modulo i

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO

DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO PARA NIVEL SECUNDARIA

Dirección de Tutoría y Orientación Educativa

(DOCUMENTO DE TRABAJO)

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO PARA NIVEL SECUNDARIA Documento de trabajo

Página | 2

ÍNDICE

PRESENTACIÓN SITUACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIÓN ESCOLAR PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO MARCO NORMATIVO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO DESCRIPCIÓN DE LOS MÓDULOS DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

MÓDULO I: MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

1. Marco Teórico del Programa de prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo.

1.1. Enfoques que sustentan la prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo. 1.2. Modelos teóricos relacionados con la prevención de drogas en el ámbito educativo. 1.3. Promoción y desarrollo de estilos de vida saludable. 1.4. Principios para el desarrollo de programas de prevención en el ámbito educativo.

2. Conceptos básicos relacionados con la prevención del consumo de drogas. 3. Factores de riesgo y protección asociados al consumo de drogas. 4. Prevención del consumo de drogas.

MÓDULO II: TUTORÍA Y ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS 1. Tutoría y Orientación Educativa.

1.1. Definición de Tutoría. 1.2. Fundamentos de la Tutoría. 1.3. Características de la Tutoría. 1.4. Áreas de la Tutoría. 1.5. La Tutoría y Orientación Educativa en los Instrumentos de Gestión de la institución

educativa. 1.6. Conformación y formalización del Comité de Tutoría y Orientación Educativa. 1.7. La Tutoría en el aula.

2. Prevención de Drogas y la Tutoría. 2.1. ¿Cómo se entiende la prevención desde la Tutoría y Orientación Educativa? 2.2. La Prevención de drogas desde la Tutoría.

MÓDULO III: IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

1. Programa de prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo. 2. Condiciones que facilitan la implementación de un programa de prevención del consumo de

drogas en la institución educativa. 3. Características del programa de prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo.


Página | 3

4. Estrategias del programa de prevención del consumo de drogas en la institución educativa. 4.1 Prevención universal. 4.2 Prevención selectiva.

5. Detección temprana de estudiantes en riesgo o consumo experimental de drogas. 6. Derivación oportuna. 7. Seguimiento y acompañamiento a estudiantes detectados y derivados por consumo de

drogas. 8. Procedimiento ante situaciones imprevistas relacionadas al consumo de drogas en la

institución educativa.

MÓDULO IV: SESIONES DE TUTORÍA PARA LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS

1. Recomendaciones e instrucciones. 2. Propuesta de esquema para la hora de tutoría. 3. Cuadro de capacidades de prevención del consumo de drogas articuladas a las áreas de la

tutoría. 4. Matriz para el desarrollo de temas de prevención en las sesiones de tutoría del nivel de

educación secundaria según año de estudio. 5. Sesiones de tutoría por año de estudios. Bibliografía

MÓDULO V: TALLERES SOCIOEDUCATIVOS PARA DESARROLLAR LA PREVENCIÓN SELECTIVA 1. Cuadro resumen de los talleres socioeducativos. 2. Esquema para los talleres socioeducativos. 3. Desarrollo de los talleres socioeducativos.

3.1. Talleres Informativos, de Sensibilización y Concientización. 3.2. Talleres Educativos, Formativos y de Entrenamiento. 3.3. Talleres Complementarios.

Bibliografía

MÓDULO VI: PREPARÁNDONOS PARA ORIENTAR A NUESTRAS HIJAS E HIJOS SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS 1. Recomendaciones e instrucciones del uso. 2. Metodología para el desarrollo de las sesiones. 3. Cuadro de módulos y sesiones. 4. Desarrollo de los módulos y sesiones.

Módulo I: La Familia principal agente protector Sesión 1: Qué entendemos por familia. Tipos de familia e importancia. Sesión 2: Aprendiendo a convivir en familia. Sesión 3: Fomentando la comunicación con nuestros hijos. Sesión 4: Aprendiendo a utilizar la comunicación asertiva. Sesión 5: Identificando los valores que guían nuestra vida.

Módulo II: Los adolescentes y el consumo de drogas. Sesión 1: Reconociendo a mi hija o hijo adolescente . Sesión 2: Identificando situaciones que pueden llevar a un adolescente a consumir drogas. Sesión 3: Contribuyendo a reducir el riesgo de consumo de drogas en los adolescentes. Sesión 4: Fortaleciendo el desarrollo de la autoestima de los adolescentes y su importancia. Sesión 5: Informándonos acerca de los efectos y consecuencias de las drogas.


Página | 4

Sesión 6: Identificando las adicciones a los videojuegos, juegos en red, tragamonedas.

Módulo III: Rol de la familia frente al consumo de drogas Sesión 1: Tomando acciones frente al consumo de drogas. Sesión 2: Aprovechando el tiempo libre en familia.


Página | 5

PRESENTACIÓN

El problema del consumo de drogas es una realidad que atenta contra la salud, la integración de las familias, incita a la delincuencia, la violencia y pone en peligro el sano desarrollo social. La población escolar no es ajena a estas amenazas, es por ello que se requiere de múltiples y coordinadas respuestas para enfrentarlas. Allí, cobra relevancia la necesidad de fortalecer las actividades formativas y preventivas, siendo el ámbito educativo un contexto propicio para su aplicación, mediante programas de prevención, con énfasis en el consumo de drogas y dirigidos principalmente a estudiantes en etapa adolescente, que como es sabido, es una de las más vulnerables frente a esta problemática. Asimismo, dichos programas pretenden involucrar a educadores, directores, padres de familia y a toda la comunidad educativa, con el objetivo de contribuir en la prevención del consumo de drogas en los adolescentes, encaminando las acciones y decisiones requeridas para el trabajo de prevención, en el marco de la normatividad vigente. Según el último estudio publicado por DEVIDA en el presente año, se pudo conocer que el problema de las drogas se encuentra en aumento y los estudiantes manifiestan una disposición favorable al consumo de drogas; asimismo informa que un sector de la población escolar ya reconoce necesitar de tratamiento para superar dicha problemática. Estos datos dan cuenta de la necesidad de otorgar a la comunidad educativa, herramientas metodológicas que permitan fortalecer las estrategias de prevención del consumo de drogas en las instituciones educativas y recomendaciones frente a estudiantes que pudieran encontrarse en un riesgo inminente de consumo. En este sentido, presentamos el texto denominado “Programa de Prevención del Consumo de Drogas en el Ámbito Educativo para nivel secundaria”, el cual nos permitirá conocer aspectos relacionados a la prevención del consumo de drogas, la participación de la Tutoría como eje fundamental en la prevención desde la institución educativa, las estrategias formativo preventivas que podemos utilizar ante los casos de estudiantes iniciados o expuestos a incursionar en el campo de la adicción. Asimismo, nos ofrece un segmento de talleres socioeducativos dirigidos a estudiantes en riesgo de consumo de drogas, así como modelos de sesiones de tutoría asociados a la temática, que servirán de guía en las orientaciones grupales a nuestros estudiantes. Asimismo ofrecemos orientaciones para el trabajo con madres y padres de familia con la finalidad de lograr su participación en el quehacer preventivo. Esperamos que el presente material educativo contribuya al fortalecimiento del accionar preventivo en la temática de drogas a nivel escolar y que logre sensibilizar a la comunidad educativa en general permitiendo su participación de una manera activa.


Página | 6

SITUACIÓN ACTUAL DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIÓN ESCOLAR El consumo de drogas es un problema extendido en el mundo entero, afectando tanto al que la consume como a la familia, la sociedad y al propio Estado. Por sus consecuencias es considerado un problema de salud pública, el cual puede estar asociado a otros problemas psicosociales tales como: embarazo temprano, violencia juvenil, prostitución, deserción escolar, entre otros. Con la finalidad de conocer la magnitud, características y factores asociados al consumo de drogas en la población escolar, la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA, realizó el III Estudio Nacional: Prevención y consumo de drogas en estudiantes de educación secundaria (2009). En la muestra participaron 57,850 estudiantes de 1º a 5º año de educación secundaria, de instituciones educativas públicas y privadas ubicadas en ciudades de 30,000 y más habitantes de la costa, sierra y selva del país. Son varios e importantes los hallazgos encontrados en el presente estudio pero citaremos algunos por su relevancia: El estudio establece que la edad promedio de inicio del consumo de drogas, se ubica

aproximadamente en los 13 años. La edad de inicio para el consumo de drogas legales se ubica en 13 (alcohol) y 13.1 años (tabaco). Para el consumo de drogas ilegales la edad de inicio más baja es de 12.3 (inhalantes). Las drogas médicas presentan inicios más temprano que las drogas ilegales, 11.9 años para el consumo de estimulantes y de 12.1 para los tranquilizantes.

Las sustancias más consumidas por los estudiantes son las drogas legales, uno de cada dos

estudiantes las han consumido alguna vez en su vida (42.1%), siendo el alcohol la más consumida.

En el caso de las drogas ilegales, el 7.9% de los estudiantes las han consumido alguna vez en su vida. Entre estas la marihuana y los inhalantes son las drogas más consumidas, seguidas por el éxtasis, la cocaína y la pasta básica de cocaína.

Para el caso de las drogas médicas, el 7.1% de estudiantes encuestados reportan haber consumido alguna vez en su vida tranquilizantes y el 6.3% han consumido estimulantes.

En cuanto al uso de drogas según género, los varones presentan mayor consumo de drogas legales e ilegales que las mujeres. Solo en el caso del consumo de drogas médicas, las diferencias de consumo entre hombres (7.1%) y mujeres (6.5%) son mínimas.

Los colegios privados registran mayores prevalencias de consumo de alcohol y tabaco que los colegios públicos, siendo superados en más de 12%.

Otro aporte valioso del estudio, es la información sobre el consumo de drogas en las regiones; por ejemplo Ancash, Lima Metropolitana, La Libertad, Ica, Tumbes y Callao presentan la más alta prevalencia de consumo de drogas legales, ubicándose por encima del promedio nacional. Respecto a las drogas ilegales la mayor prevalencia la encontramos en Madre de Dios, Tumbes, Ica, Ucayali, Junín y Callao. En el caso de las drogas médicas las regiones que muestran mayor consumo son: Tumbes, Madre de Dios, Ica, Junín y Callao.


Página | 7

Un dato a resaltar es que 462,351 estudiantes presentan disposición favorable al consumo de drogas ilícitas, lo cual representa el 25.7% de la población escolar.

El nivel de protección del entorno escolar, es otro indicador importante a mencionar, se encontró que existe una relación entre el nivel de protección del colegio y el consumo de drogas. A mayor protección que brinde el colegio menor es el consumo de drogas.

185,962 estudiantes reconocen que necesitan tratamiento por consumo de alcohol u otras drogas, porcentaje que es mayor en estudiantes de provincias.

A continuación se realizará una comparación entre los indicadores más relevantes del estudio del 2007 y el realizado en el año 2009. En las tendencias del consumo de drogas en la población escolar se aprecia una disminución en el caso de las drogas legales entre el periodo 2007 al 2009, de 51.2% a 42.1%, es decir un 17% de disminución. Para el caso de las drogas ilegales el consumo se ha incrementado del 7% al 7.9% entre el 2007 al 2009 respectivamente; mientras que en el uso de las drogas médicas se observa una disminución del 12% en el 2007 al 10% en el 2009.


Página | 8

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desenvuelve en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad1 Desde esta perspectiva, la educación tiene como objetivo que los individuos de una sociedad determinada se formen y adquieran habilidades o competencias sociales que les faciliten una correcta vida en grupo, para lo cual es necesario que incorporen y asuman normas, valores y comportamientos que faciliten su integración. La educación implica entonces, incidir sobre las estructuras cognitivas y afectivas de los estudiantes, ya que sólo así es posible un verdadero cambio de conducta que mejore sus relaciones interpersonales, que favorezca su convivencia familiar, que cambie sus actitudes frente a la cultura y, en definitiva, que la convierta en una persona responsable y capaz de asumir un comportamiento saludable. Vemos así que la educación y la prevención del consumo de drogas coinciden en sus objetivos y en sus preocupaciones básicas, pues toda educación, como proceso que busca la formación integral de los estudiantes, es siempre preventiva. Igualmente, toda prevención, si tiene por objeto evitar los obstáculos que pueden comprometer el desarrollo de los estudiantes y de los grupos, debe ser siempre educativa.

En ese sentido, si el proceso educativo general alcanza sus fines, es decir, el desarrollo integral de los estudiantes, éstos tendrán los recursos y la disposición necesaria para rechazar conductas autodestructivas o de riesgo como el consumo de drogas. En apoyo de este planteamiento, se considera entonces que el Programa de prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo ofrece herramientas metodológicas a las instituciones educativas para desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes como factor de protección para el consumo de drogas en los estudiantes, según la etapa evolutiva de la adolescencia. El programa se implementa en los espacios de Tutoría y Orientación Educativa e incluye estrategias para articularse a las áreas curriculares, garantizando los aprendizajes en la formación integral de los estudiantes con proyección de integrar a las familias y comunidad, considerando para ello la diversidad cultural de nuestro país.

¿POR QUÉ INTERVENIR EN EL ÁMBITO EDUCATIVO?

“La Educación Básica está destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad2”

1 Articulo 2º Concepto de Educación – Ley Nº 28044 Ley General de Educación

2 Artículo 29 – Ley General de Educación


Página | 9

Desde este planteamiento, la educación actúa para prevenir comportamientos de riesgo que impidan el desarrollo normal de los estudiantes o de sus grupos de pertenencia, el avance de problemáticas psicosociales, tales como el consumo de drogas, violencia, pandillaje, discriminación, ITS, VIH-SIDA o marginación.

En tal sentido, la educación básica debe incluir medidas preventivas y formativas a corto y mediano plazo, diseñadas para reducir el consumo de drogas, promoviendo un planteamiento de carácter integral, multisectorial e interdisciplinario. Por todas estas razones, las iniciativas de prevención implementadas por las instituciones educativas, constituyen un componente importante para reducir las consecuencias negativas del consumo de drogas, sin que ello signifique que las autoridades educativas deban asumir toda la responsabilidad. Actualmente, las instituciones educativas juegan un papel esencial al garantizar que los niños y adolescentes, desarrollen conocimientos, actitudes y competencias afianzando la decisión de rechazar el uso de drogas3. Por consiguiente, la institución educativa es un espacio ideal para desarrollar acciones de prevención en el marco de la orientación educativa, fortaleciendo los factores protectores y disminuyendo los de riesgo, con el fin de promover el progreso integral del estudiante. Además, es un espacio ideal para detectar tempranamente, a estudiantes en situación de riesgo o en consumo inicial de drogas, que requieren orientación oportuna.

Otras razones por las cuales es importante intervenir en el ámbito educativo: A través de la institución educativa, es posible orientar al estudiante antes de que se

presente el consumo de drogas y durante los años críticos de la adolescencia. Las instituciones educativas pueden establecer y velar por el cumplimiento de políticas

que promuevan la creación de entornos saludables que protejan a los niños y adolescentes contra la exposición a las drogas.

Las instituciones educativas pueden ofrecer a los estudiantes actividades alternativas al consumo de drogas y, que al mismo tiempo, satisfagan sus necesidades de autoexpresión, recreación y desarrollo social.

Los docentes y demás miembros de la comunidad educativa pueden desempeñar el papel de modelos positivos de adultos y orientadores.

A través de los propios estudiantes, las instituciones educativas pueden educar a los padres sobre las drogas y apoyar los esfuerzos destinados a mantener a sus hijos libres de su uso.

Las instituciones educativas proporcionan un mecanismo eficiente y efectivo para llegar a un gran segmento de estudiantes.

3 Division for the Promotion of Quality Education - UNESCO


Página | 10

MARCO NORMATIVO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

Normativa Internacional Desde la década de los sesenta, a fin de enfrentar el tráfico ilícito y las graves consecuencias del consumo de drogas, se han venido desarrollando importantes foros, con el objeto de concertar un instrumento completo, eficaz y operativo que fuera marcando la pauta de un abordaje de este problema a nivel mundial. Así, en la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas (Viena - Suiza, 21/12/1988), se expresa el deseo unánime de eliminar las causas profundas de este problema y se reconoce entre otros, la necesidad de adoptar mejores medidas de control con respecto a determinadas sustancias que por la facilidad con que se consiguen facilitan el aumento de la fabricación clandestina de estupefacientes; al mismo tiempo; se adquiere el compromiso vinculante de fortalecer y complementar las medidas previstas en anteriores reuniones, estableciéndose así el punto de partida de concertar a nivel internacional el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los países participantes.

En Cartagena - Colombia el 15 de febrero de 1990, los presidentes de Bolivia, Colombia, Estados Unidos de América y Perú, firmaron la Declaración de Cartagena que respalda el desarrollo y la expansión de programas de prevención integral, tales como la educación pública preventiva en zonas rurales y urbanas y el tratamiento de consumidores dependientes de drogas. En la Declaración de Cartagena los países andinos reconocen que el tráfico de drogas ilícitas y su represión varían en cada uno de los países andinos comprometiéndose a reforzar la elaboración de programas conjuntos para el intercambio de propuestas de experiencias exitosas y de especialistas en la materia, exhortando a la comunidad internacional a intensificar el programa de información pública que destaque el peligro del tráfico de narcóticos en todas sus etapas.

OTRAS RAZONES PARA INTERVENIR EN LAS IIEE

Porque es uno de los principales agentes de socialización,

junto con la familia y el grupo de iguales, y es en ella donde

se continúa el proceso de socialización iniciado en su

interior.

Porque actúa sobre las personas en una fase del proceso de

maduración, en la que la intervención del adulto tiene una

gran incidencia.

Porque a lo largo de la edad escolar los estudiantes están

sometidos a cambios y momentos de crisis que los exponen

a múltiples riesgos (entre ellos, el consumo de drogas).


Página | 11

En el marco de la Organización de Estados Americanos - OEA, en junio de 1997, la Asamblea General aprobó la Estrategia Antidrogas en el Hemisferio como plataforma para un mayor esfuerzo en el continente americano para controlar las drogas en el siglo XXI. La Estrategia demuestra que los gobiernos del Hemisferio Occidental adoptan una clara conciencia que las drogas y los delitos conexos, la violencia relacionada con las drogas, y las significativas consecuencias sociales y de salud por su uso y abuso, constituyen problemas comunes en todos los países; por lo que se reconoce que frente a este problema deben adoptarse soluciones compartidas y asumirse una responsabilidad también compartida. Así mismo, se enfatiza en la necesaria atención del uso indebido de sustancias psicoactivas lícitas, como el alcohol, el tabaco, los psicofármacos y los inhalantes, que son peligrosos para la salud y porque facilitan la fabricación clandestina de estupefacientes; y, en ese sentido, afectan los programas del control de las drogas ilícitas. Estos compromisos forman parte de una política integral que, además de prevenir el consumo de drogas y de contribuir a la rehabilitación de los afectados, asegure por medio de una legislación adecuada, la no disponibilidad de estas sustancias y la correspondiente sanción a los responsables que violen estas normas. La Estrategia propuso también la constante revisión y perfeccionamiento de las políticas nacionales y el fortalecimiento de la cooperación internacional, teniendo en cuenta las particularidades con que se manifiesta el fenómeno en cada país y la responsabilidad de asegurar que se aborden todos sus aspectos de manera integral y equilibrada. Estas acciones se adoptan en el marco de la aplicación de los mecanismos de cooperación internacional previstos en la Convención de Viena y en la reafirmación del importante rol que le corresponde a la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)4 como el Foro regional competente.

La Reducción de la Demanda se reconoce en la Estrategia como un componente clave y de prioridad de las políticas para enfrentar el problema, por lo que recomienda el establecimiento de programas integrales de reducción de la demanda y de aplicación de la ley, que aborden diversas actividades, entre ellas: la investigación, la prevención, la rehabilitación, la reinserción social, la educación, la capacitación, la acción comunitaria, la elaboración de políticas; y, la aplicación de medidas de orientación para crear una mayor conciencia social en contra del consumo de drogas y alentar a quienes no consumen para que no lo hagan.

En ese sentido, los países se comprometen a fortalecer sus programas de educación preventiva para reducir el consumo, los niveles de dependencia y las consecuencias del uso de drogas, mediante el desarrollo de programas eficaces de prevención que dependan de una estrecha colaboración, consulta y asociación con la comunidad y especialmente dirigidos a los grupos de alto riesgo. La Estrategia reconoce la necesidad de adoptar y perfeccionar medidas destinadas a eliminar la disponibilidad de drogas naturales y sintéticas, lo que constituyó un claro avance en la Reducción de la Oferta por lo que se recomendó a los países participantes la aplicación de la ley a los agentes, los instrumentos y los beneficios derivados de esta actividad como eficaces disuasivos de la participación en su comercialización.

4 http://www.cicad.oas.org

http://www.cicad.oas.org/ES/Documentosbasicos/Estrategia.asp


Página | 12

En cuanto a las Medidas de Control, la Estrategia recomienda que los países eviten que las organizaciones delictivas encuentren mecanismos para legalizar el producto del delito, para ello se comprometen a desarrollar una cooperación hemisférica efectiva, tanto en el marco de la esfera de la OEA/CICAD, como en el marco de la Cumbre de las Américas; implementando medidas compatibles con el Reglamento Modelo de la CICAD, con la Declaración de Principios y Plan de Acción de Buenos Aires, y con futuras medidas que sean acordadas en la materia, en especial en el marco de la OEA o de las Naciones Unidas.

La Estrategia adoptada por los países del Hemisferio representa un mayor compromiso para enfrentar las diferentes facetas y manifestaciones del problema de las drogas y fue respaldada por la IV Cumbre de las Américas, realizada en noviembre del 2005 en Mar de Plata, Argentina, cuya Declaración, reitera el respaldo de los países del hemisferio al desarrollo de proyectos de crecimiento económico, el fomento de la creación de trabajo decente y el apoyo a la viabilidad económica sostenible. En el marco del Plan de Acción de la IV Cumbre de las Américas se acuerda “Continuar fortaleciendo la cooperación regional y la movilización de recursos para avanzar en la lucha contra la producción, tráfico y consumo de drogas ilícitas y sustancias psicotrópicas, llamando a los países del hemisferio, en cooperación con la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), a: desarrollar, implementar, y evaluar programas de prevención del abuso de sustancias, en particular para jóvenes y niños, como “Habilidades para la Vida”, entre otros.

Normativa Nacional Frente a la problemática de las drogas, el Estado Peruano, en concordancia con los organismos internacionales de los cuales es miembro, ha adoptado políticas y estrategias como expresión de rechazo frente al consumo de drogas, que se evidencia en las normas legales que respaldan su accionar. Asimismo, en lo que a la prevención se refiere, existen dispositivos muy claros, desde la Constitución del Política del Perú5, así como normas específicas que respaldan la Política de Estado. Para el cumplimiento de este compromiso, se cuenta con el siguiente marco normativo nacional: Decreto Ley Nº 22095 - Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas (1978). Esta norma fue el primer gran intento de configurar en el Perú una Ley General de Drogas. No sólo abordó el tráfico de estas sustancias, sino que también estableció objetivos y acciones en materia de prevención, rehabilitación y erradicación de sembríos de coca. Entre sus disposiciones señala que el Ministerio de Educación en coordinación con la Oficina Ejecutiva de Control de Drogas, debe adoptar las medidas necesarias para resolver los diferentes problemas que puedan presentarse en las instituciones educativas estatales y no estatales, relacionados con el uso indebido de drogas a nivel escolar y en coordinación con el Ministerio de Salud, considere en todos los programas de formación de profesionales de la Educación, los diversos aspectos del uso indebido de drogas, ligados a la problemática de la

5 Artículo 8.- El Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas. Asimismo, regula el uso de los tóxicos sociales.


Página | 13

salud física y mental del educando, desarrollando acciones de información y orientación a estos y a los grupos organizados de la comunidad. El Decreto Legislativo N° 824 (1996) declara de interés nacional la lucha contra el consumo de drogas en todo el ámbito nacional, constituyendo para tal efecto la “Comisión de Lucha contra el Consumo de Drogas”, “CONTRADROGAS”, cómo ente rector encargado de diseñar, coordinar y ejecutar de manera integral las acciones de prevención contra el consumo de drogas. El mismo que según Ley N° 27629 de enero del 2002, modifica el Decreto Legislativo N° 824, ampliando los objetivos y la conformación del Directorio de CONTRADROGAS, el mismo que queda constituido por 11 Ministros de Estado incluyendo el de Educación. Sin embargo, el Decreto Supremo N° 032-2002-PCM, cambia la denominación del ente rector, que en adelante es la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA, la misma que establece cinco programas centrales : (a) Programa de Prevención al consumo de drogas y rehabilitación del drogodependiente; (b) Programa de Desarrollo Alternativo; (c) Programa de Interdicción, lavado de dinero y delitos conexos; (d) Programa de Erradicación y (e) Programa del cuidado del Medio Ambiente y Recuperación de Ecosistemas Degradados. Por otro lado, existen dispositivos legales que sirven de apoyo a la política del Estado y forman parte del compromiso en la lucha contra las drogas, como el D. S. N° 027-2007-PCM – que en su Artículo 2- inciso 3.6, en Materia de Juventud, establece: “Desarrollar planes, programas y proyectos que garanticen la prevención y rehabilitación de jóvenes que se encuentren en situación de vulnerabilidad, atendiendo su heterogeneidad, en el marco de una cultura de paz, tolerancia y seguridad ciudadana”. Una propuesta que expresa el compromiso del Estado para detener o prevenir el consumo de drogas en el país, se refleja en la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas (ENLCD) 2007-2011, aprobada por el Consejo de Ministros en la sesión del 20 de diciembre del 2006. Considera como objetivo estratégico: “Priorizar el fortalecimiento e institucionalización de políticas y programas de prevención a nivel nacional, dirigidas especialmente a adolescentes y jóvenes para orientar la recuperación de la salud del drogodependiente y su reinserción social.

Cabe mencionar que el Estado peruano cuenta con leyes como la Ley Nº 28705 Ley General para la Prevención y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco, que tiene por objeto establecer las medidas que permitan proteger a la persona, a la familia y comunidad contra las consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo de tabaco y de la exposición al humo de tabaco; ello con el fin de reducir dicho consumo y la exposición de manera continua y sustancial; asegurando al mismo tiempo, que los productos del tabaco sean comercializados de manera responsable, controlando que su publicidad, promoción y comercialización esté dirigida solamente a mayores de edad, y que éstas sean coherentes con el principio que “el consumo de tabaco debe ser una opción sólo para adultos informados de los riesgos de su consumo”. Así mismo, se prohíbe fumar en cualquier establecimiento dedicado a la salud o a la educación sean públicos o privados, en las dependencias públicas y en cualquier medio de transporte público. Se establece que en todos los establecimientos, deben colocarse, en un lugar visible, carteles con los mensajes que está prohibido fumar en lugares públicos y que fumar es dañino para la salud y también para los no fumadores. En cuanto al alcohol, tenemos la Ley Nº 28681: Ley que Regula la Comercialización, Consumo y Publicidad de las Bebidas Alcohólicas, cuyo objeto es establecer el marco


Página | 14

normativo de la comercialización, consumo y publicidad de bebidas alcohólicas de toda graduación, a efectos de advertir y minimizar los daños que producen a la salud integral del ser humano, a la desintegración de la familia y los riesgos para terceros, priorizando la prevención de su consumo, a fin de proteger, a los menores de edad. La misma, que con Decreto Supremo N° 012-2009-SA se aprueba su reglamentación. Si bien es cierto que las acciones de las instituciones particulares comprendidas en el área educativa relacionadas con la problemática de las drogas, será coordinado por los Sectores de Salud y de Educación6; es innegable que el trabajo de prevención no encuentra mejor escenario y responsabilidad que en la labor educativa, en la salvaguarda del logro de sus objetivos y por una Educación Integral. Normatividad específica en materia prevención del consumo de drogas que regula intervenciones en el ámbito educativo: En el marco de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007-2011, las políticas educativas de mejoramiento de la calidad educativa, los objetivos estratégicos del Ministerio de Educación y en cumplimiento de los acuerdos internacionales, como respuesta sistemática y permanente a las demandas sociales que genera el consumo de drogas en general y la población escolar en particular, el Ministerio de Educación ejecuta desde la década de los ochenta, Programas Multisectoriales con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Fiscalización del Uso indebido de Drogas, implementado por la Organización Panamericana para la Salud (OPS). Emite normas como la Resolución Ministerial Nº 122–88-ED que conforma la Comisión de Prevención del Uso Indebido de Drogas COPUID, teniendo como finalidad mejorar las actividades de capacitación de maestros y de prevención del uso de drogas en las instituciones educativas del país. Posteriormente, a través de la Resolución Ministerial Nº 1668–91– ED, el Ministerio de Educación planteó la incorporación de objetivos, contenidos y estrategias referidos a la prevención del consumo de drogas en la estructura curricular de educación secundaria, buscando la generalización progresiva en los colegios del país. Pero es el marco de la Ley Nº 28044 “Ley General de Educación” (28 de julio del 2003), que establece como objetivo de la Educación Básica, formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad personal y social, con miras a ejercer la ciudadanía y desarrollar actividades laborales y económicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del país. Brinda el marco normativo que sustenta el desarrollo de campañas sostenibles de sensibilización para la prevención del consumo de drogas ilícitas y otras adicciones; así como la promoción de estilos de vida saludables que contribuyan en esa atención integral. Recordemos que desde la creación de la Oficina de Tutoría y Prevención Integral, establecida mediante Decreto Supremo N° 025-2001-ED, la misma que por Decreto Supremo Nº 006-2006-ED, se convierte en la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa-DITOE, tiene la

6 Brindando la información y asesoría correspondientes; regulando y coordinando la información y difusión destinada al público

para prevenir el uso indebido de drogas.


Página | 15

responsabilidad de “Normar, planificar, coordinar, asesorar, monitorear y evaluar las acciones de Tutoría y Orientación Educativa. Incluye las áreas de la tutoría, la educación sexual, la promoción para una vida sin drogas y los derechos humanos y la convivencia escolar democrática”. Es así que mediante R. M. Nº 0537-2003- ED, se constituye de manera obligatoria la “Campaña Permanente por Escuelas Saludables, sin Alcohol, Tabaco y otras Drogas” en los centros y programas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo nacional. El Ministerio de Educación (MINEDU) a través de la DITOE ha continuado normando acciones que garanticen el cumplimiento de las políticas de Estado, asesorando, monitoreando y evaluando las acciones realizadas en las instituciones educativas, en este marco se desarrolla la Campaña Educativa Nacional permanente de sensibilización y promoción para una vida sin drogas: “Estudiantes Sanos, Libres de Drogas” aprobada por Resolución Vice Ministerial Nº 004-2007- ED.

La Campaña Educativa Nacional de Sensibilización y Promoción para una Vida sin Drogas “Estudiantes Sanos, Libres de Drogas” tiene la finalidad de promover y comprometer la participación de los estudiantes, docentes, padres de familia y de otros agentes educativos, así como a las organizaciones de la sociedad civil y a profesionales destacados de cada localidad para el desarrollo de las siguientes actividades: - De sensibilización y difusión en la comunidad educativa. - Talleres con madres y padres de familia para la prevención y detección del consumo de

drogas. - De experiencias de aprendizajes. - De tutoría y orientación educativa. - Talleres de desarrollo personal: autoestima, solución de problemas, manejo de conflictos,

liderazgo e inteligencia emocional. - Marchas, pasacalles, campeonatos y otros. - Concursos de afiches y slogans. - Organización y publicación de periódicos murales alusivos a la campaña. - Concursos de música, danzas y teatro. Esta campaña de condición permanente, contribuye a fortalecer la autoestima y el desarrollo socio emocional de los estudiantes, en el marco de una sólida educación integral. Estas y otras acciones forman parte de los planes de acción para la promoción de una vida sin drogas. Asimismo el “Proyecto Educativo Nacional al 2021” (R. S. N° 001-2007-ED), producto y expresión del diálogo y concertación social, de la comunidad educativa nacional y los diversos sectores del Estado y la sociedad civil, establece como política nacional la protección a niños y jóvenes de factores nocivos existentes en el medio; previniendo el consumo de drogas ilegales, el pandillaje, el embarazo y otras situaciones y conductas perjudiciales para su salud física y mental. Como principales medidas se propone realizar campañas permanentes de información y sensibilización sobre los problemas que afectan a los niños, niñas y adolescentes, dirigidas a ellos y sus familias; y rendir cuentas del gobierno local respecto de su obligación de hacer cumplir las regulaciones protectoras vigentes en los lugares de diversión (como discotecas), cabinas de Internet y otros espacios públicos o privados.


Página | 16

Estos aspectos se reafirman en el Diseño Curricular Nacional de Educación Básica Regular aprobado con - R. M. Nº 0440-2008- ED-, el cual determina, en un enfoque de proceso, los aprendizajes que se deben adquirir en cada grado, ciclo y nivel de la Educación Básica Regular, distribuidos en un grupo de organizadores, que permiten identificar las competencias, capacidades, contenidos y actitudes que los estudiantes deben lograr a su término. El Diseño Curricular vigente, manifiesta en general, la importancia de la implementación de la Tutoría y la Orientación Educativa, como acción necesaria para el logro de los fines educativos, estableciendo los programas prioritarios a trabajar en función de lograr estudiantes con estilos de vida saludables. Finalmente, se cuenta con la Resolución Directoral Nº 0343-2010-ED con la cual se aprueba la Directiva “Normas para el Desarrollo de las Acciones de Tutoría y Orientación Educativa en las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas”, se promueve y compromete la participación de los estudiantes, docentes, padres de familia y se convoca a las organizaciones de la sociedad civil y profesionales destacados de cada localidad para que colaboren con la Campaña Educativa Nacional permanente de sensibilización y promoción para una vida sin drogas. DESCRIPCIÓN DE LOS MÓDULOS DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

Módulo I: Este módulo, brinda información sobre diferentes conceptos básicos que son usados en el campo de la prevención del consumo de drogas según lo señala la Organización Mundial de la Salud. Se explican las diversas maneras como son clasificadas las drogas. Se presenta la clasificación de las drogas según la condición sociocultural y por sus efectos en el Sistema Nervioso Central. En este módulo se identifican las razones por las que algunas personas se inician en el consumo de drogas y porqué, muchas otras son menos vulnerables a esta problemática psicosocial, señalando a los factores de riesgo como aquellos que incrementan el uso o abuso de drogas y a los factores de protección los que inhiben, reducen o atenúan la probabilidad del uso o abuso de drogas. No podemos dejar de mencionar que el abuso de sustancias psicoactivas afecta tanto al que consume como a la familia y a la sociedad, es por ello que se aborda el tema de la prevención, como una propuesta para evitar que las y los estudiantes tengan contacto con la droga. Módulo II: El módulo II, hace referencia a como la tutoría contribuye a la formación integral de los estudiantes, realizando el acompañamiento socioafectivo cognitivo y pedagógico de las y los adolescentes, a lo largo de todo el proceso educativo, previniendo las problemáticas que pudieran aparecer. En ese sentido la tutoría, por ser un acompañamiento socio afectivo, cognitivo y pedagógico, se convierte en una herramienta fundamental para el desarrollo de acciones preventivas en la Institución Educativa, ya sea a través de la tutoría grupal e individual o en otras acciones


Página | 17

previstas en el Plan Anual de Trabajo de la institución educativa como: campañas, concursos, pasacalles, contribuyendo a que los estudiantes puedan enfrentar las diversas amenazas que atenten contra su desarrollo integral. Módulo III: La educación tiene como objetivo que los individuos de una sociedad determinada se formen y adquieran habilidades o competencias sociales que les faciliten una correcta vida en grupo, para lo cual es necesario que incorporen y asuman normas, valores y comportamientos que faciliten su integración. Vemos así que la educación y la prevención del consumo de drogas coinciden en sus objetivos y en sus preocupaciones básicas, en ese sentido, si el proceso educativo general alcanza sus fines, es decir, el desarrollo integral de los estudiantes, éstos tendrán los recursos y la disposición necesaria para rechazar conductas autodestructivas o de riesgo como el consumo de drogas. Por lo expuesto, el Programa de prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo ofrece herramientas metodológicas para desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes como factor de protección frente al consumo de drogas de los estudiantes, tomando en consideración la etapa evolutiva de la adolescencia. El programa se implementa a través de los espacios de Tutoría y Orientación Educativa e incluye estrategias para articularse a las áreas curriculares, garantizando los aprendizajes en la formación integral de los estudiantes con proyección a las familias y comunidad.

Por consiguiente, para que un programa de prevención se desarrolle en la IE y asegure su sostenibilidad en el tiempo, es necesario que se implemente y fortalezca la Tutoría y Orientación Educativa. Módulo IV Esta diseñado específicamente para brindar a las y los docentes herramientas pedagógicas para prevenir el consumo de drogas y problemas asociados, a fin de contribuir con el proceso de formación integral de los estudiantes. Asimismo presenta un esquema que exhibe los momentos de una sesión de tutoría, los cuales se exponen de modo natural, y por lo mismo, no se trata de una secuencia rígida. El módulo muestra una matriz donde se visualizan las capacidades a lograr por año de estudios en la prevención del consumo de drogas, y cómo éstas se articulan a las áreas de la tutoría. También se señala en este módulo, una matriz donde se desarrollan los temas de prevención del consumo de drogas en las sesiones de tutoría, a fin de contribuir al desarrollo de capacidades en las y los docentes para la implementación del programa de Prevención del consumo de drogas, en las instituciones educativas.

Módulo V: Contiene el desarrollo de los talleres socioeducativos propuestos, como estrategia de prevención selectiva del consumo de drogas en el ámbito educativo. El módulo tiene la finalidad de orientar el trabajo a realizarse con aquellos estudiantes que presentan mayor vulnerabilidad, por encontrarse expuestos a diversos factores de riesgo del consumo de drogas.


Página | 18

De esta manera, se trata de responder a las necesidades de las y los estudiantes vulnerables al consumo de drogas realizando acciones que eviten o disminuyan aquellos factores que los lleven a consumir drogas y como consecuencia abandonen sus estudios.

Módulo VI: Contiene una propuesta de trabajo con madres y padres de familia para prevenir el consumo de drogas en las y los estudiantes. Su finalidad es sensibilizar y fortalecer el rol educativo y formativo de las madres y padres de familia para involucrarlos en el trabajo preventivo. Este módulo ha sido dividido en tres capítulos. El primero es: La familia principal agente protector, el segundo: Los adolescentes y el consumo de drogas, y el tercero: padres involucrados en la prevención del consumo de drogas, desarrollado en dos sesiones.


Página | 19

(DOCUMENTO DE TRABAJO)

MÓDULO I:

MARCO TEÓRICO

CONCEPTUAL DEL

PROGRAMA DE

PREVENCIÓN DEL

CONSUMO DE

DROGAS EN EL

ÁMBITO

EDUCATIVO

Dirección de Tutoría y Orientación Educativa

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE

DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO PARA NIVEL SECUNDARIA


Página | 20

ÍNDICE

1. MARCO TEÓRICO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL

ÁMBITO EDUCATIVO

1.1. Enfoques que sustentan la prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo 1.1.1. Enfoque del Desarrollo Humano 1.1.2. Enfoque de Derechos Humanos 1.1.3. Interculturalidad

1.2. Modelos teóricos relacionados con la prevención de drogas en ámbito educativo 1.2.1. Modelo Ecológico 1.2.2. Modelo de Habilidad para la Vida 1.2.3. Modelo Evolutivo de Kandel 1.2.4. Modelo de la Conducta Problema de Jessor y Jessor

1.3. Promoción y desarrollo de estilos de vida saludable 1.4. Principios para el desarrollo de programas de prevención en el ámbito educativo

2. CONCEPTOS RELACIONADOS A LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS.

3. FACTORES DE RIESGO Y PROTECCIÓN.

3.1. Factores de riesgo 3.2. Factores de protección

4. PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS.

4.1. ¿Qué es prevención? 4.2. Niveles de prevención 4.3. ¿Qué entendemos por un programa de prevención del consumo de drogas? 4.4. Rol del docente como agente de prevención

Bibliografía


Página | 21

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS

EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

1. MARCO TEÓRICO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

1.1. ENFOQUES QUE SUSTENTAN LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO

EDUCATIVO En la prevención del consumo de drogas es necesario tener en cuenta enfoques que contribuyan al desarrollo integral del estudiante, el respeto por sus derechos y las diferencias culturales.

1.1.1. Enfoque del Desarrollo Humano Las Naciones Unidas define al desarrollo humano como: “la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses. Desde el Ministerio de Educación entendemos el desarrollo humano asociado a la calidad de la educación, según lo indica la Ley Nº 28044- Ley General de Educación en su Artículo 13: “El nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda su vida” Por ello es importante entender al desarrollo humano, como un conjunto de cambios cualitativos y cuantitativos que ocurren en las personas desde el momento de la concepción hasta su muerte, caracterizándose por su múltiple dimensionalidad que abarca aspectos: físicos, cognitivos, social y de personalidad; y su múltiple direccionalidad es decir, no existe un solo camino en el proceso de desarrollo de la persona, sino que existen cambios que se dan en distintas etapas de la vida, pudiendo ser positivos o negativos. En la complejidad del proceso pueden existir etapas de mayor vulnerabilidad y frente a los problemas psicosociales a los que está expuesto, puede provocar que el desarrollo tenga una dirección no esperada. Por ejemplo, la etapa de la adolescencia es considerada la edad de mayor vulnerabilidad para el consumo de drogas.7. Por lo expuesto anteriormente, es necesario acompañar a los estudiantes en este proceso y prevenir tempranamente cualquier problema que pudiera cambiar la dirección de su desarrollo hacia comportamientos no saludable. Es aquí donde la prevención del consumo de drogas centra su atención en el desarrollo de las potencialidades y capacidades de la persona y no en la droga.

7 Millman y Botvin,1992: “El origen del consumo de drogas se sitúa en l infancia temprana, la iniciación real en el consumo comienza

normalmente, para la mayoría de los individuos, en la adolescencia temprana”


Página | 22

La adolescencia es una etapa donde la persona necesita consolidar su identidad y expresar sus deseos de autonomía respecto a los adultos, por ello el grupo de amigos adquiere mayor importancia para ellos; además está cognitivamente “preparado” para reevaluar, rebatir las normas y creencias inculcadas en la niñez; siente una cierta “invulnerabilidad” frente a los peligros que puedan acarrearle las conductas de riesgo y un cierto desinterés frente a las consecuencias que pueden reportarle a largo plazo. Así pues, existe la tendencia a sentir una suerte de “inmunidad” frente a los riesgos que puede acarrear la conducta del consumo de drogas. Al adolescente le costará imaginarse, por ejemplo, que el consumo de drogas podrá conducir a patrones destructivos y problemáticos8.

En este marco la prevención de problemas psicosociales, entre estos el consumo de drogas, debe suponer:

- El mejoramiento de la calidad de vida. - El desarrollo de las potencialidades personales y colectivas. - La satisfacción de necesidades.

Por lo tanto es relevante considerar las etapas de desarrollo de los estudiantes y los factores a los que están expuestos, al momento de definir las acciones y estrategias de prevención de drogas.

1.1.2. Enfoque de Derechos Humanos De conformidad con los principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas, los Derechos Humanos se expresan en la libertad, seguridad, integridad física, emocional y sexual de las personas. Implica además la existencia de condiciones de vida y acceso a los bienes materiales y culturales, así como a la construcción de una sociedad más justa. Considerando que los derechos humanos son universales, indivisibles, inalienables y se expresan en los diferentes ámbitos en los que se desarrollan los seres humanos; estos deben estar vinculados no solo a la parte intrínseca de la vida y la integridad física, sino a todo aquello que es inherente a la condición humana y permite el progreso de la persona, específicamente en lo que se refiere a subsistencia, educación, y a los derechos cívicos y políticos. En este contexto, la Ley General de Educación reconoce que las y los niños y adolescentes son sujetos de derechos, esto implica que sean respetados, protegidos y que el tipo de relación que establezcan con los diferentes actores sociales: familia, escuela, comunidad, servicios públicos y privados, garanticen la no vulneración de sus derechos fundamentales.

Por tanto, considerar el enfoque de derechos humanos en la prevención del consumo de drogas, parte por reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho, que requieren de espacios que favorezcan su desarrollo integral, que desarrollen capacidades, actitudes y valores que les permita hacer frente a situaciones de riesgo

8 Extraído de La prevención del consumo de drogas y la conducta antisocial en la escuela: Análisis y evaluación de un programa.

Universidad de Santiago de Compostela. España.


Página | 23

relacionados al consumo de drogas, garantizando la permanencia y un trato digno sin discriminación, a pesar de presentar problemas relacionados al consumo de drogas. 1.1.3. Interculturalidad La Interculturalidad abarca todas las formas y procesos de socialización, promueve el intercambio y las relaciones interpersonales y colectivas, erradicar toda clase de inequidad sin suprimir las diferencias ni las identidades culturales.9 El enfoque intercultural implica dar una mirada distinta a una serie de aspectos de nuestra labor educativa. Exige repensar toda nuestra práctica docente y analizar su pertinencia a la luz de las características socioculturales de las y los estudiantes, de sus necesidades como personas y como miembros de un grupo social particular. 10 En este contexto, la prevención del consumo de drogas, parte por asumir positivamente la situación de diversidad cultural de nuestro país, por tanto se convierte en un enfoque orientador que abarca todas las formas y procesos de socialización, los cuales incluyen costumbres, prácticas, códigos, religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. En tal sentido, no es posible realizar una prevención eficaz del consumo de drogas, sin considerar las costumbres y tradiciones que expresan los miembros de una comunidad, para ello es necesario indagar sobre la interpretación, significados y los motivos que llevan al inicio o mantienen un consumo de drogas, para a partir de ello sugerir intervenciones e instrumentos adecuados y diferenciados, los cuales permitirán garantizar el logro de los resultados esperados.

1.2. MODELOS TEÓRICOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO Toda intervención está enmarcada en algún punto de partida, de forma implícita o explícita, desde el cual se explica un determinado proceso social y se proponen estrategias concretas de actuación. La prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo, toma como referencia los siguientes modelos: 1.2.1. Modelo Ecológico El modelo ecológico, desarrollado por Bronfennbrenner (1979) considera la interacción de los aspectos individuales y ambientales para la explicación de un problema psicosocial. Entiende al individuo inmerso en una serie de espacios de relación más o menos cercanos, sobre los que es preciso intervenir en su conjunto, si queremos conseguir una mejora en la calidad de vida de las personas.

Los niveles macrosistema, mexo-sistema y microsistema, influyen en el proceso de desarrollo de la persona de forma más o menos directa, interrelacionándose entre sí. Por lo tanto, todos tienen que ser considerados para entender un fenómeno social tan complejo como el consumo de drogas.

9 Vásquez Medina José Enfoque Intercultural Para Una educación Básica Regular Intercultural y Bilingüe.

10 Ministerio de Educación. Interculturalidad desde el aula. Sugerencias para trabajar a partir de la diversidad. Lima 2005

http://es.wikipedia.org/wiki/Religi%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Ritual

http://es.wikipedia.org/wiki/Creencia


Página | 24

GRÁFICO Nº1

Modelo Ecológico

Este modelo permite entender el problema del consumo de drogas de una manera integral y por lo tanto orienta la intervención preventiva hacia la interacción de las y los estudiantes con su ambiente, tomando en consideración los diferentes niveles en los que este se desenvuelve. Siendo necesaria la intervención sobre ellos para lograr una mejora en la calidad de vida personal, además de considerar los aspectos que van desde la familia, la institución educativa, el grupo de amigos o pares, hasta las condiciones macro sociales, políticas y económicas.

Este enfoque, basa su intervención en:

Potenciar las características personales que permitan al estudiante afrontar con éxito las situaciones cotidianas de riesgo.

Intervenir en todos los niveles, desde el personal hasta el macrosocial, para potenciar los factores protectores y minimizar los factores de riesgo.

Potenciar una relación coherente entre los niveles y los distintos agentes que intervienen en cada nivel. Por ejemplo potenciar la relación entre la institución educativa y la familia.

1.2.2. Modelo de Habilidades para la vida Las habilidades para la vida, son un grupo de destrezas psicosociales que facilitan a las persona enfrentarse con éxito a las exigencias y desafíos de la vida diaria. Son todas las habilidades que desarrollan las personas para establecer buenas relaciones con los demás y se fortalecen en el proceso de socialización, es decir en la interacción social dentro de la familia, la instituciones educativa y el grupo de amigos. Las iniciativas internacionales para impulsar la enseñanza de habilidades para la vida en las instituciones educativas, surgieron del reconocimiento de las competencias sociales en el desarrollo integral de la persona, en su individualidad y en el desarrollo de sus relaciones de convivencia social.

MACRO SISTEMA MEXO-SISTEMA

MICRO-SISTEMA

Escuela

Trabajo

Sociedad

Política

Economía

Persona,

Familia,

Grupo de amigos


Página | 25

Este modelo propone el desarrollo de habilidades específicas para rechazar el ofrecimiento de las distintas drogas, y habilidades generales que permitan ante problemas cotidianos y emocionales, actuar de manera constructiva y saludable. En tal sentido, el desarrollo de la prevención del consumo de drogas bajo el modelo de las habilidades para la vida tiene como propósito conseguir que las y los estudiantes elijan conductas saludables.11

Existe un grupo esencial de habilidades que son relevantes desarrollar en el trabajo formativo preventivo de las y los estudiantes, los cuales se pueden agrupar en cinco grandes áreas. Conocimiento de sí mismo - Empatía Comunicación efectiva o asertiva - Relaciones interpersonales Toma de decisiones - Solución de problemas y conflictos Pensamiento creativo - Pensamiento crítico Manejo de sentimientos y emociones - Manejo de las tensiones y el estrés Para lograr la eficacia de un programa preventivo en el ámbito educativo, basado en este modelo es preciso promover el desarrollo de estas habilidades no solo en las y los estudiantes; sino también en toda la comunidad educativa (directivos, docentes, auxiliares, madres y padres de familia).

1.2.3. Modelo Evolutivo de Kandel12 El modelo evolutivo, explica cómo se va involucrando la persona en el consumo de drogas, desde los primeros contactos con las drogas legales hasta el consumo de drogas ilegales. De acuerdo con Kandel, el consumo problemático de drogas no aparece de un modo repentino, sino que se va desarrollando a lo largo de un proceso evolutivo, de tal modo que el consumo de ciertas drogas precede al consumo de otras. Para explicar este proceso, Kandel identifica cuatro etapas en el consumo. En primer lugar aparecería el consumo de alcohol, el paso siguiente viene dado por el consumo de tabaco; tras el consumo de drogas legales, aparece el consumo de marihuana y la cuarta etapa sería el consumo de otras drogas ilegales (pasta básica de cocaína, clorhidrato de cocaína, éxtasis, etc.)

11 Junta de Andalucia-Colección de materiales curriculares-Educación para la Salud, cita (Nutbean, 1986, Pág. 4), pág. 165

12 Becoña, E. Bases Científicas de la Prevención de las Drogodependencia. Ministerio del Interior.Madrid-2002


Página | 26

GRÁFICO Nº 2 Modelo evolutivo de Kandel

De acuerdo con Kandel, cada etapa de consumo es un “factor de riesgo” que favorece el paso a la siguiente, aunque no determina de forma inevitable ese avance, por ejemplo: consumir alcohol y tabaco no implica que necesariamente se llegue a consumir marihuana u otras drogas ilegales pero tiene una mayor probabilidad de que eso ocurra.

El Ministerio de Educación tomando en cuenta la situación actual de consumo de drogas en la población escolar considera importante tomar en cuenta este modelo porque permite desarrollar y mejorar estrategias de intervención en las instituciones educativas de acuerdo a los niveles de prevención. Por ejemplo desarrollar estrategias de prevención universal que orienten y fortalezcan las capacidades de las y los estudiantes para que no se inicien en el consumo de drogas; y de las estrategias de prevención selectiva que orienten su accionar hacia las y los estudiantes identificados en riesgo o los que se encuentran en las dos primeras etapas de consumo (alcohol y tabaco) propuestas por Kandel. Además el modelo evolutivo señala atender algunos factores que influyen en las etapas evolutivas como son: familia, grupo de pares, factores individuales e involucramiento en actividades riesgosas. Finalmente, la prevención según Kandel debe tener como objetivo el retrasar la edad de inicio en el consumo de drogas, para evitar el avance hacia patrones problemáticos.

1.2.4. Modelo de la Conducta Problema de Jessor y Jessor El modelo de Jessor y Jessor, define los comportamientos de riesgo como conductas que dificultan el desarrollo personal y la adaptación social general del adolescente. Un gran aporte del modelo es considerar que la red causal que determina la conducta depende de: factores biológicos y genéticos, el entorno social, el entorno percibido, los rasgos de personalidad y la conducta del adolescente. A su vez, explica como la estructura de la personalidad viene definida por factores tan importantes como: la motivación, las ideas y creencias sobre sí mismo y el nivel de autocontrol. Es fundamental también señalar que la conducta puede considerarse aceptable socialmente (conducta convencional) o no (conducta problema o de riesgo).


Página | 27

Jessor y Jessor da importancia a como el estudiante percibe el ambiente, en el cual integra dos componentes: la estructura “distal” y la estructura “próxima”. La estructura distal se relaciona a la percepción del estudiante sobre el apoyo y control percibido por parte de los padres y por parte de los amigos. Por ejemplo si el estudiante está más influenciado por sus amigos que por sus padres será más vulnerable a la conducta problema. En la estructura “próxima” se dan variables relacionadas a la prevalencia y la aceptación de la conducta problema en el contexto psicosocial. Por ejemplo si un estudiante se relaciona en un ambiente donde se consume y aprueba el consumo de drogas tiene mayor vulnerabilidad para que consuma.

1.3. PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE

La prevención del consumo de drogas en el sistema educativo requiere que las y los estudiantes no solo desarrollen capacidades para el autocontrol y la toma de decisiones, sino además es importante empoderarlo a su familia y entorno. Por consiguiente es necesario promover estilos de vida saludables en los diferentes agentes de la comunidad educativa y la sociedad en general, para que asuman modelos adecuados de comportamiento, como por ejemplo actitudes a favor de una vida libre de drogas.

En ese contexto será posible que las y los estudiantes desarrollen habilidades que les permita ejercer una actitud responsable frente al ofrecimiento o disponibilidad a las drogas, resistiendo a la presión de grupo y expresando abierta y voluntariamente su rechazo a las mismas.

Los estilos de vida saludables suponen la intención de mantener relaciones armónicas con la naturaleza, la sociedad y con uno mismo, a través del autocuidado de la salud, el desarrollo y fortalecimiento de las habilidades para la vida, el respeto a los derechos humanos-fundamentalmente de equidad y diversidad y las opiniones e intereses de las y los otros. Por lo tanto es fundamental que las y los estudiantes desarrollen hábitos, costumbres y estilos de vida saludables a fin de que repercuta en su calidad de vida.

En el sistema educativo la conceptualización de estilos de vida saludable debe entenderse como un proceso permanente de aprendizajes de un estilo de vida, de una forma de vivir que garantice el desarrollo integral de las y los estudiantes y de la sociedad en general. Por lo tanto debe estar centrado en el fortalecimiento y desarrollo de capacidades, actitudes y valores.


Página | 28

Desde el Diseño Curricular Nacional se establecen logros educativos que contribuyen a empoderar a los estudiantes para una mejor toma de decisiones sobre su salud integral, personal, familiar y social y alcanzar cada vez mejores niveles de bienestar y desarrollo, orientando todas las acciones educativas a través de las Áreas Curriculares y la Tutoría y Orientación Educativa. La Tutoría y la Orientación Educativa contribuyen a la formación integral del estudiante, a través de espacios, momentos y relaciones que permitan prevenir o enfrentar las diferentes problemáticas psicosociales que se presentan a lo largo de su ciclo vital. Por esta razón es considerada como transversal y permanente en el quehacer pedagógico. Dentro de este marco, la Tutoría y la Orientación Educativa buscan fortalecer los factores protectores y reducir los factores de riesgo ante las posibles dificultades psicosociales.

Por su carácter formativo y preventivo y por los propósitos de la TOE, se entiende que los estilos de vida saludable se articulan perfectamente a este. Contribuye al desarrollo de las potencialidades de las y los estudiantes en su múltiple dimensionalidad, direccionando su formación hacia el desarrollo y fortalecimientos de factores protectores y disminución de los factores de riesgo frente a problemas psicosociales. Un estilo de vida saludable es precisamente una forma de vivir con las fortalezas necesarias para que una persona sea menos vulnerable a los efectos negativos de los numerosos problemas psicosociales, siendo uno de estos el consumo de drogas. 1.4. PRINCIPIOS PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE PREVENCIÓN EN EL ÁMBITO EDUCATIVO13

La Comisión Internacional para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) propone principios que orientan la construcción de programas preventivos en el ámbito escolar:

Los Programas deben estar dirigidos a disminuir los factores de riesgo y a fortalecer los factores de protección. Los factores de riesgo, son los que aumentan la posibilidad de que se usen drogas y los factores de protección, son aquellos que reducen la posibilidad de consumo de drogas y otras conductas de riesgo social.

Importancia de incluir en los contenidos de los programas tanto la prevención del consumo de drogas ilegales como de drogas legales (alcohol, tabaco y abuso de medicamentos).

Los programas de prevención escolar deben incluir contenidos para fortalecer habilidades socio-afectivas y competencias sociales positivas que refuercen el rechazo hacia el consumo de drogas.

Deben incluir métodos interactivos y participativos que promuevan la relación horizontal entre los estudiantes y el docente para generar espacios de confianza.

Dirigidos a toda la comunidad educativa: estudiantes, docentes, padres y madres de familia y personal administrativo.

Adaptados a las condiciones particulares de la comunidad donde la institución educativa está localizada, para que el trabajo de fortalecimiento de factores de

13 CICAD-OEA. Lineamientos Hemisféricos de la CICAD en Prevención Escolar. Washington D.C. 2005


Página | 29

protección sea directamente proporcional a la presencia de factores de riesgo en dicha localidad.

Incluir programas preventivos, selectivos e indicados para grupos de estudiantes en riesgo y potenciales desertores escolares, que permitan desarrollar estrategias de detección temprana del consumo de drogas y orientadas a aquellos jóvenes que ya se han iniciado en el consumo.

Los programas deben ser específicos para cada grupo de edad, género y nivel educativo. Asimismo, deben estar acompañados de formación continua del docente y de los agentes preventores.

Permanentes en el tiempo y a largo plazo. Los programas se deben iniciar en la educación pre-escolar y continuar en todos los niveles educativos con repetidas intervenciones para reforzar las metas preventivas originales.

Mientras más alto sea el nivel de riesgo de la población meta, el esfuerzo preventivo debe ser más intenso y debe comenzar lo antes posible.

Los programas deben complementarse con medidas de bajo costo y alta efectividad como por ejemplo: el aumento de impuestos al alcohol y al tabaco, controles estrictos de prohibición de venta a menores y la eliminación de su publicidad.

Los programas preventivos que incluyen campañas en medios de comunicación y modificación de políticas, como nuevos reglamentos que restringen el acceso al alcohol, el tabaco y otras drogas, son más eficaces cuando van acompañados de intervenciones escolares y familiares.

Los programas preventivos necesitan reforzar las normas contra el uso de drogas en todos los ambientes de prevención del abuso de drogas, como la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad.

Aumentar la calidad y cobertura de los programas asegurando continuidad y sostenibilidad en el tiempo.

Los programas deben ser monitoreados y evaluados a corto, mediano y largo plazo.

La capacidad organizacional de las instituciones ya sean gobiernos, instituciones educativas o agencias locales son la clave para la implementación exitosa de programas comprensivos y coordinados.

Se busca que cada institución educativa cuente con una política preventiva del consumo de drogas inserta en su proyecto educativo, defina un equipo responsable, cuente con docentes capacitados para abordar el tema, fije normas y procedimientos para enfrentar los hechos de consumo, disponga de mecanismos de apoyo y derivación y defina programas de prevención universal y selectiva, para todos los niveles educativos.

Desarrollar mecanismos y fortalecer las redes y recursos asistenciales existentes que permitan referir y/o derivar los casos de consumo temprano a organismos especializados.

2. CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS A continuación, presentamos algunos conceptos que son utilizados en el campo de la prevención del consumo de drogas. Su conocimiento y actualización ayudará a entender mejor el tema del presente material.


Página | 30

Droga “Es toda sustancia que introducida en un organismo vivo puede modificar una o más funciones de éste, capaz de generar dependencia, caracterizada por la pulsión a tomar la sustancia de un modo continuado o periódico, a fin de obtener sus efectos y, a veces, de evitar el malestar de su falta14”. «Toda sustancia que introducida en el organismo vivo, puede modificar uno o más funciones de éste15”.

Para efectos de nuestra intervención, tomaremos la siguiente definición16: “Droga es toda sustancia de origen natural o sintético que provoca un cambio en alguno de los sistemas de nuestro cuerpo, se considera tanto sustancias legales como ilegales, incluyendo aquellas que son para la mejora de nuestra salud. Una droga puede ser usada para tratar el alivio de una dolencia o enfermedad o modificar un proceso químico en el cuerpo con un propósito determinado. Esta alteración puede ser perjudicial o beneficiosa para el ser vivo, dependiendo del tipo de droga, tiempo de administración y dosis”.

Dentro de esta definición se incluyen la infinidad de sustancias tanto naturales como sintéticas, las socialmente aceptadas como prohibidas, de consumo doméstico, medicinal o industrial.

Uso de drogas Es aquella conducta que no genera consecuencias negativas a la persona, ya sea porque la consume en cantidades mínimas, no la consume frecuentemente o las circunstancias impiden que se materialicen las consecuencias negativas17.

Por ejemplo: La utilización de medicamentos por prescripción médica es adecuada y su uso beneficioso para la persona.

Abuso de drogas Está referido al consumo frecuente, intenso y descontrolado de una sustancia, cuyos usuarios presentan áreas afectadas de su vida como: descuido personal, familiar, social, académico y laboral, lo que comúnmente se le denomina disfuncionalidad.

Para identificar cuando el uso se convierte en abuso, debemos de tener en cuenta lo siguiente18: El tipo de sustancia que se consume y sus características. La cantidad y frecuencia de su consumo. Las características de la persona que consume. Las circunstancias en que se produce el consumo.

14 La Organización Mundial de la Salud OMS, 1994 15 Kramer y Cameron, 1975 16 Manual de Detección Precoz y Orientación para Docentes Tutores - 2005 17 Información Básica para la Reducción de la Demanda de Drogas 18 Información Básica para la Reducción de la Demanda de Drogas – DEVIDA 2008


Página | 31

Es importante señalar que el límite entre el uso y el abuso es difícil de identificar, ya que en ocasiones las personas que consumen drogas no son conscientes del momento que comienzan a abusar de ellas.

Dependencia De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS) “La dependencia de las drogas es un estado psíquico o físico que resulta de la interacción entre un organismo vivo y la droga y se caracteriza por respuestas conductuales y por otras reacciones que siempre incluyen el deseo compulsivo o necesidad de utilizar la droga de manera continua, con el fin de experimentar sus efectos y a veces, para evitar el malestar producido por la privación”.

Otros autores como Becoña (2002), manifiestan que la dependencia surge por el uso excesivo de una droga, que genera consecuencias negativas significativas a lo largo de un amplio periodo de tiempo y se caracteriza por:

Deseo dominante de continuar tomando la droga y obtenerla por cualquier medio. Tendencia a incrementar la dosis. Dependencia física y psíquica, con síntomas de abstinencia al retirar la droga. Efectos nocivos para el individuo y la sociedad.

La dependencia es entonces, la necesidad imperiosa e incontrolable que tiene una persona de ingerir una determinada sustancia, que puede ser de naturaleza física y psicológica.

Tolerancia Se dice que una droga produce tolerancia cuando es necesario ir aumentando la cantidad consumida para sentir o alcanzar los efectos iniciales. Ello ocurre debido a que el organismo se adapta a los efectos de la sustancia, tornándose más resistente o menos sensible a ésta. Al generarse esta adaptación del organismo a la sustancia, obliga al consumidor a aumentar la dosis de forma progresiva19.

La tolerancia no se presenta en todas las drogas ni el organismo se acostumbra de igual modo a los distintos tipos de sustancias. Dependiendo de estas y de las características propias del individuo, se podrá generar una mayor o menor tolerancia frente a ellas.

Síndrome de abstinencia Son los síntomas y signos de naturaleza cognitiva, conductual, fisiológica y emocional que aparecen cuando se reduce o suspende el consumo de una o varias drogas.

La reacción del organismo suele manifestarse a través de: sudoración, temblor, dolor de cabeza, deseo de más droga, vómito, cólicos abdominales, diarrea, incapacidad para dormir, confusión, agitación, depresión, ansiedad y otros cambios del comportamiento. Estos síntomas desagradables experimentados por los consumidores desaparecen una vez que se vuelve a consumir la droga.

19 Guía de Detección del Consumo de Drogas y Otras Conductas de Riesgo en la Adolescencia – DITOE 2006


Página | 32

Clasificación de las drogas Las drogas han sido clasificadas de diversas maneras. Sin embargo, para mejor comprensión, hemos considerado utilizar por la condición sociocultural y por sus efectos al Sistema Nervioso Central.

a) Por la condición sociocultural de su consumo las drogas se clasifican en:

Drogas legales.- Son aquellas drogas aceptadas y permitidas socialmente Drogas ilegales.- Son aquellas no permitidas socialmente Drogas folklóricas.- Cuyo uso es cultural en determinados grupos étnicos y se utilizan

con fines curativos, mágicos y religiosos. Productos industriales.- Sustancias utilizadas para uso médico, industrial o doméstico,

siendo clasificadas en inhalantes y medicamentos.

LEGALES

Alcohol Tabaco Café Té

ILEGALES

San Pedro Ayahuasca San Pedro Floripondio

INDUSTRIALES

Ss

FOLKLÓRICAS

Marihuana Pasta Básica de Cocaína Clorhidrato de Cocaína Heroína Drogas de Diseño (entre ellas el éxtasis)

Medicamentos (anfetaminas, benzodiacepinas, tranquilizantes y ansiolíticos).

Inhalantes (pegamentos como el terokal, y solventes como éter, gasolina, bencina, o sustancias como gasolina, kerosene y pintura).

CLASIFICACIÓN DE LAS DROGAS, DE ACUERDO A SU

CONDICIÓN SOCIOCULTURAL

Para los propósitos educacionales, es importante entender que las drogas

aunque sean legales o socialmente aceptadas también ocasionan daños

severos para la salud, pueden generar dependencia y son la puerta de entrada

al consumo de otras drogas.


Página | 33

b) Por sus efectos sobre el sistema nervioso central, se clasifican en:

Depresoras.- Sustancias que atenúan o lentifican la capacidad de funcionamiento del sistema nervioso central, inhibiendo las funciones psicológicas y corporales. Las personas que consumen por lo general refieren: «me da sueño», «me tranquiliza», «a veces me entristece». Estimulantes.- Sustancias que excitan y aceleran el funcionamiento del sistema nervioso

central. Las personas que las consumen por lo general refieren o comentan: «me sube el ánimo», «me quita el sueño y el hambre». Alucinógenos.- Distorsionan o perturban la función cerebral, alterando la percepción del

individuo, por lo que la persona puede apreciar ciertos estímulos deformados. Las personas que la consumen suelen comentar: «cuando escucho música los instrumentos suenan diferente», «siento que el tiempo pasa lento», «veo los sonidos y escucho los colores».

Etapas de consumo En el proceso de la adicción encontramos cuatro etapas de consumo20:

a) Etapa experimental: La persona entra en contacto con la droga, sea por curiosidad o

influido por su grupo de pares. Generalmente, los primeros contactos del individuo con la droga son muy poco placenteros, más bien desagradables e incluso traumáticos. Por esta razón, la mayoría de los consumidores experimentales, dejan su consumo y pocos acceden a la siguiente etapa.

20 Manual de Detección Precoz y Orientación para Tutores - 2005

DEPRESORAS

Alcohol Ansiolíticos o

Tranquilizantes Hipnóticos

Opiáceos

ESTIMULANTES

Marihuana Alucinógenos como el LSD y la

Mescalina Disolventes y sustancias volátiles Drogas de Diseño

ALUCINÓGENOS

Cocaína Anfetaminas Pasta Básica de Cocaína Nicotina

Xantinas (cafeína, teína, etc.)

CLASIFICACIÓN DE LAS DROGAS, POR SUS EFECTOS

SOBRE EL SISTEMA NERVIOSO CENTRAL


Página | 34

b) Etapa social u ocasional: La persona consume esporádicamente la droga, sin continuidad. Además, consume cuando se le presenta la ocasión, por ejemplo: En reuniones sociales o cuando un amigo le invita. No hay búsqueda activa de la sustancia. Conoce sus efectos, pero no depende aún de la droga.

c) Etapa habitual: La persona usa frecuente o regularmente la droga, pudiendo implicar

riesgos para su salud. La persona después de un tiempo de permanecer estacionario en el consumo de tipo ocasional, transforma su uso en un hábito. El consumidor se preocupa por obtener la droga, es decir comienza a invertir dinero y energías para conseguirla. Estos consumidores son personas que generalmente, pueden continuar con sus actividades (estudiar, trabajar, etc.).

d) Etapa dependiente: La persona necesita la sustancia, toda su vida gira en torno a ella, a pesar de haber experimentado consecuencias negativas. Tiene la necesidad de consumir la droga en forma continuada o periódica para evitar los desagradables efectos psíquicos o físicos producidos por el síndrome de abstinencia, convirtiéndose en la motivación central de su vida. Muchos de los consumidores abandonan las demás actividades para mantener su conexión con las drogas. Por ejemplo, preferirán comprar droga y no comida.

La dependencia a una sustancia, es un proceso complejo y muchas veces lento, que puede ser predecible desde que se inicia el consumo hasta llegar a la fase dependiente.

3. FACTORES DE RIESGO Y PROTECCIÓN ASOCIADOS AL CONSUMO DE DROGAS A lo largo del proceso de crecimiento (ciclo vital), que permite a los estudiantes su desarrollo como personas, se encuentran una serie de eventos e interacciones entre las influencias del ambiente y su yo interior. Algunos de estos eventos e interacciones ayudan en su crecimiento, otros pueden entorpecerlo y también existen algunos que pueden considerarse neutrales.

Los especialistas que trabajan en la prevención de drogas, descubrieron hace varios años la existencia de ciertos factores que podían facilitar en la persona una mayor predisposición a caer en determinados problemas, así como otros factores que pueden ayudarla a prevenirlos.

Ante la necesidad de identificar las razones por las que algunas personas se inician en el consumo de drogas y porqué, por el contrario, muchas otras son menos vulnerables a esta problemática psicosocial, se ha logrado, con base en los resultados de investigaciones y evaluaciones de experiencias de prevención, que los especialistas en la materia traten de presentar ideas centrales acerca de lo que se conoce como factores de riesgo y de protección.

Los factores han sido organizados de acuerdo a cuatro niveles que pueden influir en el comportamiento del estudiante:

Nivel Individual: Son características propias de la persona que aumentan o disminuyen la probabilidad de desarrollar un problema. Incluye las habilidades sociales, cognitivas, costumbres, historia de vida, actitudes, relaciones sociales, conocimientos.

Nivel Familiar: Son situaciones relacionadas con la organización y funcionamiento de la familia que favorecen la adopción de estilos de vida saludables o el desarrollo de una problemática psicosocial. Incluye las características de la familia, historia familiar, clima


Página | 35

emocional, costumbres, manejo de información para orientar a sus hijos, normas y creencias de los padres.

Nivel Educativo o de Institución Educativa: Son condiciones que se desarrollan al interior de la Institución Educativa que favorecen el desarrollo integral del estudiante o aumentan la probabilidad de una problemática, incluye el clima organizacional, manejo de la disciplina, estilo de la tutoría, manejo de información y actitudes para orientar a los estudiantes, las normas de la organización y creencias de los docentes.

Nivel de Comunidad: Son condiciones del entorno o medio que rodea al estudiante cuyas características lo protegen o aumentan la probabilidad de que desarrolle un problema. Incluye la organización comunal, clima de la comunidad, creencias y actitudes de los miembros, presencia de organizaciones sociales e instituciones.

A continuación, presentamos los factores de riesgo y protección, agrupados por categorías, que se han estudiado o han surgido como significativos en los distintos estudios realizados sobre el tema.

3.1. Factores de Riesgo

Se entiende por factor de riesgo “un atributo o característica individual, condición situacional o contexto ambiental que incrementa la probabilidad del uso o abuso de drogas”. (Clayton, 1992, p. 15)

La revisión de los cuadros nos permitirá ver que existen factores de riesgo que influyen en diversas problemáticas, a las que hemos denominado “comunes”. Asimismo, existe otro grupo de factores relacionados de manera más específica con alguna problemática en particular.


Página | 36

FACTORES DE RIESGO- NIVEL PERSONAL

Comunes Relacionados con el consumo de drogas (A)

Dificultad en el desarrollo de habilidades sociales. Poca valoración personal. Inseguridad personal, marcada necesidad de ser

aceptado. Actitud de sumisión en la relación con los otros. Manejo inadecuado de las emociones y pobre

autocontrol. Baja tolerancia a la frustración. Pensamiento crítico poco desarrollado. Dificultad para establecer metas a mediano y largo

plazo. Inadecuado uso del tiempo libre. Búsqueda de sensaciones nuevas, necesidad de

asumir riesgos físicos y sociales para satisfacerse. Dificultades en el rendimiento académico. Deserción escolar. Historia personal de maltrato (implica observar

actos de violencia). Incorporar un sistema de valores inadecuados. Autopercepción de invulnerabilidad. Inadecuado entendimiento de los roles de género

(ejemplo: Asociar masculinidad a violencia y toma de riesgos o femineidad a sumisión).

Participar en grupos de pandillas juveniles. Ausencia de un proyecto de vida.

Predisposición o vulnerabilidad genética, ser

hijo/a de padre o madre adicto/a a drogas (alcoholismo u otra adicción).

Actitudes positivas o favorables hacia el consumo de drogas.

Desinformación de los efectos y consecuencias de las drogas.

Creencias equivocadas sobre el consumo de drogas.

Baja percepción del riesgo de consumo de las distintas drogas.

Consumo temprano de drogas legales (alcohol y tabaco).

Tener amigos que consumen drogas.

FACTORES DE RIESGO- NIVEL FAMILIAR O QUIENES HACEN SU FUNCIÓN


Débil o inadecuada comunicación. Formas no democráticas (autoritarias o permisivas)

de relacionarse. Falta de normas claras y aplicación consistente. Ausencia de vínculos afectivos. Descuido de las

necesidades emocionales, físicas y/o alimenticias de los NNA.

Ausencia de una figura de autoridad o dificultad de relación con ella.

Ausencia de diálogo y conciliación frente a los conflictos en la familia.

Conflictos familiares persistentes. Violencia física y/o psicológica en el hogar.

Padres con actitudes y conductas favorables hacia el consumo de drogas.

Tener hermanos u otros familiares consumidores de drogas.


Página | 37

Negligencia de los padres. Uno o los dos padres u otro miembro de la familia,

tienen problemas con el consumo de alcohol u otras drogas.

Uno o los dos padres, u otro miembro de la familia está involucrado en actividades delictivas (micro-comercialización de drogas, robos, etc.)

Padres que acostumbran dejar a sus hijos solos en casa, o encargados con personas poco comprometidas con el bienestar de los niños y adolescentes.

Poca valoración del cuidado de la salud física y mental.

Poca o inadecuada información en los temas: consumo de drogas, educación sexual integral, ITS, VIH, SIDA y otras formas de violencia, así como de sus consecuencias.

FACTORES DE RIESGO- A NIVEL DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA


Ausencia de un sistema de tutoría grupal e

individual. Tutores que no establecen relaciones cercanas y

empáticas con sus estudiantes y no se encuentran preparados para orientar y prevenir riesgos actuales.

Clima de convivencia escolar marcado por situaciones de discriminación, violencia y disciplina autoritaria.

Incoherencia entre el decir y el hacer del docente con relación a la expresión de su sexualidad y al consumo de alcohol y tabaco.

Poco interés del docente por las diversas necesidades de los estudiantes.

Ausencia de estímulos que motiven la participación, iniciativa y creatividad de los estudiantes.

Falta de comunicación o comunicación inadecuada entre los miembros de la comunidad educativa.

Minimizar los contenidos y las actividades

relacionadas con la prevención del consumo de drogas legales e ilegales.

Normativa y sanciones poco claras o inconsistentes en relación con el consumo de drogas.

Incumplimiento de las normativas en relación con el consumo de drogas.

Falta de información por parte de los docentes con respecto a los efectos de las drogas y sus consecuencias.


Página | 38

3.2. Factores de Protección

Se entiende como factor protector al atributo o característica individual, condición situacional o contexto ambiental que inhibe, reduce o atenúa la probabilidad del uso o abuso de drogas” (Clayton, 1992, p. 16). Al igual que los factores de riesgo, existen factores de protección a los que hemos denominado “comunes” y otro grupo de factores relacionados de manera más específica.

21 Algunos estudios empíricos han encontrado que donde el conflicto armado (80-2000) fue más fuerte, los jóvenes tenían propensión a consumir drogas, buscar parejas tempranamente y a formar pandillas.

FACTORES DE RIESGO- A NIVEL DE LA COMUNIDAD


Desorganización, no hay rumbo claro para el

desarrollo comunal. Poca capacidad de organización y de respuesta de la

comunidad frente a los problemas que afectan a los adolescentes.

Autoridades desinformadas y/o poco interesadas en la protección de los NNA.

Organizaciones de base de la comunidad debilitadas, no permiten la participación activa de los jóvenes.

Secuelas de conflictos armados21. Ausencia de organizaciones y grupos de

participación juvenil. Ausencia de organizaciones e instituciones que

brindan servicios dirigidos a adolescentes. Presencia de violencia, delincuencia, pandillaje y

comercialización de drogas. Permisividad frente a conductas de riesgo (consumo

de drogas, iniciación sexual temprana, violencia). Ninguna o pocas instituciones de apoyo a las

familias. Falta de políticas de seguridad ciudadana. Ausencia de áreas recreativas, deportivas y

culturales en el barrio. Ausencia de oportunidades para participar como un

miembro activo de la comunidad. La atención médica y la educación no cubre la

demanda a nivel local, nacional

Asociación con pares que consumen drogas. Ausencia de la policía y/o, serenazgo y

rondas vecinales. Medios de comunicación promueven el uso

de drogas legales, subestiman o ignoran las consecuencias del consumo de drogas legales.

Disponibilidad y accesibilidad de las drogas en la comunidad.

Creencias, normas y leyes de la comunidad favorables hacia el consumo de drogas.


Página | 39

FACTORES DE PROTECCION - A NIVEL PERSONAL


Desarrollo adecuado de las Habilidades sociales. Valoración de sí mismo. Capacidad de tolerar frustraciones y sobreponerse a

situaciones adversas. Capacidad para postergar las gratificaciones. Posee pensamiento crítico para analizar cada

situación que se presenta. Tiene aspiraciones actuales y futuras. Adecuado rendimiento académico. Uso adecuado del tiempo libre. Posee valores esenciales para la convivencia. Pertenece a algún grupo de participación

comunitaria (social, cultural, religioso, deportivo).

Sentir rechazo por las drogas. Conocimiento sobre los efectos y

consecuencias del uso de las drogas. No frecuenta ni se expone a personas vinculadas con problemas de drogas.

Práctica frecuente de deporte. Gusto por actividades como el estudio, la lectura, las actividades culturales, etc.

Rechazar (decir no) ante la invitación a consumir.

FACTORES DE PROTECCION - A NIVEL FAMILIAR O QUIENES HACEN SU FUNCIÓN


Comunicación y capacidad de diálogo abierto intrafamiliar.

Presencia clara de figura de autoridad.

Existencia de límites y reglas delimitadas y aplicación consistente de ellas.

Fuertes vínculos afectivos entre sus miembros.

Cuidado de las necesidades físicas, emocionales y/o alimenticias de los NNA.

Supervisión de los padres respecto de las actividades de los hijos.

Buen trato en el hogar.

Padres o apoderados son modelos de un estilo de vida saludable.

No abuso de drogas legales (alcohol, tabaco) en la familia.

No uso de drogas ilegales en la familia.

Percepción positiva de los padres.

La familia tiene una posición clara de rechazo al consumo de drogas.

Padres conocen y brindan información a sus hijos respecto a los efectos de las drogas legales e ilegales y las consecuencias de su consumo.

No existen antecedentes de adicción en la familia.

No hay casos de abuso de alcohol en la familia.


Página | 40

FACTORES DE PROTECCIÓN - A NIVEL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


Desarrollo de contenidos curriculares y actividades relacionadas con la prevención del consumo de drogas, educación sexual, derechos de los estudiantes y prevención de la violencia juvenil.

Cuenta con un sistema de tutoría grupal e individual preparado para orientar a los estudiantes frente a los riesgos que enfrentan los estudiantes.

Se convive en un clima democrático, sin discriminación, sin violencia, ni disciplina autoritaria.

Cuenta con docentes que son modelos de coherencia en su actuar personal en relación a su expresión de la sexualidad y al consumo de alcohol y tabaco.

Práctica docente que toma en cuenta las necesidades sociales y emocionales de los estudiantes.

Motivación constante de la participación y creatividad de los estudiantes.

Buena comunicación entre estudiantes, docentes y padres de familia.

Participación de estudiantes en las acciones preventivas.

Supervisión y acompañamiento del docente a sus estudiantes, durante el desenvolvimiento de las diversas actividades.

Promueve o cuenta con un sistema de seguridad organizado que cuide los alrededores de la IE.

Normativa y sanciones claras y consistentes

con relación al rechazo del consumo de drogas.

Cumplimiento de las normativas en relación con el consumo de drogas.

Docentes con información sobre los efectos de las drogas y sus consecuencias.

FACTORES DE PROTECCIÓN - A NIVEL DE LA COMUNIDAD

Comunes Relacionados consumo de drogas (A)

Organización comunal tiene claro el rumbo para su

desarrollo. Compromiso y preparación de las autoridades de la

comunidad en la protección de los NNA Cuentan con organizaciones que brindan servicios

para el desarrollo de los NNA. Presencia de la policía y/o, serenazgo y rondas

vecinales que trabajan de manera coordinada (Red de seguridad ciudadana)

Presencia de instituciones de apoyo a las familias. Existencia de áreas recreativas, deportivas y

culturales en el barrio. Cuentan con grupos juveniles que desarrollan

actividades sociales, culturales, recreativas y

Medios de comunicación dan imagen real de

las consecuencias del consumo de drogas legales.

Creencias y prácticas culturales que evitan o retardan el consumo de drogas.


Página | 41

Consideraciones importantes sobre los factores de riesgo y protección:22

Los factores de riesgo y protección no son extremos, es decir, la ausencia de un factor de riesgo no se considera como un factor de protección, ni viceversa.

Estos factores se refieren a dos clases: los relacionados con el individuo (intrapersonales e interpersonales), y los enlazados con el contexto (ambientales).

Cuanto mayor sea la concentración de estos factores, mayor es el riesgo o la protección.

Existen diferentes factores de riesgo para los diferentes tipos de sustancias.

Los factores de riesgo del inicio del uso de sustancias no tienen porqué coincidir con las otras etapas del consumo.

Algunos factores de riesgo tienen una influencia constante a lo largo del desarrollo, mientras que otros agudizan su impacto en determinadas edades.

Existen factores de riesgo y protección que son comunes a una amplia variedad de conductas problemáticas o desadaptadas propias de la adolescencia y juventud.

4. PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS

4.1. ¿Qué es prevención? “Son aquellas medidas que se ponen en marcha para que un problema no aparezca o para que se retrase el inicio del mismo23”. La prevención es el conjunto de esfuerzos (actividades, recursos, servicios), que las comunidades e instituciones ponen en marcha para contribuir al bienestar físico, mental y social entre sus miembros y reducir la probabilidad del consumo de alcohol y demás drogas24. Entonces, prevenir es anticiparse, adelantarse, actuar para evitar que ocurra algo que no queremos que pase, en este caso, que no se consuman drogas. Se orienta a evitar o disminuir los factores de riesgo que pueden predisponer el consumo de drogas y busca fortalecer los factores protectores. La prevención, se desarrolla principalmente en cuatro ámbitos: familiar, escolar, laboral y comunitario. Aunque en la práctica, la prevención en el ámbito escolar es la que más se ha trabajado, tal vez porque en las instituciones educativas está el grupo con mayor riesgo de consumo de drogas. De allí que, intervenciones que involucren a toda la comunidad educativa, obtengan mejores resultados en términos de impacto. Sin embargo, aunque la prevención escolar es muy importante y necesaria, es insuficiente en muchos casos, que vaya acompañada de una prevención más intensiva a nivel familiar y comunitario, etc., dirigido no solo a quienes consumen, sino a la población de mayor riesgo de consumir.

22 Moncada Bueno, S. - 1997. 23 Becoña E. (2002 24 Información Básica para la Reducción de la Demanda de Drogas – DEVIDA 2008

deportivas. Participación de los jóvenes como miembros

activos de su comunidad. NNA cuentan con atención médica y educación.


Página | 42

4.2. Niveles de prevención Tradicionalmente, se han distinguido tres niveles de prevención: primaria, secundaria y prevención terciaria. Se trata de una clasificación tomada del modelo de salud pública que, obviamente, presenta sus limitaciones pues no clarifica los límites entre la prevención y el tratamiento. Posteriormente, se ha establecido otra tipología que centrando su preocupación en los destinatarios establece los siguientes niveles: universal, selectiva e indicada, las cuales no reemplazan plenamente al anterior. Actualmente, la prevención del consumo de drogas emplea la clasificación propuesta por Gordon (1987), la cual es aceptada por el NIDA25 y por los expertos que trabajan en el tema. De igual manera, para efectos de este documento, tomaremos como base el modelo de Gordon (1987), que distingue prevención universal, selectiva e indicada. Esta distinción es realizada a partir de los grupos y sus niveles de riesgo y es la que más se aproxima al enfoque que viene realizando la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa del Ministerio de Educación, en materia de prevención psicopedagógica. A continuación, detallamos los tres niveles de prevención:

a. La prevención universal.- Se dirige a todos las y los estudiantes beneficiándolo por

igual. Se caracteriza por generar estilos de vida saludables y desarrollar una actitud crítica frente al consumo de drogas.

b. La prevención selectiva.- Se dirige a un subgrupo de estudiantes en riesgo de ser consumidores, mayor que el promedio de estudiantes. Se dirigen a grupos de riesgo que tienen la posibilidad de consumir drogas, por ejemplo, ser hijo de personas que usan drogas, estudiantes con problemas de rendimiento escolar, lugar de residencia donde existe disponibilidad para el consumo de drogas o la práctica de otras conductas de riesgo.

c. La prevención indicada.- Se dirige a estudiantes que suelen ser consumidores o que ya tienen problemas de comportamiento asociados al consumo de drogas, orientándose los mismos, tanto a los que ya son consumidores como a los que son experimentadores.

4.3 ¿Qué entendemos por un Programa de prevención del consumo de drogas?

Es un conjunto de acciones cuyo objetivo específico es impedir la aparición del problema al que se dirige. Está referido a evitar o retrasar, la aparición de conductas de uso, consumo y abuso de las distintas drogas, pudiendo ser global, para toda la comunidad o específico para un subgrupo de personas, barrio concreto, grupo de edades, entre otros. El programa preventivo será de carácter específico, conforme vaya orientado a objetivos determinados o grupos claramente delimitados, a fin de tomar medidas más directas, hacer diseños más realistas y, lo más importante, evaluar su impacto, por lo que pretende lograr los siguientes objetivos:

25 NIDA National Institute on Drug Abuse


Página | 43

Retrasar la edad de inicio del consumo de drogas. Limitar el número y tipo de sustancias utilizadas. Evitar la transición del consumo experimental al abuso y dependencia. Disminuir las consecuencias negativas en aquellos individuos que consumen drogas o

que tienen problemas de abuso o dependencia de las mismas. Potenciar los factores de protección y disminuir los de riesgo para el consumo de

drogas. Modificar las condiciones del entorno socio-cultural y proporcionar alternativas de vida

saludables. Pretende incorporar nuevos patrones de comportamiento para que sean capaces de

mantener una relación madura y responsable con las drogas.

Un programa de prevención del consumo de drogas, es un proceso activo de implementación de iniciativas con el objetivo de modificar y mejorar la formación integral y la calidad de vida de los individuos, fomentando el autocontrol individual y la resistencia colectiva ante la oferta de drogas26.

4.4. Rol del docente como agente de prevención El rol del docente en la prevención de comportamientos de riesgo, entre ellos el consumo de drogas, ocupa un lugar excepcional dentro de las posibilidades educativas. A continuación, presentamos algunas características del docente que se involucra en el tema de prevención del consumo de drogas27:

Tiene conocimiento y sensibilidad hacia la problemática.

Posee la capacidad de trabajar en equipo y su estilo de vida es congruente con su labor (coherencia entre lo que piensa y lo que hace), entre la teoría que enuncia y la práctica.

No sustenta un discurso paternalista, sino que genera motivación para el trabajo con la población meta.

Es capaz de propiciar la toma de decisiones y solución de problemas.

Apto para sensibilizar a todos los grupos sociales a los cuales apunta la tarea.

26 Martín 1995 27 Manual de Detección Precoz y Orientación Para Tutores- 2005


Página | 44

BIBLIOGRAFÍA

AYUNTAMIENTO DE MADRID (1995), Materiales de Formación en Prevención de Drogodependencias. Programa de Prevención de Drogodependencias en centros educativos de la comunidad de Madrid.

BECOÑA, E. (1999). Bases teóricas que sustentan los programas de prevención de drogas. Plan Nacional sobre Drogas: Madrid.

BECOÑA, E. (2002). Bases científicas de la prevención de las drogodependencias. Plan Nacional sobre Drogas: Madrid.

CONACE (2008) Consumo y tráfico de drogas en establecimientos educacionales. Guía de apoyo para Directores, Equipos Directivos y representantes de Consejos Escolares: Santiago

DEVIDA, CICAD, ONUDD y Ministerio de Educación (2005). Estudio Nacional: Prevención y consumo de drogas en estudiantes 2005. Lima.

DEVIDA, CICAD, ONUDD y Ministerio de Educación (2007). Estudio Nacional: Prevención y consumo de drogas en estudiantes 2007. Lima.

DEVIDA (2009). III Estudio Nacional: Prevención y consumo de drogas en estudiantes de secundaria. Lima: Punto & Grafia S.A.C

DEVIDA (2007). II Estudio Nacional: Prevención y consumo de drogas en estudiantes de secundaria. Lima: Servicios gráficos

DEVIDA (2005). I Estudio Nacional: Prevención y consumo de drogas en estudiantes de secundaria. Lima: Servicios gráficos.

FUNDACIÓN DE AYUDA CONTRA LA DROGADICCIÓN (1997). Información general para la prevención de drogodependencias. Madrid.

MINEDU (2006). Guía de Detección del Consumo de drogas y otras conductas de riesgo en la adolescencia. Lima: Quebecor World Perú.

OPCIÓN (2002). Fundamentos teóricos de las adicciones. Documento elaborado para el Curso Nacional “Violencia familiar y adicciones desde la perspectiva de género”. Lima.

modulo i

Documents

prevencin en

drogas y

tutora para la prevencin

tutora en

consumode drogas en

drogas en los adolescentes

drogas desde

drogas articuladas