modelul liberal

Download modelul liberal

Post on 29-Jun-2015

441 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

Institutul European din Romnia Studii de strategie i politici

Studiul nr. 4

MODELUL SOCIAL EUROPEAN IMPLICAII PENTRU ROMNIA

Autori:dr. Carmen Beatrice Puna Coordonator1 dr. Lucian-Liviu Albu2 dr. Mariana Stanciu3 dr.Valentina Vasile4 dr. Florin Marius Pavelescu5

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMANIA, 2006

Coordonator al Departamentului de Dezvoltare Regional Institutul de Prognoz Economic Bucureti, este autoare a numeroase lucrri economice, articole i cri. Burse de cercetare la Economic University of Vienna, Ruprecht Karls University of Heidelberg, London School of Economics, Helsinki School of Economics, etc. Pauna.Carmen@gmx.at 2 Director al Institutului de Prognoz Economic al Academiei Romne (din 1998); Profesor universitar, Doctor n economie, Cercettor tiinific Gradul I i Conductor de doctorat n cadrul INCE, Academia Romn; Profesor asociat: Universitatea Ecologic - Facultatea de Management, Bucureti; Academia de Studii Economice - DOFIN (Doctoral School of Finance and Banking), Bucureti; University of Leicester - CEES (Centre for European Economic Studies), Leicester; Staffordshire University - CREE (Centre for Research on Emerging Economies), Stoke on Trent 3 cercettor tiinific n cadrul Institutului de Cercetarea Calitii Vieii, Bucureti, din anul 1990. n prezent, este coordonator al Departamentului Modele de consum i autoare a numeroase lucrri pe tema evalurii calitii vieii, a politicilor sociale i a modelelor de consum din Romnia i din lume 4 Director stiintific al Institutului de Economie Naional 5 doctor n economie, cercettor tiinific principal gradul 1, ef de sector la Institutul de Economie Naional i cadru didactic asociat la Facultatea de Management din cadrul Academiei de Studii Economice Bucureti

1

ii

Institutul European din Romnia Studii de strategie i politici

MULUMIRI

Ne exprimm pe aceast cale gratitudinea pentru suportul oferit de Institutul European din Romnia prin intermediul domnului Iulian Oneac, expert / coordonator de proiect din partea IER pentru Studiul Modelul Social European implicaii pentru Romnia. Consilierea tiinific competent pe care a acordat-o cu generozitate ntregii echipe de autori, aportul D-sale la selectarea bibliografiei ca i implicarea n organizarea reuniunii grupului de interese precum i a altor aciuni administrative au contribuit n mod esenial la realizarea prezentului studiu n conformitate cu termenii de referin.

Dorim de asemenea s semnalm contribuia experilor de la instituiile de profil, de la care am primit o serie de sugestii importante. Dintre acetia menionm urmtorii specialiti: tefana Aghergheloaiei Secretar General, Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, Alexandra Bejan Consilier Juridic, Casa Naional de Asigurri de Sntate, Goliac Alina Expert, Agenia Naional a Ocuprii Forei de Munc, Sorin Botezatu Consilier, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Doina Adscliei - Consilier Integrare, Ministerul Educaiei i Cercetrii. Sperm c studiul nostru va ncuraja noi abordri pe aceast tem i va mobiliza decidenii politici n demersurile lor pentru a desvri reforma politicii sociale din ara noastr.

Colectivul de autori

iii

Institutul European din Romnia Studii de strategie i politici

Modelul Social European implicaii pentru RomniaCuvinte cheie: Modelul Social European, Stat al bunstrii (Welfare State), Stat al bunstrii obinute prin munc (Workfare State), Coeziune social, Globalizare, Model social romnesc, Securitate social, Reforma politicii sociale, Flexicuritate, nvare pe tot parcursul vieii

Cuprins6Pag. I. CONCEPT - extras din Termenii de referin ......................................................................... 1 II. MODELUL SOCIAL EUROPEAN ........................................................................................ 5 II.1. Conceptul de Model Social European........................................................................... 5 II.2. Principalele documente care definesc dimensiunea social a Comunitii Europene .. 12 II.3. Modernizarea Modelului Social European .................................................................... 20 III. NECESITATEA I OPORTUNITATEA EDIFICRII UNUI MODEL SOCIAL N CONDIIILE INTEGRRII ROMNIEI N UNIUNEA EUROPEAN .............................. 24 III. 1. Sistemul social romnesc n pragul unei noi tranziii.................................................. 24 III.2. Necesitatea i oportunitatea edificrii unui Model Social n Romnia ........................ 29 IV. EDIFICAREA UNUI MODEL SOCIAL N ROMNIA ................................................... 36 IV. 1. Cadrul general .............................................................................................................. 36 IV.1.1. Principii ................................................................................................................... 36 IV.1.2. Stabilirea prioritilor............................................................................................. 37 IV.2. Componentele principale ale sistemului social din Romnia ....................................... 38 IV.2.1. Munca din perspectiva i n limitele modelului social......................................... 40 Caracteristici ale actualului model de funcionare a pieei forei de munc n Romnia 40 IV.2.1.1. Structura ocuprii forei de munc.............................................................................40 IV.2.1.2. Tipologia dezechilibrelor pieei forei de munc ......................................................42 IV.2.1.3. Evoluii ale relaiilor industriale i ale dialogului social ..........................................42

Realizat dup cum urmeaz: IER: Cap. I, C. Puna i L. Albu: Cap. II.1, II.2, II.3, III.2., IV.2, IV.2.4; M. Stanciu: Cap. II.1 (prezentarea statistic), III.1., IV.2.3, Anexa 1, 4; F. Pavelescu: Cap. IV.2.1, Anexa 2; V. Vasile: Cap. IV.2.2., V., Anexa 3; Dup texte de I. Oneac: Cap. IV.1, IV.3, IV.4.6

iv

Institutul European din Romnia Studii de strategie i politici IV.2.1.4. Modificri necesare n funcionarea pieei forei de munc.....................................44 IV.2.1.5. Direcii de aciune pentru mbuntirea funcionrii pieei forei de munc .........45 IV. 2.2. Educaia permanent pilon de susinere a dezvoltrii sociale n Romnia ....... 52 IV. 2.2.1. Coordonate de definire a dimensiunii educaiei permanente n Romnia..............52 IV.2.2.2. Educaia-factor activ de protecie social..................................................................53 IV.2.2.3. Cadrul European de susinere a necesitii educaiei permanente i a proteciei sociale active prin nvare continu .........................................................................................55 IV.2.2.3.1. Educaia permanent - preocupare la nivel European cu responsabiliti concrete la nivel naional .......................................................................................................55 IV.2.2.3.2. Relaia educaie permanent - politici sociale europene ...................................57 IV.2.2.4. Relaia educaie - model social n cazul Romniei ...................................................59 IV.2.2.4.1. Educaia ca pilon al unui model social modern i performant..........................59 IV.2.2.4.2. Parametri de msurare a incidentei educaiei permanente n dezvoltarea unui sistem social modern ..............................................................................................................61 IV.2.2.5. Educaia permanent n perspectiva dezvoltrii unui model social competitiv...64 IV.2.2.6. Unele aprecieri concluzive .........................................................................................66 IV.2.3. Serviciile de sntate din Romnia......................................................................... 68 IV.2.3.1. Misiunea social specific a serviciilor de sntate..................................................68 IV.2.3.2. Tendine actuale n serviciile medicale din rile europene .....................................69 IV.2.3.3. Starea actual a sistemului romnesc de sntate.....................................................72 IV.2.3.4. Problema finanrii sistemului ...................................................................................73 IV.2.3.5. nzestrarea cu personal medico-sanitar......................................................................74 IV.2.3.6. Starea de sntate i percepia populaiei asupra calitii serviciilor.......................74 IV.2.3.7. Recomandri privind serviciile de sntate...............................................................75 IV.2.4. Securitatea social n Romnia............................................................................... 77 IV.3. Propunere privind componena i construirea unui model social performant............ 85 IV.3.1. Sistem articulat de promovare a incluziunii sociale............................................... 86 IV.3.1.1. Parteneriatul social, reglementrile de munc i politicile de piaa muncii ............86 IV.3.1.2. Formarea profesional pe tot parcursul vieii............................................................86 IV.3.1.3. Sistemul de sntate....................................................................................................87 IV.3.2. Reea performant de securitate social ................................................................ 88 IV.3.2.1. Reea informal ...........................................................................................................88 IV.3.2.2. Reea formal ..............................................................................................................89 v

Institutul European din Romnia Studii de strategie i politici IV.3.2.2.1. Asigurri sociale ..................................................................................................89 IV.3.2.2.2. Asisten social ............................................