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Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de
Manizales
Management model for sustainable cultural tourism in Manizales city
Diana Paola Díaz Criollo
Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Administración,
Manizales, Colombia
2019
Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de
Manizales
Management model for sustainable cultural tourism in Manizales city
Diana Paola Díaz Criollo
Trabajo final presentado como requisito parcial para optar al título de:
Magister en Administración (MBA)
Director (a):
PABLO FELIPE MARÍN CARDONA
PhD. (C), MBA, Administrador de Empresas
Grupo de Investigación:
Emprendimiento Empresarial
Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Administración
Manizales, Colombia
2019
Dedicatoria
Este trabajo de grado está dedicado a mis padres que, con su compañía, aun en la distancia,
me han apoyado en mis metas y han hecho todo lo posible para que pueda alcanzarlas.
Agradezco la vida que me han dado, los valores que me han inculcado y la motivación por
seguir estudiando y, que hoy como profesional he podido aportar mis conocimientos
a la construcción de un mundo cultural mejor.
Agradecimientos En esta página quiero agradecer a todas las personas e instituciones que apoyaron la
construcción de este trabajo de grado. Respecto a la elaboración de este documento, deseo
agradecer especialmente al Profesor Pablo Felipe Marín Cardona, adscrito a la Facultad de
Administración de la Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales, por su asesoría y
acompañamiento prestado. Sin sus correcciones, sugerencias y motivación este trabajo no
habría podido ser realizado.
A los profesores, Julián García González y Winston Licona Calpe, por su atención y tiempo
prestado para la elaboración del trabajo de grado.
Agradezco además a las siguientes personas y entidades por su apoyo, atención, iniciativa y
por aportar con su conocimiento y experiencia en la construcción del “modelo de gestión
para el turismo y la cultura sostenible de la ciudad”:
A Luis Felipe Díaz Delgado y la Universidad Católica de Manizales.
A Diana María Gutiérrez Patiño y el Instituto de Cultura y Turismo.
A Olga Clemencia Idárraga Bedoya y la Cámara de Comercio de Manizales.
A Paula Andrea Sánchez Giraldo y la Secretaría de TIC y Competitividad.
A Freddy Alberto Sánchez Ocampo, Adriana Cardona Escobar y la Corporación para el
Desarrollo de Caldas.
A mis amigos, Andrea V., y Santiago T., por brindarme su tiempo, sus consejos y su apoyo en
la culminación de este documento.
Resumen y Abstract IX
Resumen
El turismo cultural en Colombia ha cobrado auge con indicadores de crecimiento en el
desarrollo local y nacional. Sin embargo, se requiere que el turismo cultural en Manizales
tenga elementos para la gestión sostenible de las expresiones culturales tangibles e
intangibles en pro de un desarrollo económico y sociocultural local. Dado lo anterior, se hace
necesario el estudio de un modelo de gestión que sirva como mediador entre la perspectiva
empresarial y el enfoque cultural, a través de estrategias directas y prácticas que permitan a
las personas interesadas en cultura, patrimonio cultural y artes y, a las organizaciones
públicas y privadas, interesadas en la formación de un turismo cultural sostenible,
proyectarse hacia un desarrollo económico, social y cultural. Por lo tanto, el objetivo del
presente trabajo de grado es proponer un Modelo de Gestión para el Turismo Cultural
Sostenible en la Ciudad de Manizales, Colombia.
Para realizar la investigación se siguieron los siguientes pasos: 1) se identificaron los
modelos de gestión aplicables al turismo cultural sostenible por medio de una revisión de
literatura científica y referencial; 2) se efectuó la validación de modelo gestión a partir de la
aplicación de un instrumento a expertos locales; utilizando la encuesta, con un enfoque
cualitativo, como técnica de investigación y aplicando el Método Delphi; 3) se diseñó el
modelo de gestión a partir del análisis descriptivo-propositivo desde los dos anteriores
escenarios.
Entre los resultados del diseño del Modelo, se encontró que para una adecuada gestión del
turismo cultural sostenible es necesario tener en cuenta el segmento de los usuarios o
clientes; la propuesta de valor; los componentes de sostenibilidad, de formación y
estratégico; la propuesta de una ruta de productos culturales; la inversión de valor; los
aliados estratégicos; inversión para la gestión y actividades estratégicas. En términos
prácticos, los investigadores e interesados en el turismo cultural podrán encontrar algunos
componentes para hacer más eficiente la gestión de las organizaciones entorno a la
sostenibilidad del turismo cultural.
Palabras clave: Turismo cultural; Sostenibilidad; Modelo de gestión
X Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Abstract
Colombian’s cultural tourism has a large number of growth indicators in local and national
development. However, cultural tourism in Manizales needs to have elements for sustainable
management of tangible and intangible cultural expressions that helps to impact local
economic and cultural development. In that case, it is necessary to investigate a management
model that serves as a mediator between the business perspective and the cultural approach
with practical strategies that allow cultural managers and organizations to project towards
economic, social and cultural development on sustainable cultural tourism. Therefore, the
general objective of this investigation was about to propose a management model for
sustainable cultural tourism in the city of Manizales, Colombia.
To carry out the research 1) the management models were identified through a review of
scientific and literature references; 2) The validation of the management model was carried
out from the application of an instrument to local experts using the survey with qualitative
approach as a technical research and applying the Delphi method; 3) The management model
was designed from the descriptive-propositive analysis from the previous two scenarios.
In the results of the model, it was found that for an adequate management of sustainable
cultural tourism it is important to take into account the segment of users or customers, value
proposition, sustainability, training and strategic components; the proposal of a cultural
products route, value investment, strategic allies, investment for management and strategic
activities. As a conclusion, researchers and managers in cultural tourism will be able to find
the components to make more efficient the management of organizations responsible for the
sustainability of cultural tourism.
Keywords: Cultural tourism; Sustainability: Management model
Contenido XI
Contenido Pág.
Resumen ...................................................................................................................................................... IX
Abstract .......................................................................................................................................................... X
Lista de figuras ....................................................................................................................................... XIV
Lista de tablas ........................................................................................................................................... XV
Lista abreviaturas................................................................................................................................. XVII
Introducción ................................................................................................................................................. 1
Planteamiento del Problema .................................................................................................................. 4
Preguntas de investigación ..................................................................................................................... 6
Justificación .................................................................................................................................................. 7
Objetivos ........................................................................................................................................................ 9 Objetivo General ..................................................................................................................................................... 9 Objetivos Específicos ............................................................................................................................................ 9
1. Referente contextual ..................................................................................................................... 11 1.1 Turismo en Colombia ........................................................................................................................... 11
1.1.1 Dimensión económica del turismo ............................................................................................ 11 1.1.2 Líneas de acción para el turismo cultural ............................................................................... 14
1.2 Dimensión normativa del turismo .................................................................................................. 17 1.2.1 Normatividad de turismo en Colombia .................................................................................... 17 1.2.2 Bases Plan Nacional de Desarrollo ............................................................................................. 18 1.2.3 Plan Sectorial de Turismo .............................................................................................................. 21 1.2.4 Normas Técnicas Sectoriales de Turismo ............................................................................... 21 1.2.5 Los Lineamientos de la Política Pública de Turismo de Manizales .............................. 24
1.3 Turismo en Caldas ................................................................................................................................. 26 1.3.1 Plan turístico de Manizales [2018-2029] ................................................................................ 30 1.3.2 Sector de Clúster de Turismo en Manizales ........................................................................... 32
1.4 Cadena de valor turismo Manizales................................................................................................ 34 1.4.1 Centro Histórico de Manizales ..................................................................................................... 36 1.4.2 Sitios de Interés.................................................................................................................................. 37 1.4.3 Museos ................................................................................................................................................... 37 1.4.4 Teatros y Circos ................................................................................................................................. 37 1.4.5 Organizaciones Culturales para el arte y la cultura ............................................................ 38
XII Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
1.4.6 Programa Casas de la Cultura ...................................................................................................... 38 1.4.7 Feria de Manizales ........................................................................................................................... 38 1.4.8 Eventos culturales, artísticos y de patrimonio ..................................................................... 40
2. Referente conceptual ......................................................................................................................... 41 2.1. Historia ...................................................................................................................................................... 41 2.2. Concepto turismo .................................................................................................................................. 42 2.3. Turismo sostenible ............................................................................................................................... 43 2.4. Turismo Cultural y Patrimonio Cultural ...................................................................................... 48
2.4.1. Turismo Cultural ............................................................................................................................... 48 2.4.2. Patrimonio Cultural ......................................................................................................................... 50
2.5. Concepto modelo de gestión ............................................................................................................. 52 2.5.1. Modelo .................................................................................................................................................. 52 2.5.2. Gestión .................................................................................................................................................. 53 2.5.3. Modelo de gestión ............................................................................................................................ 53 2.5.4. Modelo de gestión para el turismo sostenible ...................................................................... 54
3. Referente teórico ............................................................................................................................ 57 3.1. Modelo organizacional ........................................................................................................................ 58
3.1.1. Modelo de Modernización para la Gestión de las Organizaciones [MMGO] ............. 58 3.2. Modelos de enfoque espacial ............................................................................................................ 60
3.2.1. Modelo de enfoque espacial (Origen y Destino) .................................................................. 60 3.3. Modelos de enfoque sistémico de carácter estructural ......................................................... 61
3.3.1. Modelo teórico de enfoque estructural de Moscardo ........................................................ 61 3.3.2. Modelo teórico de enfoque estructural de Hall .................................................................... 62 3.3.3. Modelo teórico de enfoque estructural de Beni................................................................... 64
3.4. Modelos de competitividad de destinos turísticos .................................................................. 65 3.4.1. Modelo de competitividad turística de Crouch y Ritchie ................................................. 65 3.4.2. Modelo Integrado de competitividad turística por Dwyer y Kim ................................. 67 3.4.3. Modelo del Sistema Interfuncional Integrado de la Competitividad en Destinos Turísticos (SIIC) ............................................................................................................................................... 68
3.5. Modelos de Marco Estratégico para la Planificación de Destinos Turísticos ............... 69 3.5.1. Marco estratégico de actuación para la planificación Integral de Destinos Turísticos Innovadores ................................................................................................................................. 70 3.5.2. Sistema Integrado para la Gestión de Empresas Turísticas (SIGE) ............................. 72
4. Metodología ...................................................................................................................................... 75 4.1. Descripción del Modelo ...................................................................................................................... 78 4.2. Propuesta de Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en Manizales antes de validación de expertos .................................................................................................................... 83
Nivel 1. Industria cultural y normatividad ........................................................................................... 85 Nivel 2. Relación del turismo cultural con los usuarios .................................................................. 85 Nivel 3. Propuesta de valor a partir de componentes: sostenibilidad, formación y estratégico ......................................................................................................................................................... 86 Componente 1. Sostenibilidad. .................................................................................................................. 86 Componente 2. Formación. ......................................................................................................................... 89 Componente 3. Estratégico. ........................................................................................................................ 90 Nivel 4. Actividades estratégicas e impacto sistémico ................................................................... 90
5. Validación del modelo ................................................................................................................... 93 5.1. Descripción del Perfil y Experiencia de los Expertos ............................................................. 93
Contenido XIII
5.2. Contribuciones al Modelo ................................................................................................................... 95 5.2.1. Contribuciones realizadas por los expertos a la propuesta de Modelo de gestión de acuerdo con el Instrumento de Validación ..................................................................................... 95
5.3. Limpieza del Modelo .......................................................................................................................... 104 5.4. Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales .. 105
5.4.1. Aportes agregados al Modelo de Gestión a partir de validación con expertos (niveles fraccionados) ................................................................................................................................ 107
6. Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................... 111 6.1. Discusión de Resultados ................................................................................................................... 111 6.2. Conclusiones y Recomendaciones................................................................................................ 116
Anexo A. Eventos culturales, artísticos y de patrimonio en Manizales (2018) ............... 119
Anexo B. Instrumento para la Validación de la Propuesta de Modelo, por Pares Expertos .................................................................................................................................................... 127
Anexo C. Carta solicitud para realización de instrumento de validación a Expertos (ejemplo) .................................................................................................................................................. 130
Anexo D. Validación de Modelo por expertos .............................................................................. 131
Bibliografía .............................................................................................................................................. 141
Contenido XIV
Lista de figuras
Ilustración 1. Dimensión económica turismo ............................................................................................... 13
Ilustración 2. Estructura de las Industrias Culturales .............................................................................. 13
Ilustración 3. Objetivos de Desarrollo Sostenible Pacto IV Plan Nacional de Desarrollo ............. 19
Ilustración 4. Actividades de la Economía Naranja ................................................................................... 21
Ilustración 5. Enfoques modelo de turismo para Caldas .......................................................................... 28
Ilustración 6. Elementos de cadena de valor ................................................................................................ 35
Ilustración 7. Componentes del Sector Turismo .......................................................................................... 54
Ilustración 8. Modelo para la Modernización de la Gestión de las Organizaciones (MMGO) ..... 58
Ilustración 9. Modelo teórico de enfoque espacial de Leiper .................................................................. 60
Ilustración 10. Modelo teórico de enfoque estructural de Hall ............................................................. 63
Ilustración 11. Modelo teórico de enfoque estructural de Beni ............................................................. 64
Ilustración 12. Modelo conceptual de la competitividad del destino de Crouch y Ritchie ........... 66
Ilustración 13. Modelo Integrado de la competitividad de un destino turístico de Dwyer
y Kim ............................................................................................................................................ 68
Ilustración 14. Un marco estratégico para la planificación integral de destinos turísticos ....... 70
Ilustración 15. Directrices Marco Estratégico para el desarrollo de Destinos innovadores ....... 71
Ilustración 16. Sistema integrado para la gestión Empresarial SIGE ................................................. 73
Ilustración 17. Propuesta borrador - creación Modelo de gestión para el turismo cultural
sostenible en Manizales antes de validación de expertos ......................................... 84
Ilustración 18. Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
[final] ........................................................................................................................................ 106
Ilustración 19. Nivel 1. Industria cultural y normatividad .................................................................. 107
Ilustración 20. Nivel 2. Relación del turismo cultural con los usuarios ........................................... 108
Ilustración 21. Nivel 3. Propuesta de valor a partir de componentes: sostenibilidad, formación
y estratégico ........................................................................................................................... 109
Ilustración 22. Nivel 4. Actividades estratégicas e impacto sistémico ............................................ 110
Contenido XV
Lista de tablas
Tabla 1. Datos más relevantes del sector turismo ....................................................................................... 12
Tabla 2. Factores determinantes turismo ....................................................................................................... 12
Tabla 3. Líneas de Acción Turismo Cultural ................................................................................................... 15
Tabla 4. Categorías de estudio modelo de gestión ....................................................................................... 15
Tabla 5. Normatividad Turismo ......................................................................................................................... 17
Tabla 6. Normas Técnicas Sectoriales de Turismo ...................................................................................... 22
Tabla 7. Lineamientos para política pública de turismo de Manizales ................................................ 24
Tabla 8. Factores Turismo Cultural .................................................................................................................. 27
Tabla 9. Líneas estratégicas ................................................................................................................................. 29
Tabla 10. Actividades Estratégicas, Actividades Core, Actividades soporte....................................... 29
Tabla 11. Factor atracción Plan de Desarrollo Turístico de Manizales .............................................. 30
Tabla 12. Intervenciones del Clúster de Turismo en Manizales 2017 .................................................. 33
Tabla 13. Líneas de acción de Clúster de Turismo de Manizales............................................................ 34
Tabla 14. Cadena de valor de turismo en Manizales .................................................................................. 35
Tabla 15. Formas de turismo............................................................................................................................... 43
Tabla 16. Enfoques de sostenibilidad ............................................................................................................... 44
Tabla 17. Hechos históricos sobre sostenibilidad ........................................................................................ 45
Tabla 18. El turismo como sistema ................................................................................................................... 49
Tabla 19. El patrimonio cultural como sistema ........................................................................................... 51
Tabla 20. Divergencias y complicidades la gestión turística y la gestión del patrimonio cultural
.......................................................................................................................................................................................... 52
Tabla 21. Acciones de gestión ............................................................................................................................. 52
Tabla 22. Modelos teóricos ................................................................................................................................... 57
Tabla 23. Componentes MMGO ........................................................................................................................... 59
Tabla 24. Descripción del Modelo teórico de enfoque espacial de Leiper (1979) ............................ 61
Tabla 25. Modelo teórico de enfoque estructural de Moscardo.............................................................. 62
Tabla 26. Elementos diferenciadores entre la planificación de productos turísticos y el concepto
destino ........................................................................................................................................................................... 70
Tabla 27. Resumen metodológico y actividades propuestas ................................................................... 77
Tabla 28. Preguntas modelo de negocio.......................................................................................................... 79
Tabla 29. Contenidos generales Modelo Canvas ........................................................................................... 79
Tabla 30. Bases referenciales para modelo de turismo ............................................................................. 81
Tabla 31. Adecuación componentes Modelo Canvas a Modelo de Gestión ......................................... 82
Tabla 32. Objetivos de Desarrollo Sostenible y la relación con el turismo ......................................... 87
Tabla 33. Perfil profesional Expertos ............................................................................................................... 94
XVI Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Tabla 34. Contribuciones realizadas por los expertos a la propuesta de Modelo de gestión de
acuerdo con el Instrumento de Validación ....................................................................................................... 96
Tabla 35. Factores teóricos clave para la creación del modelo ........................................................... 114
Contenido XVII
Lista abreviaturas
Abreviaturas Abreviatura Término AIEST (Association Internationale D'Experts Scientifiques Du Tourisme)
Asociación Internacional de Expertos Científicos del Turismo ANATO Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo ASOTUR Asociación de Operadores de Turismo CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social COTELCO Asociación Hotelera y Turística de Colombia DF Dimension fundamental DNP Departamento Nacional de Planeación FENALCO Federación Nacional de Comerciantes FONTUR Fondo Nacional del Turismo ICCROM (International Centre for the Study of the Preservation and
Restoration of Cultural Property) Centro Internacional de Estudios para la Conservación y la Restauración de los Bienes Culturales
ICOMOS (Internacional Council of Sites and Monuments) Consejo Internacional de Monumentos y Sitios
IUCN (International Union for Conservation of Nature) Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UICN
MinCIT Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MinCultura Ministerio de Cultura MinTrasnsporte Ministerio de Transporte MMGO Modelo de Modernización para la Gestión de Organizaciones NTS Normas Técnicas Sectoriales OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible ONAC Organismo Nacional de Acreditación ONU (United Nations Organization) UNO
Organización de las Naciones Unidas PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente RFF Racimos de fruta fresca RNT Registro Nacional de Turismo SENA Servicio Nacional de Aprendizaje SNCA Subsistema Nacional de la Calidad SNNCM Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization) Organización de las Naciones Unidas, para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNWTO (World Tourism Organization) Organización Mundial del Turismo OMT
WCED (World Commission on Environment and Development) Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo
WTO (World Trade Organization) Organización Mundial del Comercio OMC
XVI
II
Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
WTTC (World Travel and Tourism Council)
Consejo Mundial de Viajes y Turismo
Introducción
El turismo en Colombia, según el Foro Económico Mundial, se encuentra en el puesto 62
en el Índice de Competitividad de Viajes y Turismo (World Tourism Organization & World
Travel and Tourism Council, 2017). Dentro del turismo, se encuentra aquel que se dedica
directamente al sector de la cultura, denominado “turismo cultural”. Comprende elementos
tangibles e intangibles de valores culturales de identidad; son utilizados como bienes para
promover la atracción de visitantes al mismo tiempo que se crea su propia cadena de valor.
Lo expuesto anteriormente, compromete a Colombia a nivel mundial con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible. Dentro de dichas estrategias, que se fijan a 15 años (2015-2030), se
encuentran aquellas que implementan el “turismo cultural”; si bien genera un crecimiento
económico también está a cargo de las áreas socioculturales y medioambientales que
permiten su oferta. Sin embargo, en el sentido de las prácticas culturales, el contexto turístico
lleva a que los habitantes y sus símbolos culturales sean tratados como productos; es lo que
se llama “mercantilización cultural” o “erosión de las prácticas culturales y de patrimonio”
(Throsby, 2008).
Por otra parte, el Ministerio de Cultura (2015, p.21) como entidad que rige desde el
Estado el aspecto del Patrimonio Cultural en Colombia, refiere los retos actuales y futuros del
turismo y el patrimonio cultural, entre los cuales se encuentran: la integración del
patrimonio cultural al desarrollo de los territorios y habitantes; la valoración y el manejo de
paisajes culturales productivos; la articulación del patrimonio material, natural e inmaterial;
la sostenibilidad del patrimonio con el objeto que se incorpore el mismo al desarrollo
económico y social de las comunidades.
De esta manera, el incremento del turismo sugiere a las organizaciones relacionadas,
efectuar mecanismos para un crecimiento controlado de los factores de desarrollo para
evitar un comercio masivo y descentralizado. Finalmente, el proceso de la gestión del turismo
2 Introducción
debe ser analizado en un modelo que permita identificar factores para establecer
mecanismos efectivos en el sector del patrimonio cultural, entre estos se encuentran: 1)
luchar contra los procesos de destrucción del patrimonio; 2) garantizar protección del
patrimonio cultural; 3) reinvertir el patrimonio en la calidad de vida. En pocas palabras,
satisfaciendo las actividades que se ejercen en el presente sin poner en riesgo la capacidad de
las generaciones futuras.
En consecuencia, se requiere de una construcción local de un modelo de gestión para el
turismo cultural, donde se integre el componente de sostenibilidad a partir de una revisión
de literatura científica, referencial y conceptual junto al aporte del conocimiento de un juicio
de expertos locales. La construcción de un modelo de gestión, requiere elementos
diferenciadores, debido a que cada cultura es auténtica y la forma de gestionar en cada
localidad o municipio tiene rasgos particulares que merecen ser tomados como buenas
prácticas empíricas para la construcción de un modelo que involucre elementos teóricos-
referenciales.
En este sentido, el objetivo de este trabajo de grado es contribuir al conocimiento
mediante la propuesta de un Modelo de Gestión para el Turismo Cultural Sostenible en
Manizales; que contenga elementos teóricos y prácticos de la gestión y que esté dirigido a
usuarios interesados en conocer y aprender sobre historia, patrimonio cultural material e
inmaterial y paisaje cultural; y a aquellas organizaciones locales interesadas en promover
una formación en contenidos de turismo cultural sostenible. Este estudio contiene una
aproximación metodológica de corte empírico-analítica con un enfoque investigativo de corte
cualitativo.
Para este propósito, el presente trabajo de grado consta de seis (6) capítulos. En el primer
capítulo, se presenta un referente contextual del turismo en Colombia y en Manizales. Dentro
del segundo capítulo, se desarrollan referentes conceptuales como: “turismo”, “turismo
sostenible”, “patrimonio cultural” y “turismo cultural”, “modelo de gestión”, entre otros. El
tercer capítulo, corresponde al referente teórico; se presentan una recopilación de modelos
teóricos relacionados con la “gestión organizacional” y la “gestión turística”. Los últimos tres
capítulos, están relacionados con la metodología, la validación del modelo, conclusiones y
recomendaciones.
Introducción 3
Para finalizar, es importante resaltar que los resultados del trabajo de grado fueron
presentados en el IV Congreso Internacional Científico-Profesional de Turismo Cultural,
realizado en Córdoba, España en el mes de febrero de 2018. De la misma manera, el estudio
permitió la publicación de tres artículos con los siguientes títulos:
1. Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible: una apuesta para Manizales,
Colombia. (2018). Publicado en International Journal of Scientific Management and
Tourism. Córdoba, España.
2. El Patrimonio Cultural: una apuesta para el turismo sostenible desde el marketing.
(2018). Publicado en Revista Investigación & Gestión de la Universidad Francisco de
Paula Santander. Cúcuta.
3. Perspectivas para la educación y la gestión del paisaje. (2018). Revista NOVUM,
Facultad de Administración, Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales.
4 Introducción
Planteamiento del Problema
El turismo se ha considerado como un ámbito prometedor de la actividad económica y un
atenuante a los indicadores de pobreza y desarrollo sostenible; además, contribuye al
fomento de la competitividad local del comercio, promueve la generación de riqueza y
desarrollo regional.
En Colombia, el turismo representa un crecimiento para la economía de las localidades;
sin embargo, requiere de elementos que lo conduzcan hacia un desarrollo sostenible que le
permitan mantenerse en el tiempo. El campo cultural, a partir del turismo, requiere
contemplar elementos eficientes en su gestión, que le permitan el uso de los bienes y
servicios culturales (correspondiente al patrimonio material e inmaterial1), y la
sostenibilidad de estos en el tiempo. Es por esto, que la presente investigación implica el
diseño de una propuesta de Modelo de Gestión que permita mediar entre la perspectiva
empresarial (valor económico) contemplando el enfoque cultural de manera sostenible. Para
lo cual, se requieren procesos de planificación y elementos de gestión en el manejo del
turismo cultural para que se integren la comunidad y los turistas (UNESCO, ICOMOS, IUCN, &
ICCROM, 2014).
La tendencia del patrimonio cultural es producto de una dinámica social de la cual
emergen valores identitarios y económicos (Werner & Miró Alaix, 2002). En el caso del valor
económico, este incide en oportunidades de negocio, nacimientos de empleo, ingresos al
territorio y como motor de desarrollo local. En el entorno social, el patrimonio cultural está
ligado a mejorar la calidad de vida.
Okech (2010) determina que la mayoría de los sitios del patrimonio mundial son las
principales atracciones de turismo cultural, debido a que los turistas se encuentran
motivados por el interés en la cultura, la naturaleza y el patrimonio. Relacionado con lo
anterior, según Ballart Hernandez & Tresserras (2001, p.15) la gestión del patrimonio en
1 En el “patrimonio cultural material” se incluyen los centros históricos, caminos reales, obras de arte y piezas arqueológicas que contienen un valor simbólico e histórico. Con respecto al “patrimonio inmaterial”, se integran las músicas tradicionales, historias, juegos artesanales (entre otros que se muestran en el referente contextual).
Introducción 5
medio del turismo cultural “remite al conjunto de actuaciones programadas con el objetivo
de conseguir una óptima conservación de los bienes patrimoniales y un uso de estos bienes
adecuado a las exigencias sociales contemporáneas”. Por otra parte, según la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, realizada en el año 1992 (UNESCO et al.,
2014) el turismo cultural debe contener tres elementos que son complementarios entre sí e
involucran un nivel mundial: 1) la protección del medio ambiente; 2) el crecimiento
económico y 3) la equidad social.
Sin embargo, “el turismo cultural provoca un proceso de desculturalización del destino”,
de acuerdo con Monreal (2002) citado por Toselli (2006, p.179); así, se presenta una
"autenticidad escenificada"; por ejemplo, fiestas o celebraciones locales escenificadas para
los turistas. Por consiguiente, genera una impresión sensible de rechazo por parte de los
habitantes locales a sitios de reconocimiento sagrado o las tradiciones del lugar.
De este modo, se presenta una tensión en la relación entre turismo y patrimonio; se trata
de la tradición y la modernidad. Por una parte, Nuryanti (1996) enmarca en su estudio cuatro
temas relacionados con la tradición y la modernidad del patrimonio y el turismo: la
interpretación; la comercialización del patrimonio construido; la planificación de la herencia,
y las interdependencias entre el turismo y el patrimonio de la comunidad local.
Actualmente, se evidencia que se requieren modelos dirigidos a la gestión de dos tipos de
usuarios: 1) usuarios locales, nacionales e internaciones: interesados en conocer y aprender
de la historia, del patrimonio cultural material e inmaterial, del paisaje cultural, de los
eventos culturales y artísticos, entre otros y 2) organizaciones locales: interesadas en
promover una formación en contenidos de turismo cultural sostenible; que contenga la
visualización de tres componentes: A) Componente de sostenibilidad: a partir de los
objetivos de desarrollo sostenible. B) Componente de formación: mediante una estrategia de
relación con los usuarios y una ruta de productos culturales. C) Componente estratégico: que
contenga una inversión de valor, aliados estratégicos e inversión para la gestión.
6 Introducción
Preguntas de investigación
De acuerdo con lo anterior, el trabajo busca dar respuesta a la pregunta:
¿Cuál es el modelo de gestión más adecuado para fortalecer el turismo cultural
sostenible en la ciudad de Manizales?
La respuesta a esta pregunta debe pasar por el planteamiento de cuestiones
metodológicas que favorezcan la construcción un modelo de gestión para el turismo cultural
sostenible.
Las preguntas secundarias corresponden a:
¿Qué recursos teóricos y conceptuales aportan al diseño del modelo de gestión para el
turismo cultural sostenible?
¿Cuáles son los elementos del conocimiento práctico que proponen expertos para
hacer una gestión del turismo cultural sostenible?
¿Qué elementos de la gestión del turismo cultural permiten el diseño de un modelo de
gestión que pueda orientar a la sostenibilidad del turismo cultural?
Introducción 7
Justificación
Colombia, como país emergente, puede ser un verdadero motor de crecimiento y
desarrollo económico, siempre y cuando se aprovechen sus ventajas comparativas. El manejo
del turismo cultural en medio de las manifestaciones y bienes culturales, requiere de una
gestión adecuada para que crezca la economía del sector, la calidad de vida de los integrantes
de la localidad y el respecto por las normas de protección ambiental. Sin embargo, en este
punto, acerca de la sostenibilidad del turismo cultural, Pedersen (2005) enuncia que los
impactos del turismo están asociados con el desarrollo, en particular con la infraestructura.
Respecto a lo que enuncia Pedersen (2005) se pueden tomar los siguientes ejemplos de
impactos del turismo: secuelas derivadas de las fases de construcción, se presentan
iniciativas de construcción de hoteles sin tener en cuenta la legislación local y promoviendo
la modificación de los bienes patrimoniales; contaminación generada por los hoteles; arrojo
de basuras alrededor del bien del patrimonio cultural por parte de los visitantes/ turistas. Así
mismo, cuando se comienza a desarrollar el turismo en algún sitio, comienzan a llegar
comerciantes que no hacen parte de la comunidad local, afectando las iniciativas de
emprendimiento local para su beneficio económico.
Frente a los impactos que genera el turismo, Pedersen (2005, p.34) afirma que: “la
aceptación del turismo por parte de la comunidad depende en gran medida del grado en que
la atracción refleja las necesidades y deseos de la población local, y su integración en esa
actividad”. En esta misma línea argumental, se encontraría el Banco Mundial (Revista Dinero,
2015) al indicar que el turismo es una herramienta necesaria para impulsar el crecimiento
económico, reducir la pobreza y el progreso colectivo; así como lo hace también Thorsby
(2008) al resaltar que el patrimonio cultural es el “capital cultural” de las sociedades
contemporáneas; si bien otorga una exaltación a las comunidades desde su cultura e
8 Introducción
identidades, contribuye a fortalecer y enriquecer el “capital social” que promueve la
conformación del sentido de pertenencia individual y colectivo, permitiendo una cohesión
social y territorial de los habitantes locales.
En este sentido, el turismo le brinda a la cultura elementos económicos dinamizadores
que emanan del patrimonio y de las comunidades; además del reconocimiento y creación de
sentimientos de orgullo comunitarios y la divulgación del patrimonio cultural. Lo anterior,
para que el patrimonio cultural genere recursos para su salvaguarda y beneficie a las
comunidades locales, motive a las comunidades en la gestión del patrimonio, cree conciencia
del valor de las manifestaciones y bienes patrimoniales locales entre los turistas. Por esto, la
cultura le brinda al turismo elementos de identidad de los sitios y comunidades; (atributos
diferenciadores que sirven como bases para desarrollar actividades para los turistas) para
que el turismo ofrezca coherencia a la oferta de los destinos y aumente la competitividad;
aumente el consumo y satisfacción de los turistas (Sánchez Arciniegas, 2011).
Cabe resaltar, que la investigación parte del supuesto según el cual, el sector del turismo
posee elementos de gestión únicos, diferentes e innovadores; si bien pueden llegar a
repetirse en algunos casos, se pueden clasificar como elementos incondicionales para una
buena gestión del turismo.
El interés de la presente investigación, consiste en elaborar un modelo adecuado de
gestión del turismo cultural orientado a la sostenibilidad, a partir de una revisión de la
literatura científica que involucre teorías que se adapten a la “gestión del turismo cultural
sostenible en medio del patrimonio cultural” con una contrastación de elementos que surgen
de la práctica de los gestores y emprendedores del turismo cultural que lo ejecutan en su
trabajo diario.
Por lo anterior, se hace necesario aplicar técnicas de recolección de información que
permitan conocer cuáles han sido sus experiencias frente a la gestión del turismo cultural en
lo concerniente a los bienes del patrimonio cultural; del mismo modo, conocer qué elementos
integran para la gestión del turismo culturales sostenible. Lo anterior, a grandes rasgos,
permite recopilar información importante para fijar elementos que permitan la creación
sistémica del modelo de gestión.
Introducción 9
Objetivos
Objetivo General
Proponer un Modelo de Gestión para el Turismo Cultural Sostenible en la ciudad de
Manizales.
Objetivos Específicos
Identificar los modelos de gestión aplicables al turismo cultural sostenible por medio
de una revisión de literatura y fuentes secundarias, con el fin de determinar cuáles
son las mejores prácticas.
Caracterizar las actividades de gestión que los expertos en gestión del turismo
realizan en su ejercicio mediante técnicas de investigación cualitativa, con el fin de
encontrar patrones que contribuyan a la gestión sostenible del turismo cultural.
Analizar las mejores prácticas de gestión del turismo cultural en los dos anteriores
escenarios, con el fin de proponer un modelo adecuado para la gestión del turismo
cultural que sea aplicable por los gestores emprendedores.
1. Referente contextual
1.1 Turismo en Colombia
Según el último reporte del Foro Económico Mundial (Organización Mundial del Turismo
(OMT) & Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC), 2017, p.31) Colombia se encuentra
en el Puesto No. 62 en el Índice de Competitividad de Viajes y Turismo a nivel mundial y tiene
como ventajas competitivas: los recursos culturales, los recursos naturales y la apertura
internacional. En relación con el turismo cultural, no se parte únicamente del análisis del
producto interno bruto y el consumo cultural, sino que se incluyen aspectos sociales,
medioambientales y culturales; logrando que exista transversalmente el eje de la
sostenibilidad, insertándose en el turismo cultural.
De igual manera, Colombia ha aumentado el número de expresiones culturales orales e
intangibles y ha mejorado el entorno de seguridad en lugares turísticos. Con respecto a la
sostenibilidad turística, el Diagnostico Cultural de Colombia señala que mediante un marco
político y operativo [de gestión] se pueden orientar a las organizaciones e iniciativas de
desarrollo para que se conduzcan beneficios sostenibles; principalmente, a los activos
culturales para las futuras generaciones (UNESCO, 2013, p.6).
1.1.1 Dimensión económica del turismo
Con respecto al eje económico del turismo, el Gobierno Nacional y el Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo señalan que el número de turistas pasaron de 2,6 millones en
el 2010 a 6,5 millones en el 2018 (Revista Dinero, 2018). Resultados obtenidos con el cambio
12 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
de imagen en el escenario internacional a partir de los Acuerdos de Paz con las FARC
(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia)2.
A continuación, se presentan algunas cifras relacionadas con el turismo en Colombia:
Tabla 1. Datos más relevantes del sector turismo AÑO REFERENTE
2010 a 2017 El ingreso de divisas por turismo aumentó 68,2%.
2017 Entrada de 2,4 millones de turistas extranjeros.
2018
(enero a mayo)
El turismo tuvo un crecimiento del 38% con un ingreso de 3,3 millones de
turistas extranjeros.
2003 a 2017 La inversión en los hoteles en el país ha sido de $5,7 billones.
2017 Inversión Extranjera Directa de US$195 millones en comercio, hoteles y
restaurantes.
2018
(primer trimestre)
La Inversión Extranjera Directa de US$297 millones en comercio, hoteles y
restaurantes; con incremento del 52,4% con respecto al periodo de 2017.
2017 La participación del turismo en el PIB fue de 1,6%.
2018
(primer trimestre)
La participación del turismo en el PIB fue de 6,9%.
2018 Se crearon 1,9 millones de empleos formales.
2018 Se implementaron 45 rutas turísticas (30 geográficas y 15 temáticas) en 32
departamentos.
2010 a 2017 Las divisas pasaron de recibir US$3.440 millones en 2010 a US$5.787
millones en 2017.
Fuente. Revista Dinero (2018)
Entre dichas cifras, cabe señalar que según Campodonico & Da Cunha (2009) los
principales factores que determinan el papel del turismo en el PBI corresponden a:
Tabla 2. Factores determinantes turismo Factor 1 La existencia de recursos Factor 2 El nivel de conocimientos técnicos Factor 3 La estabilidad social y política Factor 4 Actitudes y hábitos Factor 5 La inversión
Fuente. Campodonico & Da Cunha (2009)
El Diagnostico Cultural de Colombia (Ministerio de Cultura, 2013), por otra parte,
enmarca el sector cultural desde la dimensión económica, las siguientes dinámicas:
2 Grupo exguerrillero de ideología marxista-leninista con ideología de estado socialista en Colombia.
Capítulo 1. Marco contextual 13
Ilustración 1. Dimensión económica turismo Fuente. Elaboración propia con base en Ministerio de Cultura, 2013
Dicha dimensión económica, aborda a las Industrias Culturales e integra al sector del
turismo. Según Quartesan & Lanzafame (2007) las industrias culturales hacen referencia a
los sectores de creación, producción y distribución de bienes y servicios que son de
naturaleza cultural. Para Connor (1999) provienen de un valor cultural que deriva en
creación de riqueza y empleo. De este modo, Quartesan & Lanzafame (2007) en el Estudio de
las Industrias Culturales en América Latina y el Caribe: Desafíos y Oportunidades, enuncian que
dentro de las llamadas industrias culturales se encuentran: la industria editorial, audiovisual,
fonográfico, multimedia, artes visuales y escénicas, deporte y turismo cultural (Ver
Ilustración No. 2)
Ilustración 2. Estructura de las Industrias Culturales Fuente. Quartesan & Lanzafame (2007, p. 5)
ProducciónConsumo
Aportes a la cadena de
valor
Generación de empleo
14 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
La UNESCO (2010)en el estudio Políticas para la Creatividad, Guía para el Desarrollo de las
Industrias Culturales Creativas, considera a los Dominios Culturales como un conjunto de
industrias culturales que trabajan en un ciclo a partir de productos, servicios y actividades
artísticas, estéticas, simbólicos y culturales; aquí se integran el patrimonio cultural y natural;
artes visuales y artesanía; presentaciones artísticas y celebraciones; medios audiovisuales e
interactivos; diseño y servicios creativos; libros y prensa.
Para Rey et al., (2012) desde lo que plantea la UNESCO, se incluye al turismo cultural
dentro de las industrias culturales, dado que representa sectores que se interrelacionan la
creación, producción y comercialización de bienes y servicios en contenidos culturales. Así,
de acuerdo con la UNESCO (2010, p.18)en las Industrias Culturales se amplía el concepto
como una actividad organizada donde interviene la promoción, difusión y/o comercialización
de las actividades de contenido cultural, artístico o patrimonial. Dentro de la clasificación
que contiene al turismo cultural, Quartesan & Lanzafame (2007) proponen que se integre con
la arquitectura, los museos y galerías, la gastronomía, los productos típicos, el ecoturismo.
Por último, el ICOMOS define el turismo cultural, siguiendo las directrices de la WTO
(Organización Mundial del Comercio), “un movimiento de personas esencialmente por una
motivación cultural, tal como el viaje de estudios, representaciones artísticas, festivales u
otros eventos culturales, visitas a lugares y monumentos, folklore, arte o peregrinación”
(Santana Talavera, 2003, p.37)
1.1.2 Líneas de acción para el turismo cultural
Según el Ministerio de Cultura (2013, p.28) la Unesco (1996) define líneas de acción para
el desarrollo de las organizaciones e iniciativas de desarrollo, en lo que concierne al turismo
cultural. Entre estas se encuentran:
Capítulo 1. Marco contextual 15
Tabla 3. Líneas de Acción Turismo Cultural
Fuente. Elaboración propia con base en Ministerio de Cultura (2013)
Según la Asamblea General de las Naciones Unidas (2011, p.1) en la Resolución 65/166,
“la cultura es vista como una fuente de enriquecimiento que contribuye en forma significativa
al desarrollo sostenible de las comunidades locales, los pueblos y las naciones, que los
empodera para que desempeñen un papel activo en las iniciativas de desarrollo y constituye
fuente de identidad, innovación y creatividad”.
En esta dirección, para la Ley General de Turismo de Colombia (Ley 300, 1996), se
reconoce al turismo como una actividad para el desarrollo económico del país y se entiende
que los objetivos de la política están relacionados con la competitividad y sostenibilidad. De
este modo, para la identificación de las categorías que intervienen en el diseño de un Modelo
para la Gestión del Turismo Cultural Sostenible, se elabora el siguiente cuadro que integra
las acciones de gestión de la Política de Turismo Cultural del Ministerio de Comercio
Industria y Turismo & Ministerio de Cultura (2007):
Tabla 4. Categorías de estudio modelo de gestión CATEGORÍAS ACCIONES
Sostenibilidad
Conservación del patrimonio cultural. Recursos culturales como elemento
fundamental de desarrollo turístico.
Generación de empleo para la comunidad local que contribuya a la reducción
de la pobreza.
Evaluación y seguimiento de indicadores de impactos como medidas
preventivas.
Promover los valores culturales como elemento de productos turísticos.
Inversión para el mejoramiento de infraestructura.
Corresponsabilidad institucional.
Promoción de rutas o circuitos turísticos culturales mediante ordenamiento y
planificación, a través de levantamiento de información e inventarios
Entablar en el elemento cultural para reducir de la pobreza y procurar el
desarrollo económico.
Concretar, salvaguardar y transmitir la cultura a duturas generaciones.
Tomar elementos de la cultura como recurso para lograr un desarrollo
sostenible.
Capitalizar la cultura para fortalecer la inno- vación y los modelos de
cooperación
Líneas de acción
16 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Oferta Cultural turísticos.
Orientar eventos culturales como productos turísticos.
Fortalecimiento de la gastronomía tradicional y de destinos turísticos como
identidad local.
Investigación de
mercados
Promover la investigación en:
Turistas locales con interés en expresiones culturales (patrimonios
culturales)
Turistas con interés especial en las culturas externas.
Turistas con interés ocasional; que gustan de otro tipo de turismo, pero
que pueden tener el aspecto cultural y de patrimonio como valor
agregado.
Producto
turístico
cultural
A partir de los atractivos turísticos que existan en la localidad (como
expresiones culturales y patrimonio cultural) unidos a la investigación de
mercados, se identifican los productos básicos de los destinos turísticos.
En el diseño de producto debe contemplarse las bases de sostenibilidad
turística.
Propender por una unificación de productos turísticos en la cadena de valor
local; en la creación de clústeres turísticos culturales.
Obtener asistencia técnica de acuerdo a los lineamientos normativos del
Estado.
Participación de
las
comunidades
receptoras
Como mecanismo de apropiación social y comunitaria del patrimonio; como
labor del Estado y de los gestores de recursos culturales y demás partes
interesadas.
Formación del
talento humano
Como complemento y articulación de la cadena productiva se integran
programas de formación y sensibilización; integración de los bienes culturales
a la actividad turística.
El Gobierno Nacional promueve entidades educativas con programas de
formación en turismo como es el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje)
Investigación en turismo cultural por parte del sector académico público y
privado.
Certificaciones de calidad turística.
Gestión de
información
Creación integral de sistemas de información y divulgación cultural y turística
para comunidad local y visitantes.
Utilización de sistemas de información geográfica y sistemas digitales para la
generación de rutas o recorridos turísticos que permitan integrar los
productos turísticos.
Mercadeo y
promoción del
turismo cultural
Creación de la ventaja competitiva del turismo mediante la apuesta de creación
de productos turísticos.
Creación de plan de mercadeo especializado en relación al turismo cultural,
mediante una investigación de mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales.
Información
Actualización constante, captación y registro de datos mediante el
establecimiento de indicadores cualitativos y cuantitativos e inventarios de
turismo.
Capítulo 1. Marco contextual 17
Financiación
Estampillas procultura departamental y municipal.
Fondos de cofinanciación.
Incentivos fiscales.
Alianzas estratégicas: Educación, comunicaciones, medio ambiente, comercio.
Vinculación Empresa privada.
Articulación con el Plan sectorial de turismo.
Cooperación internacional.
Recursos parafiscales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y del
Ministerio de Cultura.
Banco de proyectos.
Fuente. Elaboración Propias con base Ministerio de Comercio Industria y Turismo & Ministerio de Cultura, 2007.
1.2 Dimensión normativa del turismo
En esta sección se presenta un esquema legal general de las normativas que rigen el
turismo en Colombia; específicamente, las normas que las organizaciones que integran la
cadena de valor deben ejercer bajo parámetros del Estado. Entre estas tenemos una
recopilación de la normatividad sobre turismo; las bases del Plan Nacional de Desarrollo; el
Plan Sectorial de Turismo y las Normas Técnicas Sectoriales de Turismo.
1.2.1 Normatividad de turismo en Colombia
En cuanto a normatividad, se presenta en la siguiente tabla un abanico de políticas, leyes,
resoluciones, entre otros, que se relacionan con el ejercicio del turismo en Colombia (MinCIT
& FONTUR, 2016).
Tabla 5. Normatividad Turismo
Política
Constitución Política de Colombia (1991); en el marco del ejercicio de los
derechos colectivos y del ambiente [Artículo 78]
Política Nacional de Turismo. Plan Sectorial de Turismo [2018-2022]
Política de turismo cultural: identidad y desarrollo competitivo del patrimonio.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Ministerio de Cultura (2007)
Política para el desarrollo del ecoturismo (2003)
Política para el desarrollo del turismo comunitario en Colombia (2012)
Política de calidad turística (2016)
Política de Competitividad Turística: el desafío para alcanzar un turismo de clase
mundial (2006)
18 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
CONPES
CONPES 3397 de 2005. Política Sectorial de Turismo.
CONPES 3446 de 2006; dicta los lineamientos para una política nacional de la
calidad y propone acciones en materia de reorganización del marco institucional
existente del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología.
Leyes
Ley 1558 de 2012. Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 [Ley General de
Turismo].
Ley 300 de 1996. Por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan
otras disposiciones.
Ley 1101 de 2006. Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 [Ley General de
Turismo] y se dictan otras disposiciones.
Decretos
Decreto 2590 de 2009. Por el cual se reglamentan las Leyes 300 de 1996 y 1101
de 2006.
Decreto 2269 de 1993. A través del cual se crea el Sistema Nacional de
Normalización, Certificación y Metrología con el objetivo de promover en los
mercados la seguridad, la calidad y la competitividad del sector productivo o
importador de bienes y servicios, y proteger los intereses de los consumidores.
Decreto Ley 210 de 2003; establece las funciones del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
Decreto 2785 de 2006; crea la Dirección de Calidad y Desarrollo Sostenible del
Turismo del Viceministerio de Turismo.
Decreto 3257 de 2008; por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2269 de
1993, cambiando la denominación del Sistema Nacional de Normalización,
Certificación y Metrología [SNNCM] por Subsistema Nacional de la Calidad
[SNCA].
Decreto 4738 del 15 de diciembre de 2008; se asigna la función de acreditación
de los Organismos de Certificación de conformidad con su Artículo 3°, al
Organismo Nacional de Acreditación [ONAC].
Resoluciones
Resolución 0650 de 2008 por medio de la cual se reglamenta el uso de la Marca
de Certificación de Calidad Turística.
Resolución 3860 de 2015 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Por la
cual se reglamenta el cumplimiento de las Normas Técnicas Sectoriales
expedidas por las Unidades Sectoriales de Normalización para las actividades del
denominado Turismo de Aventura y la Sostenibilidad Turística.
Fuente. Elaboración propia con base en MinCIT & FONTUR, 2016
1.2.2 Bases Plan Nacional de Desarrollo
1.2.2.1. Sección turismo sostenible
El documento Bases del Plan de Desarrollo Nacional (DNP, 2018) tiene como punto
número IV el “Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo”,
en el que trata como eje transversal de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Capítulo 1. Marco contextual 19
Sostenible (ODS). Este “pacto” aporta al cumplimiento de los siguientes ODS: (1) Fin de la
pobreza; (2) Hambre cero; (3) Salud y bienestar; (6) Agua limpia y saneamiento; (7) Energía
asequible y no contaminante; (8) Trabajo decente y desarrollo económico; (9) Industria,
innovación e infraestructura; (11) Ciudades y comunidades sostenibles; (12) Producción y
consumo responsable; (13) Acción por el clima; (14) Vida submarina; (15) Vida de
ecosistemas terrestres y (16) Paz, justicia e instituciones sólidas.
Ilustración 3. Objetivos de Desarrollo Sostenible Pacto IV Plan Nacional de Desarrollo
Fuente: DNP, 2018
En este apartado, hace referencia al “turismo sostenible”, el cual es tratado como “motor
de desarrollo regional sostenible” y se propone emprender en las siguientes acciones (DNP,
2018, p. 370):
Consolidar paquetes de destinos regionales de turismo sostenible, complementarios a otras modalidades de turismo que generen oportunidades para los emprendimientos locales. Desarrollar con apoyo de las autoridades ambientales una estrategia nacional de turismo sostenible para territorios con atractivos naturales, en áreas protegidas y en otras áreas ambientalmente estratégicas, que genere oportunidades de emprendimientos locales y alianzas empresariales. Además, con el apoyo de las cámaras de comercio se impulsará la creación de instrumentos financieros para promover y formalizar los emprendimientos de turismo sostenible. Crear alianzas con el SENA, para aumentar la cobertura de los programas de formación, capacitación ecoturística y asesoría para obtener las Certificaciones de Calidad Turística y Destino Turístico Sostenible para municipios y distritos. Estructurar proyectos de infraestructura turística y de transporte por parte de MinComercio con apoyo de MinTrasnporte y DNP, para generar conectividad sostenible en territorios con atractivos naturales turísticos.
20 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
1.2.2.2. Sección Memoria Construida
En este apartado, se encuentra lo relacionado con “la salvaguardia, conservación,
protección, recuperación y nuevas dinámicas del patrimonio (mueble e inmueble) así como
las prácticas del patrimonio cultural inmaterial, a los procesos productivos propios de los
territorios.” (DNP, 2018, p.595). Dentro de esta sección se enuncian las siguientes acciones:
Implementación de régimen especial de protección para los Centros Históricos o
sectores urbanos declarados como Bienes de Interés Cultural
Implementación por parte del Mincultura y MinCIT quienes desarrollarán la política
de turismo cultural con un reconocimiento en el valor cultural y patrimonial.
1.2.2.3. Sección Colombia naranja: desarrollo del emprendimiento de base artística,
creativa y tecnológica para la creación de las nuevas industrias
Para reconocer cómo se integra el turismo en esta sección, el documento base, enuncia
primero a qué hace referencia la economía naranja:
La economía naranja comprende los sectores relacionado con la creación, producción y comercialización de bienes y servicios basados en contenidos intangibles de carácter cultural y creativo que en muchos casos pueden protegerse por los derechos de propiedad intelectual. Las actividades que conforman la economía naranja se pueden clasificar en desarrollos, productos o servicios que hacen parte de las artes y el patrimonio cultural material e inmaterial, las industrias culturales y las creaciones funcionales. (DNP, 2018, p. 597)
Basado en la exposición anterior, prosigue el documento base con una clasificación de las
Actividades de la Economía Naranja, donde el campo “Artes y Patrimonio” incluye el área de
“turismo y patrimonio cultural material e inmaterial” y desprende de este, unas actividades a
desarrollar (véase la ilustración 4. Actividades de la Economía Naranja)
Capítulo 1. Marco contextual 21
Ilustración 4. Actividades de la Economía Naranja
Fuente: DNP (2018, p. 597)
1.2.3 Plan Sectorial de Turismo
El Plan Sectorial de Turismo [2018-2022] del Ministerio de Comercio Industria y Turismo
& el Ministerio de Cultura (2018) presenta siete (7) pilares que competen al Gobierno
Nacional para ser incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo; deben promoverse dentro de la
cadena de valor del turismo en las regiones del país. Los pilares enunciados corresponden a:
1. Gestión integral de destinos.
2. Oferta turística talla mundial.
3. Educación productiva.
4. Emprendimiento y productividad.
5. Infraestructura.
6. Información y promoción efectiva.
7. Impulso al turismo interno.
1.2.4 Normas Técnicas Sectoriales de Turismo
Las Normas Técnicas Sectoriales [NTS] del Ministerio de Comercio Industria y Turismo
(2019) tienen como fin establecer parámetros para el correcto funcionamiento de las
actividades turísticas en Colombia, en relación con el turismo sostenible y la cadena de valor:
22 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
guías de turismo; establecimientos gastronómicos; alojamientos, hospedaje y agencias de
viaje.
Tabla 6. Normas Técnicas Sectoriales de Turismo
NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA [NTS] Y NORMA DE COMPETENCIA LABORAL
[NTS]
Turismo
sostenible
NTS – TS 001-1. Destinos turísticos de Colombia. Requisitos de sostenibilidad,
2006.
NTS – TS 002. Establecimientos de alojamiento y hospedaje (EAH). Requisitos de
sostenibilidad, 2006.
NTS – TS 003. agencias de viajes. Requisitos de sostenibilidad.
NTS – TS 004. Establecimientos gastronómicos y bares. Requisitos de
sostenibilidad.
NTC - 5133. Etiquetas ambientales tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios
para establecimientos de alojamiento y hospedaje, 2006.
NTS - TS 005. Empresas de transporte terrestre automotor especializado, empresas
operadoras de chivas y otros vehículos automotores que presten servicio de
transporte turístico. Requisitos de sostenibilidad, 2009.
NTS – TS 001-2. Destinos turísticos de playa. Requisitos de sostenibilidad, 2011.
NTS - TS 006-1. Sistema de gestión para la sostenibilidad. Organizadores
profesionales de congresos, ferias y convenciones, 2012.
NTS - TS 006-2. Sedes para eventos, congresos, ferias y convenciones. Requisitos de
sostenibilidad, 2012.
[NTS]
Guías de turismo
NTS – GT 001. Norma de competencia laboral. Prestación del servicio de guianza de
acuerdo con lo requerido por el usuario, 2002.
NTS – GT 010.
Norma de competencia laboral. Prestación del servicio de guianza de acuerdo con
lo requerido por los pasajeros de cruceros, sujeto a un itinerario de llegada y salida
del barco, 2010.
NTS – GT 002. Norma de competencia laboral. Control del desarrollo de los
programas según objetivos propuestos. 2002.
NTS – GT 003. Norma de competencia laboral. Preparación de las actividades a
desarrollar de acuerdo con lo contratado con el usuario, 2002.
NTS – GT 004. Norma de competencia laboral. Realización de procesos básicos para
la prestación del servicio, 2002.
NTS – GT 005. Norma de competencia laboral. Conducción de grupos en recorridos
ecoturísticos, 2003.
NTS – GT 007. Norma de competencia laboral.
NTS – GT 008. Norma de competencia laboral. Recorridos guiados en museos, 2004.
NTS – GT 009. Norma de competencia laboral. Recorridos guiados en museos.
Conducción de grupos en recorridos de alta montaña, 2004.
Capítulo 1. Marco contextual 23
[NTS]
Establecimientos
gastronómicos
NTS-USNA 001. Preparación de alimentos de acuerdo con el orden de producción,
2002.
NTS-USNA 002. Servicio a los clientes con los estándares establecidos, 2002.
NTS-USNA 003. Control en el manejo de materia prima e insumos en el área de
producción de alimentos conforme a requisitos de calidad, 2002.
NTS-USNA 004. Manejo de recursos cumpliendo las variables definidas por la
empresa, 2002.
NTS-USNA 005. Coordinación de la producción de acuerdo con los procedimientos y
estándares establecidos, 2003.
NTS-USNA 006. Infraestructura básica en establecimientos de la industria
gastronómica, 2003.
NTS-USNA 007. Norma sanitaria de manipulación de alimentos, 2005.
NTS-USNA 008. Categorización de restaurantes por tenedores, 2009.
NTS-USNA 009. Seguridad industrial para restaurantes, 2007.
NTS-USNA 010. Servicio al cliente en establecimientos de comida rápida, 2007.
[NTS]
Alojamiento y
hospedaje
NTSH 001. Establecimientos de alojamiento y hospedaje. Norma de competencia
laboral. Realización de actividades básicas para la prestación del servicio, 2003.
NTSH 002. Establecimientos de alojamiento y hospedaje. Norma de competencia
laboral. Información a clientes, atención de sugerencias y reclamaciones de acuerdo
con políticas de servicio, 2003.
NTSH 003. Establecimientos de alojamiento y hospedaje. Norma de competencia
laboral. Prestación de servicio de recepción y reservas conforme a manuales
existentes, 2003.
NTSH 004. Establecimientos de alojamiento y hospedaje.
Norma de competencia laboral. Atención del área de conserjería de acuerdo con el
manual de procedimientos, 2003.
NTSH 005. Establecimientos de alojamiento y hospedaje.
Norma de competencia laboral. Manejo de valores e ingresos relacionados con la
operación del establecimiento, 2003.
NTSH 006. Clasificación de establecimientos de alojamiento y hospedaje.
Categorización por estrellas de hoteles, requisitos normativos, 2004.
NTSH 006. Clasificación de establecimientos de alojamiento y hospedaje.
Categorización por estrellas de hoteles, requisitos, 2009.
NTSH 007. Posadas turísticas, requisitos de planta y servicios, 2005.
NTSH 009. Apartamentos turísticos, requisitos de planta y servicios, 2008.
NTSH 0010. Apartahoteles, requisitos de planta y servicios, 2008.
[NTS]
Agencias de
viajes
NTS – AV 001: Reservas en agencias de viajes, 2002.
NTS – AV 002. Atención al cliente en agencias de viaje, 2002.
NTS – AV 003. Infraestructura en agencias de viaje, 2002.
NTS – AV 004. Diseño de paquetes turísticos en agencias de viajes, 2003.
NTS – AV 005.Norma de competencia laboral. Asesoría y venta de servicios y
paquetes turísticos satisfaciendo las necesidades del cliente y contribuyendo a los
rendimientos esperados por la empresa, 2004.
NTS – AV 006. Norma de competencia laboral. Administrar el área comercial en
agencias de viajes, 2004.
24 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
NTS – AV 007. Norma de competencia laboral. Dirigir el área administrativa en
agencias de viajes, 2004.
NTS – AV 008. Norma de competencia laboral. Dirigir el área financiera en agencias
de viajes. Bogotá: ICONTEC, 2006.
NTS – AV 009. Calidad en la prestación del servicio de transporte turístico terrestre
automotor. Requisitos normativos, 2007.
NTS – AV 010. Requisitos para la operación de actividades de rafting en turismo de
aventura, 2007.
NTS – AV 011. Requisitos para la operación de actividades de Rapel en turismo de
aventura, 2007.
NTS – AV 012. Requisitos para la operación de actividades de espeleología
recreativa en turismo de aventura, 2008.
NTS - AV013. Requisitos para la operación de actividades de Parapente en turismo
de aventura, 2010.
NTS – OPC 001. Operación de Congresos, Ferias y Convenciones. Requisitos de
Servicio. 2009.
Fuente. Elaboración propia con base en Ministerio de Cultura, Industria y Turismo
1.2.5 Los Lineamientos de la Política Pública de Turismo de Manizales
Para la actualización del Plan de Desarrollo Turístico de Manizales [2018-2029] se
proponen los siguientes lineamientos de Política Pública puesto que permiten:
Establecer un modelo de desarrollo turístico sostenible innovador y competitivo para la ciudad de Manizales, que ofrezca al sector un soporte Institucional, que oriente el posicionamiento de la ciudad en los mercados nacionales e internacionales como un destino atractivo bajo criterios de diferenciación, especialización y adecuada gestión, con altos y sostenidos niveles de satisfacción entre la comunidad residente, visitantes y turistas actuales (Instituto de Cultura y Turismo, 2018, p.191)
Tabla 7. Lineamientos para política pública de turismo de Manizales
FACTOR
ATRACCIÓN
Concertación para la sostenibilidad turística de los recursos naturales y culturales en
productos integrales del destino Manizales.
Gestión con las entidades correspondientes para el diseño, gestión e implementación
de programas de reconocimiento, mejoramiento, investigación y sostenibilidad tanto
de los recursos naturales y culturales como de los saberes ancestrales (cocina
tradicional y artesanías)
Complementar la vocación turística (innovación, diversificación, encadenamiento)
aprovechando y poniendo en valor el potencial endémico que representa la riqueza
de patrimonio histórico-cultural, la diversidad natural y la actividad rural en las
veredas pertenecientes al paisaje cultural cafetero.
Capítulo 1. Marco contextual 25
Impulsar y/o implementar focalizadamente un programa regional sobre cultura de la
acogida que mejore la actitud de las comunidades anfitrionas hacia los visitantes y
proyecte al turismo como un vehículo para la realización personal y colectiva, la
educación y la conservación de los recursos del territorio.
Establecimiento de un programa de fortalecimiento y/o desarrollo de nuevos
productos turísticos en Manizales que responda a oportunas investigaciones de
mercado de carácter local, regional, nacional e internacional, acordes con la vocación
multidestino de la región.
Establecimiento de un programa de fortalecimiento y/o desarrollo de nuevos
productos turísticos en Manizales que responda a oportunas investigaciones de
mercado de carácter local, regional, nacional e internacional, acordes con la vocación
multidestino de la región.
FACTOR
SOPORTE
Definición de una infraestructura turística sólida que soporte el desarrollo turístico
de Manizales.
Concertación para el mejoramiento de la seguridad integral, la salud pública y la
higiene del destino hacia el beneficio de los turistas y de las comunidades anfitrionas
con la finalidad de minimizar accidentes, incidentes y prácticas que atenten contra el
bienestar e integridad de las personas o sus bienes.
Fomentar del uso de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones -TIC
para la gestión de la información y el conocimiento inherente al sector de Viajes y
Turismo, a fin de poner en marcha el Sistema de Información Turística y el
observatorio socio-económico del turismo de Manizales.
Ordenamiento territorial para el uso turístico basado en una planificación del espacio
turístico natural y cultural de la ciudad de Manizales, teniendo en cuenta el
ordenamiento territorial establecido.
FACTOR
PRODUCCIÓN
Consolidación del turismo empresarial como actividad económica de alta producción
con impacto social.
Alianzas para la articulación y/o adaptación de programas que fortalezcan la
dinámica empresarial turística y que fomenten el uso de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones - TIC en los procesos de gestión, promoción y
comercialización turística de Manizales.
Articulación con la academia, el Estado y las empresas para el fomento de las
competencias laborales, el bilingüismo, el multilingüismo y otras capacidades que
generen efectos positivos en los procesos específicos de desarrollo turístico de los
territorios, como estrategia de competitividad.
Impulso de acuerdos interinstitucionales para el acompañamiento y apoyo a los
procesos asociativos turísticos cuya innovación social e integralidad permita escalar
niveles de asociatividad y competencias para la sostenibilidad, productividad y
competitividad turística en la ciudad.
Desarrollo de un programa regional hacia un turismo verde y de calidad¨ que parta de
estándares mínimos basados en buenas prácticas de turismo sostenible para los
territorios, productos y sub-sectores a nivel de las instalaciones, la dotación, los
procesos y las competencias laborales, y se articule de forma gradual con el programa
de Calidad Turística de Colombia.
26 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
FACTOR
GESTIÓN
Gestión institucional con proyección para la Gobernabilidad Turística municipal.
Fortalecimiento del liderazgo del sistema regional de turismo, mediante la
planificación conjunta del desarrollo sectorial, con las instituciones y actores
privados, así como con la cualificación de los profesionales encargados del tema a
nivel municipal. (Consolidación del Comité Municipal de Turismo).
Establecimiento de mecanismos para la participación de las comunidades turísticas
organizadas, buscando su incidencia en los espacios de planeación, toma de
decisiones y control de las acciones públicas relacionadas con el turismo.
Promoción y mercadeo de la oferta turística, liderada por el Instituto de Cultura y
Turismo, que actúe de manera concertada con las entidades incidentes en el tema e
incluya todos los productos y modalidades de turismo existentes en la ciudad, de
manera que se genere un proceso de posicionamiento como destino.
Presentación de propuestas ante diferentes entes gubernamentales y organismos
privados, buscando alternativas para la consecución de los recursos financieros,
humanos, locativos y logísticos que permitan la implementación de la Política
Sectorial de Turismo para el periodo [2019-2029]
Fuente. Instituto de Cultura y Turismo, 2018
1.3 Turismo en Caldas
El estudio llamado Modelo de Turismo para Caldas 2014- 20253, realizado por la Comision
Regional de Competitividad de Caldas (2014) señala que existen cuatro brechas en el análisis
situacional de turismo en el departamento de Caldas, Colombia. Estas brechas son 1) El
turismo no es una prioridad 2) Falta de una estructura con representación y liderazgo 3)
Faltan capacidades: equipamiento, cultura y competencias 4) Problemas de conectividad.
Con base a la situación descrita, el modelo presenta un análisis situacional relacionado
con las debilidades, fortalezas, riesgos y oportunidades del turismo en el departamento de
Caldas clasificados en los siguientes factores:
3 La Comisión hace parte del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación y tiene como objetivo: “promover la implementación de las políticas de desarrollo productivo, de competitividad y productividad; de fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa; y de fomento de la cultura para el emprendimiento. Es un espacio de articulación de los sectores público, privado y la academia para discutir, validar y promover dinámicas que potencialicen el desarrollo productivo y generen entornos competitivos e innovadores” (CRC, 2017)
Capítulo 1. Marco contextual 27
Tabla 8. Factores Turismo Cultural FACTORES DESCRIPCIÓN
Debilidades
Desarticulación entre los actores y falta de política pública. Falta equipamiento turístico. Problemas conservación y mantenimiento. Desconocimiento y falta valoración de atractivos y potencial.
Riesgos
Destinos con atractivos similares y mejor posicionados. Limitaciones en el acceso a recursos para el Sector. Destinos turísticos con altos estándares de calidad y excelente precio. Cambios de gobiernos que afectan la continuidad de las políticas.
Fortalezas
P.C.C Declaración UNESCO. Variedad de climas, pisos térmicos y reservas naturales. Seguridad territorio. Patrimonio cultural e histórico de la región.
Oportunidades
Tendencia mundial por conocer patrimonios. Interés del gobierno nacional y política para promover el turismo. Imagen positiva de Colombia en el exterior. Creciente demanda por turismo de naturaleza y avistamiento fauna.
Fuente. Elaboración propia con base en Modelo de Turismo para Caldas (2014- 2025), Comisión Competitividad Caldas, 2014.
Como hecho histórico, con respecto a las problemáticas del sector del turismo, se
evidencia dentro del Documento Conpes 3397 (2005), deficiencias en infraestructura y
transporte, financiación, promoción y comercialización del producto, carencias en la
formulación y ejecución de políticas de turismo, falta de encadenamiento de los prestadores
de servicios turísticos, programas de control de calidad, educación y capacitación, carencia de
estadísticas unificadas sobre el sector, bajo nivel de utilización de las TIC en el desarrollo de
la actividad turística.
Retomando el Modelo de Turismo para Caldas 2014- 2025 (Comisión Competitividad
Caldas, 2014), contempla tres tipos de turismo como pilares como grupos de interés en el
departamento de Caldas:
28 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Ilustración 5. Enfoques modelo de turismo para Caldas Fuente. Elaboración propia con base en Comisión Competitividad Caldas (2014)
El estudio partió del análisis de cuatro brechas acerca del sector de turismo en Caldas que,
mediante la utilización de entrevistas, grupos focales, sesiones de trabajo y reuniones entre
distintos actores de la cadena de valor de Manizales4 definieron mediante un análisis
situacional (Debilidades, Fortalezas, Oportunidad y Riesgos) que:
El turismo no es una prioridad para el desarrollo económico del departamento
Falta una estructura con representatividad que jalone, articule y gestione
Faltan capacidades: equipamiento, cultura y competencias para el desarrollo del
Sector
Poca conectividad terrestre y aérea
A partir de este análisis surgieron seis (6) líneas estratégicas para mejorar la situación
problema que se pueden clasificar a partir de factores de estratégicos:
4 Los participantes en el diseño del Modelo fueron: La Corporación para el Desarrollo de Caldas, Secretario planeación del Departamento, COTELCO: dirección ejecutiva y presidente Junta, INVEST IN CALDAS, Consultor de turismo, Festival de Teatro de Manizales, Cámaras de Comercio de Manizales y Chinchiná, Festival de la Imagen Universidad de Caldas, Comité de Cafeteros de Caldas, representante del Paisaje Cultural Cafetero por Caldas, un gestor cultural, Universidad Nacional, Director-gerente La Patria, ASOTUR, Presidente nacional ANATO, PROEXPORT, Actuar por Caldas, Aguas de Manizales, Banco de la República, Comisión Regional de Competitividad, , FENALCO Caldas, Gobernación de Caldas, Micitio, SENA, operadores y empresarios: Ecosistemas, Sublime, Pastelería la Suiza, Kumanday, Asados Chavita y un experto en aves. empresarios del turismo en Caldas, Consejo departamental de turismo
Capítulo 1. Marco contextual 29
Tabla 9. Líneas estratégicas Unión Interinstitucional 1. Compromiso y liderazgo colectivo alrededor del turismo que se
refleje en una agenda público privado con acciones concretas. Alianzas Público-
Privadas 2. Creación de una instancia en alianza público-privada, con representatividad para el sector y legitimidad institucional.
Inversión en Infraestructura
3. Recursos de inversión para mejorar la infraestructura de turismo en función de las prioridades que se definan.
Capacitación Estructurada
4. Programas técnicos y profesionales enfocados al desarrollo de competencias para un turismo de excelente calidad.
Comunicación y Difusión 5. Campaña ciudadana permanente de comunicación pedagógica enfocada en el reconocimiento y valoración del territorio.
Soluciones Estratégicas 6. Acuerdos para generar soluciones alternas tanto en el transporte aéreo como terrestre, mantenimiento de vías y vehículos adecuados para las vías.
Fuente. Elaboración propia con base en Comisión Competitividad Caldas (2014)
Como resultado del “análisis situacional” y de las “líneas estratégicas” que se acabaron de
exponer (Remitirse a la Tabla 9. Líneas estratégicas), se presentan en la siguiente tabla, tres
(3) tipos de actividades de trabajo: Actividades Estratégicas; Actividades Core; Actividades
Soporte.
Tabla 10. Actividades Estratégicas, Actividades Core, Actividades soporte
Actividades
Estratégicas
Normatividad y
regulación
Aplica estándares internacionales, políticas de
conservación relacionadas con el patrimonio material e
inmaterial. Seguimiento, cumplimiento, regulación,
socialización y formación de la normativa nacional en
turismo.
Focos y prioridades
estratégicas
Direccionamiento estratégico, liderazgo institucional
público y privado, monitoreo y evaluación de la oferta
turística, trabajo en conjunto entre las organizaciones
que hacen parte de la cadena de valor.
Recursos
Plan de negocio relacionado con los tres ejes de turismo
en Caldas. Alternativas de financiamiento local, nacional,
extranjera. Inversionistas. Evaluación y seguimiento del
sector turístico en el eje de la economía departamental.
Marca Región Imagen y posicionamiento del departamento en tema
turístico local, regional e internacional.
Inteligencia de
mercados
Investigación de mercados, tendencias de mercados,
decisiones estratégicas dentro de la cadena de valor.
Diseño de productos Diseño y actualización de producto turístico,
compromiso de los actores de la cadena de valor.
Estrategia de mercadeo de la oferta y producto turístico
30 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Actividades
Core
Comercialización
del departamento de Caldas. Identificación operadores
turísticos nacionales e internacionales. Articulación de la
oferta turística con los actores del departamento. Plan de
medios y comunicación.
Entrega
Compromisos actores de la cadena de valor para
satisfacción del turista. Programas de formación y
capacitación. Certificación con estándares de calidad
para operadores turísticos. Profesionalización de guía de
turismo. Sensibilización ciudadana.
Posventa
Recopilación de información de turistas y sistema de
calidad del servicio. Análisis y socialización de la
información recolectada.
Actividades
soporte
Infraestructura de
turismo
Evaluación de necesidades del sector en infraestructura
y equipamiento. Conectividad terrestre y aérea.
Vinculación de empresarios de transporte.
Articulación y
coordinación
institucional
Articulación de la cadena de valor. Coordinación y
articulación institucional para fortalecer el sector
turismo. Definición de roles de actores.
Cultura ciudadana
enfocada en turismo
Campañas pedagógicas locales en reconocimiento y
valoración del territorio. Vinculación de sector
educativo, empresarial, medios de comunicación y sector
público.
Tecnologías y
sistemas de
información
Sistema de información turística de oferta y demanda.
Puntos de información virtuales y físicos. Información
actualizada. Página web departamental.
Comercialización en redes sociales.
Fuente. Elaboración propia con base en Comision Regional de Competitividad de Caldas (2014)
1.3.1 Plan turístico de Manizales [2018-2029]
En el diagnóstico realizado para proponer los “Lineamientos de Política Pública de
Turismo” se hace referencia a las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas del
Factor Atracción (enunciado en la Tabla 7) en relación con el sector turístico en la ciudad de
Manizales (Instituto de Cultura y Turismo, 2018). Este factor involucra elementos de
apropiación del patrimonio cultural y turismo cultural de Manizales.
Tabla 11. Factor atracción Plan de Desarrollo Turístico de Manizales DEBILIDADES OPORTUNIDADES
No se aprovechan los eventos de la ciudad
para configurar paquetes turísticos.
Deterioro urbanístico del centro histórico.
Poca planificación a nivel subregional y
departamental para el aprovechamiento de
la oferta de los recursos existentes, de
Existencia de escenarios propicios para llevar a
cabo convenciones y congresos.
Fortalecimiento del potencial exportador de
servicios médicos de la ciudad, mediante el
desarrollo de clústers productivos en torno al
turismo de salud.
Capítulo 1. Marco contextual 31
acuerdo con sus especialidades y sus
tipologías turísticas.
Deficiencia en estudios técnicos relacionados
con capacidad de carga y planes de manejo
en algunas reservas naturales de la ciudad.
Dependencia de un solo evento para generar
ocupación alta.
Deficiente calidad del transporte turístico.
Otra limitante es el horario de actividad. El
hábito madrugador pesa en contra del
turismo, es casi imposible, literalmente,
encontrar restaurantes abiertos después de
las nueve de la noche y días festivos.
También son muy restringidos los horarios
comerciales, la posibilidad de hacer compras
o de realizar visitas a los museos los días
domingos y festivos.
Muchas fincas requieren adecuaciones
físicas, tanto espaciales como de
equipamiento (tienen muy buena fachada
pero dentro tienen grandes carencias
funcionales). Además, falta clasificarlas
identificando las principales tipologías sobre
las cuales se pueda organizar una oferta de
alojamiento rural estructurada.
Así mismo, se adolece en la actualidad de
procesos de calidad con los actores
involucrados para estar preparados tanto en
dotación de los auditorios, mejor
conectividad aérea, con un operador de
eventos que sea competente y que cumpla
con los estándares de calidad
internacionales.
Insuficiente aplicación de las normas
técnicas sectoriales por parte de los
prestadores de servicios turísticos.
Deficientes servicios de guías e
interpretación ambiental y cultural.
Bajo nivel de bilingüismo.
Existencia de instrumentos de política sectorial:
ecoturismo, turismo cultural, turismo
comunitario, entre otros.
Priorización del producto de turismo de
naturaleza en el ámbito nacional.
Gran riqueza de recursos turísticos que hace
viable el desarrollo de proyectos turísticos y de
inversión en la ciudad/región.
Posibilidad de obtener recursos del Fontur para
la adecuación de atractivos turísticos.
Proyectos de infraestructura vial y de
comunicaciones.
Auge del turismo ligado a la naturaleza.
FORTALEZAS AMENAZAS
Biodiversa bien conservada.
Variedad de paisajes y de climas.
La oferta en aviturismo.
La calidad en la prestación de servicios y
tratamientos médicos y la disponibilidad de
Falta de una mayor conciencia de la población
sobre el valor del Patrimonio cultural.
El crecimiento urbano puede poner en peligro
el recurso turístico con mayor potencial de
desarrollo: “La naturaleza”.
32 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
clínicas de buen nivel para el turismo de
salud.
La existencia de aguas termales y de fuentes
hídricas.
El Nevado del Ruiz como atractivo regional.
La realización de eventos internacionales
como: Feria Anual de Manizales, Festival
Internacional de Teatro, Exposición Equina
grado A, Festival Internacional de la Imagen,
Manizales Grita Rock, entre otros.
Existencia de atractivos turísticos de gran
valor cultural y arquitectónico que tienen
reconocimiento.
Red de ecoparques en la zona urbana.
Declaratorias de bienes de interés cultural de
nivel nacional y local.
Calidez de la gente.
Existencia de normas técnicas sectoriales en
turismo sostenible.
Como municipio ser parte de la declaratoria
como Paisaje Cultural cafetero patrimonio de
la humanidad.
La ambigüedad en la identificación del
producto Manizales, hace que se desdibuje el
valor que puede representar la ciudad.
Pérdida de nieve del nevado del Ruiz por
cambio climático, teniendo en cuenta que es un
atractivo fuerte en la región.
Problemas de infraestructura vial y
accesibilidad a los atractivos.
Fortalecimiento de productos sustitutos.
Fuente. Instituto de Cultura y Turismo, 2018, p.131-132
1.3.2 Sector de Clúster de Turismo en Manizales
En la reunión de Clúster de Turismo, realizada por la Secretaría de TIC y Competitividad &
la Corporación para el Desarrollo de Caldas en noviembre de 2017, socializaron el avance
principal en el sector turismo desde el momento de la elaboración del Modelo de Turismo
para Caldas [2014-2025]. El presente capítulo, trata de la conformación del Clúster de
Turismo de Manizales. Este Clúster, tiene el objetivo de consolidar los tres tipos de turismo
para Manizales (natural, cultural y de aventura): “como una iniciativa de ciudad que aporte al
fortalecimiento y encadenamiento de los diferentes eslabones de la cadena de valor acerca a
los empresarios nuevos mercados e incentiva la satisfacción del producto “Secretaría de TIC
y Competitividad & la Corporación para el Desarrollo de Caldas, 2017, s.f)
En dicha socialización, se informa que el Clúster de Turismo de Manizales cuenta con 19
alojamientos; dos (2) asociaciones de guías profesionales; nueve (9) Agencias de viajes y
turismo; 16 Agencias de viajes y operadoras. Para un total de 46 empresarios de la cadena de
Capítulo 1. Marco contextual 33
valor vinculados en colectividad para el desarrollo del turismo de: naturaleza, cultura y
aventura en la ciudad de Manizales. La Mesa Técnica de este Cluster está conformada por un
integrante de cada una de las siguientes organizaciones, relacioandas en la cadena de valor
del turismo de Manizales:
Secretaria de TIC y Competitividad de la Alcadía de Manizales.
Instituto de Cultura y Turismo de Manizales.
Cotelco.
Cámara de Comercio de Manizales.
La Coorporacion para el Desarrollo de Caldas [Unidad de Turismo]
Gobernación de Caldas [Unidad de Turismo]
Guías Profesionales.
Agencias/operaciones turísticas.
Alojamientos.
Atractivos turísticos.
Sector gastronómico de la ciudad de Manizales.
Sector de transporte.
Mesa Competitividad de Caldas.
En el año 2017, las otras intervenciones del Clúster fueron:
Tabla 12. Intervenciones del Clúster de Turismo en Manizales 2017 INTERVENCIONES DESCRIPCIÓN
La construcción del Plan
Estratégico del Clúster de
Turismo de Manizales en
el enfoque Naturaleza,
Cultura y Aventura a
partir de:
Especialización del sector turístico.
Aumento de valor agregado local.
Vinculación de empresas locales y regionales.
Incremento de la capacidad de innovación y desarrollo
tecnológico en función de la demanda de mercados.
Potenciar la inversión nacional e internacional.
Consolidar la Mesa Técnica de Clúster de Turismo de Manizales.
Determinación del perfil
del turista de Manizales,
lo que permite:
La elaboración de políticas turísticas.
Organización del territorio.
Creación de productos.
Promoción y comercialización.
Fuente. Elaboración propia con base en Cluster de Turismo Manizales, Secretaría de TIC y Competitividad, & Corporación para el Desarrollo de Caldas (2017)
34 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
A continuación, se presentan las líneas de acción del Clúster de Turismo de Manizales:
Tabla 13. Líneas de acción de Clúster de Turismo de Manizales
Institucionalidad
y gobernanza
Sistema de gobernanza horizontal.
Afiliación para empresarios de la cadena de valor.
Sistema de información y georreferenciación.
Actualización del perfil del turista extranjero y nacional.
Línea de
sofisticación del
sector
Desarrollo de productos enfocados hacia la RSE.
Oferta diferenciadora relacionada con el patrimonio cultural y natural de la
ciudad. Valoración del centro histórico, conexión con el turismo rural del
PCC.
Ruta gastronómica en la ciudad. Producto gastronómico.
Fortalecimiento a la movilidad y turismo accesible
Línea Promoción
e Innovación
Desarrollar, gestionar y posicionar la marca de la ciudad mediante canales
focalizados.
Comercialización de Clúster del Turismo de Manizales enfocado en
Aventura, Naturaleza y Cultura.
Integrar el sector del turismo a los procesos de investigación, desarrollo e
innovación.
Formar empresarios de nuevas tecnologías y herramientas de innovación
como elemento de competitividad.
Línea de acción
de formación del
capital humano
Capacitar al talento humano que integra a los empresarios del clúster con el
fin de mejorar la calidad del destino.
Formación en informativa, internet, redes sociales, marketing online del
sector turístico.
Desarrollar competencias a los empresarios en otros idiomas,
disponibilidad de profesionales en idiomas.
Sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia del turismo para
incentivar el consumo local o atención a los turistas.
Fuente. Elaboración propia con base a Reunión Clúster, Cluster de Turismo Manizales et al., 2017
1.4 Cadena de valor turismo Manizales
Antes de entrar a evidenciar el número de organizaciones que pertenecen a la cadena de
valor del turismo en Manizales, se presentan algunas definiciones establecidas en la Ley 300
de 1996:
Capítulo 1. Marco contextual 35
Ilustración 6. Elementos de cadena de valor Fuente. Elaboración propia con base en Ley 300 de 1996
El siguiente es un reporte del número de organizaciones que corresponden a la cadena de
valor del turismo en Manizales, realizado por Registro Nacional de Turismo (2018) en el mes
de noviembre. Fue consultado en la Cámara de Comercio de Manizales acerca del número de
empresas y personas que componen la cadena de valor del turismo. Cabe señalar, que el
Registro Nacional de Turismo o RNT corresponde al registro en el cual “deberán inscribirse
todos los prestadores de servicios turísticos que efectúen sus operaciones en Colombia. Este
registro será obligatorio para el funcionamiento de dichos prestadores turísticos y deberá
actualizarse anualmente” (Ley 300, 1996)
Tabla 14. Cadena de valor de turismo en Manizales TIPO DE ORGANIZACIÓN NÚMERO
Agencias de viajes mayoristas. 3
Agencias de viajes operadoras. 44
Agencias de viajes y de turismo. 39
Alojamiento rural (hospedaje no permanente) 15
Apartahotel (hospedaje no permanente) 6
Cadena de valor
Prestadores de Servicios Turísticos
Guias de turismo
Establecimientos hoteleros o de
hospedajeAgencias de Viaje -
De los establecimientos gastronómicos,
bares y similares de interés turístico.
36 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Bar y restaurante. 1
Guía de turismo. 80
Hostal (Hospedaje no permanente) 38
Hotel. 80
Oficina de representación turística. 7
Operadores, profesionales de congresos, ferias y convenciones. 23
Restaurante. 17
Transporte terrestre automotor especial. 9
Vivienda turística. 3
Fuente. Registro Nacional de Turismo (2018)
En el caso Manizales, en el Diagnóstico del Sector Cultural del Plan de Desarrollo de
Manizales (Alcaldía de Manizales, 2016), el patrimonio cultural involucra al Programa:
Protección y Promoción de la Diversidad Cultural, en el que la meta de gobierno es
sensibilizar a 6.000 ciudadanos en la conservación, divulgación y preservación del
patrimonio cultural de la ciudad (1500 ciudadanos por año). Cabe resaltar, que la labor
turística del patrimonio cultural radica en la tenencia en la ciudad de Manizales del Centro
Histórico; Monumento a los Colonizadores; Catedral Basílica y museos como ejemplos de
bienes de patrimonio cultural. Por otra parte, cuenta con manifestaciones culturales como la
Feria de Manizales; Festival Internacional de Teatro. También existe una declaratoria de
Paisaje Cultural Cafetero que plantea la posibilidad de realizar turismo cultural como recurso
para el desarrollo de la región. Se cuenta con el Programa de Participación Ciudadana Vigías
del Patrimonio Cultural; en este programa se encuentran agentes turísticos, agencias
hoteleras, guías de turismo.
De esta manera, se expone a continuación un listado de los productos y expresiones
culturales (tangible e intangibles) del turismo cultural en Manizales, con el fin de evidenciar
las prácticas de turismo cultural que existen en la ciudad.
1.4.1 Centro Histórico de Manizales
Centro Histórico: Bien de Interés Cultural o monumento nacional de Colombia, declarado
mediante el Decreto 2178 (Ministerio de Educación, 1996). En este momento, se encuentra
en proceso de certificación como Centro Histórico (delimitado entre las calles 17 a 25 y
Capítulo 1. Marco contextual 37
carreras 19 a 25) como Destino Turístico Sostenible, en el Marco de la Norma Sectorial NTS-
TS 0015 (Ministerio de Comercio Industria y Turismo, 2014).
Entre sus edificaciones, están la Casa Estrada; el Palacio Amarrillo, sede de la Gobernación
de Caldas; el edificio Sanz con sus estatuas de Mercurio y Minerva; el Palacio Arzobispal; el
Edificio Manuel Sanz. Entre otros sitios del centro encontramos: la Plaza de Bolívar; la
Catedral Basílica Nuestra Señora del Rosario; Manzana Republicana; Centro Cultural Banco
de la República; Calle del Tango; Secretaría de Cultura (Casa Mejía Henao); Parque de Caldas
y Parque Fundadores.
1.4.2 Sitios de Interés
Como sitios de interés tenemos al Monumento a los Colonizadores, Torre de Chipre,
Corredor Polaco, Plaza de Toros, Antigua Estación del Ferrocarril, Cementerio San Esteban,
Torre de Herveo (Antigua Estación del Cable Aéreo).
1.4.3 Museos
Entre los Centros de Museos que se encuentran en Manizales tenemos a Centro de Museos
(Universidad de Caldas, Campus Palogrande), Alianza Francesa (Sala de Exposiciones),
Centro Colombo Americano (Sala de Exposiciones), Museo Samoga (Centro interactivo de la
ciencia y el juego), Museo del Barrio Arte contemporáneo, Museo de Arte de Caldas, Fondo
Cultural del Café, Centro Cultural de Manizales, Museo del Café.
1.4.4 Teatros y Circos
Teatros donde se realizan manifestaciones escénicas, musicales, exposiciones de arte,
entre otros, encontramos a Grupo de Teatro Caza Retazos, Chicos del Jardín, Teatro de
Sensaciones, Pandora Producciones Manizales, Teatro Inverso, Corporación Grupo Teatral
Tich, Grupo de Teatro Vereda Alto Corinto, Fundación Teatro Punto de Partida, Fundación
Cultural Actores en Escena, Circolo Teatro, La Burbuja Producción, Sala de Teatro El
5 Proceso de Certificación del Centro Histórico de Manizales como Destino Turístico Sostenible.
38 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Escondite, Teatro El Jardín, Granito Cafecito, Grupo la Luciérnaga. Lograron construir la Ruta
del Teatro de Manizales desde el año 2015, cuenta con obras de teatro en diferentes géneros
para distintos públicos.
1.4.5 Organizaciones Culturales para el arte y la cultura
Manizales cuenta con organizaciones culturales mixtas que desarrollan eventos,
programas de formación entre otros relacionados con la cultura y el arte. Aquí se encuentra
La Caja Producciones, Corporación Rafael Pombo, Ecolectivo, Corporación Colombia
Intercultura, Colectivo Kumanday, Parche Biocultural, Corporación Cultural A cántaros,
Fundación Escenarios de vida, Centro Integral Comunitario -CIC- en el Caribe, Corporación
Cultural Arte y Ciudad, Recicla + Arte, Corporación Tradición y Saberes, Corporación Cultural
y Ambiental Nómada, La Cofradía de la Luna Oscura.
1.4.6 Programa Casas de la Cultura
Desde el Instituto de Cultura y Turismo de Manizales se promueve el programa Casas de la
Cultura y Ruta Casas de la Cultura. Se encuentran bajo su supervisión 13 casas distribuidas
en distintas comunas y veredas del municipio de Manizales, las cuales ofrecen programas de
formación artística, formación en el área social y en organización y participación
comunitaria.
Dentro del área rural se tiene a la Cuchilla del Salado la cual hace parte del Paisaje Cultural
Cafetero y narran la Historia del Café, también efectúa un festival turístico y gastronómico.
Se cuenta con la Finca la Giralda, en donde hacen muestras de Arquitectura en guadua, su
historia y artesanías.
1.4.7 Feria de Manizales
Manizales presenta anualmente su Feria en el mes de enero, como evento de
reconocimiento nacional e internacional y hace parte del Patrimonio Cultural de la Nación.
Dentro de esta feria se puede encontrar una diversidad de eventos para todo tipo de público
Capítulo 1. Marco contextual 39
y en el que el turismo cultural está presente. Entre sus muestras tenemos algunos de los
eventos desarrollados en la versión número 63 del mes de enero de 20186:
Feria Artesanal. Recorre los caminos de la tradición. Centro de Ferias y Exposiciones
– expoferias. Corporación para el Desarrollo de Caldas.
Muestra Paisaje Cultural Cafetero. Gastronomía, recorrido veredal virtual, show
artístico, danzas y bailes folclóricos. Lugar pasaje Centro Cultural Y Convenciones
Teatro Los Fundadores, (organiza)
Manizales Toros, Cultura y Tradición. Séptima Exposición Taurina “Luces y Sombras”.
Lugar: Salón Picasso- Hotel Carretero. Organiza Mario Jiménez Sánchez
Feria de Arte Corporal. Instituto de Cultura y Turismo de Manizales- Corporación
Grita.
Festival Folclórico. Lugar Centro Cultural Y Convenciones Teatro Los Fundadores.
Organiza
Festival Regional de Orquestas. Instituto de Cultura y Turismo de Manizales
Encuentro de danza folclórica. Mirador de Niza. Instituto de Cultura y Turismo de
Manizales
Festival Regional de Trova. Instituto de Cultura y Turismo de Manizales E industria
Licorera de Caldas.
Festival de la Inclusión. Instituto de Cultura y Turismo de Manizales. Instituto de
Cultura y Turismo de Manizales
Enferiarte. Expositores de artes alternativas y nuevas tendencias, música, circo, danza
contemporánea y teatro. Organiza. Instituto de Cultura y Turismo de Manizales y X2
Teatro Corporación Cultural
La Esquinita del Arte. Lugar: Monumento a los Colonizadores. Organiza Instituto de
Cultura y Turismo de Manizales y X2 Teatro Corporación Cultural
Muestra de Bandas Musico Marciales 63 Feria de Manizales.
Exposición artística Arte Manizaleño para el mundo. Sala Cumanday Centro Cultural
organiza de Convenciones Teatro los Fundadores. Organiza.
6 Programación oficial Feria de Manizales versión 63 (2019)
40 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
La cultura Hip Hop se toma la Feria. Media Torta de Chipre. Instituto de Cultura y
Turismo de Manizales
La Nación Friki. Organiza Geek City
Museo del Barrio. Exposición Ladera de paisajes Humanos Volubles. Organiza: Luis
Fernando Arango D.
Manizales Grita Tango. Instituto de Cultura y Turismo de Manizales
Concierto por la vida/Conciertos urbanos. Instituto de Cultura y Turismo de
Manizales
Vive la Feria en la Ruta del Teatro. Lugar: Sala El Escondite, Punto de Partida, A
Cántaros Danza, Títeres Sala TICH, Actores en Escena, Granito Cafecito, Grupo la
Luciérnaga. Organiza: Instituto de Cultura y Turismo de Manizales – La Ruta del
Teatro
Noche de salsa & Tango Feria de Manizales. Organiza Instituto de Cultura y Turismo
de Manizales- EMAS
Expotaurina 10 años. Lugar: Salón de Eventos Centro Cultural y Convenciones Teatro
los Fundadores. Organiza: Juan David Montes.
Desfile de las Naciones con las candidatas al Reinado Internacional del Café. Avenida
Santander. Instituto de Cultura y Turismo de Manizales
1.4.8 Eventos culturales, artísticos y de patrimonio
Manizales, también cuenta con eventos que se han posicionado anualmente dentro de la
ciudad; involucran expresiones artísticas y de turismo cultural. Se trata del Festival
Internacional de Teatro (Patrimonio Cultural de la Nación); Manizales Grita Rock; Feria
Internacional de la Imagen; Feria del Libro; Temporada Internacional de Música de Cámara;
Evento de Cantautores Cantandina; Festival InterColegiado de Teatro, entre otros.7 (Ver
Anexo A, donde se presentan 206 eventos realizados en el año 2018; consultados en el sitio
web de La Agenda Cultural; iniciativa del Programa Manizales Campus Universitario)
7 Agenda Cultural de Manizales de Manizales.
2. Referente conceptual
2.1. Historia
Campodonico & Da Cunha (2009) en el estudio Turismo, Desarrollo y Mercosur, enuncian
que la literatura sobre turismo es reciente dentro del campo de los estudios sociales, se
aproximan a 120 años. Fue finalizando el siglo XIX que inició la reflexión sobre el movimiento
del turismo. Entre los primeros estudios, se encuentra el austriaco Joseph Stradner en 1984,
quien aportó la primera definición de turismo denominada en español “industria de los
forasteros” (Fremdenindustrie) que pasaría a ser con el tiempo la llamada “industria del
turismo”. El estudio de Stradner, se centró en los servicios concernientes a transporte y
hospedaje (medios facilitadores de viaje). El término “forasteros” fue definido por este autor
como “los viajeros que voluntariamente se detienen en un lugar fuera de su lugar de
residencia sin propósitos económicos y con el objetivo de satisfacer necesidades de lujo”
(Campodónico & Da Cunha, 2009, p.14).
A partir de la década del 40, se comenzaron a fusionar dos grandes corrientes dentro de
los estudios en turismo: 1) la oferta y 2) la demanda, mediante la intervención de profesores
de la Universidad de Berna (Walter Hunziker y Kurt Krapf) quienes integran los conceptos de
“elemento material” (o sea la oferta de bienes y servicios turísticos) y el “elemento subjetivo”
(refiriendo a la demanda de bienes y servicios) (Campodónico & Cunha, 2009).
Kraft (1953, p. 25) enuncia que el turismo enmarca un alto número de actividades
humanas que requiere de equipamiento que se oriente a su servicio. Tal es el caso de hoteles,
medios de transporte, etc., presente en el lugar turístico elegido. Por otra parte, en la década
del 70 del siglo XX, surgen distintos estudios en la cuestión de los impactos del turismo en los
países receptores. Por ejemplo, el estudio enunciado por Hermann von Schullern citado por
Campodónico & Cunha (2009, p.15), comenzó a “identificar los elementos que componían la
42 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
actividad comercial y productiva, así como los aspectos sociales, establecer los factores
determinantes de los flujos y los efectos que se provocan en el espacio”.
En lo concerniente a los ingresos económicos, representa una serie de consecuencias que
se relacionan con la zona turística en donde generan impactos sobre el territorio y “cambios
de la estructura social de las costumbres, hábitos y tradiciones de las comunidades”
(Campodónico & Cunha, 2009, p. 23). Por otra parte, Kraft (1953, p.129) reitera que el
turismo no solo implica una base de utilidad, sino que tiene elementos extraeconómicos que
van relacionados con los sentimientos del individuo y el modo de vida que hacen parte de los
consumidores de los bienes y servicios de la Industria Turística. Por lo tanto, si bien, el
turismo en algunos casos deja en manifiesto impactos negativos, debe tenerse en cuenta que
en la práctica este:
Solo puede concebirse como un producto dentro de un contexto, lo que significa que se debe integrar al objeto (turismo) en su contexto, salvaguardando sus rasgos peculiares, respetando la historia de las comunidades donde se desarrollan, se relaciones y tradiciones, así como las aspiraciones de mantener los atractivos turísticos (Campodónico & Cunha, 2009, p.23)
2.2. Concepto turismo
La Ley 1558 (2012) por la cual se modifica la Ley 300 (1996) denominada Ley General de
Turismo, señala que “el turismo es un conjunto de actividades que realizan las personas
turistas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines
entre otros de ocio, cultura, salud, eventos, convenciones o negocios.” Igualmente, Bull (1994,
p.11) afirma que “el turismo es una actividad humana que abarca el comportamiento
humano, el uso de recursos y la interacción con otras personas, economías y entornos”. Torre
Padilla (1997, p. 174) enuncia con respecto al turismo que:
El turismo es un fenómeno social que consiste en el desplazamiento voluntario y temporal de individuos o grupos de personas que, fundamentalmente por motivos de recreación, descanso, cultura o salud, se trasladan de su lugar de residencia habitual a otro, en el que no ejercen ninguna actividad lucrativa ni remunerada, generando múltiples interrelaciones de importancia social, económica y cultural.
Capítulo 2. Referente conceptual 43
Así mismo, se referencia el concepto de turista o visitante como aquella persona “que viaja
a otro lugar distinto de su entorno habitual por menos de 12 meses consecutivos y que no
pretende ejercer actividades remuneradas en el lugar que visita”(Campodónico & Da Cunha,
2009, p. 11). Las autoras definen dos tipos de turistas: 1) el internacional (que proviene de
un país distinto) y 2) el doméstico (que viaja dentro del país que reside). La ONU (2010, p.10)
indica que el visitante o turista efectúa su viaje con fines de ocio, negocios, aspectos
personales, motivacionales, entre otros, dicho estudio recomienda tres formas de turismo:
Tabla 15. Formas de turismo
Fuente. Elaboración propia con base en ONU, 2010, p. 15-16
2.3. Turismo sostenible
La Organización Mundial del Turismo [OMT] (1999, p.22), en lo concerniente al “turismo
sostenible”, enuncia que este:
(…) atiende a las necesidades actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. De este modo se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacer las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida.
Primordialmente, plantea las necesidades de integrar a las comunidades locales a partir
de la difusión de las investigaciones y de la información acerca del tipo de turismo que las
44 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
organizaciones públicas o privadas se encuentran implementando en el territorio destino. Es
así como surgen tres enfoques relacionados con la sostenibilidad:
Tabla 16. Enfoques de sostenibilidad
Fuente. Elaboración propia
En este caso, Colin Hunter (1995), señala tres objetivos que deberían fomentarse a largo y
corto plazo para un turismo sostenible:
Criterio social de sostenibilidad: Conciliar las necesidades y deseos de la comunidad que sirve de desino en términos de elevar los estándares y la calidad de vida. Criterio económico: Satisfacer las demandas de los turistas, de la industria turística, y continuar atrayéndolos para alcanzar la primera meta. Criterio ecológico: proteger los recursos naturales que son base para el turismo, en armonía con los componentes naturales, construidos y culturales, para lograr las dos metas establecidas anteriormente (citado por Campodónico & Cunha, 2009, p.34)
En el último punto Rivas (1997) citado por Campodónico & Cunha (2009, p.34) “plantea
un cuarto objetivo que está relacionado con el aspecto cultural y en el que el turismo
sostenible debe proteger la identidad cultural de la comunidad destino a través de asegurar
una relación sana entre la comunidad local y el turista”.
Enfoques de sostenibilidad
Sociocultural
Ecológica -ambiental
Económica
Capítulo 2. Referente conceptual 45
A continuación, se presenta una recopilación de los acontecimientos históricos
internacionales y nacionales que involucran el aspecto de sostenibilidad, para comprender
históricamente el desarrollo del concepto y de los enfoques o criterios:
Tabla 17. Hechos históricos sobre sostenibilidad REFERENCIA AÑO HECHO ENTIDAD/
AUTORES
LUGAR
Primera
Conferencia
Mundial sobre
Medio
Ambiente
1972 El encuentro promovió el debate entre desarrollo y
medio ambiente. Logró iniciar una búsqueda de
pruebas para aminorar el cambio climático.
ONU Estocolmo
Programa de
las Naciones
Unidas para el
Medio
Ambiente
(PNUMA)
1972 Fomentó la implementación de políticas
ambientales y de prácticas en el desarrollo
sostenible asistiendo a los países.
ONU Estocolmo
Convención
sobre la
Protección del
Patrimonio
Mundial,
Cultural y
Natural
1972 Se reconoció el deterioro del patrimonio a nivel
mundial y surgió la propuesta de conservación,
reconocimiento y valoración de su legado para las
futuras generaciones.
UNESCO Paris
(Francia)
Directrices de
la OCDE para
Empresas
Multinacional
es
1976 Su objetivo era articular las actividades de las
empresas en relación con las políticas
gubernamentales. Las razones principales fueron:
1) generar confianza entre la empresa y la sociedad
para mejorar la inversión extranjera y 2) apoyar al
desarrollo sostenible.
OCDE Francia
Convenio de
Viena para la
Protección de
la Capa de
Ozono
1985 A partir de los efectos resultantes de la
modificación de la capa de ozono, los países se
comprometen a proteger el medio ambiente y la
salud humana.
PNUMA Viena
(Austria)
Brundtland.
Nuestro
Futuro Común
1987 Se enfoca en buscar un desarrollo que permitiera
un equilibrio natural y social a la problemática de la
pobreza a causa del modelo de crecimiento
económico.
Comisión
Mundial
sobre
Medio
Ambiente y
Desarrollo.
WCED
Ginebra
(Suiza)
41 Congreso
1991 “Definieron por primera vez al turismo sostenible
como un turismo que mantiene un equilibrio entre
Association
of Scientific
Vancouver
Canadá
46 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
de la
International
los intereses sociales, económicos y ecológicos,
integrando las actividades económicas y recreativas
con el objeto de buscar la conservación de los
valores naturales y culturales” (AIEST, 1991, 46)
Experts in
Tourism
(AIEST)
Conferencia de
las Naciones
Unidas sobre
Medio
Ambiente y
Desarrollo
(CNUMAD)
1992 Se aprobaron los siguientes acuerdos y
declaraciones como propuestas de políticas para un
desarrollo sostenible: la Declaración de Río sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, la Agenda 21, el
Convenio sobre la Diversidad Biológica, la
Convención Marco sobre el Cambio Climático y la
Declaración de Principios sobre los Bosques.
ONU Rio de Janeiro
(Brasil)
Carta de
Lanzarote
1975 Se recomiendan 18 principios básicos para el
desarrollo del turismo sostenible, desde el
componente económico, promoviendo la
conservación de los recursos tanto naturales como
culturales. “Los principios deben tener un soporte
ecológico a largo plazo, viable económicamente y
equitativo desde una perspectiva ética y social para
las comunidades locales. Siendo el turismo un
potente instrumento de desarrollo, puede y debe
participar activamente en la estrategia del
desarrollo sostenible” (A. I. Reyes Ávila et al., 2002,
p. 215)
Conferencia
mundial del
turismo
sostenible.
Lanzarote,
Islas
Canarias,
España
Protocolo de
Kyoto de la
Convención
Marco de las
Naciones
Unidas sobre
el Cambio
Climático
1997 Buscó promover el desarrollo sostenible
compromisos en la reducción de CO2 en la
atmosfera. En este mismo año, en la revista Annals
of Tourism Research, Philippa Hunter Jones (1997,
p. 477) “considera que el concepto de turismo
sostenible tiene por objeto proteger los recursos
turísticos y satisfacer las necesidades y deseos de
los turistas, los agentes privados y públicos del
sector, y los residentes”
ONU Kyoto (Japón)
Definición
turismo
sostenible
1999 la OMT (1999, p. 260) “reconsidera su postura ante
el turismo sostenible y afirma que éste es un
modelo de desarrollo económico concebido para
mejorar la calidad de vida de la comunidad
receptora. Para facilitar al visitante una experiencia
de alta calidad y mantener la calidad del medio
ambiente, del que tanto la comunidad anfitriona
como los visitantes dependen”.
El turismo es visto como producto, como tal se debe
procurar su conservación para seguir ofertándolo.
De esta manera, se presentan aquí una relación
comercial de los actores involucrados, empresarios,
turistas, administración pública, comunidad local.
OMT
Capítulo 2. Referente conceptual 47
Pacto Mundial
1999 Se establece la implantación de diez principios
establecidos con trabajo, derechos humanos, medio
ambiente, además de del trabajo en contra la
corrupción dentro del marco organizacional de las
Empresas.
En este año surge una declaración de Wearing y
Neil (1999, p. 57) “quienes dicen que el turismo
sostenible es “aquel que reporta beneficios
económicos al tiempo que mantiene la diversidad y
la calidad ecológica, es decir conjuga la
conservación con el desarrollo económico”.
ONU Davos (Suiza)
Declaración
del
Milenio de las
Naciones
Unidas
2000 La declaración señala que la sostenibilidad parte
desde el respeto a la naturaleza y la responsabilidad
común.
En este año turismo sostenible se entiende como
“aquel que satisface las necesidades actuales de los
turistas, comunidades anfitrionas y prestadores de
servicios, protegiendo y fortaleciendo
oportunidades para el futuro, y que contempla y se
dirige hacia el manejo integral y planificado de los
elementos económicos, sociales y culturales de la
región, y los procesos ecológicos esenciales para la
conservación del medio ambiente y su
biodiversidad” (INE, 2000, 16)
ONU Nueva York
(EE.UU)
Objetivos de
Desarrollo del
Milenio
2000 Se establecen 8 objetivos para el desarrollo
sostenible desde los aspectos sobre la erradicación
de la pobreza, la educación, la igualdad de géneros,
el sustento del medio ambiente, entre otros.
ONU
Cumbre
Mundial sobre
Desarrollo
Sostenible
2002 “Trata el multilateralismo como una estrategia
clave en el cumplimiento y aplicación de los
principios del desarrollo sostenible.”(Gil & Luciano,
2011, p. 7)
La OMT (2002, p.3) señala que “el desarrollo
sostenible consiste en lograr el equilibrio entre los
objetivos sociales, económicos y ambientales.
Siendo el objetivo global en el ámbito social la
erradicación de la pobreza, para lo cual se pretende
reducir a la mitad el porcentaje de personas con
rentas inferiores a un dólar diario. El objetivo global
en el campo económico es cambiar los patrones no
sostenibles de consumo y de producción, mientras
que, en la esfera ambiental, la meta consiste en
gestionar de manera sostenible los recursos
naturales para el desarrollo”
ONU Johannesburg
o
(Sudáfrica
Objetivos de
Desarrollo
Sostenible
2015 Corresponden a 17 objetivos basados en los logros
de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, el
reconocimiento del cambio climático, el consumo
Programa
de las
Naciones
48 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
(ODS) sostenible y la paz y justicia, etc. Unidas
para el
Desarrollo
(PNUD)
Fuente. Elaboración propia con base en Cardoso Jiménez, 2006; Gil & Luciano, 2011; Organización de las Naciones Unidas (ONU), 2015; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2015.
2.4. Turismo Cultural y Patrimonio Cultural
2.4.1. Turismo Cultural
El turismo cultural integra elementos de promoción a la conservación de rasgos de
identidad del territorio donde converge e incorpora rentabilidad económica y la
comercialización del producto. En la Política de Turismo Cultural: Identidad y Desarrollo
Competitivo del Patrimonio formulada por el Ministerio de Cultura y el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo (2007) se relaciona el “turismo cultural” como la articulación
de los procesos de identificación, valoración, competitividad y difusión del patrimonio
cultural, con el fin de generar beneficios económicos garantizando la sostenibilidad de los
sectores “cultura” y “turismo”. Es decir, el Turismo Cultural es una actividad que implica el
desplazamiento de personas (consumidores) desde sus lugares de residencia hasta los
lugares de interés, como lo es el patrimonio cultural a través de la adquisición de bienes
(tangibles o intangibles) o servicios ofertados por parte del proveedor turístico.
En la década de los 70 se efectuó la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, 1972) donde se reconocía el deterioro del patrimonio a nivel mundial y que surgiría
la propuesta de conservación, reconocimiento y valoración de su legado para las futuras
generaciones. Del mismo modo, el turismo cultural es considerado de utilidad sociocultural
porque posibilita el empleo y la consolidación de la cadena productiva de las industrias
culturales para contribuir a la disminución de la pobreza.
Lo anterior, implica que “El reto principal que tienen hoy los responsables del desarrollo y
de la gestión del turismo cultural es lograr que dos tendencias aparentemente opuestas la
conservación del patrimonio cultural y el desarrollo del turismo lleguen a ser
Capítulo 2. Referente conceptual 49
complementarias y no antagónicas” (Ministerio de Comercio Industria y Turismo; Ministerio
de Cultura, 2007, p.6). Según la Política de Turismo Cultural se recomienda que:
(…) los gestores del turismo, tanto públicos como privados, tengan conciencia de estos riesgos y se esfuercen por desarrollar y gestionar el turismo de un modo sostenible en los sitios del patrimonio cultural. Esto significa facilitar a los visitantes una experiencia de calidad, haciendo frente al mismo tiempo a todos los efectos del turismo, desde las perspectivas ambiental, sociocultural y económica (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo & Ministerio de Cultura, 2007, p. 5).
Velasco (2009, p.239) muestra la representación de la triangulación de tres (3) factores
que hacen parte del sistema turístico como componentes de la gestión entre: 1) Actores, 2)
Productos Turísticos y 3) Actividad Turística.
Tabla 18. El turismo como sistema
Fuente. Velasco (2009)
El turismo cultural agrupa dos elementos constitutivos: por una parte, se encuentra una
relación social entre las personas que se trasladan de un lugar a otro (turista) y las que los
reciben en el territorio (anfitrión). El encuentro da origen a un intercambio de culturas cuyas
acciones constituyen un “hecho social”; al generar un intercambio, conocer diferentes formas
de pensar entre las dos partes causan “fenómenos sociales que afectan y determinan cambios
50 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
en la sociedad” (Barbosa, 2007, p.106). Según la Organización de las Naciones Unidas (2010)
el turismo es un “fenómeno social, cultural y económico relacionado con el movimiento de las
personas a lugares que se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual, normalmente
por motivos de ocio” (p. 1). Dentro del aspecto económico, surgen procesos productivos que
involucran de manera dependiente e interdependiente a empresas que prestan servicios
turísticos, en las que se entregan productos y servicios para satisfacer las necesidades
básicas y complementarias del turista.
2.4.2. Patrimonio Cultural
En lo que se refiere a patrimonio cultural se señala que el patrimonio cultural:
(…) es el conjunto de bienes, materiales e inmateriales, que son identificados por una sociedad concreta como portadores de valores culturales propios de la comunidad. Son bienes tangibles e intangibles que tienen un alto contenido simbólico, lo que les hace merecedores de una especial protección no sólo relacionada con su conservación sino también con el uso que se pueda hacer de ellos (Harrison, 1994; Prats, 1988; Ballart Hernandez & Juan Tresserras, 2001; Hernández Hernández, 2002 & Velasco, 2009)
Por otra parte, “la gestión turística del patrimonio cultural podría definirse como la
aplicación de conocimientos específicos para la conversión de bienes de patrimonio cultural
en recursos turísticos” (Velasco, 2009, p.238). De manera general, lo que busca esta última
(la gestión turística del patrimonio cultural) es la preservación de la herencia que los bienes
representan. Por su parte, el patrimonio cultural se compone como un sistema en donde se
presentan: 1) Actores, 2) Actividades de Patrimonio y 3) Bienes del Patrimonio Cultural.
Capítulo 2. Referente conceptual 51
Tabla 19. El patrimonio cultural como sistema
Fuente. Velasco (2009)
El patrimonio cultural como el “capital cultural” de las sociedades contemporáneas; si
bien otorga una exaltación a las comunidades desde su cultura e identidades, contribuye a
fortalecer y enriquecer el “capital social”; promueve la conformación del sentido de
pertenencia individual y colectiva, permitiendo una cohesión social y territorial de los
habitantes locales (Throsby, 2008). Por otra parte, la Carta Internacional sobre Turismo
Cultural de ICOMOS (1999, p. 12) señala que:
El concepto de patrimonio es amplio e incluye sus entornos tanto naturales como culturales. Abarca los paisajes, los sitios históricos, los emplazamientos y entornos construidos, así como la biodiversidad, los grupos de objetos diversos, las tradiciones pasadas y presentes y los conocimientos y experiencias vitales. El patrimonio registra y expresa procesos de evolución histórica, constituyendo la esencia de muy diversas identidades nacionales, regionales, locales, indígenas y es parte integrante de la vida moderna. Es un punto de referencia dinámico y un instrumento positivo de crecimiento e intercambio. La memoria colectiva y el peculiar patrimonio cultural de cada comunidad o localidad es insustituible y una importante base para el desarrollo actual y futuro.
Se evidencia que tanto sistema de gestión del turismo como el sistema de gestión del
patrimonio cultural comparten los actores públicos, privados, la comunidad local. Por otra
parte, los bienes del patrimonio cultural se transforman en el sector del turismo en parte en
los productos a comercializar (turismo cultural, turismo natural, etc.), de allí que se evidencia
52 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
la relación que existe uno con el otro. Dado lo anterior, citado por Velasco (2009), efectúan
las divergencias y complicidades de la gestión turística y la gestión del patrimonio cultural:
Tabla 20. Divergencias y complicidades la gestión turística y la gestión del patrimonio cultural DIVERGENCIAS COMPLICIDADES
PATRIMONIO
CULTURAL
Orientado por el sector público.
Búsqueda de beneficios sociales.
El destinatario es llamado
consumidor cultural.
La gestión de los bienes se
relaciona con el valor de
existencia.
Incorpora factores económicos para
mantener los bienes en el tiempo.
Busca ampliar los públicos.
Precisan nuevas formas para la gestión.
TURISMO
Orientado por el sector privado.
Búsqueda de beneficios
económicos.
El destinario es llamado
turista/consumidor.
La gestión de los bienes implica un
valor de consumo.
Somete a la diversificación de los
productos como elemento de
competitividad.
Varía el perfil del turista.
Precisan fórmulas de cooperación.
Fuente. Elaboración propia con base en McKercher y Du Cros, 2002 citado por Velasco (2009)
2.5. Concepto modelo de gestión
2.5.1. Modelo
El término “modelo” según Frechtling (1996, p.19) es una “representación simplificada de
la realidad” y se puede hacer mediante “(…) una teoría, o una ley, o una hipótesis, o una idea
estructurada” (Delgado Mahecha, 2003 & Oliveira Santos, 2007). “Los modelos permiten
representar la realidad en forma gráfica y constituyen un punto entre la realidad y la teoría”
(Zambrano Barrera, 2015, p.23). Según los siguientes autores, un “modelo” se puede
fundamentar en las siguientes acciones de gestión:
Tabla 21. Acciones de gestión Los modelos tienen la capacidad de simplificar situaciones o fenómenos.
Contienen elementos y relaciones que permiten hacer un análisis sistemático de
los problemas a fin de comprender dichos fenómenos o situaciones.
(Haddad &
Andrade, 1989,
p. 208)
En el campo de las ciencias sociales y humanas se perciben dificultades en la
construcción de modelos dado la dinámica y compartimiento de los individuos.
(Beni, 1998, 54)
Fuente. Elaboración propia con base en Oliveira Santos (2007, p. 97)
Capítulo 2. Referente conceptual 53
2.5.2. Gestión
Se le define como el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el logro de los
fines trazados. A parte de eso, gestión implica que las actuaciones que se realizan para
conseguir los objetivos y las metas organizacionales no son realizadas al azar, sino que son el
fruto de la planificación y la debida coordinación de los distintos organismos internos
(Alvarez Ibarrola, Alvarez Gallego & Bullon Caro, 2006). Gestión, es el manejo integral de un
proceso de planificación dentro de una organización, promoviendo el control total de sus
componentes; integra el seguimiento de las actividades programadas a través de indicadores
de medición del logro de objetivos de la organización. Su proceso de planificación está ligado
a los componentes de desarrollo de productos, formas de operar, participación de capital
humano (interno y externo) y mecanismos de atracción de mercado. La dirección de la
organización que implementa a la gestión, requiere de una gerencia de conocimiento e
información ligado a formas de asociatividad con el entorno donde yace su razón social
(Pérez Uribe et al., 2009).
2.5.3. Modelo de gestión
Hace referencia a una guía o esquema de administración mediante el cual una
organización o grupo de personas define un plan de acción dirigiendo esfuerzos hacia un
objetivo. Los modelos de gestión tienen un papel importante en la organización y actúan
como guías sobre los cuales se articulan los procesos de gestión (indicadores). Así mismo,
contempla la ejecución de factores estructurales humanos, financieros, ambientales,
tecnológicos, políticos y de planificación. (Zaratiegui, 1999, pp.81-85). La gestión está
relacionada con la capacidad de una organización para:
(…) definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles” de manera sostenible para la competitividad turística (Bohórquez Vida et al., 2011, p.30). También, como “el proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otros individuos (Ramírez & Ferrer, 2010, p. 45)
54 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
2.5.4. Modelo de gestión para el turismo sostenible
En relación con la literatura sobre competitividad y turismo, algunos autores incursionan
en la gestión desde los aspectos de calidad y propuesta medioambiental y la relacion con el
desrrollo de la sostenibilidad del turismo (Crouch & Ritchie, 1999; Dwyer & Kim, 2003;
Hassan, 2000; Hu & Wall, 2005; Huybers & Bennett, 2003; Mihalič, 2000; Ritchie & Crouch,
2003). Para abordar el tema del turismo cultural y, particularmente, de los modelos de
gestión que pueden influir en el mismo, se parten desde la construcción de los elementos que
compone el sector.
Ilustración 7. Componentes del Sector Turismo
Fuente. Elaboración propia con base en Zambrano Barrera (2015)
Un modelo de gestión que se adapte a la gestión del patrimonio cultural hacia un “turismo
cultural sostenible” requiere de elementos interrelaciones; según la UNESCO et al (2014) en
Gestión del Patrimonio Mundial Cultural, este incluiría:
Elementos relacionados con marco jurídico, marco institucional y recursos.
Procesos como planificación, ejecución y monitoreo.
Resultados que se integran de productos, resultados y mejoras en el sistema de
gestión.
Turismo Cultural
Destino Turísticos
Proceso de producción, Proceso de consumo, recusos, factores
técnicos
Espacio turístico
Valor turístico - Valor recreativo
Producto turistico
Conjunto de bienes y servicios para le consumo
Planificación del Producto
turistico
Núcleo del producto -Producto tangible - Valor
añadido
Relación sistémica
Turistas- Agentes- Especios y moviidad
Capítulo 2. Referente conceptual 55
En el caso del turismo cultural, Glaesser (2014) citado por Ministerio de Cultura (2016, p.
128) en el Seminario Internacional sobre Gestión de los Destinos Turísticos del Patrimonio
Cultural, enuncia que los principales objetivos del turismo sostenible (en lo que se integran
las dimensiones medioambiental, económica y social) incluyen: la viabilidad económica, la
prosperidad local, la calidad de empleo, la equidad social, la satisfacción del visitante, el
control local, el bienestar cultural, la integridad física, la diversidad biológica, la eficacia en el
uso de los recursos y la pureza ambiental.
El término “gestión” está en el reconcomiendo de alternativas e innovación para la
utilización óptima de los recursos y aprovechamiento de productos para el cumplimiento de
metas de la organización, al igual que la satisfacción de los usuarios; en este caso, a los
turistas como consumidores de patrimonio cultural. El turismo sostenible para el patrimonio
cultural, debe recopilar las dimensiones del área medio ambiental, social y económica, así
como lo anuncian Breakey y Breakey (2015) respecto a que el objetivo de un turismo
sostenible es el de generar un equilibrio entre las necesidades de los turistas, el patrimonio
cultural y la población local y negocios.
Debido a lo anterior, no se puede descuidar el patrimonio cultural ni mercantilizarlo por
el hecho de hacer turismo en un territorio. Debe existir un punto de equilibrio entre la
comunidad local y el turista. Es así como una propuesta de modelo de gestión para el turismo
cultural sostenible debe contemplar líneas estratégicas:
1) Entorno al turismo: desde el diseño de una oferta relacionada con bienes de
patrimonio cultural y servicios relacionados con expresiones que logre una
apropiación del mercado del turismo cultural con el fin de ofertar experiencias de
calidad a los usuarios.
2) Entorno a la sociedad: donde se diseña ofertas dirigidas a la sensibilización y
educación poblacional local.
De este modo, el proceso de la gestión del turismo debe ser analizado en un modelo que
permita identificar factores para establecer mecanismos efectivos en el sector del patrimonio
cultural en luchar contra los procesos de destrucción del patrimonio, garantizar protección
del patrimonio cultural, reinvertir el patrimonio en la calidad de vida.
56 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
En un modelo de gestión, el turismo le brinda a la cultura elementos económicos que
permitan dinamizar el patrimonio cultural y las expresiones culturales y artísticas y los
habitantes o comunidad de una localidad en la expresión de sentimientos de orgullo
comunitario y circulación del patrimonio cultural con el fin de que el patrimonio cultural
genere recursos para la conservación y beneficie y motive a las comunidades en la gestión del
patrimonio, creación de conciencia del valor de los manifestaciones y bienes patrimoniales
locales entre los turistas. La cultura le brinda al turismo elementos de identidad de los sitios
y comunidades, atributos diferenciadores, bases para desarrollar actividades para los
turistas; esto con el fin de que el turismo de coherencia a la oferta de los destinos, aumente la
competitividad, aumente el consumo y satisfacción de los turistas (Sanchez Arciniegas,
2011).
Para finalizar, como lo expresó Campodónico (2009) el turismo debe considerarse como
un sistema y sector socioeconómico integrado y funcional que se basa en los “factores de
oferta y demanda”:
El factor demanda consta de los mercados turísticos actuales y potenciales a nivel nacional e internacional, los que haya en estrecha relación con tendencias del desarrollo en el mercado internacional y los procesos de globalización pudiendo ser afectados por eventos políticos y financieros. El factor de la oferta está representado por el desarrollo de productos turísticos consistentes en: atractivos, instalaciones y servicios de diversa índole. Aquí se manifiesta constantemente un proceso de revisión y modernización para implementar cambios tecnológicos y de gestión, así como en la generación de nuevos productos que estarían respondiendo a las nuevas expectativas de los clientes (Campodónico, 2009, p.21)
3. Referente teórico
En esta sección se recopilan los modelos de gestión que están relacionados con el turismo.
Según Menchero Sanchez (2017, p.21) el desarrollo de la gestión de destinos turísticos se
sitúa a inicios de los años 70; periodo en el cual coincidió con el desarrollo del turismo de
masas y la ordenación del turismo. Para el desarrollo del presente capítulo se efectúa la
clasificación de los modelos que pueden adaptarse o pertenecen a la gestión del turismo.
Tabla 22. Modelos teóricos
TIPOLOGÍAS PRINCIPALES MODELOS UTILIZADOS AUTOR Y AÑO
Modelo
organizacional
3.1.1. Modelo de Modernización para la Gestión
de las Organizaciones (MMGO)
(Pérez Uribe et al., 2009)
Modelos de
enfoque espacial
3.2.1. Modelo Teórico de Enfoque Espacial
(Origen y Destino)
(Leiper, 1979)
Modelos de
enfoque
sistémico de
carácter
estructural
3.3.1. Modelo de Enfoque Estructural de
Moscardo
Citado en (Cooper,
Fletcher, & Fyall, 2000)
3.3.2. Modelo de Enfoque Estructural de Hall (Hall, 2001)
3.3.3. Modelo Teórico de Enfoque Estructural de
Beni
(Beni, 1998)
Modelo de
competitividad
de destinos
turísticos
3.4.1. Modelo de Competitividad Turística de
Crouch y Ritchie
(Ritchie & Crouch, 2003)
3.4.2. Modelo Integrado de Competitividad
Turística por Dwyer y Kim
(Dwyer & Kim, 2003)
3.4.3. Modelo del Sistema Interfuncional
Integrado de la Competitividad en Destinos
Turísticos (SIIC)
(Mara Mazaro & Varzin,
2008)
Modelos de
Marco
Estratégico para
la Planificación
de Destinos
Turísticos
3.5.1. Marco estratégico de Actuación para la
Planificación Integral de Destinos Turísticos
Innovadores
(Diéguez Castrillón,
Gueimonde Canto, Sinde
Cantorna, & Blanco
Cerradelo, 2011)
3.5.2. Sistema Integrado para la Gestión de
Empresas Turísticas (SIGE)
(López Rodríguez, 2009)
Fuente. Elaboración propia
58 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
3.1. Modelo organizacional
3.1.1. Modelo de Modernización para la Gestión de las Organizaciones [MMGO]
El objetivo fundamental del Modelo de Modernización para la Gestión de las
Organizaciones-MMGO es facilitar las estrategias gerenciales de las pequeñas y medianas
empresas (PyMEs) en los procesos de competitividad e innovación. El estudio hace parte de
la investigación realizada por la Universidad EAN para la optimización integral (sistémica) de
las organizaciones. Pérez Uribe et al (2009) señalan que es posible adaptarlo al sector del
turismo porque es aplicable a empresas de servicios. Para su aplicabilidad es necesario un
seguimiento y compresión del entorno desde la gerencia hasta el equipo de colaboradores
para evaluar, a través de indicadores, el cumplimiento de gestión de los elementos que
conforman el modelo.
De este modo, Pérez Uribe et al., (2009) señalan que el MMGO está distribuido en
Componentes, Variables e Indicadores. Parte de la situación actual o diagnóstico por medio
de metodologías, técnicas, herramientas hasta llegar al Estadio Final (Situación deseable o
Visión del Futuro) que proyectan la innovación, el conocimiento, la comunicación y entre
otros componentes. El sistema integra elementos tácticos del aprendizaje institucional
generado a través de un enfoque estratégico (Pérez Uribe et al., 2009)
Ilustración 8. Modelo para la Modernización de la Gestión de las Organizaciones (MMGO) Fuente. Pérez et al, 2009
Capítulo 3. Referente teórico 59
Los componentes del MMGO permiten tener un panorama general de cómo debe
efectuarse la gestión en el campo de las organizaciones. Estos, se describen a continuación:
Tabla 23. Componentes MMGO
COMPONENTES DESCRIPCIÓN
Seguimiento y
compresión del
entorno
Se encuentran cuatro niveles: meta económico (cambios económicos a nivel global
que afectan la organización); macroentorno (hace referencia a las políticas del
Estado); mesoentorno (sectorial de la cadena productiva a través de asociaciones
o alianzas) y el microentorno (clientes, proveedores y accionistas a partir de
posicionamiento y rentabilidad desde nuevos mercados, productos y procesos).
Direccionamiento
estratégico
El modelo MMGO planea la implementación de un sistema de planeación
participativa. Se promueve la integración, pertinencia, reflexión. Por otra parte,
incluye una transformación en las prácticas administrativas mediante
herramientas. Indagar y estar en constante actualización de la información del
comportamiento económico.
Gestión de
Mercadeo
En este proceso se orienta al cliente, su interés radica en satisfacer sus
necesidades a través de “generar valor y calidad en el proceso”. Tiene relación
con el concepto de mercadeo, el cual implica investigación, desarrollo, planeación,
ejecución y control en la satisfacción del cliente; además de los factores
producto/servicio/precios/ distribución/comunicación.
Gestión de
operaciones
Se relaciona con la gestión de producción y de logística basado en un sistema de
mejora continua a partir de: mediciones, indicadores y controles orientados hacia
la innovación.
Comercio
exterior
Se define una estrategia organizacional a partir del manejo de información que
permita medir y recibir retroalimentación de los mercados y/o proveedores.
Gestión de la
comunicación e
información
Se tiene en cuenta el mercadeo, la publicidad y los procesos de transmisión de
información con componentes de control tanto al interior de la organización
como en el exterior de esta. La gestión de la comunicación hace parte de los
componentes de innovación.
Gerencia del
conocimiento y la
innovación
Dado el crecimiento en la oferta de mercados, se requiere integrar el
conocimiento para ofrecer servicios con valores añadidos en su comercialización
y teniendo en cuenta el conocimiento de los procesos de gestión humana. La
innovación hace parte de la situación de competitividad de la organización con los
clientes. Más que una variable, la innovación es la raíz de posibilidades de la
empresa.
Gestión humana
Se requiere un equipo de trabajo comprometido, capacitado y motivado que
promueva el oportuno cumplimiento de la misión de la organización; pero, que
permita satisfacer las expectativas y necesidades de los trabajadores.
Estructura y
cultura
organizacional
Hace parte del grado de preparación y coordinación de las actividades por partes
de los gerentes a los miembros de la organización a través de: comunicación,
toma de decisiones y su propio desarrollo. La cultura organizacional se relaciona
con los valores, creencias y principios del sistema gerencial dentro de la
organización.
Asociatividad
Hace referencia a las redes empresariales mediante vínculos que hacen que se
transformen en acciones con beneficios para las organizaciones.
60 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Responsabilidad
social y
ambiental, salud
y seguridad social
Mediante el uso de licencias ambientales. Las empresas se ven inmersas no solo
en utilizar materias primas sino también en generar residuos; de ahí la
importancia de generar en las organizaciones mecanismos para no generar
impactos ambientales ni sociales.
Gestión
Financiera
Se requiere mejorar las funciones financieras básicas de inversión y financiación,
con el fin de generar valor mediante la rentabilidad de sus operaciones.
Fuente. Elaboración propia con base en Pérez Uribe et al. (2009)
3.2. Modelos de enfoque espacial
3.2.1. Modelo de enfoque espacial (Origen y Destino)
Oliveira Santos (2007, p.98) señala dos tipos de enfoques teóricos para definir los
modelos del turismo. Modelo de Enfoque Espacial y Modelo de Enfoque Sistémico de carácter
estructural. Estos tipos de modelos, contribuyen a la comprensión del proceso de gestión de
destinos y empresas que giran en torno al fenómeno turístico. Los primeros, están
relacionados con el concepto de espacio; integran el origen y el destino entre el
desplazamiento y el territorio geográfico. Dentro de este enfoque, se tiene el modelo
presentado por Leiper (1979) quien señala que el modelo toma distintas visiones
interdisciplinarias del turismo, permitiendo usarlo en cualquier escala o nivel de
generalización; por ende, su flexibilidad, se adapta a versiones de la cadena de valor
(pequeñas y grandes empresas que trabajan desde el turismo).
Ilustración 9. Modelo teórico de enfoque espacial de Leiper Fuente. Leiper (1979) citado por Oliveira Santos (2007)
El Modelo Teórico de Enfoque Espacial de Leiper (1979) integra tres aspectos básicos: A)
Turistas; B) Elementos Geográficos; C) Industria Turística. Se describen en la siguiente tabla:
Capítulo 3. Referente teórico 61
Tabla 24. Descripción del Modelo teórico de enfoque espacial de Leiper (1979) TURISTAS ELEMENTOS GEOGRÁFICOS INDUSTRIA TURÍSTICA
Son los actores del
sistema. Parten de
su lugar de
residencia, viajan al
destino lugar por un
tiempo específico y
luego regresan a su
lugar de origen.
Es el espacio donde se reciben a los
turistas y convergen intercambios y
desplazamientos.
Comprende el espacio ambiental del
lugar de destino: ambiente físico,
cultural, social, económico, político y
tecnológico.
Comprende el recorrido desde el
momento de reserva hasta la
llegada/lugar de destino.
Grupo de empresas y de
organizaciones involucradas en la
oferta del turismo.
Se encuentran presentes a partir
de la interlocución de las
agencias de viajes (lugar origen)
Las industrias turísticas se
encuentran en el lugar destino, el
sector transporte conecta la ruta
de tránsito entre el origen y el
destino.
Fuente. Elaboración propia con base en Oliveira Santos (2007)
3.3. Modelos de enfoque sistémico de carácter estructural
Los modelos de Enfoque Sistémico “buscan expresar los elementos que forman parte del
sistema turístico, sus interrelaciones con el ambiente externo” (Oliveira Santos, 2007, p.102).
En este aspecto, se denota la oferta y la demanda en el proceso turístico. Los modelos
estructurales tratan de definir los tipos de elementos que son más adecuados al fenómeno
turístico.
3.3.1. Modelo teórico de enfoque estructural de Moscardo
El Modelo Teórico de Enfoque Estructural de Moscardo (citado en Oliveira Santos, 2007)
describe el proceso en forma circular; este modelo tiene estrecha relación con la forma en
que el turista elige el destino a partir de “las características particulares y de la imagen de ese
destino” (p. 104); un enfoque que se relaciona mediante las variables de marketing, dado que
influyen sobre los turistas.
62 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Tabla 25. Modelo teórico de enfoque estructural de Moscardo
Fuente. Oliveira Santos, 2007, p. 104
3.3.2. Modelo teórico de enfoque estructural de Hall
Por otra parte, el Modelo Sistémico propuesto por Hall (2001, p.81) sugiere una
interrelación más detallada entre la oferta y la demanda; dentro del elemento denominado
“experiencia turística” se denota el tema de los impactos desde las dimensiones
socioculturales, ambientales, política y económicas. Dentro del recuadro de turista
(demanda) encontramos el tipo de motivaciones que tienen en el momento de elegir un
destino; entre estos encontramos, los intereses culturales. En el recuadro de producto
turístico (oferta) encontramos los integrantes de la industria turística; los aspectos estatales
y de gobierno y los aspectos culturales ofrecidos al turista.
Capítulo 3. Referente teórico 63
Ilustración 10. Modelo teórico de enfoque estructural de Hall Fuente. Hall (2001, p. 81)
64 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
3.3.3. Modelo teórico de enfoque estructural de Beni
El Modelo Estructural, presentado por el brasilero, propone un Complejo Sistema de
Turismo (SISTUR) con el fin de fijar definiciones y conceptos para ampliar el desarrollo de
nuevas áreas de conocimiento (Beni, 1998, p.44). El modelo “busca identificar características
y clasificar los factores que determinan los motivos de viaje y la elección de las áreas de
destino turístico –recreativas” (Beni, 1998, p.44; Oliveira Santos, 2007, p.105). Su
organización, contiene elementos categorizados en tres conjuntos: 1) Relaciones
Ambientales; 2) Organización Estructural y 3) Relaciones Operacionales. Estas se expresan
en la siguiente figura:
Ilustración 11. Modelo teórico de enfoque estructural de Beni Fuente. Beni, 1998, p. 48, citado por Oliveira Santos (2007)
Capítulo 3. Referente teórico 65
3.4. Modelos de competitividad de destinos turísticos
Dentro de los modelos teóricos de “análisis de la competitividad de destinos turísticos”
aunados a las recientes variables vinculadas a la “sostenibilidad”, se parte de la importancia
del concepto “destino turístico”. Según Valls (1998, p.4) el destino turístico es un:
Espacio geográfico determinado, con rasgos propios de clima, raíces,
infraestructuras y servicios, y con cierta capacidad administrativa para
desarrollar instrumentos comunes de planificación, que adquiere centralidad
atrayendo a turistas mediante productos perfectamente estructurados y
adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor y ordenación
de los atractivos disponibles, dotado de una marca y que se comercializa
teniendo en cuenta su carácter integral (citado por Diéguez Castrillón et al., 2011,
p.101)
En este sentido, el “lugar destino”, donde llega el turista, debe tener características
previamente definidas como atractivos turísticos que incorporen una marca y un proceso de
comercialización como base de la competitividad, a partir de un correcto proceso de
planificación. De este modo, la competitividad aparece como un concepto diferenciador ante
la llegada de la modernidad, el concepto sostenibilidad también incide en gran medida para
la gestión ambiental y el desarrollo del turismo. Sin embargo, la expansión del denominado
fenómeno turístico ha conllevado a un aumento en la presión competitiva (Mara Mazaro &
Varzin, 2008).
Los Modelos de Competitividad de Destino Turísticos, presentados en este estudio,
corresponden al Modelo de competitividad turística de Crouch y Ritchie; Modelo integrado
de competitividad turística por Dwyer y Kim; Modelo del Sistema Interfuncional Integrado de
la Competitividad en Destinos Turísticos (SIIC).
3.4.1. Modelo de competitividad turística de Crouch y Ritchie
Según Diéguez et al., (2011, p.104) “Crouch y Ritchie fueron pioneros en la elaboración de
contribuciones conceptuales sobre la competitividad de los destinos turísticos, desarrollando
el conocido modelo de la competitividad de Calgary” (Garau Taberner, 2007). La función
principal de este modelo es brindar un marco de referencia para beneficiar a un destino en la
66 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
competitividad eficaz; primordialmente, en la contribución al aumento de una población local
(Crouch y Ritchie, 1999, p.150 citado por Diéguez et al., 2011, p.104). El modelo, que es
únicamente explicativo, considera dos elementos según lo expuesto por Ritchie & Crouch
(2003) y Ritchie & Crouch (2000, p.142):
La ventaja comparativa (recursos endógenos): recursos del destino (recursos humanos, recursos físicos, conocimiento de los recursos, disponibilidad de capital, infraestructura turística, recursos históricos y culturales y tamaño de la economía) y la ventaja competitiva (recursos desplegados): capacidad de utilizar esos recursos de manera eficaz a largo plazo (auditoría e inventario, mantenimiento, crecimiento y desarrollo y eficiencia y eficacia) (Citado por Diéguez et al., 2011, p.104)
Ilustración 12. Modelo conceptual de la competitividad del destino de Crouch y Ritchie Fuente. Ritchie y Crouch, 2003 citado Diéguez et al., 2011
Capítulo 3. Referente teórico 67
Este modelo señala que el sistema turístico está condicionado por condiciones externas al
propio sistema. Crouch y Ritchie (2003, p.62) denominan “macroentorno a los factores
económicos, tecnológicos, medioambientales, políticos, legales, socioculturales y
demográficos”. Dentro del “microentorno”, señalan a los competidores directos, tales como
empleados, factores de comunicación, entidades financieras, turistas, empresas turísticas. Sin
embargo, como el modelo es de carácter explicativo se infiere que es un modelo descriptivo y
conceptual; pero, en la práctica, no posee una base de datos dentro del sector turístico que
permitan analizar los factores que presenta el modelo; por otra parte, no tiene un orden de
jerarquización para cada factor y algunos de estos son de difícil medición cuantitativa.
3.4.2. Modelo Integrado de competitividad turística por Dwyer y Kim
En el Modelo Integrado de la Competitividad del Destino Turístico de Dwyer y Kim, se
expone “que los recursos heredados, los recursos creados y los recursos de soporte,
conforman los principales determinantes del éxito del destino turístico y la base de la
competitividad turística” (Dwyer, Gill, & Seetaram, 2012; Dwyer & Kim, 2002, p.4). Del
mismo modo, señalan que en “las condiciones situacionales se encuentra la gestión del
destino y la demanda el conjunto de estos factores y su interrelación conducen a alcanzar la
competitividad de los destinos turísticos, cuyo objetivo final es mejorar el nivel de vida y de
bienestar de los residentes” (Dwyer y Kim, 2002, 2003, citado por Diéguez et al., 2011,
p.106).
68 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Ilustración 13. Modelo Integrado de la competitividad de un destino turístico de Dwyer y Kim Fuente. Dwyer y Kim, 2000, citado por Diéguez el tal, 2011, p.106.
Una de las limitaciones de “este modelo es la aplicación práctica puesto que recoger a
través de indicadores o encuestas la situación en cada destino de cada uno de los elementos
sería de una gran utilidad, pero sería muy costoso y en algunas ocasiones imposible por la
falta de datos disponibles comparables entre destinos” (Garau, 2006, p.4, citado por Diéguez
et al., 2011, p.106)
3.4.3. Modelo del Sistema Interfuncional Integrado de la Competitividad en Destinos Turísticos (SIIC)
En lo que se refiere a competitividad turística y a exigencias para tratar la sostenibilidad,
como eje estratégico dentro de la cadena de producción o de valor en la gestión de los
destinos turístico, se hace necesario construir “un modelo de oferta turística que asuma el
impacto del turismo en la economía local, reconfigurando una nueva estructura de su sistema
productivo y de gestión, pero que al mismo tiempo ha de esforzarse en preservar su
identidad social y cultural como un valor fundamental” (Mara Mazaro & Varzin, 2008, p.794).
Capítulo 3. Referente teórico 69
Dado lo anterior, se presenta el Modelo del Sistema Internacional Integrado de la
Competitividad en Destinos Turísticos [SIIC] que está conformado por cinco factores:
Los dos primeros, la masa crítica y la naturaleza de la demanda tienen las características de crear condiciones básicas para el desarrollo del clúster. Estos ofrecen una configuración de partida para su planificación estratégica. Los tres elementos que completan el modelo son los que mejoran la ventaja competitiva del clúster y se concretan por medio de las estrategias competitivas, las estrategias cooperativas y las estrategias de relacionamiento con el cliente. (Mara Mazaro & Varzin, 2008, p.798)
En este modelo [SIIC] Toledo et al., (1998) “proponen un modelo teórico referencial que
orienta metodológicamente los análisis y estudios sobre la integración de los elementos del
sistema turístico y sus interrelaciones en un clúster” (citado por Mara y Varzin, 2008, p.797)
y que según Musa (2001) el término clúster: “constituye una forma alternativa de organizar
la cadena de valor a través de redes de alianzas y sociedades entre las empresas de forma tal
de aumentar y facilitar la flexibilidad” (citado por Mara y Varzin, 2008, p.798)
3.5. Modelos de Marco Estratégico para la Planificación de Destinos Turísticos
La continua diferencia entre los turistas de antes y de ahora, se marca por constantes
cambios; entre estos, la latente era del conocimiento y la información, permitiéndole elegir
entre una variabilidad de ofertas turísticas. Del mismo modo, se denota un turista que tiene
mayor tiempo de ocio; el mejoramiento de los tipos de transporte y la introducción al
internet.
Este sentido, la dirección a seguir no sería la de ofrecer más productos ante los cambios de la demanda, sino ofrecer productos innovadores que aporten nuevas posibilidades de consumo. Por tanto, las concepciones tradicionales sobre la oferta y sus procesos de producción, diseño, distribución y comercialización han de ser continuamente revisadas. Si el turismo debe tener una rentabilidad económica y social es necesario ofrecer aquello que buscan los consumidores, y éstos están evolucionando a gran velocidad (Reyes Ávila & Barrado Timón, 2005, p.27)
70 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Tabla 26. Elementos diferenciadores entre la planificación de productos turísticos y el concepto
destino ANTES AHORA
El desplazamiento implicaba ver
algo
El desplazamiento se trata de ir al lugar para hacer algo.
El turista visualiza
El turista se basa en sus sentimientos, en el que experimenta
vivencias.
Concepto de planificación de
productos turísticos. Basada en el
estímulo del mercado y en los
beneficios económicos.
Concepto de “destino”. Su actuación es conjunto; entendido
como un espacio físico y social con las características
ambientales; territoriales; sociales y culturales, ofreciendo
una vivencia integral al visitante.
Entiende aspectos relacionados con la sostenibilidad; calidad;
desarrollo local y regional; marca.
Fuente. Elaboración propia con base en Ávila et al, 2005
Partiendo del concepto de “destino” y la “mirada integral para atraer a un turista”, Reyes
Ávila & Barrado Timón (2005, p.32) en el artículo Nuevas tendencias en el desarrollo de
destinos turísticos: marcos conceptuales y operativos para su planificación y gestión, presentan
un Marco Estratégico de Actuación para la Planificación Integral de Destinos Turísticos
Innovadores. En el trabajo, señalan tres grandes marcos desde los cuales un espacio
determinado debe abordarse como destino turístico: 1) Los aspectos sociales del desarrollo;
2) El que recoge los elementos de la sostenibilidad ambiental y territorial y 3) El que aborda
los aspectos económicos.
3.5.1. Marco estratégico de actuación para la planificación Integral de Destinos Turísticos Innovadores
Ilustración 14. Un marco estratégico para la planificación integral de destinos turísticos Fuente. Diéguez Castrillón et al. (2011)
Capítulo 3. Referente teórico 71
El Marco Estratégico o para el Desarrollo de Destinos innovadores desarrolla las
siguientes directrices:
Ilustración 15. Directrices Marco Estratégico para el desarrollo de Destinos innovadores Fuente. Elaboración propia con base en (Reyes Ávila & Barrado Timón, 2005, p. 33-38)
Como advierte Marchena (1998) dentro del Marco Estratégico de Actuación para la
Planificación Integral de Destinos Turísticos Innovadores:
Además de necesitar productos económicamente rentables es imprescindible contar también con territorios y entornos institucionales viables. Es básico, por tanto, definir modelos conceptuales que permitan un ámbito de relaciones en el que, en cada destino y a las distintas escalas a que pueda manifestarse, se desarrollen las relaciones e interconexiones entre el sector público y privado, entre los agentes turísticos y el resto de la sociedad de acogida, y entre los aspectos sectoriales y los territoriales. (Reyes Ávila & Barrado Timón, 2005, p. 42-43)
Marco Estratégico
para el desarrollo de
Destinos innovadores
El desarrollo regional
Redes de colaboración del destino
SostenibilidadNuevos
productos turísticos
Sistemas de calidad.
72 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
3.5.2. Sistema Integrado para la Gestión de Empresas Turísticas (SIGE)
Dentro de las categorías de “gestión integral” y “sostenibilidad del turismo” encontramos
dos modelos que los relacionan al trabajo de la cadena productiva a través de los llamados
Clústeres del Turismo. El modelo de un Sistema Integrado para la Gestión de Empresas
Turísticas, estudio realizado por López Rodríguez (2009) está relacionado con la cadena
productiva de un destino turístico mediante servicios de calidad. El estudio señala que el
turismo es un dinamizador de la economía y generador de empleo, pero requiere de
productos rentables y segmentados para los turistas (viajeros). La cadena de valor o cadena
productiva según lo enunciado por la Ley 811 (2003) del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural en su artículo 1º, parágrafo 1º, hace referencia al:
(…) conjunto de actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y elaboración de un producto (…) hasta su comer-cialización final. Está conformada por todos los agentes que participan en la producción, transformación, comercialización y distribución de un producto (…)
En la conjugación de agentes, tenemos la relación de los clúster y las cadenas productivas;
según lo citado por Muñoz (2007) y Alemán Ramírez (2006) para el Modelo de
Agrupamiento Empresarial de Michael Porter en la década de los noventa, un destino
turístico tiene relación con un micro clúster dado que integran “componentes como
infraestructuras, los prestadores de servicios, los mercados y los turistas” (López Rodríguez,
2009, p.134). A continuación, se expone en la siguiente tabla, que es lo que permite crear un
trabajo en conjunto.
El desarrollo del Modelo de Sistema Integrado para la Gestión de Empresas Turísticas,
está relacionado con el concepto de “sostenibilidad”, puesto que la calidad del turismo está
entendida, según lo señalaron Perdomo (2002) y Rivas García (2004) como:
Un mecanismo que mejore los estándares de vida de la población proveyendo una mejora en la economía, pero teniendo en cuenta la conservación del medio físico y el paisaje, mediante la capacitación del capital humano para mejorar los servicios conservando la identidad, potenciando los atractivos únicos y diferenciados, aumentando la satisfacción de los turistas, disminuyendo los desechos y regulando la capacidad de carga o de acogida del destino. (citado por López Rodríguez, 2009, p.136)
Capítulo 3. Referente teórico 73
La construcción de este modelo parte de la reglamentación nacional e internacional como
elemento de normatividad que debe tenerse en cuenta para la gestión de la calidad y
sostenibilidad turística dentro de la cadena productiva o de valor de los clústeres en
Colombia: “al integrar los requerimientos de los estándares de calidad y otros
requerimientos legales, promoviendo así la excelencia del servicio prestado en conjunto por
toda la cadena, pero conservando la independencia administrativa de cada unidad
productiva.” (López Rodríguez, 2009, p.139)
Del mismo modo, así como son importantes las normas de calidad para los destinos
turísticos en el Modelo de Sistema Integrado para la Gestión de Empresas Turísticas también
lo es “el diseño de los productos a partir de la identificación del nicho de mercado al que va
dirigido el producto (basado en aspectos de sostenibilidad, capacidad de carga y capacidad
de acogida del destino) y de las necesidades y expectativas de los clientes para fabricar un
servicio de calidad (Rivas García, 2004,, citado por López, 2009, p.140). Este servicio, también
integra materias primas intangibles en el momento de satisfacer las necesidades del turista.
A partir de lo anterior, el Modelo SIGE (Sistema Integrado para la Gestión de Empresas
Turísticas) se desarrolla a partir de la gestión corporativa; la medición y mejoramiento; la
gestión de recursos; la gestión de producción y/o de servicios y la satisfacción de las partes
interesadas.
Ilustración 16. Sistema integrado para la gestión Empresarial SIGE Fuente. López, Tabares, & Vega, 2008, p. 53 citado por López Rodríguez 2009, p. 141
74 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Dentro del estudio de López Rodríguez (2009, p.147) se señala que en Colombia existe
una “deficiencia en la gestión empresarial de los prestadores de servicios turísticos, en su
mayoría Mipymes, debido a que no han logrado involucrar la calidad como elemento
primordial en su gestión, convirtiendo a la mayoría de los destinos turísticos en poco
competitivos con grandes deficiencias en su sostenibilidad”.
A partir de los ensayos científicos de Campubrí, Marco, Cabado y Riera (1998); Crouch &
Ritchie (1999); Genest & Legg (2003); Goeldner, Ritchie, & McIntosh (2000); Mihalič (2000);
Pine & Gilmore (1999); Brent Ritchie (1999, 2003) y los esfuerzos de la Organizacion
Mundial del Turismo (2000) y World Travel and Tourism Council (2004), Mara Mazaro &
Varzin (2008) en una nueva comprensión del turismo, señalan que el desarrollo del turismo
en clave de la sostenibilidad requiere avanzar en modelos que permitan:
(…) interpretación del sistema turístico de mayor complejidad, estructurado a partir de nuevos valores y con un soporte intenso de conocimientos científicos y tecnológicos; modelos no sólo orientados a atenuar impactos ambientales, sino también a instaurar un nuevo umbral del desarrollo, en el que más allá de perseguir la viabilidad de la actividad turística, busque satisfacer las necesidades de las comunidades, de los turistas y de quienes operan negocios con criterios de sustentabilidad. (Mara Mazaro & Varzin, 2008, p.791)
Capítulo 4. Metodología 75
4. Metodología
En primer lugar, se describe el método, el enfoque y el tipo de estudio de la investigación.
Luego, se presenta de manera general cómo alcanzar los objetivos propuestos al inicio de
este documento, especificando la metodología y las actividades desarrolladas para tal fin
(véase la Tabla 31). El presente Trabajo de Grado de Maestría, contiene una aproximación
metodológica de corte empírico-analítica, la cual se basa en la experimentación y la
observación de los fenómenos para hacer un análisis de una situación o problema. Este
método es de carácter secuencial; a través de etapas, permite un aporte riguroso al estudio.
Nieto Ruiz (2017, p.156) resume estas etapas en:
(i) Enunciación del problema que origina el interés en la investigación.
(ii) Formulación de objetivos que lograr.
(iii) Recolectar información a partir de una muestra.
(iv) Analizar los datos y exponer los resultados.
El estudio tiene un enfoque cualitativo; aborda la comprensión e interpretación de los
fenómenos “a través de las percepciones y significados producidos por las experiencias de los
participantes” (Hernández, Fernandez & Baptista, 2014, p.11). Además, tiene un alcance
descriptivo-propositivo. Descriptivo, debido a que explica situaciones, contextos, sucesos,
etc., y busca especificar las propiedades y/o características del fenómeno que se somete a un
análisis a través de la literatura de textos científicos y el uso de fuentes primarias y
secundarias. Y propositivo, porque permite obtener conclusiones aplicadas y coherentes del
fenómeno estudiado (Hernández et al., 2014).
76 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
La técnica de investigación utilizada para recolectar la información, relacionada con la
validación de la propuesta de Modelo de Gestión, por parte de los expertos es la Encuesta
Semiestructurada de Tipo Descriptivo. La encuesta, permite recolectar información de la
muestra a investigar (en este caso, de un número de expertos) que posteriormente el
investigador procede a su sistematización y análisis. La información recopilada proporciona
datos agregados como insumo para el análisis del fenómeno, situación o problemática para el
estudio e interpretación de la realidad. En esta investigación, para la validación del Modelo
de Gestión, se tomó como base el instrumento llamado Validación de la Propuesta del Modelo
Conceptual aplicado por Nieto Ruiz (2017, p.159): “(…) el cual contiene un cúmulo de cinco
(5) preguntas abiertas construidas de manera secuencial y de acuerdo con las jerarquías que
compongan el modelo, con el objeto de obtener la mayor información posible de los
encuestados”.
El análisis y procesamiento de la información, se realiza a partir del Método Delphi. Este
método permite aproximarse a un conjunto de apreciaciones predictivas de expertos con
respecto a un tema de investigación definido. Nieto Ruiz (2017, p.160) señala en su estudio
que: “mediante el (los) juicio(s) intuitivo(s) que emiten los expertos mediante el uso de
cuestionarios sucesivos, este método puede permitir que el investigador adquiera una
capacidad de predicción y una tendencia a unificar las opiniones de los encuestados.”
La validación de la propuesta del modelo se realizará con base en un juicio de expertos, los
cuales son personas que según Escobar y Cuervo (2008, p.29; citado por Nieto Ruiz, 2017,
p.161) “(…) cuentan con trayectoria en el tema, que son reconocidos como expertos
cualificados en este y que pueden dar información, evidencias, juicios y valoraciones”.
También se tiene en cuenta criterios como evidencia o experticia en el tema, reputación en la
comunidad, disponibilidad y motivación para participar (Skjong y Wentworht citado por
Nieto, 2017). Por lo anterior, se convino con el director de este trabajo de grado, acudir a (5)
cinco expertos para la validación del Modelo de Gestión para el Turismo Cultual Sostenible
para la ciudad de Manizales; los cuales fueron propuestos por su trayectoria y conocimiento
en el área de turismo desde la cadena de valor y sus referencias en distintos procesos en
turismo cultural y sostenibilidad desarrollados en la ciudad en los sectores privado, público y
educativo.
Capítulo 4. Metodología 77
A continuación, se presenta el resumen metodológico y las actividades propuestas para la
elaboración del Modelo de Gestión para el Turismo Cultual Sostenible de la ciudad de
Manizales:
Tabla 27. Resumen metodológico y actividades propuestas OBJETIVO METODOLOGÍA ACTIVIDADES
Identificar los “modelos de
gestión” aplicables al
“turismo cultural
sostenible”, por medio de
una revisión de literatura y
fuentes secundarias, con el
fin de determinar cuáles
son las mejores prácticas.
Análisis del marco teórico
a través de selección de
artículos mediante la
exploración en
herramientas, buscadores
web y revisión
bibliográfica.
Análisis de marco
referencial a partir de ejes
centrales de gestión del
turismo en fuentes
secundarias.
Realizar búsqueda en colecciones
oficiales de Google Scholar y Web of
Science acerca de los modelos de
gestión turística y patrimonio
cultural.
Realizar búsqueda de información
referencial en aspectos legales y
normativos relacionados con la
gestión turismo en Colombia
Realizar búsqueda de información
referencial en sitios dependencias
oficiales relacionadas con turismo
sostenible (MinCIT, OMT, UNESCO,
entre otros)
Identificar los aportes con la
investigación y las propuestas que
se han hecho en el área de estudio.
Construir el documento Marco
Teórico con los conceptos
fundamentales y modelos turísticos.
Construir el capítulo de los
Referentes contextuales y de estado
de arte de la gestión del turismo
cultural sostenible nacional e
internacional.
Caracterizar las
“actividades de gestión” que
los expertos en “gestión del
turismo” realizan en su
ejercicio, mediante técnicas
de investigación cualitativa,
con el fin de encontrar
patrones que contribuyan a
la “gestión sostenible del
turismo cultural”.
Realización de modelo de
gestión a partir de la
estructura del Modelo
Canvas.
Validación de Modelo
Gestión a partir de
aplicación del Instrumento
en formato Encuesta con
carácter cualitativo (Nieto,
2017) a través de un juicio
de expertos.
Definición inicial de las de variables
de análisis del Modelo de gestión
para el turismo cultural sostenible a
través del esquema del Modelo
Canvas.
Construcción de factores
determinantes para tener
encuentra en la propuesta de
modelo gestión para el turismo
cultural sostenible.
Selección de expertos en turismo
pertenecientes a los sectores
público, privado y educativo de la
ciudad de Manizales.
78 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Aplicación de instrumento a juicio
de expertos
Analizar las “mejores
prácticas de gestión del
turismo cultural” en los dos
escenarios anteriores, con
el fin de proponer un
“modelo adecuado” para la
“gestión del turismo
cultural” que sea aplicable
por los gestores
emprendedores.
Análisis descriptivo –
propositivo de la
información recolectada
mediante la utilización del
método Delphi
Realización de cuadro de
percepciones de expertos
Análisis de respuestas recopiladas
después de la aplicación de
instrumento en el juicio de
expertos.
Interpretación de la información
recopilada
Integración y ajustes de variables
iniciales y percepciones expertos
para la propuesta final Modelo de
Gestión para el turismo cultural
sostenible en Manizales
Fuente. Elaboración propia
4.1. Descripción del Modelo
El diseño del Modelo de Gestión para el Turismo Cultural Sostenible para Manizales, parte
de los componentes estructurales del Modelo Canvas; según Osterwalder (2004) este es:
(…) una herramienta conceptual que, mediante un conjunto de elementos y sus relaciones, permite expresar la lógica mediante la cual una compañía intenta ganar dinero generando y ofreciendo valor a uno o varios segmentos de clientes, la arquitectura de la firma, su red de aliados para crear, mercadear y entregar este valor, y el capital relacional para generar fuentes de ingresos rentables y sostenibles (p.15)
El Modelo de Negocio de una empresa, basado en la metodología Canvas o del Lienzo, es
una versión resumida en la lógica negocio y describe la manera que le ofrece una propuesta
de valor a sus clientes; cómo se interrelaciona con ellos y, en definitiva, cómo el objeto de
sostenibilidad es una apuesta para el desarrollo del turismo cultural en Manizales. Este
modelo de negocio, se divide en nueve módulos que pueden agruparse en cuatro bloques que
dan respuesta a las cuestiones: ¿Quién? ¿Qué? ¿Cómo? y ¿Cuánto? Estas preguntas, se
relacionan al presentar a quién se dirige la propuesta de turismo cultural sostenible; cuáles
son los intereses de los posibles usuarios; cuál es el valor que se aporta con el modelo a los
usuarios; es decir, cuál es la ventaja competitiva y diferenciada; cómo se distribuye dicho
Capítulo 4. Metodología 79
valor, y finalmente, cómo se cuantifica este proceso a partir de los recursos disponibles en
relación a la sostenibilidad cultural, social y económica.
Tabla 28. Preguntas modelo de negocio ¿CÓMO?
Cómo se puede llevar este valor
a los destinatarios.
¿QUÉ?
Cuál es el valor que aporta a
dichos destinatarios.
¿QUIÉN?
A quién se dirige el proyecto;
cuál es el perfil de los posibles
destinatarios.
¿CUÁNTO?
Cuantifica este proceso desde el punto de vista del coste y de los ingresos
Fuente. Elaboración propia con base en Modelo Canvas
Se parte de detectar el problema (necesidad del mercado), la solución (que presenta el
modelo de gestión para el turismo cultural sostenible) la propuesta de valor (qué tiene la
ciudad de Manizales para ofrecer en cuestión de turismo cultural), la ventaja competitiva (por
qué la propuesta se encamina hacia una solución diferente para las organizaciones que
operan en el turismo cultural en Manizales), canales (cómo hacer para llegar a los usuarios).
En el siguiente cuadro, se hace un resumen de los contenidos generales que se toman del
Modelo Canvas:
Tabla 29. Contenidos generales Modelo Canvas BLOQUES DESCRIPCIÓN PREGUNTAS CLAVE
Segmento de
mercado
En este bloque se definen los diferentes grupos de
personas o entidades a los que se dirige una
empresa.
¿Para quién estamos creando valor?
¿Quiénes son nuestros principales
clientes?
Propuesta de
Valor
El conjunto de beneficios para el consumidor que
dicho propuesta promete; por su disfrute se da
algo a cambio; además, tiene la finalidad de
solucionar un problema: es la “propuesta de
valor”.
¿Qué es lo que ofreces al mercado?
¿Cuál es el conjunto de productos y
servicios específicos que ofreces a
cada uno de tus clientes?
¿Cuál es la necesidad del mercado
satisfecha por la propuesta de valor?
Canales de
distribución
La forma en que se comunica la “propuesta de
valor” a nuestros usuarios/público/turista. Se
encuentra aquí la forma en que se trata de canal
de comunicación, distribución y entrega del
servicio.
¿Cómo damos a conocer los productos
y servicios de la propuesta Modelo de
Gestión para el Turismo Cultural
Sostenible?
¿Cómo ayudamos a los clientes a
evaluar nuestra propuesta de valor?
¿Cómo pueden comprar los clientes
nuestros productos y servicios?
¿Cómo entregamos a los clientes
nuestra propuesta de valor?
80 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Relación con los
clientes
Se trata de conducir un puente entre la propuesta
de Modelo de Gestión para el Turismo Cultural
Sostenible y los usuarios/público/turista,
asegurando su satisfacción.
¿Qué relación esperan nuestros
clientes?
¿Qué relaciones hemos establecido con
nuestro cliente?
¿Cómo las integramos en nuestro
modelo de gestión?
Fuente de
ingresos
Las fuentes a través de las cuales obtenemos
ingresos, están relacionadas directamente con la
sostenibilidad del turismo cultural a partir del
diseño de un modelo de gestión.
¿Por qué valor están dispuestos a
pagar nuestros clientes?
Recursos clave Son aquellos activos más importantes o recursos
clave para que un Modelo de Gestión funcione.
¿Qué necesitamos para nuestro
Modelo de Gestión para el Turismo
Cultural Sostenible?
Actividades
clave
Tomando la propuesta de valor de mayor
importancia del Modelo de Gestión, los canales de
distribución y las relaciones con los clientes/
usuarios/público, se pueden definir las
actividades clave necesarias para poner en valor la
oferta propuesta.
¿Qué actividades clave requiere la
propuesta de valor?
¿Qué actividades clave requieren los
canales de distribución usados?
¿Qué actividades clave requieren las
relaciones con los clientes?
¿Qué actividades clave requieren los
flujos de ingresos?
Socios clave
Red de socios o alianzas público - privadas para
optimizar la gestión, reducir riesgos o adquirir
recursos.
¿Quiénes son nuestros socios clave?
¿Quiénes son nuestros principales
proveedores?
¿Cuáles son los recursos claves que
aportan los socios?
¿Qué actividades principales realizan
los socios?
Estructura de
costes
Los costes por la creación, entrega de valor, el
mantenimiento de relaciones con los clientes o la
generación de flujos de ingreso.
¿Cuáles son los costos más
importantes inherentes a nuestro
modelo de negocio?
Fuente. Elaboración propia con base en Osterwalder (2004)
Para el diseño de la propuesta Modelo de Gestión, se parte de conocer las problemáticas
del sector del turismo cultural en Manizales, agrupadas en tres grandes componentes: 1)
Sostenibilidad, 2) Formación y 3) Competitividad. Los cuales, conllevan a un estado final que
se desea proyectar.
Capítulo 4. Metodología 81
Tabla 30. Bases referenciales para modelo de turismo TURISMO CULTURAL
PROBLEMÁTICAS
Conservación y mantenimiento.
Desconocimiento y falta de valoración de atractivos y potencial.
El turismo no es una prioridad dentro de los planes de desarrollo y el POT.
Destinos turísticos con altos estándares de calidad y excelente precio.
Escasa educación y capacitación.
Limitaciones en el acceso a recursos para el sector.
Se debe procurar alinear con el patrimonio cultural a las actividades y dinámicas tradicionales de las comunidades locales y su identidad.
Programas técnicos y profesionales enfocados al desarrollo de competencias para un turismo de excelente calidad.
Carencia de estadísticas unificadas sobre el sector,
Campaña ciudadana permanente de comunicación pedagógica enfocada en el reconocimiento y valoración del territorio.
Bajo nivel de utilización de las TIC en el desarrollo de la actividad turística.
COMPONENTES SOSTENIBILIDAD FORMACIÓN COMPETITIVIDAD
ESTADO FINAL ESPERADO
El turismo cultural integra elementos de promoción a la conservación de rasgos de identidad del territorio donde converge, incorpora rentabilidad económica y la comercialización del producto.
Compromisos actores de la cadena de valor para satisfacción del turista. Programas de formación y capacitación. Profesionalización de guía de turismo. Sensibilización ciudadana.
Direccionamiento estratégico, liderazgo institucional público y privado, monitoreo y evaluación de la oferta turística, trabajo en conjunto entre las organizaciones que hacen parte de la cadena de valor.
Aplica estándares internacionales y políticas de conservación, relacionadas con el patrimonio material e inmaterial. Seguimiento, cumplimiento, regulación, socialización y formación de la normativa nacional en turismo.
Campañas pedagógicas locales en reconocimiento y valoración del territorio. Vinculación de sector educativo, empresarial, medios de comunicación y sector público.
Imagen y posicionamiento del departamento en tema turístico local, regional e internacional.
82 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Certificación con estándares de calidad para operadores turísticos.
Sistema de información turística de oferta y demanda. Puntos de información virtuales y físicos. Información actualizada. Página web departamental. Comercialización en redes sociales.
Recopilación de información de turistas y sistema de calidad del servicio. Análisis y socialización de la información recolectada.
Fuente: Elaboración propia
En la siguiente tabla, se visualiza la adaptación de la estructura del Modelo Canvas a la
propuesta del Modelo de Gestión para el Turismo Cultural Sostenible, en lo concerniente a
sus componentes. La adaptación del modelo, se adecuó en función del análisis de los modelos
teóricos de turismo y del marco referencial-contextual expuestos en los capítulos 1, 2 y 3 del
presente estudio; según las condiciones en el sector del turismo que tiene la ciudad de
Manizales.
Tabla 31. Adecuación componentes Modelo Canvas a Modelo de Gestión MODELO CANVAS MODELO DE GESTIÓN PARA EL TURISMO CULTURAL SOSTENIBLE
Segmento de mercado
Segmento de los usuarios o clientes: se compone por:
1) Factores: Demanda/Consumo.
2) Usuarios interesados en conocer y aprender de aspectos culturales, de
patrimonio y paisaje (locales-nacionales–internacionales)
3) Organizaciones locales interesadas en promover una formación en
contenidos de turismo cultural sostenible.
Propuesta de valor
Propuesta de valor. Se despliega en tres componentes:
1. Componente de sostenibilidad.
2. Componente de formación.
3. Componte estratégico.
Fuente de ingresos Componente de sostenibilidad
Relación
con los clientes
Estrategia de relación con los usuarios
(Incluida dentro del Componente de formación)
Canales
de distribución
Ruta de productos culturales
(Incluida dentro del Componente de formación)
Recursos
Clave
Inversión de valor
(Incluida dentro del Componente Estratégico)
Socios
Clave
Aliados estratégicos
(Incluida dentro del Componente Estratégico)
Estructura
de costes
Inversión para la gestión
(Incluida dentro del Componente Estratégico)
Actividades
Clave
Actividades estratégicas
Resultados e impacto
Fuente. Elaboración propia
Capítulo 4. Metodología 83
De acuerdo con lo anterior, la propuesta de Modelo de Gestión para el Turismo Cultural
Sostenible para Manizales, desarrolla una ruta de acción que surge a partir de la revisión
teórica y referencial acerca de Modelos de Gestión Turística, adaptándose al contexto local.
Su objetivo, es ser un referente para la ciudad de Manizales a partir de los componentes:
sostenibilidad; formación y estrategia para el turismo cultural. La propuesta, se desarrolló a
partir del proceso de revisión teórica y referencial para el diseño de propuesta de modelo:
Modelo de Turismo para Caldas [2014-2025] (Comisión Regional
Competitividad Caldas, 2014) factores relevantes del turismo cultural.
Organización Mundial del Turismo (OMT); Consejo Mundial de Viajes y Turismo
(WTTC) indicadores económicos.
Cámara de Comercio Manizales. Cadena de valor del turismo en Manizales.
Plan de Desarrollo Municipal; Plan de Ordenamiento Territorial. Dimensiones
culturales y de patrimonio cultural.
Ley General de Turismo de Colombia; Ley 300 de 1996.
Objetivos de Desarrollo Sostenible (2015-2030)
Reunión Clúster de Turismo realizada por la Secretaria de TIC y Competitividad
de la Alcaldía de Manizales y la Corporación de Desarrollo de Caldas.
Revisión conceptual de turismo cultural y modelos de gestión para el turismo.
Extracción de los componentes comunes entre lo teórico y referencial a partir de
la clasificación en la estructura del Modelo CANVAS.
Elaboración de la propuesta del Modelo.
4.2. Propuesta de Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en Manizales antes de validación de expertos
Capítulo 4. Metodología 84
Ilustración 17. Propuesta borrador - creación Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en Manizales antes de validación de expertos
Fuente. Elaboración propia
Capítulo 4. Metodología 85
La propuesta de Modelo de Gestión para el Turismo Cultural Sostenible, establece cuatro
niveles: 1) Industria cultural y normatividad; 2) Relación del turismo cultural con los
usuarios; 3) Propuesta de valor a partir de componentes: sostenibilidad, formación y
estratégico; 4). Estos se exponen a continuación.
Nivel 1. Industria cultural y normatividad
En estos recuadros se integra todo el proceso del modelo de gestión, ya que son aspectos
genéricos que el turismo debe apropiar en los procesos. Aquí se presenta como un estado
general a las “industrias culturales” y a la “normatividad” (leyes internacionales y nacionales
sobre turismo y sostenibilidad). Se asume que dentro de las “industrias Culturales” se integra
al “turismo cultural” y que este está relacionado con la “promoción, difusión y/o
comercialización productos y servicios relacionados con las actividades de contenidos
culturales, artísticos o de patrimonio cultural”. Por otra parte, dentro de la “normatividad y
leyes nacionales e internacionales” es necesario entender que esta es como un foco de
regulación, en el que se integran estándares internacionales y políticas de conservación
relacionadas con el “patrimonio cultural”; del mismo modo, se relaciona directamente con la
gestión de la calidad y la sostenibilidad turística dentro de la cadena productiva.
Nivel 2. Relación del turismo cultural con los usuarios
En este nivel se encuentra la relación de consumo y demanda de los usuarios. El primer
enfoque, corresponde al interés o motivación que tiene el usuario por visitar un lugar; aquí
está la percepción por parte del usuario del destino para hacer su elección. El segundo
enfoque, se relaciona con la segmentación de los usuarios; en el caso del modelo de gestión
propuesto para Manizales tenemos dos tipos de usuarios: 1) los interesados en conocer y
aprender de la historia y el patrimonio cultural material e inmaterial y los interesados en el
turismo cultural del paisaje cultural (arquitectura, historia, centro histórico, monumentos,
museos, paisaje cultural, ferias, eventos culturales y artísticos, gastronomía, entre otros).
Buscan aprender y conocer más de los hechos históricos y monumentos; disfrutan conocer la
cultura e identidad del lugar que visitan; respetan el medio ambiente, las actividades
culturales y artísticas complementarias porque son de gran importancia. 2) aquellas
86 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
organizaciones locales interesadas en promover una formación en contenidos de turismo
cultural sostenible.
Nivel 3. Propuesta de valor a partir de componentes: sostenibilidad, formación y estratégico
La propuesta de valor del Modelo de Gestión para el Turismo Cultural Sostenible en
Manizales, se propone a partir de tres componentes: 1) Sostenibilidad; 2) Formación y 3)
Estratégico. Estos surgen a partir de la revisión teórica de modelos de gestión del turismo
como: Pérez et al., (2009); Leiper (2002); Oliveira (2007); Hall (2001); Benni (1998);
Diéguez et al., (2011); Crouch y Ritchie (2003); Mara y Varzin (2008); Ávila et al., (2005);
López (2009); entre otros. Adicionalmente, se procedió con la revisión de referentes para los
marcos normativos y estatales de la Política de Turismo Cultural del MINCIT &
MINCULTURA, etc., así mismo, de los enfoques de acción que se presentan en el Modelo de
Turismo para Caldas [2014-2025] de la Comisión Competitividad Caldas (2014) y los
resultados presentados en las reuniones de la Mesa Técnica del Clúster de Turismo de
Manizales. Los tres componentes interactúan entre sí como propuesta de valor; las
interacciones entre componentes permiten la propuesta de gestión del turismo cultural.
Componente 1. Sostenibilidad.
El turismo cultural integra elementos de promoción a la conservación de rasgos de
identidad del territorio donde converge, incorpora rentabilidad económica y la
comercialización del producto. Aplica estándares internacionales, políticas de conservación
relacionadas con el patrimonio material e inmaterial. Seguimiento, cumplimiento, regulación,
socialización y formación de la normativa nacional en turismo. Certificación con estándares
de calidad para operadores turísticos.
Este componente surge del conocimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2015-
2030 propuestos para la ONU y están relacionados los impactos económicos, socioculturales
y ambientales, primordialmente, con la necesidad de preservar la identidad y de patrimonio
cultural.
Capítulo 4. Metodología 87
La ONU estableció la creación de 17 objetivos dentro de la Agenda 2030 sobre el
Desarrollo Sostenible la cual incluye la eliminación de la pobreza, la educación, defensa del
medio ambiente, conservación del patrimonio cultural y la identidad, entre otros. En el caso
del presente capítulo se desarrollará los puntos que se relacionan con la sostenibilidad
turística la cual incluye aspectos económicos, socioculturales y ambientales que en el caso del
Modelo de Gestión para la ciudad de Manizales es imperante actuar con base a estos
lineamientos internacionales en el desarrollo de la actividad turística.
Tabla 32. Objetivos de Desarrollo Sostenible y la relación con el turismo OBJETIVOS DESCRIPCIÓN METAS
(1) Fin de la
pobreza
El crecimiento económico de un sector debe proveer su
inclusión, promoviendo la creación de empleos y la igualdad.
La ONU enuncia datos destacables respecto a las altas tasas
de pobreza que se encuentran en países pequeños y
afectados por conflictos. De este modo, se debe actuar bajo
un turismo cultural que garantice a las comunidades
vulnerables el acceso a un trabajo mientras se genera
cooperación para el desarrollo en la movilización de
recursos; para poner en práctica programas y políticas para
contrarrestar los índices de pobreza.
5 y 6
(2) Hambre
cero
El establecimiento de una agricultura productiva que
permita terminar con el hambre y desnutrición; pero, que
también genere prácticas agrícolas sostenibles a través del
apoyo a los agricultores. Algunas veredas de Manizales hacen
parte del Paisaje Cultural Cafetero y utilizan el café como
forma productiva y sustentable unida al desarrollo del
turismo. Aunque el turismo cultural sea una manera de
generar productos y servicios para los usuarios, también
debe procurar mantener las prácticas de agricultura que
contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas. Además,
permite la producción, uso y venta de productos y servicios
locales en los destinos turísticos, generando una integración
en la cadena de valor.
4
(3) Salud y
bienestar
El turismo cultural genera crecimiento económico, mediante
las divisas e impuestos que se pueden reinvertir en atención
y servicios de salud.
1
(4) Educación Las organizaciones culturales de turismo cultural deben
procurar la formación de niños, jóvenes y adultos en
conocimientos prácticos y teóricos para la valoración a la
diversidad cultural y la contribución cultural al desarrollo
sostenible.
7
(5) Igualdad de
Género
Las organizaciones que se enmarquen en el turismo cultural
deben actuar en pro de la generación de empleos bajo la
5
88 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
igualdad de género; no discriminación hacia la mujer, en la
igual de oportunidades de liderazgo para generar
oportunidades de ingreso.
(6) Agua
limpia y
saneamiento
La cadena de valor en la que se integra el turismo cultural
puede procurar el derecho para tener agua potable y
seguridad, sobre todo en la zona rural.
1
(7) Energía
asequible y no
contaminante
En el momento de integrar el uso de las tecnologías de la
información u acceso digital a los productos y servicios
orientados hacia el turismo cultural, se requiere que estos
contemplen el uso de energías limpias, fuentes renovables
que procuren la eficiencia energética. Una alternativa que se
puede lograr contemplando el uso de la cooperación
internacional con aquellos países en desarrollo.
4, 5
(8) Trabajo
decente y
crecimiento
económico
Se procura un turismo cultural que apunte al crecimiento
sostenible mediante el aumento de productividad e
innovación tecnológica a través de políticas que estimulen el
espíritu empresarial y la creación de empleo que aporten al
producto interno bruto, sin degradar el medio ambiente.
Procurar la empleabilidad de personas con discapacidad en
igualdad de remuneración. Promover la capacitación de
jóvenes y empleabilidad. Diseñar y emprender prácticas
relacionadas con políticas de turismo sostenible que
promueva la cultura y los productos locales.
1, 2, 3, 4, 5, 6 y 9
(9) Industria,
innovación e
infraestructura
La industria del turismo si actúa en pro de la modernización,
en todos aquellos bienes inmuebles debe procurar su
sostenibilidad. Se debe procurar el aumento de la
investigación científica en la mejora de la capacidad
tecnológica, en donde participen personas del sector de la
investigativo-académico y los sectores públicos y privados.
4, 5
(11) Ciudades
y comunidades
sostenibles
Es latente el desarrollo urbano en las ciudades, pero en el
caso del turismo cultural, es de tener en cuenta que las
ciudades no se adaptan a la visión de usuario/turista, sino
que se deben aumentar esfuerzos en la protección y
salvaguarda del patrimonio cultural y natural (bienes
muebles e inmuebles). Prestar gran atención al manejo de
residuos sólidos y la calidad del aire que causa también el
turismo. Apoyar vínculos socioeconómicos y ambientales de
manera positiva en la planificación local. Vigilar la mitigación
de desastres que puedan prevenirse a través de una buena
planificación.
4, 6, 8, 9
(12)
Producción y
consumo
responsable
El turismo cultural debe procurar el diseño de productos y
servicios que integren una gestión sostenible y eficiente de
los recursos naturales. Del mismo modo las organizaciones
que trabajan en turismo deben asegurar la información y
conocimientos para el desarrollo sostenible y las formas de
interacción culturales y ambientales. Propender por la
elaboración y aplicación de instrumentos para controlar los
2, 8, 10
Capítulo 4. Metodología 89
efectos del desarrollo sostenible creando puesto s de trabajo
y promoviendo la cultural y los productos locales.
(13) Acción
por el clima
Reconociendo que el turismo contribuye al cambio climático,
se requieren estrategias para mitigarlo como: mejoramiento
de la educación, sensibilización en la reducción del consumo
de energía y la utilización de fuentes renovables en el sector
del transporte y alojamientos.
1, 3
(15) Vida en la
tierra
Para que el turismo sea sostenible, es necesario propender
por la conservación de los ecosistemas terrestres y la
biodiversidad utilizando programas de sensibilización y
formación. De este componente espacial también se ve
involucrado el turismo cultural, especialmente lo que le
ofrece a la Declaratoria de Paisaje Cultural Cafetero.
1, 2, 5
(16) Paz,
justicia e
instituciones
fuertes
El turismo cultural permite un espacio de encuentro con
distintas culturas de usuarios locales o externos; puede
usarse como medio para dar a conocer procesos de identidad
y diversidad cultural. Por lo tanto, generar procesos de paz,
creación de microempresas, productos y servicios que
generen empleo y participación local y así lograr reducir los
niveles de violencia y conflicto.
1, 10
(17) Alianza
para lograr los
objetivos
El turismo cultural tiende a ser un motivador de alianzas
entre distintos sectores (públicos y privados) los cuales
pueden fomentar estrategias para el uso sostenible de los
bienes y manifestación culturales que integran la comunidad
local y a los usuarios. Genera ingresos en el producto interno
de la región, generación de canales para el fortalecimiento en
la cadena de valor. El turismo cultural sostenible también
puede asociarse para el uso de energías y usos de las TIC.
Permite la generación de productos y servicios locales que
pueden ser exportados o visitados por usuarios externos.
Conciliar propuestas mediante la cooperación internacional
para el cumplimiento de los ODS.
1, 3, 5, 7, 8, 9, 15
Fuente. Elaboración propia con base en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Componente 2. Formación.
Está integrado por la Estrategia de Relación con los usuarios y la Ruta de productos
culturales. Este componente se relaciona con la identidad cultural de la ciudad de Manizales,
sensibilización a integrantes de las organizaciones locales interesadas en la formación en
turismo cultural y a los usuarios interesados en los aspectos culturales, aspectos de
satisfacción y rutas de recolección de información de los usuarios. Se promueve la creación
de contenidos culturales por parte de las organizaciones locales interesadas en el turismo
90 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
cultural sostenible. Con respecto a la ruta de los productos se presentan los programas de
formación, recorridos in situ, uso de dispositivos móviles dirigidos a la transformación
digital.
Se requiere de la participación de los actores de la cadena de valor para satisfacción del
turista. Profesionalización de guía de turismo. Sensibilización ciudadana. Campañas
pedagógicas locales en reconocimiento y valoración del territorio. Vinculación de sector
educativo, empresarial, medios de comunicación y sector público. Un sistema de información
turística de oferta y demanda. Puntos de información virtuales y físicos. Información
actualizada. Página web departamental. Comercialización en redes sociales.
Componente 3. Estratégico.
Está relacionado con las prácticas y recursos culturales, humanos, organizacionales,
tecnológicos que cuenta la ciudad de Manizales para nuestro segmento de mercado, que
deben tratarse de manera sostenible dado que hace parte de la inversión de valor del modelo
de gestión. Por otra parte, los aliados estratégicos entre academia, sector privado y público.
La inversión para la gestión genera impactos tecnológicos, culturales y económicos.
Se requiere un direccionamiento estratégico, liderazgo institucional público y privado,
monitoreo y evaluación de la oferta turística, trabajo en conjunto entre las organizaciones
que hacen parte de la cadena de valor. Imagen y posicionamiento de la ciudad en tema
turístico local a nivel regional e internacional. Recopilar información de turistas y sistema de
calidad del servicio además del Análisis y socialización de la información recolectada.
Nivel 4. Actividades estratégicas e impacto sistémico
Se configura en último paso en el que se conecta los tres componentes y de esta manera
comparten la Actividades Estratégicas, las cuales permiten que éstos puedan ponerse en
práctica para la segmentación de los usuarios. Lo anterior finalmente permite un Resultado
de Impacto que actúa sistemática en lo que concierne a impacto sostenible en los aspectos
cultural, económico, socio ambiental.
Capítulo 4. Metodología 91
Es importante tener en cuenta que según la revisión teórica y referencial consultada para
el Modelo de Gestión se requiere que estén presentes:
El valor de la identidad y prácticas culturales sostenibles
Valoración del patrimonio material e inmaterial de Manizales
El uso de las TICs para la formación y recolección de información estadística
La sostenibilidad del turismo cultural: área sociocultural, ambiental y económica.
Cumplimiento Normatividad y leyes Internacionales y Nacionales de Turismo
Alianzas organizaciones público-privadas y educativas interesadas en formar en
turismo cultural sostenible.
Capítulo 5. Validación del modelo 93
5. Validación del modelo
Partiendo de la aplicación de la técnica de investigación “Juicio de Expertos” y la
metodología “Delphi”, se logró la participación de cinco (5) expertos que respondieron el
instrumento para la evaluación y validación (Nieto, 2017) adaptado a este estudio para el
diseño de la propuesta Modelo de Gestión para el Turismo Cultural Sostenible en la ciudad de
Manizales. En este capítulo, se resume el perfil y experiencia de los expertos; además, se
expone el proceso realizado y los aportes que se obtuvieron a partir de sus conceptos para el
mejoramiento de la propuesta. Finalmente, se presenta el Modelo de Gestión para el Turismo
Cultural Sostenible en la ciudad de Manizales, después de agregar algunos aportes de los
expertos. Para esto, se hace una visualización de cada uno de los niveles con los
correspondientes aportes de los expertos.
5.1. Descripción del Perfil y Experiencia de los Expertos
El “listado de expertos” se consensuó con el Director del Trabajo de Grado, con el fin de
integrar al sector público, privado y educativo con experiencia y conocimiento en el sector de
turismo de Manizales:
Sector público: Experta del Instituto de Cultura y Turismo de la Alcaldía de
Manizales; Experta de la Secretaría de TIC y Competitividad de la Alcaldía de
Manizales.
Sector privado: Experta de la Unidad de Desarrollo de Micros y Pequeñas
Empresa de la Cámara de Comercio de Manizales; Experto Asesor de la
Corporación para el Desarrollo de Caldas.
Sector Educativo: Experto Docente Dirección Programa de Administración
Turística de la Universidad Católica de Manizales.
94 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Más adelante, se elaboraron y enviaron vía correo electrónico cinco (5) cartas dirigidas a
cada experto solicitando espacio en su agenda para socializar presencialmente la propuesta
de modelo de gestión para el turismo cultural sostenible. En el mismo correo se anexó el
Modelo con la descripción de sus componentes. Posteriormente se agendaron las visitas
telefónicamente a cada una de las entidades.
Tabla 33. Perfil profesional Expertos TIPO DE
ENTIDAD
NOMBRE/ CARGO/ENTIDAD
PERFIL PROFESIONAL Y EXPERIENCIA
Entidades
Públicas
Diana María Gutiérrez Patiño.
Jefe de Turismo del
Instituto de Cultura y Turismo.
Profesional en Administración de Empresas Turísticas
(Universidad Católica de Manizales) y Especialista en Gerencia y
Gestión de Proyectos (Universidad Autónoma de Manizales).
Acreditada experiencia como gestora, ejecutora y consultora en
los sectores público y privado a nivel nacional, en temas de
investigación en el sector turístico, administración, desarrollo de
proyectos, organización integral de eventos, servicio al cliente,
tipologías del turismo, diseño de producto y legislación turística.
Paula Andrea Sánchez Giraldo
Profesional Especializada.
Secretaría de TIC y Competitividad.
Profesional en Administración de Empresas. Especialista en
Gerencia de Negocios Internacionales y Especialista en Mercadeo
y Ventas. Propició un encuentro con los principales líderes de la
conformación del Clúster de Turismo, con el fin de revisar los
avances de esta meta que hace parte de la dimensión económico-
productiva del Plan de Desarrollo [2016-2019]. Actualmente, se
encuentra en el proceso de Declaración del Centro Histórico
como Destino Turístico Sostenible.
Entidades
Privadas
Olga Clemencia Idárraga Bedoya
Directora Unidad de Desarrollo de
Micros y Pequeñas Empresas de la
Cámara de Comercio de Manizales por
Caldas.
Ha participado en formación a Mipymes en competencias
empresariales para impulsar su crecimiento empresarial, en
temas como: financiación, legislación laboral, propiedad
intelectual, modelo de negocio y validación de mercado.
Freddy Alberto Sánchez Ocampo
Asesor de la Corporación para el
Desarrollo de Caldas.
Ingeniero Agroforestal con Maestría en Gerencia para el
Desarrollo (Universidad Externado de Colombia), con amplia
experiencia en la construcción de instrumentos de planificación
territorial, tales como: Planes de Desarrollo Municipal; Planes de
Ordenamiento Territorial y Planes Estratégicos de Turismo. Ha
desempeñado, cargos tanto en entidades públicas como privadas,
orientando programas de salud, educación, atención a víctimas
del conflicto armado, sostenibilidad y proyectos de desarrollo
comunitario.
Entidad
Educativa
Luis Felipe Díaz Delgado
Docente y líder de la Unidad de
Consultores de Turismo de la
Universidad Católica de Manizales.
Administrador turístico. Especialista en Alta Gerencia Hotelera y
candidato al Máster Neuro Turismo con amplia experiencia en el
sector turístico; líder del Área de Consultoría en Turismo UCM.
Posee conocimientos sobre la administración y gerencia de las
empresas y organizaciones hoteleras, turísticas y de servicio.
Profesional capacitado para abordar la realidad turística desde
una amplia perspectiva, articulando el saber científico y la
práctica.
Fuente. Perfiles profesionales reportado por expertos y en sitios web de entidades
Capítulo 5. Validación del modelo 95
5.2. Contribuciones al Modelo
La evaluación del Modelo de Gestión para el Turismo Cultural Sostenible en la ciudad de
Manizales, llevada a cabo por los “expertos”, permitió, como lo señala Nieto (2017, p.182)
“validar y contrastar la composición conceptual, estructural, la funcionalidad y pertinencia de
la propuesta conceptual mencionada.”
5.2.1. Contribuciones realizadas por los expertos a la propuesta de Modelo de gestión de acuerdo con el Instrumento de Validación
La siguiente tabla muestra las apreciaciones a las preguntas de la aplicación del
instrumento para el mejoramiento del Modelo:
Capítulo 5. Validación del modelo 96
Tabla 34. Contribuciones realizadas por los expertos a la propuesta de Modelo de gestión de acuerdo con el Instrumento de Validación PREGUNTAS DEL INSTRUMENTO
PARA LA VALIDACIÓN DEL MODELO
PERCEPCIONES DE LOS EXPERTOS
Experto No. 1
(Diana María Gutiérrez
Patiño)
Experto No. 2
(Paula Andrea Sánchez
Giraldo)
Experto No. 3
(Olga Clemencia Idárraga
Bedoya)
Experto No. 4
(Freddy Alberto
Sánchez Ocampo)
Experto No. 5
(Luis Felipe Díaz
Delgado)
¿Considera adecuada la estructura
que plantea el Modelo propuesto,
teniendo en cuenta los “niveles” en
los que se fundamenta su diseño?
¿Cree pertinente agregar, modificar
o suprimir algo en el Modelo de
Gestión para el Turismo Cultural
Sostenible en Manizales?
En el componente
“formación”: sumar
campañas de
sensibilización para la
comunidad anfitriona y
para residentes, en temas
sobre preservación y
conservación del
patrimonio cultural.
En cuanto al “esquema de
gestión”: agregar el tema
de ordenamientos y
planificación para definir
la vocación del turismo
cultural.
Señala que es adecuada,
teniendo en cuenta que
tiene una estructura base
muy similar a normas
técnicas sectoriales de
sostenibilidad.
Considera que los niveles
están adecuados, ya que
tiene en cuenta no sólo el
marco legal, sino también
las actividades y segmento
objetivo.
Así mismo, la subdivisión
por niveles permite
entender de mejor manera
la estructura del modelo.
En el campo “segmento
de los usuarios”: incluir a
la comunidad en general,
teniendo en cuenta que
en Manizales falta más
apropiación de los
ciudadanos por
reconocer que somos una
ciudad turística.
Esto incluye a los
diferentes eslabones de la
cadena que prestan
servicios turísticos;
ejemplo: Taxistas.
La estructura está bien
planteada en el Modelo.
Con relación al primer nivel
(Industrias culturales, normatividad
y leyes internacionales y nacionales
de turismo y sostenibilidad)
¿Son adecuados los nombres
asignados a los mismos?
NO SE MUESTRA EL
CUADRO,
Sí son adecuados; es muy
importante tener en cuenta
la normatividad y leyes
como marco de actuación.
El término “industrias
culturales”: abarca
demasiado, sin embargo,
considero que, de acuerdo
con los nuevos
lineamientos de política
nacional frente al tema de
“economía naranja” como
impulso al turismo, tiene
mucha relación.
En cuanto al término “leyes
internacionales y
nacionales de turismo y
sostenibilidad”, considero
Durante los últimos años,
el país ha empezado a
reconocer la importancia
de las industrias
culturales en la economía
local y nacional.
En este sentido, es
importante traer a
colación la última
normativa relacionada
con la Economía Naranja,
la cual da instrumentos
financieros para
fomentar proyectos de
Se debe tener en cuenta la
articulación con la
normatividad de cultura y
de turismo para poderlos
articular.
Capítulo 5. Validación del modelo 97
revisar la posibilidad de
cambiarlo por “políticas”,
ya que es un término más
amplio; que abarca
mayores posibilidades para
lo que se pretende dentro
del modelo.
esta industria.
Respecto al segundo nivel (Relación
del turismo cultural con los
Usuarios)
¿Cree que es necesario agregar,
conservar o eliminar alguno de
ellos?
En el aspecto de
“organizaciones”: podría
pensarse en relacionar de
manera más puntual y
diferencial tanto las
organizaciones privadas,
como las públicas;
teniendo en cuenta que
existen varias que
trabajan aspectos
inherentes al
fortalecimiento de la
cultura en lo relacionado
no solo en temas
arquitectónicos y de
bienes muebles, sino
también, en la tradición
oral, manifestaciones
artísticas, entre otras,
como pueden ser:
Escuelas de teatro, arte,
danza, museos, etc.,
*Integrado en el
patrimonio cultural
(dado que se integral el
material e inmaterial–
tangible o intangible)
Considero muy importante
los usuarios identificados.
De acuerdo a la experiencia
con la implementación de la
Norma Técnica Sectorial
NTS TS 001-1 es
importante tener en cuenta
la siguiente red de
instituciones como
usuarios:
ICTM, Política de Turismo,
Arcadia de Manizales (Tic y
Competitividad, Salud,
Planeación, Gobierno,
Desarrollo Social,
Desarrollo Rural, Hacienda,
Medio Ambiente, Secretaria
de las Mujeres y Equidad de
Género, unidad de presa,
Control Interno y jurídica),
Cámara de Comercio de
Manizales, Vist Manizales,
Cotelco Caldas, Asociación
Cívica Centro Histórico,
Puntos de Información
Turística, Sena,
universidades de
Manizales, EMAS, CHEC,
Aguas de Manizales,
Aguitec, Asdeguias,
Corporación para el
Desarrollo de Caldas,
Considero que están
contemplados los
“segmentos” adecuados:
habitantes que se refieren a
los locales y los turistas
nacionales e
internacionales.
En cuanto a las
organizaciones, podría
incluirse también aquellos
turistas que viajan a través
de viajes de incentivos,
eventos y convenciones a la
ciudad de Manizales y que
dentro de la agenda tienen
un componente de turismo
cultural sostenible.
En relación al turismo
cultural con los usuarios,
es importante agregar
otro nivel al diagrama, el
cual se puede llamar:
“Experiencias”.
Esta debe agrupar dentro
del turismo cultural, las
diferentes categorías que
existen en la ciudad; tales
como: gastronomía,
centro histórico
(sostenible), inmaterial
(festividades y eventos),
otras experiencias.
De igual manera, es
importante identificar los
espacios culturales que
posee la ciudad, donde se
desarrolla y fortalece el
turismo cultural: Teatro
Fundadores, etc.,
*”Festividades” se integra
en el inmaterial.
En este punto se debe
tener un instrumento de
trabajo que pueda
soportar el modelo.
98 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Fenalco.
De acuerdo con el tercer nivel
(Propuesta de valor a partir de los
componentes: sostenibilidad,
formación y estratégico)
¿Cree que aplican al contexto de la
ciudad de Manizales, o es necesario
incluir o eliminar alguno?
Está bien estructurado.
Sin embargo, debería
analizarse el Plan de
Desarrollo de Turismo de
Manizales y la Norma
NTS TS 001-1 de
sostenibilidad, para ser
implementada en el
Centro Histórico dónde
venimos trabajando
varias instituciones de la
Alcaldía; donde se
establecen programas
interesantes en este
punto.
Así mismo, tener en
cuenta el fortalecimiento
del talento humano y el
trabajo con la comunidad.
Considero que se encuentra
fundamentado.
Hacer énfasis en el tema de
sostenibilidad en el proceso
que ha venido
adelantándose en el Centro
Histórico de Manizales
como destino turístico.
Creo que, si aplican los 3
componentes. Sin embargo,
es necesario profundizar en
las líneas de cada uno e
integrar los eslabones de la
cadena del turismo para
lograr los resultados de
impacto.
Así mismo, no sólo el
“componente formación”
implica desarrollar
contenidos para formar a
personas en temas
culturales; generalmente,
con el sólo hecho de
conocer el turista queda
satisfecho.
Dentro del “componente
estratégico” es clave: guías,
centros comerciales,
tiendas de artesanías,
museos, aeropuerto,
terminal de transporte,
puntos de información
turística y vigías del
patrimonio.
En relación con el
“componente de
sostenibilidad”, sería
importante acotar más
los ODS relacionados con
los procesos culturales de
la sociedad; el hecho de
relacionar la mayoría, no
permite evidenciar de
forma más objetiva qué
ODS trabajan en este
campo.
Seleccionar 3 o 4
posibilita una mejor
apreciación y desarrollo
de los mismos, tales
como: educación,
igualdad de género,
ciudades y comunidades
sostenibles.
Con la propuesta de la
ciudad de Manizales, se
requiere toda la zona
concentrada en el centro
histórico y poder hacer un
modelo por cuadrantes.
Respecto al cuarto nivel (Actividades
estratégicas e impacto sistémico)
¿Cree que es necesario agregar,
conservar o eliminar alguno de
ellos?
Me parece que están bien
establecidas las
actividades; se podría
incluir el Código de
Conducta (para
residentes, turistas y
visitantes) que se tiene
diseñado para la “norma
de sostenibilidad del
Centro Histórico” y
Las actividades propuestas
están bien. Se sugiere hacer
mucho énfasis en:
Bilingüismo;
Medios de comunicación;
Rutas y circuitos diseñados
(turismo cultural,
especialmente Centro
Histórico); Fortalecimiento
de las herramientas
El “componente de
promoción” es fundamental
para lograr atraer al tipo de
turista que se quiere.
Pensaría, que no es masivo
sino focalizado hacia
aquellos que tengan interés
en conocer y/o aprender
sobre temas de turismo
cultural sostenible.
En el modelo de gestión
propuesto, sería
importante relacionar los
instrumentos de gestión
que tiene la
administración municipal
para ordenar y regular el
uso del suelo; además de
los instrumentos de
planificación estratégica
Está bien planteado.
Capítulo 5. Validación del modelo 99
plantear un work show
entre prestadores de
servicios turísticos y
culturales.
tecnológicas.
Vincular a los vigías del
patrimonio que trabajan
por preservar la historia de
la ciudad.
(Plan de Ordenamiento
Territorial; Plan de
Desarrollo Municipal;
Plan de Turismo)
Desde su amplio conocimiento y
experiencia en el sector del turismo,
¿Considera pertinente la ubicación
de los contenidos en cada nivel
propuestos para la gestión del
turismo cultural sostenible en
Manizales?
El modelo planteado
resulta coherente y
oportuno con la dinámica
cultural y turística de
Manizales.
El tema de
“sostenibilidad” se está
trabajando en distintos
países; por lo que se hace
necesario para el
turismo; dado el aumento
de turistas en la ciudad.
Sí, considero que se
encuentran bien ubicados;
lo más importante es
desarrollar o enfatizar en
los principales factores que
nos generen valor agregado
como destino cultural.
Es muy importante tener en
cuenta el tema sobre lo
“cultural sostenible”;
máxime, cuando contamos
con atractivos turísticos en
este ámbito.
El Centro Histórico de la
ciudad es un ejemplo de
esto, y al contar con un
modelo y plan de acción
que permitan visibilizar la
oferta, será muy ganador la
articulación y puesta en
marcha con los actores.
Considero que es un
modelo bien desarrollado
ya que integra los
diferentes niveles de
gestión y conexión con
los usuarios finales.
Se evidencia una
metodología sistemática
en el desarrollo del
modelo.
Sí, es muy pertinente
trabajar la cultura y el
turismo de una forma
paralela para el beneficio
de Manizales.
Consideraciones adicionales
El modelo es un gran
aporte al trabajo que desde
las diferentes instituciones
se viene desarrollando para
promover el turismo
cultural y patrimonial de la
ciudad de Manizales.
Permite involucrar a los
diferentes prestadores de
servicios turísticos para
generar apropiación de
este.
Podrían darse
recomendaciones a nivel
general, para insertarse
en la política pública de
turismo de Manizales; los
programas y proyectos
que requieren esta
tipología de turismo para
fortalecerse.
Felicitaciones por la
iniciativa.
Fuente. Elaboración propia con base en Nieto Ruiz (2017) y en respuesta de los cincos expertos
Capítulo 5. Validación del modelo 100
Con relación a la pregunta 1, ¿Considera adecuada la estructura que plantea el Modelo
propuesto, teniendo en cuenta los “niveles” en los que se fundamenta su diseño? ¿Cree
pertinente agregar, modificar o suprimir algo en el modelo de gestión para el turismo
cultural sostenible en Manizales?
Los expertos convergen en que los niveles son adecuados, debido a que la subdivisión
permite entender la estructura del Modelo. Se tienen en cuenta los aportes del Experto 1, con
respecto a las campañas de sensibilización para las personas locales sobre los temas de
conservación del patrimonio cultural, pues el componente de formación se enfoca con la
estrategia de relación que se tiene con los usuarios a quien va dirigido el modelo y esto
empieza con la comunidad anfitriona o residente. Igualmente, el aporte del mismo experto,
en añadir el tema de ordenamientos y planificación para definir la vocación del turismo
cultural se hace necesario dentro de la sección inversión para la gestión para la generación
de impactos socioculturales y económicos.
Por otra parte, es de tener en cuenta que la base para crear la propuesta Modelo de
gestión se hizo a partir de los componentes que tiene el Modelo Canvas asociando los
resultados obtenidos de la búsqueda de información de los referentes contextuales,
conceptuales y teóricos presentes en los capítulos 1, 2 y 3 del presente trabajo de grado. No
tiene relación directamente con las bases de normas técnicas sectoriales, pero si hace alusión
que dichas normas de sostenibilidad se presentan desde los Objetivos del Desarrollo
Sostenible como política internacional que los países se han comprometido adoptar a su
normativa nacional.
A partir de lo señalado por el experto 4, no es posible agregar al Modelo de gestión el
eslabón comunidad general debido a que ya encuentra definidos los usuarios directos a
quienes está dirigida la propuesta, sin embargo, se debe resaltar que la comunidad en general
se encuentra incluida dentro de los componentes de sostenibilidad, de formación y
estratégicos dado que sin la comunidad anfitriona (desde los distintos sectores de la cadena
de valor) es necesaria para el correcto funcionamiento del modelo.
Capítulo 5. Validación del modelo 101
2. Respecto a la pregunta. En relación con el primer nivel (Industrias culturales y
Normatividad y leyes Internacionales y Nacionales de Turismo y sostenibilidad), ¿son
adecuados los nombres asignados a los mismos?
Los 4 expertos en términos generales resaltan que la normatividad se hace necesario
dentro del Modelo de gestión. Los expertos 3 y 4 señalan la inclusión del tema de la economía
naranja, por lo que se reconoce que dentro de este nivel es necesario agregar el termino, es
de reconocer que el término también hace parte de las bases del Plan Nacional de Desarrollo
que rige a las entidades a nivel nacional, sin embargo, se aclara al Experto 3 que las
industrias culturales son un componente dentro de la economía naranja, pues el concepto
economía naranja actúa en un concepto más amplio. Según Felipe Buitrago Restrepo, autor
del estudio La economía naranja. Una oportunidad infinita, señala que “El universo naranja
está compuesto por: i) la Economía Cultural y las Industrias Creativas, en cuya intersección
se encuentran las Industrias Culturales Convencionales; y ii) las áreas de soporte para la
creatividad”.
Se toma la sugerencia del Experto 3, acerca del cambio del término leyes por políticas
internacionales y nacionales de turismo y sostenibilidad. El término política actúa de manera
general y se relaciona como “conjunto de decisiones que están orientadas hacia un objetivo a
largo plazo o a un problema en particular”. Las leyes por otra parte son “un sistema de reglas
que deben ser obedecidas por ciudadanos a nivel particular, grupos y empresas, así como por
figuras públicas, organizaciones e instituciones.”
Del mismo modo dentro del descripción del nivel se hace necesario incluir la importancia
de normativa no solo turística sino también la relacionada con los temas culturales, que
también son de competencia del turismo cultural, por ejemplo, la Ley General de Cultura (que
trata los temas de relacionados con la gestión del patrimonio cultural) y la Política de
Salvaguarda el Patrimonio Cultural Material e Inmaterial.
3. En cuento a la pregunta del segundo nivel (Relación del turismo cultural con los
Usuarios), ¿cree que es necesario agregar, conservar o eliminar alguno de ellos?
102 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Se hace necesario que en este nivel se especifique mejoren el modelo lo que hace
referencia a la clasificación de los usuarios. En este sentido se aclara que el modelo está
dirigido a Entidades, instituciones u organizaciones Públicas, privadas, educativas (pequeñas
y grandes) locales interesadas en promover una formación en contenidos de turismo cultural
sostenible.
Cabe resaltar que dentro del modelo en eslabón segmento de usuarios hacen parte las
personas locales, nacionales e internacionales interesadas en el turismo cultural, aquí se
incluyen las manifestaciones culturales tangibles e intangibles del patrimonio cultural
material e inmaterial, por ende, se entiende que también hacen parte las tradiciones orales,
gastronomía, festividades y eventos. Por otra parte, el concepto turismo cultural también lo
integran las manifestaciones culturales y artísticas la cuales presentan las escuelas teatro,
museo, circo entre otros, así que no es posible detallar todos los componentes que hacen
parte del turismo dentro de la estructura del modelo porque el concepto ya incluye todo este
tipo de manifestaciones que señala el Experto 1 y 4.
Se agrega al modelo la recomendación del Experto 3 al modelo, acerca de los viajes de
incentivos, eventos y convenciones, pero es de aclarar que debe estar relacionado con temas
que tratan acerca de turismo cultural o dentro de sus manifestaciones abarcan componentes
del turismo cultural. Con respecto al aporte del Experto 4, es relevante tener en cuenta para
futuras investigación e implementación del Modelo de Gestión se debe realizar indicadores e
instrumentos de trabajo que soporten el plan de acción para su aplicación en el sector del
turismo.
4. En lo que respecta a la pregunta del tercer nivel (Propuesta de valor a partir de los
componentes: sostenibilidad, formación y estratégico) ¿cree que aplican al contexto de
la Ciudad de Manizales, o es necesario incluir o eliminar alguno?
Se integra en el modelo por recomendación de los Expertos 1, 2 y 5 la norma NTS TS 001-
1 de sostenibilidad para ser implementada en el centro histórico como Destino Turístico
Sostenible, igualmente en el componente estratégico se incluye en la estructura visual del
Modelo el aporte del Experto 3 acerca de guías, centros comerciales, tiendas de artesanías,
Capítulo 5. Validación del modelo 103
museos, aeropuerto, terminal de transporte, puntos de información turística y vigías del
patrimonio.
Según la recomendación del Experto 3 es correcto se deben profundizar las líneas e
integrar a los eslabones de la cadena de turismo de Manizales. También, para focalizar el
modelo de gestión se hace necesaria el aporte del Experto 5 se pueda aplicar en el Centro
Histórico haciendo la correspondiente división en cuadrantes o también puede ser por rutas
o circuitos turísticos.
En respuesta a la sugerencia del Experto 4, se enuncia que no es posible enfocar los ODS
en 3 o 4 para tener mayor relación con el turismo cultural debido a que todos actúan de
manera sistemática.
5. Para finalizar, la pregunta del cuarto nivel (Actividades estratégicas e impacto
sistémico), ¿cree que es necesario agregar, conservar o eliminar alguno de ellos?
Se anexa al componente visual del Modelo de gestión el código de conducta para
residentes en este nivel y se acoge la propuesta de plantear un work show entre los
operadores de servicios turísticos y culturales del Experto 1. También se anexan las
recomendaciones del Experto 2 en relación con las actividades Bilingüismo, Medios de
Comunicación, Rutas y circuitos diseñados (turismo cultural, especialmente Centro
Histórico), Fortalecimiento de las herramientas tecnológicas. Por otra parte, se agrega al
Modelo la sugerencia del Experto 4 acerca de relacionar instrumentos de gestión que tienen
la administración municipal para ordenar y regular el uso del suelo, Además de los
instrumentos de planificación estratégica: Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de
Desarrollo Municipal, Plan de Turismo.
Los Expertos 2 y 3 convergen que se hace necesario hacer énfasis en el uso de medios d
comunicación y fortalecimiento de las herramientas tecnológicas en el caso de la promoción
del turismo cultural a los usuarios del Modelo de gestión.
104 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
6. Desde su amplio conocimiento y experiencia en el sector del turismo, ¿Considera
pertinente la ubicación de los contenidos en cada nivel propuestos para la gestión del
turismo cultural sostenible en Manizales?
Se resalta, según los comentarios de los expertos, la importancia del modelo porque está
acorde al trabajo que están proyectando por las entidades donde laboran, en especial el tema
de sostenibilidad. Se percibe acogida del presente modelo de gestión. Se atiende a las
consideraciones del Experto 2 que señala que se debe enfatizar en los principales factores
que generan un valor agregado como destino turístico.
Según los expertos, se hace necesaria la implementación de un modelo de gestión en la
dinámica de la ciudad de Manizales dado que se está cada vez más posicionando el turismo
cultural dentro de su oferta turística. Los esfuerzos se han desarrollado fuertemente a partir
del año 2015 con la creación del Modelo de turismo para Calas y posteriormente la creación
del Clúster del Turismo, la política pública de turismo y el Plan de Desarrollo Turístico 2018-
2029. Por otra parte, se encuentra el proceso del centro histórico como Destino turístico
sostenible. Por lo anterior es necesario que las entidades puedan apropiar el Modelo de
gestión.
Consideraciones adicionales
Se resalta el aporte del Experto 4 que señala que el presente modelo de gestión se puede
insertar como recomendación en la Política Pública de Turismo de Manizales y en los
programas y proyectos que requiera fortalecer el turismo cultural.
5.3. Limpieza del Modelo
De acuerdo con los aportes recibidos por los expertos mediante la aproximación al
método Delphi; y después de socializar las propuestas con el Director de Trabajo de grado se
presenta a continuación la propuesta final del Modelo de gestión para el turismo cultural
sostenible en la ciudad de Manizales. Seguidamente se despliega la información agregada a
partir de los conceptos de los expertos en cada nivel.
Capítulo 5. Validación del modelo 105
5.4. Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Capítulo 5. Validación del modelo 106
Ilustración 18. Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales [final]
Fuente. Elaboración propia
Capítulo 5. Validación del modelo 107
5.4.1. Aportes agregados al Modelo de Gestión a partir de validación con expertos (niveles fraccionados)
5.4.1.1. Nivel 1. Industria cultural y normatividad
Según los conceptos de los expertos se anexa en este nivel:
La política nacional frente al tema de economía naranja como impulso al turismo la
cual brinda instrumentos financieros para fomentar proyectos de esta industria.
Normatividad de cultura.
Ilustración 19. Nivel 1. Industria cultural y normatividad Fuente. Elaboración propia
5.4.1.2. Nivel 2. Relación del turismo cultural con los usuarios
Según los conceptos de los expertos se considera anexar en este nivel lo siguiente:
En el segundo grupo de usuarios se agrega que hacen parte las entidades,
instituciones u organizaciones Públicas, privadas, educativas (pequeñas y grandes)
En cuestión de patrimonio cultural inmaterial: la tradición oral, las manifestaciones
artísticas, Las escuelas de teatro, arte, danza, museos.
Viajes de incentivos, eventos y convenciones a la ciudad de Manizales y que dentro de
la agenda tienen un componente de turismo cultural sostenible.
Gastronomía
INDUSTRIAS CULTURALES – ECONOMÍA NARANJA
Promoción, difusión y comercialización de contenidos culturales, artísticos y patrimoniales
Turismo Cultural
Normatividad y políticas Internacionales y Nacionales de Turismo y sostenibilidad
108 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Ilustración 20. Nivel 2. Relación del turismo cultural con los usuarios Fuente. Elaboración propia
5.4.1.3. Nivel 3. Propuesta de valor a partir de componentes: sostenibilidad, formación
y estratégico
Según los conceptos de los expertos se considera anexar en este nivel lo siguiente:
Componente Sostenibilidad: Norma NTS TS 001-1; implementada para declarar el
centro histórico como Destino Turístico Sostenible.
Componente Formación: Campañas de sensibilización para la comunidad anfitriona y a
residentes en termas de preservación y conservación del patrimonio cultura.
Componente Estratégico: Dentro del componente estratégico es clave: guías, centros
comerciales, tiendas de artesanías, museos, aeropuerto, terminal de transporte, puntos de
información turística y vigías del patrimonio.
Capítulo 5. Validación del modelo 109
Ilustración 21. Nivel 3. Propuesta de valor a partir de componentes: sostenibilidad, formación y estratégico
Fuente. Elaboración propia
5.4.1.4. Nivel 4. Actividades estratégicas e impacto sistémico
Según los conceptos de los expertos se considera anexar en este nivel lo siguiente:
El código de conducta para residentes, turistas y visitantes que se tiene diseñado para
la norma de sostenibilidad del centro histórico.
Plantear un work show entre prestadores de servicios turísticos y culturales.
Tener en cuenta a los Medios de Comunicación
Ejecutar Rutas y circuitos diseñados (turismo cultural, especialmente Centro
Histórico)
110 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Fortalecimiento de las herramientas tecnológicas para el turismo
El componente de promoción es fundamental para lograr atraer el tipo de turista que
se quiere, pensaría que no es masivo, sino focalizado hacia aquellos que tengan
interés en conocer y/o aprender sobre temas de turismo cultural sostenible.
Vincular a los vigías del patrimonio que trabajan por preservar la historia de la
ciudad.
Instrumentos de gestión que tienen la administración municipal para ordenar y
regular el uso del suelo.
Relacionar los Instrumentos de planificación estratégica: Plan de Ordenamiento
Territorial, Plan de Desarrollo Municipal, Plan de Turismo
Ilustración 22. Nivel 4. Actividades estratégicas e impacto sistémico Fuente. Elaboración propia
6. Conclusiones y recomendaciones
6.1. Discusión de Resultados
Para analizar la gestión del turismo cultural sostenible es necesaria una comprensión de
esta para lograr un mejor análisis. Esta comprensión va desde los referentes contextuales,
conceptuales y teóricos sobre la gestión turística y sostenible. Es aquí donde se deriva la
propuesta de modelo de gestión para el turismo cultural en donde se consideraron tres
componentes para la sostenibilidad, formación y competitividad del sector en Manizales,
además de los elementos de normatividad y políticas del turismo, tipos de usuarios,
propuesta de valor y actividades estratégicas para su gestión.
Inicialmente, el modelo de gestión se presenta como una guía o esquema de
administración en el cual una organización o grupo de personas especifica un plan de acción
dirigiendo esfuerzos hacia un objetivo (Zaratiegui, 1999, p.81-85). En este sentido el Modelo
de gestión propuesto permite mediar entre la perspectiva empresarial (valor económico)
contemplando el enfoque cultural de manera sostenible, el cual está dirigido a usuarios
interesados en conocer y aprender de la historia, patrimonio cultural material e inmaterial y
paisaje cultural y a aquellas organizaciones entidades, instituciones u organizaciones
públicas, privadas, educativas locales, interesadas en promover una formación en contenidos
de turismo cultural sostenible. En este caso la gestión está relacionada con la capacidad de las
organizaciones para “definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el adecuado uso de los
recursos disponibles” de manera sostenible para la competitividad turística (Bohórquez Vida
et al., 2011).
En el caso del presente estudio de modelo de gestión de un turismo sostenible despliega
aportes para generar un equilibrio entre las necesidades de los turistas, el patrimonio
cultural la población local y negocios (Breakey y Breakey, 2015), se requieren de elementos
relacionados con marco jurídico, marco institucional y recursos, procesos como planificación,
112 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
ejecución y monitoreo, y resultados, que se integran de productos, resultados y mejoras el
sistema de gestión (UNESCO et al., 2014). De este modo, el modelo de gestión contempla la
ejecución de factores estructurales humanos, financieros, ambientales, tecnológicos, políticos
y de planificación. (Zaratiegui, 1999, p.81-85). p.30).
El modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
presenta cinco niveles. Su estructura que parte del esquema del Modelo Canvas
(Osterwalder, 2004) permite especificar el segmento de los usuarios, la propuesta de valor,
relaciones entre clientes, canales de distribución, recursos clave, entre otros.
El primer nivel, relacionado con la pertinencia de la normatividad y política del turismo y
sostenibilidad se sustenta en el Modelo de Modernización para la Gestión de las
Organizaciones (MMGO), que evidencia la responsabilidad social a partir del uso de
legislación hacia una cultura empresarial sostenible (Pérez Uribe et al.,2009). Por su parte,
López Rodríguez (2009), en el Sistema Integrado para la Gestión de Empresas Turísticas
(SIGE), señala que la gestión turística permite integrar los requerimientos de los estándares
de calidad y otros requerimientos legales.
El segundo nivel se asocia con el segmento de usuarios, quienes eligen el destino a partir
de “las carteristas particulares y de la imagen”, aquí Oliveira Santos, 2007, en el Modelo
teórico de enfoque estructural de Moscardo, señala que la elección del destino parte de los
motivos y actividades que le ofrece. Cabe resaltar, que el Modelo de Leiper (1979) indica que
el turismo involucra elementos de origen y destino, como un ciclo en donde interfiere la
oferta y la demanda. Hall (2001) enuncia que en el aspecto de demanda se encuentran
motivaciones que tienen en el momento de elegir un destino, entre estos nos encontramos
los intereses culturales y en el aspecto de oferta encontramos los integrantes de la industria
turística, los aspectos estatales y de gobierno y nuevamente los aspectos culturales ofrecidos
al turista, adicionalmente Beni (1998), señala que estos aspectos hacen parte del mercado del
turismo en relación con la producción, la distribución y el consumo. Dwyer y Kim (2000) en
el Modelo Integrado de la competitividad de un destino turístico la gestión la interrelación de
destino y la demanda conducen a alcanzar la competitividad de los destinos turísticos en el
mejoramiento del nivel de vida y de bienestar de los habitantes locales. Con respecto al lugar
destino, Reyes Ávila & Barrado Timón, 2005 dentro del Marco Estratégico para la
Capítulo 6. Conclusiones y recomendaciones 113
Planificación de Destinos Turísticos, relaciona al usuario (turista) de hoy que busca viajar
para vivir experiencias.
El tercer nivel involucra la propuesta de valor del Modelo de gestión el cual contiene tres
componentes: sostenibilidad, formación y estratégico. Beni (1998) en su modelo teoría de
enfoque estructural toma elementos para sostenibilidad del turismo enfocado en los aspectos
ecológico, social, económico y cultural en relación con el proceso de mercado (producción-
distribución- consumo). Por otra parte, el componente de sostenibilidad, Crouch y Ritchie
(2003) en su Modelo conceptual de la competitividad del destino denomina macroentorno a
los factores económicos, tecnológicos, medioambientales, políticos, legales, socioculturales y
demográficos.
El componente de sostenibilidad, según Reyes Ávila & Barrado Timón (2005), en el Marco
estratégico de actuación para la planificación Integral de Destinos Turísticos Innovadores,
involucra el termino sostenibilidad como aquel que relaciona la conservación, mejora y
transmisión del patrimonio; y en segundo lugar, su utilización como recurso de cara a la
producción. En el estudio de Sistema Integrado para la Gestión de Empresas Turísticas
(López Rodríguez, 2009), está atiende al concepto de sostenibilidad, el cual permite que
mejore los estándares de vida de la población proveyendo una mejora en la economía, pero
deben tener en cuenta la conservación del medio físico y el paisaje, mediante la capacitación
del capital humano para mejorar los servicios conservando la identidad, potenciando los
atractivos únicos y diferenciados.
Dentro del componte de formación, se integra la estrategia de relación con los usuarios y
la ruta de productos culturales. Dwyer y Kim (2000) señalan en su modelo que los recursos
de un destino están compuestos por infraestructuras, actividades recreativas, comercio,
calidad del servicio, accesibilidad y hospitalidad, recursos naturales, patrimonio histórico y
cultural. Por su parte, en el Sistema Inter funcional Integrado de la Competitividad en
Destinos Turísticos (Mara Mazaro & Varzin, 2008) enuncian que dentro de las condiciones
básicas para el desarrollo del sistema turístico confluyen los Recursos humanos (calidad,
capacitación, identidad cultural histórica, participación social).
114 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
En componente estratégico del modelo de gestión están incluidas la inversión de valor, los
aliados estratégicos y la inversión para la gestión, Crouch y Richie (2000;2003) convergen en
que el sector turístico cuenta con dos tipos de ventajas: 1) ventaja comparativa, relacionada
con los recursos que tiene el destino (recursos humanos, recursos físicos, infraestructura
turística, recursos históricos y culturales) y 2) ventaja competitiva, la cual involucra la
capacidad de utilizar los recursos para su funcionamiento, en este caso mecanismos para la
gestión del turismo cultural sostenible. Con respecto a las redes de colaboración Reyes Ávila
& Barrado Timón (2005) están asociadas entre organizaciones con vínculos económicos,
pero también geográficos, sociales y culturales en un sentido amplio.
A continuación, se presenta un cuadro que resumen los factores clave obtenidos de cada
uno de los modelos teóricos que permitieron la elaboración del Modelo de gestión para el
turismo cultural sostenible de la ciudad de Manizales:
Tabla 35. Factores teóricos clave para la creación del modelo
TIPOLOGÍAS PRINCIPALES MODELOS
UTILIZADOS
AUTOR Y AÑO
FACTORES-VARIABLES
Modelo organizacional Modelo de Modernización para la
Gestión de las Organizaciones
(MMGO)
(Pérez Uribe
et al., 2009)
Seguimiento comprensión del entorno.
Gestión del mercadeo Gestión Comunicación Gestión humana Asociatividad Responsabilidad social
empresarial
Modelos de enfoque espacial
Modelo Teórico de Enfoque Espacial
(Origen y Destino)
(Leiper, 1979)
Factores Origen y Destino. Retorno Ambiente cultural-económico-
político-social, tecnológico
Modelos de enfoque sistémico de carácter estructural
Modelo de Enfoque Estructural de
Moscardo
Citado en (Cooper,
Fletcher, & Fyall, 2000)
Motivos de viaje Experiencia Percepción actividades
ofrecidas Oferta de servicios y productos
Modelo de Enfoque Estructural de Hall
(Hall, 2001) Motivación Producto y turista Experiencia turística Industria turística-cadena de
valor Aspecto cultural-social-recursos
Capítulo 6. Conclusiones y recomendaciones 115
naturales Impactos económicos-sociales-
culturales-políticos
Modelo Teórico de Enfoque Estructural de
Beni
(Beni, 1998) Relaciones ecológicas- sociales- económicas-culturales
Oferta-Demanda- Consumo- Producto Distribución Infraestructura
Modelo de
competitividad de destinos turísticos
Modelo de Competitividad
Turística de Crouch y Ritchie
(Ritchie & Crouch, 2003)
Ventaja comparativa Rec. Humanos y físicos Recursos históricos y culturales Infraestructura Ventaja competitiva Auditoría Seguridad Monitoreo y evaluación Dirección de Destino Calidad del servicio Hospitalidad
Modelo Integrado de Competitividad
Turística por Dwyer y Kim
(Dwyer & Kim, 2003)
Preferencia del turista Percepción sobre el destino Recursos creados: Actividades,
comercio, infraestructura Recursos heredados: Naturales.
Patrimonio histórico y cultural Indicadores de competitividad
turística
Modelo del Sistema Interfuncional Integrado de la
Competitividad en Destinos Turísticos
(SIIC)
(Mara Mazaro &
Varzin, 2008)
Recursos humanos Recursos turísticos Seguridad Sostenibilidad
Modelos de Marco Estratégico para la Planificación de Destinos Turísticos
Marco estratégico de Actuación para la Planificación Integral de Destinos Turísticos
Innovadores
(Diéguez Castrillón,
Gueimonde Canto, Sinde Cantorna, &
Blanco Cerradelo,
2011)
Sostenibilidad turística Nuevos productos Sistemas de calidad Redes de colaboración Desarrollo local-regional
Sistema Integrado para la Gestión de
Empresas Turísticas (SIGE)
(López Rodríguez,
2009)
Gestión corporativa Formulación estratégica Gestión del producto/servicio Satisfacción de interesados
Fuente. Elaboración propia
116 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
6.2. Conclusiones y Recomendaciones
El modelo de gestión para el turismo cultural sostenible permite describir claramente el
panorama del sector a partir de la integración de cinco niveles de actuación: normatividad y
política, segmentación de usuarios, propuesta de valor, componente de sostenibilidad,
componente de formación (incluye estrategia de relación con los usuarios y ruta de
productos culturales) componente estratégico (integrado por la inversión de valor, aliados
estratégicos e inversión para la gestión)
El modelo confirma que Manizales presenta características distintivas para la gestión del
turismo que ha cobrado auge en los últimos años y del cual se proyecta la sostenibilidad del
sector del turismo cultural en su oferta.
El sector del turismo cultural requiere de un modelo de gestión que permita el aumento
de turistas/usuarios interesados en los procesos de patrimonio cultural material e
inmaterial, las manifestaciones culturales identidad y promover la formación en contenidos
de turismo cultural en las organizaciones, entidades e instituciones privadas, públicas y
educativas de la ciudad.
El modelo de gestión propuesto se limita únicamente a la ciudad de Manizales, pero puede
adaptarse a otros contextos para aplicarse como una fuente referencial y contextual del lugar
donde se desee aplicar.
Para futuras investigaciones e implementación del Modelo de Gestión se debe realizar
indicadores e instrumentos de trabajo que soporten el plan de acción para su aplicación en el
sector del turismo cultural en Manizales.
Capítulo 6. Conclusiones y recomendaciones 117
El presente modelo de gestión se puede insertar como recomendación en la Política
Pública de Turismo de Manizales y en los programas y proyectos que requiera fortalecer el
turismo cultural de la ciudad. Finalmente, las organizaciones públicas, privadas y educativas
entienden que hacen falta mecanismos de gestión del turismo cultural para su sostenibilidad.
Anexo A. Eventos culturales, artísticos y de patrimonio en Manizales (2018)
Agenda Cultural de Manizales. Programa Campus Universitario. Cuadro en orden cronológico Página: https://www.facebook.com/agendaculturalmanizales2016/
Nombre de evento (Publicado desde el sitio web Facebook de...)
Fecha
Paisajes Sonoros subterráneos. Alianza Francesa 04 diciembre de 2018
Diplomado internacional en dirección de orquesta
Rafael Pombo Casa Museo 06 diciembre de 2018
Concierto Luces y Sonidos de Navidad Orquesta Sinfónica de Caldas - Taller de Ópera
08 diciembre de 2018
Ruta del teatro Teatro Escondite, Caza Retazos, Grupo Teatral Tich, Los chicos del
Jardín, Punto De Partida Teatro Actores En Escena Faces, entre otros.
noviembre-diciembre
Festival Rio Libre Festival Rio Libre 30 noviembre al 02 diciembre de 2018
Mozart La flauta mágica: La eterna historia de hadas regresa
The Metropolitan Opera 01 diciembre de 2018
Lincoln Trío, trío con piano (Estados Unidos)
Banrepcultural (Manizales, Caldas) 27 noviembre de 2018
Temporada internacional de música de cámara
Sección De Cultura Unal noviembre
Concierto Retro Grupo Nueva Ola Años 60 y 70
Fundación Batuta Caldas 21 noviembre de 2018
Concierto Big Band Big Band Departamento de Música Universidad de Caldas
22 noviembre de 2018
Taller: Legislación Cinematográfica Secretaría de Cultura de Caldas 18 noviembre de 2018
Voces Ocultas Teatro El Escondite- Los Chicos del Jardín - Corporación Cultural X2
Teatro -
22 noviembre al 01 diciembre de 2018
Tributo al Rock Clásico Secretaría de Cultura de Caldas 22 noviembre de 2018
XV Concierto de Temporada Orquesta sinfonica de Caldas 15 noviembre de 2018
Ballet en Cine: Coppélia Cineco Alternativo 18 noviembre de 2018
Encuentro latinoamericano de cantautores
Cultura UM 20 y 21 noviembre de 2018
Cuentos pintados. Festival de arte urbano para niños
Secretaría de Cultura de Caldas 16 al 18 noviembre de 2018
Mes del cine documental Alianza Francesa noviembre
XI Festival de Monólogos Grupo Teatral Tich 23 y 24 noviembre de 2018
120 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
VI Festival de Musica Andina Colombiana.
El pequeño Kumanday Corporación Rafael Pombo 13 noviembre de 2018
Mercadito Espiral Tierra Apu - Comunidad de Montaña 17 y 18 noviembre de 2018
XIV Concierto de Temporada Escenarios De Vida Fundación 9 noviembre de 2018
Audición didáctica, Cátedra y coro de flautas
Centro Cultural del Banco de la República de Manizales
10 noviembre de 2018
La vida de las aves a traves de su historia natural y el arte
Centro Museos U Caldas 29 octubre al noviembre de 2018
Festival Internacional de Arte Contemporáneo
Facultad de Artes y Humanidades y Universidad de Caldas
6 al 9 noviembre de 2018
Juglares en Concierto. Un viaje por latinoamérica
Secretaría de Cultura de Caldas 8 noviembre de 2018
VIII Feria de Aves de Sudamérica Congreso Aviturismo 1 al 5 noviembre de 2018
X Festival Iberoamericano de Títeres. La mera astilla remediana
Teatro Punto de Partida 19 al 30 octubre de 2018
Los viajes de Baldassare Abricot. Narración Oral - Cuentería
Los Chicos del Jardín Manizales 26 octubre de 2018
VIII Coloquio de Historia Centro Cultural del Banco de la República de Manizales
1 y 2 noviembre de 2018
Feria de Artesanos Instituto de Cultura y Turismo de Manizales
25 al 28 octubre de 2018
Opereta La viuda alegre! Divertida y seductora. Taller de Ópera Orquesta
Sinfónica
Escenarios De Vida Fundación 22 y 23 octubre de 2018
Tambor Hembra (ritmos folklóricos colombianos). Ciclo 2018 Voz
Tambor Hembra 16 noviembre de 2018
III Festival Encuentro Internacional de Performance. Acción!
Tejiendo Tactos 17 al 20 octubre de 2018
II Congreso Internacional Ambiental Universidad Nacional de Colombia. Sede Manizales
16 al 18 octubre de 2018
II Seminario Internacional de Flauta Facultad de Artes y Humanidades y Universidad de Caldas
18 al 20 octubre de 2018
V Festival del Pasaje Cultural Cafetero Instituto de Cultura y Turismo de Manizales
11 al 14 octubre de 2018
Grita 13 Grita Rock 13 y 14 octubre de 2018
III Cátedra de Historia Regional de Manizales y Caldas
Corporación Piedramaní 9 octubre de 2018
Pa' Gozar. Relatos visuales en torno al carnaval - Exposición Colectiva -
Alianza Francesa 9 octubre de 2018
XVII Festival de Cine Francés Alianza Francesa octubre
Barton Fink. Cine Club Centro Colombo Americano Manizales
9 octubre de 2018
Segundo ciclo de conferencias de estética y teorías del arte contemporáneo.
Carnaval
Gcc Unal 11 octubre de 2018
Festival Internacional de Teatro de Manizales. 50 años
Sección De Cultura Unal 5 al 14 octubre de 2018
Latinoamérica brilla en sus voces. Tierra y Sonido
Secretaría de Cultura de Caldas 4 octubre de 2018
Hamlet Cineco Alternativo 13 y 14 octubre de 2018
Persusión, Piano y Cubano. Concierto Walking Jazz Big Band
Feria del Libro de Manizales 29 septiembre de 2018
Anexos 121
IX Feria del Libro de Manizales 2018 Feria del Libro de Manizales 25 al 30 septiembre de 2018
Semana Mundial del Turismo Consejo Departamental de Turismo 26 al 29 septiembre de 2018
ARS Erótica Fémina. Poesía erótica femenina
Sala de Teatro El Escondite 30 septiembre, 30 octubre, 27 noviembre
de 2018 V Café Cultural. Te cambio lo tuyo por lo
mío Universidad Nacional de Colombia.
Sede Manizales 26 septiembre de
2018 II Encuentro Internacional de Paisajes
Culturales Banrepcultural (Manizales, Caldas) 17 octubre de 2018
Obra de teatro: La Tesis Los Chicos del Jardín Manizales 22 septiembre de 2018
Feria de Publicaciones Independientes y Productos de Autor. La Independiente
La Independiente 28 al 30 septiembre de 2018
Tertulia Literaria. La ficción en la literatura
Centro Colombo Americano Manizales
19 septiembre de 2018
Socialización y Muestra Artística. Experimentarte
Los Chicos del Jardín Manizales 21 septiembre de 2018
Caminata Fotográfica La Escuela, Artes y Oficios 23 septiembre de 2018
Semana Universitaria 2018 Sección De Cultura Unal 18 al 21 septiembre de 2018
Exposición del Museo del Oro. Molas: Capas de Sabiduría.
Centro Cultural del Banco de la República de Manizales
14 septiembre de 2018
Exposición Colectiva. La Ciudad, el mundo de una imagen
Alianza Francesa 13 septiembre de 2018
Seminario de Presentación del progama de doctorado en filosofía
Facultad de Artes y Humanidades y Universidad de Caldas
18 al 21 septiembre de 2018
Exposición Ricardo Muñoz Izquierdo. Cuerpos celestes y otras aberraciones
Centro Cultural del Banco de la República de Manizales
14 septiembre de 2018
Festival Intercolegiado de Teatro. La noche de los colibríes
Arte y Diversidad 22 septiembre de 2018
Bodas de sangre! Lorca! Actores En Escena Teatro 10 septiembre de 2018
Claves para triunfar en la meca del cine Manizales Campus Universitario 31 agosto de 2018
IV Café Cultural. Formas de hacer tejido desde el emprendimiento cultural
Cámara de Comercio de Manizales por Caldas
29 agosto de 2018
Proyecto Modular - Medellín (Col). Violín, Flauta, Piano, Corno francés
Facultad de Artes y Humanidades y Universidad de Caldas
22 agosto de 2018
Taller de encuadernación artesanal La Caja Producciones 26 agosto de 2018
Cuarteto colombiano (Col). Música andina colombiana
Facultad de Artes y Humanidades y Universidad de Caldas
22 agosto de 2018
Cuatro hermanos. Cuatro autores La Nave De Papel Manizales 15 agosto de 2018
Manizales Bio Cultural VI Manizales Biocultural 15 al 19 agosto de 2018
Preparando Pan a la Cazadora Tierra Apu - Comunidad de Montaña 5 agosto de 2018
Ecovida 2018. X Encuentro de productores ecológicos y sabidurías
populares
Ecovida 16 al 19 agosto de 2018
VI Festival la Música y la Naturaleza Manizales Campus Universitario 26 agosto de 2018
IX Concierto de temporada. Aires latinoamericanos
Escenarios De Vida Fundación 10 agosto de 2018
Ópera Antonieta Facultad de Artes y Humanidades y 30 julio de 2018
122 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Universidad de Caldas
Seminario Business English Universidad Católica Luis Amigó 27 al 30 agosto de 2018
Taller: Creación de Espectáculos Unipersonales
Teatro El Escondite 03 al 05 agosto de 2018
VIII Concierto de temporada. Concierto de Gala Clásico y Romántico
Escenarios De Vida Fundación 27 julio de 2018
Laboratorio de Sonido. Celebración del Día fuera del Tiempo
Tierra Apu - Comunidad de Montaña 25 julio de 2018
IV Taller Danza Contemporánea Manizales
La Colectiva 08 al 12 agosto de 2018
Festival Miluzka 2018 Ballet Miluzka 29 julio de 2018
Cine de Montaña. Pies ligeros Cinema Fundadores 20 julio de 2018
Obra de teatro: Murmullos Invisibles Corporación Hablando por los Niños 01 agosto de 2018
La Criadas de Genet La ruta del Teatro - Manizales 21 julio de 2018
Homenaje a José José y los grandes de la plancha
Secretaría de Cultura de Caldas 19 julio de 2018
Zoé Aztlán Páramo 27 septiembre de 2018
Concierto Gracias Corazón. Saavedra Saavedra 18 julio de 2018
Exposición Paso del tiempo Alianza Francesa 12 al 31 julio de 2018
Shukran. Mapanare Academia de danzas orientales
Los Chicos del Jardín Manizales 14 julio de 2018
Talleres de Técnicas de impresión Manera Negra Taller de Artes Gráficas
julio de 2018
Young Challengers Meeting Manizales 2018
Manizales Campus Universitario 26 julio de 2018
Marchamos con orgullo por nuestros derechos
Instituto de Cultura y Turismo de Manizales
10 julio de 2018
Muestra Fotográfica PNN Los Nevados Festival de la Montaña 19 al 22 julio de 2018
III Foro Regional de Cultura Secretaría de Cultura de Caldas 12 julio de 2018
Cuerpos al borde. Exposición colectiva Instituto de Cultura y Turismo de Manizales
12 julio de 2018
Vacaciones recreativas Facultad de Artes y Humanidades y Universidad de Caldas
9 julio de 2018
Efecto Prisma - Noche de danza árabe y tribal
Silmaril Café Rock 8 julio de 2018
Obra de teatro: Caperucita roja y el lobo meloso
Grupo Teatral Tich 5 y 6 julio de 2018
Exposición Intercambio Internacional de Grabado
Facultad de Artes y Humanidades y Universidad de Caldas
6 julio de 2018
Ficma 9. Novena Feria Internacional de Cine de Manizales
Fundación RedEspiral 15 al 20 agosto de 2018
Vacaciones campesinas en el nido colibrí Nido Colibrí 4 al 14 julio de 2018
Inauguración del escenario campesino Nido Colibrí 7 julio de 2018
Manizales diversa Gabinete Juvenil Manizales 25 al 30 junio de 2018
Somos del barrio, somos ciudad Fundación Comunativa Huertas Urbanas
27 junio de 2018
Gran curso de vacaciones. Danza y circo contemporáneo
Teatro El Escondite 25 al 27 junio de 2018
Obra: Porque la calle es de guapas Instituto de Cultura y Turismo de Manizales
26 junio de 2018
Ciclopaseo Manizales MTB Bicycle Club 24 junio de 2018
Anexos 123
XXV Feria de la Colación Secretaría de Cultura de Caldas 27 junio al 02 julio de 2018
Vacaciones recreativas. Exploradores de la Selva
Centro Museos U Caldas 26 al 29 junio de 2018
II Feria Internacional del Libro Universitario
Gcc Unal 25 al 30 septiembre de 2018
Obra de teatro: El juego que todos jugamos
Los Chicos del Jardín Manizales 22 junio de 2018
Sick Morgan. Fiesta de la música Manizales
Sick Morgan 23 junio de 2018
Taller de remedios y cosméticos naturales
La Caja Producciones 23 junio de 2018
Réquiem NN Film Universidad de Caldas 21 junio de 2018
Dejando Huella. Tour 2018 La - 33 23 junio de 2018
XXVII Festival Nacional del Pasillo Colombiano
Secretaría de Cultura de Caldas 21 junio de 2018
Fête de la Musique Manizales 2018 Alianza Francesa 23 junio de 2018
Empresarios de la región: Propiedad industrial, Marcas y Patentes. Charla
informativa
Red regional de emprendimiento - Caldas
20 junio de 2018
V Concierto de temporada. Fiesta latinoamericana
Orquesta Sinfónica de Caldas 21 junio de 2018
Vamos en bici a Río Blanco reserva natural
Río Blanco Reserva Natural 27 junio de 2018
IX Temporada Internacional de Jazz Unversitario 2018
Centro Colombo Americano Manizales
18 al 23 junio de 2018
Las crónicas del cerro dorado. Taller de creación, comic y novela gráfica
Centro Cultura Minitas 25 junio al 06 julio de 2018
Festival de Huertas Urbanas Centro Museos U Caldas 16 junio de 2018
Taller de Bicimáquinas Mainumby 16 junio de 2018
I Encuentro red de agricultores Manizales Fundación Comunativa Huertas Urbanas
14 junio de 2018
Lanzamiento del libro: Cuando el delirio nos amenaza
Secretaría de Cultura de Caldas 15 al 18 junio de 2018
El Polvómetro. Opiniones del público Los Chicos del Jardín Manizales 15 junio de 2018
Lanzamiento de Paraíso Secretaría de Cultura de Caldas 13 junio de 2018
La Noche Amazónica. Muestra cultural, gastronómica y baile colectivo
Nido Colibrí 7 junio de 2018
La historia del bolero. Tertulia musical Secretaría de Cultura de Caldas 8 junio de 2018
II Ciclo de Conferencias de estética y teorías del arte contemporáneo.
Colectividades
CCETA 7 junio de 2018
Seminario de Joropo Secretaría de Cultura de Caldas 6 junio de 2018
Encuentro Cultural Centros Día. Comuna ecoturística Cerro de oro
Casa Cultura Minitas 6 junio de 2018
Taller de cocina Ayurveda Rushi Comida Sana 23 junio de 2018
Homenaje a mis maestros. Recital Maestría en Música
Gcc Unal 30 mayo de 2018
Night Drivers Meeting Centro Comercial Cable Plaza 3 junio de 2018
Taller de abonos orgánicos. Bocachi Red de agricultores soberanos Manizales
29 mayo de 2018
I DeclamArte Gcc Unal 31 mayo de 2018
124 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Obra: De algún tiempo a esta parte Teatro Escondite 25 mayo de 2018
Gran concierto 20 años en 20 canciones Secretaría de Cultura de Caldas 24 mayo de 2018
III Concurso Fotografía Nuestra Región 2018
Cámara de Comercio de Manizales por Caldas
2 al 31 mayo de 2018
Mira el Cielo Desde El Cable Gestival Cultural 19 mayo de 2018
Exposición Desenterrar y hablar Centro Museos U Caldas 18 y 22 mayo de 2018
Concierto Ensamble de saxofones de la Universidad de Caldas
Festival Internacional de Música CiMa
17 mayo de 2018
Taller teatral Las memorias del cuerpo Los Chicos del Jardín Manizales 24,26 y 31 mayo de 2018
III Conmemoración Día Nacional de la Afrocolombianidad
Gcc Unal 19 al 21 mayo de 2018
V Gestival Cultural 2018 Gcc Unal 18 y 19 mayo de 2018
Hablemos de nuestro espacio Gestival Cultural 18 mayo de 2018
Biblioparques Los Chicos del Jardín Manizales 12 mayo de 2018
Bailatón Mundial Confa 20 mayo de 2018
Obra de teatro: Curri Clown. Big Band Company
Los Chicos del Jardín Manizales 11 mayo de 2018
II Congreso Nacional de Administración. Hacia una nueva gerencia
Faculta de Administración UN Manizales
8 y 9 mayo de 2018
La Muchacha en Cantandina Sección De Cultura Unal 10 mayo de 2018
Taller intensivo teórico práctico de caligrafía
La Caja Producciones 12 mayo de 2018
Feria de Publicaciones Independientes y Productos de Autor. La Independiente
Centro Cultural del Banco de la República de Manizales
9 al 11 mayo de 2018
Concierto Música Cortesana de los Siglos XVI y XVII
Centro Cultural del Banco de la República de Manizales
8 mayo de 2018
Gran Concerto celebración 30 años de trayectoria artística Orquesta Sinfónica
de Caldas. Tres décadas sonando y soñando
Escenarios De Vida Fundación 14 mayo de 2018
Oku Matzuri Oku 19 mayo de 2018
XII Sesión Cátedra Indígena y Afro intercultural. Tecnologías y modernidades alternativas
Cátedfra Indígena Intercultural - Unal Manizales
9 abril de 2018
IV Conferencia del Ciclo Memoria, Espacio y Sociedad 2018. MES ICSH'10 años
Gcc Unal 10 mayo de 2018
Gran Concierto Banda municipal de Manizales
Secretaría de Cultura de Caldas 10 mayo de 2018
Concierto Homenaje a la familia Gonzáles. Más de 100 años de historia musical
Secretaría de Cultura de Caldas 11 mayo de 2018
Conferencia Expediciones científicas españolas en América durante el siglo
XVIII. Descubre el siglo de las luces
Centro de Ciencia Francisco José de Caldas
07 mayo de 2018
XVII Festival Internacional de la Imagen Universidad de Caldas 07 mayo de 2018
Conferencia Comunicación comunitaria y Gestión Cultural
Gcc Unal 30 abril de 2018
Concierto Inaugural Temporada 2018. Despidiendo a un amigo
Orquesta Sinfónica de Caldas 27 abril de 2018
Archivos musicales. Desde el caso Nietzsche hasta nuestros centros de
documentación musical
Centro Cultural del Banco de la República de Manizales
26 abril de 2018
Anexos 125
Semana del Idioma Gcc Unal 23 al 26 abril de 2018
I Café científico de Manizales Universidad de Caldas 24 abril de 2018
Abril, libros mil Red de Bibliotecas Públicas de Manizales
15 al 29 abril de 2018
Día Internacional de la Danza 2018 Semillero Cuerpo y Espacio Danza Contemporánea
24 abril de 2018
Kaiku Duo. Centro Colombo Americano Manizales
18 abril de 2018
Exposiciones de Arte en la Alianza Francesa Manizales Mes Abril
Alianza Francesa 26 abril de 2018
EneoBio 2. Encuentro Nacional de estudiantes de Biología
Universidad de Caldas 5 abril de 2018
Taller: Rutas, Ramas y rastreos Centro Cultural Banco de la República Manizales
5 abril de 2018
Taller de Cómic Jóvenes Facultad de Artes y Humanidad Universidad de Caldas
31 marzo de 2018
Fiesta de la Francofonía. Fête de la Francophonie
Alianza Francesa 31 marzo de 2018
Taller Óleo Avanzado Facultad de Artes y Humanidad Universidad de Caldas
28 marzo de 2018
Taller Creación de Fanzines Centro Cultural Banco de la República Manizales
27 marzo de 2018
Historias de Abuelos Centro Cultural Banco de la República Manizales
24 marzo de 2018
Corriente Cultural Centro Colombo Americano de Manizales
22 marzo de 2018
Expresión y Creatividad, un camino hacia la libertad
Centro de Museos U Caldas 22 marzo de 2018
Comobo de Jazz Centro Colombo Americano de Manizales
22 marzo de 2018
Celebración Día Mundial de la Poesía Centro Cultural Banco de la República Manizales
21 marzo de 2018
Taller: Fotografía artesanal Centro Cultural Banco de la República Manizales
17 marzo de 2018
Taller de Talla en Madera Facultad de Artes y Humanidad Universidad de Caldas
16 marzo de 2018
Feria Education USA STEM Centro Cultural Banco de la República Manizales
12 marzo de 2018
Humor Costumbrista. El Costurero Sala TICH 9 marzo de 2018
Ciclo de Conferencias CCETA Centro Cultural Banco de la República Manizales
8 marzo de 2018
Café Multilingüe: La Rebelión en la Granja - George Orwell
Centro Colombo Americano de Manizales
7 marzo de 2018
Cinema UCM Universidad Católica de Manizales 6 marzo de 2018
V Festival Orquídeas, Café y Arte Recinto del Pensamiento 4 marzo de 2018
Taller: Ilustración y Escritura Creativa - Soñar el paisaje
Centro Cultural Banco de la República Manizales
25 febrero de 2018
Colección Permanente. Primera revisión. Abstracción + Figuración
Museo de Arte de Caldas 24 febrero de 2018
Obra: Los Muros del Delirio Teatro Lamus Manizales 24 febrero de 2018
Concierto Läche Pas La Patäte Teatro El Escondite 23 febrero de 2018
Tertulia Literaria. La Naranja Mecánica Centro Colombo Americano de Manizales
21 febrero de 2018
Ruta Principiante en bici Tienda Specialized Colombia S.A. 19 febrero de 2018
Taller Literatura y Filosofía para Niños Centro Cultural Banco de la República Manizales
16 febrero de 2018
126 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Obra: Aquel amor ya nostalgia Teatro El Escondite 9 febrero de 2018
La hora del cuento en inglés Centro Cultural Banco de la República Manizales
3 febrero de 2018
Títeres Misión Imposible Teatro Punto de Partida 3 febrero de 2018
Fuente. Elaboración propia
Anexos 127
Anexo B. Instrumento para la Validación de la Propuesta de Modelo, por Pares Expertos
Introducción
El proceso de investigación implica ejecutar una serie de etapas que conlleva al
cumplimiento de los objetivos. De este modo en este capítulo se requiere que todo el
proceso del diseño de Modelo de Gestión requiere la validación de los resultados y el
análisis de la información que permite comprobar al investigador si la pregunta
inicial de investigación da respuesta a la solución de un problema. Al aplicar este
instrumento permite que un grupo de expertos como Usted puedan evaluar y dar sus
respuestas desde su conocimiento y experiencia en el aporte de perspectivas para
optimizar la presente propuesta de modelo de gestión como resultado parcial de
Trabajo de grado de la Maestría en Administración titulado: Modelo de gestión para
el turismo cultural sostenible en Manizales.
El objetivo de la aplicación de este instrumento es evaluar la composición
estructural y funcional del Modelo de gestión propuesto a continuación.
Este instrumento está dirigido a expertos con experiencia profesional y laboral en
los temas de turismo y sostenibilidad a través de la conformación a “Juicio de
Expertos” utilizando la Metodología Delphi, la cual permite tratar el tema complejo
entre turismo y sostenibilidad validando y complementando con los aportes al diseño
del modelo de gestión
Propuesta de Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en
Manizales
La propuesta Modelo de Gestión se divide en cinco niveles:
1. Nivel 1. Industria cultural y normatividad
2. Nivel 2. Relación del turismo cultural con los usuarios
3. Nivel 3. Propuesta de valor a partir de componentes: sostenibilidad, formación
y estratégico
128 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
4. Nivel 4. Actividades estratégicas e impacto sistémico
Es importante tener en cuenta que según la revisión teórica y referencial consultada
para el Modelo de Gestión se requiere que estén presentes:
El valor de la identidad y prácticas culturales sostenibles
Valoración del patrimonio material e inmaterial de Manizales
El uso de las TICs para la formación y recolección de información
estadística
La sostenibilidad del turismo cultural: área sociocultural, ambiental y
económica.
Cumplimiento Normatividad y leyes Internacionales y Nacionales de
Turismo
Alianzas organizaciones público-privadas y educativas interesadas en
formar en turismo cultural sostenible
CUESTIONARIO EXPERTOS
¿Considera adecuada la estructura que plantea el Modelo propuesto, teniendo en cuenta los “niveles” en los que se fundamenta su diseño? ¿Cree pertinente agregar, modificar o suprimir algo en el modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en Manizales? Respuesta Con relación al primer nivel (Industrias culturales y Normatividad y leyes Internacionales y Nacionales de Turismo y sostenibilidad), ¿son adecuados los nombres asignados a los mismos? Respuesta
Anexos 129
Respecto al segundo nivel (Relación del turismo cultural con los Usuarios), ¿cree que es necesario agregar, conservar o eliminar alguno de ellos? Respuesta De acuerdo con el tercer nivel (Propuesta de valor a partir de los componentes: sostenibilidad, formación y estratégico) ¿cree que aplican al contexto de la Ciudad de Manizales, o es necesario incluir o eliminar alguno? Respuesta Respecto al cuarto nivel (Actividades estratégicas e impacto sistémico), ¿cree que es necesario agregar, conservar o eliminar alguno de ellos? Respuesta Desde su amplio conocimiento y experiencia en el sector del turismo, ¿Considera pertinente la ubicación de los contenidos en cada nivel propuestos para la gestión del turismo cultural sostenible en Manizales? Respuesta Modelo de instrumento tomado de Nieto Ruiz, 2017 Observaciones y/o recomendaciones para el diseño de Modelo de Gestión:
Firma:________________________________
Nombre completo experto:
Experiencia/Cargo
130 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Anexo C. Carta solicitud para realización de instrumento de validación a Expertos (ejemplo)
Anexos 131
Anexo D. Validación de Modelo por expertos
132 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Anexos 133
134 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Anexos 135
136 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Anexos 137
138 Modelo de gestión para el turismo cultural sostenible en la ciudad de Manizales
Anexos 139
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