modelo de intervenciÓn en sectores ?· -proyectos “ilumina tu carrete” trabajadores empresas...

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  • Taller sobre calidad de las polticas locales de reduccin del consumo de drogas

    en Iberoamrica

    Cartagena de Indias (Colombia), del 27 al 1 de mayo de 2009

    PROGRAMA CONACE-PREVIENE Modelo de intervencin territorial

    del consumo y trfico de drogas.

    Isabel Len Pardo

    CONACE-CHILE

    Ileon@conace.gov.cl

    mailto:Ileon@conace.gov.cl
  • La Repblica de Chile es un Estado unitario democrtico, de carcter presidencialista. En la actualidad, est dividido polticamente en quince regiones, las que se subdividen en provincias (53 en total) y stas en comunas (346 en total). El nmero de habitantes del pas se estima en 16.598.074 personas. El Producto Interno Bruto equivale a US$145.845 millones, con un PIB per capita de US$ 8.864 La Superficie continental e insular del pas alcanza los 756.950 km. Sus fronteras con Per, Bolivia y Argentina se extienden por 6.171 km. de longitud.

  • 0

    2

    4

    6

    8

    Marihuana 3,7 3,9 4,7 5,6 5,0 5,3 7,0

    Cocana 0,8 0,8 1,2 1,4 1,4 1,3 1,2

    Pasta base 0,8 0,6 0,8 0,7 0,5 0,6 0,6

    1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

    Fuente: Sptimo Estudio Nacional de Drogas en Poblacin General de Chile, 2006

    Ministerio del Interior, CONACE, Chile

    EL CONSUMO DE TODAS LAS DROGAS SE HA ESTABILIZADO

    EN CHILE, CON LA NICA EXCEPCIN DE LA MARIHUANA, QUE MANTIENE UNA TENDENCIA AL AUMENTO

  • EL CONSUMO DE ALCOHOL SE HA MANTENIDO ESTABLE EN

    EL LTIMO CUATRIENIO, PERO MUESTRA UN AUMENTO

    SIGNIFICATIVO EN TODO EL PERODO (1994-2006)

    39

    4651 53

    58 56 57

    0

    10

    20

    30

    40

    50

    60

    70

    80

    90

    100

    1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

    Fuente: Sptimo Estudio Nacional de Drogas en Poblacin General de Chile, 2006

    Ministerio del Interior, CONACE, Chile

  • EXISTE UNA ASOCIACIN DIRECTA ENTRE AQUELLAS REGIONES DEL

    PAS DONDE HAY MS OFERTA DE MARIHUANA, CON

    AQUELLAS DONDE HAY MS CONSUMO

    0

    2

    4

    6

    8

    10

    12

    14

    16

    18

    20

    I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII

    Marihuana Oferta 2006 Marihuana Prev. 2006

    Fuente: Sptimo Estudio Nacional de Drogas en Poblacin General de Chile, 2006

    Ministerio del Interior, CONACE, Chile

  • 2001 2003 2005 2007

    Marihuana 15,0 13,4 15,5 15,7

    Cocana 3,1 2,9 3,2 3,2

    0,0

    5,0

    10,0

    15,0

    20,0

    Pre

    va

    len

    cia

    Poblacin Escolar 8 B a 4 M

    TENDENCIAS DE LA PREVALENCIA DE CONSUMO LTIMO AO

    EN ESCOLARES MARIHUANA Y COCANA

    2001 2007

  • 34,035,036,037,038,039,040,041,042,043,044,045,0

    2001 2003 2005 2007

    Pre

    vale

    ncia

    Mes

    Aos

    Poblacin Escolar

    TENDENCIAS DE LA PREVALENCIA DE CONSUMO LTIMO MES

    DE ALCOHOL EN ESCOLARES

    2001 2007

  • Poblacin Nacional

    16.380.000 8.761.229 7,3%

    642.000

    consumidores

    Total : 2,5%

    218.744

    por abuso y/o

    dependencia

    8,2%

    17.961 entre

    consumidores

    problemticos

    Proyeccin

    INE 2006

    Base 2002

    Poblacin

    12-64 aos Tasa Consumo

    drogas ilcitas

    Consumidores

    Problemticos

    12-64 aos

    Necesidad

    Tratamiento

    Poblacin representada y

    prevalencia de consumo ltimo ao

    de drogas ilcitas

    Tratamiento

    MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS ILCITAS EN CHILE Y

    ESTIMACIN DE NECESIDAD DE TRATAMIENTO Segn VII Estudio de Drogas en Poblacin General de Chile, 2006

  • Estrategia

    Institucionalidad

    Oferta

    Programtica

    Marco Legal

    Recursos

    Sistema Nacional

    de Prevencin y

    Tratamiento y

    Rehabilitacin de

    Drogas

    La sustancia La persona El Contexto

    Intersecto

    rialidad

    Gn

    ero

    Particip

    acin

    So

    cial

    Evalu

    acin

    Perm

    anen

    te

    Territorialid

    ad

  • ORGANIGRAMA

    SECRETARA EJECUTIVA

    CONACE

    Asesoras Jurdica

    Asesora Internacional

    Secretaria Ejecutiva

    Comit Intersectorial Control

    Comit Intersectorial Tratamiento

    Comit Intersectorial Prevencin

    Tratamiento y Rehabilitacin

    CONACE REGIONALES

    (15 oficinas)

    CONACE PREVIENE en la COMUNA 173 PREVIENE

    2 Proyectos Comunas sin PREVIENE

    Adm. y Finanzas

    Capacitacin y

    Proyectos

    Evaluacin y

    Estudios

    Tcnica en

    Prevencin

    Desarrollo y

    Gestin

    Regional

    Planificacin y control

    de gestin

    Informaciones y

    Centro de

    Documentacin

    Comunicaciones

    Unidad Registro Sustancias

    qumicas Controladas

    Unidad Tcnica de

    intervencin

    comunal

  • Oferta Preventiva Integral -Continuo

    Preventivo

    - Prevencin

    Secundaria EM

    - Poltica de

    prevencin en

    establecimientos

    educacionales

    -Gua de apoyo

    respecto del

    consumo y trfico

    -Programa

    Prevenir en

    Familia

    - Formacin

    Monitores

    -Proyectos

    Comunitarios

    - Programa

    Intervencin

    sectores

    focalizados-

    PREVIENE

    -Material

    Enfcate

    -Proyectos Ed.

    Superior

    - Poltica

    Prevencin

    ESUP

    - Convenios

    Centros de Ed.

    Superior

    Familias en

    situacin

    de Indigencia

    -Programa para

    Familias Puente

    Nios y jvenes en

    Vulnerabilidad social

    - Proyectos territorios focalizadosPREVIENE

    - Proyectos jvenes en vulnerabilidad

    Jvenes en contexto

    de carrete

    -Enfcate

    -Proyectos Ilumina Tu Carrete

    Trabajadores

    Empresas PYMEs

    Trabajar con calidad vida

    -Programa

    Trabajar con

    calidad de vida

    Prevencin Selectiva e indicada

    Prevencin Universal

  • PROGRAMA CONACE PREVIENE EN TU COMUNA

  • LA HISTORIA...

    1995 APLICACIN Y PRUEBA PILOTO MODELO OPERATIVO (3 COMUNAS)

    Ministerio General de Gobierno (DOS), Ministerio del Interior (CONACE) y Universidad de Chile

    1996 EVALUACIN Y SISTEMATIZACIN

    HERRAMIENTA DE TRABAJO:

    Sistema Comunal de Prevencin: Modelo Operativo

    1997 - 1998 APLICACIN Y EVALUACIN MODELO OPERATIVO EN

    16 COMUNAS PERTENECIENTES A 8 REGIONES.

  • LA HISTORIA...

    1998 2000 TERCER Y CUARTO ESTUDIO NACIONAL

    SITUACIN DE LAS DROGAS EN CHILE

    1999-2000: SELECCIN 56 COMUNAS SISCOP

    2001-2009:

    CONACE PREVIENE

    1999-2001

    EVALUACIN DE RESULTADOS PROGRAMA PREVIENE

    (Sistemas Comunales de Prevencin)

    ENE EN LA COMUNA

    MARZO 2007 ESTUDIO DE EVALUACIN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO

    Y GESTIN COMUNAL DE DROGAS PREVIENE. CESC.

    ENERO 2008

    DISEO METODOLGICO DE TRABAJO EN SECTORES FOCALIZADOS.

    UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADO.

  • ESTUDIOS EN POBLACIN GENERAL

    1994-1996

    Creacin de los CONACE Regionales:

    A partir de los diagnsticos regionales

    se crean oficinas de coordinacin de las

    polticas de drogas en las 13 regiones

    del pas

    UTILIDAD DE LOS ESTUDIOS EN POBLACIN GENERAL PARA EL PROGRAMA PREVIENE

    ESTUDIOS EN POBLACIN GENERAL

    1998 y 2000

    Elaboracin de un ndice de

    Gravedad Comunal de Drogas

    Creacin de los Previene

    Comunales: A partir de los

    diagnsticos comunales, se crean

    oficinas de coordinacin de polticas

    sobre drogas en 88 municipios del

    pas

    ESTUDIO EN POBLACIN GENERAL

    2002

    Elaboracin de la Estrategia

    Nacional de Drogas: Tomando

    como base de diagnstico el ao

    2002, se determina el fin y las

    metas de la estrategia nacional

    sobre drogas 2003-2008

    ESTUDIO EN POBLACIN

    GENERAL 2004

    Permitir evaluar las metas de la

    Estrategia Nacional sobre

    Drogas a un ao de su

    implementacin

  • Evolucin y crecimiento del Programa CONACE-PREVIENE

    Ao

    Comunas

    Nuevas

    Total

    comunas N Habitantes

    Inversin

    CONACE de

    dlares

    2000 55 55 6.627.548 $1.345.061

    2001 20 75 9.078.944 $2.751.994

    2002 14 89 10.713.851 $3.381.304

    2003 0 88 10.618.583 $3.563.258

    2004 0 88 10.348.341 $4.223.846

    2005 6 94 11.219.592 $4.468.284

    2006 4 97 11.390.973 $4.646.154

    2007 10 107 11.556.843 $5.251.236

    2008 33 140 17.716.022 $6.159.179

    2009 33 173 13.618.451 $7.141.026

  • PRESENCIA EN

    LAS 15 REGIONES

    DEL PAIS.

    173 MUNICIPIOS QUE

    ABARCAN MAS DEL

    80% DE LOS

    HABITANTES DE

    CHILE

    Regin

    Municipios

    con

    programa

    Total

    Municipios

    Arica Parinacota 2 3

    Tarapac 4 5

    Antofagasta 6 9

    Atacama 6 9

    Coquimbo 8 15

    Valparaiso 24 38

    OHiggins 11 34

    Maule 12 27

    Bo-Bo 26 54

    Araucania 11 33

    Los Ros 3 12

    Los Lagos 10 31

    Aysn 2 10

    Magallanes 2 11

    Metropolitana 46 54

    Total 173 346

  • Ao inicio color

    2000

    2001

    2002

    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    RM 46 MUNICIPIOS

  • Comuna-localidades

    Ao

    Implementa

    cion

    El Monte 2007