modelo conceptual observatorio nacional de la igualdad y violencia de género · 2021. 2. 26. ·...

MODELO CONCEPTUAL DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO

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Contenido

Introducción .................................................................................................................. 2

1. Concepto, misión, visión, objetivos y funciones ..................................................... 4

1.1. Denominación ........................................................................................................ 4

1.2. Concepto ............................................................................................................... 5

1.3. Misión .................................................................................................................... 6

1.4. Visión ..................................................................................................................... 6

1.5. Objetivos................................................................................................................ 6

1.6. Funciones ............................................................................................................ 11

2. Perfiles de Usuarios/as ........................................................................................ 12

2.1. Grupo objetivo ..................................................................................................... 12

2.2. Características ..................................................................................................... 13

3. Información y conocimiento a transferir ............................................................... 15

3.1. Mapa de contenidos ............................................................................................ 17

3.2. Categorías de análisis ......................................................................................... 20

3.3. Sistema de Indicadores propuestos ..................................................................... 22

3.3.1. Indicadores de Prevención ........................................................................... 27

Indicadores de Atención ............................................................................................. 27

3.3.2. Inventario de Sistemas de Información de acceso abierto. ........................... 28

GEOMIMP ............................................................................................................... 28

Sistema Integrado de Registros Administrativos del PNCVFS ................................ 28

SISFAM ................................................................................................................... 29

SISTEMA INTEGRADO de ESTADÍSTICAS de la CRIMINALIDAD y SEGURIDAD CIUDADANA ........................................................................................................... 30

4. Procesos internos ................................................................................................ 31

4.1. Organización y estructura .................................................................................... 31

4.1.1. Consejo Directivo del Observatorio ............................................................... 32

4.1.2. Equipo técnico .............................................................................................. 34

4.1.3. Director/a del Observatorio ........................................................................... 35

4.2. Rutinas de interacción y casos de uso ................................................................. 36

5. Solución tecnológica ............................................................................................ 42

6. Prototipo de interfaz gráfica de la web del Observatorio ...................................... 43

7. Anexos ................................................................................................................ 49


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Introducción En conformidad a lo establecido en la Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar y otros documentos de la política social del Estado Peruano asociados al tema; se presenta el Modelo conceptual del Observatorio Nacional de Igualdad y Violencia de Género, documento que servirá de guía para su implementación como herramienta de transferencia de información y conocimiento a través de un portal web. Para tal fin, el citado modelo conceptual se desarrolla tomando de base la naturaleza social del Observatorio y su configuración como estrategia de gestión del conocimiento, expresado en cinco (5) componentes o elementos que se detallan en el gráfico adjunto:

Fig. 1: Elementos del Modelo Conceptual aplicados al Observatorio Nacional de Género y Violencia Contra las Mujeres e Integrantes del grupo familiar

La definición del Observatorio dentro de los alcances de la Ley N° 30364 y otros instrumentos de la Política Pública, constituye el primer elemento de este modelo, que incluye delimitar su razón de existir, lo que persigue llegar a ser, sus objetivos, metas y funciones generales. El segundo elemento del modelo conceptual se refiere a la población objetivo de este Observatorio e identifica entre ellos a los/as principales usuarios/as, haciendo el ejercicio de describirlos en función a sus características, intereses de información y la interacción hipotética que tendrían con la plataforma. El tercer elemento es identificar la información y conocimiento que la plataforma se encargará de generar y transferir, es decir se busca responder a la interrogante ¿Qué es aquello que podrán observar los ciudadanos y las ciudadanas a través del Observatorio? Esto se plasma en un mapa de contenidos y las categorías de análisis; las mismas que deben definirse en base a la normatividad que declara su creación y

Plataforma del Observatorio

Nacional

1.

Concepto, misión, visión,

objetivos y funciones

2.

Perfiles de usuarios/as

3.

Información y conocimiento

a trasferir

4.

Procesos internos

5.

Características de la solución

tecnológica


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también por los intereses de los/as usuarios/as o clientes. También incluye el sistema de indicadores. Los procesos internos conforman el cuarto elemento y tiene que ver con la organización del Observatorio para generar, gestionar y presentar la información. Así también, con las dinámicas que establece el Observatorio para obtener una relación continuada con los usuarios de la plataforma, a fin de lograr el objetivo de articular el Sistema Nacional. Finalmente, el quinto elemento está referido a establecer los requerimientos generales de la solución tecnológica con relación a la plataforma a utilizar, la funcionabilidad y la interfaz gráfica del usuario. Cabe precisar, que este es un aspecto todavía preliminar, que será mejorado y ajustado en las posteriores reuniones con los miembros del Consejo Directivo a quienes será presentada la propuesta. Para desarrollar el modelo propuesto se han efectuado las siguientes acciones:

- Revisión de la normatividad y política pública asociada a la problemática de la

violencia de hacia las mujeres y los integrantes del grupo familiar. - Revisión de la interfaz gráfica y contenido de otros Observatorios implementados

en el país como el a) Observatorio de Derechos Humanos (Perú), b) Observatorio de la criminalidad del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, d) Observatorio de la Violencia Infantil de GRADE, e) Observatorio de las Familias, f) Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana.

- Lecciones aprendidas de otros observatorios en violencia de género obtenidas en el Seminario Internacional de Experiencias de Observatorio Nacionales de violencia de género.

- Recojo de insumos de operadores/as expertos, que participan en los grupos de trabajo de la N° Ley 30364, en las tres sesiones realizadas el 23 y 24 de mayo 2017 y 7 de junio del presente año.

- Reunión con la Oficina de Informática y Desarrollo de Sistema el miércoles 31 de mayo 2017.

- Aplicación de encuesta para el recojo de insumos a 12 operadores/as de los grupos de trabajo de la Ley N° 30364.

- Revisión de reporte de consultoría: Diseño del Observatorio Nacional de la Violencia contra las mujeres y los integrantes de la familia de Isabel Hurtado del año 2015.

- Coordinación permanente con los encargados del servicio, especialistas Jacqueline Valenzuela Jiménez y Max Rojas Capcha.

- Se ha recogido aportes de las Directoras: Illian Hawie Lora, Mery Vargas Cuno e Ysabel Navarro Navarro.

- Revisión de los indicadores del PLANIG con la Dirección de Políticas Igualdad de Género y No Discriminación, especialista Zoila Ortíz Miguel.

- Reunión con la Directora Margarita María Díaz Picasso de la Dirección. Gral. Igualdad de Género y No Discriminación y Silvia Quinteros de la Direcc. Políticas Igualdad de Género y No Discriminación - Directora II

- Revisión de indicadores del Sistema Geomimp y explicaciones del Especialista Percy Mitacc de la Of. de Monitoreo y Evaluación de Políticas.

Se espera que esta propuesta preliminar se encuentre cercana de las necesidades de los/as usuarios/as potenciales y de las normas y políticas nacionales que plantean erradicar de manera efectiva la violencia.


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1. Concepto, misión, visión, objetivos y funciones

1.1. Denominación

La Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar y su reglamento establecen la Creación del OBSERVATORIO NACIONAL DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR. Esto tiene por finalidad generar un mecanismo que articule al Sistema Nacional y que además genere información para mejorar la política social, en base a lo cual se infiere, que no debería estar restringido a los alcances de la Ley N° 30364, sino también, vincularse a otros instrumentos normativos que abordan un elemento estructural que sostiene la violencia, como es la desigualdad. Por ello, se pone a consideración que el citado Observatorio Nacional, incluya también información sobre la temática de Igualdad; de manera que, este importante instrumento de gestión del conocimiento debería servir, no solo para la citada Ley N° 30364, sino también a otros tres instrumentos de la Política Pública, que se asocian directamente a esta problemática, configurando de esa manera una visión integral del problema y del accionar del Estado Peruano. La complementariedad es imperativa siendo que el objetivo de este Observatorio es la mirada sistémica y global. Tengamos en cuenta que la Ley N°30364 aborda 5 tipos de violencia: física, psicológica, sexual, económica y patrimonial, mientras el Plan Nacional Contra la Violencia de Género, aborda 16 escenarios y/o modalidades de violencia hacia las mujeres y el Plan Nacional de Igualdad de Género, aborda también la problemática definida como violencia de género. Es decir, que existe la necesidad de integrar estos instrumentos en el análisis político. Fig 2: Observatorio Nacional y normatividad asociada a la igualdad y la violencia de género

Ley N° 28983 Ley de Igualdad de

Oportunidades entre Mujeres y Hombres

Plan Nacional de Igualdad de Género

Plan Nacional Contra la Violencia de

Género

Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del

grupo familiar

OBSERVATORIO

NACIONAL


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Importante precisar que la actual ley N° 30364 exige al Estado peruano un abordaje más completo de la violencia que afecta a las mujeres, haciendo la distinción de aquella que ocurre por razones de género y se denomina “violencia hacia la mujer” y aquella violencia que ocurre en la familia, denominada “hacia los integrantes del grupo familiar”, que afecta de manera especial a las mujeres en todas las etapas del ciclo vital: cuando son niñas, adolescentes, adultas jóvenes y adultas mayores. Esto le permite compartir a la Ley N° 30364, fines y propósitos con la Ley N° 28983, que se orienta a “Desarrollar políticas, planes y programas para la prevención, atención y eliminación de la violencia en todas sus formas y en todos los espacios, en especial la ejercida contra las mujeres”.

1.2. Concepto

El Observatorio Nacional de Igualdad y Violencia de Género es un Centro de información y transferencia de conocimiento que se expresa en una plataforma web de acceso abierto que tiene por finalidad recolectar, producir y sistematizar información haciendo seguimiento a las políticas públicas en materia de igualdad y violencia de género de conformidad con la Ley N° 30364 y a otros documentos normativos que se asocian al tema. Es también, un instrumento del Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

Fig 3: Dimensiones del Observatorio Nacional

Cabe precisar, que la articulación del Sistema Nacional es posible mediante la transferencia de información y conocimiento en materia de igualdad y violencia de género, priorizando de forma especial la violencia que afecta a las personas que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad: mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores, entre otros.

Finalmente, es necesario precisar que se trata de un Observatorio Social y además de una estrategia de gestión del conocimiento. Se detalla a continuación:

El observatorio al que está referido el presente servicio, es un observatorio de naturaleza social, entendido este, como una estructura cuya actividad consiste en la recopilación de información de un sector social, el diagnóstico de su situación, la previsión de su evolución y la producción de informes que sirvan para fundamentar la toma de decisiones ante las demandas de ese sector social (Plataforma del Voluntariado de España, 2010). Estas estructuras involucran recursos humanos, reglamentaciones, fuentes de información, dinámicas relaciones, rutinas de generación y procesamiento de datos, creación de contenidos, entre otros, además de una solución informática que podría tomar la forma de un semanario, un programa radial, un programa televisivo o una


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plataforma web. Un observatorio social, requiere de una solución tecnológica acorde a las nuevas tendencias de la información en la sociedad del conocimiento, que visualice determinado problema. Se traducen en una plataforma web de acceso abierto que garantiza la accesibilidad a la información, así como, también la interacción ciudadana; no obstante, el observatorio no es la plataforma web, sino todo el conjunto de procesos que vinculan y muestran a través de la solución tecnológica. En la medida de lo anterior, un Observatorio social, es considerado, no es una plataforma web, sino “un centro de información, monitoreo, análisis y evaluación, servicios de asesoramiento, apoyo a la gestión, difusión, comunicación y transferencia de conocimientos” y esta característica “le permite articular, tanto de manera presencial como virtual, tres núcleos de producción y registro del conocimiento: la comunicación para la toma de decisiones, la comunicación científica y la comunicación social/comunitaria”. (OIAPSS, 2011). Se debe entender además a los Observatorios como una estrategia de gestión del conocimiento mediadas por las nuevas tecnologías de la información, lo que implica que no debe ser un medio exclusivo para mostrar información sino un mecanismo, que facilite la interacción con el conocimiento para la concientización, toma de decisiones y la transformación social.

1.3. Misión

Herramienta de gestión del conocimiento que contribuye a la erradicación de la desigualdad y la violencia de género. Proporciona información actualizada y confiable para el análisis de la problemática; y articula al Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

1.4. Visión

Al año 2021, el Observatorio Nacional de Igualdad y la Violencia de Género, se consolida como el principal referente del país en la producción de conocimiento en materia de igualdad y violencia de género en el Perú y destaca por su capacidad de influencia para promover mejoras en las políticas públicas y facilitar la participación ciudadana.

1.5. Objetivos

Presentamos los objetivos del Observatorio Nacional y los instrumentos a través de los cuales estos objetivos se materializan:

Objetivos

Producto/instrumento

1. Mejorar las políticas públicas en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia de género mediante el monitoreo de la problemática y los avances del accionar del Estado.

Informe diagnóstico de la problemática. Informes anuales de avances de la

política pública en materia de igualdad y violencia de género.

Boletines informativos.


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2. Analizar y visibilizar la magnitud y gravedad de la desigualdad y la violencia de género mediante la recolección, producción, sistematización e integración de datos estandarizados en la materia y el desarrollo de investigaciones.

Generar un sistema de indicadores basados en encuestas nacionales: Endes, Enares, Enaho, ENUD.

Generar un sistema de indicadores basados en registros administrativos.

Construir un banco de evidencias basado en investigaciones.

Integrar un repositorio de publicaciones.

3. Articular al Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar facilitando el acceso al conocimiento e información y la interacción entre sus miembros.

Boletines informativos Reuniones de incidencia Incorporar normatividad comentada y

jurisprudencia (sentencias) Presentar documentación generada por el

Sistema Nacional Observatorio. Blog del Observatorio.

4. Incrementar el conocimiento de la ciudadanía de las causas, consecuencias, factores y estrategias de intervención frente a la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar mediante la trasferencia accesible del conocimiento.

Información temática y didáctica por cada tipo de violencia

Cifras estadísticas Infografías, videos y tutoriales. Documentación del Observatorio. Plataforma web en quechua, aymara y

ashaninka. Plataforma web accesible para personas

con discapacidad visual.

5. Fortalecer el acceso de la ciudadanía a los recursos de ayuda disponibles en el país para la prevención y atención de las víctimas de violencia.

Visibilizar la red de Servicios y los recursos de ayuda para las víctimas.

Presentar rutas de atención Generar mecanismos de participación

como foros, consultas y encuestas. Link a recursos virtuales (p/e SISEVE,

TOXIMETRO, CHAT 100) Acceso a campañas.

Detallamos a continuación las características de cada instrumento propuesto y la frecuencia sugerida:

Mecanismos y productos asociados a los objetivos del Observatorio Nacional

Producto/instrumento Características Frecuencia sugerida

Informe diagnóstico de la problemática.

Se trata de un informe analítico que permite dimensionar a nivel teórico y empírico la situación de la problemática de violencia de género y de desigualdad. Se recomienda que incorpore un estado de la cuestión con revisión de bibliografía disponible y análisis de evidencias y estadísticas disponibles. Debe incluir conclusiones y recomendaciones para la prevención, atención y sanción de la problemática.

Cada dos años.

Informes anuales de avances de la política pública en materia de igualdad y violencia de género.

Se efectuará un informe que consolide los principales logros a nivel de resultado e impacto. Tendrá como insumos los informes de avances del PLANIG y del PNCVG

Anual

Boletines informativos. Boletín online con novedades: normas, publicaciones, datos estadísticos, datos de atención y tips para la intervención. Se difunde en la plataforma de la web y además se envía a la lista de suscriptores del Observatorio.

Bimensual

Generar un sistema de indicadores basados en encuestas nacionales: Endes, Enares, Enaho, ENUD.

Se efectuará minería de datos para facilitar información de los principales indicadores nacionales referentes a violencia de género y desigualdad, según la disponibilidad:

- Indicadores de autonomía - Indicadores de tolerancia social de la violencia - Indicadores de prevalencia de la violencia

Anual y según disponibilidad

Generar un sistema de indicadores basados en registros administrativos.

Se efectuará minería de datos para analizar los datos de registros administrativos disponibles:

- Registros del PNCVFS

Según requerimiento y disponibilidad.

Construir un banco de evidencias basado en investigaciones.

Recopilar evidencias que demuestren las relaciones de causalidad entre los problemas, sus causas, efectos e intervenciones. Integrar en el Observatorio las evidencias vinculadas al tema que hayan sido recopiladas por las instituciones vinculadas al tema. Estas deben clasificarse:

- Evidencias de estudios experimentales - Evidencias de estudios cuasi-experimentales - Evidencia de estudios observacionales

Según disponibilidad.


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- Evidencia de estudios cualitativos

“Se considera evidencia a la documentación científica que muestre la validez y consistencia en las relaciones de causalidad y eficacia identificadas1”

Integrar un repositorio de publicaciones.

Poner a disposición un repositorio de publicaciones vinculados al tema de igualdad y violencia de género. Integrar en la plataforma web del Observatorio los repositorios digitales de las instituciones vinculadas al tema.


Reuniones de incidencia Tienen por finalidad hacer incidencia en alguna recomendación planteada por el Observatorio. Son reforzadas con un webinar (sistema de videoconferencia).

Semestrales.

Incorporar normatividad comentada y jurisprudencia (sentencias)

Incorporar un repositorio de la normatividad vigente, organizadas por temáticas y en versiones amigables. Incorporar un repositorio de sentencias vinculadas al temas, debidamente sistematizadas y comentadas


Presentar documentación generada por el Sistema Nacional Observatorio.

Asegurar el acceso rápido y sencillo a la documentación de genera el Observatorio mediante un mapa de contenidos, link o botón en la primera página.


Blog del Observatorio. Espacio para incorporar artículos, entrevistas, comentarios y notas referidas al tema.

Mensual

Información temática y didáctica por cada tipo de violencia

Marco conceptual y situación de cada tipo de violencia presentado en lenguaje sencillo y amigable.


Cifras estadísticas Presentadas en formatos accesibles para compresión visual (imagen, infografía) y en formato Excel para facilitar la reutilización de la información.

Mensual, trimestral y anual según sea el caso.

Infografías, videos y tutoriales. Contenido enriquecido para facilitar la captación de los contenidos. Según requerimiento y disponibilidad.

Plataforma web en inglés, quechua, aymara y ashaninka.

La plataforma debe mostrar sus principales páginas en estos cuatro idiomas. Según requerimiento y disponibilidad.

1 https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/PpR.ppt

https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/PpR.ppt


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Plataforma web accesible para personas con discapacidad visual.

La plataforma debe incluir un lector de voz que facilite el acceso a los contenidos a personas con discapacidad visual.


Visibilizar la red de Servicios y los recursos de ayuda para las víctimas.

La plataforma contará con un módulo de consulta para ubicar servicios por departamento, provincia y distrito. El observatorio debe consolidar la red de servicios de atención de la violencia de género a nivel nacional, indicando los requisitos necesarios para su acceso. Para tal fin se solicitará a todas las instituciones ingresar estos datos en un formulario online: CEM, Comisarías, Fiscalías, Juzgados, etc, el mismo que deben de actualizar mensualmente, para lo cual comunicarán mensualmente al Observatorio la variación de los datos.

Mensual

Presentar rutas de atención Se presentarán rutas o flujogramas amigables para cada tipo de problemática (Violencia familiar, feminicidio, trata, abuso sexual, acoso, hostigamiento etc) que proporcionen un visión global de un proceso judicial, visibilizando las interacción de todas las instituciones vinculadas al tema.


Generar mecanismos de participación como foros, consultas y encuestas.

Contará con un canal de consultas vía correo electrónico. Se efectuarán encuestas de sondeo para conocer la opinión de los visitantes. Se abrirá un foro la última semana del mes para debatir sobre un tema.


Link a recursos virtuales (p/e SISEVE, TOXIMETRO, CHAT 100)

La plataforma incluirá enlaces o link a todos los recursos virtuales desarrollados por las instituciones que trabajan el tema, con la idea de facilitar un acceso centralizado.


Acceso a campañas. Se recopilará y difundirá material promocional de todas las campañas que realiza el Estado Peruano, con la finalidad de mejorar su difusión y facilitarlo como recursos de apoyo para otras campañas preventivas.


1.6. Funciones

- Recolectar, producir, sistematizar e integrar el acceso a los datos e información

en materia de igualdad y violencia de género.

- Monitorear las políticas públicas vinculadas a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

- Generar modelos explicativos y predictivos del análisis de la problemática que contribuyan a la prevención y erradicación de la violencia y la desigualdad.

- Articular mediante el acceso a la información y el conocimiento al Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

- Visibilizar la problemática de la desigualdad y la violencia de género de manera integral, didáctica e inclusiva.

- Generar mecanismos de acceso de la población a la red de servicios del Estado y promover la participación ciudadana. Cabe precisar que este observatorio es un instrumento del SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, SANCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR y por lo mismo debe contribuir a implementar un sistema integral y articulado que promueva el cambio de los patrones socioculturales y monitoree el avance de las políticas públicas.

FINES DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, SANCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

OBSERVATORIO

NACIONAL


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2. Perfiles de Usuarios/as

2.1. Grupo objetivo El Observatorio Nacional está dirigido a la ciudadanía peruana, dentro de la cual se distingue principalmente los/as siguientes usuarios/as:

Figura 4: Usuarios/as del Observatorio

- Operadores de atención y prevención: Se definen como personas que se

encargan del registro, prevención, detección, intervención, asistencia, denuncia, proceso judicial, recuperación integral y seguimiento de las situaciones de violencia hacia la mujer o los integrantes del grupo familiar. Suelen pertenecer a instituciones estatales del sistema de justicia o del sistema de protección social. Buscan información y conocimiento para resolver los problemas de la intervención profesional.

- Víctima de violencia: Personas afectadas por alguna situación de violencia hacia la mujer o hacia los integrantes del grupo familiar que buscan información para enfrentar el problema que las afecta.

- Decisores/as: Funcionarios/as que tienen autoridad directa o indirecta para influir y hacer cambios en una política pública vinculada al tema de igualdad y violencia de género. Pueden ser decisores parlamentarios, decisores administrativos, decisores judiciales, decisores financieros, decisores locales, decisores empresariales entre otros. Buscan información y evidencias que sustenten sus decisiones.

- Activistas: entidades, organizaciones o personas que se movilizan a favor de los derechos, la igualdad y en contra de la violencia. Buscan datos e información que sustente sus demandas de cambio.

- Periodistas: Responsables de comunicar la noticia y trasmitir información a las masas generalmente mediante prensa, tv, radio y redes sociales. Buscan información para sustentar la noticia.

- Ciudadanía en general interesada en el tema: Ciudadanos y ciudadanas que por un determinado interés personal o profesional buscan información en el tema.

Operadores/as de servicios

Víctimas

Decisores/as Activistas

Periodistas Ciudadanía en general


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2.2. Características Se detallan las características por grupo de edad, sexo, nivel de instrucción y


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procedencia de los grupos de usuarios potenciales del Observatorio Nacional, a fin de ajustar a ella el desarrollo de la plataforma web.

Grupo Objetivo Edad Sexo Nivel de instrucción

Idioma Procedencia

Operadores/as de atención y prevención

18-+ años

Varones y mujeres

Superior Español

Perú

Víctima de violencia 0-+ años

Mujeres Niñas Adultas mayores

Educación básica

Español Quechua Aimara Asháninca

Perú Migrantes

Decisores 18-+ Varones y mujeres

Superior Español

Perú

Activistas 18-+ Varones y mujeres

Educación básica

Español Inglés

Perú Extranjero

Periodistas 18-+ Varones y mujeres

Superior Español Inglés

Perú Extranjero

Ciudadanía interesada en el tema

0-+ Varones y mujeres

Educación básica

Español Quechua Aymara Asháninca Ingles

Perú Migrantes

Así también, es pertinente incluir a usuario/a con características especiales, como aquellos que por su condición social o personal requiere de una adaptación del servicio.

- Víctimas de violencia con discapacidad visual o auditiva. - Operadores de Servicios con discapacidad visual o auditiva. - Operadores de zonas rurales. - Usuarios/as que hablan un idioma diferente.


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3. Información y conocimiento a transferir El Observatorio mostrará información relevante referida al tema de la igualdad y la violencia de género que permita cumplir sus objetivos y para ello deberá mostrar indicadores sociales, económicos y políticos que den cuenta de las desigualdades y de la violencia. De esta manera, debe contribuir al conocimiento de la realidad y a erradicar la violencia.

El conocimiento e información que genere el Observatorio a la ciudadanía debe efectuarse de manera estratégica, de forma tal, que se integre a un modelo causal de resultados que conduzca al cambio social. En el gráfico adjunto se ensaya un mapa causal de resultados para el Observatorio Nacional.

Mapa de contenidosMapa de contenidos

Categorías de análisisCategorías de análisis

Sistema de indicadoresSistema de indicadores

Fig 5: Mapa causal de los resultados esperados del Observatorio Nacional

FUNCIÓN OBJETIVO ACCIÓN RESULTADO IMPACTO

Mecanismo de Seguimiento de las Políticas públicas

Evaluar las políticas e identificar áreas críticas

Dar recomendaciones y efectuar incidencia

Mejora de la Política Pública

Mecanismo de monitoreo de la

atención

Efectuar Seguimiento a los casos judicializados

Analizar las sentencias y el ejercicio de la debida

diligencia

Mejora de la normatividad y el

ejercidio del derecho

Mecanismo de acceso al conocimiento

Toma de conciencia del problema

Movilización socialDisminuye la Tolerancia

Social

Mecanismo Articulación del Sistema Nacional

Brindar una visión integradora del

accionar el Estado

Informar de las rutas de atención, los servicios

disponibles y el accionar del Estado.

Optimiza la coordinación intersectorial

REDUCIR LA VIOLENCIA

DE GÉNERO

Finalmente, dentro de la plataforma web esto debe traducirse en 3 componentes: El a) mapa de contenidos, b) las categorías de análisis y el c) sistema de indicadores. Todo esto debe obedecer a las necesidades e intereses de los usuarios/as como también de la configuración lógica que tiene el problema.

3.1. Mapa de contenidos El mapa de contenidos está representado por los rótulos o etiquetas que agrupan determinados campos de información y conocimiento que se van a trasmitir a través del Observatorio, los cuales servirán para el desarrollo de la interfaz gráfica en donde aparecerán como parte del menú, de los botones, enlaces o atajos de acceso. Por esa razón no debe confundirse con la interfaz gráfica, que es un paso posterior. Para la configuración del mapa de contenidos que se presenta, se ha tomado en cuenta las posibles necesidades de información de los usuarios potenciales definidos en el apartado anterior. Esto se ha validado mediante la aplicación de una encuesta de recojo de insumos a los especialistas que participan en los grupos de trabajo de Justicia, Prevención y Grupo Nacional en el marco de la Ley N° 30364. En función de lo anterior el mapa de contenidos del Observatorio estará conformado por:

- DATOS: Referido a información estadística sobre el tema de igualdad y violencia de género que permita conocer la magnitud y gravedad del problema, así como también el comportamiento de la problemática en el tiempo. Por la importancia de este elemento se recomienda que aparezca en el menú principal y además entre los botones de acceso primario.

- NORMATIVIDAD: Debe facilitar el acceso a las diferentes normas que se vinculan al tema tanto de manera general como específica. La presentación y el acceso deben ser tal, que facilite la identificación de la misma, el acceso a la norma original publicada en el diario el peruano, como también el acceso a una versión amigable y a píldoras de información de las mismas para usuarios con menos experiencia.

- RECURSOS PARA VÍCTIMAS: Debe contener información para las víctimas de violencia que les permita conocer sus derechos, detectar el riesgo de la violencia que las afecta, así como, la red disponible de servicios a los cuales pueden acudir (el resultado debe estar organizado por departamento, provincia y distrito). Este directorio debe ser actualizado cada mes. Por su importancia debe tener un botón de acceso llamativo en la primera página de la web.

- REPOSITORIO: El observatorio debe contar con una biblioteca digital de toda la documentación disponible en el tema. El PNCVFS cuenta con un Repositorio digital de publicaciones, el cual puede ser integrado a esta plataforma. De igual manera que en el caso anterior, debe tener un botón principal de acceso.


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Fig 6: Principales botones de acceso

- ¿QUÉ HACE EL ESTADO?: Teniendo el Observatorio como función la integración del Sistema Nacional, debe dar cuenta del accionar del Estado a través de sus instituciones y agrupadas según la línea estratégica de intervención como son: a) Prevención, b) Atención, c) Sanción y d) Igualdad. Así también, debe mostrar los informes del accionar del Estado y la documentación que produce el Observatorio y el Sistema Nacional.

- ANÁLISIS DE SENTENCIAS: Debe contar con un repositorio de sentencias

vinculadas al tema, las mismas que deben ser sistematizadas y analizadas aplicando bajo los principios de la Ley 30364 que permita identificar los aspectos positivos, las áreas críticas, las lecciones aprendidas y dar recomendaciones, orientadas a mejorar la práctica judicial en el abordaje de la violencia de género.

Esquema para la sistematización de sentencias

1.Título 2.Tipo de Sentencia 3.Fecha de la sentencia 4. Entidad que la emite 5. Ruta de Expediente 6. Delito 7. Bien jurídico afectado y modalidad de violencia 8. Persona agraviada 9.-Persona sentenciada 12. Resumen de Hechos 12. Características de las personas involucradas 13. Argumentos de la persona acusada: 14. Argumentos de la persona agraviada: 15. Aspectos positivos de la sentencia: 16. Aspectos críticos de la sentencia: 17. Resultados 18. Otras medidas de la sentencia: 19. Lecciones aprendidas 19. Recomendaciones

- BUSCAR: El Observatorio debe contar con un acceso para la búsqueda de

información, el cual puede ser textual en la página principal, y con opciones a filtros en las páginas de datos y normatividad.


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- MARCO CONCEPTUAL: Debe desarrollar el marco conceptual de todos los tipos de violencia, así como también mostrar modelos causales y sus factores que permite comprender a profundidad la problemática e identificar las líneas de trabajo en la prevención.

- CAPTACIÓN DE SUSCRIPTORES: Debe contar con un formulario para obtener

el correo de un usuario del Observatorio y fidelizar el uso del mismo, mediante el envío de un boletín mensual a los correos registrados. El registro debe estar segmentado de manera que se pueda conocer qué tipo de usuario es el que se está suscribiendo al Observatorio y así también se pueda ofrecer contenido diferenciado de acuerdo con las necesidades específicas.

- RED DE SERVICIOS DEL ESTADO PERUANO: Tiene por finalidad que los/as

operadores/as de servicios conozcan todos los recursos disponibles para la atención de las víctimas.

- OTROS OBSERVATORIOS: Incluye una lista de enlaces a otros observatorios

nacionales que se vinculan al tema.

Así mismo, la plataforma web debe replicar sus principales páginas al idioma inglés, quechua, asháninca y aimara además del español.


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3.2. Categorías de análisis

Fig. 7:


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Las categorías de análisis establecen un orden lógico de cómo se deben agrupar los datos y la información. Para los/as operadores de servicios y decisores la categoría central de análisis para presentar la información es agrupándola por estrategia de intervención, tal como se detalla a continuación.

Fig 8: Agrupación por estrategia de intervención

Otra categoría de análisis que establece la norma y las políticas, está referida a la población vulnerable.

Fig 9: Agrupación por grupos vulnerables

Las 12 modalidades de violencia también deben formar parte de las categorías de análisis:

PrevenciónAtención,

protección y reparación

Sanción Igualdad

Niños, niñas y adolescentes Personas con discapacidad Personas adultas mayores

Mujeres

•Mujeres en edad fértil

•Mujeres migrantes

•Mujeres con VIH

•Mujeres privadas de libertad

•Mujeres con discapacidad

Personas LGTB

VIOLENCIA EN RELACIÓN DE PAREJA FEMINICIDIOTRATA CON FINES DE EXPLOTACIÓN

SEXUAL

ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PÚBLICOS VIOLENCIA OBSTÉTRICA ESTERILIZACIONES FORZADAS

HOSTIGAMIENTO SEXUAL ACOSO POLÍTICO VIOLENCIA EN CONFLICTOS SOCIALES

VIOLENCIA EN CONFLICTO ARMADOVIOLENCIA EN CONTEXTO DE

TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

VIOLENCIA POR ORIENTACIÓN SEXUAL


22

Fig 9b: Agrupación por fuente de información

Encu

esta

s N

acio

nal

es

Endes

Enares

Reg

istr

os

Ad

min

istr

ativ

os

PNCVFS

PNP

MP-FISCALIA

Poder Judicial

Minsa

Ministerio de justicia


23

Sistema de Indicadores propuestos

INDICADORES PERIODO DEL REPORTE

FRECUENCIA DE PUBLICACIÓN

FUENTE INSTITUCIÓN

Golpes o castigos físicos ejercidos por el padre biológico cuando corrige a sus hijas e hijos de 1 a 5 años de edad

2011 - 2016 Anual ENDES INEI

Golpes o castigos físicos ejercidos por la madre biológica cuando corrige a sus hijas e hijos de 1 a 5 años de edad


Indice de desigualdad de género

2000, 2006, 2013 y 2015

Anual Brechas de género 2016

INEI

Indice de tolerancia social de las personas en relación a la violencia familiar hacia las mujeres

2013, 2015 Anual ENARES INEI

Número de Casos de Feminicidio, según grupo de edad y región

2012 - 2017 Mensual UGIGC PNCVFS

Número de Casos de Tentativa de Feminicidio, según grupo de edad y región

2012 - 2017 Mensual UGIGC PNCVFS

Número de escaños en el parlamento nacional

2001 - 2016 Periodo Congresal

JNE - ONPE INEI

Porcentaje de adolescentes de 12 a 17 años de edad, que sufrieron violencia familiar (física o psicológica) o sexual


Porcentaje de brecha salarial entre hombres y mujeres en el sector público

2011 - 2014 Anual La Mujer en el Servicio Civil Peruano

SERVIR

Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años de edad que sufrieron violencia física y/o sexual por parte de su esposo o compañero


Porcentaje de mujeres en cargos directivos en el sector público


24

Porcentaje de niñas y niños entre 9 y 11 años de edad que sufrieron violencia familiar (física o psicológica)


Porcentaje de nivel de educación de la población femenina de 6 a más años


Porcentaje de parto institucional del último nacimiento en los 5 años de encuesta

2011 - 2016 Anual Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos

INEI

Porcentaje de población de 25 y más años de edad con al menos educación secundaria

2011 - 2014 Anual ENAHO INEI

Tasa de actividad de la población económicamente activa


Tasa de fecundidad adolescente de 15 a 19 años de edad


Tasa de mortalidad materna 2011 - 2015 No Anual ENDES INEI

Porcentaje de persona que decide como gastar los ingresos y gastos del hogar que gana la entrevistada


Porcentaje de violencia física ejercida por el esposo o compañero los últimos 12 meses


Porcentaje de violencia sexual ejercida por el esposo o compañero los últimos 12 meses


Porcentaje de violencia psicológica ejercida por el esposo o compañero los últimos 12 meses


Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años de edad que sufrieron violencia familiar por parte de su esposo o compañero


Porcentaje de violencia física en mujeres, ejercida por



25

alguna vez por parte del esposo o compañero

Porcentaje de violencia sexual en mujeres, ejercida por alguna vez por parte del esposo o compañero


Porcentaje de violencia psicológica o verbal en mujeres, ejercida por alguna vez por parte del esposo o compañero


Porcentaje de mujeres que acudieron a una institución para buscar ayuda cuando fueron maltratadas


Número de edad mediana al primer nacimiento


Número de denuncias registradas por la policia nacional sobre violencia familiar

2011 - 2016 Anual Oficina de Estadística de la PNP - MINISTERIO DEL INTERIOR

PNP y MINISTERIO DEL INTERIOR

Denuncias por violencia familiar ingresadas en fiscalias provinciales de familia y mixtas

2011 - 2015 Anual Anuario Estadístico

MINISTERIO PÚBLICO

Denuncias por el delito de trata de personas, registradas en el Ministerio Público

2011 - 2014 Anual Observatorio de Criminalidad

MINISTERIO PÚBLICO

Porcentaje de población de 25 y más años de edad con al menos educación secundaria


Porcentaje de ingreso promedio mensual de la mujer con respecto al hombre


Tasa de actividad de la población economicamente activa de mujeres y hombres


Porcentaje de alcaldesas y alcaldes provinciales

1995 - 2016 Periodo de gobierno

JNE - ONPE JNE - ONPE

Número de presidentas y presidentes regionales

2006 - 2014 Periodo de gobierno

InfoGOB - Observatorio para la Gobernabilidad

JNE - ONPE


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Esperanza de vida al nacer 2005 - 2020 Quinquenal Boletín de Análisis Demográfico N° 37

INEI

Tasa de participación en la fuerza de trabajo de personas de 15 a más años de edad

Anual ENAHO INEI

Porcentaje de mujeres y hombres con alguna discapacidad afiliados a algún seguro de salud

2012 Anual ENEDIS INEI

Porcentaje de hogares con al menos una persona con discapacidad con acceso a algún programa alimentario


Tasa de analfabetismo de la población con discapacidad de 15 y más años de edad


Porcentaje de condición de ocupación de la población con alguna discapacidad


Número de lactarios implementados en las instituciones públicas y privadas, según región

2016 - 2017 Mensual DIFF MIMP

Porcentaje de mujeres que se encuentran en el mercado laboral

2011-2016 Anual ENDES INEI

Porcenjate de mujeres en edad fértil que se encuentran en el mercado laboral (15-49 años)

2011-2016 Anual ENDES INEI

Porcentaje de personas que ejercen la jefatura del hogar

2011- 2015 Anual ENAHO INEI

Porcentaje de hogares monoparentales, según sexo del jefe

2011- 2015 Anual ENAHO INEI


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3.2.1. Indicadores de Prevención

- Implementación de acciones de prevención de la violencia de género en la comunidad educativa: padres y madres de familia, docentes, personal administrativo y estudiantes de las diferentes modalidades y niveles educativos.

- Fortalecimiento de capacidades y empoderamiento de agentes comunitarios dinamizadores para promover cambios en los patrones socioculturales que generan violencia de género.

- Fortalecimiento de capacidades de los y las operadores/as de servicios. - Establecimiento de un sistema de información de la violencia de género.

Indicadores de Atención

- Implementación o fortalecimiento de servicios de atención, recuperación y rehabilitación de personas afectadas por violencia de género.

- Implementación de servicios de atención para la re-educación de personas agresoras.

- Implementación de cámaras Gesell para la atención de la violencia de género.

Indicadores de Autonomía

Autonomía física

- Víctimas de feminicidio según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural.

- Víctimas de tentativa de feminicidio según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural.

- Casos intervenidos por el delito de trata de personas, según departamento, sexo, grupo de edad y ámbito urbano y rural.

- Madres adolescentes o embarazadas por primera vez, según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural

- Mujeres en edad fértil con necesidad insatisfecha de planificación familiar según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural

- Mortalidad materna según departamento, grupo de edad y ámbito urbano y rural. - Violencia física por parte de la pareja según grupo de edad, departamento y

ámbito urbano y rural. - Violencia sexual por parte de la pareja según grupo de edad, departamento y

ámbito urbano y rural.

Autonomía económica

- Mujeres y hombres sin ingresos propios, según ámbito geográfico - Mujeres y hombres sin ingresos propios, según grupo de edad y nivel de

educación - Carga total de trabajo de mujeres y hombres, según ámbito geográfico, 2010 - Promedio de horas a la semana que dedican mujeres y hombres a actividades

diarias, 2010 - Promedio de horas a la semana que dedican mujeres y hombres a actividades

diarias, según condición de actividad, 2010 - Promedio de horas a la semana que dedican mujeres y hombres desocupados,

según actividades diarias y ámbito geográfico, 2010 - Mujeres y hombres que participan en las actividades diarias, 2010


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Autonomía en la toma de decisiones:

- Mujeres y hombres parlamentarios, según períodos congresales - Mujeres y hombres parlamentarios, según departamento de representación - Alcaldesas y alcaldes elegidas/os por distritos, según departamento - Regidoras y regidores elegidas/os por distritos, según departamento

Se propone contar con un índice de lucha contra la violencia de género que tome en cuenta:

- % de mujeres que buscan ayuda institucional - % distritos del país que cuenten con un servicio especializado de atención y

prevención de la violencia de género. - % del presupuesto estatal asignado a la lucha contra la violencia de género

3.2.2. Inventario de Sistemas de Información de acceso abierto.

GEOMIMP Sistema de Información Geográfico denominado “Geoservidor del MIMP” o “GEOMIMP”, es un aplicativo informático web, que difunde las intervenciones y oferta los servicios del MIMP, en el ámbito territorial nacional. Esta herramienta sistematiza, integra y difunde la información geoespacial de las intervenciones del MIMP (Políticas, Planes, Programas y Proyectos), con lo cual asegurará el acceso oportuno e inclusivo a la información y participación ciudadana, como medio para contribuir a la gobernabilidad y la transparencia. (MIMP, 2017).

Sistema Integrado de Registros Administrativos del PNCVFS El Sistema Integrado de Registros Administrativos, permite el registro y consulta de información relacionada a la atención de las personas que sufren algún hecho de violencia familiar y sexual, así como las acciones para prevenir la violencia y promover una cultura de paz. Registra las consultas telefónicas de la Linea 100, Casos atendidos en los CEM y Acciones Preventivas Promocionales.


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SISFAM

El SISFAM es un sistema web de consultas del MIMP que permite el procesamiento en línea de un conjunto de indicadores enmarcados en las temáticas de: vulneración de derechos, violencia familiar y sexual; familias y pobreza. El SISFAM permite visualizar la información de 23 indicadores, los cuales pueden ser desagregados por las variables región y año; además, dependiendo de la naturaleza del indicador, permitirá su desagregación por las variables sexo y área.


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SISTEMA INTEGRADO de ESTADÍSTICAS de la CRIMINALIDAD y SEGURIDAD CIUDADANA Web del INEI que facilita consultas estadísticas de las instituciones integrantes del Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC y otras entidades vinculadas a la temática.


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4. Procesos internos Para su funcionamiento y el logro de sus objetivos, el Observatorio desarrolla un conjunto de procesos internos que operativizan su dimensión de Centro de producción de conocimiento y su dimensión de Plataforma web. Estas tienen que ver con la Organización y estructura de los equipos de trabajo y con las rutinas de interacción. Pasamos a desarrollar:

4.1. Organización y estructura La Ley N° 30364 y su Reglamento exigen la implementación del Observatorio como instrumento del Sistema Nacional. El Observatorio está dirigido por una Comisión Multisectorial de Alto nivel, que está integrada por los ministros de 12 instituciones. Esta a su vez dirige al Consejo Directivo del Observatorio, integrado por 7 instituciones que se constituye como la máxima autoridad del mismo, tal como se aprecia en el gráfico adjunto.

Fig 10: Conformación del Concejo Directivo

En ambas instancias, el MIMP a través de la Dirección General de Violencia de Género cumple un importante rol en la coordinación, articulación e implementación de este Observatorio. El citado Consejo Directivo que establece la norma, es de carácter consultivo. Es decir, que no es propiamente un órgano operativo que pueda encargarse de las múltiples tareas que implica la implementación y mantenimiento del Observatorio. En tal manera, se hace necesario contar con un equipo técnico operativo que se encargue de estas tareas. Por otro lado, es importante considerar que la organización del Observatorio no debería tener un esquema vertical, sino horizontal y colaborativo, y para lograrlo, es necesario contar con un actor que asegure la comunicación entre el

Co

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de

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ivel

Consejo Directivo del Observatorio

Ministerio de la Mujer (Preside)

Ministerio del Interior

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Ministerio de Salud

Poder Judicial

Ministerio Público-Fiscalía de la Nación

Instituto Nacional de Estadística e Informática


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Consejo Directivo y el Equipo técnico, que rescate las decisiones estratégicas del Consejo y organice y dirija al equipo técnico encargado de la implementación operativa del Observatorio. Por lo que se recomienda, contar con un/a Gerente/a o director/as del Observatorio que se encargue de articular el componente consultivo con el operativo, tal como se ve en la siguiente figura:

Fig 11: Organigrama del Observatorio Nacional Nivel consultivo Nivel operativo

4.1.1. Consejo Directivo del Observatorio

El Observatorio cuenta con un Consejo Directivo, que es el máximo órgano de dirección y ejecución. Está integrado por los representantes de alto nivel de siete (7) instituciones, quienes pueden incluir a uno a más miembros. Pasamos a detallar las funciones dentro del Sistema que la norma establece.

- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Tiene como función dirigir y coordinar la implementación de las acciones de articulación multisectorial e intergubernamental. Brinda asistencia técnica, desarrolla investigaciones y promueve la participación de las diferentes organizaciones vinculadas al tema. Asegura la provisión de servicios especializados para el apoyo legal y psicosocial de las víctimas de violencia de género.

- Ministerio del Interior: Implementar lineamientos técnicos para la adecuada ejecución, supervisión y control de las disposiciones de prevención, atención y protección contra la violencia contra la mujer en el marco de sus competencias. Implementar, en coordinación con el MIMP, los Módulos de atención a las víctimas de violencia familiar y sexual, previstos en el DS 012-2013-IN.

- Ministerio Público-Fiscalía de la Nación: Tiene como función elaborar guías y protocolos a aplicar en la investigación judicial, así como, uniformizar criterios de abordaje y valoración de las lesiones físicas y psicológicas. Tiene a su cargo la implementación del Registro Único de Víctimas y Agresores.

- Ministerio de Justicia: Tiene como función sistematizar y difundir el ordenamiento jurídico del Estado, brindar el servicio de defensa pública y gestionar el tratamiento penitenciario diferenciado de las personas sentenciadas por delitos contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.

Gerente/a

Director/a

Consejo Directivo del Observatorio

Equipo Técnico


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- Poder Judicial: Se encarga de administrar justicia en los casos de violencia

contra las mujeres y otros integrantes del grupo familiar.

- Ministerio de Salud: Promueve programas de recuperación y rehabilitación de la salud, garantizar provisión de servicios salud, incluyendo su afiliación en el SIS.

- Instituto Nacional de Estadística (INEI): Tiene como función producir y difundir información estadística oficial, con el propósito de contribuir al diseño, monitoreo y evaluación de políticas públicas.

En función de ello se propone que su composición sea la siguiente:

- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (PRESIDE) o Representante de la Dirección de Violencia de Género o Representante del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y

Sexual o Representante de la Dirección de Igualdad de Género o Representante de la Oficina General de Monitoreo y Evaluación

- Ministerio del Interior

o Representante de la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la PNP- Dirección de Estadísticas

o Representante de la Dirección de Lucha contra la violencia

- Ministerio Público. o Observatorio de la criminalidad o Instituto de Medicina Legal o Oficina de Asistencia de víctimas y testigos

- Instituto Nacional de Estadística e Informática.

o Dirección Nacional de Censos y Encuestas o Dirección técnica de demografía e indicadores

- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

- Ministerio de Salud.

o Oficina de Epidemiología

- Poder Judicial.

o Oficina Técnica de Medición y Productividad Jurisdiccional

Funciones del Consejo Directivo:

Las funciones propuestas para el Consejo Directivo del Observatorio Nacional

- Elabora la estrategia de largo plazo para el monitoreo, recolección, producción y sistematización de datos e información

- Alinea el Observatorio Nacional a las prioridades de políticas públicas. - Aprueba el Plan Operativo Anual del Observatorio. - Aprueba y modifica el reglamento interno del Observatorio.


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- Sesiona periódicamente. - Supervisa los contenidos de los productos del Observatorio. - Emite recomendaciones de mejora de las políticas públicas. - Genera opinión e Influencia en sus instituciones. - Realiza labor de incidencia interna y externa. - Refuerza la acción del equipo técnico. - Conecta al Observatorio con la red de especialistas de sus instituciones. - Asegura la recopilación y provisión de datos estadísticos e información de sus

instituciones. Se detalla a continuación este último punto: Provisión de datos a cargo de las instituciones del Consejo Directivo

4.1.2. Equipo técnico El Observatorio requiere contar con un equipo técnico operativo que inicialmente puede estar constituido por cuatro personas:

MINJUSInformación actualizada de la normatividad nacional. Directorio georeferenciado de servicios de defensa

pública.

MININTER

Directorio georeferenciado de comisarías a nivel nacional. Estadísticas y bases de datos de casos

atendidos, medidas de protección y valoración del riesgo.

Poder JudicialDirectorio georeferenciado de juzgados a nacional. Estadísticas y bases de datos de la carga procesal,

casos atendidos y sentencias.

Ministerio Público-Fiscalía

de la Nación

Directorio georeferenciado de fiscalías a nacional, cámaras gessel y unidades de medicina legal.

Estadísticas y bases de datos de denuncias. Estadísticas de feminicidio.

MinsaEstadísticas sobre atención de casos en

establecimiento de salud. Directorio gerreferenciado de centros de rehabiitación

MIMPDirectorio georeferenciado de servicios de atención y

prevención. Estadísticas de casos de violencia de género.

INEIEstadísticas de encuestas nacionales: ENDES, ENAHO,

ENUD, ENARES


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1. Experto/a estadístico/a en análisis y minería de datos 2. Profesional informático, administrador/a de la página web y de la base de datos. 3. Especialista en sistematización 4. Comunicador/a social gestor/a de imagen

Se detalla a continuación las funciones y perfiles de cada uno de ellos:

Experto estadístico en análisis y minería de datos

Ingeniero en sistemas: Administrador/a de la página web

Especialista en sistematización

Comunidador/a social gestor/a de imagen

TAREAS - Recopilar

información estadística y bases de datos en temáticas vinculadas al Observatorio.

- Analizar las bases de datos del INEI y otros disponibles.

- Elaborar boletines de indicadores

- Alimentar el sistema de indicadores del Observatorio.

- Diseñar modelos de análisis de la problemática.

TAREAS

- Actualización de contenidos.

- Posicionamiento de la plataforma web.

- Monitorear las métricas de la plataforma.

- Administrar a los suscriptores de la plataforma.

- Coordinar el mantenimiento y actualización de aplicativos.

- Gestionar los comentarios de los usuarios del sitio.

- Gestionar base de datos

TAREAS - Gestión de

contenidos - Redacción de

documentos. - Elaboración de

síntesis y reseñas de documentos académicos.

- Corrección de estilo.

- Apoyar en la interpretación de cifras estadísticas.

- Solicitar a expertos eventuales colaboraciones con artículos.

TAREAS - Elaborar y generar

material gráfico: fotos, publicidad, logotipos.

- Editar videos y tutoriales.

- Desarrollar infografías.

- Generar estrategia de medios y redes.

- Difundir el Observatorio.

4.1.3. Director/a del Observatorio Puede asumir la figura de Director/a, Gerente/a o Coordinador/a. Sus funciones son las siguientes:

Funciones del/a Director/a

- Convocar al Consejo Directivo y poner en marcha sus directrices. - Informar periódicamente al Consejo Directivo. - Elaborar y proponer el Plan Operativo. - Dirigir al equipo técnico operativo del Observatorio. - Establecer una estrategia de difusión del Observatorio. - Revisar, validar y seleccionar la información que formará parte del Sistema de

Indicadores del Observatorio. - Coordinar y ejecutar actividades de investigación. - Construir estrategias de concertación y articulación con las instituciones del

Sistema Nacional. - Dirigir las tareas de implementación y mantenimiento del Observatorio. - Revisar y/o elaborar los productos del Observatorio. - Proponer nuevas categorías de análisis sobre la base de las demandas de los

usuarios y a la disponibilidad de información.


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- Actualizar las necesidades de información de los usuarios. - Monitorear y evaluar las estrategias e impactos logrados por el observatorio.

4.2. Rutinas de interacción y casos de uso

Es necesario ir generando los prototipos de las rutinas de interacción que tendrá el Observatorio. Estas dan cuenta de la relación entre los/as usuarios, la plataforma y el equipo operativo y se denominan “Casos de Uso”.

Fig 12: Actores que interactúan con la plataforma

A continuación se presentan cinco prototipos de caso de uso, en la que se describe la interacción de un usuario tipo con la plataforma web y las actividades que se realizan para llevar a cabo el proceso, que involucran además de la plataforma a un usuario con necesidades específicas con relación al tema de violencia de género e igualdad y a un equipo operativo detrás de la plataforma que debería estar preparado para satisfacer esas necesidades. Se visibiliza la manera como se organiza la navegación para gestionar la información que las personas usuarias necesitan.

PLATAFORMA

UsuariosEquipo técnico


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38


39


40


41


42

5. Solución tecnológica Se plantea contar con una plataforma web multisite que gestione contenido. Esta puede desarrollarse en WordPress, joomla o Drupal. Además de ello debe tener un módulo de consultas para el Sistema de Indicadores del Observatorio. Se esbozan de manera preliminar algunas características que debe tener el sistema de la Plataforma Web del Observatorio Nacional de Igualdad y Violencia de Género en el cuadro adjunto.

Elementos Descripción

Visión General del Sistema

Plataforma web accesible, inclusiva y funcional que facilite el cumplimiento de los Objetivos del Observatorio Nacional. Presenta contenido enriquecido y atractivo. Brinda información confiable. Se ubica en las primeras páginas de los buscadores. Usa lenguaje sencillo y atractivo adaptable a diferentes tipos de usuarios

Declaración de problemas

No existe un Observatorio Nacional que aborde el tema de la desigualdad y la violencia de género. Con su implementación este Observatorio debe resolver los siguientes problemas: - Información estadística dispersa y poco difundida. - La ciudadanía no cuenta con una visión global de lo que hace el

Estado en materia de igualdad y violencia de género. - Débil articulación de las instituciones que abordan la violencia de

género y la desigualdad. - Insuficientes mecanismos y recursos informativos para la veeduría

social en la materia.

Perspectivas del Sistema

Se perfila como una plataforma integradora de todo el conocimiento e información del Estado peruano en materia de igualdad y violencia de género de uso para todos los ciudadanos y ciudadanas.

Capacidades de la plataforma web

Usabilidad: La interfaz gráfica debe ser amigable, de fácil uso, intuitiva y orientada al usuario. Debe contener animaciones para mejorar el diseño del sitio web, tratando de mantener una web liviana y fácil de cargar. La plataforma debe visualizarse correctamente en dispositivos móviles; es decir, tener diseño responsivo.

Accesibilidad: Debe adaptarse al uso de personas con necesidades especiales. Para ello, debe incorporar opciones de cambiar de tamaño de texto, lectura de voz para personas invidentes y presentación de las principales páginas en varios idiomas (quechua, asháninca, aimara e inglés)

Contenido enriquecido: Incluir texto atractivo aplicando las técnicas del copywriter. Incorporar otros formatos de presentación como: Slide/ppt, infografías y videos. Disponibilidad: Debe ser continua, debiendo contar con medidas de restablecimiento de la web ante cualquier contingencia, que garanticen la recuperación automática de la plataforma sin ninguna pérdida de sus datos. Esto implica que las copias de seguridad deben efectuarse diariamente. Desempeño: La plataforma debe ofrecer un buen desempeño ante el incremento de la demanda de usuarios que buscan información y ofrecer un tiempo de respuesta óptimo. No debe tener limitaciones en espacio de almacenamiento. Almacenamiento: Servicio de hosting dedicado e ilimitado en cuanto a


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almacenamiento. La plataforma deberá contar con un sistema de gestión de permisos y accesos otorgados para la actualización, que debe tener entre sus componentes: roles, perfiles, permisos y control de cambios.

Errores del sistema a evitar

- Lentitud en la carga especialmente en zonas rurales. - Pobreza de contenidos. - Contenidos con lenguaje complejo. - Inadecuado tiempo de espera en la carga de datos. - La plataforma no es ubicable en google. - Organización confusa. - Link rotos. - Información desactualizada.

Beneficios del usuarios

- Información disponible 24x7. - Fácilmente ubicable en la web. - Acceso gratuito.

Atributos especiales

- Las principales páginas de la plataforma web deben ser traducidas a 5 idiomas.

- Se debe incorporar y configurar un servicio de email marketing para el envío de los boletines mensuales a una red de suscriptores de manera que se fidelice el uso del Observatorio.

6. Prototipo de interfaz gráfica de la web del Observatorio A continuación, se presenta los prototipos de la interfaz gráfica


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7. Anexos

PERÚ: Indicadores del Índice de Desigualdad de Género referidos a participación política, empleo y educación,

según departamento, 2014

Departamento

Número de escaños en el Parlamento

nacional: 2006-2016 a/

Población con al menos educación

secundaria (% de 25 y más años de

edad) b/

Tasa de participación en la fuerza de

trabajo (% de 15 y más años de edad) b/

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Nacional 28 102 61.5 73.1 64.4 82.7

Amazonas - 2 36.1 50.9 67.1 88.4

Áncash 1 4 52.3 65.4 69.6 84.3

Apurímac - 2 36.5 57.8 78.9 88.2

Arequipa 1 5 68.5 81.3 63.9 80.9

Ayacucho - 3 37.6 60.4 71.3 88.1

Cajamarca 1 5 31.4 46.3 67.5 86.7

Cusco 2 3 44.9 63.6 76.7 85.1

Huancavelica - 2 25.6 48.9 82.6 87.4

Huánuco 1 2 38.6 51.9 69.9 87.8

Ica 2 2 75.2 82.9 62.3 82.9

Junín 1 4 56.7 71.4 67.8 84.7

La Libertad - 7 58.8 65.8 61.7 81.9

Lambayeque - 5 60.1 69.5 58.8 80.3

Lima 1/ 13 35 78.5 88.1 60.6 78.6

Loreto - 4 54.4 65.9 60.9 85.5

Madre de Dios - 1 60.9 76.0 69.3 88.9

Moquegua - 2 65.2 80.7 65.2 84.8

Pasco - 2 47.5 68.0 62.6 86.2

Piura 2 5 51.5 60.9 57.9 86.5

Puno 1 4 40.6 69.7 80.9 86.4

San Martín 1 3 40.1 51.6 58.9 88.4

Tacna 1 1 68.3 79.4 66.6 78.0

Tumbes 1 1 63.2 72.9 60.0 87.1

Ucayali - 2 55.5 69.1 69.3 90.7


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1/ Incluye Provincia Constitucional del Callao.

Fuentes: a/ Oficina Nacional de Procesos Electorales . b/ Instituto Nacional de Estadística e Informática-Encuesta Nacional de Hogares. Elaboración: INEI

PERÚ: Indicadores del Índice de Desigualdad de Género referidos a salud reproductiva, según departamento, 2014

Departamento

Adolescentes madres o

embarazadas (Porcentaje de mujeres entre 15 y 19 años

de edad)

Tasa de uso de métodos anticonceptivos

(Porcentaje de mujeres unidas de 15 a 49 años de edad)

Cobertura de control

prenatal, al menos una

consulta (Porcentaje)

Partos atendidos

por personal sanitario especializ

ado (Porcentaj

e)

Total Modernos Tradicionales

Nacional 14.6 74.6 52.2 22.4 96.9 90.0

Amazonas 28.1 72.8 46.2 26.7 84.6 62.7

Áncash 13.8 72.4 43.8 28.6 97.6 92.9

Apurímac 10.6 75.7 48.0 27.7 98.4 96.8

Arequipa 8.4 74.8 52.1 22.7 99.6 96.0

Ayacucho 17.4 69.0 42.5 26.5 96.5 96.9

Cajamarca 17.8 76.6 47.1 29.6 96.9 74.4

Callao 13.6 71.0 55.6 15.4 99.7 99.0

Cusco 14.6 79.1 49.7 29.4 99.0 95.7

Huancavelica 17.7 73.7 41.0 32.8 96.2 91.5

Huánuco 17.7 77.4 56.4 21.1 98.9 89.5

Ica 20.1 77.7 59.0 18.7 100.0 99.5

Junín 10.5 73.0 49.6 23.4 98.9 87.3

La Libertad 15.2 73.0 50.7 22.3 97.2 89.9

Lambayeque 9.2 71.9 48.6 23.3 97.1 91.7

Lima 1/ 12.2 76.5 57.5 19.0 98.9 98.8

Provincia de Lima 2/ 11.4 75.9 57.1 18.8 98.8 99.0

Lima Provincias 3/ 18.2 80.8 60.5 20.3 99.3 97.4

Loreto 30.4 62.8 43.3 19.4 79.7 61.6

Madre de Dios 24.4 71.5 50.7 20.8 96.8 96.0

Moquegua 7.0 73.3 52.7 20.5 100.0 98.0

Pasco 13.9 70.4 54.8 15.6 95.5 85.6

Piura 16.7 78.9 60.6 18.4 98.4 85.1

Puno 12.3 69.7 25.5 44.1 97.4 79.7

San Martín 24.1 77.6 57.3 20.3 93.8 86.2

Tacna 11.0 73.1 50.3 22.8 98.6 96.3

Tumbes 21.4 74.6 63.0 11.5 99.8 99.4

Ucayali 21.2 68.4 52.6 15.8 87.0 73.0

1/ A partir del año 2014 se presenta el departamento de Lima independiente de la Provincia Constitucional del Callao.

2/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima.


51

3/ Comprende las provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. Elaboración: INEI

PERÚ: Víctimas de feminicidio, según departamento de ocurrencia

(Casos determinados)

Departamento Total

(2009-2014)

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nacional 738 154 139 123 122 109 91

Amazonas 9 2 0 3 2 2 0

Áncash 30 5 7 10 2 4 2

Apurímac 8 0 2 1 1 4 0

Arequipa 36 7 8 4 4 3 10

Ayacucho 33 7 7 3 7 5 4

Cajamarca 30 9 7 5 4 4 1

Callao 19 3 5 1 5 2 3

Cusco 30 9 8 4 2 1 6

Huancavelica 13 3 4 1 3 2 0

Huánuco 28 9 6 2 4 3 4

Ica 18 7 1 4 2 3 1

Junín 65 14 8 20 11 6 6

La Libertad 23 5 2 3 6 2 5

Lambayeque 29 6 2 4 7 6 4

Lima 227 44 43 37 32 42 29

Loreto 11 2 3 3 2 0 1

Madre de Dios 8 0 1 2 5 0 0

Moquegua 2 0 1 1 0 0 0

Pasco 8 2 2 0 2 1 1

Piura 16 2 5 1 2 4 2

Puno 35 6 5 7 7 3 7

San Martín 19 7 4 1 3 2 2

Tacna 24 5 1 4 6 7 1

Tumbes 5 0 3 1 0 1 0

Ucayali 12 0 4 1 3 2 2


52

Nota: El sector ha actualizado el número de casos registrados de los años anteriores (2012-2013).

Fuente: Ministerio Público-Observatorio de Criminalidad. Elaboración: INEI

PERÚ: Víctimas de feminicidio, según grupos de edad y tipo (Casos determinados)

Grupos de edad/ Tipo de feminicidio

Total (2009-2014)

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nacional 738 154 139 123 122 109 91

-Feminicidio íntimo 1/ 657 135 117 106 114 100 85

-Feminicidio no íntimo 2/ 81 19 22 17 8 9 6

De 0 - 6 años 28 8 9 8 0 3 0



De 7 - 12 años 17 5 4 1 2 5 0



De 13 - 17 años 60 14 16 10 7 7 6



De 18 - 24 años 191 37 38 27 31 31 27



De 25 - 34 años 217 38 36 28 46 37 32



De 35 - 44 años 125 23 23 28 20 17 14



De 45 - 54 años 65 19 8 14 10 5 9



De 55 - 64 años 13 3 2 3 2 2 1



Mayores de 65 años 22 7 3 4 4 2 2



1/ Feminicidio íntimo.-Es cuando la víctima tenía (o había tenido) una relación de pareja con el homicida, mediante matrimonio, convivencia, noviazgo, enamorados y parejas sentimentales. Se incluye también los casos de muerte de mujeres a manos de un miembro de la familia (padre, padrastro, hermano o primo, etc).

2/ Feminicidio no íntimo.-Ocurre cuando el homicida no tenía una relación de pareja o familiar con la víctima. Se incluye la muerte perpetrada por un cliente (trabajadoras sexuales), por amigos, vecinos, por desconocidos cuando se ataca sexualmente a la víctima antes de matarla, así como la muerte de mujeres ocurrida en el contexto de la trata de personas.


53

Nota: El sector ha actualizado el número de casos registrados de los años anteriores (2012-2013).

Fuente: Ministerio Público-Observatorio de Criminalidad. Elaboración: INEI

PERÚ: Casos intervenidos por el delito de trata de personas, según distrito fiscal

(Casos registrados)

Distrito Fiscal 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nacional 103 162 285 403 457 435 499

Amazonas - - 13 24 19 12 2

Áncash 2 3 9 6 1 7 4

Apurímac - - 4 5 5 3 3

Arequipa 4 2 0 17 12 7 22

Ayacucho - - 3 6 9 8 15

Cajamarca - - 5 3 2 5 5

Callao 25 7 5 8 7 12 10

Cañete - - 3 0 0 0 7

Cusco 3 9 29 53 44 24 13

Huancavelica - - 0 2 2 1 2

Huánuco 4 1 9 9 4 8 7

Huaura 3 1 1 2 1 7 4

Ica 1 1 6 8 10 6 12

Junín 1 6 7 8 8 16 26

La Libertad 4 5 0 5 12 7 8

Lambayeque 2 1 2 2 4 9 8

Lima 23 44 44 59 50 59 108

Lima Este - - 0 0 12 20 28

Lima Norte 2 7 6 3 8 14 1

Lima Sur 2 7 6 11 11 10 6

Loreto 4 18 17 29 55 70 80

Madre de Dios - 9 37 56 35 29 54

Moquegua 9 13 9 6 4 6 7

Pasco - - 1 1 1 0 5

Piura 2 3 18 18 22 25 13

Puno 10 14 24 16 31 4 7

San Martín - - 15 20 42 17 5

Santa - 1 0 1 0 1 4

Sullana - - 0 4 21 26 10

Tacna - 6 6 8 7 6 2

Tumbes 1 2 3 5 6 8 17

Ucayali 1 2 3 8 12 8 4

Nota: La información de los años 2008 y 2009, corresponde a información de distritos judiciales

Fuente: Ministerio Público-Observatorio de Criminalidad-Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal. Elaboración INEI


54

PERÚ: Madres adolescentes o embarazadas por primera vez, según ámbito geográfico

(Porcentaje)

Ámbito geográfico 2000

2004/ 2006

2007/ 2008

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nacional 13.0 12.2 13.6 13.7 13.5 12.5 13.2 13.9 14.6

Área de residencia

Urbana 9.2 8.4 11.1 10.6 11.3 10.0 10.2 11.9 12.2

Rural 21.7 21.1 20.2 22.2 19.3 19.7 21.5 20.3 22.0

Departamento

Amazonas 26.5 (23,8) 17.2 27.1 22.1 21.4 23.5 30.5 28.1

Áncash 16.1 9.2 13.5 15.0 11.2 9.3 12.9 9.5 13.8

Apurímac 20.4 16.3 17.1 20.3 11.2 9.6 13.1 11.5 10.6

Arequipa 9.5 5.4 4.4 8.0 10.8 6.1 5.2 7.7 8.4

Ayacucho 21.3 19.8 18.3 18.9 20.1 13.9 18.4 22.2 17.4

Cajamarca 18.7 21.9 15.2 24.5 15.7 17.1 19.9 19.4 17.8

Callao - - - - - - - - 13.6

Cusco 17.2 14.8 12.8 8.9 10.8 10.0 10.7 10.1 14.6

Huancavelica 24.9 19.0 24.3 11.9 15.2 12.4 13.1 10.0 17.7

Huánuco 19.5 17.2 24.8 15.2 16.2 20.2 17.7 16.9 17.7

Ica 8.8 14.4 16.3 12.1 13.0 14.6 14.1 16.0 20.1

Junín 10.4 9.9 11.3 16.1 12.1 15.1 10.1 7.7 10.5

La Libertad 9.6 11.4 11.0 12.9 16.3 8.5 15.1 18.4 15.2

Lambayeque 11.0 6.6 13.9 13.5 11.6 10.3 15.5 11.4 9.2

Lima 1/ - - - - - - - - 12.2

Prov. Lima 2/ - - - - - - - - 11.4

Lima Provincias 3/ - - - - - - - - 18.2

Loreto 34.4 30.2 33.3 30.0 31.8 30.0 32.2 25.3 30.4

Madre de Dios 23.6 * 23.0 21.6 28.3 27.9 19.1 23.1 24.4

Moquegua 7.1 * 7.2 10.9 11.5 9.1 9.5 10.6 7.0

Pasco 13.4 (21,0) 15.4 12.7 13.7 17.0 17.8 19.2 13.9

Piura 9.7 7.7 11.7 10.5 12.2 13.3 16.0 18.1 16.7

Puno 12.0 8.5 9.9 15.1 9.6 14.5 8.9 7.8 12.3

San Martín 21.1 33.1 20.7 27.6 21.3 21.2 27.2 21.7 24.1

Tacna 8.0 (11,0) 8.4 14.6 3.6 9.0 6.9 11.8 11.0

Tumbes 11.1 (14,7) 16.8 17.5 12.6 17.5 27.0 18.0 21.4

Ucayali 27.0 (25,2) 26.2 29.1 21.1 24.9 26.5 27.3 21.2

Dpto. Lima y Callao 8.4 7.6 10.9 8.5 10.8 8.9 7.7 11.3 12.3

Nota técnica: Los porcentajes basados en menos de 25 casos sin ponderar, no se muestran (*), y los de 25 - 49 casos sin ponderar se presentan entre paréntesis.

1/ A partir del año 2014 se presenta el departamento de Lima independiente de la Provincia Constitucional del Callao.

2/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima.

3/ Comprende las provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.


55

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. Elaboración: INEI

PERÚ: Mujeres en edad fértil con necesidad insatisfecha de planificación familiar, según departamento

(Porcentaje)

Departamento 2004/ 2006

2007/ 2008

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nacional 8.1 8.4 7.2 6.9 6.1 8.2 9.0 8.6

Amazonas 8.5 10.1 4.4 5.4 8.2 8.2 13.3 9.9

Áncash 8.6 7.9 4.7 4.0 5.4 8.1 7.3 7.6

Apurímac 9.1 11.1 9.4 7.6 5.9 8.6 8.9 11.0

Arequipa 5.1 7.3 5.0 6.4 4.1 6.6 7.2 7.4

Ayacucho 8.0 9.0 10.0 9.7 11.1 13.3 13.0 12.4

Cajamarca 6.6 5.8 8.1 7.3 5.8 8.3 7.2 8.6

Callao - - - - - - - 9.9

Cusco 9.4 7.6 9.6 10.1 6.9 7.7 9.0 9.0

Huancavelica 13.9 12.2 14.1 11.6 10.3 12.9 13.0 10.5

Huánuco 16.8 11.2 8.9 9.1 6.4 8.2 11.2 7.5

Ica 6.4 6.7 4.7 4.2 3.1 6.8 7.8 7.4

Junín 8.0 8.6 9.6 8.3 4.7 10.8 9.2 8.2

La Libertad 10.9 6.6 6.7 6.9 8.9 8.9 12.9 9.4

Lambayeque 6.8 7.4 6.8 7.3 4.1 8.1 9.2 11.3

Lima 1/ - - - - - - - 7.2

Prov. Lima 2/ - - - - - - - 7.5 Lima Provincias

3/ - - - - - - - 5.0

Loreto 14.3 14.4 8.8 11.6 15.6 11.5 14.2 13.3

Madre de Dios 11.1 10.0 8.1 6.9 9.8 12.9 14.1 10.6

Moquegua 6.0 4.7 6.1 6.5 4.9 6.3 8.6 7.4

Pasco 5.2 8.8 8.7 7.7 4.8 6.8 8.5 10.4

Piura 7.3 7.8 8.5 8.1 6.4 6.8 8.5 7.5

Puno 7.4 9.4 8.1 7.8 6.5 8.6 8.6 11.9

San Martín 8.4 8.8 6.9 7.5 5.6 9.9 7.7 7.9

Tacna 5.4 5.0 6.1 6.6 6.6 9.5 11.0 9.1

Tumbes 5.4 4.2 5.0 4.9 3.7 9.1 4.5 8.3

Ucayali 11.2 14.0 11.2 11.4 8.6 12.0 10.2 11.7

Dpto. Lima y Callao 6.6 8.2 5.8 5.5 4.7 6.8 7.9 7.8 1/ A partir del año 2014 se presenta el departamento de Lima independiente de la Provincia Constitucional del Callao.

2/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima. 3/ Comprende las provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. Elaboración: INEI


56

PERÚ: Alcaldesas y alcaldes elegidas/os por distritos, según departamento

(Casos registrados)

Departamento / Sexo

1983/ 1986

1995/ 1998

1999/ 2002

2003/2006 2007/2010 2011/2014 2015/2018

Nacional

Mujeres 34 53 60 62 48 69 51

Hombres 1519 1760 1756 1745 1758 1731 1759

Amazonas

Mujeres 1 1 1 1 5 3 3

Hombres 73 82 82 82 78 81 78

Áncash

Mujeres 1 6 7 3 3 2 4

Hombres 145 159 158 161 155 153 159

Apurímac

Mujeres 2 - 1 1 1 1 4

Hombres 65 80 79 78 79 79 76

Arequipa

Mujeres 2 4 5 4 5 5 4

Hombres 102 104 104 104 104 104 105

Ayacucho

Mujeres 3 3 1 1 5 4 -

Hombres 29 107 109 109 104 107 114

Cajamarca

Mujeres 4 2 2 3 1 1 2

Hombres 107 125 120 119 123 122 121

Callao

Mujeres - - - - - - 1

Hombres 6 6 6 6 6 6 5

Cusco

Mujeres 1 6 7 8 3 2 1

Hombres 97 102 101 100 105 106 106

Huancavelica

Mujeres - 2 3 4 3 6 2

Hombres 74 91 91 89 91 87 90

Huánuco

Mujeres 2 4 - - 1 4 5

Hombres 63 70 76 76 75 69 72

Ica

Mujeres 2 1 1 1 - 2 3

Hombres 37 42 42 41 42 40 40

Junín

Mujeres 4 4 5 7 4 3 2

Hombres 117 119 118 115 116 120 117

La Libertad

Mujeres 3 3 2 2 1 3 1

Hombres 69 79 80 80 82 79 81

Lambayeque

Mujeres 1 - 1 1 - 1 -

Hombres 30 33 37 37 37 35 37

Continúa…


57

Conclusión.

Departamento / Sexo

1983/ 1986

1995/ 1998

1999/ 2002

2003/2006 2007/2010 2011/2014 2015/2018

Lima

Mujeres 5 13 15 15 9 16 9

Hombres 154 158 156 155 161 150 157

Loreto

Mujeres 1 1 1 1 2 2 4

Hombres 39 46 48 48 46 49 46

Madre de Dios

Mujeres - - - - - 1 -

Hombres 6 10 10 11 11 10 11

Moquegua

Mujeres 1 1 - - 1 1 1

Hombres 18 19 20 20 19 19 19

Pasco

Mujeres - - 2 2 - 2 2

Hombres 25 28 26 25 28 26 27

Piura

Mujeres - 1 2 3 2 4 -

Hombres 61 63 62 61 61 60 65

Puno

Mujeres - 1 1 2 - 1 -

Hombres 90 107 106 105 107 106 108

San Martín

Mujeres 1 - 2 1 1 3 3

Hombres 68 77 73 72 76 72 72

Tacna

Mujeres - - - 1 - 1 -

Hombres 23 26 27 26 27 26 26

Tumbes

Mujeres - - - - 1 1 -

Hombres 11 12 12 12 11 12 13

Ucayali

Mujeres - - 1 1 - - -

Hombres 10 15 13 13 14 13 14

Nota técnica: La información corresponde a los resultados obtenidos en cada comicio municipal, no incluye los resultados de distritos en los cuales haya existido impugnaciones u otro tipo de problemas.

Fuentes: Oficina Nacional de Procesos Electorales - Jurado Nacional de Elecciones.


58

PERÚ: Mujeres y hombres sin ingresos propios, según ámbito geográfico

(Porcentaje)

Ámbito geográfico / Sexo

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nacional

Mujeres 34.4 33.6 33.4 31.7 32.5 32.0 32.2 31.9

Hombres 12.2 12.2 12.3 11.8 12.3 12.0 12.2 12.7

Área de residencia

Urbana

Mujeres 28.8 28.3 28.1 26.4 27.5 27.4 27.9 27.9

Hombres 11.5 11.4 11.6 11.2 11.6 11.4 11.6 12.4

Rural

Mujeres 51.9 50.8 51.0 49.9 50.3 48.6 48.3 47.0

Hombres 14.1 14.5 14.5 13.6 14.4 14.0 14.1 13.6

Departamento

Amazonas

Mujeres 47.6 47.7 46.2 42.3 48.2 47.1 46.2 46.4

Hombres 14.3 12.5 12.1 10.6 13.0 14.7 12.4 12.2

Áncash

Mujeres 36.8 39.4 39.7 37.2 35.6 35.7 33.3 34.0

Hombres 15.2 13.8 12.3 10.8 13.6 13.0 12.5 12.0

Apurímac

Mujeres 48.1 43.9 45.5 41.7 40.6 37.4 40.0 42.1

Hombres 12.7 13.5 14.4 15.7 9.9 13.5 9.9 10.9

Arequipa

Mujeres 30.6 29.8 32.6 27.1 29.8 28.3 28.6 29.1

Hombres 12.2 11.5 11.2 12.1 11.8 11.6 10.4 11.8

Ayacucho

Mujeres 40.8 38.7 38.1 35.9 39.1 39.6 35.6 35.0

Hombres 15.7 14.3 14.2 15.9 14.9 14.4 17.7 13.9

Cajamarca

Mujeres 46.7 45.4 47.7 45.7 46.3 47.5 46.6 42.2

Hombres 16.1 16.0 15.9 14.9 17.0 15.4 17.2 13.8

Callao

Mujeres 30.0 31.4 27.1 26.8 28.3 27.9 28.4 28.8

Hombres 12.0 10.4 9.7 9.3 12.2 11.5 11.0 11.6

Cusco

Mujeres 38.9 36.6 36.4 33.8 34.0 30.8 33.2 35.8

Hombres 13.9 12.5 13.5 14.8 13.7 13.0 13.3 14.6

Huancavelica

Mujeres 52.4 47.8 46.9 42.4 39.6 39.5 42.0 43.0

Hombres 13.1 13.2 11.0 11.6 10.7 11.6 12.6 10.9

Continúa…


59

Conclusión

.

Ámbito geográfico /

Sexo 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Huánuco

Mujeres 41.6 39.0 41.5 38.4 40.6 38.6 39.6 36.8

Hombres 11.4 11.8 11.7 11.1 11.7 13.2 11.9 13.2

Ica

Mujeres 29.1 26.4 28.6 27.0 26.0 25.4 24.8 27.2

Hombres 11.2 10.5 9.6 9.9 8.9 11.5 8.9 10.2

Junín

Mujeres 34.4 33.6 35.2 34.5 34.1 33.6 33.2 34.1

Hombres 11.7 13.2 14.6 12.4 13.0 14.2 13.4 13.8

La Libertad

Mujeres 34.1 34.3 35.5 32.4 35.0 33.3 33.7 33.7

Hombres 11.4 12.7 11.2 10.8 11.7 14.0 13.3 10.7

Lambayeque

Mujeres 33.8 31.1 30.4 29.0 30.5 34.6 31.5 33.3

Hombres 11.3 11.9 11.9 11.8 11.7 10.7 12.6 13.4

Lima

Mujeres 27.8 27.6 27.0 26.4 26.9 27.3 27.9 26.6

Hombres 10.5 10.7 11.3 10.9 11.4 9.9 11.0 12.5

Loreto

Mujeres 46.7 40.0 43.4 41.2 42.0 39.6 36.1 38.8

Hombres 15.0 14.5 15.5 14.3 13.9 14.9 12.4 14.8

Madre de Dios

Mujeres 31.1 30.1 31.2 27.4 33.8 28.7 29.6 33.2

Hombres 9.9 12.5 10.1 11.2 11.5 12.8 11.0 10.6

Moquegua

Mujeres 39.4 38.8 34.5 32.8 33.6 29.4 29.4 31.7

Hombres 15.1 14.6 14.4 10.1 12.2 13.0 13.3 12.1

Pasco

Mujeres 45.3 45.3 40.9 39.6 35.7 39.8 42.1 39.7

Hombres 15.9 16.7 15.2 13.3 13.2 13.7 13.9 13.2

Piura

Mujeres 33.9 36.5 34.8 31.9 36.1 33.3 35.2 33.5

Hombres 11.1 12.3 12.6 11.2 12.2 12.4 11.9 11.7

Puno

Mujeres 37.9 36.2 33.1 33.6 31.8 29.0 29.0 30.7

Hombres 16.0 15.5 13.9 15.3 15.1 13.5 15.8 16.8

San Martín

Mujeres 47.4 44.5 43.4 39.2 40.2 38.6 43.3 42.9

Hombres 12.6 12.0 14.6 10.4 9.9 11.3 10.5 12.0

Tacna

Mujeres 27.1 29.9 29.1 27.0 28.7 28.4 26.8 26.4

Hombres 12.2 11.5 14.0 10.2 14.7 14.5 14.0 13.6

Tumbes

Mujeres 25.7 30.9 26.4 25.5 32.6 29.8 28.4 31.3

Hombres 6.0 10.5 10.9 9.4 10.4 10.1 9.8 11.3

Ucayali

Mujeres 39.3 34.5 31.6 34.0 33.6 33.1 31.3 30.0

Hombres 11.3 9.8 9.0 9.9 10.0 9.2 10.8 9.7

Fuente: Instituto nacional de Estadística e Informática- Encuesta Nacional de Hogares.


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PERÚ: Carga total de trabajo de mujeres y hombres,

según ámbito geográfico, 2010

(Horas y minutos)

Ámbito geográfico

Mujeres Hombres

Carga Total

Actividad Remunerada

Actividad Doméstica

no remunerada

Carga Total

Actividad Remunerada

Actividad Doméstica

no remunerada

Nacional 75.54 36.27 39.28 66.39 50.46 15.54

Área de residencia

Urbana 76.06 39.03 37.03 67.30 53.01 14.29

Rural 76.15 29.06 47.09 64.48 44.37 20.11

Región

Lima Metropolitana 1/ 79.24 43.40 35.44 70.24 56.17 14.08

Resto de Costa 74.42 35.02 39.40 65.14 50.34 14.40

Sierra 74.48 32.46 42.02 65.53 47.12 18.41

Selva 74.10 32.05 42.06 62.51 47.00 15.52

1/ Comprende la Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Uso del Tiempo, 2010

Carga total de trabajo de mujeres y hombres, según área de residencia, 2010

(Horas y minutos)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Uso del Tiempo, 2010.

Carga Total ActividadRemunerada

ActividadDoméstica noremunerada

Carga Total ActividadRemunerada

ActividadDoméstica noremunerada

Mujeres Hombres

76,06

39,03 37,03

67,30

53,01

14,29

76,15

29,06

47,09

64,48

44,37

20,11

Urbana Rural


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Resultados de Encuesta


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modelo conceptual observatorio nacional de la igualdad y violencia de género · 2021. 2. 26. ·...

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