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Estrategias de Desarrollo Económico Territorial

Módulo 8

FRANCISCO ALBURQUERQUE

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Construcción de CAPITAL SOCIAL en el territorio

• El proceso de elaboración de una Estrategia de Desarrollo Económico Territorial (DET) requiere siempre partir de la animación, sensibilización y movilización de los diferentes actores locales (públicos y privados), en la búsqueda de una propuesta de desarrollo conjunta para el territorio.

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Construcción de la estrategia dedesarrollo económico territorial

• La elaboración de la estrategia DET requiere:– Ser construida a partir de los actores e instituciones del

territorio.– Estimular la participación de todos los actores sociales

relevantes.– Fomentar el diálogo y la cooperación público-privada.– Institucionalizar dicho proceso mediante alguna entidad

representativa en el territorio (FORO), a fin de mostrar el nivel de capital social conseguido para el impulso de la estrategia.

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Énfasis en las oportunidades productivasy la visión compartida del territorio

• La estrategia de desarrollo territorial debe poner el énfasis en las OPORTUNIDADES existentes.

• Hay que lograr consenso en torno a una VISIÓN compartida del territorio, no sólo a un diagnóstico de problemas.

• Esto quiere decir que el enfoque DET debe basarse en lo que cada actor puede aportar, en lugar de presuponer que las soluciones provienen de una instancia externa.

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El concepto de territorio como organización social

• La heterogeneidad social, cultural y organizativa de los diferentes actores sociales en cada ámbito territorial obliga a considerar el territorio como un actor de desarrollo, lejos de la tradicional visión de territorio como simple espacio físico abstracto.• La institucionalidad de los territorios, así como los proyectos colectivos e individuales de los diferentes actores (públicos y privados) se encuentran en construcción permanente y pueden orientarse hacia fines específicos.

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Las Agencias de Desarrollo Territorial

• Una Agencia de Desarrollo Territorial es un instrumento, de perfil esencialmente técnico, mediante el cual se trata de implementar la estrategia de desarrollo consensuada en el territorio.

• Las Agencias tratan de maximizar el potencial económico local utilizando sus recursos endógenos y aprovechando las oportunidades de dinamismo externo existentes.

• Las formas más eficientes de Agencias incorporan un acuerdo público-privado para su funcionamiento.

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Estructura organizativa de las Agencias de Desarrollo Regional

FORO TERRITORIAL

ASAMBLEA GENERALCon funciones de Dirección Estratégica

JUNTA DIRECTIVACon funciones gerenciales para la

implementación de las decisiones de la Asamblea General

CONSEJO DIRECTIVO

AGENCIA DE DESARROLLO REGIONAL

GERENCIA

CONSEJOASESOR

EQUIPO TÉCNICO

Área de Proyectos

Área de Servicios

Área de Gestión

Ventanillas de la ADR

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La intermediación de las Agencias de Desarrollo Territorial

• Las Agencias de Desarrollo Territorial no pretenden suplantar las iniciativas de empresas de servicios existentes en el territorio.

• Su función es INTERMEDIAR entre la demanda y oferta territorial de Servicios de Apoyo a la Producción, haciendo posible una adecuada orientación de estos servicios por la demanda del tejido local de empresas.

• El foco principal son las Mipymes, a fin de incorporar una política de innovación para el fomento productivo de estas empresas y, con ello, colaborar al logro de mayor empleo e ingreso local.

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CooperaciónPúblico-privada

Nueva GestiónPúblicaLocal

CoordinaciónProgramas de

FomentoProductivo

Fomento delAsociacionismoy cooperaciónempresarial

Capacitaciónde recursos

humanos

Sistema Territorial de

I+D+i

Vinculación con Servicios

para elEmpleo

Servicios Regionales de Empleo

Orientación por necesidades locales

Orientación por necesidades locales

AsegurarOferta territorial

Servicios deApoyo a laProducción

Servicios de Desarrollo Empresarialy Servicios Financieros

SistemaInformaciónTerritorial

Sistemas productivos localesMercados Trabajo Locales

Ejes principales de actuación de las

Agencias

Marketingterritorial

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Financiación de las Agencias de Desarrollo Territorial

• La financiación proviene principalmente de los socios, en especial de las entidades públicas, ya que se trata de una inversión en una “infraestructura intangible” de conocimiento fundamental para la construcción de condiciones de competitividad sistémica territorial.

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• De esta forma se trata de asegurar la existencia de un mercado de servicios de apoyo a la producción a las MiPymes que no tienen, por lo general, un acceso asegurado a esos servicios estratégicos.• Otras fuentes de financiación menores pueden provenir de las aportaciones privadas, la venta de servicios prestados, la gestión de recursos externos, u otros.

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Gestión estratégica y marketing territorial

• El MARKETING TERRITORIAL es el conjunto de El MARKETING TERRITORIAL es el conjunto de herramientas empleadas para promocionar un herramientas empleadas para promocionar un territorio determinado.territorio determinado.– Se trata de impulsar dicho territorio con diferentes

finalidades, como son, entre otras:• Promoción de productos locales.• Voluntad de enfrentar el contexto actual de mayores

exigencias de eficiencia productiva y competitividad enel mundo actual.

• Difusión de la estrategia territorial consensuada por los actores.

• Posicionamiento del territorio y divulgación de los atractivos locales.

• Atracción de inversiones.

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Servicios de Formación para el Empleo

• El conocimiento del Mercado de Trabajo Local es algo más que una simple acumulación de datos estadísticos sobre ofertas y demandas de trabajo.

- Debe incluir también un conocimiento de los aspectos cualitativos, institucionales y culturales existentes.- Así como un análisis del tejido empresarial y del sistema productivo local.

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• La identificación y promoción de nuevos emprendimientos productivos en el territorio debe estar acompañada de la formación de los recursos humanos necesarios localmente. • Por ello algunas Agencias incluyen también en su agenda de funciones los Servicios de Formación para el Empleo.• Otras veces se crean Observatorios Locales de Empleo.

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Observatorios Locales de Empleo

• Recopilan y ofrecen información relevante sobre los diferentes sectores productivos locales.

• Elementos que integran un OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO:

- Perspectivas del sector correspondiente,- Tendencias de empleo en el mismo,- Acceso y condiciones de trabajo,- Tipología de empresas,- Organización funcional,- Tecnologías,- Perfiles profesionales.

• Constituyen una herramienta complementaria de las BOLSAS DE EMPLEO.

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Un ejemplo de Observatorio

Local de Empleo• El OBSERVATORIO DE EMPLEO Y DESARROLLO LOCAL del Instituto de Fomento, Empleo y Formación de Cádiz es “un órgano permanente de recogida de información de los múltiples aspectos relacionados con el empleo, la promoción económica, el desarrollo sostenible y la calidad de vida de la ciudad de Cádiz”

• Son OBJETIVOS del Observatorio los siguientes:- Analizar el espacio físico, económico y social donde se

relacionan los diferentes agentes.- Presentar las características del mercado de trabajo

local.- Conocer la situación de las empresas y sus estrategias.- Analizar las actuaciones de las instituciones públicas

que pueden incidir sobre el desarrollo socioeconómico local.- Favorecer la reflexión y las acciones de los actores

locales dirigidas a una mejora de la calidad de vida desde una visión integral.Fuente: www.ifef.es/observatorio

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La incorporación del enfoque territorial en las zonas rurales

• El desarrollo territorial rural se define como un proceso de transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural.

• Rasgos principales:– Enfoque ascendente.– Carácter multisectorial y multidimensional.– Visión de cadenas productivas y territorio.– Importancia de la innovación en procesos,

productos y organización.– Concertación de actores y cooperación público-

privada.– Apuesta por la calidad y diferenciación productiva, e

importancia de la sustentabilidad ambiental.F. Alburquerque

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Desarrollo rural y desarrollo sustentable

• En las estrategias territoriales de desarrollo rural destaca la importancia que desempeñan los recursos naturales.

• Al ser los recursos naturales una característica inherente al medio rural, las estrategias territoriales de desarrollo rural deben incorporar una gestión sustentable de dichos recursos.• Esto implica la necesidad de buscar formas compatibles de desarrollo económico y sustentabilidad de los recursos naturales.

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Ecoeficiencia

• Producción de bienes y servicios ambientalmente eficientes y, al mismo tiempo, competitivos, esto es, económicamente rentables.

• Se trata de reducir, progresivamente, el impacto ambiental y el uso intensivo de recursos (agua, energía, materiales) a lo largo del ciclo de vida de los productos, de acuerdo con la capacidad de carga del medio natural.

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Ecoeficiencia

• Estos cambios son fundamentales para el éxito empresarial y para la generación de nuevos empleos, al abrir oportunidades de negocios vinculadas a la superior competitividad en términos de calidad y diferenciación productiva.

• Ello implica disponer de una visión de futuro, ya que la simple planificación empresarial de corto plazo resulta insuficiente.

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Líneas de actuación posibles• Los proyectos o programas de desarrollo rural

pueden incorporar líneas de actuación relativas al fomento de la innovación:– Vinculación de la I+D con las necesidades de la demanda

de innovación local (sistema territorial de innovación).– Fomento del uso eficiente del agua y la energía.– Promoción del uso de energías renovables.– Fomento de la formación emprendedora local.– Capacitación de capital humano investigador en el

territorio.– Fomento de la cultura emprendedora local.– Desarrollo de capacidades de gestión y liderazgo que

impulsen la cultura de la innovación.– Conocimiento de los impactos ambientales de las

actividades productivas locales.

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