módulo 1. desarrollo económico territorial: conceptos, estrategias e instrumentos
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Materiales docentes sobre aprendizajes FOMIN en DEL, elaborados por Francisco Alburquerque, experto en Desarrollo Local en IberoaméricaTRANSCRIPT
1
Desarrollo Económico Territorial: Conceptos, Estrategias e Instrumentos.
FRANCISCO ALBURQUERQUE
F. Alburquerque
2
1. La actual fase de cambio estructural en el contexto de la globalización.
F. Alburquerque
3
Nuevo paradigma tecnoeconómico(“factor clave”: TIC)
• Calidad y diferenciación productiva• Valor agregado de conocimiento• Sustentabilidad ambiental• Nuevas relaciones laborales
• Apertura de las economías• Orientación por los mercados• Dinamismo y segmentación de mercados• Desregulación financiera
Globalización
Cambioestructural
Mayores exigencias competitivas
Reestructuración de formas productivas y
de gestión empresarial
Modernización de laGestión Pública Local
• Asociatividad• Cooperación empresarial• Integración productiva• Nuevas competencias empresariales
Importancia delenfoque territorial
• Descentralización.• Eficiente coordinación entre administraciones públicas territoriales.• Asunción de responsabilidades de fomento productivo y empleo.• Nuevas funciones de intermediación para la gobernanza.
F. AlburquerqueIntroducción de innovaciones
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La emergencia de las Nuevas Tecnologías de la Información y las
Telecomunicaciones (TIC)• Formas de producción y
comercialización de bienes y servicios.
• Gestión y organización empresarial (redes, horizontalidad).
• Relaciones de trabajo.• Finanzas y comercio
internacional.• Administración Pública
(Reforma del Estado).• Regulación socio-
institucional y concertación entre actores públicos y privados.
• Cultura y vida cotidiana.
F. Alburquerque
NuevasTecnologías deInformación y
Telecomunicaciones
NuevasTecnologías deInformación y
Telecomunicaciones
FACTOR CLAVE de la actual fase
de transicióneconómica
mundial
Cambiossustantiv
os
Cambio de PARADIGMA TECNOECONÓMICO
5
¿Qué es lo sustantivo de las TIC?
F. Alburquerque
TICTIC
Posibilitan:• El bajo coste del manejo de la información;• La integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real.
Posibilitan:• El bajo coste del manejo de la información;• La integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real.
1.Conociendo el
comportamiento de la demanda con anterioridad a
la toma de decisiones de producción de bienes o
servicios
1.Conociendo el
comportamiento de la demanda con anterioridad a
la toma de decisiones de producción de bienes o
servicios
2.Facilitando en las diferentes
organizaciones la orientación según las
necesidades expresadas por la demanda
2.Facilitando en las diferentes
organizaciones la orientación según las
necesidades expresadas por la demanda
La difusión de las nuevas tecnologías es un proceso desigual: en la realidad conviven formas de producción distintas.
Las TIC están presentes en el resto de nuevastecnologías (biotecnología, nanotecnología, nuevosmateriales, energías renovables).
6
Las ONDAS LARGAS de la
dinámica económica
Las ONDAS LARGAS de la
dinámica económica
F. Alburquerque
Agotamiento del núcleotecnológico básico
Fase de maduración
Cambio del núcleotecnológico básico
Fase de auge
Aumento de inversiones productivas y empresas en nuevos sectores
Fase de declive
Búsqueda de aplicacionesfinancieras ante la mayor
Incertidumbre
Búsqueda de innovacionesde procesos productivos
Fase de auge
Fase de maduración
Fase de declive
Núcleo tecnológi
cobásico
Cambio del núcleotecnológico básico
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Ondas largas de la dinámica económica
F. Alburquerque
(LÍMITES AMBIENTALESDEL CRECIMIENTO)
1989: Caída delMuro de Berlín
(CONTRADICCIONESNORTE/SUR)
1847
1793
1825
ALGODÓN
Industria textilDivisión del trabajoHierro/Herramientas
Colonialismo
Formación de laEstructura del Subdesarrollo
Dependencia externa
Heterogeneidadestructural
Revolución Tecnológica
1873
Imperialismo
Ampliación mercadointernacional
1893Máquina-herramientaMáquina de vaporFerrocarril
CARBÓN
Descolonización
Revolución URSS
1949Electricidad
Motor de explosión
ACERO
1914
Revolución Tecnológica
1967
PetroquímicaSector automotrizConstrucciónArmamentismo
PETRÓLEO
• Producción/consumo masas• Estado keynesiano
• Modelo fordista
1973
Revolución tecnológica
Nuevos materialesBiotecnologíaEnergías renovables
Posfordismo
TIC
Revolución tecnológica
2010
8
FORDISMO POSFORDISMO
• PETRÓLEO BARATO
• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN (Bajo coste de manejo de la información e integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real).
FACTOR CLAVE
F. Alburquerque
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FORDISMO POSTFORDISMO
• UNIFORMIDAD Y REPETITIVIDAD• FÁBRICA, CADENA DE MONTAJE,
TAYLORISMO.• PRODUCCION MASIVA DE
PRODUCTOS ESTANDARIZADOS.• USO INTENSIVO DE ENERGIA Y
MATERIALES.• MAQUINARIA ESPECIALIZADA DE
ALTO COSTE.• ESCASA PREOCUPACIÓN POR
IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.
• DIVERSIDAD Y FLEXIBILIDAD• PRODUCCIÓN FLEXIBLE Y
DIFERENCIADA.• IMPORTANCIA DE LA CALIDAD DEL
PRODUCTO.• USO INTENSIVO DE INFORMACIÓN.• MAQUINARIA VERSÁTIL.• MAYOR PREOCUPACIÓN POR LOS
IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.• INCLUSIÓN DE LA
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO ELEMENTO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCION
F. Alburquerque
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FORDISMO POSTFORDISMO
• GRAN EMPRESA, OLIGOPOLIO.• ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA
Y SEPARACIÓN DE FUNCIONES EMPRESARIALES.
• ACTIVIDAD DE I+D INTEGRADA EN LA EMPRESA.
• ECONOMÍAS DE ESCALA INTERNAS A LA EMPRESA.
• COMPETENCIA INTEREMPRESARIAL.
• CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A MERCADOS CAMBIANTES.
• MAYOR FLEXIBILIDAD DE PYMES.• SUBCONTRATACIÓN Y FORMACIÓN
DE REDES DE EMPRESAS.• INTEGRACIÓN HORIZONTAL DE LAS
FUNCIONES DE LA EMPRESA.• COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS Y
SECTOR PÚBLICO PARA LA I+D+I.• ECONOMÍAS DE GAMA O
DIVERSIDAD.• ECONOMÍAS DE ESCALA EXTERNAS
A LA EMPRESA E INTERNAS EN EL TERRITORIO.
TIPO ÓPTIMO DE GESTIÓN EMPRESARIAL
F. Alburquerque
11
FORDISMO POSTFORDISMO
• SIDERURGIA.• PETROQUÍMICA.• CONSTRUCCIÓN NAVAL.• SECTOR AUTOMOTRIZ Y DE
TRANSPORTE.• INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN.• INDUSTRIA DE BIENES DE
CONSUMO DURADERO.• INDUSTRIA MILITAR.• SERVICIOS VINCULADOS:
– Talleres de automóviles,– Distribución gasolina,– Finanzas,– Turismo.
• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES (TIC).
• NUEVOS MATERIALES.• BIOTECNOLOGÍA.• ENERGÍAS RENOVABLES.• INDUSTRIA DE BIENES Y
SERVICIOS AMBIENTALES• INDUSTRIA AERONÁUTICA.• SERVICIOS VINCULADOS:
– Servicios de desarrollo empresarial,
– Consultoría de gestión,– Servicios financieros.
RAMAS MOTRICES
F. Alburquerque
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FORDISMO POSTFORDISMO
• ESPECIALIZACIÓN DEL TRABAJO.
• CUALIFICACIONES MEDIAS DE LOS RECURSOS HUMANOS.
• RELATIVA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO:– Convenios colectivos– Relación entre salarios
y productividad.
• HETEROGENEIDAD DE LOS MERCADOS LOCALES DE TRABAJO.
• POLIVALENCIA Y FLEXIBILIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS ANTE SITUACIONES Y PROBLEMAS CAMBIANTES.
• MAYOR PRECARIEDAD E INSEGURIDAD EN EL EMPLEO.
• EXTENSIÓN DE UNA VISIÓN CONSERVADORA RESPECTO AL CONCEPTO DE “FLEXIBILIDAD” DE LA FUERZA DE TRABAJO Y POSICIÓN REACTIVA SINDICAL.
• AMPLIACIÓN DE LA ECONOMÍA INFORMAL.
MERCADO DE TRABAJO Y PERFIL OCUPACIONAL
F. Alburquerque
13
FORDISMO POSTFORDISMO
• AUTOPISTAS, CARRETERAS.• ENERGÍA ELÉCTRICA.• VIVIENDA Y URBANISMO.• GRANDES COMPLEJOS
RESIDENCIALES.• INFRAESTRUCTURA PARA
TURISMO MASIVO.
• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES (TIC).
• CENTROS DE EMPRESA E INNOVACIÓN; INCUBADORAS O VIVEROS DE EMPRESAS.
• AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL.
• ENTIDADES LOCALES DE CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO.
• SISTEMAS TERRITORIALES DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL.
• SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN.
INFRAESTRUCTURAS VINCULADAS
F. Alburquerque
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FORDISMO POSTFORDISMO
• CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN.
• INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL Y JERARQUICA.
• POLOS INDUSTRIALES.
• IMPORTANCIA DE LOS “ENTORNOS TERRITORIALES INNOVADORES” PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL.
• REDES DE CIUDADES MEDIAS.• COOPERACIÓN Y COMPETENCIA
EMPRESARIAL A TRAVÉS DE REDES DE EMPRESAS LOCALES.
• INSTITUTOS SECTORIALES, PARQUES EMPRESARIALES Y PARQUES TECNOLÓGICOS.
• FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL.
• FORTALECIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES.
• FOMENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE AMBIENTALMENTE.
ASENTAMIENTOS TERRITORIALES
F. Alburquerque
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FORDISMO POSTFORDISMO
• CENTRALIZADA.• INDICATIVA PARA EL
SECTOR PRIVADO.• DIRIGISMO ESTATAL.• UNIDAD DE ANÁLISIS
PRINCIPAL: ESTADO NACIÓN.
• DESCENTRALIZADA.• ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA.• CONCERTADA ENTRE LOS ACTORES
PÚBLICO Y PRIVADOS (GOBERNANZA).
• UNIDADES DE ANÁLISIS: – SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES. – CLUSTERS y CADENAS
PRODUCTIVAS.– ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Y SUS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA.
PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
F. Alburquerque
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La necesidad de mejorar la eficacia de las políticas
• La reciente crisis financiera internacional ha venido a mostrar la necesidad de:– Una regulación de los movimientos especulativos a nivel
internacional.
– Así como una mayor atención a las políticas orientadas a incrementar la productividad de la economía real en los distintos ámbitos territoriales donde ésta tiene lugar.
• La mejora de la productividad requiere el diseño y creación de instituciones capaces de impulsar la potencialidad de desarrollo de los diferentes territorios, contando para ello con la cooperación de los actores locales, públicos y privados.
F. Alburquerque
17
Cambio estructural y Globalización
económica• Son dos ámbitos diferentes
de atención,• que corresponden a
aspectos distintos, aunque estén relacionados.
F. Alburquerque
• No obstante, es preciso desmitificar una visión simplista de la globalización que lleva a divulgar ideas erróneas, que ayudan poco al fomento del desarrollo económico y el empleo local.
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CAMBIO ESTRUCTURAL
•Nuevos óptimos de eficiencia productiva y de organización.
•Capacidad de adaptación (flexibilidad) ante escenarios variables y con elevada incertidumbre.
• Cambios en formas de producción y de trabajo.
• Nuevas formas de gestión empresarial.
• Cambios en organización (horizontalidad, redes).
• Cambios en la Administración Pública (Reforma del Estado).
• Regulación socioinstitucional y concertación entre actores públicos y privados.
Conjunto de innovaciones que deben incorporarse al interior de los diferentes territorios con el fin de enfrentar las exigencias del nuevo paradigma tecnoeconómico
F. Alburquerque
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GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA
• Las nuevas tecnologías de la información han posibilitado la transmisión internacional de flujos de información masivos e instantáneos.
• Disminución de los costes de transporte e importancia creciente de las redes informáticas entre empresas.
• Formación de bloques comerciales y neoproteccionismo.
• Desregulación de los movimientos financieros internacionales de capitales y predominio de la lógica especulativa.
Crecientes exigencias de competitividad.
Exposición mayor de todos los sistemas productivos locales.
Diferentes impactos territoriales.
F. Alburquerque
20
EL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL
• NO ES UN MERCADO ÚNICO• NO ES UN MERCADO
GLOBALIZADO
HAY QUE TENER EN CUENTA LA COMPLEJIDAD YHETEROGENEIDAD DEL MUNDO ECONÓMICO REALF. Alburquerque
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Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB
MUNDO 19% 24% 26%
ESTADOS UNIDOS 10% 11% 10%JAPÓN 10% 11% 13%REINO UNIDO 24% 28% 26%FRANCIA 21% 29% 27%ALEMANIA 25% 33% 47%ITALIA 19% 27% 29%ESPAÑA 16% 29% 26%GRECIA 18% 25% 22%PORTUGAL 31% 30% 33%
1990 2000 2007
LA PRODUCCIÓN LOCAL NO ES UNA CUESTIÓN MARGINAL, NI DEBE DEJARSE ÚNICAMENTE A PLANTEAMIENTOS Y POLITICAS
ASISTENCIALES
Fuente: The Little Data Book, Banco Mundial, Washington DC, 2008
F. Alburquerque
22
Argentina 10% 11% 25%Bolivia 23% 18% 42%Brasil 8% 10% 14%Chile 34% 32% 47%Colombia 21% 17% 17%Costa Rica 30% 49% 49%R. Dominicana 34% 37% 29%Ecuador 33% 37% 33%El Salvador 19% 27% 26%Guatemala21% 20% 25%Honduras 37% 54% 51%Jamaica 48% 40% 41%México 19% 31% 28%Nicaragua 25% 24% 33%Panamá 87% 73% 80%Paraguay 41% 66% 90%Perú 33% 38% 51%Uruguay 24% 17% 28%Venezuela, RB 39% 30% 31%
Promedio ALC 30,8% 33,2% 36,8%
1990 2000 2007
F. Alburquerque
América Latina y el Caribe: Exportaciones de
bienes y servicios en porcentaje del PIB
Fuente: The Little Data Book, Banco Mundial, Washington DC, 2008
23
El sistema económico mundial no es un mercado
globalizado
F. Alburquerque
* Existe un núcleo globalizado de actividades dinámicas, - junto a una inmensa mayoría de actividades que se desenvuelven en ámbitos locales, - protagonizadas por micro y pequeñas empresas.
* La parte del producto mundial que no es objeto de transacciones internacionales es aproximadamente las ¾ partes del mismo.* Lo cual muestra la magnitud e importancia de la producción interna que se realiza en mercados locales.
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LA HETEROGENEIDAD DEL SISTEMA ECONÓMICO MUNDIAL
País A País B
País C
NÚCLEOGLOBALIZADO
Segmentos coninserción al núcleoglobalizado
Segmentos conreducida o nulainserción al núcleoglobalizado
F. Alburquerque
25
Globalización y nuevas exigencias
competitivasEn un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economías y globalización de los sectores y mercados más dinámicos,• la globalización implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios;• lo que obliga a la construcción de ventajas competitivas dinámicas;• una cuestión bastante diferente a las ventajas comparativas estáticas, basadas en la dotación de recursos naturales abundantes y mano de obra barata.
En un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economías y globalización de los sectores y mercados más dinámicos,• la globalización implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios;• lo que obliga a la construcción de ventajas competitivas dinámicas;• una cuestión bastante diferente a las ventajas comparativas estáticas, basadas en la dotación de recursos naturales abundantes y mano de obra barata.
F. Alburquerque
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Las ventajas competitivas dinámicas
En la fase actual de desarrollo conocida como “sociedad del conocimiento”, hay que diferenciar:• las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS,• y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS.
F. Alburquerque
Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadasen menores costes de los factores, dotación de recursosnaturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.
Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadasen menores costes de los factores, dotación de recursosnaturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.
Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadasen la incorporación de valor agregado de conocimiento yla construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos para la introducción de innovacionesproductivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y la sustentabilidad ambiental.
Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadasen la incorporación de valor agregado de conocimiento yla construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos para la introducción de innovacionesproductivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y la sustentabilidad ambiental.
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Estrategias pro-activas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas
F. Alburquerque
• Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados a su perfil productivo;• Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y su oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;• Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;• Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;• Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados;• Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.
• Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados a su perfil productivo;• Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y su oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;• Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;• Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;• Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados;• Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.
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IMPORTANCIA DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
EN AMÉRICA LATINA EMPRESAS NÚMERO DE SEGÚN NÚMERO EMPRESAS EMPLEO PAÍSES DE EMPLEADOS (% del total) (% del total) ARGENTINA BOLIVIA BRASIL
De 0 a 50 De 1 a 49 De 0 a 49
96,5 99,5 94,0
47,0 80,5 37,4
COLOMBIA COSTA RICA CHILE MÉXICO
De 0 a 49 De 0 a 49 De 0 a 49 De 0 a 50
95,9 96,0 97,1 94,7
66,4 43,3 74,4 50,8
NICARAGUA PANAMÁ PERÚ URUGUAY
De 1 a 30 De 0 a 49 De 1 a 50 De 0 a 49
99,6 91,5 95,8 97,9
73,9 37,6 40,2 64,4
PROMEDIO 11 PAÍSES:
MIPES
96,2
56,5
Datos oficiales de mediados de los años 90 sobre establecimientos empresariales formales, a excepción de Argentina, Nicaragua, Panamá y Perú, que se refieren a establecimientos manufactureros.
F. Alburquerque
29
NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO Y EMPLEO EN AMÉRICA LATINA
PORCENTAJE DE EMPRESAS PORCENTAJE DE EMPLEO
Fuente: Observatorio MIPYME. BID, Washington DC, Abril 2003.
Países Micro Pyme Grande Micro Pyme Grande
Argentina 87,2% 12,6% 0,2% 53,0% 31,0% 16,0%
Brasil 92,3% 7,1% 0,6% 25,8% 22,0% 52,2%
Chile 88,8% 10,5% 0,7% 38,3% 24,6% 37,1%
Colombia 97,5% 2,4% 0,1% 48,5% 32,4% 19,1%
C. Rica 78,3% 19,9% 1,8% 20,7% 34,0% 45,3%
México 96,0% 3,8% 0,2% 47,2% 28,5% 24,3%
Panamá 94,5% 5,0% 0,5% 47,4% 21,0% 31,6%
R. Domin. 96,7% 2,9% 0,4% 54,6% 20,8% 24,6%
Promedio: 91,4% 8,0% 0,6% 41,9% 26,8% 31,3%
30
IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN LOS PAISES
DESARROLLADOS
NUMERO DE PYMES:
• CANADÁ, 1990: 99,0% (Menos de 101 empleados en
Manufacturas; y menos de 51 empleados en Servicios)
• ESPAÑA, 1989: 99,8% (Menos de 251 empleados)
• ITALIA, 1991: 97,6% (Menos de 201 empleados)
• JAPÓN, 1991: 99,1% (Menos de 300 empleados en
Manufacturas; menos de 100 empleados en Comercio Mayorista; y menos de 50 en Comercio Minorista y Servicios)
EMPLEO EN PYMES (En porcentaje del total):
• CANADÁ, 1990:
– Manufacturas 52,3%– Servicios 43,0%
• ESPAÑA, 1989: 63,7%• ITALIA, 1991: 54,7% • JAPÓN, 1991: 79,2%
Fuente: Ricardo Domínguez: Promoción y reestructuración de PYMES en Canadá, España, Italia y Japón, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C., 1996.
F. Alburquerque
31
* Difusión territorial del progreso técnico.* Igualación de condiciones de competitividad.* Dinamismo del mercado interno.* Empleo, ingreso y atención a la pobreza.* Estabilidad social y política.
• Una política territorial de fomento de las Mipymes en sus diferentes tramas productivas sectoriales y territoriales, constituye una cuestión crucial para el desarrollo económico y la generación de empleo.
Importancia de las Microempresas y Pymes
• Hay un desajuste importante entre esta decisiva contribución de las Mipymes a la economía nacional, al empleo y el ingreso y la fragilidad de este colectivo de empresas ante las crecientes exigencias competitivas.
F. Alburquerque
32
TRASCENDENCIA DE ESTE TEJIDO MAYORITARIO DE EMPRESAS
• PARA UNA DIFUSIÓN TERRITORIAL MÁS EQUILIBRADA DEL PROGRESO TÉCNICO Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO.
• ESTO PERMITE ABORDAR UNA POLÍTICA FRENTE A LA POBREZA DESDE UNA LÓGICA NO ÚNICAMENTE ASISTENCIAL,
• COMBINANDO EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LOCALES Y
• EL FOMENTO DE LAS MIPYMES DESDE UN ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL.
F. Alburquerque
33
LAS EMPRESAS NO ACTÚAN EN EL VACÍO, SINO EN CONJUNTOS DE ESLABONAMIENTOS
INTERRELACIONADOS
• NECESITAMOS CONOCER LOS ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS ESPECÍFICOS O CONJUNTO DE RELACIONES CON PROVEEDORES Y CLIENTES (CADENAS PRODUCTIVAS),
• ASÍ COMO LA LOCALIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS DIFERENTES AGRUPAMIENTOS DE EMPRESAS.
• LA FALTA DE ESTA INFORMACIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL BÁSICAS DIFICULTA CONSIDERABLEMENTE LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DE LAS MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS LOCALES.
F. Alburquerque
34
Características internas de la empresa
• Objetivos y valores• Recursos y capacidades• Estructura y sistema de dirección
ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA
Proveedores Competidores Clientes
ENTORNO TERRITORIAL Aspectos
socio-institucionales
Marco jurídico y regulatorio
Formación de recursos humanos
Investigación y desarrollopara la innovación
Infraestructuras básicas
ENTORNO DE LA EMPRESA
F. Alburquerque
Medioambiente local
CADENA PRODUCTIVA
Sistema financiero
35Ecosistema: Medioambiente local
UNA VISIÓN AMPLIA DE LA CADENA PRODUCTIVA
Abastecimientoy organización
productivaProducción
Distribucióny
Consumo
Marco jurídico y regulatorioContexto socio-institucional
Maquinaria yequipos
Serviciosde apoyo
Proveedoresde insumos
Servicioscomplementarios
F. Alburquerque
Recursoshumanos
RecursosNaturales
Recursosfinancieros
Residuos
36
CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL
COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS
Cadenas productivasCadenas productivas
MERCADO DE TRABAJO LOCAL
SISTEMA EDUCATIVOY DE FORMACIÓN DERECURSOS HUMANOSSISTEMA DE
SALUD
OFERTA TERRITORIALDE SERVICIOS DE
DESARROLLOEMPRESARIAL
SISTEMA TERRITORIAL
DE I+D+i
SISTEMAFINANCIERO Y
ACCESO AL CRÉDITOPARA MIPYMES
DOTACIÓN DEINFRAESTRUCTURAS
BÁSICAS
SISTEMA FISCAL PARA
MIPYMES
MARCO REGULATORIO Y
JURÍDICO
CULTURA EMPRENDEDORA
LOCAL
F. Alburquerque
37
La COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL depende de tres tipos de actuaciones
complementarias
• Al INTERIOR DE LA EMPRESA en la búsqueda de:- eficiencia organizativa en la producción, y
- calidad en las relaciones laborales, a fin de garantizar el involucramiento de trabajadores/as en el proceso productivo.
• En la RED DE PROVEEDORES y CLIENTES, a fin de:- disponer de un adecuado observatorio sobre
los requerimientos cambiantes de la demanda;
- promover la cooperación empresarial.
• En el TERRITORIO donde se encuentra la empresa:- para colaborar en la construcción de un
entorno favorable a las innovaciones;
- garantizar el acceso a los servicios e infraestructuras de apoyo a la competitividad.
F. Alburquerque
38
LA PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS NO ES SÓLO UNA
CUESTIÓN DE LAS EMPRESAS O DEL SECTOR PRIVADO
F. Alburquerque
• Las empresas no llevan a cabo la PUGNA COMPETITIVA en los mercados por sí solas.
• Dependen de otros aspectos tales como:- Capacitación de recursos humanos;- Información estratégica de mercados, tecnologías,
materias primas, diseño, comercialización, competidores, cooperación de empresas, etc.;
- Capacitación en gestión empresarial y tecnológica;- Dotación de infraestructuras básicas;- Investigación y Desarrollo para la Innovación (I+D+i);- Asistencia técnica;- Acceso al crédito;- Sistema fiscal apropiado;- Marco jurídico y sistema regulatorio eficientes;- Red de proveedores eficientes…
39
Factores determinantes de la Competitividad Sistémica
Territorial
La COMPETITIVIDAD es resultado de la
interacción del conjuntode la sociedad local
NIVEL MICRO<GARANTIZAR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN EN
LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TEJIDO EMPRESARIAL LOCAL>
• Gestión empresarial, • Gestión de la innovación (I+D+i),• Redes de cooperación empresarial y tecnológica• Sistemas Territoriales de Información Empresarial,• Sistema Territorial de capacitación de recursos humanos ...
NIVEL MACRO<ASEGURAR CONDICIONES
GENERALES DE ESTABILIDAD,Y PROMOVER LA
ADECUACIÓNDE NORMAS Y MARCO
REGULATORIO GENERAL>• Política monetaria, • Política Fiscal y Presupuestaria • Política de competencia• Política Comercial• Marco regulatorio y jurídico• Agenda de trabajo decente• Acceso al crédito para microempresas y Pymes• Banca de Desarrollo, Banca Regional y Municipal ...
NIVEL MESO<CREACIÓN DE UN “ENTORNO INNOVADOR”PARA EL DESARROLLOEMPRESARIAL, INTEGRANDOLAS POLÍTICAS SECTORIALES>• Política de infraestructuras• Política educativa y de Formación Profesional• Política tecnológica• Política industrial• Política agropecuaria• Política de empleo• Política social• Política de salud y vivienda• Planeamiento urbanístico• Política ambiental ...
NIVEL META<IMPULSAR LA CAPACIDAD DE ANIMACIÓN SOCIAL Y LA CONCERTACIÓN ESTRATÉGICA DE ACTORES LOCALES>
* Impulsar el asociativismo y la participación de la ciudadanía * Modernización de las Administraciones Públicas Locales * Promover la cultura emprendedora local ...
Fuente: Adaptado de Esser, Hillebrand y otrosRevista CEPAL nº 59 (1996)
40
Factores que impulsan la PRODUCTIVIDAD
y la COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD:
Eficiencia en la utilización de los factores productivos COMPETITIVIDAD: logro
o mantenimiento de posiciones en los mercados
• Sistema educativo y de capacitación de recursos humanos;
• Infraestructuras y equipamientos básicos (Energía, Agua, Transportes, Telecomunicaciones...);
• Tecnologías adecuadas;• Organización empresarial;• Calidad de las relaciones
laborales;• Acceso al crédito;• Cooperación empresarial.
• Diferenciación de productos;
• Calidad;• Diseño;• Información de mercados;• Certificación,
normalización;• Entrega a tiempo;• Servicios posventa.
• Mejora de sistemas de producción
• Vinculación educación-producción
• Calificación recursos humanos• Capacidad empresarial
innovadora
• Mejora de la calidad del producto
• Acceso a información estratégica
41
Desarrollo, innovación y territorio• Hay que acompañar las políticas de estabilidad macroeconómica y fomento de las exportaciones con políticas de desarrollo territorial:
- A fin de dar adecuada respuesta a los cambios estructurales de la actual fase de transición tecnológica,
- En el contexto de la globalización y mayores exigencias competitivas en los mercados.Los sistemas productivos locales requieren:
- Formación de recursos humanos según necesidades locales; - Incorporación de innovaciones productivas y de gestión; - Mejorar la sustentabilidad de los procesos productivos y de consumo de recursos, materiales y energía; - Asegurar la oferta territorial de servicios de desarrollo empresarial para los micro y pequeños productores.
F. Alburquerque