~ ~ bull c iquest

DOCWfENlO OC TrVflfiacute0 PJW([O11iexcl fLICSO-SJN JCO Di CHILE NUI1IFO 125 SEcptiemlHe l()[ll

MODELO Y PROYECTO POLITICOS DEL

REGIMEN MILITAR CHILENO

Manuel A Garret6n M

Trabajo preparado en el ITBrCO del proyecto Teoriacutea condiciones y demandas deIrOcraacuteticas que se realiza en FLACSO-Santiago y presentado al XIV Conshygreso Latinoamericano de Sociolopiacutea San Juan j Puerto Rico Octubre 1981 Una versioacuten Levernerrte rrodificada seraacute publicada en un dossier sobre Chile en los 80 en Jd Revista 11exicana de Socioloriacutea y en UJ1a edicioacuten en in[leacutes de CERLAC-lARU Toranto Canadaacute

iexcl

~

0

Esta Serie de Documentos es editada por el Programa de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en Santiago de Chile Las opiniones que en los documentos se presenshytan as1como los anaacutelisis e interpretaciones que en ellos se contienen son de la responsabilidad exclusiva de sus autores y no refleja necesariamente los puntos de vista de la Facultad

t

f bull

=r~iquestiexcl~~-middot-~~~-~iacute~middot-TSaiexcl----__--shy -shy _ _------shy

jiexcl~- 11

EESUN[~N

Los conceptos de transicioacuten poliacutetica y democracia ticshy

ner d if e ren te significado en cada con t~x t o neacutelC lOYkl1 y para

cada actor den t r o de eacutes t e lo que reml le a las evo I uc ion s

ele los regiacutemenes autori tarios o militares eacutel su progtf~C Lo a

largo plazo y a las alternativas que plantean las OpOS1C10shy

YKS La Presentacioacuten ele este trabajo se ocupo de laquoL( Ltma

Las dos partes siguientes describen la evoluci6n del proceshy

so dt~ institucionalizacioacuten de~ reacutegimen militar chileno

Enseguida se analizan sus rasgos actualesdiferencisectndolos

posteriormente de su proyecto poliacutetico futuro Finalmente

se analizan los efectos que esto tiene en la oposici6~1 poshy

liacutetica

Presentacioacuten Transicioacuten politica y democracia los nuevos

t~~rnas debate

En el uacutel timo tiempo la principal preocupacibn c1e los

e stud i os o s de los regirnenes n iLi t a re s () au t orit a ri o s del

Cono Sur ha girado en torno el 1 tema demiddot Ia t rans ic iacute oacute n ele esshy

tos regiacutemenes Ya sea porque en a19unos ele ellos se han

fijado plazos para 5 11 teacutermino] ya (e21 por el evielente fracaso

dE su dimensioacuten transformadora que los lleva a convertirse en

meros administradores ce cris1s ya sea por los avances obshy

tenidos por la oposici6n en ciertos casos lo que puede aPEe

ciar~e es un cambio en la temaacutetica de los estudios referidos

a t~les regiacutemenes En una primera ~poca los trabajos se conshy_---------_-~__----------------___----____-~__-__-_----

centraron en la naturaleza de la crisis precedente y en las

caus as de las d e r-r-o t as de los mov imi entos po 1 iacute t lCOS populashy

res y el colapso del r~gimen democraacutetico A ello siguioacute un --- -~- - -- ---- -- --_-----

esfuerzo por caracterizar estos regiacutemenes maacutes allaacute de sus

rasgos dramaacuteticos y ~n S~ especific~dad hist6rica que los ~

-~-i-~t i-n gu iacute a -d~licc ad urEs-fr-a~icI--6-naIes-- ~-EYf-es fe--esTUumle-yzo r

~d~-i~ronTmt)orLartc-id-Tos-esTudiacuteo5--d~--~osac tares predomishy

nantes] especialmente las Fuerzas Armadas Los problemas

o incertidumbres de los modelos de desarrollo puestos en V1shy

gencia asi como la resistenci~ opuesta por la sociedad a las

t r-an s Fo r-mac i orie s que intentaban reorganizarla desde arriba

pusieron en el tapete los temas de las contradicciones o tenshy

siones 1 del papel de las oposiciones Por fin los anuncios

oficiales detransicioacuten la promulgacioacuten de Constituciones

las aperturas de arena poliacutetica la fijacioacuten de p La z o s han

4 _ 1_l2S el 111 1

convertido a la transicioacuten en el objeto central de reshy

flexioacuten para los analistas del capitalismo autoritario

y con ello el tema de la democracia se convierte en el

personaje principal de investigaciones y reuniones acadeacutemishy

cas Ya sea a traveacutes de reformulaciones autocriacuteticas de

caraacutecter teoacuterico ya sea imputaacutendola como s~ntido general de

las resistencias y luchas contra el reacutegimen autoritario

como la alternativa todo ocurre como si se estuviera en

presencia de una ley n~tural semejante a aqueacutella que desti shy

naba ineluctablemente a una sociedad tradicional a convershy

tirse en una moderna el desenlace inevitable de un reacutegimen

militar o autoritario es un orden poliacutetico democraacutetico

Pero transicioacuten y democracia son temas ambivalentes

que remiten a significados diferentes no soacutelo seguacuten queacute

contexto nacional se trate sino queacute actores de cada soshy

ciedad estamos analizando

Esta relativa connaturalidad entre transicioacuten y demoshy

cracia parece hallar su origen en una tesis impliacutecita o exshy

pliacutecita en muchos de los anaacutelisis y posturas poliacuteticas frenshy

te a los regiacutemenes militares Aqueacutella que veiacutea al reacutegimen

militar como consustancial al tipo de transformaciones que se

iniciaban ~bajo su vigencia como constitutivo del proyecto

histoacuterico de recomposicioacuten y reinsercioacuten caPitalistas Maacutes ------------=--~--~-~-----------

---------------

jmiddotf

iacutei ~

- 1 shy

(TiJ v i s t o corno su modelo po Li i c o iacuteohJerllc ( 11() e 1(I(j-shyiacute

Liacutea la pos ib i Lidarl de otro iexcl1Ode ir) que n-) iue ra el mi s mo iexcl1)(

se instauroacute con el 90112 militar

tr-ans ic ioacuten hab i a 211a no podiacutea ser sino como Tesul lado de

un frdcaso relativo dl r[ginen o eL 10 fuerza d- una oposishy

i oacuten y c~ 1 punto ele 11 C 9a d a no po d iacuteJ~=~ c~ r sino ce 1 n~ CJ l nk n eleshy

mocraacutetico

Fero las evoluciones recientt5 ele estos reqiacutemenes al

meno s en a Lquno s casos parecen mos t r-ar que desde Loe secshy

tales dominantes se apunta a un noc]l=lo poliacutetico di te re n t e

de un r~gimen militar stricto sensu coherente con las trans-

Formaciones impulsadas y q ue combina rasgos de aq uoacutet con

ciertos mecanismos de un mercado po i tico res t r inq i d o Furrshyiacute

~-

diendo elementos de las ideologiacuteas de seguridad nacional

~cm la ideologiacutea econoacutemi~-p-redomiarte7-~Iaacutes--ql~-~--EranslcToacuteil ------~-----____--_-~__-----_ ___---~-__-__- -----_ _-__------ -------- -----~--____------__ -shy

a la democracia algunos de estos reglmenes anuncian y se proshy-c ------- ---------------------------------- _

ponen la Ean~_oacuten ~una__ nue~~-~_~Em~-_cl~ay_~ori tarisrno j La-shy - ~- ---___-_bull

t rans ic ioacuten a pa~e__cordf- y_iJlc1Uuml-ordf9a rnaacutes---S ue a_1olll cambio sus tanc i al

de reacutegimen ~~)-~a J~~a _especiacutefi~a de ins li~~~oTi-(~a=-i~~ donde el punto de llegada no es la democracia sino una r~--~--~__---------~__-_--~- - ------~--- ---- - ----~ --- _- __ __----------

~eJo pervertido de ella en que autoritarismo y exclusi6n se

combinan con espacios restringidos de participacioacuten y represhy

sentacioacuten y donde la idea y posibilidad de cambio quedan desshy

terradas

Si ~stQ es asi la democraci~ no parece estar a la vuelta

---

de la esquina de tales transiciones ni es necesariamente

aquel reacutegimen que comienza despueacutes que el reacutegimen militar

termina Maacutes bien ella se identifica con un largo proceso

y un conjunto de luchas que 3e oponen a la utopiacutea autoritashyF--------e--------------shy I rl~ 1

De alguacuten modo es el grado de eacutexito en su dimensioacuten transshy

formadora lo que le permite a~ reacutegimen militar transitar hashy

cia un nuevo modelo poliacutetico autoritario Esto supone la

formacioacuten de un nuacutecleo hegemoacutenico al interior del bloque

dominante que asegure tanto el manejo de los recursos de poshy

der como la coherencia de las transformaciones en la socieshy

dad a traveacutes de un proceso de institucionalizacioacuten que tenshy

ga como referente el poder del Estado pero tambieacuten los dishy

versos aacutembitos de l~ sociedad civil El empantanamiento de

esta dimensioacuten transformadora y de estos procesos de institushy

c~onaliza~ioacuten pueden llevar a convertir el intento fundacioshy

nal en la pura administracioacuten de crisis sucesivas ~ finalmenshy

te~~e consensos de teacutermino abdicando de la utopiacutea autorishy

taria

Las paacuteginas que siguen buscan discutir algunos de estos

-~~iquestbl~~~ieriettcaso particular del reacutegimen militar chileno

en la esperanza que ellas aporten algo a la discusi6n maacutes

general de los temas de transicioacuten poliacutetic~ y democracia

en los regiacutemenes autoritarios

----

- 5 shy

Con~~lidacioacuten o crisis

El 11 de marzo de 1981 el Gobierno Militar chileno anunshy

ciaba la vigencia de una nueva Constitucioacuten para el pais Erl

ella se distinguia un periodo de ocho a~os denominado ofici~l

mente de transicioacuten en que r-e o o iacute ri c un CDnJ unto de CLL s bullpos i shy

ciones transitorias y una Constituci6n defInitiva cuyas disshy

posiciones t e ndri an plena vigenc LO al teacuterlnino de E() periodo

ocho a ntildeo s Dicha Consti tucioacuten en SL~ parte t r a ns i t or i a enshy

tresiexclaba al General Pinochet un mandato presidencial de ocho

d~OS con grandes poderes personales y encargaba a la Junta de

Gobierno la tarea legislativa mantenia y agudizaba las 1esshy

tricciones a los derechos individuales y sociales y eliminashy

ba cualquier forma de participacioacuten y representacioacuten socioshy

uol-- Li t i c a A su v e z para el periacuteodo s i qu iacute e n te a 105 ocho de ----- ---- -~~- shy

L ~ L bull

transicioacuten la Constituci6n aseguraba la sucesioacuten dei-~iquestbie1-

no por otros ocho aQg~_Lcre_l_ordmordf__JYl_s(21eJriexcliquestLmiddotIJo~IJJlco--cEmiddot-t)ar ti shy-- ----__ ---- -- --- -_ _--- - shy

cipacioacuten y representacioacuten restringida con fuertes mecanismos

de exclusioacuten consa raba el poder tutelar o de veto de as

~~~rzas- Armadas en forma permanen ~~-T~-T~--~-------- ----

----~-----~--------------- --shy

La promulgacioacuten de la nueva Constitucioacuten cuyos contenlshy

dos y formalidades de aprobacioacuten habiacutean sido denunciados por

una vasta gama de sectores y organizaciones sociales entre

ellos la Iglesia Catoacutelica se haciacutea en un clima de ofensiva bull

del gobierno de pleno apogeo de un proceso detransformacioshy

nes institucionales e~~arcadasen lo que se ha llamado las

modernizaciones 11 ~ cuyas expresiones maacutes recientes era~ el

nuevo sistema de previsioacuten y la legislacioacuten que r20rganizaba

6

las Universidades chilenas El intento fundacional del reacuteshy-

gimen y su proceso de institucionalizacioacuten pareciacutean alcanzar

pleno auge pese a todas las oposiciones y apoyados en un

publicitado eacutexito econoacutemico de los uacuteltimos antildeos lo

Algunos meses despueacutes a mediados de 1981 la quiebra

con escaacutendalo de uno de los grupos econoacutemicos importantes

los anuncios de recesi6n econoacutemica los asesinatos perpetrashy

dos por los organismos de seguridad o sus agentes el recrudeshy

cimiento de li represi6n en los medios sindicales y estudianshy4

tiles - mostraban la otra cara del reacutegimen la fragilidad

de su base material y su ineludible necesidad de recurrir

permanentemente a la fuerza Asiacute el triunfalismo de una

consolidacioacuten cediacutea paso a la incertidumbre de una crisis

Ha sido frecuente en estos antildeos de gobierno militar la

sucesioacuten de momentos aparentes de gran consolidacioacuten y de ~

crisis que cues tionan su estabilidad o viabiacuterlaa-cr-pa-t-iacute--~ica---

Ello dice relaci6n con la naturaleza del modelo POliacuteticomiddotvr-middot_middot ~

gente y de su procFso de institucionalizacioacutencuya presentashy

cioacuten esquemaacutetica en sus rasgos baacutesicos maacutes allaacute de una coshy

yuntura determindda y en el nivel especiacuteficamente poliacutetico

constituye el objeto de estas paacuteginas En ellas desarrollashy

remos la idea que estamos ante la institucionalizaci6n proshy~

bl~maacuteticay contradictoria de un reacutegimen militar que busca ~ sentar las bases de un reacutegimen futuro de tipo autoritario

con mecanismos de e~i6n--de--participacioacute~res-tringiaacutea (

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

~

0

Esta Serie de Documentos es editada por el Programa de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en Santiago de Chile Las opiniones que en los documentos se presenshytan as1como los anaacutelisis e interpretaciones que en ellos se contienen son de la responsabilidad exclusiva de sus autores y no refleja necesariamente los puntos de vista de la Facultad

t

f bull

=r~iquestiexcl~~-middot-~~~-~iacute~middot-TSaiexcl----__--shy -shy _ _------shy

jiexcl~- 11

EESUN[~N

Los conceptos de transicioacuten poliacutetica y democracia ticshy

ner d if e ren te significado en cada con t~x t o neacutelC lOYkl1 y para

cada actor den t r o de eacutes t e lo que reml le a las evo I uc ion s

ele los regiacutemenes autori tarios o militares eacutel su progtf~C Lo a

largo plazo y a las alternativas que plantean las OpOS1C10shy

YKS La Presentacioacuten ele este trabajo se ocupo de laquoL( Ltma

Las dos partes siguientes describen la evoluci6n del proceshy

so dt~ institucionalizacioacuten de~ reacutegimen militar chileno

Enseguida se analizan sus rasgos actualesdiferencisectndolos

posteriormente de su proyecto poliacutetico futuro Finalmente

se analizan los efectos que esto tiene en la oposici6~1 poshy

liacutetica

Presentacioacuten Transicioacuten politica y democracia los nuevos

t~~rnas debate

En el uacutel timo tiempo la principal preocupacibn c1e los

e stud i os o s de los regirnenes n iLi t a re s () au t orit a ri o s del

Cono Sur ha girado en torno el 1 tema demiddot Ia t rans ic iacute oacute n ele esshy

tos regiacutemenes Ya sea porque en a19unos ele ellos se han

fijado plazos para 5 11 teacutermino] ya (e21 por el evielente fracaso

dE su dimensioacuten transformadora que los lleva a convertirse en

meros administradores ce cris1s ya sea por los avances obshy

tenidos por la oposici6n en ciertos casos lo que puede aPEe

ciar~e es un cambio en la temaacutetica de los estudios referidos

a t~les regiacutemenes En una primera ~poca los trabajos se conshy_---------_-~__----------------___----____-~__-__-_----

centraron en la naturaleza de la crisis precedente y en las

caus as de las d e r-r-o t as de los mov imi entos po 1 iacute t lCOS populashy

res y el colapso del r~gimen democraacutetico A ello siguioacute un --- -~- - -- ---- -- --_-----

esfuerzo por caracterizar estos regiacutemenes maacutes allaacute de sus

rasgos dramaacuteticos y ~n S~ especific~dad hist6rica que los ~

-~-i-~t i-n gu iacute a -d~licc ad urEs-fr-a~icI--6-naIes-- ~-EYf-es fe--esTUumle-yzo r

~d~-i~ronTmt)orLartc-id-Tos-esTudiacuteo5--d~--~osac tares predomishy

nantes] especialmente las Fuerzas Armadas Los problemas

o incertidumbres de los modelos de desarrollo puestos en V1shy

gencia asi como la resistenci~ opuesta por la sociedad a las

t r-an s Fo r-mac i orie s que intentaban reorganizarla desde arriba

pusieron en el tapete los temas de las contradicciones o tenshy

siones 1 del papel de las oposiciones Por fin los anuncios

oficiales detransicioacuten la promulgacioacuten de Constituciones

las aperturas de arena poliacutetica la fijacioacuten de p La z o s han

4 _ 1_l2S el 111 1

convertido a la transicioacuten en el objeto central de reshy

flexioacuten para los analistas del capitalismo autoritario

y con ello el tema de la democracia se convierte en el

personaje principal de investigaciones y reuniones acadeacutemishy

cas Ya sea a traveacutes de reformulaciones autocriacuteticas de

caraacutecter teoacuterico ya sea imputaacutendola como s~ntido general de

las resistencias y luchas contra el reacutegimen autoritario

como la alternativa todo ocurre como si se estuviera en

presencia de una ley n~tural semejante a aqueacutella que desti shy

naba ineluctablemente a una sociedad tradicional a convershy

tirse en una moderna el desenlace inevitable de un reacutegimen

militar o autoritario es un orden poliacutetico democraacutetico

Pero transicioacuten y democracia son temas ambivalentes

que remiten a significados diferentes no soacutelo seguacuten queacute

contexto nacional se trate sino queacute actores de cada soshy

ciedad estamos analizando

Esta relativa connaturalidad entre transicioacuten y demoshy

cracia parece hallar su origen en una tesis impliacutecita o exshy

pliacutecita en muchos de los anaacutelisis y posturas poliacuteticas frenshy

te a los regiacutemenes militares Aqueacutella que veiacutea al reacutegimen

militar como consustancial al tipo de transformaciones que se

iniciaban ~bajo su vigencia como constitutivo del proyecto

histoacuterico de recomposicioacuten y reinsercioacuten caPitalistas Maacutes ------------=--~--~-~-----------

---------------

jmiddotf

iacutei ~

- 1 shy

(TiJ v i s t o corno su modelo po Li i c o iacuteohJerllc ( 11() e 1(I(j-shyiacute

Liacutea la pos ib i Lidarl de otro iexcl1Ode ir) que n-) iue ra el mi s mo iexcl1)(

se instauroacute con el 90112 militar

tr-ans ic ioacuten hab i a 211a no podiacutea ser sino como Tesul lado de

un frdcaso relativo dl r[ginen o eL 10 fuerza d- una oposishy

i oacuten y c~ 1 punto ele 11 C 9a d a no po d iacuteJ~=~ c~ r sino ce 1 n~ CJ l nk n eleshy

mocraacutetico

Fero las evoluciones recientt5 ele estos reqiacutemenes al

meno s en a Lquno s casos parecen mos t r-ar que desde Loe secshy

tales dominantes se apunta a un noc]l=lo poliacutetico di te re n t e

de un r~gimen militar stricto sensu coherente con las trans-

Formaciones impulsadas y q ue combina rasgos de aq uoacutet con

ciertos mecanismos de un mercado po i tico res t r inq i d o Furrshyiacute

~-

diendo elementos de las ideologiacuteas de seguridad nacional

~cm la ideologiacutea econoacutemi~-p-redomiarte7-~Iaacutes--ql~-~--EranslcToacuteil ------~-----____--_-~__-----_ ___---~-__-__- -----_ _-__------ -------- -----~--____------__ -shy

a la democracia algunos de estos reglmenes anuncian y se proshy-c ------- ---------------------------------- _

ponen la Ean~_oacuten ~una__ nue~~-~_~Em~-_cl~ay_~ori tarisrno j La-shy - ~- ---___-_bull

t rans ic ioacuten a pa~e__cordf- y_iJlc1Uuml-ordf9a rnaacutes---S ue a_1olll cambio sus tanc i al

de reacutegimen ~~)-~a J~~a _especiacutefi~a de ins li~~~oTi-(~a=-i~~ donde el punto de llegada no es la democracia sino una r~--~--~__---------~__-_--~- - ------~--- ---- - ----~ --- _- __ __----------

~eJo pervertido de ella en que autoritarismo y exclusi6n se

combinan con espacios restringidos de participacioacuten y represhy

sentacioacuten y donde la idea y posibilidad de cambio quedan desshy

terradas

Si ~stQ es asi la democraci~ no parece estar a la vuelta

---

de la esquina de tales transiciones ni es necesariamente

aquel reacutegimen que comienza despueacutes que el reacutegimen militar

termina Maacutes bien ella se identifica con un largo proceso

y un conjunto de luchas que 3e oponen a la utopiacutea autoritashyF--------e--------------shy I rl~ 1

De alguacuten modo es el grado de eacutexito en su dimensioacuten transshy

formadora lo que le permite a~ reacutegimen militar transitar hashy

cia un nuevo modelo poliacutetico autoritario Esto supone la

formacioacuten de un nuacutecleo hegemoacutenico al interior del bloque

dominante que asegure tanto el manejo de los recursos de poshy

der como la coherencia de las transformaciones en la socieshy

dad a traveacutes de un proceso de institucionalizacioacuten que tenshy

ga como referente el poder del Estado pero tambieacuten los dishy

versos aacutembitos de l~ sociedad civil El empantanamiento de

esta dimensioacuten transformadora y de estos procesos de institushy

c~onaliza~ioacuten pueden llevar a convertir el intento fundacioshy

nal en la pura administracioacuten de crisis sucesivas ~ finalmenshy

te~~e consensos de teacutermino abdicando de la utopiacutea autorishy

taria

Las paacuteginas que siguen buscan discutir algunos de estos

-~~iquestbl~~~ieriettcaso particular del reacutegimen militar chileno

en la esperanza que ellas aporten algo a la discusi6n maacutes

general de los temas de transicioacuten poliacutetic~ y democracia

en los regiacutemenes autoritarios

----

- 5 shy

Con~~lidacioacuten o crisis

El 11 de marzo de 1981 el Gobierno Militar chileno anunshy

ciaba la vigencia de una nueva Constitucioacuten para el pais Erl

ella se distinguia un periodo de ocho a~os denominado ofici~l

mente de transicioacuten en que r-e o o iacute ri c un CDnJ unto de CLL s bullpos i shy

ciones transitorias y una Constituci6n defInitiva cuyas disshy

posiciones t e ndri an plena vigenc LO al teacuterlnino de E() periodo

ocho a ntildeo s Dicha Consti tucioacuten en SL~ parte t r a ns i t or i a enshy

tresiexclaba al General Pinochet un mandato presidencial de ocho

d~OS con grandes poderes personales y encargaba a la Junta de

Gobierno la tarea legislativa mantenia y agudizaba las 1esshy

tricciones a los derechos individuales y sociales y eliminashy

ba cualquier forma de participacioacuten y representacioacuten socioshy

uol-- Li t i c a A su v e z para el periacuteodo s i qu iacute e n te a 105 ocho de ----- ---- -~~- shy

L ~ L bull

transicioacuten la Constituci6n aseguraba la sucesioacuten dei-~iquestbie1-

no por otros ocho aQg~_Lcre_l_ordmordf__JYl_s(21eJriexcliquestLmiddotIJo~IJJlco--cEmiddot-t)ar ti shy-- ----__ ---- -- --- -_ _--- - shy

cipacioacuten y representacioacuten restringida con fuertes mecanismos

de exclusioacuten consa raba el poder tutelar o de veto de as

~~~rzas- Armadas en forma permanen ~~-T~-T~--~-------- ----

----~-----~--------------- --shy

La promulgacioacuten de la nueva Constitucioacuten cuyos contenlshy

dos y formalidades de aprobacioacuten habiacutean sido denunciados por

una vasta gama de sectores y organizaciones sociales entre

ellos la Iglesia Catoacutelica se haciacutea en un clima de ofensiva bull

del gobierno de pleno apogeo de un proceso detransformacioshy

nes institucionales e~~arcadasen lo que se ha llamado las

modernizaciones 11 ~ cuyas expresiones maacutes recientes era~ el

nuevo sistema de previsioacuten y la legislacioacuten que r20rganizaba

6

las Universidades chilenas El intento fundacional del reacuteshy-

gimen y su proceso de institucionalizacioacuten pareciacutean alcanzar

pleno auge pese a todas las oposiciones y apoyados en un

publicitado eacutexito econoacutemico de los uacuteltimos antildeos lo

Algunos meses despueacutes a mediados de 1981 la quiebra

con escaacutendalo de uno de los grupos econoacutemicos importantes

los anuncios de recesi6n econoacutemica los asesinatos perpetrashy

dos por los organismos de seguridad o sus agentes el recrudeshy

cimiento de li represi6n en los medios sindicales y estudianshy4

tiles - mostraban la otra cara del reacutegimen la fragilidad

de su base material y su ineludible necesidad de recurrir

permanentemente a la fuerza Asiacute el triunfalismo de una

consolidacioacuten cediacutea paso a la incertidumbre de una crisis

Ha sido frecuente en estos antildeos de gobierno militar la

sucesioacuten de momentos aparentes de gran consolidacioacuten y de ~

crisis que cues tionan su estabilidad o viabiacuterlaa-cr-pa-t-iacute--~ica---

Ello dice relaci6n con la naturaleza del modelo POliacuteticomiddotvr-middot_middot ~

gente y de su procFso de institucionalizacioacutencuya presentashy

cioacuten esquemaacutetica en sus rasgos baacutesicos maacutes allaacute de una coshy

yuntura determindda y en el nivel especiacuteficamente poliacutetico

constituye el objeto de estas paacuteginas En ellas desarrollashy

remos la idea que estamos ante la institucionalizaci6n proshy~

bl~maacuteticay contradictoria de un reacutegimen militar que busca ~ sentar las bases de un reacutegimen futuro de tipo autoritario

con mecanismos de e~i6n--de--participacioacute~res-tringiaacutea (

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

=r~iquestiexcl~~-middot-~~~-~iacute~middot-TSaiexcl----__--shy -shy _ _------shy

jiexcl~- 11

EESUN[~N

Los conceptos de transicioacuten poliacutetica y democracia ticshy

ner d if e ren te significado en cada con t~x t o neacutelC lOYkl1 y para

cada actor den t r o de eacutes t e lo que reml le a las evo I uc ion s

ele los regiacutemenes autori tarios o militares eacutel su progtf~C Lo a

largo plazo y a las alternativas que plantean las OpOS1C10shy

YKS La Presentacioacuten ele este trabajo se ocupo de laquoL( Ltma

Las dos partes siguientes describen la evoluci6n del proceshy

so dt~ institucionalizacioacuten de~ reacutegimen militar chileno

Enseguida se analizan sus rasgos actualesdiferencisectndolos

posteriormente de su proyecto poliacutetico futuro Finalmente

se analizan los efectos que esto tiene en la oposici6~1 poshy

liacutetica

Presentacioacuten Transicioacuten politica y democracia los nuevos

t~~rnas debate

En el uacutel timo tiempo la principal preocupacibn c1e los

e stud i os o s de los regirnenes n iLi t a re s () au t orit a ri o s del

Cono Sur ha girado en torno el 1 tema demiddot Ia t rans ic iacute oacute n ele esshy

tos regiacutemenes Ya sea porque en a19unos ele ellos se han

fijado plazos para 5 11 teacutermino] ya (e21 por el evielente fracaso

dE su dimensioacuten transformadora que los lleva a convertirse en

meros administradores ce cris1s ya sea por los avances obshy

tenidos por la oposici6n en ciertos casos lo que puede aPEe

ciar~e es un cambio en la temaacutetica de los estudios referidos

a t~les regiacutemenes En una primera ~poca los trabajos se conshy_---------_-~__----------------___----____-~__-__-_----

centraron en la naturaleza de la crisis precedente y en las

caus as de las d e r-r-o t as de los mov imi entos po 1 iacute t lCOS populashy

res y el colapso del r~gimen democraacutetico A ello siguioacute un --- -~- - -- ---- -- --_-----

esfuerzo por caracterizar estos regiacutemenes maacutes allaacute de sus

rasgos dramaacuteticos y ~n S~ especific~dad hist6rica que los ~

-~-i-~t i-n gu iacute a -d~licc ad urEs-fr-a~icI--6-naIes-- ~-EYf-es fe--esTUumle-yzo r

~d~-i~ronTmt)orLartc-id-Tos-esTudiacuteo5--d~--~osac tares predomishy

nantes] especialmente las Fuerzas Armadas Los problemas

o incertidumbres de los modelos de desarrollo puestos en V1shy

gencia asi como la resistenci~ opuesta por la sociedad a las

t r-an s Fo r-mac i orie s que intentaban reorganizarla desde arriba

pusieron en el tapete los temas de las contradicciones o tenshy

siones 1 del papel de las oposiciones Por fin los anuncios

oficiales detransicioacuten la promulgacioacuten de Constituciones

las aperturas de arena poliacutetica la fijacioacuten de p La z o s han

4 _ 1_l2S el 111 1

convertido a la transicioacuten en el objeto central de reshy

flexioacuten para los analistas del capitalismo autoritario

y con ello el tema de la democracia se convierte en el

personaje principal de investigaciones y reuniones acadeacutemishy

cas Ya sea a traveacutes de reformulaciones autocriacuteticas de

caraacutecter teoacuterico ya sea imputaacutendola como s~ntido general de

las resistencias y luchas contra el reacutegimen autoritario

como la alternativa todo ocurre como si se estuviera en

presencia de una ley n~tural semejante a aqueacutella que desti shy

naba ineluctablemente a una sociedad tradicional a convershy

tirse en una moderna el desenlace inevitable de un reacutegimen

militar o autoritario es un orden poliacutetico democraacutetico

Pero transicioacuten y democracia son temas ambivalentes

que remiten a significados diferentes no soacutelo seguacuten queacute

contexto nacional se trate sino queacute actores de cada soshy

ciedad estamos analizando

Esta relativa connaturalidad entre transicioacuten y demoshy

cracia parece hallar su origen en una tesis impliacutecita o exshy

pliacutecita en muchos de los anaacutelisis y posturas poliacuteticas frenshy

te a los regiacutemenes militares Aqueacutella que veiacutea al reacutegimen

militar como consustancial al tipo de transformaciones que se

iniciaban ~bajo su vigencia como constitutivo del proyecto

histoacuterico de recomposicioacuten y reinsercioacuten caPitalistas Maacutes ------------=--~--~-~-----------

---------------

jmiddotf

iacutei ~

- 1 shy

(TiJ v i s t o corno su modelo po Li i c o iacuteohJerllc ( 11() e 1(I(j-shyiacute

Liacutea la pos ib i Lidarl de otro iexcl1Ode ir) que n-) iue ra el mi s mo iexcl1)(

se instauroacute con el 90112 militar

tr-ans ic ioacuten hab i a 211a no podiacutea ser sino como Tesul lado de

un frdcaso relativo dl r[ginen o eL 10 fuerza d- una oposishy

i oacuten y c~ 1 punto ele 11 C 9a d a no po d iacuteJ~=~ c~ r sino ce 1 n~ CJ l nk n eleshy

mocraacutetico

Fero las evoluciones recientt5 ele estos reqiacutemenes al

meno s en a Lquno s casos parecen mos t r-ar que desde Loe secshy

tales dominantes se apunta a un noc]l=lo poliacutetico di te re n t e

de un r~gimen militar stricto sensu coherente con las trans-

Formaciones impulsadas y q ue combina rasgos de aq uoacutet con

ciertos mecanismos de un mercado po i tico res t r inq i d o Furrshyiacute

~-

diendo elementos de las ideologiacuteas de seguridad nacional

~cm la ideologiacutea econoacutemi~-p-redomiarte7-~Iaacutes--ql~-~--EranslcToacuteil ------~-----____--_-~__-----_ ___---~-__-__- -----_ _-__------ -------- -----~--____------__ -shy

a la democracia algunos de estos reglmenes anuncian y se proshy-c ------- ---------------------------------- _

ponen la Ean~_oacuten ~una__ nue~~-~_~Em~-_cl~ay_~ori tarisrno j La-shy - ~- ---___-_bull

t rans ic ioacuten a pa~e__cordf- y_iJlc1Uuml-ordf9a rnaacutes---S ue a_1olll cambio sus tanc i al

de reacutegimen ~~)-~a J~~a _especiacutefi~a de ins li~~~oTi-(~a=-i~~ donde el punto de llegada no es la democracia sino una r~--~--~__---------~__-_--~- - ------~--- ---- - ----~ --- _- __ __----------

~eJo pervertido de ella en que autoritarismo y exclusi6n se

combinan con espacios restringidos de participacioacuten y represhy

sentacioacuten y donde la idea y posibilidad de cambio quedan desshy

terradas

Si ~stQ es asi la democraci~ no parece estar a la vuelta

---

de la esquina de tales transiciones ni es necesariamente

aquel reacutegimen que comienza despueacutes que el reacutegimen militar

termina Maacutes bien ella se identifica con un largo proceso

y un conjunto de luchas que 3e oponen a la utopiacutea autoritashyF--------e--------------shy I rl~ 1

De alguacuten modo es el grado de eacutexito en su dimensioacuten transshy

formadora lo que le permite a~ reacutegimen militar transitar hashy

cia un nuevo modelo poliacutetico autoritario Esto supone la

formacioacuten de un nuacutecleo hegemoacutenico al interior del bloque

dominante que asegure tanto el manejo de los recursos de poshy

der como la coherencia de las transformaciones en la socieshy

dad a traveacutes de un proceso de institucionalizacioacuten que tenshy

ga como referente el poder del Estado pero tambieacuten los dishy

versos aacutembitos de l~ sociedad civil El empantanamiento de

esta dimensioacuten transformadora y de estos procesos de institushy

c~onaliza~ioacuten pueden llevar a convertir el intento fundacioshy

nal en la pura administracioacuten de crisis sucesivas ~ finalmenshy

te~~e consensos de teacutermino abdicando de la utopiacutea autorishy

taria

Las paacuteginas que siguen buscan discutir algunos de estos

-~~iquestbl~~~ieriettcaso particular del reacutegimen militar chileno

en la esperanza que ellas aporten algo a la discusi6n maacutes

general de los temas de transicioacuten poliacutetic~ y democracia

en los regiacutemenes autoritarios

----

- 5 shy

Con~~lidacioacuten o crisis

El 11 de marzo de 1981 el Gobierno Militar chileno anunshy

ciaba la vigencia de una nueva Constitucioacuten para el pais Erl

ella se distinguia un periodo de ocho a~os denominado ofici~l

mente de transicioacuten en que r-e o o iacute ri c un CDnJ unto de CLL s bullpos i shy

ciones transitorias y una Constituci6n defInitiva cuyas disshy

posiciones t e ndri an plena vigenc LO al teacuterlnino de E() periodo

ocho a ntildeo s Dicha Consti tucioacuten en SL~ parte t r a ns i t or i a enshy

tresiexclaba al General Pinochet un mandato presidencial de ocho

d~OS con grandes poderes personales y encargaba a la Junta de

Gobierno la tarea legislativa mantenia y agudizaba las 1esshy

tricciones a los derechos individuales y sociales y eliminashy

ba cualquier forma de participacioacuten y representacioacuten socioshy

uol-- Li t i c a A su v e z para el periacuteodo s i qu iacute e n te a 105 ocho de ----- ---- -~~- shy

L ~ L bull

transicioacuten la Constituci6n aseguraba la sucesioacuten dei-~iquestbie1-

no por otros ocho aQg~_Lcre_l_ordmordf__JYl_s(21eJriexcliquestLmiddotIJo~IJJlco--cEmiddot-t)ar ti shy-- ----__ ---- -- --- -_ _--- - shy

cipacioacuten y representacioacuten restringida con fuertes mecanismos

de exclusioacuten consa raba el poder tutelar o de veto de as

~~~rzas- Armadas en forma permanen ~~-T~-T~--~-------- ----

----~-----~--------------- --shy

La promulgacioacuten de la nueva Constitucioacuten cuyos contenlshy

dos y formalidades de aprobacioacuten habiacutean sido denunciados por

una vasta gama de sectores y organizaciones sociales entre

ellos la Iglesia Catoacutelica se haciacutea en un clima de ofensiva bull

del gobierno de pleno apogeo de un proceso detransformacioshy

nes institucionales e~~arcadasen lo que se ha llamado las

modernizaciones 11 ~ cuyas expresiones maacutes recientes era~ el

nuevo sistema de previsioacuten y la legislacioacuten que r20rganizaba

6

las Universidades chilenas El intento fundacional del reacuteshy-

gimen y su proceso de institucionalizacioacuten pareciacutean alcanzar

pleno auge pese a todas las oposiciones y apoyados en un

publicitado eacutexito econoacutemico de los uacuteltimos antildeos lo

Algunos meses despueacutes a mediados de 1981 la quiebra

con escaacutendalo de uno de los grupos econoacutemicos importantes

los anuncios de recesi6n econoacutemica los asesinatos perpetrashy

dos por los organismos de seguridad o sus agentes el recrudeshy

cimiento de li represi6n en los medios sindicales y estudianshy4

tiles - mostraban la otra cara del reacutegimen la fragilidad

de su base material y su ineludible necesidad de recurrir

permanentemente a la fuerza Asiacute el triunfalismo de una

consolidacioacuten cediacutea paso a la incertidumbre de una crisis

Ha sido frecuente en estos antildeos de gobierno militar la

sucesioacuten de momentos aparentes de gran consolidacioacuten y de ~

crisis que cues tionan su estabilidad o viabiacuterlaa-cr-pa-t-iacute--~ica---

Ello dice relaci6n con la naturaleza del modelo POliacuteticomiddotvr-middot_middot ~

gente y de su procFso de institucionalizacioacutencuya presentashy

cioacuten esquemaacutetica en sus rasgos baacutesicos maacutes allaacute de una coshy

yuntura determindda y en el nivel especiacuteficamente poliacutetico

constituye el objeto de estas paacuteginas En ellas desarrollashy

remos la idea que estamos ante la institucionalizaci6n proshy~

bl~maacuteticay contradictoria de un reacutegimen militar que busca ~ sentar las bases de un reacutegimen futuro de tipo autoritario

con mecanismos de e~i6n--de--participacioacute~res-tringiaacutea (

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

Presentacioacuten Transicioacuten politica y democracia los nuevos

t~~rnas debate

En el uacutel timo tiempo la principal preocupacibn c1e los

e stud i os o s de los regirnenes n iLi t a re s () au t orit a ri o s del

Cono Sur ha girado en torno el 1 tema demiddot Ia t rans ic iacute oacute n ele esshy

tos regiacutemenes Ya sea porque en a19unos ele ellos se han

fijado plazos para 5 11 teacutermino] ya (e21 por el evielente fracaso

dE su dimensioacuten transformadora que los lleva a convertirse en

meros administradores ce cris1s ya sea por los avances obshy

tenidos por la oposici6n en ciertos casos lo que puede aPEe

ciar~e es un cambio en la temaacutetica de los estudios referidos

a t~les regiacutemenes En una primera ~poca los trabajos se conshy_---------_-~__----------------___----____-~__-__-_----

centraron en la naturaleza de la crisis precedente y en las

caus as de las d e r-r-o t as de los mov imi entos po 1 iacute t lCOS populashy

res y el colapso del r~gimen democraacutetico A ello siguioacute un --- -~- - -- ---- -- --_-----

esfuerzo por caracterizar estos regiacutemenes maacutes allaacute de sus

rasgos dramaacuteticos y ~n S~ especific~dad hist6rica que los ~

-~-i-~t i-n gu iacute a -d~licc ad urEs-fr-a~icI--6-naIes-- ~-EYf-es fe--esTUumle-yzo r

~d~-i~ronTmt)orLartc-id-Tos-esTudiacuteo5--d~--~osac tares predomishy

nantes] especialmente las Fuerzas Armadas Los problemas

o incertidumbres de los modelos de desarrollo puestos en V1shy

gencia asi como la resistenci~ opuesta por la sociedad a las

t r-an s Fo r-mac i orie s que intentaban reorganizarla desde arriba

pusieron en el tapete los temas de las contradicciones o tenshy

siones 1 del papel de las oposiciones Por fin los anuncios

oficiales detransicioacuten la promulgacioacuten de Constituciones

las aperturas de arena poliacutetica la fijacioacuten de p La z o s han

4 _ 1_l2S el 111 1

convertido a la transicioacuten en el objeto central de reshy

flexioacuten para los analistas del capitalismo autoritario

y con ello el tema de la democracia se convierte en el

personaje principal de investigaciones y reuniones acadeacutemishy

cas Ya sea a traveacutes de reformulaciones autocriacuteticas de

caraacutecter teoacuterico ya sea imputaacutendola como s~ntido general de

las resistencias y luchas contra el reacutegimen autoritario

como la alternativa todo ocurre como si se estuviera en

presencia de una ley n~tural semejante a aqueacutella que desti shy

naba ineluctablemente a una sociedad tradicional a convershy

tirse en una moderna el desenlace inevitable de un reacutegimen

militar o autoritario es un orden poliacutetico democraacutetico

Pero transicioacuten y democracia son temas ambivalentes

que remiten a significados diferentes no soacutelo seguacuten queacute

contexto nacional se trate sino queacute actores de cada soshy

ciedad estamos analizando

Esta relativa connaturalidad entre transicioacuten y demoshy

cracia parece hallar su origen en una tesis impliacutecita o exshy

pliacutecita en muchos de los anaacutelisis y posturas poliacuteticas frenshy

te a los regiacutemenes militares Aqueacutella que veiacutea al reacutegimen

militar como consustancial al tipo de transformaciones que se

iniciaban ~bajo su vigencia como constitutivo del proyecto

histoacuterico de recomposicioacuten y reinsercioacuten caPitalistas Maacutes ------------=--~--~-~-----------

---------------

jmiddotf

iacutei ~

- 1 shy

(TiJ v i s t o corno su modelo po Li i c o iacuteohJerllc ( 11() e 1(I(j-shyiacute

Liacutea la pos ib i Lidarl de otro iexcl1Ode ir) que n-) iue ra el mi s mo iexcl1)(

se instauroacute con el 90112 militar

tr-ans ic ioacuten hab i a 211a no podiacutea ser sino como Tesul lado de

un frdcaso relativo dl r[ginen o eL 10 fuerza d- una oposishy

i oacuten y c~ 1 punto ele 11 C 9a d a no po d iacuteJ~=~ c~ r sino ce 1 n~ CJ l nk n eleshy

mocraacutetico

Fero las evoluciones recientt5 ele estos reqiacutemenes al

meno s en a Lquno s casos parecen mos t r-ar que desde Loe secshy

tales dominantes se apunta a un noc]l=lo poliacutetico di te re n t e

de un r~gimen militar stricto sensu coherente con las trans-

Formaciones impulsadas y q ue combina rasgos de aq uoacutet con

ciertos mecanismos de un mercado po i tico res t r inq i d o Furrshyiacute

~-

diendo elementos de las ideologiacuteas de seguridad nacional

~cm la ideologiacutea econoacutemi~-p-redomiarte7-~Iaacutes--ql~-~--EranslcToacuteil ------~-----____--_-~__-----_ ___---~-__-__- -----_ _-__------ -------- -----~--____------__ -shy

a la democracia algunos de estos reglmenes anuncian y se proshy-c ------- ---------------------------------- _

ponen la Ean~_oacuten ~una__ nue~~-~_~Em~-_cl~ay_~ori tarisrno j La-shy - ~- ---___-_bull

t rans ic ioacuten a pa~e__cordf- y_iJlc1Uuml-ordf9a rnaacutes---S ue a_1olll cambio sus tanc i al

de reacutegimen ~~)-~a J~~a _especiacutefi~a de ins li~~~oTi-(~a=-i~~ donde el punto de llegada no es la democracia sino una r~--~--~__---------~__-_--~- - ------~--- ---- - ----~ --- _- __ __----------

~eJo pervertido de ella en que autoritarismo y exclusi6n se

combinan con espacios restringidos de participacioacuten y represhy

sentacioacuten y donde la idea y posibilidad de cambio quedan desshy

terradas

Si ~stQ es asi la democraci~ no parece estar a la vuelta

---

de la esquina de tales transiciones ni es necesariamente

aquel reacutegimen que comienza despueacutes que el reacutegimen militar

termina Maacutes bien ella se identifica con un largo proceso

y un conjunto de luchas que 3e oponen a la utopiacutea autoritashyF--------e--------------shy I rl~ 1

De alguacuten modo es el grado de eacutexito en su dimensioacuten transshy

formadora lo que le permite a~ reacutegimen militar transitar hashy

cia un nuevo modelo poliacutetico autoritario Esto supone la

formacioacuten de un nuacutecleo hegemoacutenico al interior del bloque

dominante que asegure tanto el manejo de los recursos de poshy

der como la coherencia de las transformaciones en la socieshy

dad a traveacutes de un proceso de institucionalizacioacuten que tenshy

ga como referente el poder del Estado pero tambieacuten los dishy

versos aacutembitos de l~ sociedad civil El empantanamiento de

esta dimensioacuten transformadora y de estos procesos de institushy

c~onaliza~ioacuten pueden llevar a convertir el intento fundacioshy

nal en la pura administracioacuten de crisis sucesivas ~ finalmenshy

te~~e consensos de teacutermino abdicando de la utopiacutea autorishy

taria

Las paacuteginas que siguen buscan discutir algunos de estos

-~~iquestbl~~~ieriettcaso particular del reacutegimen militar chileno

en la esperanza que ellas aporten algo a la discusi6n maacutes

general de los temas de transicioacuten poliacutetic~ y democracia

en los regiacutemenes autoritarios

----

- 5 shy

Con~~lidacioacuten o crisis

El 11 de marzo de 1981 el Gobierno Militar chileno anunshy

ciaba la vigencia de una nueva Constitucioacuten para el pais Erl

ella se distinguia un periodo de ocho a~os denominado ofici~l

mente de transicioacuten en que r-e o o iacute ri c un CDnJ unto de CLL s bullpos i shy

ciones transitorias y una Constituci6n defInitiva cuyas disshy

posiciones t e ndri an plena vigenc LO al teacuterlnino de E() periodo

ocho a ntildeo s Dicha Consti tucioacuten en SL~ parte t r a ns i t or i a enshy

tresiexclaba al General Pinochet un mandato presidencial de ocho

d~OS con grandes poderes personales y encargaba a la Junta de

Gobierno la tarea legislativa mantenia y agudizaba las 1esshy

tricciones a los derechos individuales y sociales y eliminashy

ba cualquier forma de participacioacuten y representacioacuten socioshy

uol-- Li t i c a A su v e z para el periacuteodo s i qu iacute e n te a 105 ocho de ----- ---- -~~- shy

L ~ L bull

transicioacuten la Constituci6n aseguraba la sucesioacuten dei-~iquestbie1-

no por otros ocho aQg~_Lcre_l_ordmordf__JYl_s(21eJriexcliquestLmiddotIJo~IJJlco--cEmiddot-t)ar ti shy-- ----__ ---- -- --- -_ _--- - shy

cipacioacuten y representacioacuten restringida con fuertes mecanismos

de exclusioacuten consa raba el poder tutelar o de veto de as

~~~rzas- Armadas en forma permanen ~~-T~-T~--~-------- ----

----~-----~--------------- --shy

La promulgacioacuten de la nueva Constitucioacuten cuyos contenlshy

dos y formalidades de aprobacioacuten habiacutean sido denunciados por

una vasta gama de sectores y organizaciones sociales entre

ellos la Iglesia Catoacutelica se haciacutea en un clima de ofensiva bull

del gobierno de pleno apogeo de un proceso detransformacioshy

nes institucionales e~~arcadasen lo que se ha llamado las

modernizaciones 11 ~ cuyas expresiones maacutes recientes era~ el

nuevo sistema de previsioacuten y la legislacioacuten que r20rganizaba

6

las Universidades chilenas El intento fundacional del reacuteshy-

gimen y su proceso de institucionalizacioacuten pareciacutean alcanzar

pleno auge pese a todas las oposiciones y apoyados en un

publicitado eacutexito econoacutemico de los uacuteltimos antildeos lo

Algunos meses despueacutes a mediados de 1981 la quiebra

con escaacutendalo de uno de los grupos econoacutemicos importantes

los anuncios de recesi6n econoacutemica los asesinatos perpetrashy

dos por los organismos de seguridad o sus agentes el recrudeshy

cimiento de li represi6n en los medios sindicales y estudianshy4

tiles - mostraban la otra cara del reacutegimen la fragilidad

de su base material y su ineludible necesidad de recurrir

permanentemente a la fuerza Asiacute el triunfalismo de una

consolidacioacuten cediacutea paso a la incertidumbre de una crisis

Ha sido frecuente en estos antildeos de gobierno militar la

sucesioacuten de momentos aparentes de gran consolidacioacuten y de ~

crisis que cues tionan su estabilidad o viabiacuterlaa-cr-pa-t-iacute--~ica---

Ello dice relaci6n con la naturaleza del modelo POliacuteticomiddotvr-middot_middot ~

gente y de su procFso de institucionalizacioacutencuya presentashy

cioacuten esquemaacutetica en sus rasgos baacutesicos maacutes allaacute de una coshy

yuntura determindda y en el nivel especiacuteficamente poliacutetico

constituye el objeto de estas paacuteginas En ellas desarrollashy

remos la idea que estamos ante la institucionalizaci6n proshy~

bl~maacuteticay contradictoria de un reacutegimen militar que busca ~ sentar las bases de un reacutegimen futuro de tipo autoritario

con mecanismos de e~i6n--de--participacioacute~res-tringiaacutea (

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

4 _ 1_l2S el 111 1

convertido a la transicioacuten en el objeto central de reshy

flexioacuten para los analistas del capitalismo autoritario

y con ello el tema de la democracia se convierte en el

personaje principal de investigaciones y reuniones acadeacutemishy

cas Ya sea a traveacutes de reformulaciones autocriacuteticas de

caraacutecter teoacuterico ya sea imputaacutendola como s~ntido general de

las resistencias y luchas contra el reacutegimen autoritario

como la alternativa todo ocurre como si se estuviera en

presencia de una ley n~tural semejante a aqueacutella que desti shy

naba ineluctablemente a una sociedad tradicional a convershy

tirse en una moderna el desenlace inevitable de un reacutegimen

militar o autoritario es un orden poliacutetico democraacutetico

Pero transicioacuten y democracia son temas ambivalentes

que remiten a significados diferentes no soacutelo seguacuten queacute

contexto nacional se trate sino queacute actores de cada soshy

ciedad estamos analizando

Esta relativa connaturalidad entre transicioacuten y demoshy

cracia parece hallar su origen en una tesis impliacutecita o exshy

pliacutecita en muchos de los anaacutelisis y posturas poliacuteticas frenshy

te a los regiacutemenes militares Aqueacutella que veiacutea al reacutegimen

militar como consustancial al tipo de transformaciones que se

iniciaban ~bajo su vigencia como constitutivo del proyecto

histoacuterico de recomposicioacuten y reinsercioacuten caPitalistas Maacutes ------------=--~--~-~-----------

---------------

jmiddotf

iacutei ~

- 1 shy

(TiJ v i s t o corno su modelo po Li i c o iacuteohJerllc ( 11() e 1(I(j-shyiacute

Liacutea la pos ib i Lidarl de otro iexcl1Ode ir) que n-) iue ra el mi s mo iexcl1)(

se instauroacute con el 90112 militar

tr-ans ic ioacuten hab i a 211a no podiacutea ser sino como Tesul lado de

un frdcaso relativo dl r[ginen o eL 10 fuerza d- una oposishy

i oacuten y c~ 1 punto ele 11 C 9a d a no po d iacuteJ~=~ c~ r sino ce 1 n~ CJ l nk n eleshy

mocraacutetico

Fero las evoluciones recientt5 ele estos reqiacutemenes al

meno s en a Lquno s casos parecen mos t r-ar que desde Loe secshy

tales dominantes se apunta a un noc]l=lo poliacutetico di te re n t e

de un r~gimen militar stricto sensu coherente con las trans-

Formaciones impulsadas y q ue combina rasgos de aq uoacutet con

ciertos mecanismos de un mercado po i tico res t r inq i d o Furrshyiacute

~-

diendo elementos de las ideologiacuteas de seguridad nacional

~cm la ideologiacutea econoacutemi~-p-redomiarte7-~Iaacutes--ql~-~--EranslcToacuteil ------~-----____--_-~__-----_ ___---~-__-__- -----_ _-__------ -------- -----~--____------__ -shy

a la democracia algunos de estos reglmenes anuncian y se proshy-c ------- ---------------------------------- _

ponen la Ean~_oacuten ~una__ nue~~-~_~Em~-_cl~ay_~ori tarisrno j La-shy - ~- ---___-_bull

t rans ic ioacuten a pa~e__cordf- y_iJlc1Uuml-ordf9a rnaacutes---S ue a_1olll cambio sus tanc i al

de reacutegimen ~~)-~a J~~a _especiacutefi~a de ins li~~~oTi-(~a=-i~~ donde el punto de llegada no es la democracia sino una r~--~--~__---------~__-_--~- - ------~--- ---- - ----~ --- _- __ __----------

~eJo pervertido de ella en que autoritarismo y exclusi6n se

combinan con espacios restringidos de participacioacuten y represhy

sentacioacuten y donde la idea y posibilidad de cambio quedan desshy

terradas

Si ~stQ es asi la democraci~ no parece estar a la vuelta

---

de la esquina de tales transiciones ni es necesariamente

aquel reacutegimen que comienza despueacutes que el reacutegimen militar

termina Maacutes bien ella se identifica con un largo proceso

y un conjunto de luchas que 3e oponen a la utopiacutea autoritashyF--------e--------------shy I rl~ 1

De alguacuten modo es el grado de eacutexito en su dimensioacuten transshy

formadora lo que le permite a~ reacutegimen militar transitar hashy

cia un nuevo modelo poliacutetico autoritario Esto supone la

formacioacuten de un nuacutecleo hegemoacutenico al interior del bloque

dominante que asegure tanto el manejo de los recursos de poshy

der como la coherencia de las transformaciones en la socieshy

dad a traveacutes de un proceso de institucionalizacioacuten que tenshy

ga como referente el poder del Estado pero tambieacuten los dishy

versos aacutembitos de l~ sociedad civil El empantanamiento de

esta dimensioacuten transformadora y de estos procesos de institushy

c~onaliza~ioacuten pueden llevar a convertir el intento fundacioshy

nal en la pura administracioacuten de crisis sucesivas ~ finalmenshy

te~~e consensos de teacutermino abdicando de la utopiacutea autorishy

taria

Las paacuteginas que siguen buscan discutir algunos de estos

-~~iquestbl~~~ieriettcaso particular del reacutegimen militar chileno

en la esperanza que ellas aporten algo a la discusi6n maacutes

general de los temas de transicioacuten poliacutetic~ y democracia

en los regiacutemenes autoritarios

----

- 5 shy

Con~~lidacioacuten o crisis

El 11 de marzo de 1981 el Gobierno Militar chileno anunshy

ciaba la vigencia de una nueva Constitucioacuten para el pais Erl

ella se distinguia un periodo de ocho a~os denominado ofici~l

mente de transicioacuten en que r-e o o iacute ri c un CDnJ unto de CLL s bullpos i shy

ciones transitorias y una Constituci6n defInitiva cuyas disshy

posiciones t e ndri an plena vigenc LO al teacuterlnino de E() periodo

ocho a ntildeo s Dicha Consti tucioacuten en SL~ parte t r a ns i t or i a enshy

tresiexclaba al General Pinochet un mandato presidencial de ocho

d~OS con grandes poderes personales y encargaba a la Junta de

Gobierno la tarea legislativa mantenia y agudizaba las 1esshy

tricciones a los derechos individuales y sociales y eliminashy

ba cualquier forma de participacioacuten y representacioacuten socioshy

uol-- Li t i c a A su v e z para el periacuteodo s i qu iacute e n te a 105 ocho de ----- ---- -~~- shy

L ~ L bull

transicioacuten la Constituci6n aseguraba la sucesioacuten dei-~iquestbie1-

no por otros ocho aQg~_Lcre_l_ordmordf__JYl_s(21eJriexcliquestLmiddotIJo~IJJlco--cEmiddot-t)ar ti shy-- ----__ ---- -- --- -_ _--- - shy

cipacioacuten y representacioacuten restringida con fuertes mecanismos

de exclusioacuten consa raba el poder tutelar o de veto de as

~~~rzas- Armadas en forma permanen ~~-T~-T~--~-------- ----

----~-----~--------------- --shy

La promulgacioacuten de la nueva Constitucioacuten cuyos contenlshy

dos y formalidades de aprobacioacuten habiacutean sido denunciados por

una vasta gama de sectores y organizaciones sociales entre

ellos la Iglesia Catoacutelica se haciacutea en un clima de ofensiva bull

del gobierno de pleno apogeo de un proceso detransformacioshy

nes institucionales e~~arcadasen lo que se ha llamado las

modernizaciones 11 ~ cuyas expresiones maacutes recientes era~ el

nuevo sistema de previsioacuten y la legislacioacuten que r20rganizaba

6

las Universidades chilenas El intento fundacional del reacuteshy-

gimen y su proceso de institucionalizacioacuten pareciacutean alcanzar

pleno auge pese a todas las oposiciones y apoyados en un

publicitado eacutexito econoacutemico de los uacuteltimos antildeos lo

Algunos meses despueacutes a mediados de 1981 la quiebra

con escaacutendalo de uno de los grupos econoacutemicos importantes

los anuncios de recesi6n econoacutemica los asesinatos perpetrashy

dos por los organismos de seguridad o sus agentes el recrudeshy

cimiento de li represi6n en los medios sindicales y estudianshy4

tiles - mostraban la otra cara del reacutegimen la fragilidad

de su base material y su ineludible necesidad de recurrir

permanentemente a la fuerza Asiacute el triunfalismo de una

consolidacioacuten cediacutea paso a la incertidumbre de una crisis

Ha sido frecuente en estos antildeos de gobierno militar la

sucesioacuten de momentos aparentes de gran consolidacioacuten y de ~

crisis que cues tionan su estabilidad o viabiacuterlaa-cr-pa-t-iacute--~ica---

Ello dice relaci6n con la naturaleza del modelo POliacuteticomiddotvr-middot_middot ~

gente y de su procFso de institucionalizacioacutencuya presentashy

cioacuten esquemaacutetica en sus rasgos baacutesicos maacutes allaacute de una coshy

yuntura determindda y en el nivel especiacuteficamente poliacutetico

constituye el objeto de estas paacuteginas En ellas desarrollashy

remos la idea que estamos ante la institucionalizaci6n proshy~

bl~maacuteticay contradictoria de un reacutegimen militar que busca ~ sentar las bases de un reacutegimen futuro de tipo autoritario

con mecanismos de e~i6n--de--participacioacute~res-tringiaacutea (

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

---------------

jmiddotf

iacutei ~

- 1 shy

(TiJ v i s t o corno su modelo po Li i c o iacuteohJerllc ( 11() e 1(I(j-shyiacute

Liacutea la pos ib i Lidarl de otro iexcl1Ode ir) que n-) iue ra el mi s mo iexcl1)(

se instauroacute con el 90112 militar

tr-ans ic ioacuten hab i a 211a no podiacutea ser sino como Tesul lado de

un frdcaso relativo dl r[ginen o eL 10 fuerza d- una oposishy

i oacuten y c~ 1 punto ele 11 C 9a d a no po d iacuteJ~=~ c~ r sino ce 1 n~ CJ l nk n eleshy

mocraacutetico

Fero las evoluciones recientt5 ele estos reqiacutemenes al

meno s en a Lquno s casos parecen mos t r-ar que desde Loe secshy

tales dominantes se apunta a un noc]l=lo poliacutetico di te re n t e

de un r~gimen militar stricto sensu coherente con las trans-

Formaciones impulsadas y q ue combina rasgos de aq uoacutet con

ciertos mecanismos de un mercado po i tico res t r inq i d o Furrshyiacute

~-

diendo elementos de las ideologiacuteas de seguridad nacional

~cm la ideologiacutea econoacutemi~-p-redomiarte7-~Iaacutes--ql~-~--EranslcToacuteil ------~-----____--_-~__-----_ ___---~-__-__- -----_ _-__------ -------- -----~--____------__ -shy

a la democracia algunos de estos reglmenes anuncian y se proshy-c ------- ---------------------------------- _

ponen la Ean~_oacuten ~una__ nue~~-~_~Em~-_cl~ay_~ori tarisrno j La-shy - ~- ---___-_bull

t rans ic ioacuten a pa~e__cordf- y_iJlc1Uuml-ordf9a rnaacutes---S ue a_1olll cambio sus tanc i al

de reacutegimen ~~)-~a J~~a _especiacutefi~a de ins li~~~oTi-(~a=-i~~ donde el punto de llegada no es la democracia sino una r~--~--~__---------~__-_--~- - ------~--- ---- - ----~ --- _- __ __----------

~eJo pervertido de ella en que autoritarismo y exclusi6n se

combinan con espacios restringidos de participacioacuten y represhy

sentacioacuten y donde la idea y posibilidad de cambio quedan desshy

terradas

Si ~stQ es asi la democraci~ no parece estar a la vuelta

---

de la esquina de tales transiciones ni es necesariamente

aquel reacutegimen que comienza despueacutes que el reacutegimen militar

termina Maacutes bien ella se identifica con un largo proceso

y un conjunto de luchas que 3e oponen a la utopiacutea autoritashyF--------e--------------shy I rl~ 1

De alguacuten modo es el grado de eacutexito en su dimensioacuten transshy

formadora lo que le permite a~ reacutegimen militar transitar hashy

cia un nuevo modelo poliacutetico autoritario Esto supone la

formacioacuten de un nuacutecleo hegemoacutenico al interior del bloque

dominante que asegure tanto el manejo de los recursos de poshy

der como la coherencia de las transformaciones en la socieshy

dad a traveacutes de un proceso de institucionalizacioacuten que tenshy

ga como referente el poder del Estado pero tambieacuten los dishy

versos aacutembitos de l~ sociedad civil El empantanamiento de

esta dimensioacuten transformadora y de estos procesos de institushy

c~onaliza~ioacuten pueden llevar a convertir el intento fundacioshy

nal en la pura administracioacuten de crisis sucesivas ~ finalmenshy

te~~e consensos de teacutermino abdicando de la utopiacutea autorishy

taria

Las paacuteginas que siguen buscan discutir algunos de estos

-~~iquestbl~~~ieriettcaso particular del reacutegimen militar chileno

en la esperanza que ellas aporten algo a la discusi6n maacutes

general de los temas de transicioacuten poliacutetic~ y democracia

en los regiacutemenes autoritarios

----

- 5 shy

Con~~lidacioacuten o crisis

El 11 de marzo de 1981 el Gobierno Militar chileno anunshy

ciaba la vigencia de una nueva Constitucioacuten para el pais Erl

ella se distinguia un periodo de ocho a~os denominado ofici~l

mente de transicioacuten en que r-e o o iacute ri c un CDnJ unto de CLL s bullpos i shy

ciones transitorias y una Constituci6n defInitiva cuyas disshy

posiciones t e ndri an plena vigenc LO al teacuterlnino de E() periodo

ocho a ntildeo s Dicha Consti tucioacuten en SL~ parte t r a ns i t or i a enshy

tresiexclaba al General Pinochet un mandato presidencial de ocho

d~OS con grandes poderes personales y encargaba a la Junta de

Gobierno la tarea legislativa mantenia y agudizaba las 1esshy

tricciones a los derechos individuales y sociales y eliminashy

ba cualquier forma de participacioacuten y representacioacuten socioshy

uol-- Li t i c a A su v e z para el periacuteodo s i qu iacute e n te a 105 ocho de ----- ---- -~~- shy

L ~ L bull

transicioacuten la Constituci6n aseguraba la sucesioacuten dei-~iquestbie1-

no por otros ocho aQg~_Lcre_l_ordmordf__JYl_s(21eJriexcliquestLmiddotIJo~IJJlco--cEmiddot-t)ar ti shy-- ----__ ---- -- --- -_ _--- - shy

cipacioacuten y representacioacuten restringida con fuertes mecanismos

de exclusioacuten consa raba el poder tutelar o de veto de as

~~~rzas- Armadas en forma permanen ~~-T~-T~--~-------- ----

----~-----~--------------- --shy

La promulgacioacuten de la nueva Constitucioacuten cuyos contenlshy

dos y formalidades de aprobacioacuten habiacutean sido denunciados por

una vasta gama de sectores y organizaciones sociales entre

ellos la Iglesia Catoacutelica se haciacutea en un clima de ofensiva bull

del gobierno de pleno apogeo de un proceso detransformacioshy

nes institucionales e~~arcadasen lo que se ha llamado las

modernizaciones 11 ~ cuyas expresiones maacutes recientes era~ el

nuevo sistema de previsioacuten y la legislacioacuten que r20rganizaba

6

las Universidades chilenas El intento fundacional del reacuteshy-

gimen y su proceso de institucionalizacioacuten pareciacutean alcanzar

pleno auge pese a todas las oposiciones y apoyados en un

publicitado eacutexito econoacutemico de los uacuteltimos antildeos lo

Algunos meses despueacutes a mediados de 1981 la quiebra

con escaacutendalo de uno de los grupos econoacutemicos importantes

los anuncios de recesi6n econoacutemica los asesinatos perpetrashy

dos por los organismos de seguridad o sus agentes el recrudeshy

cimiento de li represi6n en los medios sindicales y estudianshy4

tiles - mostraban la otra cara del reacutegimen la fragilidad

de su base material y su ineludible necesidad de recurrir

permanentemente a la fuerza Asiacute el triunfalismo de una

consolidacioacuten cediacutea paso a la incertidumbre de una crisis

Ha sido frecuente en estos antildeos de gobierno militar la

sucesioacuten de momentos aparentes de gran consolidacioacuten y de ~

crisis que cues tionan su estabilidad o viabiacuterlaa-cr-pa-t-iacute--~ica---

Ello dice relaci6n con la naturaleza del modelo POliacuteticomiddotvr-middot_middot ~

gente y de su procFso de institucionalizacioacutencuya presentashy

cioacuten esquemaacutetica en sus rasgos baacutesicos maacutes allaacute de una coshy

yuntura determindda y en el nivel especiacuteficamente poliacutetico

constituye el objeto de estas paacuteginas En ellas desarrollashy

remos la idea que estamos ante la institucionalizaci6n proshy~

bl~maacuteticay contradictoria de un reacutegimen militar que busca ~ sentar las bases de un reacutegimen futuro de tipo autoritario

con mecanismos de e~i6n--de--participacioacute~res-tringiaacutea (

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

---

de la esquina de tales transiciones ni es necesariamente

aquel reacutegimen que comienza despueacutes que el reacutegimen militar

termina Maacutes bien ella se identifica con un largo proceso

y un conjunto de luchas que 3e oponen a la utopiacutea autoritashyF--------e--------------shy I rl~ 1

De alguacuten modo es el grado de eacutexito en su dimensioacuten transshy

formadora lo que le permite a~ reacutegimen militar transitar hashy

cia un nuevo modelo poliacutetico autoritario Esto supone la

formacioacuten de un nuacutecleo hegemoacutenico al interior del bloque

dominante que asegure tanto el manejo de los recursos de poshy

der como la coherencia de las transformaciones en la socieshy

dad a traveacutes de un proceso de institucionalizacioacuten que tenshy

ga como referente el poder del Estado pero tambieacuten los dishy

versos aacutembitos de l~ sociedad civil El empantanamiento de

esta dimensioacuten transformadora y de estos procesos de institushy

c~onaliza~ioacuten pueden llevar a convertir el intento fundacioshy

nal en la pura administracioacuten de crisis sucesivas ~ finalmenshy

te~~e consensos de teacutermino abdicando de la utopiacutea autorishy

taria

Las paacuteginas que siguen buscan discutir algunos de estos

-~~iquestbl~~~ieriettcaso particular del reacutegimen militar chileno

en la esperanza que ellas aporten algo a la discusi6n maacutes

general de los temas de transicioacuten poliacutetic~ y democracia

en los regiacutemenes autoritarios

----

- 5 shy

Con~~lidacioacuten o crisis

El 11 de marzo de 1981 el Gobierno Militar chileno anunshy

ciaba la vigencia de una nueva Constitucioacuten para el pais Erl

ella se distinguia un periodo de ocho a~os denominado ofici~l

mente de transicioacuten en que r-e o o iacute ri c un CDnJ unto de CLL s bullpos i shy

ciones transitorias y una Constituci6n defInitiva cuyas disshy

posiciones t e ndri an plena vigenc LO al teacuterlnino de E() periodo

ocho a ntildeo s Dicha Consti tucioacuten en SL~ parte t r a ns i t or i a enshy

tresiexclaba al General Pinochet un mandato presidencial de ocho

d~OS con grandes poderes personales y encargaba a la Junta de

Gobierno la tarea legislativa mantenia y agudizaba las 1esshy

tricciones a los derechos individuales y sociales y eliminashy

ba cualquier forma de participacioacuten y representacioacuten socioshy

uol-- Li t i c a A su v e z para el periacuteodo s i qu iacute e n te a 105 ocho de ----- ---- -~~- shy

L ~ L bull

transicioacuten la Constituci6n aseguraba la sucesioacuten dei-~iquestbie1-

no por otros ocho aQg~_Lcre_l_ordmordf__JYl_s(21eJriexcliquestLmiddotIJo~IJJlco--cEmiddot-t)ar ti shy-- ----__ ---- -- --- -_ _--- - shy

cipacioacuten y representacioacuten restringida con fuertes mecanismos

de exclusioacuten consa raba el poder tutelar o de veto de as

~~~rzas- Armadas en forma permanen ~~-T~-T~--~-------- ----

----~-----~--------------- --shy

La promulgacioacuten de la nueva Constitucioacuten cuyos contenlshy

dos y formalidades de aprobacioacuten habiacutean sido denunciados por

una vasta gama de sectores y organizaciones sociales entre

ellos la Iglesia Catoacutelica se haciacutea en un clima de ofensiva bull

del gobierno de pleno apogeo de un proceso detransformacioshy

nes institucionales e~~arcadasen lo que se ha llamado las

modernizaciones 11 ~ cuyas expresiones maacutes recientes era~ el

nuevo sistema de previsioacuten y la legislacioacuten que r20rganizaba

6

las Universidades chilenas El intento fundacional del reacuteshy-

gimen y su proceso de institucionalizacioacuten pareciacutean alcanzar

pleno auge pese a todas las oposiciones y apoyados en un

publicitado eacutexito econoacutemico de los uacuteltimos antildeos lo

Algunos meses despueacutes a mediados de 1981 la quiebra

con escaacutendalo de uno de los grupos econoacutemicos importantes

los anuncios de recesi6n econoacutemica los asesinatos perpetrashy

dos por los organismos de seguridad o sus agentes el recrudeshy

cimiento de li represi6n en los medios sindicales y estudianshy4

tiles - mostraban la otra cara del reacutegimen la fragilidad

de su base material y su ineludible necesidad de recurrir

permanentemente a la fuerza Asiacute el triunfalismo de una

consolidacioacuten cediacutea paso a la incertidumbre de una crisis

Ha sido frecuente en estos antildeos de gobierno militar la

sucesioacuten de momentos aparentes de gran consolidacioacuten y de ~

crisis que cues tionan su estabilidad o viabiacuterlaa-cr-pa-t-iacute--~ica---

Ello dice relaci6n con la naturaleza del modelo POliacuteticomiddotvr-middot_middot ~

gente y de su procFso de institucionalizacioacutencuya presentashy

cioacuten esquemaacutetica en sus rasgos baacutesicos maacutes allaacute de una coshy

yuntura determindda y en el nivel especiacuteficamente poliacutetico

constituye el objeto de estas paacuteginas En ellas desarrollashy

remos la idea que estamos ante la institucionalizaci6n proshy~

bl~maacuteticay contradictoria de un reacutegimen militar que busca ~ sentar las bases de un reacutegimen futuro de tipo autoritario

con mecanismos de e~i6n--de--participacioacute~res-tringiaacutea (

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

----

- 5 shy

Con~~lidacioacuten o crisis

El 11 de marzo de 1981 el Gobierno Militar chileno anunshy

ciaba la vigencia de una nueva Constitucioacuten para el pais Erl

ella se distinguia un periodo de ocho a~os denominado ofici~l

mente de transicioacuten en que r-e o o iacute ri c un CDnJ unto de CLL s bullpos i shy

ciones transitorias y una Constituci6n defInitiva cuyas disshy

posiciones t e ndri an plena vigenc LO al teacuterlnino de E() periodo

ocho a ntildeo s Dicha Consti tucioacuten en SL~ parte t r a ns i t or i a enshy

tresiexclaba al General Pinochet un mandato presidencial de ocho

d~OS con grandes poderes personales y encargaba a la Junta de

Gobierno la tarea legislativa mantenia y agudizaba las 1esshy

tricciones a los derechos individuales y sociales y eliminashy

ba cualquier forma de participacioacuten y representacioacuten socioshy

uol-- Li t i c a A su v e z para el periacuteodo s i qu iacute e n te a 105 ocho de ----- ---- -~~- shy

L ~ L bull

transicioacuten la Constituci6n aseguraba la sucesioacuten dei-~iquestbie1-

no por otros ocho aQg~_Lcre_l_ordmordf__JYl_s(21eJriexcliquestLmiddotIJo~IJJlco--cEmiddot-t)ar ti shy-- ----__ ---- -- --- -_ _--- - shy

cipacioacuten y representacioacuten restringida con fuertes mecanismos

de exclusioacuten consa raba el poder tutelar o de veto de as

~~~rzas- Armadas en forma permanen ~~-T~-T~--~-------- ----

----~-----~--------------- --shy

La promulgacioacuten de la nueva Constitucioacuten cuyos contenlshy

dos y formalidades de aprobacioacuten habiacutean sido denunciados por

una vasta gama de sectores y organizaciones sociales entre

ellos la Iglesia Catoacutelica se haciacutea en un clima de ofensiva bull

del gobierno de pleno apogeo de un proceso detransformacioshy

nes institucionales e~~arcadasen lo que se ha llamado las

modernizaciones 11 ~ cuyas expresiones maacutes recientes era~ el

nuevo sistema de previsioacuten y la legislacioacuten que r20rganizaba

6

las Universidades chilenas El intento fundacional del reacuteshy-

gimen y su proceso de institucionalizacioacuten pareciacutean alcanzar

pleno auge pese a todas las oposiciones y apoyados en un

publicitado eacutexito econoacutemico de los uacuteltimos antildeos lo

Algunos meses despueacutes a mediados de 1981 la quiebra

con escaacutendalo de uno de los grupos econoacutemicos importantes

los anuncios de recesi6n econoacutemica los asesinatos perpetrashy

dos por los organismos de seguridad o sus agentes el recrudeshy

cimiento de li represi6n en los medios sindicales y estudianshy4

tiles - mostraban la otra cara del reacutegimen la fragilidad

de su base material y su ineludible necesidad de recurrir

permanentemente a la fuerza Asiacute el triunfalismo de una

consolidacioacuten cediacutea paso a la incertidumbre de una crisis

Ha sido frecuente en estos antildeos de gobierno militar la

sucesioacuten de momentos aparentes de gran consolidacioacuten y de ~

crisis que cues tionan su estabilidad o viabiacuterlaa-cr-pa-t-iacute--~ica---

Ello dice relaci6n con la naturaleza del modelo POliacuteticomiddotvr-middot_middot ~

gente y de su procFso de institucionalizacioacutencuya presentashy

cioacuten esquemaacutetica en sus rasgos baacutesicos maacutes allaacute de una coshy

yuntura determindda y en el nivel especiacuteficamente poliacutetico

constituye el objeto de estas paacuteginas En ellas desarrollashy

remos la idea que estamos ante la institucionalizaci6n proshy~

bl~maacuteticay contradictoria de un reacutegimen militar que busca ~ sentar las bases de un reacutegimen futuro de tipo autoritario

con mecanismos de e~i6n--de--participacioacute~res-tringiaacutea (

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

6

las Universidades chilenas El intento fundacional del reacuteshy-

gimen y su proceso de institucionalizacioacuten pareciacutean alcanzar

pleno auge pese a todas las oposiciones y apoyados en un

publicitado eacutexito econoacutemico de los uacuteltimos antildeos lo

Algunos meses despueacutes a mediados de 1981 la quiebra

con escaacutendalo de uno de los grupos econoacutemicos importantes

los anuncios de recesi6n econoacutemica los asesinatos perpetrashy

dos por los organismos de seguridad o sus agentes el recrudeshy

cimiento de li represi6n en los medios sindicales y estudianshy4

tiles - mostraban la otra cara del reacutegimen la fragilidad

de su base material y su ineludible necesidad de recurrir

permanentemente a la fuerza Asiacute el triunfalismo de una

consolidacioacuten cediacutea paso a la incertidumbre de una crisis

Ha sido frecuente en estos antildeos de gobierno militar la

sucesioacuten de momentos aparentes de gran consolidacioacuten y de ~

crisis que cues tionan su estabilidad o viabiacuterlaa-cr-pa-t-iacute--~ica---

Ello dice relaci6n con la naturaleza del modelo POliacuteticomiddotvr-middot_middot ~

gente y de su procFso de institucionalizacioacutencuya presentashy

cioacuten esquemaacutetica en sus rasgos baacutesicos maacutes allaacute de una coshy

yuntura determindda y en el nivel especiacuteficamente poliacutetico

constituye el objeto de estas paacuteginas En ellas desarrollashy

remos la idea que estamos ante la institucionalizaci6n proshy~

bl~maacuteticay contradictoria de un reacutegimen militar que busca ~ sentar las bases de un reacutegimen futuro de tipo autoritario

con mecanismos de e~i6n--de--participacioacute~res-tringiaacutea (

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

~

- 7 shy

militdr el la

creacioacuten de un nUJ~VO orden poliacutetico aut o r i tario corrs t ituye

a nuestro juicio e 1 pro b l ema y des al iacuteo fundamental encaTa-shy

do por los nuacutecleos hegemoacutenicos del bloqne dom ina nt e Ec a

partir de ello que pensamos pueden analizarse tarlLo los proshy

ces os ele transformacioacuten social qlAe el reacuteSlimen militar hd ciE=shy

ncni nado modernizaciones 1 como las d i s pu tas internas en tre

s us sectores d e apoyo como algunos de los maacutes imporr ante s

problemas pldnteados a la oposicioacuten como en conclusi6n los

cliferentes s isnificados de la transicioacuten y democracia

De la fase reactiva ala institucionalizacioacuten militar

81 pds6 de la institucianalizaci6n del

tLoSaY~----2jg~iente_~~olpemilitar de Septiembre deL------ ~-----------~_---~-----1973 corresponden al predominio irrestricto de la dimensioacuten -~~------

reactiva defensiva o represiva del reacutesimen que en esa fecha

_-~~~~in~teacuteil~_6 _amp1 grado de p01ari~~ioacuten piquestlti~a~i~ i--~~~-----ciedad en 1973 la fortaleza y nivel de movilizacioacuten popular

la alta descomposicioacuten de la organizacioacuten capitalista pri shy

vilegiaron como tareas casi exclusivas del Gobierno Militar

la eliminacioacuten del sistema poliacutetico y la desarticulacioacuten de

las organizaciortes sociales y poliacuteticas con todo lo que el o

implica de represioacuten en sus maacutes violentas formas por un lashy

do 7 yla normalizacioacuten econoacutemica por el otro ~---tl-

=~~=~~~_~~~_p~~ctoJ1Iacutestoacutericode la coordflic_ioacuteJl v ifjoriosa

era faacutecilmente predictible en teacuterminos de un intento de reshy

omposicioacuteny reinsercioacuten capitalista los imperativos de la

guerra interna y de la estabilizacioacuten ecoroacutemica dejaban

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

------------

aoacuten en la sombra la direcciOacuten precisa qu~ este contenido

adquiriria en relaci6n a intentos semejantes en otros paishy 8

ses del Cono Sur - A ello debe agregarse que el centro

poliacutetico representado por la Democracia Cristiana no se

alineaba auacuten en laoposicioacuten al reacutegimen y sectores vinculashy

dos a eacutel manteniacutean un cierto grado de influencia en eacuteste

Es en 1975 que parece definirse esta direccioacuten del proshy--------~--~----shy

ceso de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalista a traveacutes de

lo q~e se llamoacute Plan Shock ~e la economiacutea pero en teacuterminos

exclusivamente referidos al modelo econoacutemicoJsin que se -------------~-

hagan expliacutecitas middotsus consecuencias para la organizacioacuten de

la sociedad y sin ninguna referencia que no fueran vagas proshy

mesas doctrinarias y contradictorias sobre el reacutegimen poliacute shy

tico 2 Este permanece congelado en los rasgos que ~dquishy

rioacute con el golpe militar del 73 con la uacutenica vaiacioacuten de

la creciente concentracioacuten de ~(ler~s_en_~la_per~ordmna del Geshy

c_nera~ Pinochetrn --------~~-~~~

La conduccioacuten econoacutemica estatal que se consolida en esa

eacutepoca por parte de un grupo tecnocraacutetico homogeacuteneo formado

en la ideologiacutea de la escuela econoacutemica de Chicago con soacuteshy

lidos lazos con los grupos financieros~ dominantes y la creshy

ciente personali~acioacuten del poder militar configuran asiacute el

nuacutecleo hegemoacutenico del bloque dominante en la direccioacuten del 10 -- shy

Estado f ~ r J r_ - - r t7T

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

En 1 G con la prornulg(~ci oacuteri ell asc tJS C()n~ I i L ilC 1 () shy

clan larXl5 t a - Sin erntar~o tanto la discusi6n interna

nalespareciera insinuarse el proyecto de un r6glmen milIshy

tar de tio permanente ante lo que ~ste considera el fracashy

so

definitivo de las 1 I L

democracia~ Dara combatir la lt iltrashy

1 -]oc reglmen comna presioacuten internacional especialmente las

expectativas de la Administ~acioacuten CarLer como la posici6n

sus temas iniciales de restauraci6n de la instituclonalidad

que br-an t ada y de construccioacuten ele un nuevo tipo de dernocra-

CIJ

Asiacute luego de haber completado la eliminacioacuten oficial

de los partidos politicos y paralelo a un proceso de Bdapshy d 12

taclon el aparato repreSIVO ~ el gobIerno anuncia por -~-

p~rir~ea v~z a mediados de 1977 un plan_~liacuteti~~_~~_ largo

Ip~zo ~e~1Astancialmente mantien~a J~nt~_ Hili tar por

iexclun extenso periacuteodo al final del cual se propone una demoshylor----------------- _Icracia calificada como autoacuteri taria pro t e qi d a tecnfficacra~-1-middot----------- ---------- ----------------_----- _

I in tegradora y de pa r-t ic iacutepac i oacuten sobre cuyos contenidos y me-

iacute~~-~ismo~-es~eciacuteficoS no se indican mayores preci~ion~~1-3f~T- -~~_-__--__---__--- -----_~_--------- -~-__-__- - Tanto la vaguedad de las f6rmulas como la amplitud y variashy

bilidad de los plazos muestran que el asiacute denominado Plan

de Chacarillas tl no tenia-otra funcioacuten que el evitar la fragshy

mentaci6n de los sectores de apoyo al reacutegimen ante la iacutencershybull

tidumbre de 3U fu turo pasado el (momento criacutetico de la guerra

interna y atenuar la ~resioacuten internacional y deci~rtas ~ns-

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

- 10 shy

tancias nacionales Sin embargo parece claro que a esas ------------------------ shy

alturas nO)~eacutelbiacutea auacuten definido un model_~_-pc21itLco-es-table-~__-

qUe no fuera la pura perpetuacioacuten sin modificaciones del

re-girileacuteh-queSe constituyoacute en Septiembre de 1973 ) Pese a ---_o todo el siacutegnificado poliacutetico del Plan de Chacar~~l_las_~ _

~oble Por un lado es el inicio de unlproceso de institu-j

~cionaliz~n poliacute tica e~~_el -p-~Ocfeu~~na-dictadurI

iexclsin reglas a una que intenta establecer sus rrOPias- reglas-1---- shye_~cando nuevos pri~de legitim~~ Por otro lado

su indefinicioacuten en teacuterminos de plazos y modelo poliacutetico

futuro abren un debate en el seno de los sectores que aposhy

yan el reacutegimen y de cuya naturaleza y liacutemites nos ocupareshy

mos maacutes adelante Este debate tenderaacute a agudizarse con la

discusioacuten de los proyectos constitucionaies y en ciertas

coyunturas poliacuteticas y de alg6h modo seraacute zanjado por Pinoshy

chet con el llamado a plebiscito de Septiembre 1980 14

En efecto el plebisci tode 1980 y la -pr-omuLqac i oacuten de ~ --------=--- --___

una nueva Constitucioacuten en Marzo de 1981 marcan la culminashy

cioacuten de es te proceso de ins ti t uciacuteona Liacute zac iacute oacuten poliacutetica -oueacuteshy--~-~------------------~_----------

esmiddot lo que se institucionaliza A nuestro juicio lo que se

institucionaliza es un reacutegimen militar con un liderazgo persoshy

nalizado que concentra fuertemente el poder y ante el cual

no existen instancias de ~epresentacioacuten o participacioacuten Pero

este reacutegimen ya no es postulado como permanente o indefinido

y sin mecahismosde sucesioacuten sino que se le plantea como de

transicioacuten a un nuevo modelo poliacutetico

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

-----------------------------------

--------

---------

bull - 11 shy

Para entender esta forma de institucionalizaci6n polishy

--shy

tic a es nece s e r i o referirs~_ordf__1in_2coceso pa ra l e lo que denoshy

ltc~i~~~-~~r~--~I~_~~_tj1A~i ~ ~_~~-~~~OacuteJ1__s()~ ~t--~l~y~-e f E~ Ti~ r~ t(~ -no es

ya el podEr del Estado sino las diversas esferas de la soshy

ciedad en Las que se intenta materializar el proyecto flist6shy

rico ele refundaci6n o de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitashy-_ 15listas - Se trata aquiacute eie cristalizar norma t iv arre n t e Las

t r-aris Fo r-rnao i one s estructurales qU~r introduce el nuevo modelo

el-= acumulacioacuten y desarrollo por un lado y de redeluLLr in~

titucionalmente los diversos aacutembitos de relaciones socldles

por otro La reorganizacioacuten de la sociedad bajo los prlnci-L ------------- ---- ---------- ----- --shy

pios cie competencia mercantil eliminaci6n del rol arbitral

~--) 1f

1 cJ cioacuten de la demanda colectiva y organizada constituye el meoshy(~ -------_ _--------------shy

110 de este proceso de institucionalizacioacuten social que desde

1978 se implanta en las relaciones laborales en el sistema

educacional en el sistema de salud en la preYlsioacuten social

Seria un error interpretar estas transformaciones como

un puro proceso de adecuacioacuten a un modelo econoacutemico y a sus ~-~------

-- -----_~_------ shy

mecanismos de acumulacioacuten Si bien ellas guardan una estreshy~ ----------shy

cha relaci6n con tal modelo poseen su propia intencionalishy

dad que se vincula a un modelo culturala una imagen de i~ -------------__-----------------------shy

sociedad que-se qu i c r-e ccns t r-u i r y cuya expresioacuten en el modeshy---_----_--shy

-lo poliacutetic~ post reacutegimen militar nos parece tan crucial como

su vinculacioacuten al modelo econoacutemico

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

__ Pero tampoco deben interpretarse estas transfor~~iofl~

a~ir del discurso oficial que las concibe como ~

~~~~Siel ~Yljenidamp-Qer=sy Uacutel~o~ep-o 5E ~irlCUshy

l~ a pr~~esos_~_~_~2-YJ~lic~_~ Y de ~~~ulariz~~_E_~_n-=-shy_~~~n_d~Pioscientiacutefic_~ teacutecnico~)f--pat~n~~_~_nier--=)

~salistasetc aparece claro que no estamos en presencia de ~-

una modeThizacieacutende la sociedad como conjunto sino de efecshy

tos de caraacutecter altamente selectivo y concentrado en la cuacutepushy

la de los diversos aacutembitos institucionales No se modernishy

zan el sistema econoacutemico y la agricultura la salud o la edushy

cacioacuten para tomar algunos ejemplos sino algunos sectores

muy reducidos de ellos o los siacutestemas o servicios que satisshy

facen a capas sociales muy restringjdas~De a19uacuten modo se

d~ldd~ shyesta en presenc~~enc aves e mo ernlzaC10n superpuestos

1 resto de la soci~ Asiacute hablar de ~dernizacioacuten sin

referirse a su caraacutecter capitalista es una mistificacioacuten

Pero a su vez hablar de modernizacioacuten capitalista sin reshy

ferirse al caraacutecter concentrador excluyente y disociado de

la dimensioacuten desarrollo nacional nos parece un claro sesgo

ideoloacutegico

( Lo que estas transformaciones y este proceso de insti shy

)tucionalizaci6n hacen-no es ni Tesponder exclusiva y subordishy

nadamente a los requerimientos de un modelo econoacutemico ni tamshy

poco modernizar el paiacutes Maacutes bien desarticulan re estratifi shy

can segmentan y atomizan la sociedad es decir la intentanshy

organizar sobre bases distintas a las que se constituyoacute duranshyc=~ ~-----_~_----~ _

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

- B - 13 shy

te la mayor parte de este siglo

Pero este proceso de desarticulaci6n y organl~aci6n enshy

frenta resistencias sectoriales corporativasytarnbl~ng10shy

balts do parte de cero sino de una socic1dd pnCvLarncntc

constituida que reacciona de diversas maneras llaLJ rnadurar

en UJl nuevo orden social requuuml-re ele un largo ti crnpo en que

se eliminen la pluralidad de actores 1iacute ricos y ~L LemaS de

representaci6n y es por eso que la institucionalizacioacuten soshy ~_-~ __ ~ --------- ----------1 ------~------------~---~--_--~---- shy

cial la norganizacioacuten de 11 socicclc1 (~xi(JLn ere el ci s c chishy

-1e~-~~~~J~eacute(JTme-Y-~ntildelii t ar-Est e n()- e 5- slT moacuteoeTopolIt=lco Tlnc1T

pero si su condici~n necesaria -----------------------------------__--------------------

Tanto la dimensi6n defensiva de la coalici6n en el poshy

del como el aprendizaje de esta relaci6n entre creaci6n de

un nuevo orden y reacute9imen mili tal de plazo extendido FiJiquestm

los liacutemi tes del debate entre los sectores de apoyo al reacutegim~~n

Desde el inicio del proceso de institucionalizaci6n se desashy

rrolla un debate cuya propia dinaacutemica ayuda a perfilar enshy

tre quienes postulan una poliacutetica econ6mica mbs nacionalist~

y populista y un r~gimen politi~o estrictamente autoritario

que varia desde la proposici6n-de unr~gimen militar permanenshy

te a formas mbs corporativas ~ quienes apoyan irrestrictamenshy

te el actual modelo econ6mico y reivindican a largo plazo unshy

r~gimen de representaci6n poliacutetica aunque con severas restricshy

ciones y coh un poder tutelar de las Fuerzas Armadas A 105

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

-------------------- ---

- ~4 shy

primeros se ~sects~genominoacute ~~ ~~~nl~~Y a los

segund~s Eandos o ~~_s pese a qu~- la realishy

dad se-dan frecuentemente combinaciones de elementos de una

y-otra posicioacuten

La experiencia histoacuterica muestra que la importancia de

esta divisioacuten claacutesica en regiacutemeY1~ dtc_tordftQrial_~~ rad i ca en

121 capacidad que tenga el sector b l ando o lIaperturista de_-------shy

-~-__-----

vincularse a s~~tores de oposicioacuten para planteare como alshy------------------ ~--_ ___---- -- _--- - - ------ -------- -------------shy_-----~-_ shy

ternativa fuera del reacutegimen que obligue a eacuteste a transformarshy

~ Ello puede hacerse s~a-~-liaacutendose con sectores de oposishy

cioacuten sea copando el vaciacuteo de un centro poliacutetico En el cashy

so chileno el liacutemite de esta divisioacuten estaacute dado por el hecho

que ninguno de los dos sectores tiene una al ternativa fuera

del reacutegimen sino que percibe su subsistencia y la reproducshy

cioacuten de s us intereses y valores indisolublemente ligados a

la marit enc Loacuten de ese reacutegimen Lo queen una situacioacuten caracshy

terizada por la personalizacioacuten del liderazgo militar signishy

fica mantencioacuten de ese liderazgo y lucha en el interior del

reacutegimen por influenciar las decisiones y por ganar posicioshy

nes para el momento del relevo Las formas que adquiera en

el futuro la reorganizacioacuten poliacutetica de la derecha estariacutean

de alguacuten modo influiacutedas por esta divisioacuten En todo caso los

liacutemites seflalados quedaron de manifiesto en la solucioacuten planshy

teada por Pinochet a traveacutes del plebiscito en Septiembre de

1980 Las po s i c i ories duras Ir encontraron satisfaccioacuten en la

prolongacioacuten por plazos amplios del reacutegimen militar vigente

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

------- ---

--

__

- 15 -

y las posiciones blardas junto con requerir un tiempo de

maduracioacuten de las t r-an sEo rmac i one s sociales fueron 3atisfeshy

cbas en su demanda de plazos y de mecanismos futuros de re-

Nnbos vislumbr~ron el periodo de

duyac ioacuten de 1 reacutegirrkn mi 1i t al cqmo uno de 1uchaacute pD r Jd i ni 1u nshy

cia en las decisiones estatales yde consolidacioacuten poliacutetica

para el futuro con la garantia que la definicioacuten de Septiemshy

bre ichaciacutea ninguacuten tipo de apertura poliacutetica en el mediano

plazo que rompiera el e qu i Li br i o interno

Veamos ahora algunos rasgos que caracterizan este

men militar que se institucionaliza

Las caracteriacutesticas del modelo poliacutetico

Ya hemos indicado que lo que se busca insti tucionalizar -shy

es b2lsicameBte_la modalidadroliacutetica quese instaura a partir

~SJ_IPe mi_li t~Septiembr~_eacute~__ ~97_ Ello imPlic~--r~= ~-_~-=_c_~S~VO_~l el~me~-~ r~~IVD~n las elaciones e~tre Estado y sociedad tanto en el plano normativo como en el de

las relaciones faacutecticas que permanentem~nte desbordan el misshy

mo marco normativo Este elem~nto represivo se expresa en la ~ tt l t d 1 b d 16Cons l UClon y en e conJun o e eyes que el Go lerno lcta-

pero tiene ademaacutes expres ioacuten en un poderoso aparordf_to de seguJj_

dad sin nin~uacuten contrapeso dirigido en forma centralizada--- _--- En el seno de este aparato surgen como es naturordf~_teacuteA~~~~~ordf

~autoomizacioacuten de cie~tos grupos y acclone~ como se ha ----~--_-_ _--~_~ _r-__~_ shy

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

17podido apreclar en los uacuteltimos antildeos

El segundo rasgo significativo es la tendencia personashy1

lizadora que hace coincidir la maacutexima jerarquiacutea militar con I lt

~a maacutex ima autoridad de l __ES ta~()_~_~ay _~qu5 un doble proceso

Por un lado una subordinacioacuten de las diversas ramas de las

FFAA al Ej~rcito y dentro de ~ste un fuerte disciplinamienshy

to en torno al liderazgo de pjnochet Por otro lado una conshy

centracioacuten de poderes poliacuteticos personales consagrada insshy

titucionalmente pero que se refuerza con la ausencia de un

sistema objetivado de procesamiento de demandas y toma de deshy-------------~_-

cisiones ~biEn es un 1e~ho que la institucionalizacioacuten

de es te _ipo de liderazgo cons ti tuye su mayor triunfo Pero

tambi~n esta misma institucionalizacioacuten limita el margen de -------~~-------------~-

maniobra y los recursos personales con que Pinochet enfrentoacute

las diversas crisis poliacuteticas por lasque ha atravesado 80shy

luciones como el anuncio de Chacarillas la expulsioacuten del

General Leigh de la Junta Militar los llamados a la Consulshy

ta Nacional de Enero de 1978 y al plebiscito de Septiembre

1980 etc ~ se hacen maacutes difiacuteciles en unnuevo marco insshy

titucional y normativo por amplio que ~ste sea en la conceshy

sioacuten de atribuciones personales Esto plantea un problema

cuando se trate de enfrentar crisis poliacuteticas de r-e La t iva sigshy~_- -------------------c----- _

-~~- -- ~_-----------_ - te y que exigen por la naturaleza deb modelo poliacutetico la inshy~

tervencioacuten de Pinochet dentro de un marco de mayor restriccioacuten

que la que tuvo en el periacuteodo 73-80 En estos casos hay auacuten

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

----------------------

- 17 shy

dos recursos que no han sido u ti Lizado s por el poder persoshy

naLi zado y a los cua Les podriacutea e cha r s e mario ambos a un prcshy

cio difiacutecil ele calcular para la e s t a b i Lid ad del reacute9imE_n

En p r i mer lugariexcl la recomposicioacuten dl~l nuacutec Leo h(~gE2rnoacutenlco En

La d-eiquestc=-ron e-STatal-c(iinbia-~d~-~1---pe~o-~leacutet0~-de -i~C- cli- __ -------------------------------------------------r----------------------------- -----------shy

versos sectores civiles en ~11 Esto s~gnificariacutea la dismishy--------------------__-__shynuci6n parcial o total del poder del sector ligado a la acshy

t ua l conduccioacuten econoacutemica y a los grandes ~Jrupos financitos

en favor de los sectores maacutes nacionalistas

que se plantea aquiacute es la inexistencia de un proyecto altershy

nativo coherente en el seno del bloque dominante que ligue

en un solo modelo de socieciad las dimensiones econoacutemica poshy

liacutetica y cultural Por lo tanto soacutelo podriacutean introducirse

correcciones parciales que llevariacutean a incoherencias Ello

a su vez implicariacutea reducir significaTivamente la capacidad

y el ri tmo t r-ans formad ojvy de_~ordfc_tjJJ-llador de la sociedad que bull__ ______-~~ - -----------------------_---------- --------- _-_----_ __ __---___~--lt_shy_---~------_

junto a la dimensioacuten represiva han sido elementos claves en

la estabilidad del reacutegimen El otro recurso al que podriacutea -~--~~--_---_----~------

echarse ma----seriacutea~la creacioacuten de espacios y mecanismos de

procesamiento de _------shy---shy--shy

demandas que implicaran una miacutenima arena poshy

liacutetica fue canalizara y requlara 105 conflictos La p- rlfleacuteJshy_=1-----~_------~_____=_ ~_

nente nesiexclativa de Pinochet a cualquier forma de apertura

poliacutetica hacen poco probable este camino cuyos riesgos para

el reacutegimen dada la conformacioacuten de la clase poliacutetica chileshy

na son tambieacuten semejantes a los del cambio en el n0cleo heshy gemoacutenico en la direccioacuten estatal Lo que aparece rnSs probashy

bIs entonces es la mantiquestnci6n del esquema visiexclente por la

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

---

viacutea de ajustes parciales en los momentos de crisis y un esshy

trechamiento auacuten mayor de los marcos en que puedan operar

los elementos disidentes Sin embargo ello plantea un proshy

blema de fondo la vu Lne r-a b i Lidad y fragilidad de la base

material en que se asientan las transformaciones estructurashy

19 d d d dles e lnstltuclonales -- la epen enCla el conjunto el

proyecto del aparato represlvo organlco y normativo y la aushy

sencia de un sistema regulado de procesamiento de demandas

y resolucioacuten de conflictos maacutes allaacute de la decisioacuten personal

unidos a presiones de sectores externos u opositores pueden

poco a poco-hacer borrosos los riacutemites entre un reacutegimen de

intenciones reorganizadoras y un reacutegimen de mera administrashy

cioacuten de crisis recurrentes ~ dimensioacuten fundacional puede

asiacute diluirse en la simple especulacioacuten y depredacioacuten econoacuteshy

micas y en la pura represioacuten poliacutetica~Si no estarnos auacuten en

plena vigencia de un reacutegimen en crisis -lo que no necesariashy

mente implicariacutea su teacutermino- al menos siacute puede hablarse de

~a cierta crisis de su dimensioacuten fundacional)omo lo atesshy

tiguan los fenoacutemenos ocurridos en 1981 y que mencionaacutebamos

al inicio de este trabajo

Un tercer rasgo del modelo poliacutetico actual y al que nos ~----------=-~~--~--------~--------------

hemos referido de paso es la ausencia de un sistema formalishy

~ado de procesamiento de demand~~~s~~ales De hecho soacutelo

existe en un nivel cupular un conjunto de lazos muy fluidos

entre el equi~o estatal encargado de la conduccioacuten econoacutemica

y los grupos financieros dominantes Esta relacioacuten ha ido

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

- 19 shy

solidificaacutendose en los uLt i mos a iio s a triquestrveacutes del in t e r-c am-

biD Y rotaci6n de posiciones entre el sector p0blico v los

~fr)pOS econ6rnicos Ministros subsecretarios directores

s e rv i c io o s imp les tecno bur6cra tas pas an con s tan t iquestmc n te

a presidencias de bancoS o financieras gerencids privadas

pos de estudio asociados a tales grupos ctc y VlC~

Ssto le da a estos sectores una inmensa ventaja c0 11- shy

parativa en materia de informaci6n influencia y acceso a las

dccisiones

SI res to de los sector~S-_SDcjal es 5~Ln_arena poLi t ica------------------- ~_-------__-

de representaci6n ni u n interlocutor v i s i b iacute e al cual di r i ci r ------------- ---- -------- - - --~ - shy

s u s demandas q [leda 5 iempre a la~_~s pera dt la decl_ s iacute oacute n [l21shy

son~l~ de-lmaacutexioP~dd-l~ 1dO Id~ p~~ te stl~Y re i vi n~

~ii~-a-~iones adquieren la forma de dc~l~c-~lmes p0bJlcas 0----shy

~nf-ere~cias de prensa y z Objetivo-~~~~c-L=~~---J-~~~r1t-~~~~~-) ___ ----~--======----=~__==c==c__==cc~= =cccc _

(~O~-c~Jiniquest~i1~~~SO en el caso de sectores gremiales de tipo ~==---=---==---

empresarial o profesional Trataacutendose de sectores de oposishy

ci6n~ las manifestaciones adquieren formas m~s radicales como

huelgas de hambre o tomas de terreno como en el caso de grushy

pos poblacionales Estas f6rmulas no tienen tampoco un lnshy

terlocutor preciso al cual dirigirse y juegan maacutes un rol tesshy

timonialy de cohesionamiento de grupos que de presi6n eficaz

para la obtenci6n de decisiones favorables ~a politica del

Gobierno militar es reprimir violentamente tales manifestacioshy

nes Y7 cuando cuentan con la protecci6n de la arena sustituti shy

va provista por la Iglesia dejarlas entregadas a su propia

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

dinaacutemica de descomposicioacuten A niveles mas locales las munishy

cipalidades pueden aparecer como interlocutores para un tipo

)

de demandas muy particular peroacute ellas reproducen el esqueshy

ma general de ausencia de mecanismos de representacioacuten y proshy

cesamiento de ~eivinditaciones y de personalizacioacuten del poshy

der parcial en manos de los alcaldes designados por el Goshy

bierno militar 20

~sp~_itucOnaliz~ysistema formalishy

zado de procesamiento de demandas ~s el creado para la negoshy

ciacioacuten colectiva en el plano laboral Pero SE trata de un _---~_----

sistema estrechamente acotado con reglas del juego que deshy

jan a la organizacioacuten sindical ~n situacioacuten desmedrada y donshy

de se hace imposible la elaboracioacuten de demandas que desborshy

den la empresa individual El traspaso de esos liacutemites para--

devolverle al sindicalismo su papel de actor social de releshy

vancia nacional ha sido severamente reprimido en estos uacutelti shy 21 bull

mos antildeos - E~ los otros ambitos sociales la formaliza~

cioacuten de canales de expresioacuten ha sido auacuten maacutes estrecha o sen shy 22

cillameacutente inexistente -

A lo anterior deben agregarse las severas restricciones

a los medios de comunicacioacuten y el control absoluto de aqueacutellos 23m s - En estas condiciones los sectores disidentesaacute maS1VOS

quedan aislados y reducidos a una expresioacuten casi puramente deshy

nunciativa Los esfuerzos deacute concertacioacuten o de ligar Ana ya

disminuiacuteda expresi6n de opinioacuten a ~nAacute accioacuten defensiva u ofenshy

siva colectiva son violentamente eliminados

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

---- ---------------

- 2~ shy

La supresioacuten de los

-shy ------------shy

tac i on a con el traspaso-a--fo5~-iexclntildeecanis-rno-sdclme rc ado de nshy

ciones baacutesicas que antes cumplia el Estado larcivlndicashy

c i oacuten ele los problemas laborales de salud educacioacuten ~ecJu-

rictad ~ocial vivienda etc

(statal tradicional y debe cana Liacute z a r-s e a las instancias prishy

ladas manejadas por los nuacutec Lco s capi teacutellLtaS d on irru u LEc S bull

Como veremos ello tendraacute consecuencias fundamentales para la

constituc16n de sUjetos sociales y ~oliticos d~ oposici6n

La ausencia de ~rena o espacio politico donde se Iepreshymiddotr----middot-------middot--~------ --------__

sen t e n demand2s globales que sobrepasen Teacutels--I5UriquestIYrlCn~~~=c~l2= ~~-______---~------

r~ativas y la precariedad de e s t a s mismas aren2S corporativas -~--~---___---

bina dos dimensiones que a veces p~eden reforzarse y otras veshy

c~s entrar en tensi6n por un lado es un espacio institucioshy

nal dotado de cierta legitimidad para abrigar diversas formas

de disensioacuten y expresarlas a nivel global por otro lado es

un actor sociopolitico dotado de su propia racionalidad y orlenshy

taciones que no se reducen a la expresioacuten de lo que en su esshy

pacio encierra Su capacidad de hablar en nombre del bien 92shy

neral es decir de convertirse en el ~nico interlocutor que

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

---

se ubica al mismo nivel del Gobierno militar choca contra la

pretensioacuten de eacuteste deacute reducir toda critica u oposicioacuten

a li expresi6nde intereses politicos parciales Pero sus

tensiones inteinas y sus requerimientos de relacioacuten con el

Estado explican tanto su definitiva incapacidad de sustituir

el espacio pOlitic6 de actores de oposicioacuten y el rol de eacutesshy

tos comd las ostilaciones ante un r~gimen institucionalizashy

do entre un polo de oposicioacuten y un polo de legitimaci6n

Los rasgos anotados del modelo politico permiten entenshy

der por queacute han f DD~ los intentos y anuncios de --------~---

creacioacuten de movimiento politico organizado de apoyo al reacuteg~-

~enr Un movimiento de este tipo corre el riesgo permanente

de ser desbordado por la reivindicacioacuten sectorial ante los

rasgos excluyentes o restrictivos de las transformaciones

sociales y la reduccioacuten del rol r~distributivo del Estado

Esta misma restriccioacuten limita la capacidad de apelaci6n y

movilizacioacuten masiva En fin la meta de despolitizacioacuten y atomizacioacuten de las demandas eliminando su caraacutecter colectivo ~

es -contradictoria con ese tipo de iniciativa 26 Ello hace

que el tipo deacute organizaci6n que los sectores civiles que aposhy

yan el reacutegimen privilegian sean los centros de estudios y di

fusioacuten los comiteacutes editoriales de publicaciones etc En

torno a ellos se nuclean para difundir sus ideas e intentar iexcl

influenciar las decisiones estatales Para esto ultlmo cuen~

tan tambieacuten ton medios maacutes directos como son las posiciones

de asesoria o las pertenencias a las denominadas comisiones

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

- 23 shy

legislativas de la Junta de Gobierno A su vez la penetrashy

ci6n en la sociedad por parte del r~sim2n que seria tarea

de un movimiento politico es ~ealizadd rcialmente y a ni shy

vel sectorial por las Secretarias Nacionales que realizan

s er-v ic i os de capacitacioacuten y prestan nmiddotclltOS o iquestcUUZdClondshy

les y por los Alcaldes designados que disponen de mayores

a t r-ibuc i ones en cuen t o a los servicios muni c iacute pa iacute e s que e n c1

pasada y que no tienen ning~n contrapeso de repTeacuteS en tiJC ioacuten

a su poder en su nivel t e r-r-i to r-a a I

27- Si el procesamiYlto

haci a abajo ele las decisiones y pleacutelnuumldiTunto del Cobiershy

no militar se cumple de modo ~elativamente eficaz aunque sin

alcanzar una total cobertura de la base social el procesashy

miento hacia arriba de la demanda de esta base a traveacutes de

estos mecanismos tiende a limitarse a aqu~lla proveniente de

sectores proclives al gobierno militar

Finalnente los rasgos del modelo politico se~alddo se

expresan tanto en el contenido como la modalidad del proceso

do institucionalizacioacuten social En el contenido en la medishy

da que en todos los aacutembitos se expresa la imagen de sociedad

y los principios organizadores del nuacutecleo hCSlernoacutenico e n la

d i recc ioacuten estatal Hay una racionalidad comuacuten a toelas tlas

transform~ciQnes ins t Ltuciillldks__ltDLe__respnucle_a_lac_Qnciucc ioacuten --_-_- __--~--- -_~-- ~

del denominadC2-equjJ9 eCQn6mLco L la tQcl9~ordf~jordf__ltgordf9~_a __ ~1-__------

Pero este contenido pretende siempre revestirse de una cierta

legitimidad interna consensual a trav~s d2 una formalidad recushy

rr~ntela constitucioacutencon personajes d2 las diversas tendencias

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

qu~ se identifican con el reacutegimen de comisiones de estudio

para algun61 reforma De hecho todas las modernizaciones

~lcluiacuteda la institucionalizacioacute~han segido la

misma secuencia se produce un foco conflictivo en un aacutembito

S~l qJ~S maacuteximas autoridades a crear una o vashy

rias comisiones de estudio relativamente numerosas conformashy7

das por personalidadesadictas de diversas posiciones Esshy

tas comisiones realizan un trabajo confidencial y son dejadas

en el olvido por un larg() periacuteodo Cuando recru~ -~----~---

flicto en el aacutembito social en cuestioacuten el trabajo de las coshy------~--~---------~--~-

misiones es conocido por Pinochet pero sustituiacutedo por un nueshye --- ---~ - shy~o proyecto que es transfor~~InVariaDlement~

reproducen la pauta personalizadora en el oceso de decls shy

nes y El contenido afiacuten a los principios de competencia

~cantil)liminacioacutendel referente estatal y atomizacioacuten de

~la demanSL ~impulsados por la tecnocracia ligada al equipo

econoacutemico

El modelo poliacutetico descrito aparec0 como condicioacuten neceshy

sarla para una transformacioacuten social Pero no se le postula

como definitivo ni como el modelo coherente con esa transforshy

macioacuten sino soacutelo como su condicioacuten histoacuterica como transishy

ciQn a otro reacutegimen estable A queacute nuevo modelo poliacutetico se

apunta

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

- J~5 shy

Hacia un nuevo modelo politico

Hemos indicado ya que el consenso lnterno en el bloque

d orn inante se expresa en la prolongacioacuten por anip Lio [lTZO ell ~eacute

CUT1n ri l i tarEste consenso tiende el romperse cUdndu 3(J lrdshyra pensar en un modelo pol i r i co po s t-ruiiexcliacutellil liU 1 i l a r De

cho hay sectores minoritarios middotlue a s p r-ari an ald i1HlLcYlshyiacute

d Clon permanente el esquema vlgente porque su presencia y poshy

siciones de poder e influencia s610 pued~n mantenerse en csshy

tdS condiciones Hay otros que perciben el periodo denominashy

do de transici6n como la preparaci6n de instituciones poliacutet~

cas nuevas que enfaticen los rasgos corporativos y se aparshy

deo los rasgos maacutes s a iacute i en t e s dE= la d2110cracia

tFinalmente el proyecto ~e aparece a lQ_J_argQ_~iE __ est0s_aUumlos ----------~----

como hegem6nico d~ntro del bloque dominante provee una suerte de

Zgimen autori tario de participaci6n restringida mecanismos

de exclusi6n y poder tutelar de las Fuerzas Armadas que denoshy~~___-------- ---iquest07 ----shy ~-------------

mina como democracia au t or i t a r i a -=_f En sus rasgos ins ti tushy-------~--- -----~--

cionales este 61timo proyecto estaria expresado en la Cohstishy

tuci6n pero quedando a~n en la oscuridad los aspectos relashy

tivos a la estructuraci6n politica de los actores y su dinaacuteshy

mica Es en torno a esta indefinici6n y a la competencia por

posiciones de poder que las visiones alternativas en el bloque

dominante buscan haceise predominantes y que son posibles las

configuraciones de alianzas en el futuro tanto internas como

hacia ciertos sectores moderados de la oposici6n de centro

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

____

Pero maacutes que un anaacutelisis detallado de las evoluciones

posibles de estas alianzas interesa aquiacute destacar algunos

de los rasgos fundamentales y de los supuestos en que se bashy

sa el modelo poliacutetico futuro que hoy aparece hegemoacutenico y

congruente con el conjunto de las transformaciones orientashy

das por el proyecto de recomposicioacuten y reinsercioacuten capitalisshy

tas

El modelo poliacutetico al que parece aspirarse combina una ---------~---

con una ciert~concepcioacuten teoacuterica o de filosofiacutea polltlca ----~-------------------------

En cuanto a la primera afin a la mentalidad militar r la soshy

ciedad chilena del siglo XIX aparece como el paradigma y de

ahiacute el recurso permanente a la figura d~ta~ En conshy

traste a una sociedad ordenada y dirigida autoritariamente

donde los sectores ilustrados disponiacutean de los mecanismos pashy

ra regular sus conflictos que no afectaban la legitimidad del

orden la sociedad poliacutetica del siglo XX y en especial la

de las uacuteltimas deacutecadas es vista como el predominio del estashy

tismo la politizacioacuten y la divisioacuten partidaria que condenan

a la nacioacuten al caos la fragmentacioacuten y el estancamiento Punshy

to central en esta criacutetica es el papel crecientemente intershy

ventor del Estado que asfixiariacutea la creatividad de los indivishy

duos protegeriacutea la ineficiencia-y facilitariacutea la d~magogia

La crisis poliacutetica del periacuteodo 1970-197J seriacutea soacutelo la culmishy

nacioacuten naturai de un proceso iniciado en las primeras d~cadas

297del siglo - bull

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

17

JI cone r-errt e con eat_a visioacuten n iacute s t oacute r iacutece c iacute e r t a concepshy

c ioacuten te oacute r ica dondE- la libertad poli t rca eacute= pos L L] e soacutelo a parshy

tir de_ -~~-l--l~f~~~f~-a-~~e~ooacute~-iquest~f s~--d~-fll~~E~ -el [OrYW ele la

Pro p i f~ daCi_~P-i~ad~-~~-~~-s-~=-~n~~~t~_iquestD 1eacutel _ vi genc 1 el p1le na ele1

m2I_(iquesti~lo SUuml1 in~e~~erencias~ Pero no soacutelo eacutel mercado comshy

pc t cnci a i nd i v i d ua I ES la base econoacutemica sin 10 cual no hay

1 i rtad po l iacute t ica 1 s ino que los lTkcani s mos de I mcrcadu proshy

vcen tambieacuten los fundamentos del sistema politico

----~-~--

la en efecto de atomizar el proceso de decisiones de modo ------------_ _---~------- --___------shy

d c onvert r-Lo en una suma de caacutelculos indiv iduiquestlC s ________________________________iacute ~_~ _ __ _ __ L __C

gan innecesario o irrelevante el recurso a la accioacuten colectiva

y a la g10balizaci6n) Esto supone una sociedad convertida ~n -_-_~- ~ --------- -- --- --__--- - -- -----

una yJxtaposicioacuten de mercados segmentados de decisioacuten por un

lado un Estado cada vez maacutes reducido en su papel de agente

econ6mico y en su capacidad redistributiva pero fortalecido

en su potencialidad de resguardar autoritariamente las reglas

del Juego por otro y finalmente una arena poliacutetica de reshy

presentaci6n limitada a las opciones que se den al interior

de esas reglas del Juego Un Estado reducido es en esta conshy-------- ------------- --------___-~----_-

cepcioacuten un Estado maacutes fuerte no s610 por ser maacutes manejable

burocraacuteticamente sino porque evitaraacute la proliferaci6n de acshy

tores poliacuteticos presionando para influir decisiones que ya

~n~~)~ort~~~ eaacuten a~ s~aacutem~~~~ fGeacuteir1Dq~~- _ed~CtCJ la esferaide la poliacute tica iexcl

_---__ i i ---

Hace~ irrelevantes la acci6n colectiva organizada la poshy

liacutetica y el cambio en la sociedad constituye la utopiacutea de esshy

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

te proacuteyecto Pero como ello no estaacute nunca garantizado autoshy

maacuteticamente por el mercado transformado en principio general

de la vida social el recurso al poder autoritario y militar

y a mecariismos de exclusioacuten es siempre necesario No soacutelo

el reforzamiento del poder presidencial y la limitacioacuten de

las instancias de contrapeso sino un papel de tutela permashy

nente de las Fuerzas Armadas una exclusioacuten de corrientes ideo

loacutegicas y poliacuteticas que puedan ser consideradas atentatorias

contra el orden establecido y la independencia de ciertas

decisiones econoacutemicas respecto del poder poliacutetico todo ello

consagrado constitucionalmente 30

Se reconocen en este esquema una arena poliacutetica y una

esfera de representacioacuten pero reducidas en su capacidad de

decisioacuten y limi tadas a los sectores considerados aceptables

en la sociedad l

La viabilidad de este proy~epende del cumplimiento--= -shy

de varias condiciones ademaacutes de la es ~abilidad y larga vigenshy

cia del reacutegimen militar Sentildealemos al menos tres que parecen

especialmente importantes La primera esencial es la transshy

formacioacuten real de la sociedad en todas s esferas en teacuterminos

de los principios de competencia mercantil reduccioacuten del aacutemshy--------------------=----~-------~-~----~------=----bito estatal y atomizacioacuten de la demanda Ello no implica soacutelo

la institucionalizacioacuten de estos principios en cada esfera Slno

su plena mqduracioacuten en un nuevo ti o de relaciones sociales e

decir exito en la dimensioacuten reorganizadora Las otras dos se

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

N ~ (liDlLW

~ 29 shy

vinculan a aspectos propiamsnte--pCll~ticos y se nFieren a la --------_---------)_-_- ~- - --- ~

~C~~~c~~~_~~_~~n~ t~~ ~c 1~~~7~~~~~~~~~t ~_~~~l ~-~lc~ 1 r(~0iLTl~~1 mi Li tc r y con cxpres-ion poLi t i c a autonoma y a Id cooptaclon

si no del centre) poiacute i tico o parte de eacutel al menos elE nuacutecleos

l~ - ~ ~~~gt~~~~~~ ~_e~-~middot~~~~~~ __~~~~i_~_--~~-ordm~s~~-~~t~~middot~( -~ -~ ~~-~iL~~

A cllferencia en t_QYlces~-dE-)o que -- ------shy -----------

mucrias veces s e n-

s oacute en torno del iacutenuevo a~Jgr~1_eacuteLcisrno- -------------------

en irrleacuterica Latina hay

un modelo poliacutetico en perspectiva que diflere del modelo del

reacute~iexclirnen mili tal aunque necesi~Q~_eacute_st2_cOrnOsu_condiciOacuterl

~i e--~-()~-i-~ i ~-i ~(1T -~~~--eacute~--~~-~~n p 1a s ma elo y el rmoni za do con shy1 el S -bull _-------------- +-

cepciones neoliberales de la sociedad como mercado las crl-

-iCeacuteL3 en bocJa a la ringobernabilidad de la demo c r-aci a y los 32

e Lement os claves de la ideologiacutea ele cCiacuteuridad nacional

Su diferc~ncia radical respecto del Es tacto d( compr-om i so y del

reglmen imperantesen Chile hasta 1973 estrIba en que ya no -~----~

intenta basar su estabilidad en (1 con~-Cnso el traveacutes d~L SL3shy

tema politico partidario sino en una adecuacioacuten entre una ~_~--o-_______~ r--shy

sociedad civil transformada y un sistema institucional conshyt_~ ~ ~ bull ~ _

na tural l l a esa transformacioacuten y resguardado por el poder mishy----_middotmiddot--------I-~---middot--------------------~---- ---- -- --------- ------------------- ---- - - ri teacutel-

Pero se trata de una apuesta a largo plazo y donde los

obstaacuteculos son enormes Porque la posibilidad de cIlacioacuten de

un nuevo orden al nivel de la sociedad civil y su expreslon

en un modelo poliacutetico chocan con algunos problemas Por un

lado la extrema vulnerabilidad de la base material o econoacutemishy

ca y sus limitaciones tanto en su capacidad de crecimientocomo

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

--

- 30 shy

ni en su din~rnica redistributiva Ello frente a las expecshy

tativas cr-e ades por la propaganda oficial en torno al modelo

cconoacutemiacuteco acumula presiones y reivindicaciones que mantieshy

nen viv6 ylatente el recurso a la organzacioacuten y a la polishy

tica

naza de la rearticulacioacuten y globalizacioacuten futuras Por otro

a~o ~s tra~forrnacjQnes estru~turales e institucionales

pueden imponerse pero n~arantizan directamente un ca~hio

en los s~emas valorativos y en las adhesiones( El tiempo --~

de maduracioacuten deberia alcanzar para ello a una generacioacuten comshy

pleta y auacutenasi no estaria asegurada la adhesioacuten valoacuterica a

un nuevo orden aunque se participara de eacutel La presencia de

una oposicioacuten por reprimida que ella sea mantiene ademaacutes

la percepcioacuten de una alternativa latente

Todos estos obstaacuteculos y dificultades tienen su expreshy

sioacuten en el seno ~el bloque dominante ~ estaacuten en la rafz de

las crisis de la dimensioacuten fundacional o reorganizadora del

reacutegimen de sus empantanamientos de la disminucioacuten de la

voluntad hegemoacutenica y del eacutexi to principalmente negativo

del proceso de transformacioacuten es decir de s~ capacidad maacutes

desarticuladora de un orden previo que ge~~radora de uno nueshy

~110 se expresa tambieacuten en ciclos progresivamente frecuenshy

tes de endur-eo iacute nuento y auge de la dimen~ioacuten~~~-~i~-~ Si

todo ello puede ser funcional a la institucionalizacioacuten del

reacutegimen militar no lo es tanto en relacioacuten a la instauracioacuten

delnuevomodelo poliacutetico autoritario

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

r - t t middotmiddot ~ FmiddotJ Wmiddot1 ~ La

- 31 ~

S i TI proi-undi zar los pro blemas ele v i a b i lic1dd k u n p ro-

vecto como el descrito pregunt~monos ahora por los desa-J bull

fios que tanto ~ste como la actual institucionalizac16n mishy

Litar plantean a la oposicioacuten al r~gimen No es el objetivo

de este trabajo un an~li5is ~etallado de la oposici611 sino

soacutelo extraer las consecuencias direc t a s que para s u accioacuten

tienen los procesos aqui descritos

lo politico y oposicioacuten

Cuaacuteles son frente al modelo y proyecto descritos Los

rasgos fundamentales que definen y caracterizan el marco de

la oposicioacuten politica en Chile y que de alg6n modo la disshy

tinguen de otras oposiciones a regimenes militares o autorishy

tarios

En primer lugar es importante recordar que Sl la capashy

cidad de construir un nuevo orden social por parte del reshy

glmen militar thoca con severas limitaciones como hemos inshy

dicado su capacidad de desarticular el orden previo ha sido

alta y ello en un punto crucial en lo que a nuestro juicio

constituiria la columna vertebral de la sociedad chilena su

sistema politico En otras ocasiones hemos indicado coacutemo en

constituyoacute a traveacutes del sistema politico con una debilidad rcshy __ ---------------- -~~ - shy

lativa y escasa autonomia de las organizaciones de la sociedad

civil y con el privilegio consiguiente de una clase oi~c~~--~--~

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

--------------

- 32 shy

~ expresada en un espectro poliacutetico partidario divershy

sificado que haciacutea de nexo entre las organizaciones sociales

y la organizacioacuten poliacutetica ligando estrechamente ambas y

cuyo referente de accioacuten era el E~tado 34 En un caso como

eacutestela destruccioacuten del sistema poliacutetico significa la destrucshy~ -----------------shy

cioacuten del modo coacutemo los sujetos sociales se cosntituyeron coshy

mo tales La clase poliacute tica y sus orsiquestwizclciones qucdan parshy----~ cialmente desconectadas tanto del referente de su accioacuten el

Estado corno de la base social que articulaban Ademaacutes de sushy

frir la represioacuten se hace necesario enfrentar un nuevo modo

de constituir sujetos sociales es decir de hacer poliacutetica

En segundo lugar la oposicioacuten poliacutetica se expresa en un

espectro partidario que ha sido heredado del reacutegimen democraacuteshy

organiza-

Ello imshy=

plica que las dinaacutemicas de adaptacioacuten las evoluciones estrashy

teacutegicas las reformulaciones teoacutericas la recomposicioacuten de

las formas organizacionales deben hacerse desde estructuras

y aparatos que fueron creados en otro contexto econoacutemico poshy

liacutetico y social que correspondiacutean a una determinada estrucshy

tura de clases y estratificacioacuten que ahora ha cambiado que bull

tienen una inercia y dinaacutemica de reproduccioacuten relativamente

autoacutenomas de los cambios en la sociedad Si a esto agregamos

las implacaQles condiciones represivas y las caracteriacutesticas

propias de la vida clandestina sin espacio puacuteblico permitido

puede tenerse una imagen de la problemaacutetica de adaptacioacuten de

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

- 33 shy

J

la oposicioacuten politica a las transformaciones del pc31_S

Los dos ~ra5qos inicuacuteldos JunLo a 103 EiltlnEntoc (k~ Tgt20Tshy

anizacioacuten social por parte del reacutegim~n militar permiten enshy

~~ncler el fcnoacutemeno de disociacioacuten de Los tJc~ ele ccioacuten ele

1~ oposicioacuten politica

1ncs militares o autoritarios doncl2 Ll tarea ria t ur-al L C1

oposicioacuten es buscJr la eliminJcioacuten o derrocamiento ele

las tareas de preparacioacuten de una alternativa post-autoritashy

ria y de organizaci6n de la base social se identifican con

esa tarea principal De hecho en el caso chileno la ~cci6n

de la oposici6n se concentr6 en los primcro~ a~os en la reshy

cuperacioacuten de su aparato organizacional y en el tema de la

alternativa post autoritaria dando por supuesto la soluci6n

automaacutetici de los otros dos ejes el estrateacutegico y el de reorshy

ganizacioacuten democrbtica de la base social El debate estrat6shy

gico fue reemplazado por ciertos mitos respecto de la caida

inevitable de la dictadura y la recomposici6n organizacional

de la sociedad civil fue id~ntifi~ada de alg6n modo con la

reconstruccioacuten del aparato partidario Todo ello privilegioacute

el tema de los f~entes y alianza~ entre actores politicos ya

constituidos y a su vez la subordinacioacuten de la izquierda a

la evoluci6n del centro politico la Democracia Cristiana

En cierta medida la institucionalizaci6n parcial del reacute~

gimen despJeacutes del plebiscito cance16esa etapa y provocoacute un

vuelco hacia los dos ejes subestimadoshasta entonces El teshy

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

- 34--shy

ma de l~ violencia y la insurreccioacuten de masas fue puesto

en el tapete por el Partido Comunista y planteoacute por primera

vez en la izquierda el debate estrateacutegico en forma abierta

aunque incipiente Por otro lado tanto la urgencia del deshy

bate estrateacutegico como las grandes dificultades de movilizashy

cioacuten llevaron a plantearse en forma desnuda los temas de la

atomizacioacuten temor desorganizacioacuten de la base social de la

oposicioacuten poliacutetica y a cuestiUumlnarse la existencia real

m~s allaacute del descontento generalizado de verdaderos sushy

jeLos sociales de oposicioacuten sin los cuales cualquier debate

estrateacutegico~o cualquier alternativa post autoritaria no pashy

sariacutea de ser ~~a foacutermula limitada a las cuacutepulas organizacioshy

nales Tanto el problema estrateacutegico como el de la reconstitushy -

cioacuten de sujetos y actores sociales se tienden a tranformar ~

en los ejes predominantes de ls oposicioacuten en el periacuteodo posshy

~_o_r_a_l_p_l_e_b_i_s_C_l__t_o_d_e_s_e_p~t_i_e_m_b_re_d_e_~1_9_8_0_~j

Pero los problemas sentildealados se dan de diferente manera

seguacuten se trate de la oposicioacuten poliacutetica de centro o de la oposhy

sicioacuten de izquierda sobre las que enunciaremos en cada caso

una hipoacutetesis de interpretacioacuten de la problemaacutetica respectiva

En el caso de la Democracia Cristiana las profundas transshy

formaciones de los sectores sociales que normalmente riquestpresenshy

toacute la heterbgeneriacutedad de eacutestos la naturaleza de su clase poshy

liacutetica y de su organizacioacutenpreparadaspara actuaryreprodu~

cirse en un reacutegimen poliacutetico abierto de tipo electoral y cQn

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

- 35shy

acceso al aparato r~slad() planLean unainLClTo i n tc pro-shy

Funda sobre su capaciiad de represenLiC1oacuten maacutes alle3 de la nashy

tural capitalizacioacuten que pueda hacer la (~lccioacuten le la l~J Lmiddot

si~ Cat6lica en este periodo bull crona I mesianismo le c e n t r-o que 121 iii1[Julsa al disLwlLenll ) po-shy

) e

litico 2 y a rechazar los e n t e ndi mi en to s e s t a bLo s con la

izquierda lo que permitiriacutea entender su urgencia en la b6sshy

ueda de espacio po iacute it i co miacutenimo 51n el cual v c arnelk1Zada su ~ L

viabilidad organizacional A su vez 2ste imperativo choca

con los requerimientos de la unidad partidaria dadas las reshy

sistencias que provocariacutea en los sectores maacutes progresi5tes del partirlo La problema t ica de la lzqulcrCld pue de ser Cor-mu iacuteada de

manera distinta corno la combinacioacuten a partir ele un 2spectro

pelle icario al t arrie n teacute fragmen tado aunque con tendene ia a CiTshy

ta recomposLcioacuten de su modelo claacutesico de accioacuten poliacutetica (parshy

tido leninista que representa uniacutevocamente una clase econoacutemishy

camente definida cuya accioacuten se orienta tanto a la reivindishy

cacioacuten frente al Estado como a la preparaci6n para su conshy

quista y con una teoriacutea que fija leyes universales a la poshy

liacutetica) con una matriz emergente de accioacuten que busca recoger

las transformaciones ocurridas en el periodo y donde el 6nfashy

sis se da en la constitucioacuten de un sujeto popular no limitado

a una clase particular con formas de organizacioacuten politica

que desbordan el partido de cuadros y con un referente ideoshyh

loacutegico que combina muy diversas vertientes de pensamiento E~ I

bull La refundacioacuten politica de la izquierda en t6rminos de estas

dos matrices cada una de las cuales parecen tener su p r op iacute o

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_

- 36 shy

campo de constitu~ioacute~ y desarrollo Seacute dificulta y empantana

debido a la existencia de la condicioacuten sine qua non que cualshy

quier refundacioacuten debe pasar por el tamiz del actual especshy

tro de organizacione~ politicas A ello debe agregarse que

el debate estrateacutegico sorprende a la izquierda y al conjunto bull

de s~s organizaciones en este proceso de recomposicioacuten tamshy

bi~n en el momento en que los descontentos sociales con el

reacutegimen militar se multiplican pero sin hallar auacuten la proshy

puesta alternativa coherente que los encauce

bull

- _~~~Ziexcl iquestshy

1~

J7 -

Corte 11)5 io n

cracld

R(cordaacutebarnos al inici a r estas P2jirlds (1 i([~Liic(ldu

bull di fercncia 1 que los temas de la trance ic ioacuten de le i nkLf) c~ aushy

tori t ar i o s v de la democ0acia tienen f-ll los di vers 05 conshy

textos nacionales y d2ntro de ellos s eguacuten ele que sector5 rl~

1- 0 se t r-a t o e bull

En el caso ch iLerio ana Li zado c1ECde el bloque ten (1 poshy

chr la 1_E~l~5 yiexclredomLndn t e s t r-ans iClOacute~~nifica~J-ordf--su_~nl1lt __ ---- ----~--- - - - -- -shy

el paso de uYl __reacuteg~JIsectB_~i_LLa~=_J)l)ro a__ ml_reacute~imEll au t o riacutet ario ----------------- - - -~------ - --------------_------------- ------ bull__ _J --------- shy

con cieres espacios y mecan~smos de representaci6n que surshy

ge como emanaci6n de la t~ansFormac~6n operada en la socieshy

dad y con un ga~ante 01timo de ellas que seria el poder mishy

litar La democracia significa precisamente ese reacutegimen poshy

de la sociedady Vil lo tanto oestprrados del Juego poliacutetishy

ca loacutes sectores sociales y politices que representan tal~s

alternativas

El tema de la transici6n adquiere un sentido netamente ~=----~~---~----~--~--~~~~~-~-

d t 1 t d-~ J 8 ~erEn~e para os sec ores e Oposlclon - aun cuando ------ bull~------------~------- --___ _4 _

algunos de ellos puedan inse~tarse en la transici6n anunClashy

da desde el r~gimen ~ilitar Para la oposici6n una transishy

cioacuten debe significar paso de un reacutegimen militar a un reacutegimen

politcc jem0~raacutetico El sentido sigue siendo el de la recushy

peraci6n~ ~e un reacutegimen o de un orden poliacutetico p~rdido

El problema es que ello se plantea en una sociedad proshy

fundamente transformada si no por el advenimiento exitoso

de un nuevo orden social como el postulado por el nuacutecleo

hegemoacutenico del bloque dominante siacute por la desarticulacioacuten bull

de su modo de vertebracioacuten y constitucioacuten previa La apeshy

lacioacuten a la democracia en condiciones de cambios significashy

tivos en la estructura de clases en la articulacioacuten entre

esa base social y los organismos de representacioacuten poliacutetica

y en el referente estatal de la accioacuten poliacutetica pueden ser

vistos como el puro intereacutes particular de una clase poliacutetishy

ca sin capacidad de movilizacioacuten y convocacioacuten maacutes allaacute

de sus fronteras Es cierto que en situaciones de crisis

graves~l reacutegimen militar que amenacen su colapso o en momenshy

tos de alto recrudecimiento de su dimensioacuten represiva el

tema de la democracia puede adquirir una resonancia en amplios

sectores y revitalizarse corno demanda social En tanto ello

no ocurra y desarticulada la columna vertebral que uniacutea la

clase poliacutetica con el resto de la sociedad las luchas parshy

ciales contra la represioacuten y por espacios poliacuteticos asiacute como

los esfuerzos por reconstruir una sociedad civil y constituir

verdaderos sujetos y actores sociales son los ejes de la bull accioacuten opositora y los que definen 81 contenido concreto de

--

la d2mocracia Si frente a la dimensioacuten represiva o de crishy

sis del reacutegimen la democracia corno orden poliacutetico global apashy~

rece como la demanda alternativa poliacuteticamente significativa

~ ~l shy

Si bien un reacutegimen mJlitar puede con5iderur~e un tipo de reacutegimen au t or-u t a r i o preferimos denomirlar )lLJ li tordf-1~ un r~gimen en que las FuerZ2S Armadas controlan dir~ctamenshyte el poder dcl Ect2do y~utoitario aqueacutel en que rnanshy

J tenieacutendose pau t a s rep(~esivas y excluyentes las Fuexzas Armadas no son titulares oficia12s de la autoridad 1

-

Sstado a~n cuando ejerzan alg~n tipo d0 controlindirecshyto s o br-e eacutel

Sobre e s tgt corceptc v~r los ira JOs citados n no La J

II Un detalla(~o ciacute~lUacute~i_sis ele la d imcn si n 1(-F)1esiva (-~l rl~rl-loacute

Fruh li Disci r 1 L1clndo leacutet soci(~clDc1 EStdU v socici1d civil en Ch~le 1973-1978~ (Santiago mimeo 198U)

-8 So b r e los co-rmiddotr)tos aquiacute u t i Liz ado s ver los artiacuteculos

citados en nogt j Ademaacutes T Moulian y P Vergara Esshytado ideolGgl~ y I)olltL~eacutec econoacutemjca en Chile 197 ]-lSY t3 ( ( 1- J _ PI iexcliexcl 1 C _J -iacute~ ( i_ _ o middot-1 1-J e l _- Nordm Jriexcl) Fox l e y Poliacute shy~v _ 11 ~) -- Q _ T _ 11U (middot1-- ~ oc _ ~

t ices de c=stdbilizJc~bn y sus e fec t o s sobrE el empleo y l~ dist~ibuci6n dE~ ~~greso una perspectiva latinoashyrI1P Y- lC(J~JIlI_~ ~ ~ -J I1~t-l~ -J __ JAacute r~ iexcl104 ()c-) - (-lPC--middotimiddotmiddotr__ J __ r- bullbull _) ---ICLL iexclj ~~ An PoxJey Ha c i a una economo c r ibr-e mercado ~ Chil( 1 4--J979 (Co lecc6n Ss t ucl i o e IE2LiexclUi N Q 4)

] Por e jernp Lo 1et Declrraci6n de Principios del Cobierno de ChileV publ~c~da ~0r la Junt1 Militar en marzo de 1974

1 r1 recS te proceso ha j(Jo analizado en delclle en Procesos

poliacuteticos r 1 c o c c i t y en el t r-a ba j o de T Iacutefoulian y F Veyga~amp ya e i tmiddot~ldo

111 Ello estaacute expliacutecitamente planteado en el Mensaje de Pinochet chet del 11 de septiembre de 1976

12 Las no rrnes c ue ccmp l e t an ~_2 disolucioacuten oficial de los parshytidos politicos afectandQ aacutehora ~ la Democracia Cristiana son de ma~zo 1977 y el ~eemp]azo de la DINApor el CNI (Cent r a I NaciOJeacute l de Infoma e orie s ) como maacutex irno organis mo dp eCTtY~ ~1Cgt~1 pc D g ~middotImiddoto middot1977- _-jA__-J_~~r UacuteJ_-o_