minuta - el congreso en los medios

Jornada Internacional de Transparencia Legislativa

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin 11 de junio de 2015

EL CONGRESO EN LOS MEDIOS: CMO CONTAMOS LO QUE PASA?

La segunda mesa de la Jornada Internacional de Transparencia Legislativa busc ahondar

sobre cmo se puede construir una agenda positiva sobre el Congreso y contar efectivamente

lo que all sucede; y no centrarse en la cuantificacin del debate legislativo o proyectos

ingresados, vaciando as de contenido el proceso.

La mesa estuvo moderada por Lautaro Mazzeo, Director del rea de Actualidad en Amrica

Latina de la Fundacin Directorio Legislativo. Mario Riorda, experto en comunicacin poltica

abri el debate reflexionando en cmo la prensa hace ver al Congreso y comunica la actividad

de los legisladores. En los presidencialismos fuertes latinoamericanos, se tiende a

individualizar la actividad poltica, y es por ello que resulta tan complicado transmitir lo que

sucede realmente dentro del Congreso, donde lo que prima es la accin colectiva. Y,

argument, a la prensa no le interesa la actividad legislativa per se, sino que se enfoca en el

resultado, en la ley sancionada. Por lo tanto, no est la necesidad desde el periodismo de

cubrir el proceso de sancin de leyes, sino directamente si sta avanza o no en cada Cmara.

Adems, mencion Riorda, al haber tanta multiplicidad de temas, se dificulta la cobertura

periodstica ya que no hay un relato nico que seguir, sino focalizarse en diversos ejes y elegir

el prioritario y de mayor relevancia pblica.

Adriana Amado, Presidenta del Centro para la Informacin Ciudadana, coincidi con Riorda en

el personalismo creciente que es la poltica actual. En este sentido, se pens que los medios

necesitaban visibilidad, cuando en realidad hoy en da es confiabilidad.

Mientras que los distintos ministerios del Poder Ejecutivo emiten 50 gacetillas de prensa por

da, no existe un espacio institucionalizado dentro del Congreso en el cual los legisladores

puedan rendir cuentas; por ende queda a discrecionalidad de cada uno de ellos cmo informan

sus actividades o posiciones sobre diversos temas.

Segn estudios del Centro para la Informacin Ciudadana, cuando baja la credibilidad de los

periodistas, desciende a su vez la imagen positiva de las instituciones. Por ello es importante,



resalt Amado, la mayor cantidad de informacin posible a disposicin de los ciudadanos para

que recuperar la confianza en las instituciones.

Carolina Ramos, de El Parlamentario, coincidi en que la agenda del Congreso no est en los

grandes medios, y que lo que no se comunica no existe; por lo que es positivo reflexionar

sobre lo que puede hacer un periodista, un legislador o un ciudadano comn en recuperar la

confianza e imagen positiva del Congreso.

Laura Serra, del diario La Nacin, opin que el Congreso no est en la agenda de los grandes

medios porque no genera polticas pblicas; entonces, al ser una cscara vaca, ya no tiene

poder propio y baja el inters en cubrir lo que all sucede. En este sentido, la periodista opin

que hoy en da el Congreso es una escribana del Poder Ejecutivo y no un mbito de debate

como debera. Aqu, Miguel Jorquera (periodista en Pgina 12) interrumpi a Serra y consider

que decir que el Congreso es una escribana es simplificar su trabajo y espacio de debate.

Adems, argument que en todos los pases presidencialistas son los Poderes Ejecutivos

quienes imponen sus polticas, y que incluso dentro de los bloques legislativos hay varios

diputados que estn en contra de la postura de su propio bloque, por lo que hay que ver

tambin ciertos matices.

Laura Wills, de Congreso Visible de Colombia, coincidi con los panelistas anteriores, y que es

poco lo que se visibiliza sobre el trabajo legislativo: en Colombia, slo se comunica un proyecto

cuando est asociado a un legislador involucrado en casos de corrupcin o escndalo

meditico.

Salvador Vega, Senador mexicano (PAN) coment que en su pas no hay un verdadero debate

dentro del recinto legislativo, sino que son slo declaraciones, ya que siempre hay

negociaciones previas que cierran los acuerdos. Sin embargo, Paula Bertol, presidenta del

captulo argentino de GOPAC y ex Diputada Nacional, argument que tambin hay noticias e

informacin en los pasillos y comisiones legislativas, y que por lo tanto los periodistas deben

agudizar su creatividad para mostrar verdaderamente lo que sucede en el Congreso.

Por su parte, Sonia Bhler de Senado TV opin que el Congreso perdi la capacidad de

sorprender y es por ello que los medios tradicionales hacen un seguimiento a un grupo chico

de legisladores, aquellos ms mediticos o con mayor peso poltico que son los que ms frases

o titulares les pueden brindar para sus notas periodsticas. Por ello, las redes sociales vienen a

sortear esa lgica y permitir ese grado de horizontalidad entre el ciudadano y legislador, de

comunicacin ms fluida para un contacto ms cercano. As, Bhler consider central la

presencia de los legisladores en las redes sociales, para hacerse visibles y contar sus

actividades, proyectos y posturas sobre los diversos temas.

Daro Ibez, asesor de prensa en el Senado de la Nacin, coincidi con Sonia en este sentido,

pero agreg que las redes sociales no slo tienen ventajas sino tambin obligaciones, al estar

pendientes y dar respuesta a las solicitudes ciudadanas y construir credibilidad: deben ser

verdaderamente de 360, y haber una verdadera retroalimentacin con quienes interactan.

Olivia Shr, periodista en Chequeado.com, opin que es poco razonable pedirle a los medios

que cubran actividades cuando hay consenso o no hay disidencias, ya que lo que stos buscan



es la noticia. Lo que s debera pensarse es cmo traducir el lenguaje legislativo y el por qu las

discusiones micro son importantes y deben tener la atencin de los grandes medios.

En respuesta a esto ltimo, Mara Baron, Directora Ejecutiva de Directorio Legislativo agreg

que no hay informacin sobre el debate legislativo en s, tanto desde el Congreso como la no

difusin por parte de los propios legisladores. De acuerdo a datos oficiales, el Congreso

sanciona entre 100 y 120 leyes por ao, de las cuales un 80% son del oficialismo (legisladores

del FPV o enviadas por el PEN), y un 20% de la oposicin; sin embargo, no hay informacin real

sobre el tratamiento de los proyectos o modificaciones que surgen en el proceso.

Por su parte, la Diputada Nacional Carla Carrizo (SUM + UNEN CABA) hizo su intervencin

en forma autocrtica hacia los propios legisladores, argumentando que generalmente ellos

mismos se quejan que el Poder Ejecutivo marca la agenda legislativa, por tener la mayora,

pero que ellos no han sabido controlar la gestin administrativa ni construir su propia agenda

parlamentaria. Por lo tanto, demand una oposicin con inteligencia estratgica y periodistas

no statu-quistas que demanden ms informacin, transversalidad y generen noticias por s

mismos.

En la misma lnea, Renzo Lavin de ACIJ remarc que los legisladores deben rendir cuentas y

explicar por qu toman cierto tipo de decisiones, a modo de transparencia con su electorado;

pero tambin el Congreso debe ser un rgano de contralor de los otros poderes, funcin que

ha dejado relegada a travs de los aos.

En conclusin, los principales ejes que fueron acordados y consensuados en la mesa de El Congreso en los medios: cmo contamos lo que pasa? fueron:

La necesidad de aumentar la informacin disponible sobre el proceso de formacin de las leyes, para conocer ms en profundidad los ejes del debate y las posiciones de los distintos legisladores, independientemente del bloque al que pertenezcan

Buscar mecanismos para visibilizar informacin del trabajo en comisiones o pasillos legislativos, y mostrar los diversos temas en debate

Fortalecer el rol de la oposicin en el Congreso, la cual debe ser ms activa en la proposicin de temas a debatir y en construir la agenda legislativa

Existencia de un control administrativo confiable y eficiente a los otros poderes del Estado por parte del Congreso

Verdadera rendicin de cuentas de los legisladores, para que expliquen las razones por las cuales toman ciertas decisiones y sean transparentes frente a su electorado.

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