera adecuada en la actuacin de los diferentes
procedimientos y as su actuacin este en el marco de respeto a Ley.
- Concienciar al personal policial, la importancia del respeto y que en su
accionar este enmarcado dentro de los parmetros legales y el respeto de
los derechos humanos Presentar y estudiar los derechos que garantizan las
normas nacionales e internacionales.
- Determinar la importancia de la aplicacin correcta del uso de los tres
principios de la legtima defensa, el uso de la fuerza policial en todos los
procedimientos policiales como un referente.
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Contenidos
UNIDAD I
1. Procedimientos de criminalstica
1.1. Inspeccin ocular tcnica
1.1.1. Concepto
1.1.2. Objetivo
1.2. Escena del delito
1.3. Lugar de los hechos
1.4. Principio de intercambio
1.5. Clasificacin de las escenas
1.5.1. Abierta, cubierta y descubierta
1.5.2. Mvil
1.5.3. Cerrada
1.6. Requisitos de la O.I.T.
1.6.1. Precisa
1.6.2. Minuciosa
1.6.3. Inmediata
1.6.4. Sin perjuicio
1.6.5. Ordenada
1.7. Metodologa de la investigacin. POFRE
1.7.1. Proteccin del lugar de los hechos
1.7.2. Observacin del lugar de los hechos
1.7.3. Fijacin del lugar de los hechos
1.7.4. Recoleccin de los hechos mtodos de bsqueda
1.7.5. Envo de evidencias al laboratorio cadena de custodia
1.8. Integrantes de la cadena de custodia
1.9. mtodos de bsqueda
1.10. Cadena de custodia
1.11. Normas generales para la proteccin de la escena
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2.
2.1. Objetivo pedaggico
2.2. Constitucin de la Repblica del Ecuador
2.3. Conceptos bsicos
2.3.1. Comunicacin, disuasin y conciliacin.
2.3.2. Verbalizacin
2.3.3. Dialogo
2.3.4. Dialogo amistoso
2.3.5. Entrevista
2.3.6. Negociacin
2.3.7. Mediacin
2.3.8. Persuasin
3. Polica comunitaria nuevo modelo de gestin
3.1. Modelo de gestin de la polica comunitaria
3.2. Lnea del tiempo
3.3. Escenarios de trabajo
3.4. Prevencin del delito
3.4.1. Actores
3.5. Misin
3.5.1. Visin
3.6. Ejes fundamentales de la visin
3.7. Filosofa
3.8. Incrementar los ndices de seguridad (acciones)
3.9. Mejoramiento sustancial de la imagen policial
3.10. Eficacia y calidad en la gestin
3.10.1. Territorio responsabilidad
3.10.2.Fase I diagnostico
3.10.3. Fase II diagnostico delictivo
3.11. Priorizacin de problemas
3.11.1. Solucin de problemas
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3.12. Procesos de polco
3.12.1. Planes de prevencin del delito y la violencia
3.12.2. Participacin ciudadana
3.12.3. Sistema de monitoreo y evaluacin
3.12.4. Sistema de monitoreo y evaluacin externa
3.13. Desarrollo del talento humano
UNIDAD II
4. Direccin General de Inteligencia
4.1 Base legal
4.2. Conceptos bsicos
4.2.1. Inteligencia poltica externa
4.2.2. Inteligencia militar
4.2.3. Inteligencia cientfica y tecnolgica
4.2.4. Inteligencia econmica
4.2.5. Inteligencia ecolgica y ambiental
4.2.6. Inteligencia criminal
4.2.7. Inteligencia policial
4.3. Elementos constitutivos de la inteligencia
4.4. Contrainteligencia
4.4.1. Actividades de contrainteligencia
4.5. Ciclo de produccin de inteligencia
4.6. Planificacin y direccin del esfuerzo de bsqueda
4.6.1. Fase de bsqueda u obtencin de informacin
4.7. Procesamiento de la informacin
4.8. Anlisis y produccin de inteligencia
4.8.1. Difusin de los productos de inteligencia
4.9. Principios y caractersticas de la inteligencia
4.10. Niveles de inteligencia
4.11. Principios de la inteligencia
4.12. Caractersticas de la inteligencia
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16
5. Poltica pblica tema de derechos colectivos-anlisis del decreto 60 y plan-
principio de igualdad y no discriminacin
6. Procedimientos con personas de atencin prioritaria y vulnerabilidad (nios-
adolescentes-embarazadas-adultos mayores-gnero sensible- con discapacidad y
refugiados)
UNIDAD III
7. Violencia de gnero
7.1. Definicin
7.2. Tipos de Violencia
7.2.1. Violencia fsica
7.2.2. Violencia Psicolgica
7.2.3. Violencia Sexual
7.2.4. Violencia Social
7.2.5. Violencia Econmica
7.3. Formas de Violencia En la calle
7.3.1. En el trabajo
7.3.2. Intrafamiliar
7.3.3. Patrimonial
7.4. Razones de Violencia
7.5. Patrones culturales sexistas y discriminatorios
7.6. Irrespeto a las diversidades
7.7. El cuerpo como mercanca
7.8. Medios de comunicacin
7.9. Femicidio
7.9.1. Femicidio en el Ecuador
7.9.2. El Femicidio como forma extrema del continuum de violencia contra las
Mujeres
7.9.3. Femicidio, algunas aclaraciones conceptuales
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7.9.4. Los escenarios del Femicidio
7.9.5. Los escenarios histricos del Femicidio
7.9.6. Nuevos escenarios
7.10. Derechos en la Constitucin
7.11. Ley contra la violencia a la Mujer y la Familia
8. Modelo de restructuracin del estado-plan nacional del buen vivir-cdigo de
tica del CEBV
9. Mantenimiento del orden pblico
UNIDAD IV
10. Procedimientos bsicos de migracin (conceptos)
10.1. Misin de la polica nacional
10.1.1. Definicin:
10.1.2. Base legal
10.2. Facultades del agente de control migratorio
10.3. Funciones y procedimientos del patrullaje preventivo y control migratorio
10.4. Requisitos para el ingreso al pas de personas extranjeras
10.5. Categora de visas de inmigrantes
10.5.1. No inmigrante sin nimo de radicarse
10.5.2. Deportacin de extranjeros
10.6. Convenio de refugiados
10.6.1. Certificado de refugiado
10.7. Notificacin para abandonar el pas o regularizarse
10.8. Certificado provisional de refugiado
10.8.1. Documento de identificacin de refugiado
10.8.2. Procedimiento que debe seguir el ciudadano para ser reconocido
como refugiado
11. Casos de violaciones a los Derechos Humanos Zambrano Vlez vs Ecuador y
otros
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12. Teora de los derechos
UNIDAD V
13. Plagio y Extorsin
14. Manejo a la Defensiva
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Bibliografa
Ecuador pg. 4, 6, 7.
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Mdulos de Formacin sobre Derechos Colectivos de los Pueblos y
Nacionalidades del Ecuador Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador, sentencia del 27
de junio del 2012 (Fondo, Reparaciones y Costas).
Polica Nacional del Ecuador., s humanos aplicados a la
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Codificacin de la Ley contra la violencia a la mujer y la familia, Quito,
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Naciones Unidas,
; Aprobado por la Asamblea General de las en
Resolucin 34/169, 1979.
Naciones Unidas, uerza y de
;
Adoptados por el Octavo Congreso de las sobre Prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana Cuba, del 27 de
agosto al 07 de septiembre de 1990.
Acuerdo Ministerial Ecuatoriano nmero 1669, emitido por el Ministro De
Gobierno Gustavo Jhalk, ao 2010.
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Orientaciones generales
Consientes que se requiere un servidor de polica integral, suficientemente
capacitado para el desempeo de las funciones que diariamente ejecuta, adems
aplique correctamente los procedimientos, sea respetuoso de los principios que
rigen las actuaciones con la ciudadana, y tenga claro los derechos y garantas de
la persona humana.
RECUERDE SU DESARROLLO INTELECTUAL CONLLEVARA A LA
SUPERACIN
PERSONAL Y BRINDARA UN SERVICIO PTIMO PARA LA COMUNIDAD
EXITOS ESTIMADO COMPAERO!
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Desarrollo del aprendizaje
1. Procedimientos de criminalstica
Objetivo general
Que el personal policial del Programa de Capacitacin Integral Continua
(PCIC 2014) conozcan de los procedimientos policiales sobre
Criminalstica.
Objetivos especficos
Conocer conceptos bsicos respecto a las operaciones tcnicas de
inteligencia.
Conocer las clases de vigilancia que podemos aplicar en caso de
necesitarla para combatir el delito.
Inspeccin ocular tcnica
Conjunto de actuaciones que funcionarios especializados realizan en el lugar de
los hechos, con aplicacin de mtodos tcnicos-cientficos a fin de apreciar y
recoger las pruebas e indicios que permitan el esclarecimiento de lo sucedido, la
identificacin del autor y la demostracin de su culpabilidad.
Cuyo objetivo es demostrar cientficamente las circunstancias del delito, sealando
los instrumentos y evidencias resultantes del mismo a travs de su estudio y
anlisis, todo ello con el fin de aportar a los rganos judiciales los elementos
probatorios de identidad y participacin de los presuntos autores.
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Responsabilidades en la inspeccin ocular tcnica
Reconocer las seales, huellas, vestigios e indicios del delito evitando su
alteracin o destruccin
Fotografiar el lugar y agregar al informe policial.
Elaborar los planos, croquis, mapas y otros de la escena del delito.
Escena del delito
Es el lugar donde aparecen los
rastros ms ostensibles, es decir, el
lugar mismo donde se encuentra el
cadver.
Lugar de los hechos
Es un lugar ms amplio que comprende todos los espacios donde se desarroll
alguna actividad relacionada con el crimen investigado. Lugar de los hechos y
escena del crimen son la fuente principal para la captacin de indicios.
Principios de intercambio
Este principio se basa en el enunciado de:
Todo contacto deja rastro
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Clasificacin del lugar de los hechos
Se clasifica en:
Abierta Que puede suceder en un lugar despejado.
Cubierta Puede ser el un lugar despejado pero con una cubierta.
Descubierta Puede ser dentro de un parque.
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Mvil Puede ser dentro de un medio de transporte en general.
Cerrada Puede ser dentro de un inmueble en general.
Requisitos de la O.I.T.
Precisa.- Consiste en atender o poner mucha atencin del mnimo detalle del
lugar de los hechos.
Minuciosa.- Debe tener una descripcin detallada del lugar de los hechos.
Inmediata.- Evitar errores
Sin Perjuicio.- La hiptesis debe adaptarse a los indicios
Ordenada.- Forma cronolgica
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Metodologa de la investigacin POFRE
P proteccin del lugar de los hechos
O observacin del lugar de los hechos
F fijacin del lugar de los hechos
R recoleccin de los indicios
E envi de los indicios al laboratorio
Proteccin del lugar de los hechos
Desalojar a los curiosos y establecer un cordn de proteccin recopilando
toda la informacin posible
No mover ni tocar nada hasta que se haya fijado el lugar
Seleccionar las reas por donde se caminar para no alterar o borrar
indicios.
Observacin del lugar de los hechos
o En lugares cerrados, desde la entrada principal se dirige la vista
abanicndola de derecha a izquierda o viceversa cuantas veces sea
necesario. Despus se debe acercar al indicio principal que puede ser el
cadver, un arma, etc. Luego con las reas circundantes en forma espiral.
o En lugares abiertos, previamente protegidos, se dirige la vista abanicando
de derecha a izquierda y finalmente se dirige uno al centro del escenario y
se procede a realizar el mtodo espiral.
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o En zonas laterales de carreteras o ms, es necesario extender una lnea de
hombres de por lo menos 250m y que no estn muy separados uno de otro
por lo menos 10m, ser observar abanicando con la vista de derecha a
izquierda caminando con sumo cuidado hasta cubrir las zonas necesarias.
Fijacin de lugar de los hechos
Moldeado.
Planimetra.
Descripcin Escrita
Fotografa Forense
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Mtodos de bsqueda En espiral.-De lo ms externo a lo ms interno recorriendo todo el lugar.
Franjas longitudinales.- Se realiza un recorrido anversalmente tomando franjas y
regresando, hasta cubrir totalmente el lugar.
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Cuadriculado.-Se divide el lugar en cuadriculas y se hacen los recorridos dos
veces por cada lugar.
Radial.- Se toman sectores de manera radial y se inicia la bsqueda en cada uno
de ellos.
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Punto a punto.- Se localiza un elemento y desde all, el que sigue (es el menos
recomendado)
Cadena de custodia
Es un procedimiento establecido por la normatividad jurdica, que permite
garantizar la integridad, la autenticidad, la conservacin, de los elementos
materiales recolectados en el lugar de los hechos, responsabilizando a
determinadas personas.
Permite prevenir, alteraciones o adulteraciones, sustracciones y sustituciones,
destruccin o descomposicin de los elementos materiales que se catalogan como
pruebas.
Objetivo de la cadena de custodia es garantizar al juez o al tribunal que los
elementos materiales de conviccin recolectados en el lugar de los hechos, en la
victima, en el autor durante las indagaciones policiales son los mismos que han
sido enviados al laboratorio estn siendo presentados como prueba.
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Integrantes de la cadena de custodia
I. El personal policial que llega primero a conocer el caso.
II. Fiscal que comanda el grupo de investigacin.
III. Personal encargado de la fijacin, recoleccin, embalaje y etiquetado de los
indicios seleccionados en el lugar de los hechos.
IV. Persona o personas encargadas del traslado de los indicios a la bodega o
laboratorio.
V. Persona responsable de la bodega de evidencias e indicios.
VI. Personal tcnico especializado en el anlisis e interpretacin de los indicios
recolectados en el lugar de los hechos.
La cadena de custodia debe aplicarse a todo elemento probatorio, sea este un
cadver, un documento o cualquier otro material fsico.
Recoleccin de indicios
Se efecta una vez que ha sido fijado y estudiado el lugar de los hechos o escena
del crimen. Se debe manejar una correcta manipulacin de los indicios ya que
estos se pueden contaminar, es decir usar recipientes adecuados y sobre todo
guantes; y se lleva a cabo tres operaciones fundamentales que son:
1. Levantamiento.- Como principio necesario para no contaminar los diversos
indicios y conservar las huellas se debe utilizar guantes desechables,
instrumentos como pinzas de metal, algodn, papel filtro, etc.
2. Embalaje.- Es la maniobra que se hace para guardar, inmovilizar y proteger
algn indicio dentro de algn recipiente protector.
3. Etiquetado.- Debe llevarse a cabo en todos los casos, separando un indicio
de otro y adjuntando una etiqueta que mencione lo siguiente:
a) El nmero de acta o averiguacin previa.
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b) El lugar de los hechos.
c) La hora de intervencin.
d) La clase de indicio.
e) El lugar preciso donde se recogi.
f) Las huellas o caractersticas que presenta.
g) Las tcnicas y anlisis al que debe ser sometido.
h) Fecha, nombre y firma del tcnico que levanto el indicio.
Envo de evidencias al laboratorio
Se hace de acuerdo a los indicios materiales que se tengan y que se hayan
coleccionado en el lugar de los hechos.
El suministro de indicios al laboratorio siempre deber acompaarse de un
oficio petitorio en el cual constar muy claramente lo solicitado.
Normas generales para la proteccin de la escena
EL POLICA DE S.U., cumple un papel importante en la proteccin de la escena,
por tanto tiene la obligacin de cumplir con lo siguiente:
1.- Llegue al lugar lo antes posible.
2.- Tome procedimiento rpidamente sin perder el control.
3.- Ingresar una sola persona al lugar para verificar lo sucedido, utilizando un solo
camino.
4.- Provea los primeros auxilios a los heridos.
5.- Acordone el lugar.
6.- Cubra todos los accesos.
7.- Circunvale las reas aledaas.
8.- Incluya en la proteccin alcantarillas, tachos de basura, etc.
9.- Tome nota de la identidad de las personas.
10.- No toque, pise ni mueva nada.
11.- No limpie nada.
12.- No tome nada.
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13.- Deje que el personal especializado trabaje sin interrupciones.
14.- Maneje adecuadamente la informacin a la prensa.
15.- Tome precauciones para su seguridad personal.
16.- De ser posible, asegure el rea luego de que el personal de IOT concluya su
trabajo.
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2. Medios de disuasin y conciliacin
La comunicacin
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en el inciso segundo del artculo 163,
dispone: Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada
utilizacin de medios de disuasin y conciliacin
como alternativas al uso de la fuerza es por ello que, al hablar de medios de
disuasin y conciliacin, se hace sumamente necesario hablar, conocer y
practicar LA COMUNICACIN como una herramienta ms para el desempeo
profesional de los servidores policiales.
La comunicacin es un trmino general que tiene mucha importancia en las
labores del polica. La presencia policial, el dilogo amistoso, las rdenes o
advertencia, los avisos escritos, seales manuales, visuales, acsticas, entre
otras, forman parte y complementan la comunicacin; la comunicacin que lleva
en s ese mensaje que queremos transmitir al ciudadano para que el orden
pblico y la seguridad ciudadana sea un hecho fctico, real, posible. Al
funcionario policial se lo prepara con especial cuidado para que emplee sus
armas en dotacin (tecnologas letales y no letales), pero cunto inters e
importancia se le ha dado a la formacin en lo que a comunicacin se refiere,
como un instrumento que debe manejar todo servidor y servidora policial?; la
mayor parte de funcionarios policiales en el desarrollo de sus tareas profesionales
durante toda la vida institucional, es posible que rara vez tengan que recurrir al
empleo de las armas de tecnologa no letal y quiz nunca a las armas de
tecnologa letal, pero en cambio, si es cien por ciento seguro que tenga que
recurrir a la comunicacin, y no rara vez, sino todos los das, en cada momento
de su servicio policial.
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Debemos tener en cuenta que se logra una comunicacin verdadera, slo si
estamos interesados en el lenguaje de la otra persona, de tal forma que sta se
pueda expresar de forma libre y sincera; en este sentido el rol como receptor
implica escuchar atentamente, observar con conciencia y ser capaz de ponernos
en el lugar del otro. El polica tiene que ser ms que un buen disparador un
socilogo.
La comunicacin es: "el intercambio de sentimientos, opiniones, rdenes, o
cualquier otro tipo de informacin mediante el habla, escritura u otro tipo de
seales que emplea el funcionario policial para cumplir con el mandato
constitucional de atender la seguridad ciudadana y el orden pblico.".
Elementos de la comunicacin
Todas las formas de comunicacin requieren de un emisor, un mensaje y un
receptor o destinatario, aunque ste ltimo, es decir el destinatario, no
necesariamente puede estar presente ni consciente del intento comunicativo por
parte del emisor. En esta ltima parte, para que se entienda, por ejemplo cuando
un Polica encargado del trnsito vehicular, ubica una valla informativa en la que
que esperar que estn presentes los conductores de todos los vehculos que se
supone circularn por el lugar, sino que ha dejado puesta la valla y se ha retirado,
dejando nicamente el mensaje escrito en este caso, y la informacin de la
comunicacin ir llegando a sus destinatarios conforme vayan leyendo los
conductores que lleguen e intenten cruzar por el sitio de la valla.
Se ha mencionado entonces que para que exista comunicacin se requiere de un
emisor, un mensaje y un receptor o destinatario, pero adems se requiere de un
canal y tomar en cuenta la situacin, estudiemos de que se trata estos
componentes:
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El emisor.- Es la persona que se encarga de transmitir el mensaje. Esta persona
elige y selecciona los signos que le convienen, es decir, realiza un proceso de
codificacin (ordena las ideas); codifica el mensaje.
Canal.- El proceso de comunicacin que emplea ese cdigo precisa de un canal
para la transmisin de las seales. El Canal sera el medio fsico a travs del cual
se transmite la comunicacin. Ej.: El aire en el caso de la voz y las ondas
Hertzianas en el caso de la televisin. La radiocomunicacin es un sistema de
telecomunicacin que se realiza a travs de ondas de radio u ondas hertzianas.
Mensaje.- Es lo que se quiere transmitir. Naturalmente tiene que haber algo que
comunicar, un contenido y un proceso que con sus aspectos previos y sus
consecuencias motive el Mensaje.
El Receptor.- Ser aquella persona a quien va dirigida la comunicacin; realiza
un proceso inverso al del emisor, ya que descifra e interpreta los signos elegidos
por el emisor; es decir, descodifica (comprende) el mensaje.
Situacin contexto.- Las circunstancias que rodean un hecho de comunicacin
se denomina contexto situacional (situacin), es el contexto en que se transmite el
mensaje y que contribuye a su significado. Es el entorno extralingstico en el que
se desarrolla el acto comunicativo.
Clasificacin de la comunicacin
http://es.wikipedia.org/wiki/Mensajehttp://es.wikipedia.org/wiki/Mensajehttp://es.wikipedia.org/wiki/Situaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Situaci%C3%B3n -
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Como podemos observar la comunicacin comprende un trmino genrico del
cual al menos se desprenden tres formas de comunicacin, siendo estas, el
LENGUAJE CORPORAL, LENGUAJE ESCRITO y, el LENGUAJE ORAL.
La Comunicacin: El lenguaje corporal en la funcin policial
Consideraciones generales
Segn una de las investigaciones sobre comunicacin no verbal ms famosas de
contiene slo un 7% del significado en la comunicacin, que el lenguaje (la
entonacin y la pronunciacin) se encarga de un 38% y las expresiones faciales,
nada menos que un aplastante 55%
faciales, es decir que el porcentaje se elevara si tomamos en cuenta otros
factores como el vestido y otras partes del cuerpo, como manos, brazos, piernas,
entre otras, que empleara el funcionario policial al momento de un servicio de
patrullaje normal.
Es una de las formas bsicas para la comunicacin humana; ya que muchas
personas lo utilizan para el aprendizaje.
Como materia educativa, la expresin corporal se refiere al movimiento con el
propsito de favorecer los procesos de aprendizaje, estructurar el esquema
corporal, construir una apropiada imagen de s mismo, mejorar la comunicacin y
desarrollar la creatividad. En el sentido estrictamente acadmico el lenguaje
corporal tiene por objeto la corporalidad comunicativa en la relacin: estar en
movimiento en un tiempo, un espacio y con una energa determinada; sin
Est demostrado que una primera impresin se forja en los primeros 30 segundos de un encuentro, Y el xito de la misma depende en un 98% de nuestro lenguaje corporal!
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P g i n a | 37
embargo en la funcin policial el lenguaje corporal va ms all, inicia por la forma
cmo el funcionario policial aparece ante la comunidad, de lo cual va a depender
cmo sta percibe al polica, y con esa premisa se genere el respeto que persigue
el funcionario policial, por ende se genere ese principio de AUTORIDAD que debe
imponer la PRESENCIA POLICIAL, entonces la presencia policial se considera
como el primer nivel de uso de la fuerza, conforme lo indica el modelo de uso de
la fuerza que analizamos en la Unidad I, pero que no es una fuerza fsica
propiamente dicha, sino ms bien es una fuerza moral, de respeto, de mpetu por
parte del funcionario policial y que influye en el comportamiento del ciudadano
que nos observa en una primera impresin; esta fuerza empleada es sugestiva,
psicolgica, disuasiva, ms no fsica.
Breve definicin
El lenguaje corporal es el mensaje transmitido a travs de los movimientos del
cuerpo de una persona, razn por la cual hablamos de presentacin o presencia
fsica. Forma parte de la comunicacin y se la puede percibir principalmente a
travs del sentido de la vista siendo por ello concebido como la apariencia.
Clasificacin.- Es importante que el funcionario policial mantenga una perfecta
presentacin fsica y anmica, as hablaremos entonces de dos tipos de
apariencia: la objetiva y la subjetiva.
Apariencia objetiva
Se refiere a cmo se presencia fsicamente el servidor o servidora policial, en este
caso, ante la ciudadana, es decir, lo que se observa a simple vista, lo que se
puede apreciar desde afuera, externamente, dgase: el buen porte del uniforme,
La apariencia policial es tanto la forma fsica, material, as como el aspecto
anmico con el cual se muestra o se presenta el servidor o servidora policial.
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su cinto policial con todos los elementos en dotacin, con su chaleco, su aseo
personal, etc.
Apariencia subjetiva
Si entendemos que la apariencia objetiva es lo que a simple vista es palpable,
fsicamente visible, entonces nos daremos cuenta que la apariencia subjetiva, es
la que permanece oculta en el sujeto, en este caso en el funcionario policial, es
decir que solo l conoce y por tanto es capaz de decir o sentir en qu
CONDICIONES ANMICAS O EMOCIONALES se encuentra. La apariencia
subjetiva de hecho influye en su apariencia fsica, as por ejemplo su aspecto
sosegado, amigable como debe de ser o en contraste, cansado, desptico y
agresivo. La apariencia subjetiva, atae a la parte psicolgica, emocional con que
debe presentarse el funcionario ante una multitud.
Un funcionario policial no debe reaccionar ante provocaciones, es decir no
debe exteriorizacin un sentimiento apasionado ante una provocacin de
algn ciudadano, pero aquella reaccin en la que no debe incurrir el
funcionario policial, pues justamente va a depender de la preparacin y
situacin emocional por la que en el momento de la provocacin o de un
determinado procedimiento est atravesando la servidora o servidor policial,
es por ello que va a depender mucho de las condiciones anmicas en que
se encuentre el funcionario policial para obtener el xito deseado en un
determinado procedimiento. Pero para que la apariencia anmica en un
funcionario policial sea ptima, tambin existen responsabilidades, por lo
que les invito a revisar a quien corresponde que esas condiciones ptimas
de estado de nimo se den en el funcionario policial.
a. Responsabilidad externa: Los horarios de trabajo no dependen
estrictamente del propio funcionario que est cumpliendo su labor (dado
que las fuerzas de polica se sujetan a un orden jerrquico y por otro a la
imprevisibilidad del evento que se est dando), tampoco dependen
subjetivamente del propio FEHCL que existan lapsos de descanso durante
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horas extenuantes de servicio en el control del orden pblico o de la
seguridad ciudadana, entonces es aconsejable tomar en cuenta estos
detalles a fin de que el funcionario, en lo posible est con una buena
predisposicin para el desarrollo de su labor, pues al estar descansado,
anmicamente bien, motivado y concentrado en lo que tendr que hacer en
un momento crtico en el cual le toque intervenir, seguramente los niveles
de riesgo respecto a una mala actuacin van a minimizarse, mientras que
las posibilidades de cumplir la misin con efectividad van a ser mayores.
b. Responsabilidad interna(depende del funcionario): En la atencin de la
seguridad ciudadana y ms an en el mantenimiento del orden pblico
(misin constitucional), es una misin que, no se pueden prever los horarios
que durar por ejemplo un determinado evento, como una manifestacin o
un espectculo pblico (salvo contadas excepciones), o estando de servicio
en una unidad de polica comunitaria es difcil determinar cuntos eventos
de auxilio inmediato tendramos que atender durante la noche, es por esto
que el funcionario policial en servicio debe estar
al cien por ciento lcido y descansado para
intervenir durante su turno de servicio, a fin de
no reaccionar negativamente ante situaciones
adversas por parte de algn infractor real o
presunto, ante la primera provocacin, ante el
primer insulto en contra de los policas, etc.
OTRO DE LOS DIEZ ERRORES FATALES ES: (7) LA FALTA DE DESCANSO ADECUADO O TENER SUEO. No descansar suficiente. Para hacer nuestro trabajo debemos estar alerta. Estar adormilados nos deja a merced de cualquiera que quiera sorprendernos y facilita que cometamos errores.
http://www.google.com.uy/imgres?q=prohibido&start=173&um=1&hl=es&biw=1311&bih=607&tbm=isch&tbnid=YBKF3PaFIU8zBM:&imgrefurl=http://losmisteriosysecretos.blogspot.com/2010/02/el-hombre-que-jamas.html&docid=Lhxuphun7O628M&imgurl=http://bp2.blogger.com/_PFDG5nBdc-k/SJYiVxBjWcI/AAAAAAAAAWM/qYewdIoLNnA/s400/prohibido+en+la+iglesia.JPG&w=288&h=300&ei=He9RUK7KHIL88QSS34DQDQ&zoom=1&iact=hc&vpx=103&vpy=2&dur=9909&hovh=229&hovw=220&tx=87&ty=98&sig=116038228307587258132&page=7&tbnh=125&tbnw=110&ndsp=28&ved=1t:429,r:0,s:173,i:291http://www.google.com.uy/imgres?q=prohibido&start=173&um=1&hl=es&biw=1311&bih=607&tbm=isch&tbnid=YBKF3PaFIU8zBM:&imgrefurl=http://losmisteriosysecretos.blogspot.com/2010/02/el-hombre-que-jamas.html&docid=Lhxuphun7O628M&imgurl=http://bp2.blogger.com/_PFDG5nBdc-k/SJYiVxBjWcI/AAAAAAAAAWM/qYewdIoLNnA/s400/prohibido+en+la+iglesia.JPG&w=288&h=300&ei=He9RUK7KHIL88QSS34DQDQ&zoom=1&iact=hc&vpx=103&vpy=2&dur=9909&hovh=229&hovw=220&tx=87&ty=98&sig=116038228307587258132&page=7&tbnh=125&tbnw=110&ndsp=28&ved=1t:429,r:0,s:173,i:291http://allanolvera.webnode.com/products/uso-de-fuerza-policial/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fallanolvera.webnode.com%2Fproducts%2Fuso-de-fuerza-policial%2Fhttp://www.google.com.uy/imgres?q=prohibido&start=173&um=1&hl=es&biw=1311&bih=607&tbm=isch&tbnid=YBKF3PaFIU8zBM:&imgrefurl=http://losmisteriosysecretos.blogspot.com/2010/02/el-hombre-que-jamas.html&docid=Lhxuphun7O628M&imgurl=http://bp2.blogger.com/_PFDG5nBdc-k/SJYiVxBjWcI/AAAAAAAAAWM/qYewdIoLNnA/s400/prohibido+en+la+iglesia.JPG&w=288&h=300&ei=He9RUK7KHIL88QSS34DQDQ&zoom=1&iact=hc&vpx=103&vpy=2&dur=9909&hovh=229&hovw=220&tx=87&ty=98&sig=116038228307587258132&page=7&tbnh=125&tbnw=110&ndsp=28&ved=1t:429,r:0,s:173,i:291 -
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Presencia policial
Empleo del uniforme reglamentario.
El polica, partiendo de que
pertenece a una institucin
UNIFORMADA, debe entonces en
todo momento y lugar que se
encuentre de servicio, UTILIZAR
SU UNIFORME
REGLAMENTARIO, salvo el caso,
si su servicio implica no emplear
uniforme. Deber cuidar de la
limpieza de su uniforme a fin de
que luzca impecable, cuidando que
la talla que utiliza sea la adecuada
a su cuerpo, esto es que no
aparezca con chaquetas, camisas,
pantalones, etc., mucho ms grandes o pequeas a su cuerpo.
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P g i n a | 41
De igual manera, al hablar de uniforme, debe desprenderse de anillos, cadenas u
otros accesorios adicionales no autorizados que obviamente distorsionan el
policial el reglamento de uniformes o a travs del mando institucional se ha
dispuesto el empleo de una determinada prenda, dgase gorra, zapatos etc.,, se
entiende que todos deben estar con dichas prendas, caso contrario, si uno de los
policas no utiliza tal gorra o la emplea de otro color, simplemente ya no estara
vestido igual a los dems y por lo tanto ya no estara UNIFORME; la misma
situacin sucede si emplearamos entonces una esclava o una joya cualquiera
que no sea reglamentaria o autorizada, aquello distorsionara el verdadero sentido
de la uniformidad y estaramos frente a una distorsin del uniforme, o mejor dicho
ante una disformidad.
El buen porte policial en momentos de servicio
La Comisin Anticorrupcin de la Polica Nacional, en
una de sus bien intencionadas publicaciones, hace
ENCUENTRE DE PATRULLAJE A PIE, DEBE
MANTENER SU PORTE ELEGANTE Y CONSERVAR
SUS MANOS CRUZADAS ATRS CUANDO EST
PARADO O CAMINANDO, MOSTRANDO ACTITUD DE
VIGILANCIA, PONIENDO ATENCIN A LO QUE
fotografas que se replican en el margen izquierdo, en
donde se observa lo dicho. Desde este contexto y muy
expresamente la antedicha Comisin, al establecer
estas posiciones del cuerpo y sobre todo de las manos,
est tratando un tema de comunicacin a travs del
lenguaje corporal, pues la correcta posicin del cuerpo
infunde respeto hacia la ciudadana y segn Teresa
Varn
-
42
colocamos las manos atrs es para evitar que la gente se nos acerque, es una
yo estoy aqu, me puedes mirar
izando, por ejemplo,
en un acto pblico o social, las personas que estn con las manos detrs estn
indicando que no quieren participar o no participan de forma activa del evento,
, esta
lectura, entonces nos ayuda a aclarar el porqu de las manos atrs, pues queda
claro que el polica, por ejemplo en un patrullaje normal en las calles o en el
control de un espectculo pblico, no est paseando, no est disfrutando del
paisaje o del evento, sino que est desempeando su labor de brindar seguridad,
demuestra que est vigilante o atento a lo que ocurre o puede ocurrir a su
alrededor; de actuar as el funcionario policial, entonces la ciudadana por su
parte percibir a un funcionario que est cumpliendo a cabalidad con su misin de
servir y proteger.
Siguiendo la misma publicacin de la Comisin Anticorrupcin, pone ejemplos en
fotografas de actitudes correctas e incorrectas y escribe determinadas
recomendaciones que considero importantes en la comunicacin mediante el
lenguaje corporal, por lo que me permito transcribir algunas de ellas:
Las patrullas (durante el servicio) sern de
dos y excepcionalmente de tres policas,
por tanto se prohbe que dos o ms
patrullas se renan o permanezcan juntas,
a menos que se encuentren acudiendo a
un llamado o auxilio.
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P g i n a | 43
Los policas de servicio de vigilancia a
pie, no deben ubicarse uno frente al
otro, menos an que varios policas se
renan y conversen en crculo.
Los gestos que se articulen al
momento de conversar con otra
persona o compaeros, deben ser
moderados y no exagerar en las
expresiones o movimientos.
El personal policial en servicio no
podr utilizar el telfono celular
para realizar llamadas o enviar
mensajes en la calle, salvo para
asuntos estrictamente del
servicio.
No consumir alimentos en calles, plazas o parques.
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44
En todo tipo de espectculos como partidos de ftbol, desfiles, presentaciones
artsticas, el funcionario policial dar frente y observar exclusivamente con
direccin al pblico o espectadores, evitando constituirse en un espectador ms o
aficionado.
No leer peridicos o revistas a vista
del pblico.
No fumar
El personal que se encuentre
patrullando en motocicletas deber
utilizar casco, y no podr trasladar a
personas civiles en las motocicletas
de la institucin policial.
Respeto al gnero femenino, no seguirlas con la mirada de manera indebida.
Mantener la postura correcta en el interior del patrullero.
El Lenguaje Corporal a tener en cuenta durante la intervencin policial a una
persona
Distancias durante la intervencin
Cuando un sospechoso siente que el/la Polica tiene una postura que denota
agresividad, puede adoptar tambin un comportamiento equivalente. Usted debe
tener en cuenta que al aproximarse demasiado a una persona est invadiendo su
espacio personal, que es el espacio psicolgicamente reservado a las personas
ntimas o a las aceptadas por l. Al no estar usted necesariamente invitado a este
espacio, es probable que provoque en el sospechoso el deseo de apartarse, de
huir o defenderse de lo que considera una invasin. Cualquier palabra que usted
diga a esta distancia puede ser percibida de manera agresiva.
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Solamente cuando sea necesario dominarlo para esposarlo o realizar un registro
personal, usted necesitar estar ms cerca del sospechoso; en los dems casos,
es recomendable mantener una prudente distancia que evite que se produzcan
enfrentamientos e incluso contactos fsicos innecesarios.
La distancia ideal que debe existir entre polica y sospechoso es de
aproximadamente tres (03) metros. Esto permite contar con un espacio de
proteccin en la cual la mayora de las personas tiende a ser ms cooperativa con
desconocidos, a la vez que le otorga a usted, polica, un mayor tiempo de
reaccin a su favor. En efecto, usted se encuentra lo suficientemente lejos como
para observar al sospechoso de cuerpo entero, de forma que pueda apreciar la
intencionalidad no verbal que transmite (lenguaje corporal). Adems, le permite
estar fuera del alcance inmediato de las manos, pies y cabeza del posible
agresor. No olvide que el tiempo que el sospechoso necesitara para cruzar esa
distancia y agredirlo, le dara a usted mayor probabilidad para percibir la
amenaza, analizarla y responder convenientemente.
Tome en cuenta que el tiempo que usted necesita para reaccionar, siempre debe
ser mayor al tiempo que requerira el sospechoso para agredirlo.
En caso que el sospechoso posea un arma de fuego o tenga una de las manos
ocultas, permanezca protegido. En este caso la distancia y la verbalizacin, si
bien son importantes, son aspectos secundarios en razn de su seguridad.
Mantngase protegido hasta que pueda ver claramente las manos del
sospechoso.
La distancia ms adecuada
para persuadir al sospecho a
cooperar voluntariamente es
de aproximadamente tres (03)
metros.
Si el intervenido porta un cuchillo o cualquier
otro objeto punzo cortante y usted no cuenta
con un tolete (vara o bastn policial), debe
aumentar la distancia de reaccin a seis (06)
metros o ms.
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Posturas durante la intervencin.
Algunas expresiones
corporales de los policas
podran entenderse como
irrespetuosas y provocar
reacciones violentas del
intervenido. En efecto,
posturas en las cuales el/la
Polica se mantiene de pie con
las piernas abiertas, con manos en la cintura y el tronco hacia adelante o, de
brazos cruzados con el tronco hacia atrs resultan ser posturas no
recomendables. Estas actitudes suelen ser entendidas por el sospechoso como
provocadoras, por lo que, si se interviene as, es muy probable que el individuo
reaccione de forma indiferente o agresiva. Asimismo, aproximarse demasiado al
sospechoso o ponerse frente a frente, hace al polica ms vulnerable.
Tenga especial cuidado de mantener control sobre las manos del intervenido,
piense que desde este punto de riesgo es ms probable que parta una agresin.
No permita que las mueva sin su autorizacin. Est siempre atento; no se
descuide ni ignore los movimientos del presunto infractor.
Al intervenir, no seale con el dedo ndice hacia el sospechoso, no seale a su rostro, ni le toque el pecho. Respetando su espacio personal usted podr recibir mayor cooperacin.
OTRO DE LOS DIEZ ERRORES FATALES ES: (6) LA NEGLIGENCIA DE VIGILAR LAS MANOS DEL INDIVIDUO. No fijarse en las manos del sospechoso. Est l o ella sosteniendo o escondiendo un arma?; Est preparndose para golpearnos?; De dnde nos va a venir una amenaza directa y mortal si no es de las manos?
Uso de la Fuerza
OTRO DE LOS DIEZ ERRORES FATALES ES: (9) TOMAR UNA POSICIN INADECUADA. Tomar una mala posicin. Nunca permitamos a nadie con quien vayamos a intervenir o a quien estemos a punto de marcar el alto que se site en mejor posicin que la nuestra o la de nuestro vehculo. Nada es rutina.
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Existen tres (03) posturas bsicas que puede adoptar el/la Polica en funcin de
las circunstancias de la intervencin:
Postura abierta o de persuasin
En esta posicin, las manos del/de la
Polica deben permanecer abiertas,
debajo de la lnea de cintura, mostrando
las palmas en vez del dorso de las
manos. Inicie el dilogo y mantngase a
una distancia segura, aproximadamente
tres metros, en una actitud no agresiva y
fuera del alcance de posibles agresiones del sospechoso (cabeza, manos y pies).
Presntese tranquilo, pero a la vez alerta para poder moverse rpidamente y
defenderse. En caso que la persuasin no funcione, evale la necesidad de
elevar el nivel de fuerza.
Postura de alerta
La postura de alerta debe ser adoptada
cuando usted se encuentre dentro del
rea de alcance del sospechoso (menos
de tres metros). Las manos del/de la
Polica deben ser colocadas a la altura
de sus hombros, mostrando las palmas
para no sugerir agresividad. El lado de su
cuerpo en el que se encuentra el arma
debe ser mantenido alejado y fuera del
alcance del sospechoso (incluso
visualmente). Con sus manos elevadas,
usted estar en condiciones de bloquear
o defenderse de un golpe, o protegerse
con la rodilla de patadas en la
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entrepierna. Mantngase preparado para
alejarse rpidamente, si fuese necesario.
Postura defensiva
Al invadir el espacio personal del
sospechoso (muy cercano), permanezca
listo para controlarlo fsicamente,
elevando sus manos a la altura del
rostro. Adopte una posicin de guardia
alta sin cerrar los puos. Esta postura
defensiva facilita la proteccin de su
cabeza. Al mantener las palmas de las
manos dirigidas hacia el sospechoso,
usted sigue demostrando una imagen no
agresiva.
Al moverse dentro del espacio de reaccin permanezca atento. No permita que el
sospechoso se le acerque. Si usted considera que no es posible dominarlo con
tcnicas de defensa personal, no se acerque, pues esto compromete su
seguridad y reduce sus opciones de proteccin. Mientras interacte con el
sospechoso recuerde seguir emitiendo rdenes de acuerdo con las
recomendaciones relativas a la verbalizacin. La posicin en la que el/la Polica
sostiene su arma tambin ayuda en la verbalizacin.
El/la Polica puede apuntar el arma o mantenerla baja en funcin de la reaccin
del intervenido; esto es, de acuerdo a cmo se desarrollen los hechos, buscando
siempre usar el nivel mnimo de fuerza, y subirlo o reducirlo gradualmente,
conforme convenga.
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La Comunicacin: el lenguaje oral en la funcin policial
Consideraciones generales
Mientras se mantiene una conversacin o se da rdenes a alguna persona
que se interviene en un determinado procedimiento es importante tomar en
cuenta algunos aspectos psicolgicos, en este sentido podramos decir
que:
Cuando las personas interactan, cada una se preocupa de protegerse a
s misma y a su autoestima, algunas veces llegando a reacciones extremas
para defenderla. Las personas, incluso los presuntos infractores, quieren ser
tratados con dignidad, y pueden reaccionar hasta fsicamente para alcanzar
ese objetivo. Al intervenir a un sospechoso, usted no slo le restringe su
libertad, sino tambin lastima su ego, uno de los componentes psicolgicos
ms importante de la persona. Cuando el/la Polica ejerce su autoridad sobre
el sospechoso para obligarlo a cumplir con algo para lo que no est
dispuesto, automticamente afecta este factor psicolgico (ego). Por eso
usted deber comprender y tener la habilidad de manejar las posibles
reacciones. Si usted se comporta de manera dominante, agresiva o
despectiva, haciendo que el sospechoso parezca cobarde frente a las
personas que considera importantes, ste podra reaccionar con conductas
violentas como una forma de defender su dignidad. Es comprensible que una
persona, cuando es abordada por la polica, rechace, trate de excusarse, o
cuestione la accin policial, por el hecho de no creerse un sospechoso. Este
comportamiento, en principio, no configura resistencia, desacato o
OTRO DE LOS DIEZ ERRORES FATALES ES: (10) NO VER LAS SEALES DE PELIGRO.
ocupantes de un coche sospechoso, abultamientos en la ropa, etc., que deberan alertarnos para poner cuidado en cada paso y aproximarnos con precaucin. Fijmonos en qu no est en su sitio.
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desobediencia, entendidas como delitos, sino, ms bien, una natural
respuesta a una imputacin que se considera indebida. Le corresponde al
polica identificar el lmite entre el natural rechazo y el delito de resistencia a
la autoridad. Que no le afecte emocionalmente si el sospechoso no obedece,
hace comentarios ofensivos, o ignora su presencia. Usted como polica no
SEA
FIRME! - SEA JUSTO! - SEA CORT
Cabe recordar que dentro del diagrama que habamos empleado para explicar la
clasificacin de la comunicacin, hemos considerado al lenguaje oral y dentro de
ste a su vez encontramos el dilogo, conversacin o verbalizacin, por un lado, y
por otro encontramos el aviso o anuncio; ahora bien, dentro del lenguaje oral, a su
vez tenemos una sub-clasificacin que me permito detallar en un nuevo diagrama
para su mejor comprensin:
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Dilogo, conversacin o
verbalizacin.
Es la interaccin mediante la
palabra (verbal) que existe entre
dos o ms personas en la que se
intercambia informacin y se
comunican pensamientos,
y tono de voz son amigables y el
nivel de riesgo es sumamente bajo.
Ejemplo: Dos policas de la uni
conversan en la casa barrial con los directivos de una brigada barrial de la
Ciudadela La Santiago para acordar la fecha de una prxima reunin con los
vecinos.
Medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza a
travs de la verbalizacin
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Artculo 163, luego de disponer
la misin constitucional para la Polica, esto es la Seguridad Ciudadana y el
Mantenimiento del Orden Pblico, establece debemos estar preparados
miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos
utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como
alternativas al uso de la fuerza
Tomando sta disposicin constitucional, tenemos que la verbalizacin empleada
mediante tcnicas en las que interviene la disuasin, la persuasin y conciliacin
nos encontramos con diferentes formas de verbalizacin o dilogo, como: la
entrevista, la negociacin y la mediacin, pero antes de revisar en que consiste
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estas formas de verbalizacin y para entender mejor lo que nos dice el mandato
constitucional definamos qu es la disuasin, persuasin y conciliacin.
a. Disuasin
Es la accin verbal que emplea el funcionario policial para inducir, mover a
alguien con razones a mudar de dictamen o a desistir de un propsito;
convencerlo que no haga algo que quiere o tiene previsto hacer.
b. Persuasin
Es el elemento de la verbalizacin utilizado por el funcionario policial para inducir,
mover, obligar a alguien con razones a creer o hacer. Convencer a que haga
algo que no quiere o no tiene previsto hacer.
c. Conciliacin
Aquella accin mediante la cual el servidor o servidora policial versus otra
persona o personas logra ajustar los nimos o posturas discordantes u opuestas
entre s, llegando a un acuerdo o arreglo beneficioso para todos.
La conciliacin es empleada en los casos de la negociacin y de la mediacin,
formas de verbalizacin que junto a la entrevista pasaremos a revisar a
continuacin:
Entrevista
Es la conversacin orientada por el
Polica que tiene como finalidad la
obtencin de informacin. Ejemplo:
Un polica perteneciente a una
patrulla de servicio urbano que llega
al lugar donde se ha cometido el
homicidio de una mujer, habla con
un testigo para obtener informacin
de la identidad de la persona que
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cometi el delito, la hora en que ocurri y las circunstancias en que sucedi el
homicidio.
Negociacin
Es el procedimiento mediante el cual el Polica y una o ms personas buscan
llegar a un acuerdo respecto a un asunto determinado. Ejemplo: Dado el caso que
existe una manifestacin de aproximadamente 200 personas pertenecientes al
sindicato de mecn