mİllİ savunma bakanliĞi balikesİr İnŞaat...

MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI

BALIKESİR İNŞAAT EMLAK BÖLGE BAŞKANLIĞI

ESKİŞEHİR İLİ-ODUNPAZARI İLÇESİ

TAFICS ve UYDU SİSTEM İŞLETME BÖLÜK KOMUTANLIĞI NAZIM İMAR PLANI

PLAN ARAŞTIRMA VE AÇIKLAMA RAPORU

2019

Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu

2

İÇİNDEKİLER AMAÇ-KAPSAM-YÖNTEM ................................................................................................................................. 3

AMAÇ ............................................................................................................................................................... 3

KAPSAM ........................................................................................................................................................... 3

ARAŞTIRMA YÖNTEMİ ...................................................................................................................................... 3

1.PLANLAMA ALANININ KONUMU ................................................................................................................... 4

1.1 Yönetim Yapısı ...........................................................................................................................4

2. ÜST ÖLÇEKLİ PLAN KARARLARI ..................................................................................................................... 7

2.1 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı ........................................................................................7

2.2 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı .............................................................................................8

3. PLANLAMA ALANI YAKIN ÇEVRESİ İMAR PLAN DURUMU ............................................................................. 9

4. ARAŞTIRMA VE ANALİZ ÇALIŞMALARI ........................................................................................................ 10

4.1 Fiziksel Yapı ............................................................................................................................. 10

4.2. Demografik Yapı ..................................................................................................................... 15

4.3 Sosyal ve Ekonomik Yapı .......................................................................................................... 15

4.4 Ulaşım ..................................................................................................................................... 16

4.5 Arazi Kullanımı ........................................................................................................................ 16

4.6 Yapı Yasaklı Alanlar .................................................................................................................. 16

4.7 Mülkiyet Yapısı ........................................................................................................................ 17

5. KURUM GÖRÜŞLERİ .................................................................................................................................... 19

6.PLAN KARARLARI......................................................................................................................................... 23


3

AMAÇ-KAPSAM-YÖNTEM

AMAÇ

Bu çalışmanın amacı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karapınar Mahallesinde bulunan TAFICS ve Uydu

Sistem İşletme Bölük Komutanlığının, Odunpazarı ilçesi Karacaşehir Mahallesinde bulunan ve ön

kullanım izni alınan orman arazisine taşınmasına ilişkin imar planlarının hazırlanmasıdır.

KAPSAM

Bu çalışma, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesinde bulunan ve 06.06.2018 tarihinde

Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 2 yıl ön kullanım izni verilen ve

06.06.2019 yılında ön kullanım izin süresi dolan ve 06.06.2020 yılına kadar ön kullanım izin süresi

uzatılan yaklaşık 2,5 ha’lık alanı Orman Arazisini kapsamaktadır.

ARAŞTIRMA YÖNTEMİ

Nazım ve uygulama imar planına esas olacak araştırma ve ön çalışmalarda, yürürlükte bulunan imar

mevzuatının ilgili hüküm ve esaslarına uyulmuştur. 2019 yılı Ekim ayında yapılan çalışmalarda, Balıkesir

İnşaat Emlak Bölge Başkanlığından kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri temin edilmiş, mahallinde

arazi çalışmaları yapılmış, Eskişehir Büyükşehir Belediyesi ve Odunpazarı Belediyesi ile görüşmelerde

bulunulmuştur.

Resim 1: Planlama Alanı Uydu Görüntüsü


4

1.PLANLAMA ALANININ KONUMU

Planlama alanı, İç Anadolu Bölgesi, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi sınırları içerisinde

bulunmaktadır. Planlama alanı, Eskişehir kent merkezinin güneybatısında ve kent merkezine 12 km

uzaklıktadır. Planlama alanına Eskişehir-Kütahya Karayolundan Karacaşehir Mahallesi’ne ayrılan yol ile

ulaşım sağlanmaktadır. Karacaşehir Mahallesinin planlama alanına uzaklığı 3 km’dir. Planlama alanının

kuzey doğu bitişik cephesinde Muharip Hava Kuvvet Komutanlığı bulunmaktadır.

1.1 Yönetim Yapısı

13.960 km2’lik alana sahip Eskişehir ilinde 14 ilçe bulunmaktadır. Bu ilçeler Alpu, Beylikova, Çifteler,

Günyüzü, Han, İnönü, Mahmudiye, Mihalgazi, Mihalıççık, Odunpazarı, Sarıcakaya, Seyitgazi, Sivrihisar

ve Tepebaşıdır. 2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre Eskişehir ilinin nüfusu 871.187 kişi olup ortalama

nüfus yoğunluğu 62,40 kişi/km2’dir.

22.03.2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe

Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile Merkez ilçe kaldırılarak yerine

Odunpazarı ve Tepebaşı adıyla iki yeni ilçe kurulmuştur.

Planlama alanının bulunduğu Odunpazarı ilçesi şehrin ilk yerleşim yeridir. İlçe 1.120 km2’lik alana sahip

olup Eskişehir ilinin en kalabalık nüfuslu ilçesidir. 2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre ilçe nüfusu 404.267

kişidir. Odunpazarı ilçesinde ortalama nüfus yoğunluğu 360,95 kişi/km2’dir. İlçenin 85 adet Mahallesi

bulunmaktadır. Bu mahallelerden planlama alanının bulunduğu Karacaşehir Mahallesi 6360 sayılı

Büyükşehir Yasası ile köy tüzel kişiliği kaldırılan yerleşimdir. 2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre Mahalle

nüfusu 246 kişidir.

5

Harita-1: Planlama Alanının Ülke ve Bölgesindeki Yeri

6

Harita-2: Eskişehir İli İdari Bölünüşü


7

2. ÜST ÖLÇEKLİ PLAN KARARLARI

2.1 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı

Planlama alanı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi ön izin kullanım izinli 2,5 ha’lık

orman arazisi, Eskişehir İl Genel Meclisi 08.05.2006 tarih onaylı Eskişehir ili 1/100.000 ölçekli Çevre

Düzeni Planında “Orman Alanı” içerisinde kalmaktadır. 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Plan

Notlarında;

9. Planın fiziksel belgesi üzerinde yer alan sınırlar kesin olmayıp üzerinden ölçü alınarak değerlendirme

yapılamaz. Bu nedenle alt ölçekte yapılacak çalışmalarda orman, tarım ve planda kullanılan diğer

verilere ilişkin ayrıca etüt yapılması ve ilgili kurumlardan görüş alınması gereklidir.

10. İlke olarak, Eskişehir 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planına aykırı olarak alt ölçekli plan yapılamaz.

Ancak, 75 hektar büyüklüğe kadar olan taleplerde; Çevre Düzeni Planı değişikliğine gerek

kalmaksızın alt ölçekli plan yapılır.

Bu büyüklüğün üstündeki taleplerde (75 hektar ve üstü), Çevre Düzeni Planı Değişikliği gereklidir. (EBBM

14.01.2015 tarih ve 27 sayılı Kararı ile değiştirilmiştir.)

Harita-3: Eskişehir İli 1/100.000 Çevre Düzeni Planı

Kaynak: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi, 201


8

2.2 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı

Planlama alanı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi ön izin kullanım izinli 2,5 ha’lık

orman arazisi, Eskişehir Büyükşehir Belediye Meclisi 20.09.2016 tarih onaylı Eskişehir ili 1/25.000

ölçekli Nazım İmar Planında “Orman Alanı” içerisinde kalmaktadır. 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı

Plan Notlarında;

8. Bu planda ölçeği gereği gösterilemeyen 5 ha ve daha küçük olan veya sembol ile ifade edilmiş olan

arazi kullanım biçimleri alt ölçekli planlarda tanımlanacaktır.

Yenilenebilir enerji (rüzgar, güneş, jeotermal vb.) üretim alanları dışında kalan ve alansal büyüklüğü 5

hektarın üzerinde olan alanlarda, yapılacak değişikliklerin plan işlenmesi zorunludur. Ancak 5

hektardan küçük alanlarda, bu planda değişiklik yapılmaksızın alt ölçekli plan çalışması yapılabilir.

(Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2017 tarih ve 364 sayılı Kararı ile kabul edilmiştir.)

Harita-4: Eskişehir İli 1/25.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı

Kaynak: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi, 2019


9

3. PLANLAMA ALANI YAKIN ÇEVRESİ İMAR PLAN DURUMU

Planlama alanının bulunduğu Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi ön izin kullanım izinli

2,5 ha’lık orman arazisinin kuzey doğu cephesinde 23.05.2013 tarih ve 7835 sayılı Mülga Bayındırlık ve

İskan Bakanlığı onaylı 1. Hava Kontrol Grup Komutanlığı İlave Uygulama İmar Planı bulunmaktadır.

Planlama alanında yapılaşma koşulu Emsal=0,50 ve Hmax =Serbest olarak belirlenmiştir.

Harita 5: Planlama Alanı Yakın Çevresi İmar Planı Durumu

Kaynak: Eskişehir Odunpazarı Belediyesi,2019


10

4. ARAŞTIRMA VE ANALİZ ÇALIŞMALARI

4.1 Fiziksel Yapı

İç Anadolu'nun kuzeybatı köşesinde yer alan Eskişehir ilinin topografik yapısını, Sakarya ve Porsuk

havzalarındaki düzlükler ile bunları çevreleyen dağlar oluşturur. Yaklaşık %22'sini dağların oluşturduğu

ilin, yeryüzü şekilleri içinde ovaların payı %26 dolayındadır. Havza düzlüklerini, kuzeyden Bozdağ-

Sündiken sıradağları, batı ve güneyden ise İç Batı Anadolu eşiğinin doğu kenarında yer alan Türkmen

Dağı, Yazılıkaya Yaylası ve Emirdağ kuşatır. Sarısu, Porsuk ve Yukarı Sakarya ovaları ilin en önemli

ovalarıdır. Eskişehir’de Porsuk Çayı ve bunun üzerindeki Porsuk barajı, Sakarya ırmağı üzerindeki

Gökçekaya ve Yenice Barajları şehrin önemli su kaynaklarındandır. (Kaynak:

https://www.bebka.org.tr/bolgemiz/eskisehir-15)

4.1.1 İklim

Ege, Marmara ve İç Anadolu Bölgeleri arasında bir geçiş noktasında bulunan Eskişehir ili, İç Anadolu,

Batı Karadeniz ve Akdeniz iklimlerinin etki alanı içindedir. Ancak ilin büyük bölümünde karasal iklim

hakimdir. (Kaynak: Eskişehir İli Doğa Turizmi Master Planı 2013-2023)

4.1.2. Bitki Örtüsü

Eskişehir’in, farklı iklimlerin etkisi altında bulunması, farklı yükselti ve yeryüzü şekillerine sahip olması,

çok zengin bir bitki örtüsüne de sahip olmasını sağlamıştır. Eskişehir’in bitki örtüsü; İç Anadolu

Bölgesi’ne özgü step bitkileri ile Batı ve Kuzey Anadolu’nun orman bitkilerinden oluşan bir yapı gösterir.

Özellikle şehrin kuzeyinde yer alan Sündiken Dağlarının ve Bozdağ’ın orman bitkileri açısından zenginliği

dikkat çekmektedir. Bu bölgelerde yükseltiye göre, özellikle karaçam, sarıçam, kızılçam ve kayıngiller

familyasından kayın, gürgen ve meşe türleri bulunmaktadır. Ovalarda ise özellikle su kenarlarında

kavak, söğüt, çınar, meyve ağaçları yer alır. Bölgenin dörtte birini çam, meşe, gürgen, ardıç, sedir

ağaçlarının oluşturduğu ormanlar teşkil etmektedir. Bu flora yapısı ve ormanlık arazilerin çokluğu

orman içi turistik rekreasyon alanları olarak planlama yanında, sahip olduğu farklı bitki türleriyle özel

ilgi turist grupları için bir çekicilik unsuru olarak kullanılabilir. (Kaynak: Eskişehir İli Doğa Turizmi Master

Planı 2013-2023)

4.1.3. Eğim Durumu

Planlama alanı olan Karacaşehir Mahallesi ön izin kullanım izinli 2,5 ha’lık orman arazisinde kuzeyden

güneye artan bir eğim söz konusudur. Planlama alanında eğim 0 ile %10 ve %10 ile %20 arasında

değişmektedir.

11

Harita 6: Eğim Durumu


12

4.1.4. Jeolojik Yapı

Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi sınırları içerisindeki TAFICS ve Uydu Sistem

İşletme Bölük Komutanlığı Alanına ait sahanın imar planına esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu,

28.01.2019 tarihinde Eskişehir Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından onaylanmıştır.

İmar planına esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporunda planlama alanı yerleşime uygunluk açısından;

Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar (Ö.A.2.1) ve Dolgu Alanlar (Ö.A.-5.2) olarak

değerlendirilmiştir.

Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar (Ö.A.-2.1)

İnceleme alanının bir kısmı, elde edilen veriler çerçevesinde yapılaşma ve yerleşime uygunluk açısından

aşağıdaki gibi irdelendiğinde;

Eğim %0-20 ile %20-40 arasında bulunması,

Temel kazılarında stabilite problemleri ile karşılaşılabilme ihtimalinin olması,

Yapılan değerlendirmeler neticesinde, inceleme alanını önlem alınabilecek nitelikte stabilite sorunlu

alanlar (Ö.A.-2.1) olarak değerlendirilmiştir.

Bu alanlarda, uygulama öncesi yapılacak etütlerde stabilite sorunu ayrıntılı olarak araştırılmalı, etüt

raporunda şev stabilitesi hesapları yapılmalı ve gerekli görülen yerlerde zemin hareketleri izlenerek

elde edilecek veriler ışığında uygulanabilecek projeler hazırlanmalıdır. Ancak önlemlerin ve yapılacak

yapıların uygulanabilirliği titizlikle irdelenmeli ve uygulama aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Bu

alanlardaki mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerektiği durumda

teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir. Eğimin fazla olduğu kesimlerde şevlerin açıkta

bırakılmaması istinatlarla desteklenmesi uygun olacaktır. Yapılacak çalışmalar sonucunda duyarlı

zeminlerin derinlikleri belirlenmeli ve yapılar bu duyarlı zemine oturtulmalı,

Ayrıca Ö.A.-2.1 olarak değerlendirilen alanlarda;

Çok iyi yüzey suyu drenajı yapılarak drenaj sisteminin sürekli çalışmasının sağlanması

gerekmektedir.

Parsel bazlı zemin etütlerinde kayaların altere olmuş kesimlerinin kalınlığı belirlenerek bina

temelleri, sağlam ayrışmamış kesimlere oturtulmalıdır.

Eğimli kesimlerde yapılacak olan kazılarda, komşu bina ve parselin güvenliği sağlanmalıdır.

Oluşturulacak şevlerin stabilite sorunu yaratacak şekilde açılmaması eğimli bölgelerde açılacak

şevlerin uzman mühendislerin hazırlayacağı bir proje dahilinde yapılmalıdır.

Şevlerin açıkta bırakılmadan, tekniğine uygun istinat yapılarıyla desteklenmelidir.


13

İnceleme alanı 1/1000 ölçekli yerleşime uygunluk paftalarında Ö.A.2-1 simgesi ile gösterilmiştir.

Dolgu Alanlar (Ö.A.-5.2)

İnceleme alanında suni dolgu olarak belirlenen yerleşime uygunluk açısından Dolgu Alanlar olarak

değerlendirilerek 1/1000 ölçekli yerleşime uygunluk paftalarında Ö.A.5.-2 simgesi ile gösterilmiştir.

İnceleme alanındaki dolguyu oluşturan kısımlarda şişme-oturma ve taşıma gücü problemi

beklenmektedir.

Bu alanlarda yapılaşma öncesi alınması gereken önlemler aşağıda verilmiştir;

Yapılaşmalarda çok iyi bir çevre ve temel altı drenaj sistemi yapılarak yüzey, yer altı ve atık

suların temel ortamıyla temas etmesi önlenmeli ve ortamdan uzaklaştırılmalıdır.

Yapılacak temel ve zemin etütlerinde dolgu kalınlığı öncelikle tespit edilmelidir.

Bitişik parsellerde kazıdan etkilenecek yapı ve tesisler varsa proje sorumlusu mühendis

tarafından yapı ve tesislerin korunması için gerekiyorsa her türlü temel ve yol kazısı yapılmadan

önce mutlaka istinat duvarları ve iksa sistemleri ile desteklenmelidir.

Tüm birimler içerisinde yanal ve düşey yönde heterojen bir yapı gösterebileceğinden yapı

temellerinin aynı karakterdeki jeolojik seviye içinde kalması sağlanmalı; yapı-zemin

etkileşimine uygun olarak tasarım geliştirilerek farklı oturma vb. riskleri yok edecek, yapıdaki

olası oturmaları uniform olacak şekilde düzenleyecek temel sistemi belirlenmelidir. Özellikle

temeller, dolgu birime kesinlikle taşıttırılmamalıdır.

Zemin etüt aşamasında yüzey suları ve sızıntı sularının yapı temellerin etkisi irdelenerek gerekli

drenaj ve izolasyon önlemleri alınmalıdır.

Temel taşıyıcı zemin olarak yapılardan gelecek yükleri güvenle taşıyacak jeolojik seviyeler

tercih edilmelidir.

Bu alanlarda yapılacak tüm binaların zemin etüt rapor içeriğinde etki derinliği boyunca zeminin

oturma, şişme, taşıma gücü, büyütme, periyot ve diğer jeoteknik hesaplamalar ile beraber

zemin parametreleri belirlenmeli, bunların yanısıra temel derinliği ve temel tipi belirlenmelidir.

İnceleme alanı 3. Derece tehlikeli deprem bölgesinde bulunduğundan, deprem tehlikesi

mevcuttur. Bu nedenle, her türlü yapılaşmada Mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı (A.İ.G.M) "

Deprem Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik" hükümlerine kesinlikle

uyulmalıdır,

Ö.A.5-2 olarak tanımlanan alan aynı zamanda Ö.A.2-1 olarak da değerlendirilmiştir.

14

Harita:7 Jeolojik Yapı


15

4.2. Demografik Yapı

2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre Eskişehir ilinin nüfusu 871.187 olup Türkiye nüfusunun %1,06’lık

kısmını oluşturmaktadır. İlin en kalabalık ilçesi planlama alanında bulunduğu Odunpazarı’dır. 2018 yılı

ADNKS sonuçlarına göre ilçe nüfusu 404.267 kişi olup il nüfusunun %46,4’ünü oluşturmaktadır.

Eskişehir ilinin en az nüfusa sahip ilçeleri 3.373 kişi ile Mihalgazi ve 2.272 kişi ile Han ilçesidir.

2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre Eskişehir ili en fazla İstanbul ve Ankara’dan göç alırken yine en fazla

bu illere göç vermektedir. Bu illeri Bursa ve Afyonkarahisar izlemektedir.

Odunpazarı ilçesinin 85 adet Mahallesi bulunmaktadır. Bu mahallelerden planlama alanının bulunduğu

Karacaşehir Mahallesi 6360 sayılı Büyükşehir Yasası ile köy tüzel kişiliği kaldırılan yerleşimdir. 2018 yılı

ADNKS sonuçlarına göre Mahalle nüfusu 246 kişidir.

4.3 Sosyal ve Ekonomik Yapı

Coğrafi konumunun yarattığı avantaj ile Eskişehir, tarih boyunca Anadolu’nun Batı kesimlere açılan

kapısı olmuştur. Demiryolu ve karayollarının kavşağında olması, tarımda ve sanayideki gelişmeler ile

bor, seramik, lületaşı, magnezit ve krom gibi yer altı kaynaklarının zenginliği, Eskişehir’i ekonomi, sanayi

ve ticaret bakımdan önemli bir merkez haline getirmiştir. Eskişehir’in son yıllarda ekonomik hayatının

dinamizminde en önemli pay gelişen sanayiinindir. Şehir nüfusunun, kırsal nüfusa göre süratle

büyümesi, yetişmiş işgücü varlığı, pazarlara yakınlığı, enerji ve hammadde kaynaklarının uygunluğu,

sanayi için gerekli alt yapı yatırımlarının yeterli oluşu, bölge sanayiinin giderek gelişmesini sağlamıştır.

Eskişehir’de son yıllarda sanayinin gelişimi ile birlikte sosyo-ekonomik yaşam da hızlı bir gelişme

göstermiştir. BEBKA’nın hazırladığı illerin gelişmişlik düzeyleri çalışmasında yer alan sosyo-kültürel

gelişmişlik endeksinde 2014 yılında tüm iller arasında 3. sırada yer almıştır. Yenilikçilik endeksinde ise

2010 yılında 13. sırada iken 2014 yılında 9.sıraya yükselmiştir.

Kent ve yaşam kalitesi en yüksek illerden biri olan Eskişehir, modern ve düzenli şehirleşmesi ile diğer

Anadolu kentlerine örnek oluşturmaktadır. Eskişehir, 2016 yılındaki %85’lik şehirleşme oranı ile

Türkiye’nin, şehirleşme bakımından önde gelen illerinden biridir. Eskişehir sosyal ve kültürel altyapısı

ile de diğer Anadolu kentlerinden ayrılan bir yapıya sahiptir. Her yıl Eskişehir’de klasik müzik, tiyatro,

caz gibi sanatın her alanından etkinliklerin yer aldığı Uluslararası Eskişehir Festivali ile Uluslararası

Sinema Günleri organize edilmektedir.

Antik Frig kalıntıları, Yazılıkaya anıtları ve diğer arkeolojik eserlerin yanısıra, Selçuklu ve Osmanlı eserleri

ve müzeleriyle Eskişehir zengin bir tarihî ve kültürel birikime sahiptir. Ayrıca doğal zenginlikleri olan

kaplıcaları, mağaraları ve mesire yerleriyle de önemli bir turizm potansiyeli barındırmaktadır. Kültürel


16

zenginliklerle dolu Eskişehir ili 03.05.2012 tarih ve 6303 sayılı kanun ile 2013 Türk Dünyası Kültür

Başkenti kabul edilmiştir. (Kaynak: https://www.bebka.org.tr/bolgemiz/eskisehir-15)

4.4 Ulaşım

Karayolu

Eskişehir, ülke ulaşım sistemi içinde önemli bir konuma sahiptir. İstanbul’un İç Anadolu ile Ankara’nın

da Güney Marmara ve Batı Anadolu ile bağlantısını sağlayan yollar üzerinde önemli bir duraktır.

Eskişehir’in ana karayolu bağlantısı İstanbul-Eskişehir-Ankara devlet yoludur.

Havayolu

Eskişehir Anadolu Havalimanı Özel sektöre hava taşımacılığı ve havaalanı işletmeciliği yapabilme hakkı

1983 yılında yayınlanan 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu ile verilmiştir. Anadolu Üniversitesi

Havacılık ve Uzay Bilimleri Fakültesi'ne aittir, Anadolu Üniversitesi İki Eylül Kampüsü'nde

bulunmaktadır. Eskişehir Anadolu Havalimanı, Tren Garına uzaklığı 6,4 km’dir. Eskişehir otogarına

uzaklığı 5,8 km’dir. Yurtiçi seferleri, yolcu sayısının yetersiz olması nedeniyle kaldırılmıştır. Sadece

Brüksel-Eskişehir, Eskişehir-Brüksel arası uçak seferleri vardır. Eskişehir’e en yakın havaalanı Ankara

Esenboğa Havalimanıdır. Eskişehir’e uzaklığı 272km’dir.

Demiryolu

Eskişehir, ülke demiryolu sisteminin en önemli kavşak noktalarındandır. Ankara ve tüm Anadolu’ya

bağlantılıdır. Merkezi garlar arasındaki mesafeler Eskişehir-Ankara 264 km. Eskişehir-Haydarpaşa 375

km. Eskişehir-Afyon 162 km.dir. Devlet Demiryollarının il içindeki uzunluğu 215 km.dir. Her yöne giden

ekspres ve posta trenlerinin kilit noktası durumundadır. Ankara-Eskişehir-Ankara arasında her gün

işleyen Yüksek Hızlı Tren seferleri vardır. Eskişehir-Ankara arası Yüksek Hızlı Tren ile seyahat 1,5 saat

sürmektedir. Ankara-Konya-Ankara Arasında Her Gün İşleyen Yüksek Hızlı Tren seferleri vardır.

Eskişehir-Konya arası Yüksek Hızlı Tren ile seyahat 2 saat sürmektedir. (Kaynak:

https://eskisehir.ktb.gov.tr)

4.5 Arazi Kullanımı

Planlama alanı olan Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman Bölge Müdürlüğünden ön kulanım izinli

yaklaşık 2,5 ha’lık alan üzerinde yapılaşma bulunmamaktadır.

4.6 Yapı Yasaklı Alanlar

Eskişehir Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün E.185465 sayılı görüş yazında planlama alanına

ilişkin herhangi bir Afete Maruz Bölge (AMB) kararı bulunmadığı bildirilmiştir.


17

AFAD Deprem Dairesi Başkanlığı tarafından yenilenen Türkiye Deprem Bölgeleri Haritası, 18 Mart 2018

tarih ve 30364 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Yeni harita 1 Ocak 2019 tarihinde yürürlüğe

girmiştir. Eskişehir ve ilçeleri Türkiye Deprem Tehlike haritasında düşük tehlike bölgesinde kalmaktadır.

4.7 Mülkiyet Yapısı

Planlama alanı, 06.06.2018 tarihinde Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman Bölge Müdürlüğü

tarafından 2 yıl ön kullanım izni verilen ve 06.06.2019 yılında ön kullanım izin süresi dolan ve

06.06.2020 yılına kadar ön kullanım izin süresi uzatılan yaklaşık 2,5 ha’lık alanı orman arazisidir.

18

Harita: 8 Ön Kullanım İzni Verilen Orman Arazisi


19

5. KURUM GÖRÜŞLERİ

Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesinde bulunan planlama alanı ile ilgili olarak ilgili

kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri alınmış ve gelen yazılı görüşler aşağıda belirtilmiştir.

Kültür ve Turizm Bakanlığı

İl Kültür ve Turizm Müdürlüğünün 15.01.2018 tarih ve 39563 sayılı görüş yazısında, planlama alanının

2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında kalmadığı bildirilmiştir.

Eskişehir Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 05.02.2018 tarih ve E.104700 sayılı

görüş yazısında, planlama alanında yapılacak uygulamalar sırasında herhangi bir korunması gerekli

kültür varlığına rastlanılması halinde 2863 sayılı Kanunun Haber Verme Zorunluğu başlıklı 4. Maddesi

hükmü uyarınca en yakın Müze Müdürlüğüne veya Mülki İdare Amirliğine haber verilmesi ve görüş

verilen alanlar dışında her türlü fiziki ve inşai müdahale öncesi Eskişehir Kültür Varlıklarını Koruma

Bölge Kurulu Müdürlüğünden 2863 sayılı yasa kapsamında görüş alınması koşuluyla söz konusu alanda

imar planı yapılmasında sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.

Milli Savunma Bakanlığı, Lojistik Genel Müdürlüğünün 11.07.2019 tarih ve E.404838 sayılı görüş

yazısında orman arazisinin tahsisine yönelik, ön izin süresinin 6 Haziran 2019 tarihinden itibaren 1 yıl

süre ile uzatılmasının uygun görüldüğü yazı ekinde sunulan Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman

Bölge Müdürlüğü, İzin ve İrtifak Şube Müdürlüğünün 04.07.2019 tarih ve E. 1322013 Sayılı Görüş

Yazısında, 18.04.2014 tarihli ve 28976 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan ‘Orman Kanununun 16’ıncı

maddesinin Uygulama Yönetmeliğinin 10’uncu maddesi 2’inci fıkrası ‘ gereğince 06.06.2017 olur tarihi

ve 83 olur no’su belirtilen ön izninin 06.06.2019 tarihinden itibaren 1 yıl süre ile 06.06.2020 tarihine

kadar mevcut sorumluluklarının devam etmesinin uygun görüldüğü bildirilmiştir.

İç İşleri Bakanlığı

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün 10.12.2018 tarih ve E:185465 Sayılı Görüş Yazısında, planlama

alanını içine alan herhangi bir Afete Maruz Bölge kararına rastlanılmadığı, ancak yapılacak tüm

çalışmalarda doğal afet tehlikelerinin göz önünde bulundurulması gerektiği bildirilmiştir.

İl Sağlık Müdürlüğünün 21.05.3019 tarih ve E.275 sayılı görüş yazı ekinde sunulan “Çevre Sağlığı

Değerlendirme Raporunda”;

1. Arazide içme-kullanma suyu deposu ve isale hattı bulunmadığı,

2. Arazi ve çevresinde mineralli su tesisi ve isale hattı bulunmadığı,

3. İmar planı yapılacak arazinin engebeli ve meyilli olduğu,


20

4. Etrafında askeri tesis ve tarım alanlarının bulunduğu,

Yapılması düşünülen tesislerin bitiminden sonra atık sularını “Lağım Mecrası İnşaatı Mümkün Olmayan

Yerlerde Yapılacak Çukurlara Ait Yönetmelik” hükümlerine uygun olarak fosseptiğe bağlanması şartı ile

imar planı yapılmasında sakınca olmadığı bildirilmiştir.

Tarım ve Orman Bakanlığı

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 09.01.2018 Tarih ve E.77571 Sayılı Görüş Yazısında,

planlama alanında tarım arazisi yer almadığı, imar planının yapılmasında sakınca olmadığı bildirilmiştir.

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğünün 03.01.2018 Tarih ve 3215 Sayılı Görüş

Yazısında, planlama alanında imar planı yapılmasında sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.

TEİAŞ, TEDAŞ ve Dağıtım Şirketleri

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü’nün 16.05.2019 Tarih ve E.205313

sayılı görüş yazısında, planlama alanında Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 6. Bölge

Müdürlüğü’nün işletme ve bakım sorumluluğunda bulunan enerji iletim hattı ve yatırım programı

kapsamında planlanan proje bulunmadığından imar planı yapılmasında kurum açısından sakınca

bulunmadığı bildirilmiştir.

Osmangazi Elektrik Dağıtım A.Ş., Eskişehir İl İşletme Müdürlüğü’nün 22.01.2018 tarih ve 1995 Sayılı

Görüş Yazısında, planlama alanında Eskişehir İl İşletme Müdürlüğüne ait herhangi bir Enerji Nakil Hattı

tesisi bulunmadığından imar planı yapılmasında kurum açısından sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.

BOTAŞ Genel Müdürlüğü ve Dağıtım Şirketleri

Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş’nin E.1843898 sayılı görüş yazısında, planlama alanında Boru Hatları

ile Petrol Taşıma A.Ş’nin mevcut ya da planlanan boru hattı ve tesisinin bulunmadığı bildirilmiştir.

Eskişehir Doğalgaz Dağıtım A.Ş’nin 15.05.2019 tarih ve 2019GDN11402 yazısında planlama alanında

Doğalgaz Dağıtım A.Ş’nin yatırım programı kapsamında planlanan projelerinin bulunmadığı, imar planı

yapılmasında bir sakınca olmadığı bildirilmiştir.

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı

Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğünün 10.01.2018 tarih ve E.12446 sayılı yazısında,

planlama alanının Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğünün kamulaştırma sınırları dışında

kaldığı ve alanda yeni bir projesinin bulunmadığı bildirilmiştir.


21

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü TCDD 7. Bölge Müdürlüğü Emlak Servis

Müdürlüğünün 09.01.2019 tarih ve E.13452 sayılı görüş yazısında, planlama alanının mevcut

demiryolu hattına en yakın noktada yaklaşık 425 metre uzaklıkta yer aldığı, imar planı yapılmasının

uygun görüldüğü bildirilmiştir.

Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi, Eskişehir Ptt Başmüdürlüğünün 09.05.2019 tarih ve E.4157

sayılı görüş yazında, planlama yapılacak alanda imar planı yapılmasında bir sakınca olmadığı

bildirilmiştir.

Türk Telekomünikasyon A.Ş’nin 14.05.2019 tarih ve 66736 sayılı görüş yazısında, planlama alanında

Türk Telekomünikasyon A.Ş’ye ait güzergah bulunmadığı bildirilmiştir.

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğünün 23.05.2019 tarih ve E. 171080 sayılı görüş yazısında, planlama

alanında Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğünün var olan ya da planlanmış herhangi bir çalışması

bulunmadığı bildirilmiştir.

Ticaret Bakanlığı

Ticaret İl Müdürlüğünün 13.05.2019 tarih ve E. 00044292218 sayılı görüş yazısında, planlama alanı ve

çevresinde var olan ve planlanan Ticaret Bakanlığı tarafından Ticaret İl Müdürlüğüne bildirilen herhangi

bir çalışmanın bulunmadığı bildirilmiştir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün 17.01.2018 tarih ve E.475 sayılı görüş yazı ekinde sunulan

İnceleme Raporunda; planlama alanının,

- 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kalmadığı,

- Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylı herhangi bir planlama alanı içerisinde yer almadığı,

- Tabiat Varlıklarını Koruma Şube Müdürlüğünce, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün arşiv

kayıtlarında yapılan inceleme neticesinde, planlama alanı içerisinde herhangi bir Doğal Sit Kararına ve

tescilli Tabiat Varlığı unsuruna rastlanılmadığı, Özel Çevre Koruma Bölgesi (Ö.Ç.K) olarak ilan edilen

alanlardan olmadığı; ancak alan içerisinde herhangi bir Tabiat Varlığına (mağara, vb.) rastlanılması

halinde 2863 sayılı Kanunun 4. maddesi gereği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne bilgi verilmesi

gerektiği,

- ÇED ve Çevre İzinleri Şube Müdürlüğünce yapılan inceleme neticesinde, planlama alanında

yapılacak "Tafics ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı" hakkında, 25 J 1.2014 tarih ve 29186 sayılı

Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ÇED Yönetmeliği hükümleri uyarınca bir işlem

yapılmasına gerek bulunmamakla birlikte, yapılacak çalışmalar esnasında ekolojik dengenin


22

bozulmamasına, çevrenin korunmasına ve geliştirilmesine yönelik olarak 2872 sayılı Çevre Kanunu ve

bağlı Yönetmeliklere uyulması gerektiği, bildirilmiştir.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı

Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü, Jeoloji Etütleri Dairesi Başkanlığının 09.01.2018 tarih ve

E.499 sayılı görüş yazısında, planlama alanında Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün

çalışmaları açısından engel teşkil edecek herhangi bir hususun bulunmadığı bildirilmiştir.

Eskişehir Büyükşehir Belediyesi

İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının 15.03.2018 tarih ve 14206 sayılı görüş yazısında, Yapılan

incelemede, planlama alanının 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planları bulunmadığı, Eskişehir

Metropoliten Alanı Merkez Bölgesi 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planında Askeri Yasak ve Güvenlik

Bölge sınırları içerisinde Orman Alanına isabet etmekte olup; Plan Hükümleri Özel Hükümlerde

Korunacak Alanlar başlığı altında “Orman Alanları 5.3. Planlama Bölgesi içerisinde yer alan orman

alanları, korumaya esas alanlar olup 6831 sayılı Orman Kanunu hükümleri geçerlidir.''’ hükmünü haiz

olduğu,

Alanda, 1/1000 ölçekli imar planının yapılabilmesi için öncelikli olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planının yapılması gerektiği, 1/5000 ölçekli plan çalışması yapılması durumunda, Mekânsal Planlar

Yapım Yönetmeliği’nin Planların Sunulması başlıklı 31. Maddesi 3. Bendi “Plan paftası, plan notları, plan

raporu bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve

imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulmaz. ” hükmü uyarınca, alana ilişkin

hazırlatılacak İmar Planının, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği hükümleri başta olmak üzere; ilgili

Mevzuat uyarınca, A grubu plan müellifınce hazırlanacak imar planı tekliflerine ilişkin dosya ve imar

planına esas tüm belgelerin (plan, açıklama raporu, plana esas kurum/kuruluş görüşleri, onaylı

aplikasyon, hâlihazır harita, jeolojik-jeoteknik etüt vb.) asılları ile bu verilerin sayısal ortamda (tif, jpeg,

ncz) içerisinde yer aldığı CD ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 22. Maddesi uyarınca

hazırlanacak eşik analizi ile birlikte teslim edilmesi durumunda, plan teklifi değerlendirilebileceği

bildirilmiştir.

Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, Projeler Dairesi Başkanlığının, 15.05.2019 tarih ve 319-

2750 sayılı görüş yazısında, planlama alanının Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün yetki

ve sorumluluğunda herhangi bir tesisin bulunmadığı, alanın yakınında bulunan altyapı tesislerine zarar

verilmemesi, zarar verildiği takdirde hasarın karşılanması gerektiği bildirilmiştir.


23

Odunpazarı Belediyesi

Etüd Proje Müdürlüğünün 09.03.2018 tarih ve E.5110 sayılı görüş yazısında, planlama alanının küçük

bir kısmının yürürlükte bulunan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında, yol ve hmax=Serbest, E=0.50

yapılaşma koşullu Askeri alana isabet ettiği, büyük bir kısmının plansız alanda kaldığı ve plansız alanda

kalan kısmına ilgili kurum görüşleri doğrultusunda imar planı yapılmasında Odunpazarı Belediyesince

bir sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.

6.PLAN KARARLARI

İmar planı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karapınar Mahallesinde bulunan TAFICS ve Uydu Sistem

İşletme Bölük Komutanlığının, Odunpazarı ilçesi Karacaşehir Mahallesinde bulunan ve ön kullanım izni

alınan orman arazisine taşınması amacına yönelik hazırlanmıştır.

Planlama alanı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesinde bulunan ve 06.06.2018

tarihinde Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 2 yıl ön kullanım izni

verilen ve 06.06.2019 yılında ön kullanım izin süresi dolan ve 06.06.2020 yılına kadar ön kullanım izin

süresi uzatılan yaklaşık 2,5 ha’lık alanı Orman Arazisinden oluşmaktadır.

Çeşitli kurumlardan alınan görüşler neticesinde söz konusu alan üzerinde imar planı yapılmasında

herhangi bir sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.

Planlama alanının kuzey doğu cephesinde 23.05.2013 tarih ve 7835 sayılı Mülga Bayındırlık ve İskan

Bakanlığı onaylı Eskişehir 1. Hava Kontrol Grup Komutanlığı İlave Uygulama İmar Planı bulunmaktadır.

Bu planda, yapılaşma koşulu Emsal=0,50 ve Hmax =Serbest olarak belirlenmiştir.

Hazırlanan imar planı kararları şu şekildedir;

Planlama alanı “Askeri Alan” kullanımına yönelik planlanmış olup yapılaşma koşulu E=0.50 ve

Yençok=Serbest olarak belirlenmiştir. Planlama alanının güneyinde mevcut imar planından gelen 10

metre genişliğinde taşıt yolunun devamlılığı sağlanmış, kuzey doğusunda bulunan 10 metre

genişliğinde taşıt yolu ise kaldırılarak askeri alanlar cepheli konuma getirilmiştir. İmar planına ait alan

dağılımları Tablo 1’de sunulmuştur.

Tablo 1: İmar Planı Alan Dağılımı

Kullanım Adı Alan (m2) Oran (%)

Askeri Alan 23.391,2 94,8

Yollar 1.278,7 5,2

Toplam 24.670 100


24

Harita 9: Nazım İmar Planı Kararları

FOTOĞRAFLAR

Harita:10 Fotoğraf Çekim Noktaları

ÖN İZİN KULLANIM İZNİ

KURUM GÖRÜŞLERİ

mİllİ savunma bakanliĞi balikesİr İnŞaat...

Documents