Mjesto i uloga udruga poslodavaca u zdravstvu Mjesto i uloga udruga poslodavaca u zdravstvu u zdravstvenom sustavu i socijalnim odnosimau zdravstvenom sustavu i socijalnim odnosima

Pripremio: Mile Klepo, dipl.iur.Ravnatelj Udruge poslodavaca u zdravstvu

Virovitica, srpanj 2013.Virovitica, srpanj 2013.

Pojam poslodavcaPojam poslodavca

• Članak 2. st. 2. Zakona o radu (NN-149/09,61/11,82/12)

• Poslodavac je fizička ili pravna osoba koja zapošljava radnika i za koju radnik u radnom odnosu obavlja određene poslove.

• Zdravstvo• Zdravstvene ustanove (bez obzira na osnivača);• Trgovačka društva koja obavljaju zdravstvenu djelatnost;• Privatni zdravstveni radnici koji zapošljavaju radnike.

2

Pojam javne ustanovePojam javne ustanove

Članak 1. st. 2. (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08)• Ustanova se osniva za trajno obavljanje djelatnosti odgoja i obrazovanja, znanosti, kulture,

informiranja, športa, tjelesne kulture, tehničke kulture, skrbi o djeci, zdravstva, socijalne skrbi, skrbi o invalidima i druge djelatnosti,ako se ne obavljaju radi stjecanja dobiti.

Članak 6. st. 1. (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08)• Javna ustanova osniva se za obavljanje djelatnosti ili dijela djelatnosti iz članka 1. stavka 2.

ovoga Zakona a koje zakonom određeno da se ona obavlja kao javna služba.

• Javnu ustanovu može osnovati: Članak 7. st.1 (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08)1. Republika Hrvatska, 2. općina, grad, županija i Grad Zagreb (u daljnjem tekstu: jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave) u okviru svoga samoupravnog djelokruga a sukladno zakonu, 3. druga fizička i pravna osoba ako je to zakonom izrijekom dopušteno, 4. jedinica lokalne i područne

(regionalne) samouprave i fizička i pravna osoba, ako je to zakonom izrijekom dopušteno. Dvije ili više jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave mogu osnovati javnu ustanovu pod uvjetima iz stavka 1. točke 2. ovog članka.

3

Pojmovno i sadrPojmovno i sadržžajno odreajno određđenje enje udruga u zdravstvuudruga u zdravstvu

• Udruga = udruženje, društvo, komora, organizacija većeg broja osoba udruženih radi zajedničkog posla ili cilja.*

• Udruga poslodavaca u zdravstvu je dobrovoljna, neovisna i neprofitna udruga zdravstvenih ustanova i/ili zdravstvenih djelatnika privatne prakse.

• Temelj udruživanja (osnivanja) Zakon o radu, prema kojem je poslodavac: pravna ili fizička osoba koja zapošljava radnike.

* Vladimir Ani* Vladimir Anićć: Rje: Rječčnik hrvatskog jezika, Novi liber, Zagreb, 1991. godinenik hrvatskog jezika, Novi liber, Zagreb, 1991. godine

4

Utemeljenje udruga poslodavacaUtemeljenje udruga poslodavaca

• Članak 232. st. 2. Zakona o radu (NN149/09, 61/11, 82/12)

• Udrugu poslodavaca mogu utemeljiti tri pravne osobeili punoljetne poslovno sposobne fizičke osobe.

5

Ciljevi udruga poslodavacaCiljevi udruga poslodavaca

• Zaštita prava i interesa svojih članova;• Suradnja s tijelima državne i regionalne vlasti,udrugama civilnog društva

i sindikatima;• Suradnja s odgovarajućim međunarodnim udrugama i članstvo u njima;• Sudjelovanje u kolektivnom pregovaranju; • Praćenje materijalnog i socijalnog položaja članstva;• Unapređenje djelatnosti svojih članova.

6

SadaSadaššnje stanje nje stanje udruudružživanjaivanjaposlodavaca u zdravstvuposlodavaca u zdravstvu

• Samostalne udruge poslodavaca u zdravstvu:

- Udruga poslodavaca u zdravstvu (UPUZ)

- Udruga privatnih poslodavaca u zdravstvu (UPPZ)

• Udruge poslodavaca u okviru Hrvatske udruge poslodavaca (HUP):

- Udruga liječnika poslodavaca u ugovornom odnosu (zakup – koncesija);

- Udruga ljekarnika;

- Udruga zdravstvene njege i rehabilitacije i socijalne skrbi;

- Udruga privatnih poliklinika, bolnica, lječilišta i ustanova za zdravstvenu skrb.

7

Sve o Udruzi poslodavaca u zdravstvu (UPUZ) Sve o Udruzi poslodavaca u zdravstvu (UPUZ) –– CROATIAN HEALTH EMPLOYERSCROATIAN HEALTH EMPLOYERS´́ ASSOCIATIONASSOCIATION

Povijesni prikaz udruživanja subjekata u zdravstvenu djelatnost

• Prvi počeci udruživanja 1952. godine - Udruženje ljekarni (apoteka);

• Od 1953. do 1962. godine osnovana udruženja klimatsko-banjskih lječilišta, domova zdravlja i bolnica;

• Integralno udruživanje u Zajednicu zdravstvenih ustanova 1962. godine;

• Integralni oblik – u različitim nazivima (udruženje OUR-a i sl. do 3. travnja 1996. godine);

• Utemeljenje Udruge zdravstva – danas Udruga poslodavaca u zdravstvu – 3. travnja 1996. godine.

8

Pravne osnove udruPravne osnove udružživanja poslodavaca ivanja poslodavaca u zdravstvuu zdravstvu

• Pravna osnova udruživanja – čl. 165. Zakona o radu.

• Sporenja o statusu poslodavca u zdravstvu.

• Sporazum o suradnji Udruge poslodavaca u zdravstvu i Hrvatske udruge poslodavaca 13. svibnja 1997. godine o zajedničkom nastupu i obrani statusa Udruge.

• Dogovor zaključen između Udruge poslodavaca u zdravstvu i Ministarstva zdravstva 27. veljače 1998. godine o statusu, mjestu i ulozi Udruge i socijalnom dijalogu.

9

Bliže o sporenju o statusu poslodavca u javnom zdravstvu

10

Dopis ministra Hebranga ravnateljima Dopis ministra Hebranga ravnateljima zdravstvenih ustanova zdravstvenih ustanova (29.5.1997.)

11

Udruga poslodavaca u zdravstvu –„Mišljenje Ureda za zakonodavstvo” (13.11.1996.)

• Neosporno je da je poslodavac u smislu Zakona o radu, svaka zdravstvena ustanova bez obzira u čijem vlasništvu.

• Poslodavac je i svaka fizička osoba koja obavlja zdravstvenu djelatnost osobnim radom te zapošljava zdravstvene ili druge radnike.

• Poslodavci (pa tako i u zdravstvu) imaju pravo, po svom izboru, utemeljiti udruge poslodavaca.

• Udruge se mogu osnovati bez ikakvog prethodnog odobrenja tijela državne vlasti.

• Djelovanje udruga u zdravstvu u socijalnim odnosima-sklapanje kolektivnih ugovora treba se sinkronizirati s njihovim vlasnicima.

12

Novinski natpisiNovinski natpisi

“Suradnja HUP-a i Udruge zdravstva” ( Večernji list. 14.5.1997. )

“Zašto ministru smeta Udruga” (Vjesnik, 28.5.1997.)

“Ivančević: Nespretna intervencija Hebranga” ( Novi list, 12.6.1997. )

“Tripartitno pregovaranje u zdravstvu” ( Večernji list, 28.2.1998.)

13

Dogovor o suradnji Ministarstva zdravstva i Udruge zdravstva (27.2.1998.)

14

Udruga poslodavaca u zdravstvu danasUdruga poslodavaca u zdravstvu danas

15

ČČlanstvo Udrugelanstvo Udruge

• Zdravstvene ustanove – javne, privatne i u mješovitom

vlasništvu;

• Zdravstveni djelatnici privatne prakse, koji imaju

sjedište u Republici Hrvatskoj.

16

Ciljevi UdrugeCiljevi Udruge

• Zaštita i promicanje prava i interesa svojih članova u području uređivanja uvjeta poslovanja suradnja s nositeljima zdravstvenog osiguranja, radnog i socijalnog zakonodavstva, tijelima državne vlasti i sindikatima u djelatnosti zdravstva;

• Sudjelovanje u sklapanju kolektivnih ugovora;

• Rješavanje drugih pitanja važnih za materijalni i socijalni položaj članova.

17

Djelatnost UdrugeDjelatnost Udruge

• Praćenje i analiza materijalnog i socijalnog položaja svojih članica;

• Poticanje međusobne suradnje članica na konkretnim pitanjima rada i poslovanja radi ekonomičnijeg i učinkovitijeg pružanja zdravstvene zaštite, poslovanja i organizacije;

• Unapređivanje normativno-pravne djelatnosti svojih članica i pruža im različite vrste stručne pomoći u primjeni zakona i drugih propisa;

• Unapređenje menadžmenta u djelatnosti zdravstva i na osposobljavanju za potrebe menadžmenta, te u tu svrhu utemeljuje potrebite oblike školovanja;

• Izdavanje stručnih publikacija radi poslovnog informiranja (biltene, časopise, kartoteke, zbirke propisa, registre i sl.) svojih članova i u neposrednoj svezi s obavljanjem zdravstvene djelatnosti drugih subjekata;

• Pregovaranje s udrugama zaposlenika u djelatnosti zdravstva, te sudjelovanje u sklapanju kolektivnih ugovora kojima se uređuju pitanja iz radnih odnosa i u svezi s radnim odnosima;

• Osiguravanje savjetodavne i druge pomoći svojim članovima u zaštiti i promicanju njihovih prava i interesa.

18

Programski zadaciProgramski zadaci

1. Dogradnja organizacijskog ustroja;

2. Sagledavanje materijalnog statusa zdravstvenih ustanova;

3. Suradnja :

§ osnivači(vlasnici) zdravstvenih ustanova

§ komore u zdravstvu

§ udruge poslodavaca

§ međunarodna suradnja

4. Kolektivno pregovaranje;

5. Seminari i savjetovanja;

6. Izdavačka djelatnost.

19

Tijela UdrugeTijela Udruge

• Skupština – najviše tijelo upravljanja radom i poslovanjem Udruge- čine je svi članovi Udruge;

• Predsjedništvo – upravlja radom i poslovanjem udruge u skladu s općompolitikom rada i djelovanjem Udruge, koju utvrđuje Skupština Udruge- sastoji se od predsjednika, 2 dopredsjednika i 10 članova;

• Nadzorni odbor – skrbi o poštivanju zakona, Statuta i drugih akata Udruge u obavljanju djelatnosti Udruge, radu tijela Udruge, osobito financijskomposlovanju i raspolaganju njezinom imovinom- ima predsjednika i 2 člana;

• Odbor za kolektivne pregovore;• Ravnateljstvo.

20

Sekcije i savjeti UdrugeSekcije i savjeti Udruge

•• SSEKCIJEEKCIJE

�→ Sekcija bolnica

�→ Sekcija domova zdravlja

�→ Sekcija ljekarni

�→ Sekcija zavoda za javno zdravstvo

�→ Sekcija poliklinika

• SAVJETI SAVJETI

�→ Pravni savjet

�→ Ekonomski savjet

�→ Savjet bolničkih inženjera

21

Financiranje djelatnosti UdrugeFinanciranje djelatnosti Udruge

• Članarina članova Udruge (40% prihoda):- javne ustanove – mjesečno od 500,00 do 800,00 kn, prema broju zaposlenih, više 1,00 kn po zaposlenom;- privatni poslodavci – mjesečno od 50,00 do 300,00 kn, više 1,00 kn po zaposlenom;

• Poslovna djelatnost (60% prihoda):- izdavačka djelatnost;- savjetovanja različitih sadržaja;- projekti.

22

ČČlanstvo u Europskom udrulanstvo u Europskom udružženju menadenju menadžžera bolnicaera bolnica–– European Association of Hospital ManagersEuropean Association of Hospital Managers (EAHM)(EAHM)

• Članstvo od 1992. godine – prva udruga članica jedne europske asocijacije;

• Organiziranje XVIII. EAHM Kongresa u Opatiji 2000. godine;

• Predstavnik Udruge u Izvršnom odboru EAHM-a;

• Sudjelovanje UPUZ-a u izdavanju časopisa EAHM-a “Hospital”.

23

Odnosi i suradnja s HZZOOdnosi i suradnja s HZZO--omom

SADRŽAJ SURADNJE:

•Konzultacije o osnovnim instrumentima ekonomskih i financijskih odnosa između HZZO-a i zdravstvenih ustanova (subjekata);•Prethodna mišljenja i prijedlozi na opće akte HZZO-a;•Sudjelovanje predstavnika UPUZ-a (ravnatelja) u radu Upravnog vijeća HZZO-a;•Sudjelovanje predstavnika UPUZ-a u arbitražnim postupcima i povjerenstvima HZZO-a;•Sudjelovanje predstavnika HZZO-a na godišnjim savjetovanjima koje organizira UPUZ.

24

Otvorena pitanja odnosa s HZZOOtvorena pitanja odnosa s HZZO--omom

• Zakonodavno i općim aktima HZZO-a utvrditi obavezno pribavljanje mišljenja UPUZ-a pri donošenju općih akata i instrumenata financiranja;

• Zakonski utemeljiti sistem u kojem će o cijenama i drugim financijskim odnosima između HZZO-a i zdravstvenih ustanova (subjekata) UPUZ sporazumno odlučivati s HZZO-om o tim pitanjima, uz propisanu arbitražu kad se ne postigne dogovor (primjer Slovenije);

• Urediti i utvrditi sadržaj i doseg nadzora HZZO-a nad ugovornim i poslovnim odnosima između HZZO-a i zdravstvenih ustanova u zajednici s UPUZ-om.

25

Udruge poslodavaca i socijalni odnosiUdruge poslodavaca i socijalni odnosi

UPUZ i temeljna pitanja socijalnog odnosa:

• Sustav plaća u zdravstvu;

• Plaće menadžmenta u zdravstvu i instrumenti uređivanja;

• Subjekti kolektivnog ugovora u djelatnosti.

26

Temeljni zahtjevi UPUZTemeljni zahtjevi UPUZ--a od 2001. do 2011. godine a od 2001. do 2011. godine –– predlopredložžak za novu zdravstvenu vlastak za novu zdravstvenu vlast

• Izmijeniti i dopuniti Zakon o plaćama u javnim službama i iz njegovog režima isključiti zdravstvenu djelatnost;

• Plaće zaposlenih u zdravstvu urediti kolektivnim ugovorima (granskim i strukovnim za liječnike) i pravilnicima o plaćama (alternativno: kolektivnim ugovorima na razini ustanova) na osnovi opće politike plaća;

• Plaće u zdravstvu vezati uz uvjete i rezultate poslovanja ustanova iindividualnih izvršilaca;

• Plaće ravnatelja i užeg menadžmenta urediti ravnateljskim ugovorom s upravnim vijećem;

• Subjekt kolektivnog pregovaranja sa sindikatima u zdravstvu treba biti UPUZ kao legitimna asocijacija poslodavaca u zdravstvu.

27

Okviri organiziranog djelovanja udruga u zdravstvu Okviri organiziranog djelovanja udruga u zdravstvu i mjesto UPUZi mjesto UPUZ--aa

Sadržaj Sporazuma o suradnji između HUP-a i UPUZ-a – izrađen nacrt prijedloga sa sadržajem:

•Razvoj i jačanje poslodavačkog korpusa u gospodarstvu i društvenim djelatnostima;

•Organizirano djelovanje poslodavaca u socijalnim odnosima s Vladom i sindikatima;

•HUP – status reprezentativne i krovne udruge poslodavaca u Hrvatskoj;

•UPUZ – tradicijom udruživanja subjekata u zdravstvu i razvijenom infrastrukturom i metodama djelovanja ima ulogu koordinatora s drugim udrugama u zdravstvu u okviru HUP-a;

•Ove udruge poslodavaca u zdravstvu povezati u Koordinaciju udruga pod okriljem HUP-a.

28

Utemeljenje Koordinacije udruga u pravcu:

• U ostvarivanju i provedbi koordinacije svih udruga poslodavaca u zdravstvu UPUZ ima status pridružene članice HUP-a;

• U zajedničkom djelovanju prema tijelima vlasti, tijelima zdravstvenog osiguranja i sindikatima, udruge bi nastupale kao “Koordinacija udruga poslodavaca u zdravstvu” s nazivima i obilježjima HUP-a ;

• Koordinacija bi se utemeljila sporazumom između UPUZ-a i udruga u sastavu HUP-a;• UPUZ ima pravo i obvezu da u socijalnom dijalogu s tijelima javne vlasti i sindikatima

koristi naziv i obilježje HUP-a;• Koordinacija udruga poslodavaca u zdravstvu bi, prema Sporazumu, imala jedno mjesto u

Gospodarsko-socijalnom vijeću (GSV) u okviru kvote HUP-a:• Sporazum je u radnoj verziji prihvaćen u Predsjedništvu UPUZ-a i na toj se osnovi

obavljaju konzultacije i dogovori u okviru HUP-a.

29

HVALA NA PAHVALA NA PAŽŽNJI.NJI.

30