modelo presupuesto por resultados para el congreso de la repÚblica

JULIA TERESA VELARDE SUSSONI

JUSTIFICACIÓN

1. El presupuesto es el instrumento de gestión del estado.

2. El PpR es una estrategia de gestión pública

3. El Congreso de la República ejerce la función fiscalizadora, sin

embargo hasta la fecha la evaluación del presupuesto se reduce a

verificar el monto gastado y si se realizó dentro del marco

normativo.

4. Es necesario que el Congreso de la República cuente con una

herramienta que le permita dar el salto del Control Financiero a la

efectividad del Estado.

PROBLEMÁTICA

1. El presupuesto público en el Perú no logra consolidarse en un instrumento

que promueva una provisión adecuada de los bienes y servicios públicos y el

logro de efectos positivos y permanentes a favor de la población a la que sirve.

2. Poca calidad del gasto público.

3. Servidores públicos poco calificados, falta de carrera pública.

4. Carencia de una legislación, normas administrativas e instrumentos de

gestión orientados al cumplimiento de resultados de forma eficiente y

transparente.

5. Débil desarrollo de mediciones del desempeño que permitan determinar si se

logran o no los objetivos.

6. Carencia de evaluaciones significativas que retroalimenten los procesos de

toma de decisiones

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL Diseñar un modelo de evaluación de Presupuesto por Resultados para el Congreso de la República del Perú, que le permita dar el salto del Control Financiero a la efectividad del Estado OBJETIVO ESPECÍFICO Desarrollar herramientas de capacitación, que sirvan para sensibilizar a los Congresistas sobre la importancia de evaluar el Presupuesto Público enfocándose en la efectividad del gasto.

PRESUPUESTO FUNCIONAL PROGRAMÁTICO EN EL PERÚ

1. Incremental

2. Responde a presiones políticas .

3. Evalúa cantidad antes que calidad de gasto.

4. Ha servido para mostrar las cifras de gasto ordenadamente, pero

no como instrumento de gestión

5. Limitaciones en capacidad de gestión:

a) Planes estratégicos incompletos y planes operativos no

alineados con los estratégicos.

b) No existe carrera pública.

c) Cambios continuos de los titulares de los pliegos

d) Falta de indicadores

6. Auditoría de cumplimiento (legalidad) no de eficiencia del gasto.

7. Fiscalización del Congreso sólo de ejecución presupuestal Grupo de Trabajo de Análisis y Seguimiento Presupuestal (2011)

“El ranking del Poder Ejecutivo, está liderado por el sector Transportes y Comunicaciones, con un 96.4% de su presupuesto para obras, seguido por el sector Defensa (86.7%). Los sectores con bajos coeficiente de ejecución de inversiones son: Interior (7.6%) y Trabajo y Promoción del Empleo (11.3%)”.

PRESUPUESTO FUNCIONAL PROGRAMÁTICO EN EL PERÚ

PRESUPUESTO POR RESULTADOS EN EL PERÚ

Año 2000

• Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)

• Planes Estratégicos Institucionales (PEI)

• Planes Operativos Institucionales (POI)

• Matriz FODA

• Nada estaba articulado con el proceso presupuestario.

Año2002

• Ley marco de la modernización del estado

Año 2006

• Se reconoció necesidad de articular planificación con presupuesto

Año 2007

• Ley de presupuesto del sector público se incluyó “La implementación del PpR” en el Capítulo IV, estableciéndose 11 acciones prioritarias con protección presupuestaria.

PpR EN EL PERÚ: ACCIONES PRIORITARIAS

1. Registros de nacimientos y de identidad

2. Atención de la mujer gestante.

3. Atención del niño menor de cinco años

4. Atención de enfermedades diarreicas agudas y enfermedades respiratorias agudas

5. Atención de neonato menor de veintinueve días.

6. Control de asistencia de profesores y alumnos.

7. Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años.

8. Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria.

9. Supervisión, Monitoreo, Asesoría Pedagógica y Capacitación a Docentes.

10. Atención a infraestructura escolar en condiciones de riesgo.

11. Abastecimiento de agua segura y vigilancia y control de la calidad de agua para consumo.

PpR EN EL PERÚ Programas Estratégicos 2008

Salud materno neonatal

Articulado Nutricional

Logros de Aprendizaje al finalizar III

ciclo

Acceso de la

Población a la

Identidad

Acceso a Servicios Sociales Básicos y

Oportunidades de

Mercado

APLICACIÓN DEL PpR en PODERES LEGISLATIVOS DE LATINOAMÉRICA DONDE SE APLICA PpR en el PODER

EJECUTIVO

PAÍS APLICA PpR en Poder Legislativo

Cuenta con Estatuto del servicio parlamentario

Chile No Sí

México No Sí

Colombia Sí, Administración Sí

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

FUNCIONES

REPRESENTACIÓN

LEGISLATIVA

FISCALIZACIÓN

ESPECIALES

ÓRGANOS QUE INTERVIENE EN EL PRESUPUESTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

Pleno del Congreso

Concejo Directivo

Mesa Directiva

Oficialía mayor

Dirección Gral. De

Administración

Planeamiento y Presupuesto

Auditoría Interna

Organización Parlamentaria

Servicio Parlamentario

PRESUPUESTO UTILIZADO POR CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ AÑO 2012

•No cuenta con Plan Estratégico Institucional aprobado •POI, en base al PEI en vía de aprobación •Metas presupuestarias : De acuerdo a la estructura funcional programática.

Meta presupuestaria 1: Actividad: Gestión Administrativa Función: Legislativa Grupo Funcional: Asesoramiento y Apoyo Meta presupuestaria: Apoyo a la Gestión

• Metas : Actualización de Infraestructura de Servidores, licencias, SIGA, Ventanilla electrónica.

Objetivo Estratégico: Mejorar la Eficiencia Operativa en la Administración de los Recursos del Congreso. Presupuesto: S/.8 744 181 nuevos soles

ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Del 2007 al 2012 se ha incrementado en 37.32%

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

VARIACIÓN DEL PRESUPUESTO 2007-2012 (Nuevos soles)

VARIACIÓN DEL PRESUPUESTO


Incremento del 57.8%

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

MIL

ES D

E N

UEV

OS

SOLE

S

GASTO DE PERSONAL 2007 - 2012

GASTO DE PERSONAL


EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DEL CONGRESO

dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 abr-12

aprueba 18 14 11 16 24 26

desaprueba 75 79 85 77 66 63

no precisa 7 7 4 7 10 11

APRUEBA O DESAPRUEBA LA GESTIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

INCONVENIENTES PARA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

1. PERÍODO LEGISLATIVO Y PRESUPUESTAL NO COINCIDEN

2. MESA DIRECTIVA MAXIMIZA INTERESES POLÍTICOS

3. NO EXISTE PLAN ESTRATÉGICO.

4. NO EXISTE ESTATUTO PARLAMENTARIO

5. APROBACIÓN DE EXONERACIONES A LA LEY DE

CONTRATACIONES POR ACUERDOS DE MESA DIRECTIVA.

6. METAS PRESUESTARIAS Y FÍSICAS DEL PRESUPUESTO SON

GENERALES, USANDO MÉTODOLOGÍA INCREMENTALISTA.

7. NO EXISTE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE METAS

Indique su grado de acuerdo/desacuerdo con la

siguiente afirmación donde 5= Completamente de

acuerdo y 1= Completamente en desacuerdo

AFIRMACIÓN 1 2 3 4 5

Es conveniente que el Congreso de la

República cuente con un Presupuesto

por Resultados

ENCUESTA

MODELO DE PpR PARA EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

ENCUESTADOS NO RESPONDIERON

RESPONDIERON

TOTAL

CONGRESISTAS DE COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

20 2 22

OTROS CONGRESISTAS 3 2 5

FUNCIONARIOS DEL SERVICIO PARLAMENTARIO

2 4 6

PROFESIONALES 17 17

TOTAL 25 25 50

RESULTADOS

ENCUESTADOS 1 2 3 4 5 (*) TOTAL

CONGRESISTAS DE COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

1 1

2

OTROS CONGRESISTAS

1 1 2

FUNCIONARIOS DEL SERVICIO PARLAMENTARIO

2 1 1 4

PROFESIONALES

17 17

TOTAL

2 1 2 1 18 1

25

(*) Coordinar con asesora

RESPONDIERON

“Por encargo de la Sra. Congresista…….., adjunto respuesta para su trabajo de tesis. Es conveniente que el Congreso de

la República 1 2 3 4 5 cuente con un

Presupuesto por Resultados “

RESPUESTA DE LOS CONGRESISTAS

RESPUESTA DEL SERVICIO

PARLAMENTARIO

“Completamente de acuerdo, Los sectores salud y educación deben ser priorizados”.

“Yo también creo que es necesario, así que vamos”

RESPUESTA DE PROFESIONALES

1. Falta de respuesta de 23 congresistas de 27 PpR para el Congreso de la República NO ES PRIORITARIO para ellos.

2. La respuesta de los Congresistas que contestaron es UNA SITUACIÓN REAL de la organización parlamentaria.

3. El Servicio Parlamentario TAMPOCO está interesado en el PpR.

4. Los profesionales de distintas especialidades encuestados, reflejan el sentir de la población la necesidad que el CONGRESO SEA EFICIENTE Y TRANSPARENTE EN EL USO DE LOS RECURSOS.

ANÁLISIS DE LA ENCUESTA

CONGRESISTAS

• No es prioridad el PpR para el Congreso de la República

• Sólo para el Servicio Parlamentario

PRESUPUESTO

• Debe estar comprometido considerando los Planes Estratégicos y Operativos de la entidad TRANSPARENCIA EN USO DE RECURSOS

PAISES LATINOAMERICANOS

• Que aplican PpR en el Poder Ejecutivo, aplican PpR en la Administración del Poder Legislativo

DETERMINACIÓN DEL MODELO

PRESUPUESTO POR RESULTADOS PARA EL SERVICIO PARLAMENTARIO

DESARROLLO DEL MODELO

ACUERDO NACIONAL

POLITICAS DE ESTADO

DEMOCRACIA Y ESTADO DE

DERECHO

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

COMPETITIVIDAD DEL PAÍS

ESTADO EFICIENTE

TRANSPARENTE Y

DESCENTRALIZADO

SON LOS CUATRO EJES TEMÁTICOS

Plena vigencia de los

derechos fundamentales

y de dignidad de las

personas

Economía

competitiva con

alto empleo y

productividad

Igualdad de

Oportunidades y

Acceso a los

Servicios

Aprovechamiento

sostenible de los

Recursos

Naturales

Estado

eficiente y

descentraliza

do al servicio

de los

ciudadanos y

del

desarrollo Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

PLAN BICENTENARIO PERÚ AL 2021

ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y PLAN

BICENTENARIO PERÚ AL 2021

Estado eficiente y

descentralizado al

servicio de los

ciudadanos y del

desarrollo

ESTADO EFICIENTE

TRANSPARENTE Y

DESCENTRALIZADO

EJE ESTRATÉGICO

OBJETIVO NACIONAL

Agilidad, transparencia y eficacia de la administración

pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los

emprendedores e inversionistas en particular, con revaloración de los servidores y

funcionarios públicos”

OBJETIVO ESTRATÉGICO NACIONAL

CONGRESO DE LA REPÚBLICA . MISIÓN . VISIÓN .OBJETIVOS

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Institución fundamental del Sistema Democrático, valorada por la ciudadanía, por la transparencia,

calidad y efectividad en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, que contribuye al

bienestar de los peruanos y al desarrollo integral del país

VISIÓN

MISIÓN

Representa, legisla y ejerce control parlamentario en cumplimiento de la Constitución Política del

Perú, en defensa de la persona humana y en procura de la gobernabilidad el país.

Para el mejor desempeño de sus funciones y atribuciones despliega y amplía capacidades que

le permitan comunicación interactiva con la ciudadanía y el seguimiento efectivo de las

políticas públicas en los tres niveles de gobierno


OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS

1. Mejorar la Calidad de los procedimientos operativos.

Perfeccionar y Optimizar los Procedimientos Legislativos

Optimizar el sistema de información de los procedimientos legislativos

Fortalecer la Investigación, el desarrollo y evaluación de impacto vinculadas al estudio y dictamen de los proyectos de ley

2. Fortalecer capacidades en apoyo del control parlamentario de los tres niveles de gobierno

Constituir un sistema de seguimiento y evaluación de la legislación y las políticas públicas.

Perfeccionar y optimizar los mecanismos de coordinación, interacción y comunicación vinculados a los procedimientos de control parlamentario

3. Fortalecer la presencia institucional del Congreso de la República, mejorando los niveles de confianza de la ciudadanía.

Desarrollar mecanismos para conocer la opinión y demandas de la ciudadanía, respecto a la actividad del Congreso

Fortalecer las instancias de atención y participación ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS


OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS

4. Mejorar el sistema de recursos humanos del Congreso

Fortalecer la gestión estratégica del potencial humano del Servicio parlamentario.

Empoderar al servicio parlamentario para el mejor desempeño de sus funciones.

5. Mejorar la eficiencia operativa en la administración de los recursos del Congreso.

Dotar de una mejor información sobre los aspectos administrativos de la Alta Dirección y de los Dictámenes y Leyes aprobadas en las comisiones y el Pleno respectivamente .

Articular la funcionalidad del Congreso con los sistemas administrativos del estado, con arreglo a la autonomía constitucional

Mejorar el Sistema de gestión Institucional

Mejorar la integración de la infraestructura física del Congreso

Mejorar en el Corto Plazo la Gestión de Abastecimiento de bienes y servicios.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

PROCESOS ESTRATÉGICOS

DIRECCIÓN PLANEAMIENTO INFORMACIÓN

PROCESOS POR FUNCIÓN

CONGRESAL

LEGISLAR REPRESENTAR

FISCALIZAR FACULTADES ESPECIALES

PROCESOS DE APOYO

RECURSOS HUMANOS

LOGÍSTICA

TESORERIA Y CONTABILIDAD

ASESORÍA JURÍDICA

SERVICIOS DGA

SERVICIOS DGP

EVALUACIÓN Y CONTROL

S

T

A

K

E

H

O

L

D

E

R

S

S

A

T

I

S

F

E

C

H

O

S

E

X

P

E

C

T

A

T

I

V

A

S

S

T

A

K

E

H

O

L

D

E

R

S

RENDICIÓN DE CUENTAS EVALUACIÓN DE STAKEHOLDERS

MAPA DE PROCESOS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

FORTALEZAS

• Personal con experiencia y buen nivel técnico

• Procesos definidos

• Capacidad de gestión

• Auditoría independiente

• Apoyo en modernización y actualización de equipos

DEBILIDADES

• SIGA no concluido.

• Documentos de gestión no actualizados e ineficiencia en gestión documental

• Crecimiento inorgánico del CAP

• Sistema de administración vertical , no orientada a procesos.

• Carencia del Estatuto del Servicio Parlamentario.

• Falta de capacitación interna continua de los funcionarios.

OPORTUNIDADES

• Presencia de diversos organismos de la cooperación internacional y de centros superiores de educación, dispuestos a realizar convenios para brindar capacitación al personal del Congreso.

AMENAZAS

• influencia de carácter político directo en los servidores, que altere eficiencia y/o normal gestión técnico-legal.

FODA

SERVICIO PARLAMENTARIO


Imparcialidad, y neutralidad en la aplicación de los procedimientos establecidos

Capacidad de propuesta e innovación.


Servicio Parlamentario

Mesa/Consejo Directivo/

Pleno

Congresistas

Grupos Parlamentarios

Comisiones

Medios de Comunicación

Comunidad


Somos un Servicio de Asesoramiento y Apoyo

Asegurando resultados

óptimos, servicios idóneos para el

logro y la gestión de las metas y

objetivos trazados

Garantizando el adecuado y

transparente manejo de los procedimientos vigentes, la asignación eficiente de recursos, así como facilitar el acceso regular a la

información requerida por la ciudadanía

indispensable para los medios y la opinión

pública

Comprometido en la asistencia imparcial, apropiada, eficiente y confiable a los órganos de la Organización Parlamentaria del Congreso de la República y a los Congresistas, en concordancia con los principios democráticos y las funciones constitucionales que corresponden al poder legislativo


1. El objetivo nacional : Estado eficiente y

descentralizado, al servicio de los ciudadanos y del

desarrollo

2. Los Objetivos Estratégicos Generales y los Objetivos

Estratégicos Específicos del Congreso de la República

(Plan Estratégico 2011-2016).

3. Mapa de procesos del Congreso de la República

4. Análisis FODA del Servicio Parlamentario

5. Misión del Servicio Parlamentario

N°

1 Objetivo

Estratégico

General: Mejorar la

Calidad de los

procedimientos

operativos.

Meta Indicadores Área

Involucrada

Tipo de

Proceso

Objetivo Estratégico

Específico

Naturaleza Nombre del

Indicador

1.1 Perfeccionar y

Optimizar los

Procedimientos

Legislativos

Adquisición de Equipamiento y/o SW Informático

Eficiencia # Equipo ó Sw Adquirido/# Equipo o Sw necesario

Oficina de tecnología de información

Estratégico

Cursos de Procedimientos legislativos

Calidad Grado de aprovechamiento de los participantes

Dirección General Parlamentaria

Estratégico

1.2 Optimizar el sistema de

información de los

procedimientos

legislativos

Aprobar los documentos normativos de gestión

Eficiencia #Documentos aprobados/# Documentos necesarios

Procesos y Estándares

Apoyo

Apoyar a las comisiones en audiencias públicas

Calidad Grado de Satisfacción de los Participantes a la audiencia

Participación ciudadana

Apoyo

1.3 Fortalecer la

Investigación, el

desarrollo y evaluación

de impacto vinculadas

al estudio y dictamen de

los proyectos de ley

Implementar módulos del sistema integrado de información bibliotecaria

Economía Tiempo para encontrar información t /Tiempo para encontrar información t-1

Oficina de tecnología de información y Biblioteca

Apoyo

INDICADORES

N°

2

Objetivo

Estratégico

General: Fortalecer

capacidades en

apoyo del control

parlamentario de

los tres niveles de

gobierno


Involucrada

Tipo de

Proces

o


Específico

Naturale

za

Nombre del

Indicador

2.1 Constituir un sistema

de seguimiento y

evaluación de las

legislación y las

políticas públicas

Elaborar una guía metodológica para uniformizar procedimiento de control política

Eficacia Guía Metodológica Departamento de Comisiones y Área de Procesos y Estándares

Apoyo

2.2 Perfeccionar y optimizar

los mecanismos de

coordinación,

interacción y

comunicación

vinculados a los

procedimientos de

control parlamentario

Implementar la página web del departamento de comisiones

Eficiencia #Visitas a la web del Departamento de comisiones/ #Visitas a la web

Departamento de Comisiones y Oficina de Tecnología de Información

Apoyo

Puesta en operación del sistema de votación en el Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre

Eficiencia #Errores/#Votantes Departamento de Comisiones y Oficina de Tecnología de Información

Estratégico

INDICADORES

N° 3

Objetivo Estratégico General: Fortalecer la presencia institucional del Congreso mejorando los niveles de confianza de la ciudadanía


Involucrad

a

Tipo de

Proceso


Específico


Indicador

3.1 Desarrollar mecanismos

para conocer la opinión y

demandas de la

ciudadanía respecto a la

actividad del Congreso

Participación en la organización de eventos descentralizados con regiones y municipalidades

Eficiencia # Demandas recibidas por evento

Participación ciudadana

Estratégico

Apoyo a la Mesa Directiva en eventos municipales o regionales

Calidad Grado de Satisfacción de la Presidencia

Protocolo, Participación Ciudadana, Prensa

Apoyo

3.2 Fortalecer las instancias

de atención y

participación ciudadana

Actualización del portal de Participación Ciudadana

Calidad Grado de Satisfacción de los visitantes del portal

Participación Ciudadana

Apoyo

Visitas guiadas al Congreso

Eficiencia #Visitantes t/ #Visitantes t-1

Participación Ciudadana

Apoyo

Participación en redes sociales

Calidad Grado de satisfacción de visitantes a la red

Prensa Apoyo

INDICADORES

N°

4

Objetivo

Estratégico

General:

Mejorar el

Sistema de

Recursos

Humanos del

Congreso


Involucrada

Tipo de

Proceso

Objetivo

Estratégico

Específico

Naturale

za

Nombre del Indicador

4.1 Fortalecer la

gestión estratégica

del potencial

humano del

Servicio

Parlamentario

Desarrollo de Capacitación Interna, Externa y Charlas

Calidad Grado de Satisfacción de los Capacitados

Recursos Humanos

Apoyo

Desarrollo de Capacitación Interna, Externa y Charlas

Eficacia Grado de Aprendizaje de los capacitados.

Recursos Humanos

Apoyo

Afiliar al personal nuevo a la empresa aseguradora

Eficiencia #Personas afiliadas/#Personas Nuevas

Dirección General de Administración

Apoyo

4.2 Empoderar al

Servicio

Parlamentario para

el mejor

desempeño de sus

funciones

Diplomado de Derecho Parlamentario

Calidad Grado de Aprendizaje de los Capacitados

Dirección General Parlamentaria

Estratégico

Escuela de Estudios Parlamentario

Eficiencia #Alumnos Inscritos/ #Trabajadores de la DGP

Centro de Capacitación y estudios Parlamentarios

Estratégico

INDICADORES

N° 5

Objetivo Estratégico General: Mejorar la Eficiencia Operativa en la Administración de los Recursos del Congreso


Involucra

da

Tipo de

Proces

o


Específico

Naturaleza Nombre del Indicador

5.1 Dotar de una mejor

información sobre los

Aspectos

administrativos de la

Alta Dirección y de los

Dictámenes

Mejoramiento del SIGA Eficacia Información Oportuna para el Gestión del Servicio Parlamentario

Tecnología de Información

Estratégica

Desarrollo del SIG Legislativa

Eficacia Información Oportuna para el desarrollo de la función Congresal


Estratégica

5.2 Articular la

funcionalidad del

Congreso con los

sistemas

administrativos del

estado, con arreglo a la

autonomía

constitucional

Desarrollo de un Sistema de Información que permita a los Congresistas contar con Información de ejecución Presupuestal de Otras Entidades

Eficacia

Información oportuna para desempeñar la labor de fiscalización


Estratégica

5.3 Mejorar el Sistema de

Gestión Institucional

Acciones de Control de la Oficina de Auditoría Interna

Eficiencia #Acciones Control Realizadas/# Acciones Programadas

Auditoría Interna

Control

Informes de Veedurías de Adquisiciones

Eficiencia

# Veedurías/# Procesos de Adquisiciones

Auditoría Interna

Control

INDICADORES

N° 5

Objetivo Estratégico General: Mejorar la Eficiencia Operativa en la Administración de los Recursos del

Congreso


Involucrada

Tipo de

Proceso


Específico


Indicador

5.3 Mejorar el Sistema de

Gestión Institucional

Seguimiento de Recomendaciones OAI

Eficiencia # Recomendaciones Implementadas/# Recomendaciones Realizadas

Auditoría Interna

Control

5.4 Mejorar la Integración

de la Estructura Física

del Congreso

Culminación de la Puesta en Valor y Cambio de Uso del Hospicio Ruíz Dávila

Eficiencia #Oficinas asignadas/ # Ambientes del Hospicio

Dirección de Administración

Estratégica

5.5 Mejorar en el corto

plazo la gestión de

abastecimientos de

bienes y servicios

Plan de Contrataciones y Adquisiciones

Eficiencia #Procesos Realizados / # Procesos Programados

Logística Apoyo

Adquirir bienes y servicios de calidad

Calidad #Expedientes con 100 en evaluación Técnica/ # Procesos Adjudicados

Logística

Apoyo

Control del Consumo de Vales de Combustible

Economía Galones Consumidos / Km. recorridos

Logística

Apoyo

INDICADORES

CONCLUSIONES

1. Es necesario establecer los compromisos del Presupuesto con los Planes

Operativos y los Planes Estratégicos en toda institución ya sea pública o

privada, lo que permitirá mejorar la gestión de la institución y hacer

transparente el uso de los recursos. Sin embargo en el Congreso de la

República del Perú no se ha aprobado el Plan Estratégico 2011 – 2016.

2. La falta de un Estatuto Parlamentario, no permite establecer una relación

adecuada entre la Organización Parlamentaria y el Servicio Parlamentario

3. De los resultados de la encuesta sobre la necesidad del PpR para el Congreso

de la República, 23 de 27 congresistas no contestaron, además 22 pertenecen

a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República por lo que se

concluye que para ellos no es prioridad desarrollar un Presupuesto por

Resultados para el Congreso de la República del Perú

CONCLUSIONES

4. De acuerdo a la respuesta de dos congresistas, por el tipo de labor que se realiza en el Poder Legislativo, establecer un PpR para la organización parlamentaria es complicado, dado que las labores que realizan los parlamentarios tienen una correlación directa con la coyuntura política, lo que dificulta el establecimiento de indicadores de gestión. Esta opinión es coincidente con la respuesta de los funcionarios del Servicio Parlamentario. Adicionalmente según la experiencia de países Latinoamericanos que utilizan el Presupuesto por Resultados para el Poder Ejecutivo, este no se aplica en Poder Legislativo, salvo en el caso de Colombia que se aplica este criterio al Área Administrativa del Congreso.

5. Conforme a la respuesta de los profesionales el PpR ayudará al Congreso de la República a ser eficiente y transparente en el uso de los Recursos Públicos. Por otro lado se debe considerar que la aprobación de la ciudadanía sobre la gestión del Congreso es baja y, dado la conclusión anterior se ha determinado que para el Congreso de la República del Perú se debe aplicar el Presupuesto por Resultados para el Servicio Parlamentario, cuya función es apoyar, asesorar y asistir administrativamente a los congresistas y los órganos de la organización parlamentaria.

RECOMENDACIONES 1. En el caso del Congreso de la República del Perú no se tiene aún aprobado el

Plan Estratégico para el período 2011-2016, por lo que se recomienda que la mesa directiva presente al Consejo Directivo el Plan Estratégico para su discusión y aprobación. Esto dará estabilidad al Servicio Parlamentario, quienes podrán establecer sus planes operativos sabiendo que se espera hasta julio del 2016. (Conclusión N° 1).

2. Se recomienda revisar, adecuar y aprobar por el Pleno del Congreso el Estatuto Parlamentario del Servicio Parlamentario. (Conclusión N°2).

3. Que los Congresistas, tomen conciencia que la población les solicita ser eficientes y transparentes en el uso de los recursos públicos y que el PpR para el Congreso de la República del Perú, es la herramienta que los va ayudar a ello (Conclusión 3).

4. Que el modelo de Presupuesto por Resultado para el Servicio Parlamentario desarrollado en esta tesis, sea el inicio para que el Congreso de la República de el salto del Presupuesto Financiero incrementalista a la efectividad del Estado, buscando alcanzar los objetivos trazados con el presupuesto asignado. (Conclusión 4 y 5).

GRACIAS

modelo presupuesto por resultados para el congreso de la repÚblica

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