MODERNIZACIÓN TRIBUTARIASIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y USO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LOS TRÁMITES ADMINISTRATIVOS

FORO: REFORMAS FISCALES 2014

CÓDIGO FISCAL Y LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE, AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL

Dr. Luis Manuel Callejas Saénz

manuel.callejas@gmail.com

http://manuelcallejas.mx

GOBIERNO ELECTRÓNICO Y RECAUDACIÓN TRIBUTARIA José R. Castelazo (2009) resume los significados que

ha tenido para diferentes gobernantes la atención a la administración pública, por ejemplo: Gómez Farías propuso reorganizar al gobierno, Calles habló de “creación de instituciones”, Ávila Camacho del “mejoramiento” de la administración

pública, Miguel Alemán del “control” de organismos, López Mateos de la “organización y coordinación

administrativa”, Miguel de la Madrid de la “simplificación administrativa”, Carlos Salinas de Gortari, “de la administración pública

participativa”, Zedillo, de la “modernización administrativa”; Fox, de “innovación gubernamental”, y Calderón del “mejoramiento de la gestión”.

DE LA BUROCRACIA TRADICIONAL AL OPEN GOV

Fase Época Característica

Burocracia Tradicional Regulatoria

Anterior a los 80’s•Autoridad•Rigidez•Basado en reglas y normas estrictas

Nueva gestión Pública 1980 -1995•Adopción de practicas empresariales en el Estado•Orientación a resultados

eGov 1995 - 2010•Enfocado al ciudadano•Interactivo•Respuesta rápida

Open Gov 2010

•Un trato más personalizado y adaptado a las necesidades de los ciudadanos•Contener los costes y aumentar la eficiencia•Mejorar la prestación y los resultados de los servicios públicos• Aprovechar todo el potencial de las TIC•Transparencia y rendición de cuentas

GOBIERNO ELECTRÓNICO Y RECAUDACIÓN TRIBUTARIA La simplificación administrativa puede definirse como

el conjunto de acciones encaminadas a analizar, identificar, clasificar y realizar propuestas que mejoren los procedimientos administrativos, tanto en la reducción de cargas para la ciudadanía, empresas y organismos como en la agilización de los trámites internos propios de la Administración Pública.

El objetivo de una Administración Tributaria es conseguir que cada ciudadano y empresa contribuya al sostenimiento de las cargas públicas de acuerdo con lo establecido en la ley y la participación de las TIC es necesaria y esto se puede lograr gracias a la implementación de modelo de simplificación administrativa.

PRINCIPIOS QUE DEBEN INSPIRAR EL PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA POR MEDIOS ELECTRÓNICOS

Principio DescripciónEficacia Es la exigencia a los órganos administrativos del cumplimiento de los

objetivos en los términos y plazos previstos del procedimiento.

Eficiencia Se insta a la celeridad en la tramitación y la economía procesal, estableciendo la posibilidad de que se acuerden en un solo acto todos los trámites

Proporcionalidad

Sólo se requerirán a la ciudadanía aquellos datos que sean estrictamente necesarios.

Presunción de buena fe de la ciudadanía

La sustitución de autorizaciones por comunicaciones o declaraciones responsables, a cambio de una mayor exigencia de compromiso y veracidad de las declaraciones de la persona interesada

Necesidad Recogen el derecho a no presentar documentos que ya se encuentren en poder de la Administración

Legalidad Es el régimen jurídico que pueda garantizar el derecho de acceso electrónico de la ciudadanía a los Servicios Públicos con todas las garantías de legalidad

Igualdad El uso de medios electrónicos no puede implicar restricciones o discriminaciones para la ciudadanía que utiliza medios no electrónicos

Transparencia Derecho de la ciudadanía a obtener información de carácter general sobre los procedimientos administrativos

Accesibilidad establece la sede electrónica y los puntos de acceso electrónico

IMPACTO DE LAS TIC EN LA SOCIEDAD MEXICANA

IMPACTO DE LAS TIC EN LA SOCIEDAD MEXICANA 12,000,000 de Mexicanos son Internautas

38% de los Internautas realizan tramites en Internet

63% de las transacciones en Internet son muy satisfactorias

47% de los internautas usan sus dispositivos móviles para realizar transacciones

El medio de pago más utilizado por el internauta es la tarjeta de crédito (60%), seguido del depósito en sucursal (31%) y PayPal (28%), a la par del uso de la tarjeta de debito (28%)

IMPACTO DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Etapas del gobierno electrónico Informativa Transaccional Participativa Colaborativa

Todos los Gobiernos Estatales además de algunas instancias federales y gobiernos municipales tienen sitios web y muchos de ellos tienen servicios ciudadanos. Sin embargo esto no es del todo e-government

IMPACTO DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Etapas del gobierno electrónico Informativa Transaccional Participativa Colaborativa

Todos los Gobiernos Estatales además de algunas instancias federales y gobiernos municipales tienen sitios web y muchos de ellos tienen servicios ciudadanos. Sin embargo esto no es del todo e-government

QUE REQUIEREN Y DEMANDAN LOS CIUDADANOS EN LA INTERACCIÓN ELECTRÓNICA CON SUS GOBIERNOS

FORMAS DE INTERACCIÓN ENTRE LOS CIUDADANOS Y LOS GOBIERNOS

PERCEPCIÓN CIUDADANA

PERCEPCIÓN CIUDADANA

QUE PIDE LA CIUDADANÍA

CONCLUSIÓN

La fase de eGov informativa es la más evoluciona pero no satisface del todo

La fase transaccional, esta implementada en varias instancias en el GDF sin embargo la ciudadanía dice que aunque la utiliza sigue siendo engorrosa y poco confiable, además de que no les da una certeza jurídica

Las otras dos fases son poco socorridas y hace falta trabajar en ellas

CONCLUSIÓN Implementar más servicios ciudadanos electrónicos

pero apegados a los principios de la simplificación administrativa

Urge el desarrollo de más servicios ciudadanos móviles y apps pues el grueso de la ciudadanía utiliza de manera fundamental este tipo de dispositivos a diario

Es importante que los tomadores de decisiones y los generadores de los marcos jurídicos comiencen a pensar en los modelos de ciudades y gobiernos digitales y evitar que la Ciudad de México y el país sigan bajando en el ranking mundial de productividad

GRACIAS

Dr. Luis Manuel Callejas Saénz

manuel.callejas@gmail.comhttp://manuelcallejas.mx

Twitter: @manolocallejas