modificaciÓ puntual del poum de berga · • la modificació de la fitxa del catàleg de béns de...

AJUNTAMENT DE BERGA

MODIFICACIÓ PUNTUAL DEL POUM DE BERGA

RESPECTE AL SISTEMA D’EQUIPAMENTS I SERVEIS TÈCNICS

Equip redactor: Jordi Artigas, arquitecte

Meritxell Casajús, arquitecta

Raúl Hernández, delineant

Desembre 2011

Memòria de l’ORDENACIÓ

3

ÍNDEX

1. MEMÒRIA INFORMATIVA................................................................................................................5 1.1. OBJECTE DE LA MODIFICACIÓ PUNTUAL ...................................................................................7 1.2. MARC NORMATIU ..........................................................................................................................7 1.3. ABAST DE LA MODIFICACIÓ.........................................................................................................7 1.4. NECESSITATS MUNICIPALS .............................................................................................................8 1.5. INCONGRUÈNCIES DETECTADES EN EL PLANEJAMENT VIGENT..............................................8

2. MEMÒRIA DE L’ORDENACIÓ ........................................................................................................13 2.1. INTRODUCCIÓ..............................................................................................................................15 2.2. JUSTIFICACIÓ DE LA CONVENIÈNCIA I OPORTUNITAT DE LA MODIFICACIÓ PUNTUAL .....15 2.3. CRITERIS I OBJECTIUS DE LA MODIFICACIÓ PUNTUAL.............................................................16 2.4 JUSTIFICACIÓ DELS CONTINGUTS DE LA MODIFICACIÓ PUNTUAL.................................17 2.4.1 PROPOSTA DE MODIFICACIÓ DE L’ÚS URBANÍSTIC DEL SISTEMA D’EQUIPAMENTS I DE SERVEIS TÈCNICS..................................................................................................................................17 2.4.2 PROPOSTA DE FLEXIBILITZACIÓ I COMPACTACIÓ DELS USOS DELS EQUIPAMENTS PÚBLICS.................................................................................................................................................18 2.4.3 PROPOSTA DE FLEXIBILITXACIÓ DE LES CONDICIONS D’ORDENACIÓ DELS EQUIPAMENTS PÚBLICS QUE TENEN UNA DOBLE QUALIFICACIÓ, LA D’EQUIPAMENT I LA D’EDIFICI A CONSERVAR ...................................................................................................................19 2.4.4 PROPOSTA DE MODIFICACIÓ DE LES FITXES DEL CATÀLEG DE BÉNS A PROTEGIR INCLÒS EN LA DOCUMENTACIÓ DEL POUM DE BERGA................................................................19

3. NORMATIVA ..................................................................................................................................23 3.1 NORMATIVA ...........................................................................................................................25

Article 1. Objecte de la Modificació Puntual del POUM de Berga respecte al sistema d’equipaments i serveis tècnics.......................................................................................... 25 Article 2. Abast de la Modificació Puntual del POUM de Berga................................... 25 Article 3. Marc legal .............................................................................................................. 26 Article 4. Contingut de la Modificació Puntual del POUM de Berga............................ 26 Article 5. Interpretació de les Normes Urbanístiques ....................................................... 27 Article 6. Vigència ................................................................................................................. 27 Article 7. Modificació dels plànols de qualificació i d’ordenació del POUM de Berga.27 Article 8. Modificació de l’art. 100.3 de definició i tipus del sistema d’equipaments de les normes urbanístiques del POUM de Berga .................................................................. 27 Article 9. Modificació de l’art. 106.2 de Determinació i ordenació en el sòl urbà de les normes urbanístiques del POUM de Berga........................................................................ 27 Article 10. Modificació de l’art. 114.4 de condicions d’edificació, ordenació i ús de la subzona d’edificis inclosos en el catàleg de béns d’aquest Pla d’Ordenació (clau 6B), llevat dels qualificats amb la clau 6A de les normes urbanístiques del POUM de Berga ........................................................................................................................................... 28

MODIFICACIÓ PUNTUAL DEL POUM DE BERGA AL SISTEMA D’EQUIPAMENTS I SERVEIS TÈCNICS

4

Article 11. Article de nova creació (Art. 130bis) a les normes urbanístiques del POUM de Berga........................................................................................................................................28 Article 12. Modificació de la fitxa BPU 17 del Catàleg de Béns a protegir del POUM de Berga........................................................................................................................................29

4. ESTUDI D’AVALUACIÓ DE LA MOBILITAT GENERADA ................................................................. 33 4.1 JUSTIFICACIÓ......................................................................................................................... 35

5. MEMÒRIA SOCIAL........................................................................................................................ 37 5.1 JUSTIFICACIÓ......................................................................................................................... 39

6. INFORME AMBIENTAL ................................................................................................................... 41 6.1 JUSTIFICACIÓ......................................................................................................................... 43

7. AVALUACIÓ ECONÒMICA I FINANCERA................................................................................... 45 7.1 JUSTIFICACIÓ......................................................................................................................... 47

8. DOCUMENTACIÓ GRÀFICA......................................................................................................... 49

ANNEX I (En document a part)

DOCUMENT justificatiu de les activitats existents en els àmbits de la present modificació puntual amb anterioritat a l’aprovació definitiva del POUM de Berga


5

1. MEMÒRIA INFORMATIVA


6


7

1.1. OBJECTE DE LA MODIFICACIÓ PUNTUAL

L'objecte de la present modificació puntual és adequar l’ús urbanístic del sistema d’equipaments i serveis tècnics a la realitat existent i a les necessitats del municipi de Berga, atès que en els àmbits de la present modificació existeixen certes dificultats per poder implantar els usos que ha d'acollir.

1.2. MARC NORMATIU

La present modificació puntual del POUM de Berga s’ha redactat i ha d’executar-se d’acord amb l’ordenament jurídic vigent en matèria urbanística.

Les determinacions que no restin explicitades per aquesta Modificació Puntual seran regulades pels planejament i les normatives de rang superior:

• Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del suelo (Publicado en el BOE de 26 de junio de 2008).

• Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme

• Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’Urbanisme.

• El Pla Territorial Parcial de les Comarques Centrals (PTPCC) aprovat definitivament al setembre de l’any 2008.

• Text Refós del Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de Berga aprovat definitivament per la Comissió territorial d'urbanisme de Barcelona en sessió celebrada el dia 15 de desembre de 2004 i publicat al DOGC núm. 4341 de 13 de març de 2005.

1.3. ABAST DE LA MODIFICACIÓ

L'abast de la present modificació engloba:

• La modificació de les qualificacions urbanístiques dels diversos equipaments i serveis tècnics del municipi de Berga que es detallen a continuació:

Equipament al Sud del polígon industrial Al polígon industrial Sud Valldan, a llindar de la carretera C-149Camp de Futbol municipal Carrer pla d'Alemany, al costat del sector Sud ValldanAntiga escola d’educació especial Carrer Balmes 4-8Centre Cív ic Santa Eulàlia Carrer del mestre de Pedret 2-4Caserna de la Guàrdia Civ il Carrer Camí de PedretCasino Berguedà Ronda de Queralt nº15Mercat Municipal Entre la Ronda Moreta 25-41i el carrer de Mossèn Huch 11-15Benzinera Carrer de MontmajorBenzinera Passeig de la Pau

EQUIPAMENTS

SERVEIS TÈCNICS

Nom Emplaçament

• La modificació dels articles 100, 106 i 114 de les normes urbanístiques del POUM de

Berga amb l’objectiu de poder adequar els equipaments públics a les necessitats de la població.


8

• La creació d’un nou article (art. 130bis) a les normes urbanístiques del POUM de Berga amb l’objectiu de regular l’ús dels serveis de xarxa viària.

• La modificació de la fitxa del catàleg de béns de patrimoni BPU 17- Casino Berguedà (equipament sòcio-cultural), inclosa en la documentació del POUM de Berga, amb l’objectiu de recuperar la seva volumetria original.

1.4. NECESSITATS MUNICIPALS

Aquesta modificació puntual, a més d’adequar el planejament vigent a la realitat, pretén adequar els equipaments públics a les necessitats municipals.

Per una banda, la present modificació puntual proposa flexibilitzar i compactar els usos dels equipaments públics, entenent que les activitats adscrites al benestar social dutes a terme en espais col·lectius no necessiten una edificació d’ús exclusiu per a la realització de la seva activitat, amb l’objectiu d’adaptar el temps de resposta municipal a les necessitats de la població, minimitzant la despesa pública. Aquesta flexibilització i compactació dels usos només serà d’aplicació en aquells equipaments públics que per la seva ubicació puguin ajudar a crear aquesta sinèrgia.

Per l’altra, existeix la necessitat municipal de flexibilitzar la regulació dels equipaments públics que presenten una doble qualificació urbanística, la qualificació d’equipament i la d’edifici a conservar, atès que actualment només es permet l’ampliació del volum edificat en un 10% impossibilitant, en molts casos, una implantació d'uns usos i arquitectures sostenibles, racionals i eficients energèticament.

1.5. INCONGRUÈNCIES DETECTADES EN EL PLANEJAMENT VIGENT

El Text Refós del Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de Berga va ser aprovat definitivament per la Comissió territorial d'urbanisme de Barcelona en sessió celebrada el dia 15 de desembre de 2004 i publicat al DOGC núm. 4341 de 13 de març de 2005.

Respecte als equipaments i serveis tècnics inclosos en la present modificació puntual el planejament vigent determina:

Ús clau

Equipament al Sud del polígon industrial 04 04BSense ús assignat Esportiu

Camp de Futbol municipal AdministratiuAntiga escola d’educació especial DocentCentre Cív ic Santa Eulàlia ReligiósCaserna de la Guàrdia Civ il DocentCasino Berguedà 04E 06B Sòcio-culturalMercat Municipal AbastamentBenzinera TelefoniaBenzinera Telefonia

EQUIPAMENTS

SERVEIS TÈCNICS

04A04F04C04F

04G02F

NomClau

02F

PLANEJAMENT VIGENT

A continuació es transcriuen els articles de la normativa del POUM de Berga que detallen les condicions d’ordenació per al sistema d’equipaments i de serveis tècnics inclosos en la present modificació puntual:


9

o Determinacions del POUM de Berga referent al sistema de serveis tècnics

Art. 93 - Definició i tipus

1. El sistema de serveis tècnics comprèn els terrenys destinats a la titularitat pública per a la dotació d'infraestructures, encara que siguin gestionats en regim de concessió per empreses privades, d'abastament d'aigües, serveis d'evacuació d'aigües residuals, centrals receptores i distribuïdores d'energia elèctrica i la xarxa d'abastament, centrals de comunicació i de telèfon, parcs mòbils de maquinària, plantes incineradores o abocadors de deixalles i altres possibles serveis de caràcter afí.

2. Tanmateix, quan el desenvolupament urbanístic municipal exigeixi la instal·lació d'algun dels serveis abans assenyalats i no n'existeixi una reserva específica de sòl en aquest Pla d'ordenació, es podran situar en sòl no urbanitzable, d'acord amb el tràmit de l'art. 44 del RG.

3. El sistema de serveis tècnics comprèn:

a) El proveïment d'aigües (Clau 2.A) comprèn l'origen de les captacions, els dipòsits acumuladors, les plantes potabilitzadores, les línies de conducció i la xarxa fonamental de distribució.

b) Instal·lacions de subministrament d'energia elèctrica (Clau 2.B). Comprèn les àrees que resultin destinades a estacions de distribució i transformació d'energia elèctrica, així com les xarxes de transport d’alta tensió.

c) Instal·lacions de subministrament de gas (Clau 2.C). Comprèn les àrees que resultin destinades a estacions de distribució i transformació d'aquesta energia, així com la xarxa de transport d'alta pressió i gasoductes.

d) Sanejament (Clau 2.D). Comprèn la xarxa de clavegueram, les estacions depuradores i els col·lectors emissaris.

e) Abocadors d'escombraries i residus (Clau 2.E) que es delimitin i punts de recollida de residus sòlids.

f) Telefonia (Clau 2.F)

g) Altres serveis (clau 2.G), com antenes, instal·lacions de radio-comunicació, xarxes de cable o parcs mòbils municipals.

4. Totes les conduccions de serveis tècnics de les claus 2.A (línies de conducció i xarxes), 2.B, 2.C, 2.D (xarxa i col·lectors), 2.E, 2.F (xarxes de cable) han de ser soterrades en sòl urbà, i s'han d'adequar i de soterrar en cas de nova instal·lació o de reurbanització d'espais urbans. En el cas que les companyies de serveis procedeixin a actualitzar les conduccions aèries existents o a reforçar línies, el tractament d'aquestes és el mateix que si es tractés de nova construcció, és a dir, s'han de disposar soterrades i les despeses aniran a càrrec de les companyies de serveis corresponents.

5. En els sectors en sòl urbanitzable i en els sectors en sòl urbà no consolidat previstos en aquest POUM es preveurà la implantació de la xarxa d’evacuació d’aigües residuals i pluvials separativa, així com la implementació de mesures de tractament o pretractament de les mateixes.

6. En els sectors de sòl urbà consolidat la xarxa d’evacuació separativa es portarà a terme a mesura que es produeixi una renovació substancial del sistema de sanejament actual.


10

Art. 94 - Condicions d'ús funcionals 1. Només s'admeten els usos directament vinculats amb la instal·lació o servei de què es tracti, amb les condicions de funcionament específic regulades en la legislació tècnica sobre la matèria.

2. Els espais lliures d'edificacions o instal·lacions que constitueixin l'entorn d’aquests serveis han de rebre un tractament de jardí privat d'acord amb les característiques paisatgístiques del Berguedà.

3. S'admet, excepcionalment, l'ús d'habitatge destinat a la persona destinada a la guarda de la instal·lació amb un màxim de 150 m² de sostre.

Art. 95 - Condicions d'ordenació i edificació

1. El tipus d'ordenació serà el de volumetria específica, amb un índex d'edificabilitat net de 1 m²/m². Aquesta pot ser superada per raons funcionals degudament justificades, amb el límit màxim d'edificabilitat de les zones de l'entorn del seu emplaçament, adaptada als paràmetres d'ordenació de les mateixes.

2. Quan es situïn en illes d'edificació continua s'han d'ordenar segons l'alineació de carrer i la seva edificabilitat es disposarà segons la ordenació general de l'illa.

o Determinacions del POUM de Berga referent al sistema d’equipaments

Art. 100 - Definició i tipus 1. Comprèn els sòls que es dediquen a centres públics i a dotacions destinades a usos públics o col·lectius al serveis de les persones, com les de caràcter cultural, docent, esportiu, religiós, sanitari, assistencial, etc. El sòl previst per a nous equipaments, llevat de l'adscrit per ampliació dels equipaments privats existents, ha de ser amb caràcter general de titolaritat pública, si bé és possible la seva gestió per part d'operadors privats.

2. Formen el sistema d'equipaments aquelles zones assenyalades pel Pla d'ordenació amb aquesta qualificació

3. Els possibles usos que es determinen com a sistema d'equipament comunitari són:

4A. Administratiu: Administració pública, congressos, exposicions, serveis de seguretat pública...

4B. Esportiu i recreatiu: instal·lacions i edificacions esportives, d'esbarjo i serveis annexos.

4C. Religiós: temples, centres religiosos. 4D. Sanitari-assistencial: hospitals, centres extra-hospitalaris i residències de tercera

edat. 4E. Socio-cultural: cases de cultura, biblioteques, centres socials, llars de vells,

centres d'esplai... 4F. Docent: Centres on es desenvolupa l’activitat educativa d’acord amb la

legislació vigent en aquesta matèria. 4G. Abastament: escorxadors, mercats i altres centres de proveïment. 4H. Cementiri. 4I. Equipament sota zona verda 4J. Lleure: espai d’ús comunitari on es desenvolupa l’activitat d’oci (parc de la

natura, esplais, ludoteques)


11

Art. 101 - Condicions d'edificació

1. L'edificació s'ajustarà a les necessitats funcionals dels diferents equipaments, al paisatge, a l'organització general del teixit urbà en què se situen, i a les condicions ambientals del lloc. Les condicions de l’edificació seran les mateixes establertes per a la zona contigua on se situa l’equipament. En aquells llocs en que no sigui possible aplicar les condicions de la zona contigua, s’aplicarà el sistema d’ordenació d’edificació aïllada amb un sostre màxim de 2 m²/m², ocupació 60% i alçada màxima Pb+3P.

Art. 102- Assignació d'usos

1. En aquest Pla d'ordenació s'assignen dins el sòl urbà els usos concrets del sistema d'equipaments o bé l'ús genèric d'equipament que l'Administració especificarà en el desenvolupament del Pla.

2. En sòl urbanitzable haurà de fer-se l'assignació mitjançant el planejament parcial.

3. Pot variar-se l'assignació de l'ús vigent, mitjançant un pla especial o el pla de desenvolupament que correspongui, mantenint-se, però, l'adscripció al sistema d'equipaments. Les altres alteracions del sistema d'equipaments requereixen la modificació o revisió del Pla d'ordenació.

4. En sòl no urbanitzable haurà de fer-se l’assignació d’usos mitjançant un Pla Especial

Analitzant el planejament actualment vigent en relació a la realitat existent, s’han detectat incongruències que la present modificació puntual haurà d’esmenar.

A continuació s’adjunta un quadre resum on es compara les qualificacions determinades pel POUM de Berga i l’ús que s’hi realitza actualment.

ÚS ACTUALÚs clau

Equipament al Sud del polígon industrial 04 04BSense ús assignat Esportiu

Sense ús

Camp de Futbol municipal Administratiu Esportiu i recreatiuAntiga escola d’educació especial Docent Sense úsCentre Cív ic Santa Eulàlia Religiós Sòcio-culturalCaserna de la Guàrdia Civ il Docent Sense ús

Casino Berguedà 04E 06B Sòcio-culturalTeatre municipalSala d'exposicionsRestauració

Mercat Municipal AbastamentMercatResidencial privat

Benzinera Telefonia BenzineraBenzinera Telefonia Benzinera

EQUIPAMENTS

SERVEIS TÈCNICS

04A04F04C04F

04G

02F

NomClau

02F

PLANEJAMENT VIGENT

Com es pot concloure del quadre comparatiu, entre l’ús assignat pel planejament vigent i l’ús actual existeixen discordances.

Amb la present modificació puntual s’adjunta un document justificatiu de les activitats existents en els àmbits a modificar amb anterioritat a l’aprovació definitiva del POUM de Berga que justifica el canvi d’ús que la modificació planteja a l’apartat 2.4 de la memòria d’ordenació de la modificació puntual per adequar la zonificació a la realitat existent.


12


13

2. MEMÒRIA DE L’ORDENACIÓ


14


15

2.1. INTRODUCCIÓ

El Text Refós del Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de Berga va ser aprovat definitivament per la Comissió territorial d'urbanisme de Barcelona en sessió celebrada el dia 15 de desembre de 2004 i publicat al DOGC núm. 4341 de 13 de març de 2005.

L'objecte de la present modificació puntual és adequar l’ús urbanístic del sistema d’equipaments i serveis tècnics a la realitat existent i a les necessitats del municipi de Berga, atès que en els àmbits de la present modificació existeixen certes dificultats per poder implantar els usos que ha d'acollir.

La present modificació pretén pal·liar aquesta situació introduint regulant els usos dels equipaments públics i dels serveis tècnics, introduint ajustos en la normativa del POUM de Berga i esmenar les errades materials del planejament vigent.

2.2. JUSTIFICACIÓ DE LA CONVENIÈNCIA I OPORTUNITAT DE LA MODIFICACIÓ PUNTUAL

Segons l’art. 97 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme Decret Legislatiu 1/2010, la modificació del planejament ha de ser justificada per la concurrència dels interessos públics i privats.

En aquest cas, l'interès és gairebé de forma exclusiva públic, doncs la present modificació afecta solament als sistemes públics (equipaments i serveis tècnics).

Per tant, la conveniència i oportunitat de la revisió del POUM de Berga ve determinada fundamentalment per:

1. L’interès públic d’un desenvolupament urbanístic sostenible, amb els següents criteris:

- Adequar l’urbanisme a les necessitats, caràcter i identitat pròpies del municipi.

- Flexibilitzar i compactar els usos dels equipaments públics, entenent que les activitats adscrites al benestar social dutes a terme en espais col·lectius no necessiten una edificació d’ús exclusiu per a la realització de la seva activitat, amb l’objectiu d’adaptar el temps de resposta municipal a les necessitats de la població, minimitzant la despesa pública.

- Permetre i facilitar una implantació d'uns usos i arquitectures sostenibles, racionals i eficients energèticament a la parcel·la d’equipament públic.

- Esmenar les errades materials del planejament vigent que impossibiliten la correcta regulació de les activitats existents.


16

2.3. CRITERIS I OBJECTIUS DE LA MODIFICACIÓ PUNTUAL

D’acord amb els criteris i consideracions anteriorment exposades, es determinen els següents objectius:

1. Modificar l’ús urbanístic dels sistemes d’equipaments i dels serveis tècnics que es detallen a continuació ja sigui per no tenir un ús concret assignat o per corregir les errades existents en el planejament vigent, tal i com s’ha exposat a l’apartat 1.4. de la present modificació puntual.

Equipament al Sud del polígon industrialCamp de Futbol municipal Antiga escola d’educació especial Centre Cív ic Santa Eulàlia Caserna de la Guàrdia Civ il Casino Berguedà Mercat Municipal BenzineraBenzinera

EQUIPAMENTS

SERVEIS TÈCNICS

Nom

2. Flexibilitzar i compactar els usos dels equipaments públics, entenent que les activitats adscrites al benestar social dutes a terme en espais col·lectius no necessiten una edificació d’ús exclusiu per a la realització de la seva activitat, amb l’objectiu d’adaptar el temps de resposta municipal a les necessitats de la població, minimitzant la despesa pública.

3. Flexibilitzar les condicions d’ampliació de volum dels equipaments públics que tenen una doble qualificació, la d’equipament i la d’edifici a conservar, amb l’objectiu de poder dimensionar adequadament els equipaments públics sempre que es preservin els valors objecte de conservació.

4. I per últim corregir i esmenar alguna fitxa del Catàleg de Béns a protegir del POUM de Berga per tal de concretar i especificar les condicions de protecció dels edificis a preservar amb l’objectiu de recuperar la seva volumetria original.


17

2.4 JUSTIFICACIÓ DELS CONTINGUTS DE LA MODIFICACIÓ PUNTUAL

Els objectius anteriorment exposats tracten de planificar un desenvolupament urbanístic adequat a les necessitats del municipi, facilitant un ús del sòl el més sostenible i eficaç possible.

2.4.1 PROPOSTA DE MODIFICACIÓ DE L’ÚS URBANÍSTIC DEL SISTEMA D’EQUIPAMENTS I DE SERVEIS TÈCNICS

Tal i com s’ha exposat a l’apartat 1.5 de la memòria informativa de la present modificació puntual, existeixen discordances entre les qualificacions urbanístiques del planejament vigent i els usos actuals dels equipaments.

Amb l’objectiu d’adequar el planejament a la realitat existent, tal i com ho justifica el document annex a aquesta modificació puntual (Document justificatiu de les activitats existents en els àmbits a modificar amb anterioritat a l’aprovació definitiva del POUM de Berga), es proposen els canvis de qualificacions que es detallen a continuació:

A continuació es resumeix quins han estat els criteris a l’hora de proposar els canvis de qualificacions

- Equipaments Esportius (part de l’equipament al sud del polígon industrial de la Valldan i el camp de futbol Municipal)

La present modificació puntual no disminueix la reserva d’equipaments esportius, el que fa és corregir les errades materials existents en el POUM de Berga.

El planejament vigent qualifica d’equipament esportiu 2.775m² al sud del polígon industrial de la Valldan, tot i que no existeix cap voluntat municipal d’implantar una zona esportiva desvinculada del nucli residencial de Berga en un polígon industrial, i en canvi, el camp de futbol municipal del Berga, de 12.880m² de superfície, el planejament vigent el qualifica com a equipament administratiu.

En conseqüència, la present modificació puntual proposa qualificar el camp de futbol municipal com a equipament esportiu (clau 04B), i qualificar la part de l’equipament esportiu al sud del polígon industrial de la Valldan com la resta de l’equipament, qualificant-se d’equipament sense ús assignat (clau 04).

- El Mercat municipal

En aquest àmbit s’ha detectat una errada material del POUM de Berga atès que la zonificació no recull la zona residencial d’aprofitament privat situada sobre el mercat municipal.

ÚS ACTUALÚs clau Ús clau

Equipament al Sud del polígon industrial 04 04BSense ús assignat / Esportiu Sense ús 04 Sense ús assignat

Camp de Futbol municipal Administratiu Esportiu i recreatiu 04B Esportiu i recreatiu

Mercat Municipal AbastamentMercatResidencial privat

04G1- 3 11A4 - 6

AbastamentResidencial (Vol.Consolidada)

Benzinera Telefonia Benzinera 15 Serveis Xarxa viàriaBenzinera Telefonia Benzinera 15 Serveis Xarxa viària

SERVEIS TÈCNICS

02F02F

Clau Clau

EQUIPAMENTS 04A

04G

Nom PLANEJAMENT VIGENT PROPOSTA DE MODIFICACIÓ


18

En conseqüència, la present modificació puntual proposa assignar una doble qualificació a l’àmbit del mercat municipal, la d’equipament amb ús d’abastament (clau 04G) i la de trama urbana amb volumetria consolidada (clau 11A), cadascuna d’elles amb un subíndex que regula les plantes on s’emplaça cadascun dels usos esmentat anteriorment (el nombre de plantes es computa des del carrer Ronda Rector Morera atès que és l’alineació que presenta l’alçada reguladora màxima de l’àmbit).

- Les benzineres qualificades segons el planejament vigent com a serveis tècnics de telefonia (clau 02F).

En aquest àmbit s’ha detectat una errada material del POUM de Berga atès que les benzineres es qualifiquen com a sistema de serveis tècnics de telefonia (clau 02F).

En conseqüència, la present modificació puntual proposa regular la realitat existent proposant un canvi de qualificació, de serveis tècnics de telefonia a serveis de carreteres, creant una nova zona a les normes urbanístiques del POUM de Berga (Serveis de la xarxa viària, clau 15).

2.4.2 PROPOSTA DE FLEXIBILITZACIÓ I COMPACTACIÓ DELS USOS DELS EQUIPAMENTS PÚBLICS

La present modificació puntual proposa flexibilitzar i compactar els usos dels equipaments públics, entenent que les activitats adscrites al benestar social dutes a terme en espais col·lectius no necessiten una edificació d’ús exclusiu per a la realització de la seva activitat, amb l’objectiu d’adaptar el temps de resposta municipal a les necessitats de la població, minimitzant la despesa pública.

Aquesta flexibilització i compactació dels usos només serà d’aplicació en aquells equipaments públics que per la seva ubicació puguin ajudar a crear aquesta sinèrgia.

La present modificació puntual proposa definir un nou ús dintre dels possibles usos que es determinen com a sistema d’equipament comunitari i que es qualificaran amb la clau 04K, equipament d’ús mixte. Aquest equipament d’ús mixte admetrà els usos que es detallen a continuació: ús administratiu, ús sòcio-cultural, ús docent i ús sanitari assistencial amb l’exclusió de la modalitat d’hospital.


19

A continuació es detallen els àmbits proposats per a la implantació dels equipaments d’ús mixte:

2.4.3 PROPOSTA DE FLEXIBILITXACIÓ DE LES CONDICIONS D’ORDENACIÓ DELS EQUIPAMENTS PÚBLICS QUE TENEN UNA DOBLE QUALIFICACIÓ, LA D’EQUIPAMENT I LA D’EDIFICI A CONSERVAR

La normativa del POUM de Berga és molt restrictiva respecte a l’ampliació dels edificis a conservar, fet que comporta que en els cassos de doble qualificació urbanística, la d’equipament públic (clau 4) i la d’edifici a conservar (clau 6) no es poden dimensionar adequadament els equipaments públics per implantar d'uns usos i arquitectures sostenibles, racionals i eficients energèticament.

Per tant, la present modificació puntual proposa flexibilitzar les condicions d’ordenació dels edificis a conservar qualificats amb la clau 6b, permetent l’ampliació del volum fins a un màxim del 35% del sostre existent, només en els casos en què l’edifici a conservar tingui la doble qualificació urbanística d’equipament públic (clau 4) i la d’edifici a conservar (subclau 6B), amb l’objectiu de poder implantar i dimensionar adequadament l’ús d’equipament públic en les edificacions protegides.

Aquesta ampliació del 35% només serà d’aplicació en els edificis a conservar que tenen la qualificació d’equipament públic, per a la resta d’edificacions qualificades amb la clau 6b l’ampliació màxima serà la que permet el planejament actualment vigent, una ampliació màxima del 10% del sostre existent.

En els casos que l’edifici a conservar admeti l’ampliació de volum, només es podrà ampliar l’edificació si es preserven els valors objecte de conservació de l’edificació, en d’altres supòsits l’edificació no podrà ser objecte d’ampliació.

2.4.4 PROPOSTA DE MODIFICACIÓ DE LES FITXES DEL CATÀLEG DE BÉNS A PROTEGIR INCLÒS EN LA DOCUMENTACIÓ DEL POUM DE BERGA

Revisant les fitxes del Catàleg de Béns a Protegir del POUM de Berga per a flexibilitzar les seves condicions d’ordenació en el supòsit de doble qualificació urbanística, la d’equipament públic i la zona d’edifici a conservar, s’ha detectat una falta de concreció en les condicions de protecció de la fitxa BPU 17, Casino Berguedà, que la present modificació puntual aprofita per esmenar.

La fitxa BPU 17, Casino Berguedà, del Catàleg de Béns a Protegir del POUM de Berga considera l’edifici del Casino Berguedà com un Bé de Protecció Urbanística que és la protecció que assigna el Catàleg a tots aquells Béns a preservar que no són ni Béns Culturals d’Interès Nacional ni Béns Culturals d’Interès Local.

ÚS ACTUALÚs clau Ús clau

Antiga escola d’educació especial Docent Sense ús 04K Equipament mixte

Caserna de la Guàrdia Civ il Docent Sense ús 04K Equipament mixte

Centre Cív ic Santa Eulàlia Religiós Sòcio-cultural 04K Equipament mixte

Casino Berguedà 04E 06B Sòcio-culturalTeatre municipalSala d'exposicionsRestauració

04K 6B Equipament mixte

PROPOSTA DE MODIFICACIÓClau Clau

04F

04C

Nom PLANEJAMENT VIGENT

04F

EQUIPAMENTS


20

Font: Catàleg de Béns a Protegir – POUM de Berga


21

Analitzant la fitxa del BPU 17, Casino Berguedà, es detecten dues errades materials que la present modificació puntual haurà d’esmenar:

- Primera. La titularitat del Bé és errònia atès el Casino Berguedà és de titularitat municipal i no és propietat de la família Sistach.

- Segona. En les condicions d’ordenació de la fitxa s’especifica que cal protegir la forma de l’edifici. En aquest apartat cal fer una puntualització atès que el que té valor patrimonial és la volumetria original i no els cossos annexats a l’edificació amb el pas del temps que distorsionen la volumetria original.

Per tant es proposa modificar aquest apartat de la fitxa tal i com es detalla a continuació:

CONDICIONS DE PROTECCIÓ:

Mantenir: Exterior- Forma de la volumetria original, llenguatge arquitectònic i material dels elements originaris abans citats.

Respectar: Interior- Estructura funcional. Es podran enderrocar els cossos annexes i els volums recrescuts que no tinguin valor patrimonial, amb l'objectiu de recuperar la volumetria original.

NORMATIVA

23

3. NORMATIVA

MODIFICACIÓ PUNTUAL DEL POUM DE BERGA ALS SECTORS SUD PP2 i SUD 2.3

24

NORMATIVA

25

3.1 NORMATIVA

Article 1. Objecte de la Modificació Puntual del POUM de Berga respecte al sistema d’equipaments i serveis tècnics.

L’objecte de la present Modificació Puntual del POUM de Berga són els següents:

1. Modificar l’ús urbanístic dels sistemes d’equipaments i dels serveis tècnics que es detallen a continuació ja sigui per no tenir un ús concret assignat o per corregir les errades existents en el planejament vigent, tal i com s’ha exposat a l’apartat 1.4. de la present modificació puntual.

Equipament al Sud del polígon industrialCamp de Futbol municipal Antiga escola d’educació especial Centre Cív ic Santa Eulàlia Caserna de la Guàrdia Civ il Casino Berguedà Mercat Municipal BenzineraBenzinera

EQUIPAMENTS

SERVEIS TÈCNICS

Nom

2. Flexibilitzar i compactar els usos dels equipaments públics, entenent que les activitats adscrites al benestar social dutes a terme en espais col·lectius no necessiten una edificació d’ús exclusiu per a la realització de la seva activitat, amb l’objectiu d’adaptar el temps de resposta municipal a les necessitats de la població, minimitzant la despesa pública.


4. I per últim corregir i esmenar alguna fitxa del Catàleg de Béns a protegir del POUM de Berga per tal de concretar i especificar les condicions de protecció dels edificis a preservar amb l’objectiu de recuperar la seva volumetria original.

Article 2. Abast de la Modificació Puntual del POUM de Berga

L'abast de la present modificació engloba:

1. La modificació de les qualificacions urbanístiques dels diversos equipaments i serveis tècnics del municipi de Berga que es detallen a continuació:


26

Equipament al Sud del polígon industrial Al polígon industrial Sud Valldan, a llindar de la carretera C-149Camp de Futbol municipal Carrer pla d'Alemany, al costat del sector Sud ValldanAntiga escola d’educació especial Carrer Balmes 4-8Centre Cív ic Santa Eulàlia Carrer del mestre de Pedret 2-4Caserna de la Guàrdia Civ il Carrer Camí de PedretCasino Berguedà Ronda de Queralt nº15Mercat Municipal Entre la Ronda Moreta 25-41i el carrer de Mossèn Huch 11-15Benzinera Carrer de MontmajorBenzinera Passeig de la Pau

EQUIPAMENTS

SERVEIS TÈCNICS

Nom Emplaçament

2. La modificació dels articles 100, 106 i 114 de les normes urbanístiques del POUM de

Berga amb l’objectiu de poder adequar els equipaments públics a les necessitats de la població.

3. La creació d’un nou article (art. 130bis) a les normes urbanístiques del POUM de Berga amb l’objectiu de regular l’ús dels serveis de xarxa viària.

4. La modificació de la fitxa del catàleg de béns de patrimoni BPU 17- Casino Berguedà (equipament sòcio-cultural), inclosa en la documentació del POUM de Berga, amb l’objectiu de recuperar la seva volumetria original.

Article 3. Marc legal

La present modificació puntual del POUM de Berga s’ha redactat de conformitat a:

- Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del suelo (Publicado en el BOE de 26 de junio de 2008).

- Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme

- Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’Urbanisme.

- El Pla Territorial Parcial de les Comarques Centrals (PTPCC) aprovat definitivament al setembre de l’any 2008.

- Text Refós del Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de Berga aprovat definitivament per la Comissió territorial d'urbanisme de Barcelona en sessió celebrada el dia 15 de desembre de 2004 i publicat al DOGC núm. 4341 de 13 de març de 2005.

Article 4. Contingut de la Modificació Puntual del POUM de Berga

La Modificació Puntual del Berga està integrada pels següents documents:

- Memòria de la informació - Memòria de l’ordenació - Normativa - Estudi d’avaluació de la mobilitat generada - Memòria Social - Informe ambiental - Avaluació econòmica i financera - Plànols d’Informació - Plànols d’Ordenació - Document justificatiu de les activitats existents en els àmbits de la present

modificació puntual amb anterioritat a l’aprovació definitiva del POUM de Berga

NORMATIVA

27

Article 5. Interpretació de les Normes Urbanístiques

Les presents Normes Urbanístiques juntament amb els plànols d’ordenació constitueixen el cos normatiu específic de la present modificació. En allò no previst per aquestes normes s’estarà a les determinacions que estableix la normativa d'aplicació de rang superior.

Article 6. Vigència

La vigència d’aquesta modificació puntual s’inicia el mateix dia de la publicació de l’acord de la seva aprovació definitiva i de les seves normes reguladores al DOGC i mantindrà la seva vigència mentre no es produeixi la seva modificació o revisió.

Article 7. Modificació dels plànols de qualificació i d’ordenació del POUM de Berga.

Es modifiquen parcialment els plànols d’ordenació i qualificació del sòl del Berga a l’àmbit delimitat per la present modificació puntual, en els quals regirà per a aquest àmbit el plànol d'ordenació O.01 PROPOSTA DE MODIFICACIÓ: Zonificació, de la present modificació.

La resta de plànols d'ordenació que contenen la present modificació són indicatius o informatius i per tant no són normatius o vinculants.

Article 8. Modificació de l’art. 100.3 de definició i tipus del sistema d’equipaments de les normes urbanístiques del POUM de Berga

Es modifica l'art.100 apartat 3, el qual queda com segueix:

3. Els possibles usos que es determinen com a sistema d'equipament comunitari són:

4A. Administratiu: Administració pública, congressos, exposicions, serveis de seguretat pública... 4B. Esportiu i recreatiu: instal·lacions i edificacions esportives, d'esbarjo i serveis annexos. 4C. Religiós: temples, centres religiosos. 4D. Sanitari-assistencial: hospitals, centres extra-hospitalaris i residències de tercera edat. 4E. Socio-cultural: cases de cultura, biblioteques, centres socials, llars de vells, centres d'esplai... 4F. Docent: Centres on es desenvolupa l’activitat educativa d’acord amb la legislació vigent en

aquesta matèria. 4G. Abastament: escorxadors, mercats i altres centres de proveïment. 4H. Cementiri. 4I. Equipament sota zona verda 4J. Lleure: espai d’ús comunitari on es desenvolupa l’activitat d’oci (parc de la natura, esplais,

ludoteques) 4K. Equipament mixte. Aquest equipament admetrà els usos que es detallen a continuació: ús

administratiu, ús sòcio-cultural, ús docent i ús sanitari-assistencial amb l’exclusió de la modalitat d’hospital.

Article 9. Modificació de l’art. 106.2 de Determinació i ordenació en el sòl urbà de les normes urbanístiques del POUM de Berga


2. Cada zona porta una clau alfanumèrica que l’identifica i permet relacionar la seva localització amb les corresponents condicions de parcel.lació, edificació i ús establertes per aquestes Normes urbanístiques.


28

En els casos en què en una zona hi hagin dues o més claus alfanumèriques, aquestes aniran acompanyades d’un subíndex que especificarà en quina planta és d’aplicació la clau específica, prenent sempre com a referència l’alineació a vial que presenti una major alçada reguladora.

Els subíndexs seran numèrics quan facin referència a plantes sobre rasant, considerant-se el 1 com a planta baixa i així incrementant-se successivament. Quan es faci referència a plantes sota rasant se’ls hi afegirà la lletra S al davant del valor numèric, considerant-se el S1 com a primera planta soterrània i així incrementant-se successivament.

En el casos que la clau alfanumèrica zonifiqui més de dues plantes consecutives, es podrà utilitzar el guió entre la primera planta d’aplicació de la clau i la útima, i es consideraran incloses en la zonificació totes les plantes intermitges.

Article 10. Modificació de l’art. 114.4 de condicions d’edificació, ordenació i ús de la subzona d’edificis inclosos en el catàleg de béns d’aquest Pla d’Ordenació (clau 6B), llevat dels qualificats amb la clau 6A de les normes urbanístiques del POUM de Berga


4. S'estableixen com a condicions d'edificació les actualment existents. Es pot tan sols incrementar el volum en un 10% quan sigui necessari pel desenvolupament correcte dels usos permesos i quedi garantit que no afectarà als elements fonamentals de l'edifici, i quan es garanteixi la rehabilitació total de l'edifici. Per a qualsevol tipus de construcció d'elements o volums cal la presentació d'un projecte referit a la totalitat de l'immoble o parcel·la. En el cas que aquesta subzona (clau 6b) sigui d’aplicació en equipaments públics, es permetrà ampliar el volum fins a un màxim del 35%.

Article 11. Article de nova creació (Art. 130bis) a les normes urbanístiques del POUM de Berga

S'afegeix un article nou (Art. 130bis) a les normes urbanístiques del POUM de Berga, el qual queda com segueix:

Art. 130bis - Serveis de la xarxa viària (clau 15)

1. Definició

Compren les àrees d’estació de servei, l’ús del qual consisteix en la venda al detall de carburants per a l’automoció i, en el seu cas, de lubricants, que disposi de forma conjunta dels elements següents:

• Aparells assortidors per al subministrament de benzines i gasoil d’automoció.

• Aparells necessaris pel subministrament d’aigua i aire.

• Equip d’extinció d’incendis.

2. Regulació dels usos

a. Usos preferents:

• Estació de servei

b. Usos compatibles:

• Oficines i serveis (vinculat a l’ús principal)

• Comercial (vinculat a l’ús principal)

• Restauració

NORMATIVA

29

• Servei de rentat de vehicles

• Magatzem relacionat amb la pròpia instal·lació.

c. Usos incompatibles:

Es consideren prohibits tots els usos que no apareixen en l’apartat anterior.

3. Paràmetres d’ordenació

a. Tipus d’ordenació: edificació amb volumetria específica.

b. Sostre màxim: el necessari per a realitzar l’activitat, amb un màxim de 300m² per a usos compatibles.

c. Nombre màxim de plantes: B+1

d. Alçada reguladora màxima:

B (planta baixa) 4,00 m

B + 1 (planta baixa i una planta pis) 7,00 m

e. Cossos i elements sortints: S’admet tot tipus de cos sortint (l’obert, el semitancat i el tancat. La regulació d’aquests es definiran en el projecte d’edificació pertinent prèvia validació del tècnic municipal.

f. Coberta: S’admet tant la coberta plana com la inclinada. La regulació d’aquests es definiran en el projecte d’edificació pertinent prèvia validació del tècnic municipal.

Article 12. Modificació de la fitxa BPU 17 del Catàleg de Béns a protegir del POUM de Berga

Es modifica la fitxa BPU 17-Casino Berguedà, la qual queda com segueix:

NORMATIVA

31


32

33

4. ESTUDI D’AVALUACIÓ DE LA MOBILITAT GENERADA


34

35

4.1 JUSTIFICACIÓ

L’article 118.4 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’Urbanisme, que regula les determinacions i la documentació de les modificacions dels instruments de planejament urbanístic, estableix:

“Les modificacions dels plans d’ordenació urbanística municipal han d'estar integrades per la documentació adequada a la finalitat, contingut i abast de la modificació. (...) També s'ha d'incorporar un estudi d'avaluació de la mobilitat generada, en els casos que així ho estableixi la legislació vigent.”

Segons disposa l’art. 71 del mateix Decret 305/2006:

“La documentació del pla d'ordenació urbanística municipal ha d'incloure un estudi d'avaluació de la mobilitat generada, amb el contingut que determina la legislació sobre mobilitat.”

El Decret 344/2006, de 19 de setembre, de regulació dels estudis de mobilitat generada, estableix en l’art. 3.1 relatiu a l’àmbit d’aplicació, el següent:

“Els estudis d’avaluació de la mobilitat generada s’han d’incloure, com a document independent, en els instruments d’ordenació territorial i urbanística següents:

a) Plans territorials sectorials relatius a equipaments o serveis. b) Planejament urbanístic general i llurs revisions o modificacions, que

comportin nova classificació de sòl urbà o urbanitzable c) Planejament urbanístic derivat i llurs modificacions, que tinguin per

objectiu la implantació de nous usos o activitats.”

El present document de modificació puntual del POUM de Berga no es troba en cap dels supòsits esmentats, atès que la present modificació no comporta una nova classificació del sòl urbà o urbanitzable o, la implantació de nous usos o activitats atès que adequa la qualificació dels sòls als usos existents i per tant no comporta la implantació ni de nous usos ni d’activitats.


36

37

5. MEMÒRIA SOCIAL


38

39

5.1 JUSTIFICACIÓ

L’article 118.4 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’Urbanisme, que regula les determinacions i la documentació de les modificacions dels instruments de planejament urbanístic, estableix:

“Les modificacions dels plans d’ordenació urbanística municipal han d'estar integrades per la documentació adequada a la finalitat, contingut i abast de la modificació. (...)”

El present document de modificació puntual del POUM de Berga no incorpora memòria social atès que no es considera una documentació adequada a l’abast de la modificació, atès que en el present document no s’altera ni el sostre residencial existent ni el planificat, i no es proposa cap actuació de creixement.


40

41

6. INFORME AMBIENTAL

43

6.1 JUSTIFICACIÓ

Des de l’entrada en vigor de les lleis 6/2001 d’impacte ambiental, la Llei 2/2002 d’urbanisme i posterior llei 10/2004, en la tramitació de tot un seguit de figures de planejament urbanístic és preceptiva l’elaboració de, com a mínim, un informe que descrigui en termes ambientals les característiques del projecte. Per tant la consciència a possibles impactes ambientals en la construcció i planificació urbanística és un fet que queda regulat per la legislació vigent.

El Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’urbanisme en els seus articles 117 i 118 detalla les necessitats de les modificacions dels documents de planejament; tal que en el seu articles 118.4 fa referència a la documentació ambiental:

(…)En tot cas han d’incorporar l’informe ambiental corresponent les modificacions de plans urbanístics que se sotmetin a avaluació ambiental o aquelles altres que tinguin alguna repercussió ambiental. (...).

El present document de modificació puntual del POUM de Berga no es troba en cap dels supòsits esmentats, atès que els objectius, finalitats i abast de la modificació no té cap repercussió ambiental.

45

7. AVALUACIÓ ECONÒMICA I FINANCERA

47

7.1 JUSTIFICACIÓ

L’article 99 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme, estableix la obligació d’incloure en el present document de modificació puntual un informe o memòria de sostenibilitat econòmica en el que es justificarà la suficiència i adequació del sòl destinat a usos productius i es ponderarà en particular l’impacte de l’actuació sobre les finances públiques afectades per la implantació i el manteniment de les infraestructures necessàries o la posada en marxa i la prestació dels serveis resultants.

La present modificació puntual del pla parcial del POUM de Berga proposa una sèrie d'objectius els quals s'han de examinar a la llum de la seva possible repercussió econòmica, aquests són:

1. Modificar l’ús urbanístic dels sistemes d’equipaments i dels serveis tècnics continuació ja sigui per no tenir un ús concret assignat o per corregir les errades existents en el planejament vigent.


3. I per últim esmenar les errades materials que s’han trobat en les fitxes del Catàleg de Béns a protegir del POUM de Berga en analitzar aquells edificis a preservar que tenen una doble qualificació, la d’equipament i la d’edifici a conservar.

La present modificació puntual en modificar els usos permesos en els equipaments públic i serveis tècnics, en adequar les qualificacions a la realitat existent i en permetre ampliar els equipaments públics per a permetre un adient dimensionat de les seves instal·lacions, no suposa cap tipus de despesa.

Ateses aquestes consideracions, la present modificació no suposa cap impacte sobre les hisendes de l’Ajuntament, essent favorable.

8. DOCUMENTACIÓ GRÀFICA

51

PLÀNOLS D’INFORMACIÓ

i.01 SITUACIÓ

i.02 ORTOFOTOMAPA

i.03 CARTOGRAFIA

i.04 PLANEJAMENT VIGENT: QUALIFICACIÓ I ORDENACIÓ DEL SÒL URBÀ

PLÀNOLS D’ORDENACIÓ

o.01 PROPOSTA DE MODIFICACIÓ: Zonificació, de la present modificació.

modificaciÓ puntual del poum de berga · • la modificació de la fitxa del catàleg de béns de...

Documents