modul 3 kelembagaan, koordinasi pengelolaan alokasi air ... · modul 3 kelembagaan, koordinasi...
TRANSCRIPT
Modul 3 Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi Air SERTA Monitoring DAN Evaluasi
MODUL 01
MODUL 03
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya
validasi dan penyempurnaan Modul Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi
Air serta Monitoring dan Evaluasi sebagai Materi Wawasan dalam Pelatihan Alokasi
Air Modul ini disusun untuk memenuhi kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil
Negara (ASN) di bidang Sumber Daya Air.
Modul Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi Air serta Monitoring dan
Evaluasi disusun dalam 6 (enam) bab yang terbagi atas Pendahuluan, Materi
Pokok, dan Penutup. Penyusunan modul yang sistematis diharapkan mampu
mempermudah peserta pelatihan dalam memahami kelembagaan, koordinasi
pengelolaan alokasi air serta monitoring dan evaluasi dalam alokasi air. Penekanan
orientasi pembelajaran pada modul ini lebih menonjolkan partisipasi aktif dari para
peserta.
Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim
Penyusun dan Narasumber Validasi, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan
baik. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan
peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan manfaat
bagi peningkatan kompetensi ASN di bidang Sumber Daya Air.
Bandung, September 2017
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Sumber Daya Air dan Konstruksi
Ir. K. M. Arsyad, M.Sc
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
ii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................. i
DAFTAR ISI .............................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1
1.2 Deskripsi Singkat ........................................................................................... 4
1.3 Tujuan Pembelajaran ..................................................................................... 4
1.3.1 Hasil Belajar ...................................................................................... 4
1.3.2 Indikator Hasil Belajar ....................................................................... 5
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ............................................................. 5
BAB II KELEMBAGAAN ......................................................................................... 7
2.1 Lembaga Pendukung Penyelenggaraan Alokasi Air ..................................... 7
2.2 Struktur Organisasi ........................................................................................ 8
2.3 Personil .......................................................................................................... 9
2.4 Pembiayaan ................................................................................................... 9
2.5 Kelembagaan Untuk Alokasi Air Di Wilayah Sungai ..................................... 9
2.5.1 Contoh Kelembagaan di Wilayah Sungai Lintas Propinsi ................ 9
2.5.2 Contoh Kelembagaan di Wilayah Sungai Strategis Nasional ......... 11
2.6 Koordinasi .................................................................................................... 12
2.6.1 Definisi ............................................................................................ 12
2.6.2 Tujuan ............................................................................................. 13
2.7 TKPSDA (Team Koordinasi Pengelolaan SDA) .......................................... 13
2.7.1 Organisasi dan Tata Kerja .............................................................. 14
2.7.2 Tugas dan Fungsi ........................................................................... 18
2.8 Koordinasi antar Penyelenggara Alokasi Air ............................................... 20
2.8.1 Pembagian Peran Para Pihak yang Berkepentingan ..................... 22
2.8.2 Peran Pemerintah dalam Pengaturan Badan Pengelola SDA ....... 24
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI iii
2.8.3 Peraturan Daerah Berkaitan dengan Kelembagaan & Koordinasi
Penyelenggaraan Alokasi Air ......................................................... 25
2.8.4 Peraturan Daerah Provinsi tentang Alokasi Air .............................. 25
2.8.5 Peraturan Daerah Kabupaten tentang Alokasi Air ......................... 27
2.9 Latihan ......................................................................................................... 30
2.10 Rangkuman ................................................................................................. 30
2.11 Evaluasi ....................................................................................................... 31
BAB III PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN & KOORDINASI DALAM
PERENCANAAN ALOKASI AIR ........................................................................... 33
3.1 Kelembagaan & Koordinasi ......................................................................... 33
3.2 Pembahasan Usulan Rencana Alokasi Air Tahunan dalam Sidang
TKPSDA ...................................................................................................... 36
3.2.1 Langkah-Langkah Pembahasan ..................................................... 36
3.2.2 Materi yang Akan Dibahas ............................................................. 37
3.2.3 Proses Pembahasan dan Rekomendasi ........................................ 38
3.2.4 Penetapan Usulan .......................................................................... 44
3.3 Contoh Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) ...................... 44
3.4 Latihan ......................................................................................................... 48
3.5 Rangkuman ................................................................................................. 48
3.6 Evaluasi ....................................................................................................... 49
BAB IV PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN & KOORDINASI DALAM
PELAKSANAAN, PENGAWASAN/ PENGENDALIAN ALOKASI AIR ............... 53
4.1 Kelembagaan dan Koordinasi dalam Pelaksanaan Alokasi Air .................. 53
4.1.1 Kelembagaan .................................................................................. 53
4.2 Pelaksanaan Alokasi Air .............................................................................. 55
4.2.1 Proses pelaksanaan alokasi air ...................................................... 55
4.2.2 Penyusunan petunjuk pelaksanaan ............................................... 56
4.2.3 Koordinasi pelaksanaan ................................................................. 59
4.3 Contoh Pelaksanaan Alokasi Air ................................................................. 62
4.3.1 Wilayah Sungai Lintas Provinsi ...................................................... 62
4.3.2 Wilayah sungai strategis nasional .................................................. 64
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
iv PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
4.4 Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air ................................................ 74
4.4.1. Kelembagaan .................................................................................. 74
4.4.2. Mekanisme pengawasan dan pengendalian .................................. 74
4.5 Latihan ......................................................................................................... 76
4.6 Rangkuman .................................................................................................. 76
4.7 Evaluasi ........................................................................................................ 79
BAB V PELAKSANAAN MONITORING & EVALUASI ALOKASI AIR DI
WILAYAH SUNGAI ................................................................................................ 81
5.1 Maksud dan Tujuan Monitoring & Evaluasi ................................................. 81
5.2 Indikator Kinerja Kelembagaan Alokasi Air ................................................. 82
5.3 Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi ........................................................ 85
5.4 Format Monitoring dan Evaluasi .................................................................. 86
5.4.1 Monitoring ....................................................................................... 86
5.4.2 Evaluasi ........................................................................................... 88
5.4.3 Pelaporan ........................................................................................ 88
5.5 Contoh Pelaksanaan Kegiatan Teknis Monitoring dan Evaluasi Alokasi
Air ................................................................................................................. 89
5.6 Latihan ......................................................................................................... 91
5.7 Rangkuman .................................................................................................. 91
5.8 Evaluasi ........................................................................................................ 93
BAB VI PENUTUP ................................................................................................. 95
6.1 Simpulan ...................................................................................................... 95
6.2 Tindak Lanjut ............................................................................................... 98
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 99
GLOSARIUM ........................................................................................................ 100
KUNCI JAWABAN ............................................................................................... 110
LAMPIRAN
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI v
DAFTAR TABEL
...... 7 Tabel 2.1. Organisasi Unsur Pemerintah dalam Penyelenggaraan Alokasi Air
Tabel 2.2. Organisasi Unsur Non Pemerintah dalam Penyelenggaraan Alokasi
Air ............................................................................................................................. 8
.......................... 21 Tabel 2.3 - Pembagian Tanggung Jawab Pelaksana Alokasi Air
.................................................... 45 Tabel 3.1. Data Prasarana SDA di WS Lombok
................. 47 Tabel 3.2. Contoh Kegiatan Perencanaan Alokasi Air di WS Lombok
Tabel 4.1. Jadwal Pengelolaan RAAR ................................................................... 61
70 Tabel 4.2. Elevasi Muka Air, Luas Genangan dan Volume Waduk Kedungombo
................................................................................ 71 Tabel 4.3. Data Pengguna Air
........ 73 Tabel 4.4. Contoh Kegiatan Pelaksanaan Alokasi Air Rinci di WS Lombok
Tabel 4.5. Contoh Kegiatan Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air di WS
................................................................................................................... 75 Lombok
Tabel 5.1. Parameter indikator kinerja Kelembagaan dalam Perencanaan Alokasi
..................................................................................................... 83 Air (RAAT) – (T)
Tabel 5.2.Parameter Indikator Kinerja Kelembagaan dalam Pelaksanaan Alokasi
..................................................................................................... 84 Air (RAAR) – (R)
Tabel 5. 3 - Monitoring Kinerja Penyelenggaraan Alokasi Air ............................... 86
... 90 Tabel 5.4. Contoh Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi Alokasi di WS Lombok
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
vi PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Peta Wilayah Sungai ........................................................................... 3
Gambar 3.1. Penetapan batas waktu minimal untuk penetapan RAAT ................ 44
Gambar 3.2. Diagram Alokasi Air Global WS Lombok ........................................... 46
Gambar 3.3. Peta Kebutuhan Air Irigasi WS Lombok ............................................ 46
Gambar 3.4. Peta Ketersediaan Air WS Lombok ................................................... 47
Gambar 4.1. Typcal Struktur Organisasi Pelaksanaan Alokasi Air Rinci ............... 54
Gambar 4.2. Proses Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) .................... 56
Gambar 4.4. Peta DAS Jratunseluna ..................................................................... 68
Gambar 4.5. Peta DAS Serang-Lusi ...................................................................... 69
Gambar 4.6. Intake Waduk Kedungombo .............................................................. 70
Gambar 5. 1. Kinerja Penyelenggaraan Alokasi Air ............................................... 88
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Deskripsi
Modul Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi Air serta Monitoring dan
Evaluasi ini terdiri dari empat kegiatan belajar mengajar. Kegiatan belajar
pertama membahas kelembagaan. Kegiatan belajar kedua membahas
penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi dalam perencanaan alokasi
air. Kegiatan belajar ketiga membahas penyelenggaraan kelembagaan dan
koordinasi dalam pelaksanaan, pengawasan/pengendalian alokasi air.
Kegiatan belajar keempat membahas pelaksanaan monitoring dan evaluasi
alokasi air di wilayah sungai.
Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang
berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk
memahami kelembagaan, koordinasi pengelolaan alokasi air serta monitoring
dan evaluasi dalam penyelenggaraan alokasi air Setiap kegiatan belajar
dilengkapi dengan latihan atau evaluasi yang menjadi alat ukur tingkat
penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini
Persyaratan
Dalam mempelajari modul pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan
dapat menyimak dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat
memahami dengan baik materi yang merupakan dasar dari penyelenggaraan
alokasi air Untuk menambah wawasan, peserta diharapkan dapat membaca
terlebih dahulu kegiatan peraturan terkait kelembagaan.
Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah
dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara/ Fasilitator,
adanya kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
viii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Alat Bantu/ Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat Bantu/
Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/ projector, Laptop, white board
dengan spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/atau bahan
ajar.
Tujuan Kurikuler Khusus
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta pelatihan diharapkan mampu
memahami konsep kelembagaan, koordinasi pengelolaan alokasi air serta
monitoring dan evaluasi sesuai dengan tingkat kewenangannya.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Air adalah salah satu zat yang dapat terbarukan dan sangat esensial bagi
kehidupan manusia dan oleh karenanya kehidupan manusia tidak terlepas
dari ketersediaan air ini. Air dapat memenuhi hajat hidup rakyat sehingga
perlu digunakan secara terencana dan beretika untuk memenuhi hajat hidup
rakyat serta memberikan andil dalam melestarikan kehidupan.
Undang Undang Dasar 1945 pasal 33 ayat 3 mengamanahkan bahwa “Bumi,
air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasi oleh Negara dan
dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat“ Oleh kerenanya
Negara menjamin hak setiap orang untuk mendapatkan air bagi kebutuhan
pokok minimal sehari-hari guna memenuhi kehidupannya yang sehat, bersih
dan produktif. Untuk itu dibutuhkan manajemen penyediaan dan
pengalokasian air agar dapat memenuhi kebutuhan air masyarakat.
Oleh karena itu dalam menjamin hak setiap orang dalam mendapatkan air
bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari guna memenuhi kehidupannya
yang sehat, bersih dan produktif. Pemerintah diberi kewenangan
sebagaimana diatur dalam Undang Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang
Pengairan pasal 3 ayat 1 antara lain untuk hal hal sebagai berikut:
a) Mengelola serta mengembangkan kemanfaatan air dan atau sumber
sumber air.
b) Menyusun, mengesahkan dan atau member izin berdasarkan
perencanaan dan perencanaan teknis tata pengaturan air dan tata
pengairan.
c) Mengatur, mengesahkan dan atau member izin peruntukkan, penggunaan
penyediaan air dan atau sumber sumber air
Berdasar hal tersebut diatas maka penyediaan dan kebutuhan air ini perlu
dilakukan karena ketersediaan air menjadi kunci kesehatan masyarakat dan
ketersediaan pangan, defisit penyediaan air menyebabkan krisis air bersih
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
2 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
yang sangat berkorelasi dengan kantong-kantong kemiskinan dan
keterbelakangan, air berilimpah, bersih, dan terkendali merupakan indikator
lingkungan hidup yang sehat serta air sebagai alat diplomasi politik dengan
negara tetangga. Disamping itu penyediaan dan pengalokasian air diperlukan
untuk mengetahui potensi air baik yang belum dan telah dimanfaatkan agar
dapat dikelola dengan tepat dan berkelanjutan serta sebagai dasar atau
masukan bagi penyusunan kebijakan dan perencanaan, pengelolaan sumber
daya air wilayah sungai maupun pembangunan pusat dan daerah. Disamping
itu dalam penyelenggaraan alokasi air melibatkan banyak pihak sehingga
diperlukan koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaannya. Untuk itu dasar
hukum, saat ini yang dijadikan referensi yaitu Undang-undang No. 23 Tahun
2014 tentang Pemerintah Daerah, dimana antara lain diatur pembagian
urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi
serta Daerah Kabupaten/ kota. Pada lampiran C no 1a tentang pembagian
urusan pemerintahan bidang Pekerjaan Umum dan penataan ruang, sub
urusan: Sumber Daya Air, kewenangan dalam pengaturan/ pengelolaan
kegiatan alokasi air adalah sebagai berikut:
a) Sumber air yang terletak pada Wilayah Sungai yang kewenangan
pengelolaannya berada pada Pemerintah dilaksanakan oleh Direktorat
Jenderal Sumber Daya Air Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat melalui BBWS/BWS dan/atau Badan Hukum.
b) Sumber air yang terletak pada Wilayah sungai yang kewenangan
pengelolaannya berada pada Pemerintah Propinsi dilaksanakan oleh
BPSDA WS yang bersangkutan.
c) Sumber Air yang terletak pada Wilayah sungai yang kewenangan
pengelolaannya pada Pemerintah Kabupaten/Kota dilaksanakan oleh
SKPD yang dibentuk oleh Pemerintah Kabupaten/Kota yang bersangkutan
Seperti diketahui Wilayah Sungai dalam Peraturan Menteri PUPR
No.4/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah Sungai pasal 5
ayat (2) dibagi menjadi :
1. Wilayah Sungai Lintas Negara
2. Wilayah Sungai Lintas Provinsi
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 3
3. Wllayah Sungai Strategis Nasional
4. Wilayah Sungai Lintas Kabupaten/Kota dan
5. Wilayah Sungai dalam satu Kabupaten/Kota
Adapun kewenangan dalam penetapan sungai untuk wilayang sungai Lintas
Negara, Lintas Provinsi dan Strategis Nasional berada ditingkat pusat yaitu
Menteri sedangkan wilayah sungai Lintas Kabupaten/Kota pada Gubernur dan
wiayah sungai dalam satu Kabupaten/Kota pada Bupati/Walikota. Pada
dasarnya setiap Wilayah Sungai terdiri dari beberapa DAS dan dibagi lagi ke
dalam sub DAS, sebagai terihat pada Gambar 1.1 berikut:
Gambar 1.1. Peta Wilayah Sungai
Dalam hal penyusunan rencana alokasi sumber daya air air menurut Permen
PUPR No. 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Sumber Air
dan Bangunan Pengairan ayat 12 disebutkan rencana alokasi sumber daya
air disusun pada setiap Wilayah Sungai.
Hal ini diatas perlu dipahami oleh Pengelola Wilayah Sungai untuk
membentuk organisasi untuk menyelenggaraan alokasi air dengan harapan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
4 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
dapat mengintegrasikan semua kepentingan pemanfaatan air oleh para
pengguna berdasarkan ketersediaan air yang ada agar fungsi pelayanan air
dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien. Untuk menunjang usaha-usaha
di berbagai sektor utamanya pertanian dan sektor lain yang berkaitan dengan
sumber daya air dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat
dengan mengingat bahwa:
a) Air mempunyai nilai ekonomi tinggi dan berfungsi sosial sehingga perlu
dilakukan dengan seefisiensi mungkin.
b) Adanya penggunaan air untuk berbagai kepentingan yang perlu didata
sesuai tingkat pemakaian.
c) Air dapat digunakan sebagai alat diplomasi politik dengan negara
tetangga
d) Ketersediaan air menjadi kunci kesehatan masyarakat dan ketersediaan
pangan.
e) Adanya perubahan tujuan pembangunan di bidang pertanian dari
meningkatkan. produksi untuk swasembada beras menjadi melestarikan
ketahanan pangan.
1.2 Deskripsi Singkat
Mata pelatihan ini membahas materi terkait dengan kelembagaan;
Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi Dalam Perencanaan Alokasi
Air; Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi Dalam Pelaksanaan,
Pengawasan/Pengendalian Alokasi Air; Pelaksanaan Monitoring & Evaluasi
Alokasi Air di Wilayah Sungai.
1.3 Tujuan Pembelajaran
1.3.1 Hasil Belajar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta pelatihan diharapkan mampu
memahami konsep kelembagaan, koordinasi pengelolaan alokasi air serta
monitoring dan evaluasi sesuai dengan tingkat kewenangannya.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 5
1.3.2 Indikator Hasil Belajar
Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat:
a) Menjelaskan tentang kelembagaan
b) Menjelaskan tentang penyelenggaraan kelembagaan & koordinasi
dalam perencanaan alokasi air
c) Menjelaskan tentang penyelenggaraan kelembagaan & koordinasi
dalam pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian alokasi air
d) Menjelaskan tentang pelaksanaan monitoring dan evaluasi di wilayah
sungai
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok
a) Materi Pokok 1: Kelembagaan
1) Lembaga Pendukung Penyelenggaraan Alokasi Air
2) Struktur Organisasi
3) Personil
4) Pembiayaan
5) Kelembagaan Untuk Alokasi Air di Wilayah Sungai
6) Koordinasi
7) TKPSDA (Team Koordinasi Pengelolaan SDA)
8) Koordinasi Antar Penyelenggara Alokasi Air
9) Latihan
10) Rangkuman
11) Evaluasi
b) Materi Pokok 2: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi
Dalam Perencanaan Alokasi Air
1) Kelembagaan dan Koordinasi
2) Pembahasan Usulan Rencana Alokasi Air Tahunan dalam Sidang
TKPSDA
3) Contoh Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)
4) Latihan
5) Rangkuman
6) Evaluasi
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
6 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
c) Materi Pokok 3: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi
Dalam Pelaksanaan, Pengawasan/Pengendalian Alokasi Air
1) Kelembagaan dan Koordinasi dalam Pelaksanaan Alokasi Air
2) Pelaksanaan Alokasi Air
3) Contoh Pelaksanaan Alokasi Air
4) Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air
5) Latihan
6) Rangkuman
7) Evaluasi
d) Materi Pokok 4: Pelaksanaan Monitoring & Evaluasi Alokasi Air di
Wilayah Sungai
1) Maksud dan Tujuan Monitoring & Evaluasi
2) Indikator Kinerja Kelembagaan Alokasi Air
3) Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi
4) Format Monitoring dan Evaluasi
5) Contoh Pelaksanaan Kegiatan Teknis Monitoring dan Evaluasi
Alokasi Air
6) Latihan
7) Rangkuman
8) Evaluasi
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 7
BAB II
KELEMBAGAAN
2.1 Lembaga Pendukung Penyelenggaraan Alokasi Air
Institusi/ organisasi yang terlibat dalam penyelenggaraan alokasi air adalah
sebagai berikut :
a) Unsur Pemerintah
Institusi/organisasi dari unsur Pemerintah dan perannya masing masing
adalah sebagai tabel 2.1 sebagai berikut :
Tabel 2.1. Organisasi Unsur Pemerintah dalam Penyelenggaraan
Alokasi Air
No Nama Institusi Peran dan tanggungjawab
1. Bappeda Propinsi/ Kabupaten/Kota
Ketua merangkap anggota dalam TKPSDA, koordinator dan menyusun program kegiatan pembangunan di wilayah Provinsi/ Kabupaten/Kota
2 Dinas PU Propinsi/ Kabupaten/Kota
Ketua Harian merangkap anggota TKPSDA dan sebagai anggota Komir (Komisi Irigasi) ikut bertanggungjawab menyusun pola tanam, dan pengelola sungai di wilayah Provinsi Kabupaten/Kota
3 Dinas Pertanian, Perikanan, Perkebunan Propinsi Kabupaten/ Kota
Sebagai Anggota TKPSDA dan Komir (Komisi Irigasi) ikut bertanggungjawab dalam menyusun pola tanam dan target pencapaian pangan di wilayah Provinsi Kabupaten/Kota
4 Dinas Kehutanan dan Lingkungan Hidup Propinsi, Kabupaten/ Kota
Sebagai anggota TKPSDA, menyusun menjaga Konservasi dan ecosytem DAS
5 Balai Wilayah Sungai/ UPTD Propinsi, Kabupaten/Kota
Sebagai anggota TKPSDA, pengelola wilayah sungai dan turut menyelenggarakan alokasi air di wilayah sungai kewenangan Pusat, Provinsi ,Kabupaten /Kota
6 Perum Jasa Tirta (PJT) Sebagai anggota TKPSDA, dan operator dalam pengelolaan sungai
7. BMKG Penyedia data hidroklimatologi dan hidrologi dalam penyelenggaraan alokasi air.
Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan tentang
kelembagaan.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
8 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
b) Unsur Non Pemerintah
Organisasi dari unsur Non Pemerintah dan perannya masing-masing
ditampilkan dalam tabel berikut ini.
Tabel 2.2. Organisasi Unsur Non Pemerintah dalam Penyelenggaraan Alokasi Air
No Nama Institusi Peran dan tanggungjawab
1. P3A, GP3A, IP3A Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air
irigasi
2. PDAM Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air minum
3 Kelompok pengguna air Industri
Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air industri
4. PLN Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai
5. Usaha Transportasi Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai
6. Pariwisata Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai/danau dan sumber air lainnya
2.2 Struktur Organisasi
Didalam struktur organisasi BBWS/ BWS dan BPSDA WS kegiatan alokasi
air berada dibawah bidang OP. Contoh Struktur Organisasi BBWS/BWS
terlampir Untuk penyelenggaraan alokasi air utamanya pada tahap
pelaksanaan Kepala BWS/ BBWS atapun BPSDA WS perlu membentuk
struktur organisasi pelaksanaan alokasi air dibawah bidang OP dan
ditetapkan oleh oleh Kepala BBWS/BWS atau Kepala BPSDA WS.
Penanggung jawab atau koordinator pelaksananya adalah Kepala Bidang/
Kasi OP atau yang membawahi bidang OP dan anggota anggota nya
dimungkinkan melibatkan petugas petugas diluar instansi contoh struktur
organisasi lapangan seperti digambarkan pada Sub Bab 4.2.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 9
2.3 Personil
Sumber daya manusia yang terlibat dalam penyelengaraan alokasi air
adalah para perugas di lingkungan BBWS/BWS ataupun BPSDA/ UPTD
WS dengan kompetensi yang berjenjang sebagai berikut :
a) Untuk tingkat koordinator adalah personil dengan golongan tertentu
seperti yang telah ditetapkan pada organisasi yang bersangkutan dan
tentunya berpengalaman dibidang manajemen sumber daya air
b) Untuk tingkat perencana dan petugas lapangan dipersyaratkan yang
menguasai dan pengalaman dalam bidang ilmu hidrolog /sipil dan
untuk tingkat pelaksana dibutuhkan petugas petugas yang
berpengalaman dibidangnya seperti irigasi dan yang terkait dengan
perairan
2.4 Pembiayaan
Pembiayaan untuk penyelenggaraan alokasi air ini menggunakan dana
rutin operasi dan pemeliharaan sumber daya air yang dialokasikan pada
setiap tahun pada BBWS/BWS atau BPSDA WS dan alokasi dana lain
seperti yang dilakukan oleh PJT. Untuk kegiatan alokasi air di wilayah
sungai ditingkat pusat merupakan kegiatan wajib balai.
2.5 Kelembagaan Untuk Alokasi Air Di Wilayah Sungai
2.5.1 Contoh Kelembagaan di Wilayah Sungai Lintas Propinsi
Untuk penyelenggaraan alokasi air diperlukan kelembagaan yang
permanen, netral dan profesional, dan mengutamakan pelayanan umum
atas sumber daya air, dengan uraian sebagai berikut.
a) Instansi Pemerintah yaitu Balai Besar Wilayah Sungai/Balai Wilayah
Sungai, sebagai regulator, pengatur yang mewakili kewenangan
Pemerintah Pusat di wilayah sungai, dengan fungsi dan tugas sebagai
berikut:
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
10 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
1) Berfungsi sebagai owner/penguasa pengelolaan wilayah sungai.
2) Bertugas melaksanakan pembinaan & pengaturan serta
pembangunan prasarana sungai dan perbaikan prasarana sungai
dengan kerusakan berat akibat bencana alam.
3) Sebagai Sekretariat Tim Koordinasi Pengelolaan SDA, dan
sebagai anggota TKPSDA Wilayah Sungai.
b) Sebagai operator adalah Perusahaan Umum Jasa Tirta I Bengawan
Solo mempunyai fungsi dan tugas sebagai berikut:
1) Berfungsi sebagai operator pengelolaan sumber air dan
memberikan pelayanan umum atas penggunaan air baku wilayah
sungai BengawanSolo.
2) Bertugas melaksanakan pengelolaan SDA yang dimandatkan
kepada Badan Pengelola dan mengembangkan sistem
pengelolaan SDA, dan melaksanakan konservasi SDA Wilayah
Sungai Bengawan Solo.
3) Berhak memungut iuran/biaya pengelolaan SDA dari para
Pemanfaat/ Pelanggan, menerima kontribusi dari pemerintah untuk
membiayai kegiatan yang ditujukan bagi kesejahteraan dan
keselamatan umum.
4) Berkewajiban memberi pelayanan yang baik dan memberi
kontribusi kepada Pemerintah Pusat (Owner) berupa sebagian
laba bersih dan penerimaan iuran O&P, mengupayakan peran
masyarakat, serta bertanggungjawab kepada Pemerintah/Pemda
Provinsi Jawa Tengah, Pemda Kabupaten/ Kota serta para pemilik
kepentingan.
5) Apabila belum ada Badan Pengelola maka di Balai Wilayah Sungai
tugas pengelolaan alokasi air akan dilakukan oleh Balai Layanan
Umum SDA yang akan dibentuk.
c) Pengelola SDA Wilayah Sungai yang mewakili wewenang
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah adalah Balai Pengelolaan
SDA Bengawan Solo diS urakarta, dan mewakili wewenang
Pemerintah Provinsi Jawa Timur adalah Balai Pengelolaan SDA
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 11
Bengawan Solo di Bojonegoro.
Masing-masing Balai PSDA, melaksanakan pengelolaan sungai
yangdi wilayah sungai Bengawan Solo yang tidak ditangani oleh
Perum Jasa Tirta I. Balai PSDA Bengawan Solo Surakarta dan Balai
PSDA Bengawan Solo Bojonegoro masing-masing menjadi anggota
TKPSDA WSBengawan Solo.
d) Masyarakat dan para Pelanggan Pengguna SDA di Wilayah Sungai.
Masyarakat pengguna air baku untuk air minum, masyarakat petani
pemakai air untuk irigasi, dan pelanggan pemakai/pemanfaat air,
berfungsi sebagai pengguna (beneficiaries/users). Hak dan
kewajibannya adalah sebagai berikut
1) Berhak memperoleh pelayanan yang baik dan ikut berpartisipasi
dalam pengambilan keputusan, dan melalui perwakilannya
sebagai anggota dari TKPSDA WS Bengawan Solo.
2) Berkewajiban menggunakan air secara efisien, dan ikut menjaga
kelesterian lingkungan, memberikan kontribusi berupa iuran /
biaya pengelolaan SDA kepada Badan Pengelola, dan
memberikan kontrol sosial yang positif(aktif-konstruktif).
2.5.2 Contoh Kelembagaan di Wilayah Sungai Strategis Nasional
Penyelenggaraan alokasi air pada wilayah sungai strategis nasional
melibatkan instansi instansi sebagai berikut.
a) Instansi Pemerintah yaitu Balai Besar Wilayah Sungai/Balai Wilayah
Sungai Citarum, sebagai regulator, pengatur yang mewakili
kewenangan Pemerintah Pusat di wilayah sungai,
b) Perusahaan Umum (Perum) Jasa TirtaII(PJTII) selaku pengelola
Waduk Jatiluhur adalah sebagai operator mempunyai tugas dan
fungsi sebagai berikut:
1) Menyediakan air baku untuk air minum, listrik, pertanian, industri,
pelabuhan, penggelontoran dan kebutuhan lainnya;
2) Pembangkitan dan penyaluran listrik tenaga air;
3) Mengembangkan kepariwisataan dan pemanfaatan lahan;
4) Mempertahankan ketahanan pangan melalui penyediaan air
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
12 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
pertanian dan pengendalian bahaya banjir dengan upaya
pelestarian perlindungan lingkungan melalui pemberian informasi,
rekomendasi dan penyuluhan;
5) Memaksimalkan laba dan memupuk keuntungan berdasarkan
prinsip bisnis untuk terjaminnya kelestarian asset negara dan
kesinambungan pelayanan kepada masyarakat.
Sedangkan kegiatan dan pengembangan usaha PJT II meliputi:
1) Penyediaan air baku untuk air minum, listrik, pertanian, industri,
pelabuhan, penggelontoran, dan memenuhi kebutuhan lain
perusahaan yang memanfaatkan air.
2) Usaha pembangkitan dan penyaluran listrik tenaga air PLTA Ir.
H.Djuanda dan PLTA lainnya serta pemasarannya.
3) Usaha pariwisata, jasa konsultasi,dan usaha pemanfaatan lahan.
Dan usaha-usaha lainnya yang dapat menunjang tercapainya
maksud dan tujuan Perusahaan dengan persetujuan Menteri
Keuangan
Wilayah kerja PJT II meliputi keseluruhan Wilayah Sungai
Citarum,mulai dari hulu di daerah tangkapan, Bendungan Ir. H.
Djuanda sampai dengan hilir sampai muara-muara sungainya. PT
PLN dengan anak perusahannya ya i tu PT Indonesia
Power yang menge lo la waduk Sagu l ing dan PTPJB yang
mengelola waduk Cirata,
c) Masyarakat dan para Pelanggan Pengguna SDA di Wilayah Sungai
sebagai pemanfaat air.
2.6 Koordinasi
2.6.1 Definisi
Pengertian koordinasi berdasarkan teori manajemen adalah usaha untuk
menyatukan serta menyelaraskan kegiatan yang ada, sehingga antar
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 13
kegiatan tidak terjadi kesimpang siuran atau saling berlawanan dan semua
kegiatan dapat mengarah kepada titik pencapaian tujuan.
Definisi koordinasi adalah suatu pengaturan yang tertib dari kumpulan atau
gabungan usaha, untuk menciptakan kesatuan tindakan dalam mencapai
tujuan bersama” (Dr. Pang Lay Kim).
Definisi lainnya, ”Koordinasi adalah suatu usaha kerja sama antar badan/
instansi/ unit dalam pelaksanaan tugas-tugas tertentu sedemikian rupa
sehingga terdapat saling pengertian, saling mengisi, saling membantu dan
saling melengkapi” (Dr. Awalludin MPA).
2.6.2 Tujuan
Koordinasi bertujuan untuk mewujudkan efektifitas dan efisiensi suatu
usaha melalui kesatuan pengertian dan gerak. Untuk melaksankan hasil
dari koordinasi diperlukan komitmen dan konsisten dalam menindak lanjuti
hasil kesepakatan yang dicapai, disiplin, berkemampuan serta dilandasi
dengan jiwa kebersamaan mengesampingan ego sektor dan perlu
kepemimpinan yang baik diterima oleh semua pihak.
Dalam penyelenggaraan alokasi air koordinasi mutlak diperlukan dalam
setiap langkah kegiatan baik itu dilakukan secara intern dan extern oleh
pengelola sungai sebagai penanggung jawab penyelenggraan alokasi air di
wilayah sungai.
2.7 TKPSDA (Team Koordinasi Pengelolaan SDA)
Penyelenggaraan alokasi air melibatkan banyak pihak oleh karena itu perlu
adanya koordinasi yang baik antar penyelenggara. Pada pengelolaan
sumber daya air di tingkat wilayah sungai telah dibentuk team koordinasi
pengelolaan sumber daya air (TKPSDA) yang anggota anggotanya terdiri
dari para pemangku kepentingan dan pengguna air yang berasal dari unsur
unsur Pemerintah dan Non Pemerintah dengan komposisi jumlahnya yang
berimbang. Salah satu tugas TKPSDA adalah menyepakati dan memberi
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
14 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
rekomendasi atas usulan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) yang
disusn oleh pengelola wilayah sungai.
Didalam pelaksanaannya TKPSDA Wilayah sungai dibentuk pada WS
Lintas Provinsi dan WS Strategis Nasional ditetapkan dengan keputusan
Menteri. Sedangkan pada WS sungai lintas kabupaten/kota dan WS dalam
satu kabupaten/kota ditetapkan dengan keputusan Gubernur dan
Bupati/Walikota.
2.7.1 Organisasi dan Tata Kerja
Susunan organisasi TKPSDA terdiri atas:
a) Ketua merangkap anggota, Ketua Harian merangkap anggota dan
Anggota
b) Ketua TKPSDA WS dijabat oleh Kepala Badan perencanaan
pembangunan daerah provinsi, kabupaten/Kota sesuai dengan
kewenangan WS dan bila WS lintas Propinsi dijabat secara bergantian
oleh Kepala Badan perencanaan pembangunan daerah provinsi
berdasarkan kesepakatan antarprovinsi
c) Ketua Harian TKPSDA dijabat oleh Kepala Dinas/ Kepala UPTD yang
membidangi sumber daya air pada provinsi, kabupaten/kota sesuai
dengan kewenangan WS dan bila WS lintas Propinsi dijabat secara
bergantian oleh Kepala Dinas/ Kepala UPTD daerah provinsi
berdasarkan kesepakatan antarprovinsi
d) Anggota TKPSDA WS dapat membentuk komisi-komisi sesuai dengan
kesepakatan anggota dan mengacu pada aspek aspek dalam
pengelolaan sumber daya air. Ketua dan ketua harian tidak merangkap
sebagai anggota komisii.
e) Keanggotaan TKPSDA WS sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
berasal dari unsur pemerintah dan nonpemerintah dalam jumlah yang
seimbang atas dasar prinsip keterwakilan.
f) Anggota TKPSDA WS sebagaimana dimaksud pada ayat (5) ditetapkan
dengan keputusan Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai
kewenangannya .
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 15
Keanggotaan Pemerintah
a) Keanggotan TKPSDA WS yang berasal dari unsur pemerintah terdiri
atas wakil instansi Pemerintah, wakil instansi pemerintah provinsi dan
wakil instansi pemerintah kabupaten/kota pada wilayah sungai.
b) Keanggotaan TKPSDA WS yang berasal dari unsur Pemerintah
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diwakili unit pelaksana teknis
yang membidangi sumber daya air wilayah sungai.
c) Wakil instansi pemerintah provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) paling banyak berjumlah 5 (lima) orang yang berasal dari 5 (lima)
instansi pemerintah provinsi yaitu membidangi perencanaan daerah,
membidangi sumber daya air, membidangi pertanian, membidangi
lingkungan hidup, dan membidangi kehutanan.
d) Wakil instansi pemerintah provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat
(3) diusulkan oleh gubernur dari anggota dewan sumber daya air
provinsi.
e) Dalam hal dewan sumber daya air provinsi belum terbentuk, instansi
pemerintah provinsi dapat diwakili dari unsur anggota PTPA dengan
jumlah paling banyak 5 (lima) orang yang berasal dari 5 (lima) instansi
pemerintah provinsi yang terkait dengan pengelolaan sumber daya air.
f) Dalam hal dewan sumber daya air provinsi dan PTPA belum terbentuk,
keanggotaan TKPSDA WS yang berasal dari instansi pemerintah
provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
g) Keanggotaan TKPSDA WS yang berasal dari wakil instansi pemerintah
kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) jumlahnya diatur
oleh sekretariat TKPSDA WS dengan tetap mengutamakan
pertimbangan jumlah anggota dewan sumber daya air yang efektif dan
efisien.
Keanggotaan Non Pemerintah
a) Keanggotaan TKPSDA WS yang berasal dari non pemerintah terdiri
atas unsur-unsur:
1) Organisasi/asosiasi masyarakat adat;
2) Organisasi/asosiasi pengguna air untuk pertanian;
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
16 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
3) Organisasi/asosiasi pengusaha air minum;
4) Organisasi/asosiasi industri pengguna air;
5) Organisasi/asosiasi pengguna air untuk perikanan;
6) Organisasi/asosiasi konservasi sumber daya air;
7) Organisasi/asosiasi pengguna sumber daya air untuk energi listrik;
8) Organisasi/asosiasi pengguna sumber daya air untuk transportasi;
9) Organisasi/asosiasi pengguna sumber daya air untuk
pariwisata/olahraga;
10) Organisasi/asosiasi pengguna sumber daya air untuk
pertambangan;
11) Organisasi/asosiasi pengusaha bidang kehutanan; dan
12) Organisasi/asosiasi pengendali daya rusak air.
b) Anggota TKPSDA WS dari unsur nonpemerintah diangkat dan
diberhentikan oleh gubernur, Bupati/Walikota sesuai dengan
kewenangan WS atas usulan kelompok organisasi/asosiasi yang
diwakilinya.
c) Pengusulan anggota TKPSDA WS dari unsur nonpemerintah
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan melalui tata
cara pemilihan secara demokratis oleh Tim yang dibentuk oleh
Pengelola Sungai.
d) Pemilihan anggota TKPSDA WS dari unsur nonpemerintah
diselenggarakan paling lama 6 (enam) bulan sebelum berakhirnya
masa kerja anggota TKPSDA WS dari unsur nonpemerintah.
e) Penyelenggaraan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
difasilitasi oleh pengelola sungai.
f) Keanggotaan TKPSDA WS dari unsur non pemerintah berlaku selama
5 (lima) tahun.
g) Dalam masa keanggotaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dilakukan penggantian antarwaktu anggota TKPSDA apabila yang
bersangkutan:
1) Mengundurkan diri;
2) Meninggal dunia;
3) Tidak melaksanakan tugasnya karena berhalangan tetap paling
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 17
sedikit selama 1 (satu) tahun;
4) Dinyatakan bersalah melakukan tindak pidana berdasarkan
putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum yang
tetap; atau
5) Ditarik kembali oleh unsur yang diwakilinya.
Tata Kerja
a) TKPSDA WS bersidang paling sedikit 4 (empat) kali dalam 1 (satu)
tahun.
b) Sidang TKPSDA WS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipimpin
oleh Ketua TKPSDA WS dan dihadiri para anggota.
c) Dalam hal ketua TKPSDA WS berhalangan, sidang TKPSDA WS
dipimpin oleh ketua harian TKPSDA WS.
d) Dalam melaksanakan persidangan, TKPSDA WS dengan fasilitasi
sekretariat dapat mengundang narasumber dari instansi pemerintah,
perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat, atau tokoh
masyarakat terkait.
e) Tata tertib persidangan dan tata cara pengambilan keputusan TKPSDA
WS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut oleh ketua
TKPSDA WS.
Wewenang dan tugas TKPSDA WS
a) Ketua TKPSDA WS berwenang:
1) menetapkan rencana kerja TKPSDA WS;
2) menetapkan tata tertib persidangan dan tata cara pengambilan
keputusan TKPSDA WS;
3) memimpin rapat TKPSDA WS sesuai dengan ketentuan tata tertib
persidangan dan tata cara pengambilan keputusan; dan
4) menetapkan keputusan berdasarkan hasil persidangan TKPSDA
WS.
b) Ketua harian TKPSDA WS lintas provinsi bertugas:
1) melaksanakan koordinasi dan konsultasi antarsektor, antar wilayah
dan antarpemilik kepentingan dalam pengelolaan sumber daya air
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
18 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
pada WS;
2) melaksanakan tugas Ketua TKPSDA WS dalam hal Ketua TKPSDA
WS berhalangan;
3) mengoordinasikan pembahasan rancangan pola, rancangan
rencana, rancangan program dan rencana kegiatan pengelolaan
sumber daya air serta usulan rencana alokasi air tahunan WS;
4) mengawasi pelaksanaan tugas sekretariat TKPSDA WS;
5) Menyampaikan usulan dan pertimbangan permasalahanTKPSDA
WSkepada Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota tentang hasil
pelaksanaan tugas dan fungsi TKPSDA WS.
Sekretariat TKPSDA WS
a) Untuk membantu tugas TKPSDA WS, dibentuk sekretariat.
b) Sekretariat TKPSDA WS sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
bertugas:
1) mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi TKPSDA WS
2) memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/ pakar/ narasumber yang
diperlukan oleh TKPSDA WS
3) menyelenggarakan administrasi kesekretariatan;
4) menyelenggarakan administrasi keuangan; dan
5) memfasilitasi penyelenggaraan pemilihan anggota TKPSDA WS
lintas provinsi dari unsur nonpemerintah.
c) Susunan organisasi dan tata kerja sekretariat TKPSDA ditetapkan oleh
ketua harian TKPSDA WS lintas provinsi.
d) Sekretariat TKPSDA WS dipimpin oleh kepala sekretariat TKPSDA WS
yang berasal dari pengelola sungai yang bersangkutan
e) Kepala sekretariat TKPSDA WS dijabat oleh salah satu kepala bidang
atau salah satu kepala seksi pada unit pelaksana teknis pengelola
sungai pada wilayah sungai yang bersangkutan
2.7.2 Tugas dan Fungsi
TKPSDA WS mempunyai tugas membantu Menteri, Gubernur,
Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya dalam pengelolaan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 19
sumber daya air dengan membahas dan, memberikan usulan, masukan
sertarekomendasi tentang masalah pelaksanaan pengelolaan sumber
daya air di wilayah sungai sebagai berikut :
a) Membahas Rancangan Pola dab Rencana Pengelolaan Sumber Daya
Air
b) Membahas rancangan program dan rancangan kegiatan pengelolaan
sumber daya air
c) Membahas Usulan Alokasi Air
d) Membahas rencana pengelolaan sistem hidrologi, hidroklimatologi dan
hidrogeologi
e) Membahas rancangan pendayaguaan sumber daya manusia,
keuangan, peralatan dan kelembagaan
f) Memberikan pertimbangan kepada Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota
tentang permasalahan dalam pelaksanaan pengelolaan sumber daya
air wilayah sungai sesuai dengan tingkat kewenangannya
Adapun fungsi dari TKPSDA WS adalah menyelenggarakan fungsi
koordinasi melalui :
a) Konsultasi dengan pihak terkait yang diperlukan guna keterpaduan
pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi serta
tercapainya kesepahaman antarsektor, antarwilayah dan antarpemilik
kepentingan;
b) Pengintegrasian dan penyelarasan kepentingan antarsektor,
antarwilayah serta antarpemilik kepentingan dalam pengelolaan
sumber daya air pada wilayah sungai sesuai kewenangannya dan
c) Kegiatan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program dan rencana
kegiatan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai sesuai
dengan kewenangannya.
Struktur organisasi TKPSDA WS secara umum dapat dilihat pada
lampiran.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
20 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
2.8 Koordinasi antar Penyelenggara Alokasi Air
Koordinasi antar penyelenggara alokasi air dilakukan pada setiap tahap
perencanaan. pelaksanaan, pengawasan, pengendalian serta monitoring dan
evaluasinya. Penanggung jawab alokasi air dalam satu WS adalah pengelola
wilayah sungai sesuai dengan tingkat kewenangannya. Namun dalam
pelaksanaannya pengelola wilayah sungai tidak dapat bekerja sendiri dan
memerlukan adanya koordinasidan konsensus dengan instansi lain maupun
intern pada lingkungan organisasi pengelola sungai itu sendiri dengan tujuan
untuk mendukung keberhasilan dalam penyelengaraannya. Dalam
mengimplementasikan hasil kordinasi dan konsesus antar instansi tersebut
perlu adanya KSO (kerjasama operasional).yang berisi tentang tugas dan
tangung jawab dari masing-masing pengelola seperti terlihat pada pada tabel
2.3 dibawah ini dan contoh KSO dapat dilihat pada lampiran.
Surat kesepakatan kerjasama operasional antara intansi pengelola AA dapat
dibedakan atas:
a) Untuk WS Strategi Nasional/Lintas Provinsi/Lintas Negara yang
merupakan WS kewenangan Pusat maka perlu dibuat KSO minimal antara
B/BWS dengan BPSDA/Dinas SDA Kabupaten. Misalnya: untuk
pengelolaan bendung dilakukan oleh B/BWS akan tetapi tenaga operator
dan pelaksana lapangan dilaksanakan oleh juru pintu bendung dan
pengamat pengairan/koordinator jaringan irigasi yang merupakan petugas
dari BPSDA atau Dinas PU/SDA Kabupaten.
b) Untuk WS Lintas Kabupaten yang merupakan WS kewenangan Provinsi
maka perlu dibuat KSO antara Dinas SDA Provinsi/BPSDA dengan Dinas
SDA Kabupten seperti terlihat pada lampiran
Tabel 2.3 merupakan contoh pembagian tanggung jawab pelaksana alokasi
air untuk wilayah sungai strategi nasional atau lintas provinsi maupun lintas
negara.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 21
Tabel 2.3 - Pembagian Tanggung Jawab Pelaksana Alokasi Air
No Institusi Bertanggungjawab dalam Catatan
1. B/BWS 1. Penyiapan seri data debit di Bendung/debit outflow dari waduk/danau
2. Pengelolaan pos hidrologi yang dikelola oleh B/BWS
3. O&P bendung dan atau bendungan
4. Pengumpulan dan penyusunan data hidrologi, termasuk pos hidrologi yang dikelola oleh instansi lain
Khusus untuk Bendung dan pos hidrologi yang dioperasikan oleh personil B/BBWS.
5. Penyiapan dan penetapan KSO dengan instansi terkait dan Tim Pengelola Alokasi Air
6. Sosialisasi tentang pengelolaan alokasi air
7. Koordinasi dengan Instansi terkait
8. Perhitungan Debit Andalan dan kebutuhan air
9. Simulasi model alokasi air baik untuk tahunan (RAAT) maupun real time (RAAR)
10.Penyampaian usulan dokumen RAAT dalam sidang TKPSDA
11.Penyusunan dokumen dan penyampaian ke pejabat yang berwenang untuk penetapan RAAT
12. Inventarisasi kondisi, O&P dan peningkatan prasarana alokasi air termasuk kalibrasi bangunan ukur
13.Penetapan dan penyampaian informasi pemberian air ke masing-masing pemanfaat SDA
14.Pelaksanaan Monitoring& Evaluasi pelaksanaan Alokasi Air termasuk kendala yang terjadi
15.Penyediaan dana operasional kegiatan Alokasi Air.
16.Identifikasi permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan pengelolaan alokasi air dan penyusunan rencana tindak lanjut
B/BWS sebagai Instansi Pengelola WS
2. Balai PSDA/ Dinas PU Kab/kota
1. Menyiapkan data debit Bendung dan mengirimkan kepada Operator Alokasi Air dengan tepat waktu.
2. Pengumpulan dan pengiriman data real time (data ketersediaan maupun kebutuhan air) dari seluruh DI
3. Peningkatan kompetensi para petugas lapangan agar dapat melakukan tugas sesuai dengan tanggung jawabnya.
4. Melaksanakan O&P jaringan irigasi
5. Inventarisasi pengambilan air ilegal (pompanisasi)
6. Pembinaan pada para P3A dan atau petani agar tidak melakukan pengambilan air secara ilegal.
Khusus Bendung/DI yang dikelola BPSDA/ Dinas PU Kab/Kota
3. Dinas Pertanian Kab.
1. Usulan rencana Pola Tata Tanam sebagai bahan
pertimbangan dalam penyusunan RAAT
2. Mengajukan usulan penetapan Rencana Tata Tanam yang
sesuai dengan RAAT yang telah disepakati oleh Bupati
3. Pengadaan pupuk dan obat2an
4. Pembinaan P3A
4. Dinas Perikanan
Kab.
1. Potensi dan luas eksisting perikanan darat dan besarnya
nilai satuan kebutuhan air untuk perikanan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
22 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
No Institusi Bertanggungjawab dalam Catatan
2. Inventarisasi lokasi dan debir pengambilan air untuk
perikanan
3. Pembinaan kepada para penguna air untuk perikanan agar
mengambil air dengan cara legal dan penggunaan air harus
sesuai dengan rekomendasi yang diijinkan atau mengikuti
hasil perhitungan.
5. Dinas Perindustrian
Kab.
1. Inventarisasi lokasi dan debit pengambilan air untuk industri
2. Pembinaan kepada Industri pengguna air agar mengambil
air dengan cara yang legal/berijin, dan penggunaan air
harus sesuai dengan rekomendasi yang diijinkan atau
mengikuti hasil perhitungan.
6. PDAM 1. Mengajukan ijin penggunaan air
2. Mengikuti serta mentaati hasil perhitungan alokasi
air/pemberian air yang telah ditetapkan
7. Industri
8. PLTM
9. PLTA
10. Pemanfaat air lainnya
11. BMKG 1. Peramalan musim (kemarau dan hujan)
2. Pengelolaan data klimatologi
12. TKPSDA Wilayah Sungai
1. Perumusan kesepakatan pengalokasian air tahunan (RAAT).
2. Pemecahan masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan Alokasi Air yang tidak dapat diselesaikan oleh Dinas terkait.
2.8.1 Pembagian Peran Para Pihak yang Berkepentingan
Para pihak yang berkepentingan (stakeholder) dalam penyelenggaraan
alokasi air seperti halnya pengelolaan Sumber Daya Air (SDA) dapat
dikelompokkan menjadi 3 (tiga), yaitu:
a. Pihak Pemerintah (Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota)
Selaku pemilik/penguasa dan pengaturan(regulator) sumber daya air
dan prasarana pengairan. Pemerintah memiliki fungsi pembinaan,
pengaturan dan kebijaksanaan pada tingkat pusat (makro) maupun
daerah (operasionil), serta melaksanakan pengawasan/penegakan
hukum yang berkaitan dengan kewenangan publik.
Pemerintah berhak memperoleh sebagian dari hasil laba bersih dan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 23
pajak atas pemanfaatan/ pengelolaan sumber daya air oleh institusi
pengelola SDA, dan berkewajiban memberi kontribusi untuk
membiayai kegiatan yang ditujukan bagi kesejahteraan dan
keselamatan umum.
b. Institusi Pengelola SDA.
Sebagai institusi pelaksana pengelola SDA dapat berupa Badan,
Perusahaan, atau bentuk unit pengelolaan SDA lain, selaku operator
yang memperoleh konsesi mengelola SDA dan prasarana pengairan
dan bertanggungjawab kepada Pemerintah.
Institusi Pengelola SDA seperti Perusahaan Umum Jasa Tirta I & II,
bertugas melaksanakan pengelolaan wilayah sungai dan
mengembangkan sistem pengelolaan tersebut, dan berhak memungut
iuran biaya operasi dan pemeliharaan dari para pemenfaat dan
penerima kontribusi dari Pemerintah (untuk pembiayaan yang ditujukan
bagi kesejahteraan dan keselamatan umum).
Institusi Pengelola SDA wajib memberikan pelayanan yang baik,
memberikan kontribusi kepada Pemerintah Daerah, berupa sebagian
deviden dan pajak atas pemanfaatan/pengelolaan SDA dan
mengupayakan peningkatan peran masyarakat dan swasta dalam
pengelolaan wilayah sungai serta mempertanggung-jawabkan
pelaksanaan tugas kepada Pemerintah dan Masyarakat.
c. Masyarakat dan Para pengguna/ pemanfaat air.
Masyarakat selaku pemanfaat (beneficiaries), berhak memperoleh
pelayanan yang baik dan berpartisipasi dalam pengambilan keputusan
(misalnya masyarakat petani pemakai air), namun diharapkan
dapat menggunakan air secara efisien dan ikut menjaga kelestarian
lingkungan. Para pemanfaat/ pengguna air wajib memberi kontribusi
biaya pengelolaan sumber air, dalam bentuk iuran eksploitasi da
pemeliharaan, serta memberi kontrol sosial yang positif dan
berpartisipasi dalam pelestarian sumber air dan pengelolaan wilayah
sungai.
Hubungan antara Pemerintah (owner) dengan Pengelola SDA
(operator) didasarkan atas peraturan perundang-undangan yang
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
24 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
berlaku atau didasarkan atas perjanjian/kesepakatan yang memuat
hak dan kewajiban masing-masing pihak.
HubunganantaraBadan Pengelola SDA sebagai operator dan
pengelola alokasi air (service provider) dengan pemanfaat (user),
didasarkan atas perjanjian yang memuat hak dan kewajiban masing-
masing pihak. Untuk petani pemakai air perjanjian dilakukan dengan
Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A), yang mewakili kelompoknya.
2.8.2 Peran Pemerintah dalam Pengaturan Badan Pengelola SDA
Pemerintah melalui BUMN membentuk Perusahaan Umum Pengelola
SDA, dan Pemerintah Daerah melalui BUMD membentuk Perusahaan
Daerah Pengelola Alokasi Air (air minum), sebagai pemilik (owner)
Perusahaan mempunyai fungsi antara lain sebagai berikut:
a) Menetapkan kebijakan tentang pengembangan dan pengelolaan
perusahaan.
b) Memberikan pengarahan untuk meningkatkan kinerja pengelolaan
perusahaan.
c) Menerima/ meminta pertanggungjawaban atas pengembangan dan
pengelolaan Perusahaan.
Sedangkan Pemerintah Daerah sebagai pemegang hak pengelolaan
sumber daya alam didaerah, melalui Dewan SDA Provinsi menetapkan
kebijakan pengelolaan SDA sesuai dengan kebijakan pembangunan
didaerah dengan mengacu pada Kebijakan Nasional sumber daya air ,
antara lain mencakup :
a) Menetapkan program jangka panjang (rencana induk) dan program
jangka menengah (lima tahun) pengeloaan SDA.
b) Menetapkan program kerja tahunan pengembangan pengelolaanSDA,
program kerja operasi dan pemeliharaan tidak rutin (pemeliharaan
korerktif/ berat).
c) Melakukan pengawasan pelaksanaan program kerja.
d) Menetapkan tarif kontribusi, biaya pengelolaan SDA dari pemanfaat.
e) Menetapkan sumber pembiayaan untuk pengembangan SDA.
f) Melaksanakan kewenangan publik, yaitu pemberian perizinan dan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 25
penegakan hukum dalam pengelolaan SDA.
2.8.3 Peraturan Daerah Berkaitan dengan Kelembagaan & Koordinasi
Penyelenggaraan Alokasi Air
Penyelenggaraan alokasi air memerlukan Peraturan Daerah untuk
mendukung terlaksananya pengelolaan alokasi air yang efektif dan efisien
dengan memperhatikan pemanfaat air dibagian hulu, tengah, dan hilir
secara adil dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan, dan
menghasilkan manfaat yang sebesar-besarnya bagi pengguna air. Dalam
Peraturan Daerah Provinsi/Kabupaten tentang Pengelolaan Sumber Daya
Air, telah diberlakukan diberbagai daerah, sebagai gambaran atau contoh
peraturan daerah tersebut antara lain:seperti diuraikan pada sub bab
berikut.
2.8.4 Peraturan Daerah Provinsi tentang Alokasi Air
Peraturan Daerah Provinsi tentang alokasi air Irigasi berisi antara lain:
a) Tujuan dan Fungsi Pengelolaan Irigasi untuk mewujudkan
kemanfaatan air yang menyeluruh, terpadu dan berwawasan
lingkungan, untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
khususnya petani. Berfungsi untuk mempertahankan dan
meningkatkan produktivitas lahan untuk mencapai hasil pertanian yang
optimal tanpa mengabaikan kepentingan lainnya.
b) Prinsip pengelolaan irigasi, diselenggarakan dengan mengutamakan
kepentingan masyarakat petani melalui penempatan P3A sebagai
pengambil keputusan dan pelaku utama dalam pengelolaan irigasi
yang menjadi tanggung jawabnya.
c) Penyelenggaraan pengelolaan irigasi dilakukan dengan melibatkan
semua pihak yang berkepentingan, agar dapat dicapai pemenfaatan
jaringan irigasi yang optimal.
d) Lembaga pengelola irigasi meliputi Instansi Pemerintah Daerah
Provinsi,Pemerintah Kabupaten/ Kota, P3A atau pihak lain yang
kegiatannya berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya air/irigasi.
e) Forum Koordinasi Pengelolaan SDA Daerah, dibentuk berdasarkan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
26 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
ketentuan yang berlaku, beranggotakan antara lain Komisi Irigasi,
Forum koordinasi pengelolaan SDA dapat berbentuk Forum Koordinasi
tingkat satuan wilayah sungai dan atau tingkat provinsi sesuai
kebutuhan.
f) Gubernur memberikan Hak Guna Air Irigasi pada daerah irigasi lintas
Kabupaten/ Kota kepada P3A, Badan Hukum, Badan Sosial,
perorangan dan pemakai air irgasi untuk kepentingan lainnya.
g) Hak Guna Air Irigasi diberikan terutama untuk kepentingan pertanian
lahan basah dengan tetap memperhatikan kepentingan lainnya,
berdasarkan ketersediaan dan kebutuhan air pada daerah pelayanan
tertentu, diberikan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dikeluarkan oleh
Gubernur, namun pada pelaksanaannya setiap tahun ditetapkan HGA
yang ditetapkan melalui Ketetapan Komisi Irigasi di masing-masing
Kabupaten/ Kota.
h) Hak Guna Air untuk keperluan lainnya ditetapkan melalui Izin
Penggunaan dan Pemanfaatan Air Permukaan dimana sumber airnya
adalah air irigasi, maka sesuai ketentuan izin berlaku untuk kurun
waktu 2 (dua) tahun.
i) Penyediaan air didasarkan atas perhitungan debit andalan dengan
kemungkinan terpenuhi sebesar 80% (delapan puluh perseratus) hal
ini menunjukkan bahwa adanya kemungkinan terjadi jaminan air tidak
dapat dipenuhi 1 (satu) dalam 5 (lima) kemungkinan. Oleh karena itu
pada keadaan tersebut (ketersediaan air terbatas) Pemerintah Daerah
dan Pemerintah Kabupaten/Kota dapat menetapkan penyesuaian
alokasi air bagi para pemegang hak guna air sesuai asas keadilan dan
keseimbangan, setelah mendapat persetujuan P3A dan semua pihak
terkait.
j) Pembagian air untuk irigasi dan untuk keperluan air baku lainnya,
adalah penyaluran air dalam jaringan utama dan sekunder. Pembagian
airirigasi adalah penyaluran alokasi air dari jaringan utama dan
sekunder ke petak tersier dan petak kuarter.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 27
2.8.5 Peraturan Daerah Kabupaten tentang Alokasi Air
Peraturan Daerah Kabupaten, tentang alokasi air Irigasi berisi antara lain:
a) Pertimbangan Peraturan ini adalah bahwa irigasi merupakan salah
satu komponen penting pedukung pembangunan pertanian dalam
rangka melestarikan ketahanan pangan dan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat khususnya petani, oleh karena itu perlu
menetapkan kebijakan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi
dan hak guna air untuk irigasi.
b) Kelembagaan Pengelolaan Irigasi di Kabupaten
1) Untuk mewujudkan tertib pengelolaan jaringan irigasi yang telah
dibangun dibentuk kelembagaan pengelolaan irigasi, meliputi
unsur instansi/pemerintah daerah yang membidangi irigasi, P3A,
dan Komisi Irigasi.
2) Petani pemakai air wajib membentuk P3A secara demokratis pada
setiap daerah layananpetak tersier atau desa.
3) P3A beranggotakan petani tanaman pangan dan/atau petani
holtikultura dan/atau petani ikan dan/atau petani ternak dan/atau
petani kebun. Beberapa unit P3A sebagaimana dimaksud di atas
dalam satu daerah irigasi blok sekunder dapat membentuk GP3A.
Beberapa GP3A sebagaimana dimaksud di atas dalam satu
sumber air irigasi/daerah irigasi blok primer dapat membentuk
IP3A.
4) Untuk mewujudkan keterpaduan pengelolaan sistem irigasi
dibentuk komisi irigasi. Dalam sistem irigasi yang multiguna, dapat
diselenggarakan forum koordinasi daerah irigasi.
5) Komisi Irigasi sebagaimana dimaksud pada no 4,dibentuk dan
ditetapkan oleh Bupati, dan berkedudukan di ibukota Kabupaten.
6) Keanggotaan komisi irigasi sebagaimana dimaksud terdiri dari
wakil pemerintah daerah dan wakil non pemerintah yang meliputi
wakil P3A dan/atau wakil kelompok pengguna jaringan irigasi lain
dengan prinsip keanggotaan proporsional dan keterwakilan,
ditetapkan dengan Peraturan Bupati.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
28 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
7) Tugas Komisi Irigasi adalah:
(a) Merumuskan kebijakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;
(b) Merumuskan pola dan rencana tata tanam pada daerah irigasi
di Daerah;
(c) Merumuskan rencana tahunan penyediaan air irigasi;
(d) Merumuskan rencana tahunan pembagian dan pemberian air
irigasi bagi pertanian dan keperluan lainnya;
(e) Merekomendasikan prioritas alokasi dan pengelolaan irigasi;
dan
(f) Memberikan pertimbangan mengenai izin alih fungsi lahan
beririgasi.
8) Susunan organisasi, tata kerja, dan keanggotaan Komisi Irigasi
diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati.
9) Wewenang dan tanggung jawab Pemerintah Daerah Kabupaten
meliputi:
(a) Menetapkan kebijakan pengembangan dan pengelolaan
sistem irigasi berdasarkan kebijakan pengembangan dan
pengelolaan sistem irigasi nasional dan provinsi dengan
memperhatikan kepentingan daerah sekitarnya;
(b) Melaksanakan pengembangan sistem irigasi primer dan
sekunder pada daerah irigasi dalam satu daerah;
(c) Melaksanakan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder
pada daerah irigasi dalam satu daerah yang luasnya kurang
dari 1.000 (seribu) Ha;
(d) Melaksanakan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder
kewenangan Pemerintah atau Propinsi yang diberikan kepada
Daerah;
(e) Memberi izin penggunaan dan pengusahaan air tanah di
daerah untuk keperluan irigasi;
(f) Menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertiban pelaksanaan
pengembangan sistem irigasi primer dan sekunder pada
daerah irigasi yang utuh dalam satudaerah;
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 29
(g) Menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertibanpelaksanaan
pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah
irigasi dalam satu daerah yang luasnya kurang dari 1.000
(seribu) Ha;
(h) Memfasilitasi penyelesaian sengketa antar daerah irigasi yang
berada dalam satu daerah yang berkaitan dengan
pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi;
(i) Memberikan bantuan kepada P3A dan/atau GP3A dan/atau
IP3A dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi
yang menjadi tanggung jawab P3A dan/atau GP3A dan/atau
IP3A atas permintaannya berdasarkan prinsip kemandirian;
(j) Melaksanakan pemberdayaan P3A dan/atau GP3A dan/atau
IP3A;
(k) Memberikan izin pembangunan, pemanfaatan, pengubahan,
dan/atau pembongkaran bangunan dan/atausaluran irigasi
pada jaringan irigasi primer dans ekunder dalam satu daerah.
10) Hak dan tanggung jawab P3A dan/atau GP3A dan/atau IP3A
dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi meliputi:
(a) Melaksanakan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi
tersier;
(b) Menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertiban pelaksanaan
pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi tersier yang
menjadi tanggung jawabnya; dan
(c) Memberikan persetujuan pembangunan, pemanfaatan,
pengubahan, dan/atau pembongkaran bangunan dan/atau
saluran irigasi pada jaringan irigasi tersier berdasarkan
pendekatan partisipatif.
11) Pemerintah Daerah Kabupaten dapat bekerja sama dengan
Pemerintah, P3A/GP3A/IP3A dan pihak lain dalam
pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi primer dan
sekunder atas dasar kesepakatan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
30 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
c) Koordinasi Pengelolaan sistem irigasi meliputi antara lain:
1) Koordinasi pengelolaan sistem irigasi dilakukan melalui
KomisiIrigasi dan/atau forum koordinasi daerah irigasi.
2) Dalam melaksanakan koordinasi pengelolaan sistem irigasi,
Komisi Irigasi dapat mengundang pihak lainyang berkepentingan
guna menghadiri sidang-sidang komisi untuk memperoleh
informasi yang diperlukan.
3) Hubungan kerja antar komisiirigasi dan hubungan kerja antara
komisi irigasi dan dewan sumber daya air bersifat konsultatif dan
koordinatif.
4) Koordinasi pengelolaan sistem irigasi pada daerah irigasi yang
sudah ditugaskan oleh Pemerintah kepada daerah dilaksanakan
melalui Komisi Irigasi.
5) Koordinasi pengelolaan sistem irigasi yang jaringannya berfungsi
multiguna pada satu daerah irigasi dapat dilaksanakan melalui
forum koordinasi daerah irigasi.
2.9 Latihan
1. Jelaskan Lembaga-Lembaga pendukung penyelenggaraan Alokasi Air
dan apa peran dan tanggung jawab masing masing ?
2. Apa yang dimaksud dengan Regulator, Operator, Pengguna (user)
dalam kelembagaan engelolaan sumber daya air. Coba jelaskan
khususnya dalam penyelenggaraan alokasi air !
3. Apa yang dimaksud denganh Koordinasi? Jelaskan tentang tugas dan
fungsil TKPSDA WS ?
4. Jelaskan koordinasi antar penyelenggara alokasi air dan pembagian
tanggung jawab pelaksana alokasi air ?
5. Uraikan apa saja Peraturan Daerah yang terkait dengan
penyelenggaran alokasi air ?
2.10 Rangkuman
Dalam penyelenggaraan suatu kegiatan yang melibatkan unsur unsur
manusia, metode pelaksanaan kegiatan yang kompleks, peralatan serta
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 31
pembiayaan maka perlu dibentuknya suatu kelembagaan yang mewadahi
kegiatan tersebut agar arah dan tujuan dari kegiatan yang hendak dicapai
dapat terlaksana dengan baik.
Demikan pula terhadap penyelenggaraan alokasi air ini, pengelola wilayah
sungai wajib untuk membentuknya. Organisasi yang dibentuk merupakan
bagian dari unit kerja yang ada pada Balai Wilayah Sungai, ataupun
BPSDA selaku Pengelola Wilayah Sungai sesuai dengan kewenangannya
Mengingat kegiatan penyelengaraan alokasi air melibatkan banyak pihak
baik dari unsur penyelenggara pemerintahan maupun masyarakat maka
perlu dipahaminya :
a. Lembaga lembaga yang ada, baik dari unsur Pemerntah dan Non
Pemerintah (lembaga kemasyarakatan)
b. Kelembagaan yang ada di bawah organisasi wilayah sungai sendiri
baik pada wilayah sungai lintas provinsi maupun strategis nasional.
c. Forum TKPSDA WS sebagai forum koordinasi antar pemangku
kepentingan dalam pengelolaan sumber daya air dan para pengguna
air
Untuk itu dalam penyelenggaraan alokasi air, institusi yang terlibat perlu
dibuat pembagian tanggung jawab masing masing.
Selain itu, pentingnya diketahui pentingnya peran Pemerintah dalam hal ini
Pemerintah Daerah pada pembentukan institusi seperti pengelola air
minum serta peraturan daerah yang menunjang alokasi air.
2.11 Evaluasi
1. Institusi/ organisasi pendukung penyelenggaraan Alokasi Air adalah....
a. Bappeda Provinsi/ Kabupaten/ Kota.
b. Dinas PU Provinsi/ Kabupaten/ Kota
c. Dinas Kehutanan dan Lingkungan Hidup Provinsi
d. Dinas Pertanian Provinsi/ Kabupaten/ Kota
e. Semua benar
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
32 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
2. Dibawah ini mana pernyataan yang tepat! Untuk membiayai
penyelenggaraan alokasi ini dapat berasal dari.....
a. APBN/APBD
b. Loan
c. Hasil iuran jasa Lingkungan
d. Swasta
e. Semua benar
3. Wadah koordinasi yang diperlukan untuk penyelenggaraan alokasi air
adalah :
a. Komirsi Irigasi
b. Forum DAS
c. TKPSDA WS
d. PTPA
e. GNKPA
4. Mana pernyataan yang tepat tentang tugas TKPSDA terkait dengan
penyelenggaraan alokasi air !
a. Membahas Pola Pengelolaan Sumber Daya Air
b. Menetapkan rencana alokasi air tahunan
c. Membahas isu isu strategis tentang pengelolaan alokasi air
d. Menyepakati dan merekomendasikan usulan alokasi air tahunan
e. Membuat evaluasi tentang penyelenggaraan alokasi air
5. Hak dan kewajiban pengguna air yang salah adalah
a. Berhak memperoleh pelayanan yang baik
b. Ikut berpartisipasi dalam pengambilan keputusan.
c. Berkewajiban menggunakan air secara efisien, dan ikut menjaga
kelesterian lingkungan
d. Tidak wajib memberikan kontribusi berupa iuran / biaya
pengelolaan SDA kepada Badan Pengelola
e. Memberikan kontrol sosial terhadap penyelenggaraan alokasi airl
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 33
BAB III
PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN & KOORDINASI
DALAM PERENCANAAN ALOKASI AIR
3.1 Kelembagaan & Koordinasi
Tujuan dari penyusunan RAAT adalah memberikan prediksi gambaran
besaran volume, lokasi dan waktu penyediaan air atas kebutuhan air multi
sektor sesuai prioritas berdasarkan prakiraan ketersediaan air (permukaan)
tiap periode bulanan di setiap bangunan pengambilan air di sumber air
(sungai, mata air) dlm DAS pada 1 tahun hidrologi yang akan datang.
Adapun manfaat dari perencanaan alokasi air tahunan ini adalah sebagai
rekomendasi kebijakan teknis/ arahan bagi pengelola wilayah sungai dan
pengelola dan penyedia air lain dalam suatu WS (pengelola irigasi pada
Dinas PU Prov/Kab/Kota, PDAM dan sebagainya) serta para pihak laIn
dalam :
a) Penyusunan peraturan/ keputusan Gubernur/ Bupati/ Walikota tentang
RTT Tahunan di DI yang dikelola masing-masing.
b) Penyusunan dokumen RAAR (rencana alokasi air rinci) untuk
menunjang pelaksanaan Real Time Operation penyediaan air domestik
irigasi, non domestik dan lainnya di lapangan.
c) Rekomendasi teknis SIPA, Pengembangan SDA dan review neraca air
Pola/ Rencana PSDA
Sebelum merencanakan kegiatan alokasi air, pengelola wilayah sungai
menyusun organisasi kerja dan tata cara pengaturan kegiatan,
Penanganan kegiatan alokasi air pada unit organisasi pengelola wilayah
sungai di semua kewenangan berada pada bidang Operasi dan
Pemeliharaan.
Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu menjelaskan tentang penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi dalam perencanaan alokasi air.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
34 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Untuk mempersiapkan penyusunan rencana alokasi air tahunan (RAAT),
Kepala Balai (BBWS/BWS) atau UPTD (Provinsi, Kabuapetn/Kota)
menerbitkan Surat Penugasan berisi pembetukan Tim dan penugasan pada
bagian OP untuk menyusun dokumen RAAT. Tim yang dimaksud
dinamakan Tim perencana alokasi air tahunan bersifat adhoc dengan
susunan Ketua Tim dari bidang OP (Kepala Bidang/Kasi) dan anggota
anggota yang terdiri dari unsur perencanaan dan pelaksanaan OP
Irigasi/Sungai, hidrologi atau unsur yang terkait.
Tugas dari Tim perencana alokasi air tahunan adalah :
a) Membantu Kepala Balai (BBWS/ BWS) atau UPTD (Provinsi,
Kabupaten/ Kota) dalam menyiapkan dokumen RAAT setiap tahun
b) Menyiapkan data yang diperlukan seperti hidrologi, klimatologi (data
debit, curah hujan, evaporasi ), pola tanam dan sebagainya,
c) Inventarisasi pengguna air dan bangunan penyedia air yang ada:
d) Menganalisa data untuk mendapatkan neraca air sesuai dengan
scenario yang direncanakan
e) Menyusun draft dokumen RAAT dan disampaikan kepada Sekretariat
TKPSDA untuk dibahas pada sidang TKPSDA
f) Membantu sekretariat TKPSDA dalam hal pembahasan dokumen
RAAT pada sidang TKPSDA
g) Menyusun final dokumen RAAT dan menyampaikan kepada Kepala
Balai (BBWS/ BWS) atau UPTD (Provinsi, Kabupaten/ Kota) untuk
diusulkan penetapannya kepada Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota
h) Mengadakan sosialisasi tentang alokasi air pada pera pengguna air
Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut diatas Tim melakukan koordinasi
baik pada internal organisasi maupun eksternal dengan instansi lain
sebagai berikut:
a) Koordinasi internal
Tim melakukan koordinasi dan kerjasama dengan unit lain untuk
mendapatkan input dan data terbaru misalnya mengenai inventarisasi
data pengamatan hidrologi (pengukuran debit dan curah hujan), data
bangunan penyedia air dan pengguna air, monitoring tahunan neraca
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 35
air WS serta permasalahan lain seperti catatan hasil monitoring dan
evaluasi pelaksanaan alokasi air tahun sebelumnya yang perlu
diperbaiki dalam perencanaan alokasi air yang akan datang. Dalam hal
ini dapat pula memanfaatkan peran serta masyarakat dalam hal
pengangkatan pengamat dan petugas sebagai pengumpul data dan
menjaga alat-alat pegukur data tersebut di lapangan.
b) Koordinasi eksternal
Adakalanya data yang diperoleh belum cukup dan perlu melakukan
koordinasi dan kerja sama dengan instansi lain dan para pengguna
untuk mendaptakan pernecanaan alokasi air yang lebih menyeluruh
sehingga dapat diterima oleh semua pihak. Pada prinsipnya dokumen
rencana alokasi air ini nantinya disepakati oleh para pengguna air.
Oleh karena itu perlu adanya kesamaan pandang tentang metodologi
dan antisipasi terhadap permasalahan permasalahan yang nantinya
timbul dilapangan dan hal tersebut perlu dipertimbangkan dalam
perencanaan alokasi air ini. Implementasi koordinasi dan kerjasama
dengan instansi yang terkalit adalah kerjasama operasional (KSO) yang
menghasilkan pembagian tanggung jawab seperti yang diuraikan pada
Sub Bab 2.7 diatas.
Contoh implementasi koordinasi dalam perencanaan alokasi air
dilakukan WS Lombok dengan membentuk IWAF (Intregated Water
Allocation Forum) yang di insiasi oleh BWS Nusa Tenggara I selaku
pengelola sungai dengan anggota anggotanya terdiri atas instansi
instansi teknis yang berkaitan dengan pengelolaan sumber daya air
antara alin Dinas PU Propinsi dan Kabupaten/Kota, Dinas Pertanian,
Dinas Kehutanan & Lingkungan Hidup, PDAM, BMKG. Tugas IWAF ini
adalah membahas aspek teknis tentang perencanaan alokasi air yang
akan disusun yaitu meliputi :
1) Pemutakhiran dan klarifikasi data terkini
2) Inventarisasi laporan musim tanam
3) Usulan rancangan RAAT antara lain adalah penentuan scenario
neraca air berdasarkan pola iklim/cuaca yang akan terjadi
4) Usulan KSO (Kerjasama operasional)
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
36 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
5) Peningkatan kinerja sistem alokasi air
6) Antisipasi terhadap permasalahan permasalahan dilapangan serta
kondisi kondsi lain yang mempengaruhi dalam pelaksanaan
alokasi air nantinya
Forum ini mengadakan pertemuan setiap 3-4 bulan sekali dan
keberadaannyai sangat membantu dan memperlancar proses
penyusunan dokumen RAAT, utamanya dalam sidang pada TKPSDA
dalam hal mendapatkan kesepakatan dan rekomendasi dari para
pengguna air. Seperti diketahui bahwa komposisi dan latar belakang
pengetahuan maupun pendidikan anggota TKPSDA sangat heterogen
sehingga untuk mendapatkan legimitasi dokumen RAAT dari para
pengguna perlu adanya strategi dalam pembahasannya
3.2 Pembahasan Usulan Rencana Alokasi Air Tahunan dalam Sidang
TKPSDA
Salah satu tugas dari TKPSDA seperti yang diuraikan pada Sub Bab 2.7
diatas adalah membahas usulan rencana alokasi air tahunan. Kegiatan ini
berlangsung setiap tahun maka apabila TKPSDA belum terbentuk maka
pengelola wilayah sungai sebagai penanggung jawab rencana alokasi air
tahunan tetap menyusun dokumen tersebut namun pengesahannya oleh
pejabat daerah di wilayah sungai yang berwenang (Gubernur, Bupati/
Walikota).
3.2.1 Langkah-Langkah Pembahasan
Langkah langkah pembahasan dokumen usulan RAAT untuk mendapatkan
rekomendasi dari anggota TKPSDA dan penetapannya oleh pejabat yang
berwenang adalah sebagai berikut:
a) Dokumen RAAT disusun oleh bidang OP dan kemudian disampaikan
kepada sekretariat TKPSDA untuk dibahas dalam persidangan
b) Untuk pembahasan tersebut dilakukan secara bertahap melalui
kelompok kerja, Komsi pendayagunaan sumber daya air dan baru
kemudian dibahas dalam Sidang Pleno untuk mendapatkan
kesepakatani dan rekomendasi oleh para anggota TKPSDA
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 37
c) Sekretariat menyampaikan dokumen RAAT yang telah direkomendasi
kepada Pengelola Wilayah Sungai (Kepala BBWS/ BWS/ BPSDA/
UPTD Kabupaten/ Kota ) untuk kemudian diusulkan penetapannya
kepada Menteri/ Gubernur/ Bupati/ Walikota sesuai dengan
kewenangannya dalam pengelolaan wilayah Sungai
d) Setelah proses penetapan RAAT oleh pejabat yang berwenang selesai
maka dokumen RAAT kemudian dikirim kembali kepada pengelola
sungai untuk dilaksanakan.
Waktu pembahasan RAAT dilakukan selama sidang pleno TKPSDA yang
dilakukan setiap 3 bulan sekali dan diharapkan RAAT sudah dapat
disepakati oleh para anggota TKPSDA sebelum para pengguna air
khususnya pengguna air iriigasi untuk memulai masa tanam di suatu WS.
3.2.2 Materi yang Akan Dibahas
Materi yang akan dibahas dalam sidang TKPSDA terkait dengan dokumen
Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) meliputi sebagai berikut :
a) Metodologi yang dipakai dalam perhitungan neraca air (ketersediaan
dan kebutuhan air) dan scenario iklim/ cuaca yang diprediksikan terjadi
pada saat pelaksanaannya nanti
b) Usulan rencana alokasi air yang diusulkan untuk ditetapkan dan
merupakan hasil yang optimum dari beberapa skenario simulasi neraca
air/besarnya air yang dapat didistribusikan ke masing-masing pengguna
air termasuk scenario/alternatif bila terjadi kondisi yang ekstrim.
c) Indentifikasi permasalahan yang akan terjadi dalam pelaksanaan
alokasi air serta pembagian tugas dan tanggung jawab dalam
penyelenggaraan kegiatan alokasi air.
d) Penetapan jadwal dan luas tanam serta pola tata tanam
e) Pembahasan bilamana terjadi neraca air defisit dan perlu dilakukan
koordinasi dengan seluruh pihak yang terkait dan kesepakatan antara
lain meliputi:
1) Penetapan rule/skala prioritas
2) Penetapan besarnya aliran untuk pemeliharaan sungai agar tetap
dapat mendukung kelestarian lingkungan dan hayati.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
38 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
3) Penetapan nilai efisiensi/ faktor kehilangan air untuk jaringan irigasi
dengan mempertimbangkan aspek kondisi sarana dan prasarana
serta sumber daya manusia.
4) Penetapan nilai satuan kebutuhan air untuk masing-masing
pengguna termasuk untuk keperluan khusus.
f) Penetapan saat penghentian aliran untuk pemeliharaan jaringan irigasi
dan yang terkait dengan pengambilan non irigasi di saluran irigasi
g) Hal lainnya yang dianggap perlu untuk dikoordinasikan dan
disepakati.dalam rapat TKPSDA WS.
3.2.3 Proses Pembahasan dan Rekomendasi
Pada hakekatnya tujuan dari pembahasan usulan rencana alokasi air
tahunan ini adalah untuk mendapatkan kesepakatan tentang
pengalokasian air dalam satu tahun pada suatu DAS untuk berbagai
keperluan yang direncanakan Agar masing masing pengguna air
memperoleh alokasi air sesuai dengan kebutuhannya maka perlu disusun
usulan neraca air yang realistis sesuai dengan kondisi cuaca pada
saat pelaksanaannya nanti. Pembahasan ini dilakukan dengan
mengutamakan musyawarah dan mufakat, berkeadilan sesuai dengan
peraturan perundang undangan yang berlaku Mekanisme pembahasan
usulan rencana alokasi air tahunan (RAAT) sampai dengan kesepakatan
dan pemberian rekomendasi dalam sidang TKPSDA adalah sebagai
berikut:
a) Persiapan
Setelah sekretariat TKPSDA menerima draft dokumen RAAT dari unit
bidang yang menyusun (bidang OP) maka disusun rencana
pembahasan sesuai dengan program kerja kegiatan sidang TKPSDA
yang telah dibuat sebelumnya. Persiapan tersebut meliputi:
1) Penggandaan dokumen RAAT dan resumenya secukupnya untuk
dibahas pada tingkat awal oleh Kelompok kerja yang dibentuk.
2) Pendampingan narasumber/ tenaga ahli / konsultan bilamana
diperlukan untuk penjelasan dan pendampingan kepada anggota
TKPSDA selama pembahasan RAAT.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 39
3) Penyiapan tempat, tanggal, undangan, akomodasi dan sebagainya
yang diperlukan terkait dengan pembahasan RAAT ini.
4) Pembentukan Pokja (Kelompok kerja) seuai dengan kebutuhan dan
peraturan serta tata tertib yang berlaku .
5) Pengalokasian dana yang mencukupi guna pelaksanaan kegiatan
ini dan sebagainya.
b) Pembahasan ditingkat Kelompok Kerja (Pokja)
Pembahasan pada tingkat kelompok kerja bertujuan untuk
mendapatkan pemahaman yang sama terutama terhadap aspek teknis
RAAT.
Tata cara pembahasan
1) Persyaratan anggota
Sesuai dengan usulan Sekretariat kepada Ketua TKPSDA maka
dibentuk Kelompok kerja (pokja) terdiri dari personil yang
mempunyai latar belakang atau pengalaman dibidang sumber daya
air.yang diambil dari anggota TKPSDA dari unsur Pemerintah dan
Non Pemerintah terutama dari Komisi Pendayagunaan Sumber
Daya Air.
2) Langkah langkah pembahasan
(a) Kunjungan lapangan
Untuk memahami substansi yang akan dibahas bila diperlukan
para anggota pokja dapat melakukan kunjungan lapangan
dengan meninjau kondisi bangunan ukur, intake serta
keberadaan pengamat, juru serta pengguna air yang ada
dalam DAS yang digunakan dalam perhitungan neraca air
(b) Pembahasan subtansi teknis
Target dari pembahasan teknis ini adalah menyepakati
tentang hal hal sebagai berikut :
(1) Menyepakati metode yang akan digunakan dalam analisis
perhitungan,
(2) Memeriksa pemanfaat air yang ada dalam suatu DAS
(3) Membahas scenario neraca air yang akan ditetapkan
pada waktu RAAT ini kelak dilaksanakan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
40 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
(4) Hal hal lain berupa masukan dan catatan terhadap
dokumen RAAT serta antisipasi bila terjadi deviasi bila
dilaksanakan kelak.
Untuk itu diperlukan pengantar dari penyusun RAAT ini dalam
menjelaskannya. Yang menjadi acuan dalam pembahasan,
saat ini adalah Surat Edaran Direktur Jenderal Sumber Daya
Air Nomor 04 Tahun 2012 tentang Neraca Air dan
Penyelengaaran Alokasi Air. Dalam hal metode yang akan
dipakai tergantung pada data hidrologi yang ada tidak ada
keharusan memakai formula tertentu namun seyogya nya
dipakai metode yang mudah dipahami dan tentunya disepakati
oleh anggota pokja. Sedangkan untuk skenario neraca air
tergantung pada prediksi iklim/ cuaca pada tahun hidrologi
yang direncanakan dan dapat mengambil data yang
dikeluarkan oleh BMKG. Penjelasan teknis mengenai hal ini
selengkapnya diuraikan pada Modul Perencanaan Alokasi Air.
Setelah pembahasan selesai Sekretariat TKPSDA membuat
notulen berisi semua catatan dan hasil diskusi dan dilaporkan
kepada Ketua/Ketua Harian TKPSDA tembusan Ketua Komsi
Pendayagunaan Sumber Daya Air untuk diagendakan
selanjutnya dalam rapat Komisi.
c) Pembahasan di Tingkat Komisi
Komisi yang dimaksud adalah Komisi Pendayagunaan Sumber Daya
Air yang membidangi tentang alokasi air. Pembahasan pada tingkat
Komisi ini menindak lanjuti hasil dari pembahasan kelompok kerja
dengan bertujuan untuk mendapatkan penajaman aspek teknis RAAT
dan melibatkan utamanya seluruh anggota Komisi yang bersangkutan
dan perwakilan dari anggota Komisi lain (Konservasi Air dan
Pengendalian Daya Rusak Air).
Tata cara pembahasan
1) Persyaratan anggota
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 41
Seluruh anggota Komisi yang tercantum dalam SK Ketua
TKPSDA pada periode yang berjalan dan perwakilan dari anggota
Komisi lain yang ada dengan jumlah terbatas dengan maksud
untuk mendapatkan masukan tentang aspek aspek lain dalam
pengelolaan sumber daya air yang akan berdampak pada
penyelenggaraan alokasi air misalnya tentang pemeliharaan
ekosistim sungai, dampak banjir dan sebagainya
2) Langkah langkah pembahasan
Target pembahasan RAAT di tingkat komisi pada hakekatnya hal
hal yang sudah menjadi kesepakatan pada pembahasan terdahulu
dan diperdalam serta dirumuskan.dan selanjutnya dokumen
RAAT siap untuk dibawa ke sidang pleno
Adapun materi yang dibahas adalah hal hal sebagai berikut :
(a) Tindak lanjut pembahasan subtansi subtansi yang belum
disepakati pada tingat pembahasan sebelumnya
(b) Merumuskan skenario neraca air yang akan ditetapkan pada
waktu RAAT ini kelak dilaksanakan
(c) Melakukan dengar pendapat dengan instansi dan stake
holders terkait yang bertujuan untuk menambah informasi,
masukan yang perlu diperbaiki dan dipertimbangkan terhadap
rencana usulan alokasi air tahunan yang disusun
(d) Hal hal yang berkenaan dengan antisipasi bila dalam
pelaksanaan nya kelak terjadi perubahan yang tidak sesuai
dengan perencanaan misal adanya deviasi dalam
penglaokasian air yang telah ditetapkan, penambahan
pengguna air baru dan sebagainya
Setelah pembahasan selesai semua catatan, hasil diskusi
termasuk hasil pembahasan di tingkat Pokja dibuat dalam suatu
laporan oleh Sekretariat TKPSDA dan disampaikan kepada
Ketua/Ketua Harian TKPSDA tembusan Ketua Komsi
Pendayagunaan Sumber Daya Air untuk menjadi agenda dalam
rapat Komisi.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
42 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
d) Pembahasan pada Sidang Pleno
Sesuai dengan Tatakerja yang diuraikan pada sub bab 2.5.1, TKPSDA
bersidang setiap 3 bulan sekali atau dalam 1 tahun sedikitnya 4 kali.
Oleh sebab itu Sekretariat TKPSDA dalam membuat program kerja
tahunan terkait dengan usulan alokasi air ini perlu mempertimbangkan
waktu pembahasan sebelumnya ditingkat pokja maupun Komisi.
Tujuan dari pembahasan usulan alokasi air tahunan pasa sidang pleno
ini adalah untuk mendapatkan kesepakatan tentang scenario neraca air
yang akan digunakan dalam pelaksanaan nantinya dan rekomendasi
dari para anggota TKPSDA dan selanjutnya untuk ditetapkan oelh
Pejabat yang berwenang. Sebagai pedoman bahwa dokumen RAAT ini
seyogyanya sudah ditetapkan sebelum musim tanam dalam suatu
DAS/WS dimulai sehingga usulan alokasi air untuk dibahas paling
lambat dalam sidang pleno ke III (bulan September-Oktober).
Tata cara Pembahasan
1) Persyaratan anggota
Anggota yang hadir dalam sidang pleno dan tata cara persidangan
diatur dalam tata tertib yang telah disusun dan disepakati
bersama. Antara lain, misalnya anggota yang hadir harus
memenuhi qourum, anggota yang berhalangan hadir tidak boleh
diwakilkan dan sebagainya.
2) Langkah langkah pembahasan
a) Sidang dibuka dan dipimpin oleh Ketua/Ketua Harian TKPSDA
apabila keduanya berhalangan maka dilaksanakan sesuai tata
tertib yang berlaku.
b) Setelah sidang dibuka sekretariat membacakan laporan
tentang agenda sidang pleno, tata tertib persidangan, status
kehadiran anggota dan seterusnya.
c) Sebelum agenda pembahasan substansi pokok dimulai maka
sesuai agenda sidang,, dimungkinkan untuk menghadirkan
nara sumber tertentu mempresentasikan tentang hal hal
mengenai pengelolaan sumber daya air pada umumnya atau
khususnya tentang hal hal yang berkaitan dengan alokasi air.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 43
d) Presentasi materi pokok usulan alokasi air tahunan kemudian
disampaikan oleh pemrakarsa yaitu BBWS/ BWS atapun
UTPTD sesuai dengan kewenangan wilayah sungainya.
e) Pembahasan dilanjutkan dengan diskusi antar anggota
dengan mengutamakan azas musyawarah mufakat namun
apabila terjadi perdebatan yang berujung tidak tercapainya
kesepakatan maka hal hal yang perlu dilakukan adalah:
(1) Sidang diskors kemudian dilanjutkan dengan loby-loby
ataupun sidang tertutup yang melibatkan anggota pokja
dan komisi terkait guna penjelasan lebih lanjut tentang
substansi yang diajukan oleh pemrakarsa.
(2) Sidang dibuka kembali, oleh Ketua sidang memimpin
kembali pembahasan RAAT sampai mencapai
kesepakatan namun bila terjadi jalan buntu (dead lock)
maka Ketua sidang dapat menunda pembahasannya pada
sidang pleno berikut dan pemrakarsa memperbaiki usulan
RAAT sesuai dengan catatan dan masukan para anggota
TKPSDA. Cara lain yang dapat digunakan oleh Ketua
Sidang adalah menggunakan cara voting untuk
mendapatkan suara terbanyak dalam mengambil
keputusan.
(3) Kesepakatan yang dicapai kemudian dituangkan dalam
berita acara sidang yang menyatakan sepakat atas
scenario neraca air yang terpilih, ditandatangani oleh
semua anggota. Berita acara ini sebagai lampiran
rekomendasi TKPSDA tentang Rencana Alokasi Air
Tahunan (RAAT) Wilayah Sungai
Contoh surat rekomendasi TKPSDA WS tentang Rencana
Alokasi Air Tahunan (RAAT) terlampir .
f) Sekretariat menyampaikan hasil rekomendasi tersebut kepada
Kepala BBWS/ BWS atau Kepala UPTD Provinsi/ Kabupaten/
Kota.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
44 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
3.2.4 Penetapan Usulan
Setelah RAAT disepakati dan direkomendasi oleh TKPSDA maka kemudian
Sekretariat menyampaikan dokumen kepada Kepala BBWS/ BWS/ UPTD
untuk kemudian disampaikan kepada pejabat yang berwenang (Menteri/
Gubernur/ Bupati/ Walikota) untuk ditetapkan.
Mekanisme pembahasan RAAT di forum TKPSDA WS sampai usulan
penetapan oleh Pejabat yang berwenang merupakan siklus rutin setiap
tahun terutama bila pemanfatan dan penyediaan air pada suatu sungai
berkembang setiap tahunnya Dokumen RAAT setelah ditetapkan adalah
sebagai pedoman bagi pengelola sungai untuk melaksankannya. Para
anggota TKPSDA WS yang merupakan perwakilan dari masayarakat
pengguna air ikut berperan mengawasi (Wasmas) dalam pelaksanaannya
nanti sehingga diharapkan mendapatkan hasil yang optimal Adapun bila
terdapat deviasi dalam pelaksanaan dilapangan dapat dijadikan evaluasi
untuk kemudian menjadi masukan untuk pembahasan RAAT tahun
berikutnya. Sebagaimana disinggung dalam Sub Bab 3.3.3 diatas dalam
proses pembahasan RAAT dalam sidang TKPSDA WS maka batas waktu
untuk penetapannya minimal 2 bulan sebelum periode dimulainya
Pelaksanaan Alokasi air. Schedule batas waktu penetapannya seperti
gambar 3.1 berikut ini.
Gambar 3.1. Penetapan batas waktu minimal untuk penetapan RAAT
3.3 Contoh Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)
WS Lombok (luas 4.738 km2 ; 3,23 juta jiwa ; 4 kabupaten dan 1 kota
sebagai ibukota Provinsi NTB) merupakan WS strategis nasional. Sebagian
besar sungai di WS Lombok bersumber dari kawasan Segara Anak (G.
Rinjani).
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 45
Pengguna air terbesar di WS Lombok adalah untuk irigasi (1.769 juta m3
atau sekitar 97% dari total kebutuhan air). NTB menjadi swasembada beras
(1984) dan sebagai salah satu lumbung padi nasional (1986). Saat ini,
produksi di NTB ditargetkan 2,20 juta ton, disertai palawija (jagung dan
kedelai). Adanya pengembangan irigasi, menyebabkan alokasi air menjadi
rumit, saling ketergantungan, dan sangat rawan konflik multi dimensi (antar
pengguna, antar pengelola, antar wilayah dan antar waktu). Sejumlah 197
DAS di WS Lombok, terdapat 52 DAS dengan SDA sudah
termanfaatkan/DAS utilitas. Pada kondisi normal (50%) terdapat
ketersediaan air efektif sampai BU terhilir dengan debit 0,358 lt/det sampai
3,437 lt/det atau sejumlah 1.987 juta m3. Tabel 3.1 di bawah merupakan
data prasarana sumber daya air yang ada di wilayah sungai Lombok,
sedangkan Gambar 3.2 merupakan diagram alokasi air global pada wilayah
sungai Lombok.
Tabel 3.1. Data Prasarana SDA di WS Lombok
Jenis Prasarana SDA Satuan WS Lombok Total NTB
Bendung Bh 415 527
Bendungan Bh 3 10
Embung (skala bendungan) Bh 155 (13) 219 (40)
Embung rakyat & desa Bh 2.028 2.028
Saluran suplesi/interkoneksi (HLD) Km 30 30
Pos Hidroklimatologi (BISDA dan BWS NT 1)
Bh 54 (41 ; 13)
76 (60 ; 16)
PLTA/PLTMH Legal + Ilegal
Unit 27 (5 ; 22)
36 (5 ; 31)
Luas sawah dan jumlah DI Pem/Pemda
Ha 112.834 ; 350 DI 210.735 ; 462 DI
Irigasi PU < 1000 ha (kab/kota) Ha 58.043 ; 295 DI 97.528 ; 384 DI
Irigasi PU 1000 – 3000 ha (prov) Ha 43.844 ; 49 DI 77.904 ; 69 DI
Irigasi PU > 3000 ha (pusat) Ha 10.947 ; 6 DI 27.677 ; 9 DI
Luas sawah irigasi desa Ha 7.350 71.150
Luas sawah fungsional pem/pemda (DI) di dalam kawasan interkoneksi HLD
Ha 86.707 ; 365 DI 86.707 ; 365 DI
Luas tadah hujan Ha 14.781 35.193
Jaringan irigasi lahan kering Ha 2.061 3.904
Pompa air tanah (JIAT) Bh (ha) 235 (3.515) 479 (7.785)
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
46 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Gambar 3.2. Diagram Alokasi Air Global WS Lombok
Gambar 3.3 dan 3.4 di bawah adalah peta kebutuhan dan ketersediaan air
irigiasi di wilayah sungai lombok.
Gambar 3.3. Peta Kebutuhan Air Irigasi WS Lombok
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 47
Gambar 3.4. Peta Ketersediaan Air WS Lombok
Proses penyusunan RAAT yang dilakukan adalah seperti tabel berikut ini.
Tabel 3.2. Contoh Kegiatan Perencanaan Alokasi Air di WS Lombok
No. Kegiatan/Perlakuan Waktu Pelaku Utama
1. Pengumpulan data hidrologi dan BISDA dan BMKG
Maks. s.d Jul I BWS NT I
2. Pengumpulan data usulan kebutuhan air irigasi/RTTG dan sektor lain
Jul II BWS NT I
3. Perhitungan kebutuhan air irigasi dan sektor lain
Agt I BWS NT I
4. Perhitungan ketersediaan air Agt II BWS NT I
5. Perhitungan neraca air Sep I BWS NT I
6. Optimasi/penyusunan RAAT Sep II BWS NT I
7. Pembahasan tahap I usulan RAAT oleh IWAF
Okt I BWS NT I
8. Pembahasan tahap II usulan RAAT oleh TKPSDA
Okt I BWS NT I
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
48 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
No. Kegiatan/Perlakuan Waktu Pelaku Utama
9. Pengiriman rancangan RAAT ke Menteri PUPR
Okt I BWS NT I
10. Penetapan RAAT oleh menteri PUPR/pendelegasian ke Dirjen SDA/Gub. NTB
Okt II BWS NT I
11. Sosialisasi RAAT kepada anggota IWAF, Gub/Bup/WK dan PDAM/pengguna sektor lainnya
Okt II BWS NT I
12. Optimasi/penyusunan RAAR berbasis BPA/main BU
Okt II BWS NT I
13. Pembahasan usulan RAAR oleh IWAF Nov I BWS NT I
14. Penetapan RAAR oleh Ka. BWS NT 1 Nov I BWS NT I
15. Sosialisasi RAAR kepada anggota IWAF, PDAM dan pengguna sektor lainnya serta PS
Nov I BWS NT I
3.4 Latihan
1. Apa tujuan penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) dan
apa manfaatnya ?
2. Jelaskan koordinasi apa saja yang dilakukan oleh Pengelola Wilayah
Sungai dalam menyusun RAAT ?
3. Uraikan dengan singkat langkah langkah pemberian rekomendasi
atas usulan RAAT yang diajukan oleh Pengelola wilayah Sungai
dalam sidang TKPSDA ?
4. Siapa yang menetapkan dokumen RAAT? Jelaskan mekanisme
penetapannya!
3.5 Rangkuman
Tahap perencanaan alokasi air merupakan bagian dari tahap
penyelenggaraan alokasi air yang memerlukan koordinasi dalam
pelaksanaannya.
Untuk itu diperlukan pembentukan Tim Adhoc dibawah unit organisasi OP
pada BBWS/BWS maupun BPSDA untuk menyusun RAAT dimana Tugas
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 49
Tim tersebut dalam kegiatannya selain bersifat teknis juga melaksanakan
koordinasi intern maupun extern.
Dalam penyusunan dokumen rencana alokasi air tahunan (RAAT) perlu
kesepakatan dan rekomendasi dari para pengguna air dan pemangku
kepentingan yang tergabung dalam forum TKPSDA WS.
Untuk hal tersebut diatas maka perlu dipahami mekanisme pembahasan
usulan RAAT dalam sidang TKPSDA WS. Dokumen RAAT diusulkan oleh
pengelola wilayah sungai melalui sekretariat TKPSDA WS.
Proses selanjutnya adalah penetapan Usulan dokumen RAAT kepada
pejabat yang sesuai kewenangannya dalam wilayah sungai. (Menteri,
Gubernur, Bupati/ Walikota) dan diusulkan oleh Pengelola Wilayah
sungai setelah mendapatkan rekomendasi dari TKPSDA WS.
3.6 Evaluasi
1. Apa tujuan penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) ?
a. Memberi gambaran tentang kualitas air di wilayah sungai
b. Memberi gambaran mengenai besaran volume air, lokasi dan waktu
penyediaan air
c. Memberi gambaran mengenai besaran prediksi besaran volume
air, lokasi dan waktu penyediaan air atas kebutuhan air multi sektor
multi sektor sesuai prioritas
d. Memberi gambaran mengenai besaran prediksi besaran volume
air, lokasi dan waktu penyediaan air atas kebutuhan air multi sektor
sesuai prioritas berdasarkan pra kiraan ketersediaan air.
e. Semua pernyataan diatas salah
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
50 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
2. Salah satu tugas penyusun rencana usulan alokasi air tahunan (RAAT)
adalah
a. Menyiapkan dan menganalisa data untuk mendapatkan kebutuhan
air pengguna.
b. Menyiapkan dan menganalisa data untuk mendapatkan
ketersediaan air
c. Menyiapkan dan menganalisa data untuk mendapatkan neraca air
d. Menyiapkan dan menganalisa data untuk mendapatkan neraca air
sesuai dengan scenario yang direncanakan.
e. Menginventarisasi pengguna air yang tak berijin.
3. Langkah yang dilakukan oleh Pengelola Wilayah Sungai dalam
pembahasan usulan rencana alokasi air tahunan (RAAT) di sidang
TKPSDA WS, diantaranya adalah
a. Usulan RAAT dibahas terlebih dahulu di intern pengusul
b. Usulan RAAT langsung dibahas pada sidang pleno TKPSDA WS
tidak perlu pembahasan di tingkat komisi
c. Sekretariat menyampaikan usulan RAAT yang telah disepakati dan
direkomendasi oleh para pengguna air kepada Pengelola Wilayah
Sungai
d. Setelah RAAT ditetapkan oleh Pejabat yang berwenang maka
dokumen RAAT dikirim kembali kepada Pengelola Wilayah Sungai
untuk dilaksanakan
e. Pernyataan b salah
4. Kapan sebaiknya usulan RAAT dibahas pada persidangan TKPSDA
WS.
a. Pada pertengahan tahun
b. Pada masa sidang pleno ke II TKPSDA.
c. Pada masa sidang pleno dimana para pengguna air (irigasi) akan
memulai masa tanam.
d. Pada masa sidang pleno ke III TKPSDA
e. Sebelum tutup tahun anggaran
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 51
5. Setelah ditetapkan oleh Pejabat yang berwenang Dokumen RAAT
adalah
a. Merupakan dokumen yang digunakan oleh para pengguna
air untuk mengawasi pengelola wilayah sungai.
b. Sebagai pedoman bagi pengelola wilayah sungai untuk
melaksanakan alokasi air dilapangan.
c. Sebagai dokumen yang akan di kontrakkan oleh pengelola wilayah
sungai kepada pihak lain.
d. Merupaka dokumen strategis yang digunakan oleh pengelola
wilayah sungai untuk mengevaluasi progres pekerjaan fisk
e. Sebagai bagian dokumen pengelolaan sumber daya air wilayah
sungai yang disusun setiap 5 tahun sekali.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
52 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 53
BAB IV
PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN & KOORDINASI
DALAM PELAKSANAAN, PENGAWASAN/
PENGENDALIAN ALOKASI AIR
4.1 Kelembagaan dan Koordinasi dalam Pelaksanaan Alokasi Air
Tujuan pelaksanaan alokasi air adalah menyediakan dan mengalokasikan
serta mendistribusikan sejumlah air yang telah diperhitungkan volume nya
dari titik titik pengambilan (node) di sungai ke lokasi/ areal yang dibutuhkan
oleh para pemanfaat/ pengguna air sesuai dengan karakter dan kebutuhan
masing masing secara rinci dan tepat waktu (real time) yang kemudian
disebut dengan rencana alokasi air rinci (RAAR). Pelaksanaan ini sebagai
tindak lanjut dari rencana alokasi air tahunan (RAAT) yang telah disepakati.
Sebelum melaksanaan kegiatan persiapan yang perlu disiapkan oleh
pengelola sungai adalah. sebagai berikut :
a) Organisasi kerja,
b) Penyusunan petunjuk pelksanaan
c) SDM
d) Peralatan pengukuran/pemantauan
e) Pendanaan
4.1.1 Kelembagaan
Struktur organisasi terdiri dari Penanggung Jawab. Koordinator Pelaksana,
Pelaksana Harian meliputi Pelaksana Teknis, Pelaksana adiministrasi dan
pelaksana lapangan antara lain operator/ petugas pintu bendung/intake.
Typical struktur organisasi ditingkat pelaksanaan seperti gambar 4.1
dibawah ini.
Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu menjelaskan tentang
penyelenggaraan kelembagaan & koordinasi dalam pelaksanaan, pengawasan/ pengendalian
alokasi air.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
54 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Dalam suatu wilayah sungai SDM pelaksana tidak hanya berasal dari
personil BBWS/ BWS ataupun BPSDA namun seyogyanya melibatkan
pihak lain misalnya petugas bendung yang berasal dari Dinas PU
Kabupaten/ Kota. Oleh karena menyangkut kewenangan maka perlu
adanya KSO (Kerjasama Operasional) antara Balai Wilayah Sungai dengan
Dinas PU Kabupaten/ Kota mengenai operasi bendung/ intake dimana
petugas petugas lapangannya berasal dari Dinas PU Kabupaten/.Kota
setempat. Bentuk kerjasama tersebut seperti pada lampiran 1.
Gambar 4.1. Typcal Struktur Organisasi Pelaksanaan Alokasi Air Rinci
Selain itu dalam lampiran struktur organisasi ini perlu dilampirkan daftar
nama petugas, wilayah kerja, nama instansi, dan dilengkapi dengan nomor
telepon atau frekwensi radio komunikasi (bila petugas menggunakan radio
komunikasi) yang dapat dihubungi serta tugas dan tanggung jawab masing-
masing petugas pelaksana kegiatan alokasi air.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 55
Hal hal yang perlu dipahami dalam pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci
(RAAR) secara umum adalah sebagai berikut:
a) Input data yang terukur dan tepat waktu sesuai dengan perhitungan
kebutuhan air
b) Bangunan ukur yang dipakai baik dan terkalibrasi
c) Diperlukan petugas yang terlatih dan pengalaman dalam hal
pendistribusian air dilapangan dan pelaporannya
d) Peralatan komunikasi yang menunjang pelaksanaan
e) Koordinasi dengan instansi terkait selama pelaksanaan yang dikoordinir
oleh Pengelola Sungai (BBWS/ BWS atau UPTD Provinsi/ Kabupaten
kota). Adapun materi yang dikoordinasikan antara lain mencangkup:
1) Sinkronisasi dengan para pengguna air dalam melaksanakan
pembagian air sesuai dengan petunjuk pelaksanaan umum yang
disusun
2) Usulan rencana alokasi air yang akan ditetapkan.
3) Permasalahan di dalam penyelenggaraan alokasi air.
4) Pertanggung-jawaban penyelenggaraan alokasi air.
Penyelenggaraan koordinasi dan sinnkronisasi dalam pelaksanaan alokasi
air dilakukan ditingkat lapangan dan ditingkat Balai/ UPTD. Semua hasil
kegiatan ini berguna sebagai evaluasi dan masukan terhadap rencana
alokasi air yang akan datang.
Selengkapnya pelaksanaan teknis tentang rencana alokasi air rinci
diuraikan pada Modul Pelaksanaan Alokasi Air.
4.2 Pelaksanaan Alokasi Air
4.2.1 Proses pelaksanaan alokasi air
Proses pelaksanaan alokasi air secara menyeluruh adalah seperti
ditunjukkan gambar 4.2 berikut dibawah.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
56 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Sumber data : Modul Alokasi Air WISMP, 2014
Gambar 4.2. Proses Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR)
Pada garis besarnya adalah manajemen pengelolaan data debit sesuai
dengan ketersediaan dan pengalokasiannya dan kemudian direalisasikan
dilapangan Selengkapnya uraian proses pelaksanaan RAAR dibahas pada
modul selanjutnya. Untuk itu dalam rapat rutin ini: pembahasannya meliputi
hal hal sebagai berikut :
a) Rencana kerja utamanya menyangkut jadwal pembagian air yang telah
disusun
b) Pembahasan masalah yang terjadi di lapangan akibat hal hal teknis
misal ketidak akuratan data dan sebagainya maupun non teknis.
c) Hal hal lain seperti misalnya permasalahan SDM di lapangan, peralatan
penunjang
Penyelesaian masalah diatas mengutamakan azas musyawarah dan mufakat
sesuai dengan yang petunjuk pelaksanaan yang disepakati berdasarkan
aturan yang berlaku.
4.2.2 Penyusunan petunjuk pelaksanaan
Petunjuk pelaksanaan perlu disusun oleh pengelola mengingat para
pengguna mempunyai kebutuhan masing masing dalam menggunakan air
seperti misalnya pengguna air irigasi, untuk tanam padi kebutuhan air yang
diperlukan dihitung berdasarkan koef tanaman, kondisi tanah (perkolasi)
dan data perhitungan curah hujan efektif dan evapotranspirasi di lokasi
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 57
daerah irigasi yang ditinjau. Kemudian disusun pola tanamnya dan
ditetapkan oleh pejabat berwenang (Bupati) atas usulan Komisi Irigasi.
Demikan pula pengguna air yang lain mempuyai kebutuhan tertentu dalam
menggunakan air. Sehingga pengelola SDA perlu mensinkronkan
pelaksanaan pengalokasian air dalam suatu WS/ DAS dengan berbagai
macam pengguna air yang ada dengan menyusun petunjuk pelaksanaan
(Juklak) secara umum yang berisi tata cara penyelenggaraan alokasi air
utamanya pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian serta monitoring
dan evaluasi sesuai dengan ketersediaan dan kebutuhan yang telah
dihitung.
Maksud dan tujuan penyusunan petunjuk pelaksanaan ini adalah agar
pelaksanaan alokasi air rinci dilapangan dapat terarah dan terukur serta
dan tepat waktu sesuai dengan ketersediaan dan kebutuhan air yang ada
dengan mengacu pada ketentuan kebutuhan air masing-masing pengguna
air. Petunjuk pelaksanaan tersebut berisi tata cara penyelenggaraan alokasi
air dan disepakati bersama termasuk pemberitahuan bilamana terjadi atau
diperkirakan akan terjadi penyimpangan dalam pelaksanaannya.
Sebelum dimulai pelaksanaan kegiatan pembagian air Pengelola SDA perlu
mensosialisasikannya kepada para pengguna air.
Lebih lanjut, petunjuk penyelenggaraan alokasi air tersebut disepakati
bersama dalam wadah koordinasi TKPSDA. Kesepakatan yang diambil
dengan tetap mengakomodir katakteristik kebutuhan air dari masing-
masing pengguna meliputi:
a) Batas akseptabilitas pelayanan air
b) Batas akseptabilitas operasional prasarana pengairan
c) Kewenangan pengambil keputusan pada berbagai kondisi yang tidak
normal
Petunjuk penyelenggaraan alokasi air terdiri atas pelaksanaan,
pengawasan, pengendalian dan monitoring dan evaluasi minimal memuat:
a) Tata cara pengaturan pelaksanaan alokasi air,
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
58 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Hal-hal yang diatur meliputi:
1) Tatacara inventarisasi bangunan air dan keberadaan bangunan
ukur, termasuk tupoksi dari masing-masing instansi pengelola
(bila penyelenggaraan alokasi air ini melibatkan beberapa
instansi) serta output yang diharapkan
2) Tatacara penyiapan dan pengiriman data lapangan
3) Tatacara penyampaian data ke masing-masing pengguna
tentang banyaknya debit air yang dapat digunakan dan atau
jadwal pemberian air ke masing-masing penguna
4) Tatacara pemberitahuan bilamana terjadi atau diperkirakan akan
terjadi penyimpangan penyelenggaraan alokasi air
b) Tata cara pengendalian alokasi air,
Hal-hal yang diatur meliputi:
1) Tatacara pemeriksaan dan pengecekan ketaatan dari masing-
masing pengguna
2) Tatacara pengecekan akurasi bangunan ukur
3) Tatacara pengecekan daftar penguna air (legalitas perijinan,
pengambilan baru diluar sistem yang telah dibangun)
4) Tatacara penertiban terhadap pelanggaran pengambilan air baik
yang mempunyai izin maupun non izin
c) Tatac ara pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan alokasi air,
Hal-hal yang diatur diantaranya meliputi:
1) Tatacara pelaksanaan monev (Jadwal dan personel pelaksana)
2) Tatacara monev kinerja sarana dan prasarana SDA).
d) Struktur kelembagaan
Meliputi hal-hal sebagai berikut :
1) Struktur organisasi pelaksana
2) Daftar nama petugas, wilayah kerja, nama instansi, dan
dilengkapi dengan nomor telepon atau frekwensi radio
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 59
komunikasi (bila petugas menggunakan radio komunikasi) yang
dapat dihubungi
3) Tugas dan tanggung jawab masing-masing petugas pelaksana
kegiatan alokasi air
4.2.3 Koordinasi pelaksanaan
Pelaksanaan alokasi air merupakan kegiatan lintas instansi dan keberhasilan
dari pengelolaan sangat tergantung dengankerja sama dan kedispilinan antar
unsur terkait baik yang ada dikantor utamanya dilapangan. Koordinasi
dilakukan oleh pengelola wilayah sungai dan dilakukan secara rutin dan
berkala dikoordinir oleh pengelola wilayah sungai.
a) Pelaksanaan koordinasi
Seperti yang diuraikan di atas pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci
(RAAR) merupakan realisasi pelaksanaan dari Rencana Alokasi Air
Tahunan (RAAT) yang telah ditetapkan sebelumnya. Kebutuhan air
kepada masing-masing pengguna air dihitung kembali secara rinci pada
10 harian dan 15 harian utamanya untuk keperluan irigasi dan
dilakukan dengan tepat waktu. Dalam pelaksanaannya diperlukan
koordinasi dan sinkronisasi dengan mengacu pada proses pelaksanaan
alokasi air seperti yang diuraikan pada gambar 4.2 diatas. Mengingat di
lapangan banyak dijumpai permasalahan permasalahan diantaranya
deviasi antara perencanaan dan pelaksanaan yang sebenarnya maka
perlu di antisipasi dan cari solusinya. Oleh karena itu pengelola wilayah
sungai perlu menyiapkan:
1) Struktur organisasi yang solid
2) Petunjuk pelaksanaan yang memadai dan mengakomodir
prosedur pelaksanaan dari masing masing pengguna
3) Petugas petugas di lapangan yang berkompeten
4) Bangunan dan peralatan yang terpelihara dan terukur
5) Biaya yang sesuai
6) Melakukan sosialisasi dan pelatihan-pelatihan kepada petugas
lapangan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
60 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
b) Rapat koordinasi pelaksanaan alokasi air
Rapat koordinasi dipimpin oleh penanggung jawab pelaksana alokasi
air ada 2 macam yaitu:
1) Rapat koordinasi ditingkat Balai/ BPSDA
Rapat dikoordinir oleh BBWS/ BWS untuk wilayah sungai
kewenangan pusat dengan melibatkan instansi instansi yang
terkait antara lain Balai PSDA sebagai wakil Propinsi, UPTD
Pengairan Kabupaten/ Kota, Dinas Pertanian dan wakil para
pengguna air. Adapun materi yang dibahas antara lain sebagai
berikut :
(a) Menyampaikan hasil perhitungan semua kebutuhan air yang
ada misalnya untuk irigasi adalah kebutuhan air untuk
dasarian atau setengah bulanan yang akan datang kepada
masing-masing pengguna.
(b) Sosialisasi petunjuk pelaksanaan alokasi air (juklak) serta
sinkronisasi dan koordinasi bila terjadi perubahan lapangan
sehingga perlu disepakati dengan seluruh pengguna air.
(c) Penyusunan jadwal waktu dan volume air yang
direncanakan dan distribusikan ke masing-masing areal dari
intake atau titik simpul (node) serta informasi kelengkapan
bangunan ukur.
(d) Membahas teknis pengumpulan data dan pengambilan/
pengiriman data lapangan oleh petugas dilapangan dan
pelaporannya agar dapat ditaati oleh seluruh petugas terkait
sehingga proses dari pelaksanaan alokasi air secara rinci
dapat dikirimkan ke masing-masing operator tepat waktu.
(e) Rapat ditingkat Balai ini dilakukan berkala setiap bulan
sampai batas waktu pelaksanaan yang ditetapkan, sebagai
pedoman adalah selama musim tanam padi berlangsung.
Contoh penetapan jadwal untuk pelaksanaan alokasi air
untuk periode 15 harian dapat dilihat pada gambar 4.3
dibawah ini.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 61
Tabel 4.1. Jadwal Pengelolaan RAAR
No Kegiatan Penanggung-
jawab
10/
25
11/
26
12/
27
13/
28
14/
29
15/
30
16/
1
17/
2
Periode I / II
1 Pengambilan data dari lap
2 Pengolahan Data Lapangan
3. Penyiapan Lembar Data Input
4. Running Model
5 Verifikasi Output Model
6 Pengiriman data ke lapangan
7 Penyampaian kepada PAA
8 Pengaturan Pintu
2) Rapat koordinasi di tingkat Lapangan
Sebagai tindak lanjut rapat koordinasi dan sinkronisasi
pelaksanaan alokasi air di tingkat Balai maka realisasinya
dilakukan petermuan secara rutin mingguan atau dua mingguan
di lapangan dan dikoordinir oleh bidang OP dari BWS/ BBWS
atau BPSDA. Rapat dhadiri oleh pengguna air seperti GP3A/
P3A untuk irigasi dan pengguna air lain sesuai dengan
penglaokasian air yang diperhitungkan
Adapun materi yang dibahas adalah antara lain sebagai berikut:
(a) Berkaitan dengan realisasi debit air yang yang telah
disepakati oleh seluruh pengguna air harus sampai ke
operator tepat waktu sehingga operator dapat mengatur
bukaan pintu/ intake sesuai yang disarankan/ hasil
perhitungan alokasi air.
(b) Masalah-masalah yang terjadi utamanya bila terjadi deviasi
dilapangan baik teknis dan non teknis dengan mengacu
pada juklak pelaksanaan alokasi air dan hasil nya di
sampaikan pada operator di kantor untuk evaluasi lebih
lanjut.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
62 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
4.3 Contoh Pelaksanaan Alokasi Air
4.3.1 Wilayah Sungai Lintas Provinsi
Pelaksanaan alokasi air di wilayah sungai Bengawan Solo adalah
merupakan wilayah sungai lintas provinsi. Sungai Bengawan Solo melewati
dua provinsi yaitu Provinsi Jawa Tengah (Kabupaten Wonogiri) dan
Provinsi Jawa Timur (Kabupaten Gresik).
Salah satu contoh pelaksanaan alokasi air di wilayah sungai Bengawan
Solo adalah pengoperasian Waduk Wonogiri. Waduk wonogiri mempunyai
manfaat antara lain sebagai pengendalian banjir, penyediaan air irigasi dan
air baku serta pariwisata. Bendung colo merupakan afterbay dari waduk
Wonogiri berfungsi untuk membagi air kedalam saluran induk colo timur
dan colo barat seluas 26.000 Ha. Khusunya saluran induk colo timur
melintasi beberapa kabupaten pada dua propinsi
a) Penyelenggaraan kelembagaan dan kordinasi
Berikut ini koordinasi dalam penyediaan dan penggunaan air di
wilayah sungai Bengawan Solo:
1) Bendungan Wonogiri seledai dibangun pada tahun 1981 dan
Bendung Colo selesai pada tahun 1984.
2) Pelaksanaan alokasi pada Daerah Irigasi Bendung Colo yaitu
Colo Timur dan Barat pada awalnya dilakukan oleh Dinas PSDA
Jawa Tengah dan saat itu telah dibentuk Panitia Pelaksana Tata
Pengaturan Air (PPTPA) Wilayah Sungai.
3) Pengoperasian Waduk Wonogiri dilakukan oleh PJT 1 Bengawan
Solo sejak tahun 2001.
4) Dalam pengoperasian air Waduk Wonogiri tugas PJT I antara lain
adalah mengalokasikan air irigasi pada intake bendung
sedangkan untuk pelaksanaan alokasi air pada DI Colo Timur
dan Barat dilakukan oleh Dinas PSDA Jawa Tengah.
5) Berdasarkan PP Irigasi No 20 tahun 2006, DI Colo (Timur dan
Barat) yang luasnya ± 26.800 Ha dan lintas provinsi (DI Colo
Timur arealnya sampai provinsi Jawa Timur) sehingga
merupakan kewenangan pusat. Dan sejak itu pengelolaan irigasi
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 63
Colo termasuk pelaksanaan alokasi air dibawah BBWS
Bengawan Solo.
6) Forum TKPSDA Bengawan Solo lahir sejak tahun 2008
berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum
danmemberi wewenang kepada B a l a i W i l a y a h S u n g a i
B e n g a w a n S o l o u n t u k m e n g a t u r tata kerja
pelaksanaan sehari-hari koordinasi tata pengaturan air, termasuk
membentuk sekretariat yang akan menyelenggarakan tata usaha
yang bersangkutan, berdasarkan SK Menteri Pekerjaan Umum
diatas.
7) Sehingga sejak 2008 panitia tata pengaturan air yang
sebelumnya beperan dalam pembagian dan pengaturan air pada
DI Colo berubah menjadi TKPSDA WS Bengawan Solo.
8) Kegiatan koordinasi TKPSDA rutin dilaksanakan setiap 3 bulan
sekali atau dalam 1 satun tahun sekurang kurangnya 4 kali.
9) TKPSDA WS Bengawan Solo mempunyai tugas antara lain
memberi rekomendasi tentang RAAT dan selain itu, dalam
pelaksanaan alokasi di lapangan memberi masukan masukan
kepada BBWS Bengawan Solo terutama bila terjadi
penyimpangan pelaksanaan di lapangan.
b) Pelaksanaan alokasi air pada Waduk Wonogiri
1) Pelaksanaan alokasi air diawali dengan penyusunan pola operasi
waduk wonogiri oleh PJT dimana termasuk kebutuhan air irigasi
yang akan dialokasikan setiap musim tanam. Penyusunan ini
kemudian dibahas bersama BBWS Bengawan Solo sebelum di
bawa ke forum TKPSDA.
2) Selain untuk air irigasi, pengoperasian air dari Waduk Wonogiri
diperuntukkan untuk, air air minum (PDAM) dan industri textil dan
pabrik Gula.
3) Pengoperasian musim kemarau dimulai 1 Mei s/d. 31 Oktober
dan pengoperasian musim penghujan tanggal 1 Nopember s/d.
30 April setiap tahunnya.
4) BBWS Bengawan Solo membentuk organisasi pelaksanaan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
64 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
alokasi air yang melibatkan unsur unsur BPSDA Solo dan
Madiun, UPTD Kabupaten di Colo Timur (Kabupaten Wonogiri,
Sukoharjo, Karanganyar, Sragen dan Ngaw) dan di Colo Barat
(Wonogiri, Sukoharjo dan Klaten) selain itu melibatkan IP3A,
GP3A dan P3A setempat. Tugasnya adalah mengalokasikan dan
mendistribusi air sesuai dengan ketersediaan dan kebutuhan air
dimasing masing titik titik (node) yang telah ditetapkan.
5) Dalam pelaksanaannya dilakukan rapat rutin setiap 2 mingguan
dilapangan dan 1 bulanan dipimpin oleh BBWS Bengawan Solo
dan mengundang pihak pihak lain yang dibutuhkan (PJT, Komir
Irigasi setempat).
6) Hasil rapat merupakan input untuk monitoring dan evaluasi
perencanaan alokasi air tahunan yang akan datang selain
pengawasan yang dilakukan oleh BBWS sendiri maupun
masyarakat.
4.3.2 Wilayah sungai strategis nasional
Pelaksanaan alokasi air pada wilayah sungai strategis nasional yang
dimaksud antara lain adalah di Wilayah Sungai Citarum, Pemali Juana dan
Lombok. Pengelola sungai di ketiga wilayah sungai tersebut yaitu BBWS
Citarum, Pemali Juana dan BWS Nusa Tenggara I merupakan institusi
yang telah melaksanakan alokasi air dengan baik di wilayahnya masing
masing khususnya di WS Pemali Juana dan WS Lombok.
a) Penyelenggaraan kelembagaan dan kordinasi
Sebagai contoh dalam pelaksanaan alokasi air adalah di wilayah
sungai Citarum. Kronologi penyelenggaraan kelembagaan dan
koordinasi nya adalah sebagai berikut:
1) Tata Pengaturan Air Citarum (TPAC) telah dibentuk sejak tahun
1987 berdasarkan SK Menteri PU No. 196/KPTS/1987 yang
memberi wewenang kepada Direktur Jenderal Pengairan untuk
mengatur tata kerja pelaksanaan sehari-hari koordinasi tata
pengaturan air, termasuk membentuk sekretariat yang akan
menyelenggarakan tata usaha yang bersangkutan. Berdasarkan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 65
SK Menteri PU di atas, Direktorat Jenderal Air mengeluarkan SK
No. 10/KPTS/A/1988 tentang Pembentukan Sekretariat
Pelaksana Koordinasi Tata Pengaturan Air (SPK-TPA).
Kesekretariatan ini meskipun tidak jelas susunan anggotanya
tetapi dalam koordinasi pengusahaan waduk kaskade Citarum
masih terus berjalan dan sangat efektif dalam mengoptimalkan
pengaturan aliran sungai Citarum untuk melayani berbagai
kebutuhan.
2) Kegiatan koordinasi SPK-TPA ini rutin dilaksanakan 1 (satu) kali
setiap bulan.
3) Berdasarkan undang-undang dan peraturan yang terkait, melalui
Peraturan Menteri PU No.67/PRT/1993 tentang Panitia Tata
Pengaturan Air Propinsi, telah diterbitkan peraturan daerah
Propinsi Jawa Barat No. 12 Tahun 1989 tentang Tata Pengaturan
Air. Selanjutkan Gubernur Propinsi Jawa Barat membentuk Panitia
Tata Pengaturan Air Propinsi Jawa Barat melalui Surat Keputusan
Gubernur Propinsi Jawa Barat No. 18 Tahun 1994.
4) Mengingat Propinsi Jawa Barat terdiri dari beberapa Satuan
Wilayah Sungai (SWS), melalui Surat Dirjen Air Departemen PU
No. Kp.01.08-Da/660 tanggal 28 Oktober 1994 tentang
Pembentukan Panitia Pelaksana Tata Pengaturan Air (PPTPA)
Wilayah Sungai, maka Gubernur Jawa Barat telah menerbitkan
pula SK Gubernur Jawa Barat No. 614 05/SK.834-Huk/1977
tentang Pembentukan PPTPA Wilayah Sungai Citarum.
5) Sesuai dengan tugas-tugasnya, PPTPA telah melaksanakan tugas
dengan menyusun kelompok-kelompok kerja untuk menangani
tugas-tugas yang diberikan. PPTPA wilayah Sungai Citarum
dalam pengusahaan waduk kaskade Citarum sangat penting
terutama dalam penyusunan pedoman operasi untuk
mengoptimalkan pengaturan dengan berbagai keterbatasan yang
ada pada Sungai Citarum (sumber daya air maupun prasarana
dan sarana yang ada) dalam memenuhi pelayanan akan air bagi
berbagai macam kebutuhan.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
66 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
6) PJT II selain duduk sebagai sekretaris PPTPA Wilayah Sungai
Citarum sekaligus pelaksana dalam pengaturan air pada sistem
Irigasi Jatiluhur.
7) Forum TPAC (Tata Pengaturan Air Citarum) tersebut diatas
sekarang berganti menjadi TKPSDA WS Citarum.
8) Perubahan dalam pelaksanaan alokasi air adalah sebagai berikut.
9) Forum TKPSDA WS Citarum dibentuk oleh Menteri PUPR
10) Dalam struktur organisasi TKPSDA WS Citarum sebagai Ketua
adalah Bappeda Provinsi Jabar dan Ketua hariannnya adalah
Kepala Dinas PSDA Provinsi Jabar sedangkan anggota
angotanya dari unsur pemerintah adalah BBWS Citarum, PJT II
dan unsur non pemerintah antara lain PT PLN.
11) Dalam hal pengelolaan sumber daya air BBWS Citarum adalah
sebagai Regulator dan PJT II dan PT PLN sebagai Operator.
12) Tugas TKPSDA antara lain memberi rekomendasi tentang
Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) dan mengusulkan pada
Menteri PUPR untuk ditetapkan.
13) Sekretariat TKPSDA berada di BBWS Citarum dan dibentuk oleh
SK Ketua TKPSDA.
14) Dalam hal pelaksanaan alokasi air masih tetap seperti dahulu
dimana PJT II selanjutnya menetapkan rencana penyediaan air
untuk berbagai kebutuhan, dan berkoordinasi bersama PT PLN
(persero) dan BBWS Citarum serta instansi terkait dalam
menyusun pola pengusahaan waduk kaskade Citarum (waduk
Saguling, Cirata, dan Djuanda) secara terpadu dengan prinsip
”multi-years operation”.
b) Pelaksanaan Alokasi
Dalam modul ini diberikan 3 contoh pelaksanaan alokasi air di Sungai
Citarum pada DAS Citarum, sungai Lusi pada DAS Serang lusi dan
sungai Babak (DAS Babak). Pelaksanaan alokasi air yang rinci
dibahas pada Modul 07.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 67
1) Pelaksanaan alokasi air di sungai Citarum pada WS Citarum
oleh PJT II
(a) PJT II sebagai pelaksana dalam pengaturan air pada sistem
Irigasi Jatiluhur melakukan tugasnya dengan berpedoman
pada hasil-hasil koordinasi di forum TKPSDA dengan
mengoptimalkan air yang tersedia untuk memenuhi berbagai
kebutuhan dengan memperhitungkan keterbatasan-
keterbatasan yang ada.
(b) PJT II selanjutnya menetapkan rencana penyediaan air untuk
berbagai kebutuhan, sedangkan untuk menunjang penyediaan
tersebut PJT II bersama PT PLN (persero) dan BBWS Citarum
serta instansi terkait menyusun pola pengusahaan waduk
kaskade Citarum (waduk Saguling, Cirata, dan Djuanda)
secara terpadu dengan prinsip ”multi-years operation”.
(c) Pola pengaturan air tersebut disesuaikan dengan
mengutamakan kebutuhan pengairan di hilir waduk Ir. H.
Djuanda. Pengaturan air di waduk kaskade dikelola dengan
prinsip ”equal sharing” dari ketiga waduk tersebut.
(d) Kebutuhan air di hilir waduk Jatiluhur, utamanya untuk
pemenuhan pasok air baku kebutuhan pokok sehari-hari (air
baku DKI Jakarta dan kabupaten/ kota), irigasi, industri dan
lainnya. Sedangkan kebutuhan air di hilir waduk Jatiluhur
utamanya adalah untuk irigasi yang mencakup hampir 87%
dari total kebutuhan air.
(e) Oleh karena itu, untuk menentukan kebutuhan air diperlukan
penggolongan pemberian air irigasi untuk Daerah Irigasi
Jatiluhur seluas 240.000ha dengan mempertimbangkan data
ketersediaan air dari sumber setempat, kapasitas saluran dan
rencana serta kondisi eksisting pola tanam.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
68 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
2) Pelaksanaan Alokasi Air di sungai Lusi pada DAS Serang
Lusi, WS Pemali Juana
Peta Daerah Aliran Sungai Jratunseluna (Jragung, Tuntang, Lusi
dan Juana) dan peta Daerah Aliran Sungai Serang-Lusi.
ditunjukkan seperti pada gambar 4.4 dan 4.5 di bawah.
Gambar 4.3. Peta DAS Jratunseluna
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 69
Gambar 4.4. Peta DAS Serang-Lusi
Waduk Kedungombo adalah waduk serbaguna yang berada di
DAS Serang Lusi, terletak di tiga wilayah kabupaten, mencakup
sebagian di wilayah kabupaten Grobogan, Boyolali dan Sragen.
Dibangun tahun 1985 sd. Tahun 1989, mulai dioperasikan tahun
1991, dengan membendung sungai Serang di desa Kedungombo,
kecamatan Geyer, kabupaten Grobogan, dengan Kapasitas
tampung 688 jt m3,, luas Daerah Irigasi ± 64.365 Ha, tenaga Listrik
sebesar 22,5 MW dan air baku / Air minum sebesar 1.820
m3/detik.
Gambar 4.6 di bawah merupakan gambar dari intake waduk
Kedungombo, sedangkan Tabel 4.1 merupakan data elevasi muka
air, luas genangan dan volume waduk Kedungombo serta Tabel
4.2 yang menunjukkan data pengguna air.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
70 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Gambar 4.5. Intake Waduk Kedungombo
Tabel 4.2. Elevasi Muka Air, Luas Genangan dan Volume Waduk
Kedungombo
No. Elevasi (m) Luas Genangan (m2) Volume (m
3)
1 45 0.00
2 50 58,172.00 96,953
3 55 1,859,431.00 3,841,104
4 60 4,019,332.00 18,195,378
5 65 8,286,649.00 48,324,019
6 70 11,658,668.00 97,948,055
7 75 18,527,893.00 172,754,485
8 80 28,243,476.00 288,832,732
9 85 42,105,624.00 463,556,086
10 90 47,899,784.00 688,414,026
11 95 52,507,870.00 939,344,997
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 71
Tabel 4.3. Data Pengguna Air
No. Uraian Satuan Jumlah
I. Irigasi
1. DI. Sidorejo Ha. 6.038
2. DI. Lanang Ha. 1.900
3. DI. Sedadi Ha. 16.055
4. Irigasi Pompa Ha. 1.500
5. DI. Klambu Ha. 38.872
Jumlah 64.365 Ha
II. Air Baku
1. PDAM Kab. Grobogan l/det 370
2. PDAM Kota Semarang l/det 1.250
3. PDAM Kab. Demak l/det 150
4. CV. Pola Utama/Grobogan l/det 50
Jumlah 1.820 l/det
III. PLTA/PLTMH
1. PLTA Wd. Kedungombo MW 22,5
2. PLTM/H Bd. Sidorejo MW 1,40
3. PLTM/H Bd. Klambu MW 1,17
Jumlah 25,07 MW
IV. Karamba Jaring Apung Unit ±3.300
Jumlah
Proses pelaksanaan alokasi air adalah sebagai berikut :
(a) Penyusunan RAAT dilakukan oleh Balai Wilayah Sungai
Pemali Juana dengan mendapat masukan dari BPSDA
Serang Lusi dan selanjutnya direkomendasi oleh TKPSDA
WSA Pemali Juana.
(b) Pengoperasian Waduk Kedungombo disusun dan dilakukan
oleh Balai Besar Wilayah Sungai Pemali Juana untuk
memenuhi kebutuhan irigasi dan air baku.
(c) Pola operasi waduk Kedungombo Pola pengoperasian waduk
dengan pendekatan tahunan (one year return) dan setiap
tahun dibahas pada forum TKPSDA WS Pemali Juana untuk
mendapatkan rekomendasi dari para pemangku kepentingan.
dan para pengguna air. Dalam hal ini adalah Balai Besar
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
72 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Wilayah Sungai Pemali Juana serta Dinas PSDA Jateng (Balai
Pengelolaan Sumber Daya Air Serang Lusi), serta para
pengguna air pada area yang memperoleh manfaat dari
waduk Kedungombo.
Dengan tujuan untuk memanfaatkan air secara optimal,
dengan cara mengalokasikan secara proporsional, sehingga
tidak terjadi konflik antar kepentingan para pemanfat air pada
musim kemarau, dan pengendalian banjir pada musim hujan.
(d) Pengoperasian waduk didasarkan atas kondisi terakhir volume
air waduk pada elevasi tertentu yang telah ditetapkan dalam
pedoman operasi dan rencana pemakain air untuk pertanian,
industri, PDAM dan pemeliharaan sungai.
(e) Rapat di lapangan untuk memantau realisasi pendistribusian
air irigasi dilakukan setiap 2 mingguan dipimpin oleh Balai
Besar Wilayah Sungai Pemali Juana/ Balai PSDA Serang Lusi
dengan tujuan untuk menghindari adanya konflik pemakaian
air mengingatpara pengguna aiir irigasi masih boros dalam
menggunakan air disawah terutama didaerah hulu, sehingga
daerah irigasi hilir kekurangan air.
(f) Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan internal
dilapangan dilakukan oleh Balai Besar Wilayah Sungai Pemali
Juana dengan melakukan inspeksi dan pengawasan serta
eksternal dilakukan oelh pemangku kepentingan bersama
masyarakat.
3) Pelaksanaan Alokasi Air di DAS Babak Lombok
Pelaksanaan alokasi air di WS Lombok merupakan yang termaju
di Indonesia. Proses koordinasi pelaksanaannya adalah sebagai
berikut:
(a) Koordinasi penyusunan RAAT jauh hari sudah dilakukan oleh
BWS Nusa Tenggara I jauh hari sebelumnya dengan
membentuk Forum IWAF (Intregated Water Allocation Forum)
seperti yang diuraikan pada butir 3.1 diatas dengan tujuan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 73
untuk membahas teknis mengenai penyediaan dan kebutuhan
air tahunan.
(b) Hasil rapat dari forum IWAF dijadikan input untuk penyusunan
RAAT oleh Balai Wilayah Sungai Nusa Tenggara I dan
selanjutnya dibawa ke sidang TKPSDA WS Lombok untuk
memperoleh rekomendasi.
(c) Pelaksanaan alokasi sepenuhnya dilakukan Oleh Balai
Wilayah Sungai Nusa Tenggara I dengan membuat
sinkronisasi kegiatan atau kerjasama operasional dengan PU
Kabupaten dalam hal kebutuhan SDM untuki juru dan petugas
pintu pada bendung bendung dalam WS Lombok yang luas DI
nya merupakan kewenangan dari Provinsi/ Kabupaten.
(d) Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan intern
dilapangan dilakukan oleh Balai Besar Wilayah Sungai Nusa
Tenggara I dengan melakukan inspeksi dan pengawasan
serta eksternal dilakukan oelh pemangku kepentingan
bersama masyarakat.
Penyelengaraan alokasi air sejak dari perencanaan,
peleksanaan.dan yang dilakukan oleh BWS Nusa Tenggara I
adalah sebagaimana Tabel 4.3, Tabel 4.4 dibawah ini
Tabel 4.4. Contoh Kegiatan Pelaksanaan Alokasi Air Rinci di WS
Lombok
No. Kegiatan/Perlakuan Waktu Pelaku Utama
1. Pengumpulan data dinamis periodik Tiap periodik/ jika
perlu
BWS NT I
2. Running optimasi pemberian air Tiap periodik/ jika
perlu
BWS NT I
3. Instruksi operasional kepada PS/operator
BPA
Tiap periodik/ jika
perlu
BWS NT I / DPU
Kab/Kota/BPSDA
4. Eksekusi buka/tutup pintu air di BPA Tiap periodik/ jika
perlu
Operator
BPA/PS
5. Kembali ke butir (A1), (A2), (A3), (A4) dan
(A5) SOP perencanaan alokasi air (A) di
atas
- -
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
74 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
4.4 Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air
4.4.1. Kelembagaan
Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air di lapangan serta
penertiban terhadap pelanggaran penggunaan air, dilakukan oleh BBWS/
BWS atau BPSDA dengan tujuan agar pelaksanaannya sesuai dengan
persyaratan teknis yang telah ditetapkan dan dapat mengurangi terjadinya
penyimpangan pelaksanaan alokasi air bagi seluruh pemanfaat air (baik
yang ilegal/ mempunyai ijin maupun yang tidak mempunyai ijin).
Pengawasan juga berasal dari masyarakat pengguna air. Temuan temuan
dalam pelaksanaan dapat disampaikan langsung kepada BBWS/ BWS
ataupun dalam forum TKPSDA WS.
4.4.2. Mekanisme pengawasan dan pengendalian
a) Pengawasan pelaksanaan alokasi air perlu dilakukan pada awal,
pertengahan dan akhir musim tanam bila penggunaan air dalam
suatu WS hanya untuk irigasi atau minimal dua kali dalam satu tahun
yaitu pada awal musim hujan dan awal musim kemarau.
b) Bentuk pengawasan dilakukan antara lain dengan cara sebagai
berikut:
1) Mengontrol/ inspeksi pelaksanaan alokasi air dan melakukan
pengecekan kesesuaian antara operasionil dengan rencana
alokasi air.
2) Inspeksi dan Evaluasi kinerja sarana dan prasarana sumber daya
air.
3) Inspeksi dan penertiban penggunaan air yang illegal.
c) Upaya pengendalian dilakukan sebagai upaya untuk mengurangi
penyimpangan dapat dilakukan dengan melaksanakan:
1) Koreksi terhadap pelaksanaan alokasi air dilakukan apabila
penyimpangannya masih dalam batas toleransi yang telah
disepakati, dengan melakukan upaya pencegahan.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 75
2) Koreksi terhadap rencana alokasi air rinci, dilakukan apabila
terjadi penyimpangan yang melebihi batas toleransi yang telah
disepakati, antara lain disebabkan oleh adanya perubahan cuaca,
bencana alam, perubahan kebijakan.
3) Koreksi dimaksudkan untuk menghitung kembali rencana alokasi
air tahunan berkutnya dengan memasukkan asumsi dan kebijakan
baru yang disusun melalui mekanisme perencanaan alokasi air.
Contoh kegiatan pengawasan dan pengendalian pada pelaksanaan alokasi
air yang silakukan oleh BWS Nusa Tenggara I adalah seperti Tabel 4.4
dibawah ini.
Tabel 4.5. Contoh Kegiatan Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air di
WS Lombok
No. Kegiatan/Perlakuan Waktu Pelaku Utama
1. Inspeksi rutin operasional dan kondisi BPA
(termasuk kinerja sungai dan inventarisasi
penggunaan air ilegal)
Tiap 2-3 hari/
tiap minggu
PS
2. Inspeksi operasional BPA Tiap Bulan BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/ BPSDA
3. Inspeksi kondisi BPA Tiap Bulan BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/ BPSDA
4. Inspeksi penertiban penggunaan air di
sumber air
Tiap Triwulan PPNS dan BWS NT
I/ DPU Kab/Kota/
BPSDA
5. Inspeksi saluran induk irigasi dan saluran
HLD (efisiensi saluran, penggunaan air
ilegal, dll)
Tiap Semester BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/ BPSDA
6. Pembahasan oleh IWAF atas usulan
rencana perubahan RAAT (jika terjadi
deviasi defisit > 40%)
Jika perlu BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/ BPSDA
7. Pembahasan oleh TKPSDA atas usulan
rencana perubahan RAAT (jika defisit (QD-
QA) > 30% dan/atau gejala konflik)
Jika perlu BWS NT I
8. Penetapan hasil rapat perubahan RAAR
(sesuai hasil butir (6) dan atau (7) di atas)
Jika perlu BWS NT I
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
76 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
No. Kegiatan/Perlakuan Waktu Pelaku Utama
9. Penyesuaian pemberian air (sesuai butir
(8) di atas)
Jika Perlu BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/ BPSDA
10. Penyusunan laporan wasdai Tiap triwulan,
tahun/jika perlu
BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/ BPSDA
11. Ke Butir (B1) SOP Pelaksanaan alokasi air
(B) di atas
- -
Pengawasan juga dilakukan oleh masyarakat terhadap pada pelaksanaan
alokasi air. Keterlibatan masyarakat dalam hal ini membantu dalam
mengatasi konflik penggunaan air ataupun pelaporan pelaporan mengenai
kebocoran air dan kerusakan bangunan air dan sebagainya.
4.5 Latihan
1. Apa yang disebut dengan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR)?
Jelaskan!
2. Bagaimana Pengelola Wilayah Sungai dapat melaksanakan
pelaksanaan alokasi air dengan tepat waktu? Apa saja yang harus
dilakukan?
3. Perlukah melakukan koordinasi dengan pihak lain dalam pelaksanaan
alokasi air ini ? Apakah pengelola wilayah sungai dapat melakukannya
sendiri ? Jelaskan!
4. Apa tujuan dari pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi
air? Kapan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air
dilakukan?
5. Bagaimana bentuk pengawasan dan upaya apa saja dalam
pengendalian nya? Uraikan!
4.6 Rangkuman
Dokumen Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) yang telah ditetapkan oleh
pejabat yang berwenang kemudian ditindak lanjuti dengan pelaksanaannya
oleh Pengelola Wilayah Sungai.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 77
Pelaksanaan alokasi air selanjutnya dilakukan secara rinci dan tepat waktu
dilapangan dan disebut Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR). Perhitungan
ketersedian dan kebutuhan air dihitung pada masing masing intake atau
titik-titik simpul (node) lebih rinci misalnya per 10 harian (dasa harian) atau
15 harian untuk irigasi .
Untuk melaksanakan kegiatan ini Pengelola Wilayah Sungai membentuk
struktur organisasi baik ditingkat operator dan lapangan yang anggota
anggotanya dari bidang OP di lingkungan BBWS/ BWS atau BPSDA
sedangkan ditingkat lapangan melibatkan petugas petugas seperti juru/
petugas pintu dari instansi/ dinas pengairan di daerah.
Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan adalah
kekurangan petugas dilapangan yaitu juru/ petugas pintu air. Oleh karena
itu bilamana koordinasi dan sinkronisasi dengan instansi/ dinas terkait tidak
berjalan dengan baik maka Pengelola Wilayah Sungai sesuai dengan
aturan yang berlaku dapat melakukan kerjasama operasional (KSO). Solusi
lain yaitu memanfaatkan program TP-OP (Tugas Perbatuan Operasi
Pemeliharaan) atau program DAK (Dana Alokasi Khusus)
Pada pelaksanaan alokasi air pada hakekatnya adalah bagaimana debit air
yang telah diperhitungkan sesuai dengan ketersediaan dan kebutuhan
masing masing pengguna dapat didistribusikan dengan volume yang
sesuai dan tepat waktu. Oleh karena itu Pengelola Wilayah Sungai harus
mempunyai manajemen pelaksanaan yang menyangkut hal hal sebagai
berikut :
a) Organisasi kerja
b) Pengaturan SDM baik operator maupun petugas dilapangan
c) Koordinasi dan sinkronisasi dengan instansi terkait dan para
pengguna air dan untuk itu perlu
1) Melakukan pertemuan rutin dan berkala membahas program
kerja, permasalahan teknis dan non teknis pelaksanaan
dilapangan dan solusinya serta antisipasinya
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
78 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
2) Menyusun petunjuk pelaksanaan (juklak) kegiatan yang
disepakati bersama
3) Sosialisasi dan pelatihan pelatihan kepada petugas lapangan.
d) Mempunyai inventarisasi bangunan ukur yang operasional dan
terkalibrasi serta peralatan komunikasi yang memadai
e) Pembiayaan yang cukup dan berkelanjutan
Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air serta penertiban
terhadap pelanggaran penggunaan air dilakukan oleh BBWS/ BWS atau
BPSDA bertujuan agar pelaksanaan alokasi air berjalan sesuai dengan
persyaratan yang telah ditetapkan dan juga mengurangi terjadinya
penyimpangan pelaksanaan yang dilakukan oleh seluruh pemanfaat air
(baik yang ilegal/mempunyai ijin maupun yang tidak mempunyai ijin).
Pengawasan juga berasal dari masyarakat pengguna air. Temuan temuan
dalam pelaksanaan dapat disampaikan langsung kepada BBWS/BWS
ataupun dalam forum TKPSDA WS.
Freqwensi pengawasan dan pengendalian alokasi air dilakukan pada awal,
pertengahan dan akhir musim tanam bila penggunaan air dalam suatu WS
hanya untuk irigasi atau minimal dua kali dalam satu tahun yaitu pada awal
musim hujan dan awal musim kemarau.
Bentuk pengawasan antara lain mengontrol/ inspeksi pelaksanaan alokasi
air dan melakukan pengecekan kesesuaian antara operasionil dengan
rencana alokasi air, Inspeksi dan Evaluasi kinerja sarana dan prasarana
sumber daya air serta Inspeksi dan penertiban penggunaan air yang illegal
Upaya pengendalian dilakukan untuk mengurangi penyimpangan dengan
melaksanakan koreksi koreksi dengan maksud sebagai masukan untuk
penyusunan kembali rencana alokasi air tahunan berkutnya .
Koreksi yang dilakukan adalan terhadap jalannya pelaksanaan dan
koreksi terhadap rencana yang melebihi batas toleransi yang disepakati.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 79
4.7 Evaluasi
1. Sebelum melaksanakan alokasi air dilapangan maka hal hal yang perlu
disapkan oleh Pengelola Wilayah Sungai adalah…..
a. Organisasi kerja,
b. Penyusunan SOP
c. SDM
d. Peralatan dan Penyediaan dana
e. Semua pernyataan diatas benar.
2. Dalam melaksanakan rencana alokasi air rinci (RAAR) Pengelola Wilayah
Sungai.....
a. Tidak perlu membentuk organisasi lagi
b. Sebaiknya membentuk organisasi untuk melaksankannya
c. Membentuk organisasi sifatnya ad hock dibawah bidang OP
d. Membentuk organisasi pelaksana tetap dibawah bidang OP
e. Meminta bantuan instansi untuk melaksanakan
3. Siapa saja unsur yang terlibat dalam organisasi pelaksana alokasi air ?
a. Hanya melibatkan SDM yang ada dilingkungan pelaksana alokasi air
b. Melibatkan unsur unsur selain intern pelaksana alokasi air namun juga
unsur extern.
c. Unsur SDM bidang OP pada pelaksana alokasi air dan para
pengguna air
d. Meliputi unsur unsur SDM dilingkungan pelaksana alokasi air dan bila
tidak cukup bisa melakukan kerjasama dengan instansi yang terkait.
e. Meliputi unsur unsur Komisi Irigasi
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
80 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
4. Tujuan Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air adalah…..
a. Untuk melakukan penertiban terhadap pelanggaran penggunaan
air,
b. Untuk melakukan pengawasan terhadap pencemaran air
c. Untuk mengawasi kebocoran air
d. Untuk mengurangi terjadinya penyimpangan pelaksanaan alokasi
air bagi seluruh pemanfaat air
e. Pernyataan a dan d benar
5. Bentuk pengawasan dilakukan antara lain dengan cara sebagai
berikut.....
a. Mengontrol/ inspeksi pelaksanaan alokasi air dan melakukan
pengecekan kesesuaian antara operasionil dengan rencana alokasi
air
b. Inspeksi dan Evaluasi kinerja sarana dan prasarana sumber daya
air.
c. Inspeksi dan penertiban penggunaan air yang illegal.
d. Semua pernyataan a,b dan c benar
e. Semua pernyataan a,b dan c salah.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 81
BAB V
PELAKSANAAN MONITORING & EVALUASI ALOKASI
AIR DI WILAYAH SUNGAI
5.1 Maksud dan Tujuan Monitoring & Evaluasi
Monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi penyelenggaraan alokasi
air dan dilaksanakan secara periodik minimal setahun sekali pada akhir
penyelenggaraan alokasi air dan menjadi tanggung jawab pengelola
wilayah sungai (BBWS, BWS atau BPSDA) yang dilaksanakan oleh Tim
yang ditunjuk oleh pengelola wilayah sungai.
Sebagai tolok ukur keberhasilannya adalah: bila penyelenggaraan alokasi
air sejak dari tahap perencanaan dan pelaksanaan alokasi air dapat
berjalan sesuai dengan rencana dan atau terjadi penyimpangan kurang
dari sepuluh persen (< 10%). Penyelenggaraan kelembagaan ditinjau dari
aspek organisasi, SDM, program kerja, penunjang dan pembiayaan.
Aspek Organisasi meliputi struktur organisasi, perintah melaksanakan
kegiatan dan SDM meliputi kesesuaian tugas, kompetensi, pendidikan,
pengalaman dan sebagainya. Program kerja meliputi uraian kegiatan yang
sesuai dengan pedoman penyelenggaraan. Aspek penunjang adalah aturan
dan pedoman yang ada dan aspek pembiayaan meliputi biaya rutin untuk
melaksankan kegiatan.
Evaluasi penyelenggaran alokasi air perlu dilakukan secara periodik, agar
dapat mengetahui kesesuaian antara rencana kegiatan dan pelaksanaan
dilapangan. Bilamana terjadi ketidaksesuaian dengan rencana kegiatan
maka perlu dievaluasi penyebab terjadinya, akibat yang timbul dan
dirumuskan sebagai masukan untuk penyelenggaraan dikemudian hari/
tindak lanjut yang perlu dilakukan.
Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu menjelaskan tentang
pelaksanaan monitoring dan evaluasi alokasi air di wilayah sungai.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
82 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
5.2 Indikator Kinerja Kelembagaan Alokasi Air
Indikator kinerja diperlukan untuk mengetahui tingkat kemajuan kinerja dan
keberhasilan Penyelenggaraan Alokasi Air.
Tujuan dari penetapan indikator kinerja adalah:
a) Untuk memperoleh informasi kinerja yang diperlukan dalam
menyelenggarakan kegiatan alokasi air secara baik.
b) Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan
pelaksanaan kegiatan alokasi air serta untuk perbaikan kinerja dan
peningkatan akuntabilitas kinerja.
Indikator Kinerja secara garis besar dibagi atas:
a) Indikator Input: gambaran mengenai Kebijakan dan aturan tentang
penyelenggaraan Alokasi Air, Struktur organisasi yaitu organisasi
pengelola alokasi air ataupun organisasi pengguna air, program kerja,
SDM yang terlibat.
b) Indikator Proses: gambaran mengenai kegiatan koordinasi antar
pengelola dan pengguna dalam rangka perencanaan yaitu rekomendasi
dan kesepakatan dari para pengguna dalam forum TKPSDA WS. Dan
koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaan ditandai dengan rapat
rapat rutin dan berkala, penyampaian informasi kepada masyarakat
pengguna mengenai debit air serta pengawasan dan pengendalian
dalam rangka penyelesaian konflik antar pengguna.
c) Indikator prasarana penunjang: gambaran mengenai ruang/tempat
kerja, alat komunikasi dan pembiayaan dan sebagainya.
d) Indikator Dampak: gambaran mengenai akibat langsung atau tidak
langsung dari pelaksanaan kegiatan alokasi air (penurunan konflik antar
pengguna/ kepentingan).
Sebagai catatan untuk memperoleh hasil Indikator kinerja kelembagaan
alokasi air khususnya perihal indikator proses yang lebih detail maka perlu
masukan monitoring dan evaluasi teknis perencanaan dan pelaksanaan
alokasi air yang dilakukan pembahasan tersendiri.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 83
Parameter indikator kinerja kelembagaan alokasi air dapat diidentifikasi
seperti contoh berikut ini.
Tabel 5.1. Parameter indikator kinerja Kelembagaan dalam
Perencanaan Alokasi Air (RAAT) – (T)
No Indikator Kinerja AA Nilai Parameter
Indikator Input (I) 15 10 0
1 Kebijakan & peraturan tentang AA
Tersedia Kurang Tdk ada
2 Program Kerja Ada dan
dilaksanakan Ada, tidak
dilaksanakan Tidak ada
3 SDM yang menangani Ada, sesuai
kompetensinya Ada, tidak sesuai kompentensinya
Tidak ada
4 Forum Koordinasi Ada dan aktif Ada dan tidak aktif Belum terbentuk
Indikator process (P) 12 5 0
1 Penyusunan RAAT Sudah tersedia Dalam proses penyusunan
Belum disusun
2 Pembahasan RAAT di TKPSDA WS
Sudah dibahas dan telah memperoleh
kesepakatan/ rekomendasi
Sudah dibahas tapi belum menghasilkan
kesepakatan/ rekomnedasi
Belum pernah dibahas
3 Keterbukaan informasi dan komunikasi
Baik cukup tertutup
4 Pengiriman Rancangan RAAT Telah dikirim Telah siap tapi belum dikirim
Sedang dalam proses
penyusunan
5 Penetapan RAAT Telah ditetapkan Telah dilakukan verifikasi teknis
Belum diverifikasi
Indikator prasarana Penunjang (R) 15 10 0
1 Kantor Tersedia dan
memadai Tidak memadai Tidak ada
2 Alat kerja & komunikasi Tersedia sesuai
kebutuhan Ada, tdk memadai Tidak ada
3 Kesiapan model Alokasi Air RAAT & RAAR
Siap digunakan
Tersedia tapi belum dilakukan
pengecekan dgn kondisi lapangan
Sedang dibangun
4 Ketersediaan dana operasional AA
Tersedia Kurang Tidak ada
Indikator Dampak (D) 20 10 5
1 Sosialisasi RAAT kepada para pengguna SDA
Telah dilaksanakan Dalam perencanaan
kegiatan Belum ada
rencana
2 Apakah pelaksanaan alokasi air sesuai dengan RAAT
Terjadi penyimpangan
<10%
Terjadi penyimpangan
50 - 10%
Terjadi penyimpangan
> 50%
3
Apakah petani menanam tanam sesuai dengan RTTG (Rencana Tata Tanam Global) yang disahkan oleh Bupati?
Sesuai atau < 20 % Petani yang
menanam tdk sesuai dengan RTTG
Petani yang menanam tdk sesuai
dengan RTTG sekitar 20 - 50 %
Petani yang menanam tdk sesuai dengan RTTG > 50 %
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
84 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Tabel 5.2.Parameter Indikator Kinerja Kelembagaan dalam Pelaksanaan
Alokasi Air (RAAR) – (R)
No Indikator Kinerja AA Nilai Parameter
Indikator Input (I) 15 10 0
1 Strruktur Organisasi pelaksanaan AA
Ada dan berfungsi Ada, tidak berfungsi Tidak ada
2 Program Kegiatan Ada Ada, tidak dijalankan Tidak ada
3 SDM yang menangani Ada, sesuai
kompetensinya Ada, tidak sesuai kompentensinya
Tidak ada
4 Tersedia RAAT yang sudah ditetapkan
Telah tersedia Masih dalam tahap
verifikasi Belum dikirim
Indikator process (P) 15 10 0
1 Pedoman dan petunjuk pelaksanaan AA
Tersedia Kurang Tdk ada
2 Rapat rapat koordinasi dan sinkronisasi
Rutin Tidak rutin Tidak dilakukan
3 Keterbukaan informasi dan komunikasi dengan pengguna
Baik cukup tertutup
4 Pembahasan perubahan RAAT di TKPSDA WS
Belum pernah membahas
Sudah dibahas dan telah menghasilkan
kesepakatan/ rekomnedasi
Sudah dibahas tapi belum
memperoleh kesepakatan/ rekomendasi
Indikator prasarana penunjang (R) 20 10 0
1 Kantor Lapangan Ada Tidak memadai Tidak ada
2 Sarana komunikasi Tersedia dan
berfungsi belum optimal tdk ada
3 Dana operasional AA Tersedia Kurang Tdk ada
Indikator Dampak (D) 12 5 0
1 Penyimpangan pemberian air antara realisasi dan rencana
terjadi penyimpangan
<10%
Terjadi penyimpangan
50% - 10%
tidak sesuai dengan rencana
(>50 %)
2 Konflik antar pengguna air dilapangan
tidak pernah terjadi
kadang-kadang terjadi
Setiap musim kemarau terjadi
konflik
3
Penyimpangan realisasi tata tanam dengan RTTG (Rencana Tata Tanam Global)
< 20 % 20-50% > 50%
4 Inventarisasi pengguna SDA ilegal/belum terdaftar
Termasuk kegiatan rutin setiap tahun
Inventarisasi lokasi belum
diupdate
5 Penertiban penggunaan air Dilaksanakan sebagai kegiatan rutin
Telah melakukan tapi belum optimal
Belum dilakukan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 85
5.3 Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi
Kegiatan pemantauan/ monitoring penyelenggaraan alokasi air dilakukan
oleh BBWS/ BWS atau BPSDA secara menyeluruh meliputi aspek
perencanaan dan pelaksanaan, pengawasan dan pengendaliannya serta
aspek kelembagaannya. Penyimpangan dalam penyelenggaraan alokasi air
umumya disebabkan karena beberapa kekurangan antara lain:
a) Kompetensi SDM pelaksana yang ditugaskan kurang.
b) Pelaksanaan kebijakan dan aturan mengenai alokasi air yang belum
optimal.
c) Surat Perintah Tim untuk melaksanakan kegiatan belum dilakukan
dengan semestinya.
d) Program kerja kegiatan yang disusun belum tepat sasaran.
e) Fungsi koordinasi tidak berjalan dengan optimal.
f) Rencana tata tanam yang sudah disepakati bersama dalam forum rapat
TKPSDA tidak ditaati.
g) SDM (petugas penjaga pintu air, dan atau masyarakat setempat) yang
kurang disiplin/tidak mentaati rencana alokasi air yang disarankan.
h) Sebagai tolok ukur keberhasilan adalah:
1) Dalam penyusunan dokumen perencanaan alokasi ai dapat
memperoleh kesepakatan dan rekomendasi dari forum TKPSDA
WS serta ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.
2) Pelaksanaan alokasi air dilapangan berjalan dengan baik ditandai
dengan volume air yang disediakan dan dibutuhkan untuk para
pengguna sesuai dan tepat waktu dalam pelaksanaannya,
Koordinasi dan komunikasi antar petugas dikantor dan lapangan
lancar, prasarana dan alokasi dana pelaksanaan yang memadai
serta pelaporan yang kontinu.
3) Berdasarkan laporan/informasi hasil monitoring, dilakukan penilaian
kinerja penyelenggaraan alokasi air, agar dapat membuat
keputusan/tindak lanjut yang perlu dilakukan agar sasaran
pengelolaan alokasi air yang adil dan merata dapat tercapai.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
86 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
4) Hasil evaluasi pelaksanaan alokasi air merupakan salah satu
agenda yang perlu dibahas dalam rapat sidang pleno TKPSDA WS.
5.4 Format Monitoring dan Evaluasi
5.4.1 Monitoring
Format/ blangko monitoring mengacu pada pedoman atau petunjuk
pelaksanaan yang telah ditetapkan.
Berikut ini contoh blangko monitoring yang terkait dengan parameter
indikator kinerja.
Tabel 5. 3 - Monitoring Kinerja Penyelenggaraan Alokasi Air
No Kegiatan Status
Parameter Indikator kinerja
T R
Proses Perencanaan
1 Struktur Organisasi BBWS/BWS atau BPSDA Telah ditetapkan I 1 I 1
2 Kegiatan Pengelolaan Alokasi Air Dilaksanakan I 2 I 2
3 Pelaksana Alokasi Air Ada tapi tidak kompeteni I 3
4 Pembentukan TKPSDA Ada dan aktif I 4
5 Penyusunan RAAT Telah tersedia P 1
6 Pembahasan usulan RAAT oleh TKPSDA WS Telah dibahas P 2
7 Ketersediaan dan keterbukaan informasi Tidak di publikasi P 3
8 Pengiriman rancangan RAAT Telah siap belum dikirim P 4
9 Penetapan RAAT oleh Menteri PU/Gub/Bupati Belum P 5 I 4
10 Ruang kerja Tersedia, tdk memadai R 1 R 1
11 Peralatan Ada, tdk memadai R 2
12 Ketersediaan model AA Siap operasional R 3
13 Ketersedaan dana operasional Cukup, sesuai kebutuhan R4
12 Sosialisasi RAAT kepada seluruh pemanfaat SDA Sudah D 1
Proses pelaksanaan
1 SK Tim Pelakasanaan AA Ada tapi tdk kompeten I 3
2 Penyusunan petunjuk pelaksanaan AA Tersedia P 1
3 Instruksi operasional kepada Pelaksana lapangan Tersedia P 3
4 Komunikasi antara kantor dengan lapangan Tersedia & berfungsi R 2
5 Rapat rutin dilapangan dan koordinasi di kantor Kegiatan rutin P 2
6 Pelaksanaan eksekusi buka/tutup pintu air di BPA sesuai dengan rencana
Terjadi penyimpangan < 20 % D 1
7 Jumlah konflik antar pengguna terjadi Kadang-kadang terjadi D 2
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 87
No Kegiatan Status
Parameter Indikator kinerja
T R
8 Ketersediaan dana O&P Pengelolaan alokasi air Cukup, sesuai kebutuhan R 3
9 Realisasi tata tanam dengan RTTG (Rencana Tata Tanam Global)
Penyimpangan antara 20 – 50 %
D 3 D 3
Proses pengawasan dan pengendalian
1 Inspeksi rutin operasional Bangunan PA (termasuk kinerja sungai, inventarisasi penggunaan air ilegal)
Belum melakukan inspeksi D 4
2 Penertiban penggunaan air di sumber air Belum dilakukan D 5
3 Pembahasan di TKPSDA atas usulan rencana perubahan RAAR/RAAT
Belum pernah P 4
4 Apakah pelaksanaan alokasi air sesuai dengan RAAT
Terjadi penyimpangan 10 - 20%
D 2
Proses Pemantauan dan evaluasi
1 Monitoring penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi dalam perencanaan dan pelaksanaan alokasi air DAS
2 Evaluasi RAAT : Penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi
3 Evaluasi RAAR: Penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi
4 Penyusunan laporan monev
Keterangan:
I 1 : Indikator Input pertama
P1 : Indikator Process pertama
R1 : Indikator Prasarana Penunjang pertama
D 1 : Indikator Dampak pertama
T : Tahap perencanaan Alokasi Air
R : Tahap Pelaksanaan Alokasi Air
Pada dasarnya monitoring tentang kesiapan penyelenggaraan kegiatan
alokasi air memuat hal-hal sebagai berikut :
a) Tindakan implementatif rencana alokasi air tahunan dan penanggung
jawabnya yaitu daftar/ matrik yang memuat tentang uraian tindakan/
kegiatan operatif yang akan dilakukan dalam implementasi rencana
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
88 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
alokasi air tahunan, siapa penanggung jawabnya dan kerangka waktu
pelaksanaannya
b) Monitoring Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci yatu hal hal yang
perlu dipantau, frekuensi pemantauan termasuk sumber daya
pendukung yang telah tersedia dan yg masih perlu ditambahkan untuk
mendukung pemantauan pelaksanaan rencana alokasi air rinci
c) Evaluasi Pelaksanaan Rencana Alokasi Air menguraikan kapan
evaluasi dilaksanakan, apa indikator kinerjanya, sejauhmana tingkat
pencapaiannya terhadap target kinerja yg telah ditetapkan di dalam
rencana alokasi air tahunan.
5.4.2 Evaluasi
Berdasarkan parameter indikator kinerja maka dapat kondisi kinerja
Pengelolaan alokasi air yang dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 5. 1. Kinerja Penyelenggaraan Alokasi Air
5.4.3 Pelaporan
Laporan penyelenggaraan alokasi air terdiri atas:
- Laporan Pelaksanaan,
- Laporan Bulanan, dan
- Laporan Khusus.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 89
Dalam hal pelaporan penyelenggaraan kelembagaan alokasi air tidak ada
pelaporan tersendiri dan sudah dilaporkan pada masing-masing pelaporan
diatas kecuali ada hal-hal yang khusus.
a) Laporan Pelaksanaan
Setiap unit pelaksana di lapangan secara periodik membuat laporan
tengah bulanan/ dasarian kepada Penanggung jawab yaitu Kepala
BBWS/ BWS/ BPSDA diteruskan untuk dikirimkan ke pejabat yang
berwenang sesuai dengan kewenangannya.
Isi laporan mencakup hasil pelaksanaan dengan mengisi formulir
alokasi air, sesuai yang ditetapkan:
b) Laporan Khusus
Laporan khusus disampaikan kepada pengguna air yang berisikan
sebagai berikut:
1) Pemberitahuan awal adanya penyimpangan.
2) Pengelola Wilayah Sungai air perlu menyampaikan informasi
tentang terjadinya penyimpangan alokasi air kepada pejabat yang
berwenang (Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota) dan pengguna air
apabila berdampak luas/lintas unit pelaksana. Akan tetapi bilamana
penyimpangan hanya berdampak lokal, maka laporan hanya perlu
disampaikan oleh unit pelaksana hanya kepada pengguna air.
3) Pemberitahuan penyelesaian keluhan pengguna air.
4) Pengelola Wilayah Sungai perlu menyampaikan laporan penanganan
penyelesaian keluhan kepada pengguna air.
5.5 Contoh Pelaksanaan Kegiatan Teknis Monitoring dan Evaluasi Alokasi
Air
Contoh. kegiatan monitoring dan evaluasi penyelenggaraan alokasi air WS
Lombok seperti ditunjukkan pada Tabel berikut dibawah. Uraian lebih lanjut
tentang kegiatan monitoring dan evaluasi dapat dilihat pada Modul
Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
90 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Tabel 5.4. Contoh Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi Alokasi di WS
Lombok
No. Kegiatan/Perlakuan Waktu Pelaku Utama
1. Monitoring rutin harian/mingguan data
debit/tampungan air di BPA serta laporan
kondisi BPA dan faktor lainnya (seperti visual:
kualitas air/kerusakan ringan BPA/hujan/badai/
kejadian alam/konflik) kepada penyelenggara
alokasi air di DAS (BWS NTI/DPU
Kab/Kota/BPSDA) tembusan ke PS
Tiap hari dan tiap
akhir pekan (pagi
dan sore)
Operator BPA
2. Rekapitulasi laporan butir (1) di atas kepada
penyelenggara alokasi air DAS (BWS NT
I/DPU Kab/kota/BPSDA)
Tiap periodik PS
3. Rekapitulasi laporan berbasis DAS butir (2) di
atas kepada penyelenggara utama alokasi air
WS (BWS NT I)
Tiap bulan BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/
BPSDA
4. Monitoring data observasi pos hidrologi untuk
diteruskan kepada penyelenggara alokasi air
DAS (BWS NT I/ DPU Kab/Kota/ BPSDA)
Tiap triwulan,
tahun/jika perlu
BWS NT I
5. Pertimbangan atas prakiraan sifat hujan
wilayah oleh BMKG untuk diteruskan kepada
penyelenggara alokasi air DAS (BWS NT I/
DPU Kab/Kota/ BPSDA)
Tiap triwulan,
tahun/jika perlu
BWS NT I
6. Evaluasi RAAR: perhitungan deviasi debit
rencana dan realisasi
Tiap hari (pagi dan
sore) dan tiap
periodik
BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/
BPSDA
7. Evaluasi RAAT; Kesesuaian MT terhadap
RAAT
Tiap menjelang
akhir MT
BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/
BPSDA
8. Evaluasi indikator kinerja pengelolaan
”Management Performance Ratio” (MPR)
Tiap triwulan BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/
BPSDA
9. Penyusunan laporan Monev Tiap triwulan,
tahun/jika perlu
BWS NT I/ DPU
Kab/Kota/
BPSDA
10. Ke butir (C4), (C5), (C6) dan (C7) SOP
Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air (C)
di atas
Jika perlu -
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 91
5.6 Latihan
1. Apa maksud dan tujuan dari monitoring dan evaluasi penyelenggaraan
alokasi air? Faktor kaktorapa yang dimonitoring dan evaluasi?
Jelaskan!
2. Siapa yang melaksanakan monitoring dan evaluasi ini? Berapa kali
monev itu dilaksanakan?
3. Apa tolok ukur keberhasilan dalam penyelenggaraan alokasi air secara
umum? Aspek apa saja yang ditinjau?
4. Kenapa banyak terjadi penyimpangan dalam penyelenggaraan alokasi
air? Apa penyebabnya?
5. Apa tolok ukur keberhasilan dalam pelaksanaan alokasi air? Jelaskan!
6. Ada berapa jenis pelaporan dan monitoring dan evaluasi alokasi air?
Jelaskan!
5.7 Rangkuman
Maksud dan tujuan monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi
penyelenggaraan alokasi air dan evaluasi perlu dilakukan, agar dapat
mengetahui kesesuaian antara rencana kegiatan dan pelaksanaan
dilapangan. Bilamana terjadi ketidaksesuaian dengan rencana kegiatan
maka perlu dievaluasi penyebab terjadinya, akibat yang timbul dan
dirumuskan sebagai masukan untuk penyelenggaraan dikemudian har dan
tindak lanjut yang perlu dilakukan.
Monitoring dan evaluasi dilaksanakan secara periodik minimal setahun
sekali pada akhir penyelenggaraan alokasi air dan menjadi tanggung jawab
pengelola wilayah sungai (BBWS, BWS atau BPSDA) yang dilaksanakan
oleh Tim yang ditunjuk oleh pengelola wilayah sungai.
Sebagai tolok ukur keberhasilannya adalah bila penyelengaraan kegiatan
sejak dari tahap perencanaan dan pelaksanaan alokasi air dapat berjalan
sesuai dengan rencana atau ditandai bila terjadi penyimpangan antara
rencana (RAAT) dan relaisasi (RAAR) kurang dari sepuluh persen (< 10%).
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
92 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Khususnya monitoring dan evaluasi penyelenggaraan alokasi air dari aspek
kelembagaan ditinjau dari organisasi, SDM, program kerja, penunjang dan
pembiayaan.
Untuk mengetahui tingkat kemajuan kinerja dan keberhasilan
Penyelengaraan Alokasi Air maka ditetapkan Indikator kinerja
Kelembagaan Alokasi air.
Tujuan penetepannya adalah (a) untuk memperoleh informasi kinerja yang
diperlukan dalam menyelenggarakan kegiatan alokasi air secara baik (b)
untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan
pelaksanaan (c) untuk perbaikan kinerja dan peningkatan akuntabilitas
kinerja.
Indikator Kinerja dibagi atas (a) indikator Input (b) Indikator Proses (c)
Indikator prasarana penunjang dan (d) Indikator Dampak.
Pada pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi alokasi air banyak terjadi
penyimpangan yang umumya disebabkan karena beberapa faktor yaitu
SDM kurang,kebijakan dan aturan mengenai alokasi air yang belum
optimal, fungsi koordinasi tidak berjalan dengan optimal, rencana tata
tanam yang tidak ditaati.
Tolok ukur keberhasilan dalam pelaksanaan monev adalah:
a) Dokumen perencanaan alokasi (RAAT) dapat memperoleh
kesepakatan dan rekomendasi dari forum TKPSDA WS serta
ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.
b) Pelaksanaan alokasi air dilapangan berjalan dengan baik dimana
volume air yang disediakan dan dibutuhkan untuk para pengguna
sesuai dan tepat waktu dalam pelaksanaannya,
c) Koordinasi dan komunikasi antar petugas dikantor dan lapangan lancar,
prasarana dan alokasi dana pelaksanaan yang memadai serta
pelaporan yang kontinu.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 93
Pelaporan penyelenggaraan alokasi air terdiri atas Laporan Pelaksanaan,
Laporan Bulanan, dan Laporan Khusus.
5.8 Evaluasi
1. Mana pernyataan dibawah ini yang benar ?
a. Monitoring dilakukan untuk memperoleh infornasi tentang
penyelengaraan alokasi air
b. Monitoring dilakukan beberapa kali dalam setahun
c. Monitoring penyelenggaraan alokasi air menjadi tanggung jawab
dari pengelola wilayah sungai.
d. Pernyataan a dan c benar
e. Pernyataan a, b dan c benar
2. Sedangkan maksud evaluasi penyelenggaraan alokasi air.....
a. Untuk mengetahui kebocoran anggaran
b. Untuk mengetahuikesesuaian antara rencana kegiatan dan
pelaksanaan dilapangan.
c. Untuk mendapatkan masukan guna perumusan kegiatan
mendatang
d. Pernyataan a salah
e. Pernyataan a, b dan c benar
3. Apa tujuan menetapan Indikator kinerja dalam penyelengaraan alokasi
air?
a. Untuk memperoleh informasi kinerja yang diperlukan dalam
menyelenggarakan kegiatan alokasi air secara baik
b. Untuk memperoleh kekurangan kekurangan dalam pencapaian
tujuan pelaksanaan alokasi air
c. Untuk memperoleh perbaikan kinerja dan peningkatan akuntabilitas
kinerja.
d. Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu
tujuan pelaksanaan kegiatan alokasi air
e. Pernyataan a,c dan d benar
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
94 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
4. Dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi didapatkan penyimpangan
dalam penyelenggaraan alokasi air umumnya karena beberapa
kekurangan diantaranya adalah.....
a. Pelaksanaan kebijakan dan aturan mengenai alokasi air yang
belum optimal
b. Program kerja kegiatan yang disusun belum tepat sasaran
c. Fungsi koordinasi tidak berjalan dengan optimal
d. Rencana tata tanam yang sudah disepakati bersama dalam forum
rapat TKPSDA tidak ditaati
e. Semua pernyataan diatas benar
5. Dalam kegiatan penyelenggaran alokasi air disusun beberapa macam
laporan antara lain laporan khusus yang berisi.....
a. Pemberitahuan awal adanya penyimpangan
b. Pemberitahuan penyelesaian keluhan pelanggan
c. Pemberitahuan darurat kepada atasan tentang bencana alam
d. Pernyataan a dan b benar
e. Pernyataan a dan b salah
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 95
BAB VI
PENUTUP
6.1 Simpulan
UUD 1945 pasal 33 menjamin hak setiap orang untuk mendapatkan air
bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari guna memenuhi hajat
kehidupannya Dalam pelaksanaannya Pemerintah melalui Undang
Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan pasal 3 ayat 1 diberi
kewenangan untuk mengelola, menyusun dan mengatur air dan sumber
air.
Basis pengelolaan dan pengaturan sumber daya air adalah Wilayah
Sungai atau Daerah Aliran Sungai Dan Organisasi Wilayah Sungai yang
ditetapkan oleh Pemerintah adalah BBWS/ BWS atau BPSDA WS dan
dipimpin oleh seorang Kepala Balai atau Kepala UPTD Pengairan.
Kepala Balai sebagai Pengelola Wilayah Sungai mempunyai tugas antara
lain melaksanakan pengelolaan alokasi air dan dalam
penyelenggaraannya membentuk organisasi dengan tujuan menyediakan
dan merealisasikan kebutuhan air untuk para pengguna air.
Penyelenggaraan alokasi air dilakukan pada tahap perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian serta monitoring dan
evaluasi. Untuk melaksanakan secara efektif diperlukan kebijakan dan
peraturan sertastrategi pengelolaan dan kelembagaan yang memadai.
Adapun kelembagaan Organisasi yang dibentuk merupakan bagian dari
unit kerja yang ada pada Balai Wilayah Sungai, ataupun BPSDA selaku
Pengelola Wilayah Sungai sesuai dengan kewenangannya.
Dalam penyelenggaraan alokasi air perlu disusun institusi yang terlibat
dan pembagian tanggung jawab masing masing. Selain itu, perlunya
diketahui peran Pemerintah termasuk peraturan Pemerintah Daerah yang
menunjang alokasi air.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
96 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Mengingat kegiatan penyelengaraan alokasi air melibatkan banyak pihak
maka perlu koordinasi dan sinkronisasi yang padu. Salah satu forum
koordinasi tersebut adalah TKPSDA WS yang merupakan forum
koordinasi antar pemangku kepentingan dalam pengelolaan sumber daya
air dan para pengguna air .
Koordinasi tersebut diperlukan untuk menyatukan pandangan dan
tindakan terutama bagi unsur-unsur terkait yaitu antara penanggung
jawab kegiatan dan para pengguna air. Pada koordinasi penyelenggaraan
alokasi air mengacu pada pengelolan sumber daya air secara menyeluruh
oleh karena itu perlu diketahui siapa yang memegang peran regulator,
operator developer dan usernya.
Koordinasi dan sinkronisasi dilakukan pada setiap tahap penyelenggaraan
kegiatan. Pada tahap perencanaan koordinasi dilakukan untuk
memperoleh kesepakatan dan rekomendasi dari para pemangku
kepentingan dan pengguna air dalam forum TKPSDA WS.
Koordinasi dalam rangka pelaksanaan adalah mengalokasikan air kepada
para pengguna sesuai dengan kebutuhan yang telah diperhitungkan dan
disepakati oleh para pengguna air berdasarkan ketersediaan air yang ada
pada suatu DAS sepanjang tahun Pelaksanaan alokasi air dilapangan ini
dilakukan secara rinci dan tepat waktu sehingga disebut Rencana Alokasi
Air Rinci (RAAR).
Untuk melaksanakan kegiatan ini Pengelola Wilayah Sungai membentuk
struktur organisasi baik di tingkat operator dan lapangan yang anggota
anggotanya dari bidang OP dilingkungan BBWS/ BWS atau BPSDA
sedangkan ditingkat lapangan melibatkan petugas petugas seperti
juru/petugas pintu dari instansi/ dinas pengairan di daerah. Sehingga
diperlukan KSO (kerjasama operasional) bilamana diperlukan.
Pada tahap pelaksanaan alokasi dilapangan Pengelola Wilayah Sungai
melakukan pertemuan rutin dan berkala membahas program kerja,
permasalahan teknis dan non teknis pelaksanaan di lapangan dan solusinya
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 97
serta antisipasinya. Untuk keperluan pelaksanaan ini perlu menyusun
petunjuk pelaksanaan (juklak) yang disepakati bersama dan melaskukan
sosialisasi serta pelatihan pelatihan kepada petugas lapangan.
Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air serta penertiban
terhadap pelanggaran penggunaan air dilakukan oleh BBWS/ BWS atau
BPSDA bertujuan agar pelaksanaan alokasi air berjalan sesuai dengan
persyaratan yang telah ditetapkan dan juga mengurangi terjadinya
penyimpangan pelaksanaan yang dilakukan oleh seluruh pemanfaat air
(baik yang ilegal/ mempunyai ijin maupun yang tidak mempunyai ijin) dan
pengawasan juga berasal dari masyarakat pengguna air.
Pengawasan dilakukan antara lain dengan mengontrol/ inspeksi
pelaksanaan alokasi air dan melakukan pengecekan kesesuaian antara
rencana dan pelaksanaan alokasi air, inspeksi dan evaluasi kinerja sarana,
prasarana sumber daya air serta inspeksi dan penertiban penggunaan air
yang illegal.
Upaya pengendalian dilakukan untuk mengurangi penyimpangan dengan
melaksanakan koreksi koreksi dengan maksud sebagai masukan untuk
penyusunan kembali rencana alokasi air tahunan berkutnya.
Maksud dan tujuan monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi
penyelenggaraan alokasi air dan evaluasi perlu dilakukan, agar dapat
mengetahui kesesuaian antara rencana kegiatan dan pelaksanaan
dilapangan dan dilaksanakan secara periodik oleh Pengelola Wilayah
Sungai.
Tolok ukur keberhasilan monitoring dan evaluasi bila terjadi penyimpangan
antara rencana (RAAT) dan realisasi (RAAR) kurang dari sepuluh persen
(< 10%). Untuk aspek kelembagaan moitoring dan evaluasi unsur ditinjau
dari program kerja organisasi, SDM yang terlibat, sarana penunjang dan
biaya yang diperlukan.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
98 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Indikator kinerja kelembagaan alokasi air ditetapkan untuk mengetahui
tingkat kemajuan kinerja dan keberhasilan penyelengaraan Alokasi Air
dengan tujuan untuk memperoleh informasi kinerja dalam
menyelenggarakan kegiatan alokasi air secara baik dalam rangka
peningkatan kinerja. Indikator Kinerja dibagi atas (a) indikator Input (b)
Indikator Proses (c) Indikator prasarana penunjang dan (d) Indikator
Dampak.
Tolok ukur keberhasilan dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi
adalah:
a. Dokumen perencanaan alokasi (RAAT) dapat memperoleh
kesepakatan dan rekomendasi dari forum TKPSDA WS serta
ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.
b. Pelaksanaan alokasi air dilapangan berjalan dengan baik dimana
volume air yang disediakan dan dibutuhkan untuk para pengguna
sesuai dan tepat waktu dalam pelaksanaannya.
c. Koordinasi dan komunikasi antar petugas dikantor dan lapangan lancar,
prasarana dan alokasi dana pelaksanaan yang memadai serta
pelaporan yang kontinu.
Pelaporan penyelenggaraan alokasi air terdiri atas Laporan Pelaksanaan,
Laporan Bulanan, dan Laporan Khusus.
6.2 Tindak Lanjut
Setelah pembelajaran ini, peserta dapat mengikuti pembelajaran
selanjutnya dan untuk lebih memahami mata pelatihan ini, peserta
diharapkan membaca literatur yang terdapat di daftar pustaka.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 99
DAFTAR PUSTAKA
UU No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan
UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
PP No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air
PP No. 20 Tahun 2006 tentang Irigasi
Permen PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah
Sungai
Permen PUPR No. 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Sumber
Air Dan Bangunan Pengairan,
Permen PUPR No. 09/PRT/M/2015 tentang Penggunaan Sumber Daya Air
Peraturan Menteri PUPR No. 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Permen PUPR No. 18/PRT/M/2015 tentang Iuran Eksploitasi Dan Pemeliharaan
Bangunan Pengairan
Permen PUPR No. 37/PRT/M/2015 tentang Izin Penggunaan Air dan/atau Sumber
Air
Permen PUPR No.1/PRT/M/2016 tentang Tata Cara Perizinan Pengusahaan
Sumber Daya Air dan Penggunaan Sumber Daya Air
Permen PUPR No. 20/PRT/M/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit
Pelaksana Teknis di Kementerian PUPR
Permen PUPR No. 29/PRT/M/2016 tentang Pembentukan Kesepakatan Bersama
dan Perjanjian Kerjasama di Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat
Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 tentang Petunjuk Teknis
Penyusunan Neraca Air dan Penyelenggaraan Alokasi Air
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
100 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
GLOSARIUM
Air : Semua air yang terdapat pada di atas maupun di
bawah permukaan tanah, termasuk dalam
pengertian ini air permukaan, air tanah, air hujan
dan air laut yang berada di darat
Air permukaan : semua air yang terdapat pada permukaan tanah.
(Misalnya sumber air berupa danau, waduk,
telaga, embung, sungai, dll)
Air tanah : Semua air yang terdapat dalam lapisan tanah atau
batuan di bawah permukaan tanah
Daerah Irigasi : kesatuan lahan yang mendapat air dari satu
jaringan irigasi
Daerah aliran sungai : Suatu wilayah daratan yang merupakan satu
kesatuan dengan sungai dan anak-anak
sungainya, yang berfungsi menampung
menyimpan dan mengalirkan air yang berasal dari
air hujan ke laut secara alami, yang batas di darat
merupakan pemisah topografi dan batas di laut
sampai daerah perairan yang masih terpengaruh
aktivitas daratan.
Daerah layanan : Daerah yang mendapatkan pelayanan air dari
suatu sumber air
Debit : suatu koefisien yang menyatakan banyaknya air
yang mengalir dari suatu sumber air per satu-
satuan waktu
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 101
Dewan SDA
Kabupaten/Kota
: wadah koordinasi pengelolaan sumber daya
airditingkat Kabupaten/ Kota yang mempunyai
tugas dan kewenangan antara lain memberikan
masukan dan rekomendasi tentang kebijakan
pengelolaan sumber daya air WS Kabupaten/ Kota
kepada Bupati/ Walikota sesuai dengan arah
kebijakan pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi
dan Nasional
Dewan SDA Provinsi : wadah koordinasi pengelolaan Sumber Daya Air di
tingkat Provinsi yang mempunyai tugas dan
kewenangan antara lain memberikan masukan dan
rekomendasi tentang kebijakan pengelolaan
sumber daya air Provinsi kepada Gubernur sesuai
dengan arah kebijakan pengelolaan sumber daya
air Nasional
Dewan SDA Nasional : wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air di
tingkat Nasional yang anggota anggota nya terdiri
atas para Menteri Lembaga dan Kepala Badan/
Non Lembaga terkait dengan pengelolan sumber
daya air dan dipimpin oleh Menko Kesra
mempunyai tugas dan kewenangan antara lain
menyusun, memberikan masukan dan
rekomendasi tentang kebijakan pengelolaan
sumber daya air Nasional kepada Presiden
Dinas : Dinas Sumber Daya Air Provinsi/Kabupaten.
Evaluasi : proses penilaian yang dilakukan untuk mengetahui
dampak program selama masa yang ditentukan,
dilaksanakan oleh petugas pengelolaan sumber
daya air
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
102 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Gabungan Perkumpulan
Petani Pemakai Air yang
selanjutnya disebut GP3A
: kelembagaan sejumlah P3A yang bersepakat
bekerja sama memanfaatkan air irigasi dan
jaringan irigasi pada daerah layanan blok
sekunder, gabungan beberapa blok sekunder, atau
satu daerah irigasi
Induk Perkumpulan
Petani Pemakai Air yang
selanjutnya disebut IP3A
: kelembagaan sejumlah GP3A yang bersepakat
bekerjasama untuk memanfaatkan air irigasi dan
jaringan pada daerah layanan blok primer ,atau
satu daerah irigasi
Irigasi : usaha penyediaan,pengaturan dan pembuangan
air irigasi untuk menunjang pertanian, yang
jenisnya meliputi irigasi air permukaan, irigasi
rawa, irigasi air bawah tanah, irigasi pompa, dan
irigasi tambak
IWAF (Intregated Water
Allocation Forum)
: forum kordinasi dalam rangka pembahasan
tentang hal hal teknis yang berkaitan
denganpersiapan perhitungan neraca air. Forum
ini di insiasi oleh pengelola sungai dengan
anggota anggotanya terdiri atas instansi instansi
teknis yang berkaitan dengan pengelolaan Sumber
Daya Air
Jaringan Irigasi : saluran, bangunan,dan bangunan pelengkapnya
yang merupakan satu kesatuan dan diperlukan
untuk penyediaan, pembagian, pemberian,
penggunaan, dan pembuangan air irigasi
Kebutuhan Air : jumlah air yang dibutuhkan untuk berbagai
penggunaan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 103
Kelembagaan
pengelolaan alokasi air
: instansi atau balai/ kantor/ badan, perusahaan
yang mengorganisasi/ menyelenggarakan usaha
penyediaan dan pembagian air baku untuk
kepentinganumum dengan saling berkoordinasi
atau bekerja-sama dengan pihak-pihak yang
terkait/ pihak yang berkepentingan
Kepala Dinas : Kepala Dinas Sumber Daya Air Prov./ Kabupaten
Ketersediaan Air : jumlah air yang tersedia pada sumber air
Komisi Irigasi
Kabupaten/Kota
: lembaga koordinasi dan komunikasi antara wakil
pemerintah kabupaten/ kota, wakil perkumpulan
petani pemakai air tingkat daerah irigasi, dan wakil
pengguna jaringan irigasi pada kabupaten/ kota
Koordinasi pengelolaan
alokasi air
: Saling bekerja-sama dalam kegiatan penyediaan
dan pembagian air baku untuk kepentingan umum
oleh suatu wadah koordinasi yang bernama
Dewan Sumberdaya Air atau dengan nama lain,
yang beranggotakan unsur pemerintah dan unsur
non-pemerintah dalam jumlah yang seimbang atas
dasar prinsip keterwakilan
Lembaga pengelola
sumber daya air di
wilayah sungai
: Institusi yang diberi wewenang oleh Pemerintah
untuk melaksanakan pengelolaan sumberdaya air
di tingkat wilayah sungai, yaitu Balai Besar
Wilayah Sungai/ Balai Wilayah Sungai,
bekerjasama dengan Balai PSDA-Provinsi,
Badan Usaha Pengelola Sumber daya Air, serta
para pemilik kepentingan
Menteri : Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Monitoring : Suatu kegiatan masyarakat, petugas pengelola/
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
104 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
badan usaha untuk memantau perkembangan
kegiatan dari waktu ke waktu tertentu (harian,
mingguan,atau bulanan) agar kegiatan sesuai
dengan rencana yang sudah ditetapkan, dalam
pengelolaan sumber daya air.
Neraca Air : keseimbangan antara kebutuhan air dengan
jumlah air yang tersedia
Operasi : kegiatan pengaturan, pengalokasian, serta
penyediaan air dan sumber air, untuk
mengoptimalkan pemanfaatan prasarana sumber
daya air
Operator pengelolaan
sumber daya air
: Badan/ Lembaga/ Instansi Pemerintah yang
melaksanakan operasional penyelenggaraan
alokasi air dengan penyediaan dan pembagian
airdari sumber air di wilayah sungai dengan
berpedoman dari Pola Operasi Sumber air
Para pemilik kepentingan
(Stakeholder)
: Organisasi atau individu yang mempunyai
perhatian, atau berkepentingan pada sumber daya
air dan dapat mempengaruhi pengambilan
keputusan tentang pengelolaan sumber daya air.
Pelanggan/pengguna air : Pihak yang memakai/ memanfaatkan/
menggunakan air dari sumber air menurut bagian/
ijin yang telah ditetapkan oleh
regulator/pemerintah, untuk keperluan tertentu (air
irigasi, air baku air minum, air industri, air-
ketenagaan, dll.) digunakan untuk social maupun
non sosial/ profit
Pemberian air irigasi : Kegiatan menyalurkan air dengan jumlah tertentu
dari jaringan primer atau jaringan sekunder ke
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 105
petak tersier
Pemeliharaan : kegiatan untuk merawat sumber air dan prasarana
sumber daya air, yang ditujukan untuk menjamin
kelestarian fungsi sumber air,dan prasarana
sumber daya air
Pemerintah : Pemerintah Pusat dan/ atau Propinsi
Pemerintah Daerah : Gubernur/ Bupati dan perangkat daerah lainnya
sebagai unsur penyelenggara pemerintahan
daerah
Pendayagunaan sumber
daya air
: Upaya penatagunaan, penyediaan, penggunaan,
pengembangan, dan pengusahaan Sumber Daya
Air, secara optimal agar berhasil guna dan berdaya
guna
Penetapan Rencana
Alokasi Air Tahunan
(RAAT)
: rangkaian kegiatan dalam penyusunan dokuken
rencana alokasi air tahunan yang disiapkan oleh
Pengelola Wilayah SDA untuk ditetapkan oleh
pejabat yang berwenang setelah disepakati oleh
para pemangku kepentingan air yang tergabung
dalam fotum koordinasi pengelolaan sumber daya
air
Pengamat : petugas pemerintah yang menangani kegiatan
irigasi di lapangan
Pengaturan air irigasi : Kegiatan yang meliputi pembagian, pemberian,
dan penggunaan air irigasi
Pengaturan alokasi air : upaya pengaturan air untuk berbagai keperluan
dari waktu ke waktu dengan memperhatikan
jumlah dan mutu air pada lokasi tertentu
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
106 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Pengelola sumber daya
air
: Institusi yang diberi wewenang untuk
melaksanakan pengelolaan Sumber Daya Air
Pengelola wilayah sungai : Institusi yang diberi wewenang untuk
melaksanakan pengelolaan sumber daya air di
tingkat wilayah sungai yang meliputi Dinas SDA,
Balai Pengelolaan SDA, Balai Besar Wilayah
Sungai/ Balai Wilayah Sungai, Badan Usaha
Pengelola Sumber Daya Air
Pengalokasian air : proses penjatahan air untuk berbagai jenis
pengunaan menurut kuantitas, tempat dan waktu
penggunaan yang besarnya disesuaikan dengan
ketersediaan total volume air yang terdapat pada
suatu sumber air
Penyediaan air : tindakan menentukan dan/atau memenuhi
kebutuhan air untuk berbagai jenis penggunaan
yang terukur menurut kuantitas, waktu, dan
kualitas air sesuai dengan jatah yang ditetapkan
dalam rencana alokasi air
Pengelolaan sumber daya
air
: upaya merencanakan, melaksanakan, memantau,
dan mengevaluasi penyelenggaraan konservasi
sumber daya air (SDA), pendayagunaan SDA, dan
pengendalian daya rusak air
Penggunaan air irigasi : kegiatan memanfaatkan air dari petak tersier
untuk mengairi lahan pertanian pada saat
diperlukan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 107
Penyediaan air irigasi : Penentuan volume air persatuan waktu yang
dialokasikan dari suatu sumber air untuk suatu
daerah irigasi yang didasarkan waktu, jumlah, dan
mutu sesuai dengan kebutuhan untuk menunjang
pertanian dan keperluan lainnya
Penyelenggaraan alokasi
air
: Rangkaian kegiatan pengalokasian dan
penyediaan air yang mencakup perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian,
pemantauan-evaluasi
Perkumpulan Petani
Pemakai Air yang
selanjutnya disebut P3A
: Kelembagaan pengelolaan irigasi yang menjadi
wadah petani pemakai air dalam suatu daerah
layanan/petak tersier atau desa yang dibentuk
secara demokratis oleh petani pemakai air,
termasuk lembaga lokal pengelola irigasi. Di
Provinsi Jawa Tengah disebut P3A, di Provinsi
JawaTimur dinamai HimpunanPetani Pemakai Air
yang selanjutnya disebut HIPPA, di Provinsi Jawa
Barat disebut P3A Mitra Cai
Pola tanam : pengaturan waktu, jenis dan intensitas tanam
disertai penggunanaan air yang efisien untuk
memperoleh produksi optimal
Prasarana sumber daya
air
: Bangunan air beserta bangunan lain yang
menunjang kegiatan pengelolaan Sumber Daya
Air, baik langsung maupun tidak langsung
Prioritas penggunaan air : kebijakan yang mengatur urutan alokasi air
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
108 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Rencana Alokasi Air
Tahunan (RAAT)
dokumen yang berisi tentang prediksi gambaran
besaran volume, lokasi dan waktu penyediaan air
dan kebutuhan air multi sektor yang akan
dialokasikan sesuai prioritas yang ditetapkan.
Gambaran tersebut dinyatakan dalam neraca air
dimana ketersediaan air (permukaan) diprediksi
tiap periode bulanan di setiap bangunan
pengambilan air di sumber air (sungai, mata air)
dlm DAS pada 1 tahun hidrologi yang akan datang.
Rencana neraca air dan pengalokasiannya harus
mendapatkan kesepakatan dari rekomendasi dari
para pengguna air dalam forum koordinasi
TKPSDA WS dan ditetapkan oleh pejabat yang
berwenang dalam wilayah sungai
Rencana Alokasi Air Rinci
(RAAR)
: berisi tentang data ketersediaan dan kebutuhan air
yang rinci dan tepat waktu (real time) per 10-15
harian yang akan distribusikan kepada para
pengguna air dari titik titik pengambilan (node) di
sungai ke lokasi/ areal yang dibutuhkan. Dokumen
ini juga memuat petunjuk dan prosedur dalam
pelaksanaan, pengawasan dan pengendaliannya
Regulator pengelolaan
sumber daya air
: Instansi Pemerintah/ PemerintahDaerah yang
berhakuntuk mengatur penyelenggaraan alokasi
air pada wilayah daerah/ wilayah sungai tertentu,
sesuai dengan kewenangannya, dengan
mengeluarkan seperangkat aturan-aturan yang
ditetapkan dengan Peraturan Desa, Peraturan
Daerah Kabupaten, Peraturan Daerah provinsi,
Peraturan Menteri, Peraturan Pemerintah/
Peraturan Presiden
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 109
Sumber air : Tempat atau wadah air alami dan/ atau
buatanyang terdapat pada, di atas ataupun di
bawah permukaan tanah
TKPSDA WS : Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air
Wilayah Sungai adalah sebuah organisasi adhoc
yang merupakan wadah koordinasi antar pemilik
kepentingan dari unsur Pemerintah dan non
pemerintah dalam pengelolaan sumber aya air dan
mempunyai tugas dan wewenang antara lain
membahas dan memberikan rekomendasi atas
usulan rencana alokasi air tahuan (RAAT) di
tingkat wilayah sungai
Unsur-unsur non-
pemerintah
: wakil-wakil yang berasal dari kelompok pengguna
dan pengusaha Sumber Daya Air serta lembaga
masyarakat adat dan lembaga masyarakat
pelestari lingkungan Sumber Daya Air
Unsur-unsur pemerintah : wakil-wakil Instansi Pemerintah, pemerintah
provinsi, pemerintah kabupaten/ kota
Wilayah sungai : Kesatuan wilayah pengelolaan air permukaan
dalam satu atau lebih daerah aliran sungai dan
atau pulau-pulau kecil yang luasnya kurang dari
atau sama dengan 2000 km2
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
110 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
KUNCI JAWABAN
A. Latihan Materi Pokok 1: Kelembagaan
1. Jelaskan Lembaga-Lembaga pendukung penyelenggaraan Alokasi Air
dan apa peran dan tanggung jawab masing-masing ?
Jawaban: Lembagalembaga pendukung penyelenggaraan alokasi air
terdiri atas Unsur Pemerintah dan Non Pemerintah dengan peran masing-
masing sebagai berikut:
a. Unsur Pemerintah
No Nama Institusi Peran dan tanggungjawab
1. Bapeda Propinsi/ Kabupaten/Kota
Ketua merangkap anggota dalam TKPSDA, koordinator dan menyusun program kegiatan pembangunan di wilayah Provinsi/Kabupaten/Kota
2 Dinas PU Propinsi/ Kabupaten/Kota
Ketua Harian merangkap anggota TKPSDA dan sebagai anggota Komir (Komisi Irigasi) ikut bertanggungjawab menyusun pola tanam, dan pengelola sungai di wilayah Provinsi Kabupaten/Kota
3 Dinas Pertanian, Perikanan, Perkebunan Propinsi Kabupaten/ Kota
Sebagai Anggota TKPSDA dan Komir (Komisi Irigasi) ikut bertanggungjawab dalam menyusun pola tanam dan target pencapaian pangan di wilayah Provinsi Kabupaten/Kota
4 Dinas Kehutanan dan Lingkungan Hidup Propinsi,Kabupaten/ Kota
Sebagai anggota TKPSDA, menyusun menjaga Konservasi dan ecosytem DAS
5 Balai Wilayah Sungai/ UPTD Propinsi, Kabupaten/Kota
Sebagai anggota TKPSDA, pengelola wilayah sungai dan penyelenggara alokasi air di wilayah sungai kewenangan Pusat, Provinsi ,Kabupaten /Kota
6 Perum Jasa Tirta (PJT) Sebagai anggota TKPSDA, dan operator dalam pengelolaan sungai
7. BMKG Penyedia data hidroklimatologi dan hidrologi dalam penyelenggaraan alokasi air.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 111
b. Unsur Non Pemerintah
1. P3A, GP3A, IP3A Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air irigasi
2. PDAM Sebaga anggota TKPSDA, dan pengguna air minum
3 Kelompok pengguna air Industri
Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air industri
4. PLN Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai
5. Usaha Transportasi Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai
6. Pariwisata Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai/danau dan sumber air lainnya
2. Apa yang dimaksud dengan Regulator, Operator, Pengguna (user) dalam
kelembagaan engelolaan sumber daya air. Coba jelaskan khususnya
dalam penyelenggaraan alokasi air !
Jawab :
Regulator dalam penyelenggaran alokasi air adalah sebagai berikut:
a. Pada sungai lintas provinsi atau strategis Nasional adalah Kepala
Balai Wilayah Sungai mewakili Menteri
b. Pada sungai lintas Kabupaten adalah Kepala Dinas PU Provinsi
mewakili Gubernur
c. Pada sungai dalam satu Kabupaten adalah Bupati/Walikota cq
Dinas PU Kabupaten atau yang terkait
Tugas dan fungsi Regulator adalah sebagai berikut:
Berfungsi sebagai owner/penguasa pengelolaan wilayah sungai.
Bertugas melaksanakan pembinaan & pengaturan serta
pembangunan prasarana sungai dan perbaikan prasarana sungai
dengan kerusakan berat akibat bencana alam.
Operator dalam penyelenggaraan alokasi air adalah institusi yang
bertanggung jawab melaksanakan kegiatan pengopersian bangunan
bangunan pengairan (bendung, bendungan, pintu air) guna pembagian
air sesuai dengan pedoman, perhitungan dan kesepakatan para
pengguna air dan ditetapkan oleh Regulator Penguna Air ( User) dalam
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
112 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
penyelenggaraan alokasi air adalah para penguna air yang terdiri dari
berbagai macam dan jenisnya yaitu air minum, irigasi, industri, lalulintas
air, pariwisata dan sebagainya.
Hubungan antara Pemerintah (owner) dengan Pengelola SDA (operator)
didasarkan atas peraturan perundang-undangan yang berlaku atau
didasarkan atas perjanjian/kesepakatan yang memuat hak dan kewajiban
masing-masing pihak. Sedangkan hubungan antara Badan Pengelola
SDA sebagai operator dan pengelola alokasi air (service provider) dengan
pemanfaat (user), didasarkan atas perjanjian yang memuat hak dan
kewajiban masing-masing pihak. Untuk petani pemakai air perjanjian
dilakukan dengan Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A), yang mewakili
kelompoknya.
3. Apa yang dimaksud denganh Koordinasi? Jelaskan tentang tugas dan
fungsi TKPSDA WS ?
Jawaban:
Koordinasi adalah usaha untuk menyatukan serta menyelaraskan kegiatan
yang ada, sehingga antar kegiatan tidak terjadi kesimpang siuran atau saling
berlawanan dan semua kegiatan dapat mengarah kepada titik pencapaian
tujuan.
TKPSDA WS atau Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah
Sungai adalah sebuah organisasi adhoc yang merupakan wadah
koordinasi antar pemilik kepentingan dari unsur Pemerintah dan non
pemerintah dalam pengelolaan sumber aya air dan mempunyai tugas dan
wewenang antara lain membahas dan memberikan rekomendasi atas
usulan rencana alokasi air tahuan (RAAT) ditingkat wilayah sungai.
Tugas TKPSDA WS adaalh membantu Menteri, Gubernur,
Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya dalam pengelolaan
sumber daya air dengan membahas dan, memberikan usulan, masukan
serta rekomendasi tentang masalah pelaksanaan pengelolaan sumber
daya air di wilayah sungai antara lain membahas Usulan Rencana
Alokasi Air Tahunan (RAAT) untuk kemudian menyepakati dan memberi
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 113
rekomendasi atas usulan yang telah disusun oleh pengelola wilayah
sungai
Fungsi dari TKPSDA WS adalah menyelenggarakan fungsi koordinasi
melalui :
Konsultasi dengan pihak terkait yang diperlukan guna keterpaduan
pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi serta
tercapainya kesepahaman antarsektor, antarwilayah dan antarpemilik
kepentingan;
Pengintegrasian dan penyelarasan kepentingan antarsektor,
antarwilayah serta antarpemilik kepentingan dalam pengelolaan
sumber daya air pada wilayah sungai sesuai kewenangannya dan
Kegiatan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program dan
rencana kegiatan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai
sesuai dengan kewenangannya.
4. Jelaskan koordinasi antar penyelenggara alokasi air dan pembagian
tanggung jawab pelaksana alokasi air ?
Jawaban:
Koordinasi antar penyelenggara alokasi air dilakukan pada setiap tahap
perencanaan. pelaksanaan, pengawasan, pengendalian serta monitoring
dan evaluasinya. Dalam pelaksanaannya pengelola wilayah sungai tidak
dapat bekerja sendiri dan memerlukan adanya koordinasi dan konsensus
dengan instansi lain sehingga dalam implementasinya perlu adanya KSO
(kerjasama operasional) antar instansi yang terkait berisi tentang tugas dan
tangung jawab dari masing-masing pengelola.
Pembagian tanggung jawab pelaksana alokasi air di kelompokkan
menjadi 3 (tiga), yaitu:
a. Pihak Pemerintah (Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota)
Selaku pemilik/penguasa dan pengaturan (regulator) sumber daya
air dan prasarana pengairan Pemerintah berhak memperoleh
sebagian dari hasil laba bersih dan pajak atas
pemanfaatan/pengelolaan sumber daya air oleh institusi pengelola
SDA, dan berkewajiban memberi kontribusi untuk membiayai
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
114 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
kegiatan yang ditujukan bagi kesejahteraan dan keselamatan umum.
b. Institusi Pengelola SDA.
Sebagai institusi pelaksana pengelola SDA dapat berupa Badan,
Perusahaan, atau bentuk unit pengelolaan SDA lain, selaku operator
yang memperoleh konsesi mengelola SDA dan prasarana pengairan
dan bertanggungjawab kepada Pemerintah Contoh Institusi
Pengelola SDA seperti Perusahaan Umum Jasa Tirta I & II,).
c. Masyarakat dan Para pengguna/pemanfaat air.
Masyarakat selaku pemanfaat (beneficiaries), berhak memperoleh
pelayanan yang baik dan berpartisipasi dalam pengambilan
keputusan (misalnya masyarakat petani pemakai air), namun
diharapkan dapat menggunakan air secara efisien dan ikut menjaga
kelestarian lingkungan. serta wajib memberi kontribusi biaya
pengelolaan sumber air, dalam bentuk iuran eksploitasi da
pemeliharaan, dan memberi kontrol sosial yang positif dan
berpartisipasi dalam pelestarian sumber air dan pengelolaan wilayah
sungai.
5. Uraikan apa saja Peraturan Daerah yang terkait dengan penyelenggaran
alokasi air ?
Jawaban:
Peraturan Daerah untuk mendukung terlaksananya penyelenggaraan
alokasi air yang efektif dan efisien dengan memperhatikan pemanfaat air
dibagian hulu, tengah, dan hilir secara adil dengan melibatkan semua
pihak adalah:
a. Peraturan Daerah Provinsi tentang Alokasi Air
b. Peraturan Daerah Kabupaten tentang Alokasi Air.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 115
B. Evaluasi Materi Pokok 1: Kelembagaan
1. E
2. E
3. C
4. D.
5. D
C. Latihan Materi Pokok 2: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi
Dalam Perencanaan Alokasi Air
1. Apa tujuan penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) dan apa
manfaatnya ?
Jawaban: Tujuan dari penyusunan RAAT adalah memberikan prediksi
gambaran besaran volume, lokasi dan waktu penyediaan air atas
kebutuhan air multi sektor sesuai prioritas berdasarkan prakiraan
ketersediaan air (permukaan) tiap periode bulanan di setiap bangunan
pengambilan air di sumber air (sungai, mata air) dlm DAS pada 1 tahun
hidrologi yang akan datang.
Manfaat dari perencanaan alokasi air tahunan ini adalah berguna untuk :
a. Sebagai acuan dalam perhitungan ketersediaan air untuk penyusunan
peraturan/ keputusan Gubernur/ Bupati/ Walikota tentang Rencana
Tata Tanam Tahunan (RTTT) yang dilakukan oleh KOMIR pada
Daerah Irigasi yang dikelola masing-masing.
b. Penyusunan dokumen RAAR (Rencana Alokasi Air Rinci) untuk
menunjang pelaksanaan Real Time Operation penyediaan air
domestik irigasi, non domestik dan lainnya di lapangan.
c. Rekomendasi teknis SIPA, Pengembangan SDA dan review neraca
air Pola/ Rencana PSDA.
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
116 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
2. Jelaskan koordinasi apa saja yang dilakukan oleh Pengelola Wilayah
Sungai dalam menyusun RAAT ?
Jawaban:
a. Koordinasi internal
Koordinasi dan kerjasama dengan unit lain untuk mendapatkan input
dan data terbaru misalnya mengenai inventarisasi data pengamatan
hidrologi (pengukuran debit dan curah hujan), data bangunan
penyedia air dan pengguna air, monitoring tahunan neraca air WS
serta permasalahan lain seperti catatan hasil monitoring dan evaluasi
pelaksanaan alokasi air tahun sebelumnya yang perlu diperbaiki
dalam perencanaan alokasi air yang akan datang.
b. Koordinasi eksternal
Koordinasi dengan instansi lain dan para pengguna adalah untuk
mendapatkan pernecanaan alokasi air yang lebih menyeluruh
sehingga dapat diterima oleh semua pihak. Koordinasi diperlukan agar
ada kesamaan pandang tentang metodologi dan antisipasi terhadap
permasalahan permasalahan yang nantinya timbul dilapangan.dan
Implementasinya bisa dilakukan kerjasama operasional (KSO) yang
menghasilkan pembagian tanggung jawab masing masing instansi
tersebut.
3. Uraikan dengan singkat langkah langkah pemberian rekomendasi atas
usulan RAAT yang diajukan oleh Pengelola Wilayah Sungai dalam sidang
TKPSDA ?
Jawaban:
Langkah langkah pembahasan usulan RAAT pada sidang TKPSDA
adalah sebagai berikut :
a. Dokumen RAAT disusun oleh bidang OP dan kemudian disampaikan
kepada sekretariat TKPSDA untuk dibahas dalam persidangan
b. Pembahasan dilakukan secara bertahap melalui kelompok kerja,
Komisi pendayagunaan sumber daya air dan baru kemudian dibahas
dalam Sidang Pleno untuk mendapatkan kesepakatan dan
rekomendasi oleh para anggota TKPSDA
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 117
c. Sekretariat menyampaikan dokumen RAAT yang telah direkomendasi
kepada Pengelola Wilayah Sungai (Kepala BBWS/BWS/ BPSDA/
UPTD Kabupaten/ Kota ) untuk kemudian diusulkan penetapannya
kepada Menteri/Gubernut/ Bupati/Walikota sesuai dengan
kewenangannya dalam pengelolaan wilayah Sungai,
4. Siapa yang menetapkan dokumen RAAT? Jelaskan mekanisme
penetapannya!
Jawaban:
Yang menetapkan dokumen RAAT adalah pejabat yang berwenang dalam
wilayah sungai sesuai dengan Permen PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang
Kriteria dan Kewenangan Penetapan Wilayah Sungai yaitu Menteri untuk
wilayah sungai lintas Provinsi dan Strategis Nasional, Gubernur untuk
wilayah sungai Lintas Kabupaten dan Bupati/Walikota untuk sungai dalam
1 kabupaten.
Mekanisme penetapannya, Sekretariat menyampaikan dokumen RAAT
yang telah direkomendasi kepada Pengelola Wilayah Sungai (Kepala
BBWS/ BWS/ BPSDA/ UPTD Kabupaten/ Kota ) untuk kemudian
diusulkan penetapannya kepada Menteri/ Gubernur/ Bupati/ Walikota
sesuai dengan kewenangannya dalam pengelolaan wilayah Sungai,
D. Evaluasi Materi Pokok 2: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi
Dalam Perencanaan Alokasi Air
1. D
2. D
3. E
4. C
5. B
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
118 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
E. Latihan Materi Pokok 3: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi
Dalam Pelaksanaan, Pengawasan/ Pengendalian Alokasi Air
1. Apa yang disebut dengan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) ? Jelaskan !
Jawaban: Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) adalah dokumen pelaksanaan
alokasi air sebagai tindak lanjut dari perencanaan sebelumnya (RAAT)
dimana dokumen tersebut berisi tentang data ketersediaan dan kebutuhan
air yang rinci dan tepat waktu (real time) per 10-15 harian yang akan
distribusikan kepada para pengguna air dari titik titik pengambilan (node) di
sungai ke lokasi/ areal yang dibutuhkan. Dokumen ini juga memuat
petunjuk dan prosedur dalam pelaksanaan, pengawasan dan
pengendaliannya.
2. Bagaimana Pengelola Wilayah Sungai dapat melaksanakan pelaksanaan
alokasi air dengan tepat waktu ? Apa saja yang harus dilakukan ?
Jawaban:
Sebelum melaksanaan kegiatan pengelola wilayah sungai persiapan perlu
mempersiapkan hal-hal sebagai berikut :
a. Organisasi kerja,
b. Penyusunan petunjuk pelksanaan
c. SDM
d. Peralatan pengukuran/pemantauan
e. Pendanaan
3. Perlukah melakukan koordinasi dengan pihak lain dalam pelaksanaan
alokasi air ini ? Apakah pengelola wilayah sungai dapat melakukannya
sendiri ? Jelaskan !
Jawaban :
Perlu, Pengelola Wilayah Sungai dalam melaksanakan alokasi air dilapangan
hampir tidak dapat melakukannya sendiri mermbutuhan kerjasama dengan
pihak pihak lain yang mungkin diluar dari kewenangannya misalnya dalam
suatu WS/ DAS kewenangan Pusat terdapat areal irigasi yang menjadi
kewenangannya Dinas Provinsi atau Kabupaten sehingga perlu ada
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 119
koordinasi dan sinkronisasi utamanya dalam pelaksanaan dan pelaporan
pengarturan dan pembagian air oleh juru maupun petugas pintu sesuai
dengan perhitungan yang ditetapkan dalam RAAR, Selain itu Pengelola perlu
menyusun petunjuk pelaksanaan RAAR ini yang mengakomodir semua
kepentingan pengguna air. Petunjuk pelaksanaan tersebut berisi tata cara
penyelenggaraan alokasi air.dan disepakati bersama termasuk
pemberitahuan bilamana terjadi atau diperkirakan akan terjadi
penyimpangan dalam pelaksanaannya.
4. Apa tujuan dari pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air ?
Kapan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air dilakukan?
Jawaban:
Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air bertujuan agar
pelaksanaannya sesuai dengan persyaratan teknis yang telah ditetapkan
dan dapat mengurangi terjadinya penyimpangan pelaksanaan alokasi air
bagi seluruh pemanfaat air (baik yang ilegal/mempunyai ijin maupun yang
tidak mempunyai ijin).
Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air perlu dilakukan
pada awal, pertengahan dan akhir musim tanam bila penggunaan air
dalam suatu WS hanya untuk irigasi atau minimal dua kali dalam satu
tahun yaitu pada awal musim hujan dan awal musim kemarau.
5. Bagaimana bentuk pengawasan dan upaya apa saja dalam pengendalian
nya ? Uraikan !
Jawaban:
Bentuk pengawasan dilakukan antara lain dengan cara sebagai berikut:
a. Mengontrol/inspeksi pelaksanaan alokasi air dan melakukan
pengecekan kesesuaian antara operasionil dengan rencana alokasi air
b. Inspeksi dan Evaluasi kinerja sarana dan prasarana sumber daya air.
c. Inspeksi dan penertiban penggunaan air yang illegal
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
120 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Sedangkan upaya pengendalian dilakukan dengan maksud untuk
mengurangi penyimpangan dan dapat dilakukan dengan melaksanakan:
Koreksi terhadap pelaksanaan alokasi air dilakukan apabila
penyimpangannya masih dalam batas toleransi yang telah disepakati,
dengan melakukan upaya pencegahan.
Koreksi terhadap rencana alokasi air rinci, dilakukan apabila terjadi
penyimpangan yang melebihi batas toleransi yang telah disepakati,
antara lain disebabkan oleh adanya perubahan cuaca, bencana alam,
perubahan kebijakan.
F. Evaluasi Materi Pokok 3: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi
Dalam Pelaksanaan, Pengawasan/ Pengendalian Alokasi Air
1. E
2. C
3. D
4. E
5. D
G. Latihan Materi Pokok 4: Pelaksanaan Monitoring & Evaluasi Alokasi Air
Di Wilayah Sungai
1. Apa maksud dan tujuan dari monitoring dan evaluasi penyelenggaraan
alokasi air ? Faktor-faktor apa yang dimonitoring dan evaluasi ? Jelaskan !
Jawaban:
Monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi penyelenggaraan
alokasi air
Evaluasi. Dilakukan bilamana terjadi ketidaksesuaian dengan rencana
kegiatan maka perlu dievaluasi penyebab terjadinya, akibat yang timbul
dan dirumuskan sebagai masukan untuk penyelenggaraan dikemudian
hari/tindak lanjut yang perlu dilakukan.
Faktor faktor yang dimonev adalah
a. Faktor organisasi, SDM, program kerja, penunjang dan pembiayaan
b. Faktor perencanaan dan pelaksanaan kegiatan
c. Faktor prasarana penunjang
d. Faktor dampak dari kegiatan penyelenggaraan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 121
2. Siapa yang melaksanakan monitoring dan evaluasi ini ? Berapa kali
monev itu dilaksanakan ?
Jawaban:
Penanggung jawab dan pelaksana monev adalah pengelola wilayah
sungai (BBWS, BWS atau BPSDA) yang dilaksanakan oleh Tim yang
ditunjuk oleh pengelola wilayah sungai. Monev dilaksanakan secara
periodik minimal setahun sekali pada akhir penyelenggaraan alokasi
3. Apa tolok ukur keberhasilan dalam penyelengaraan alokasi air secara
umum ? Aspek apa saja yang ditinjau ?
Jawaban:
Tolok ukur keberhasilannya adalah: bila penyelengaraan alokasi air
sejak dari tahap perencanaan dan pelaksanaan alokasi air dapat berjalan
sesuai dengan rencana dan atau terjadi penyimpangan kurang dari
sepuluh persen (< 10%).
Aspek yang ditinjau adalah manajemen penyelenggaraannya.
4. Kenapa banyak terjadi penyimpangan dalam penyelenggaraan alokasi
air ? Apa penyebabnya ?
Jawaban:
Penyimpangan dalam penyelenggaraan alokasi air umumya disebabkan
karena beberapa kekurangan antara lain:
a. Kompetensi SDM pelaksana yang ditugaskan kurang
b. Pelaksanaan kebijakan dan aturan mengenai alokasi air yang belum
optimal
c. Surat Perintah Tim untuk melaksanakan kegiatan belum dilakukan
dengan semestinya
d. Program kerja kegiatan yang disusun belum tepat sasaran
e. Fungsi koordinasi tidak berjalan dengan optimal
f. Rencana tata tanam yang sudah disepakati bersama dalam forum
rapat TKPSDA tidak ditaati
g. SDM (petugas penjaga pintu air, dan atau masyarakat setempat) yang
kurang disiplin/tidak mentaati rencana alokasi air yang disarankan
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
122 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
5. Apa tolok ukur keberhasilan dalam pelaksanaan alokasi air ? Jelaskan!
Jawaban:
Sebagai tolok ukur keberhasilan adalah:
a. Dalam penyusunan dokumen perencanaan alokasi ai dapat
memperoleh kesepakatan dan rekomendasi dari forum TKPSDA WS
serta ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.
b. Pelaksanaan alokasi air dilapangan berjalan dengan baik ditandai
dengan volume air yang disediakan dan dibutuhkan untuk para
pengguna sesuai dan tepat waktu dalam pelaksanaannya, Koordinasi
dan komunikasi antar petugas dikantor dan lapangan lancar,
prasarana dan alokasi dana pelaksanaan yang memadai serta
pelaporan yang kontinu.
6. Ada berapa jenis pelaporan dan monitoring dan evaluasi alokasi air ?
Jelaskan !
Jawaban:
Laporan penyelenggaraan alokasi air terdiri atas:
a. Laporan Pelaksanaan
Isi laporan mencakup hasil pelaksanaan dengan mengisi formulir
alokasi air, sesuai yang ditetapkan. Laporan dibuat secara periodik
oleh setiap unit pelaksana di lapangan setiap tengah bulanan/
dasarian.
b. Laporan Bulanan
Isi laporan mencakup hasil rekap pelaksanaan setiap tengah
bulanan/dasarian dan dilaporkan kepada Penanggung jawab yaitu
Kepala BBWS/ BWS/ BPSDA diteruskan untuk dikirimkan ke pejabat
yang berwenang sesuai dengan kewenangannya.
c. Laporan Khusus.
Laporan khusus berisi hal hal sebagai berikut:
Pemberitahuan awal adanya penyimpangan.
Pengelola Wilayah Sungai air perlu menyampaikan informasi
tentang terjadinya penyimpangan alokasi air kepada pejabat yang
berwenang (Menteri/ Gubernur/ Bupati/ Walikota) dan pengguna
MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 123
air apabila berdampak luas/lintas unit pelaksana. Akan tetapi
bilamana penyimpangan hanya berdampak lokal, maka laporan
hanya perlu disampaikan oleh unit pelaksana hanya kepada
pengguna air.
Pemberitahuan penyelesaian keluhan pengguna air.
Pengelola Wilayah Sungai perlu menyampaikan laporan
penanganan penyelesaian keluhan kepada pengguna air.
H. Evaluasi Materi Pokok 4: Pelaksanaan Monitoring & Evaluasi Alokasi Air
Di Wilayah Sungai
1. D
2. D
3. E
4. E.
5. D