UNIVERSIDAD DE PANAMAFACULTAD DE ADMINISTRACION PÚBLICA

ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL.LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

MAGISTERNIXA DELGADO DE TIRADO

TEMA:POLÍTICA DE SALUD

MINSA

INTEGRANTES:MARITZA MÁRQUEZ 8-269-142

ALBERTO LOPEZ 8- 768- 2120KATHERINE NAVAS 8- 821- 1631

CARMEN BATISTA 9- 739- 966

INTRODUCCIÓN

La salud es una de las condiciones más importantes para la vida y un componente fundamental del desarrollo. Ninguna concepción de la justicia social que acepte la necesidad de una distribución equitativa y de una formación eficiente de las posibilidades humanas puede ignorar el papel de la salud en la vida humana y en las oportunidades de las personas para alcanzar una vida digna, sana, sin enfermedades y sufrimientos evitables ni mortalidad prematura.

«Política nacional de salud y lineamientos estratégicos 2010 – 2015».

CONCEPTOS BÁSICOS

La política pública puede entenderse como un conjunto de decisiones comunican objetivos, medios, estrategias y reglas

para la toma de decisiones, utilizados en la administración pública y la legislación.

Una Política de Salud es una declaración o directriz oficial dentro de la institución, que concede prioridad o que reconoce la importancia de los objetivos de salud, comprendiendo los servicios de salud y los sectores fuera del ámbito sanitario que afectan a la salud.

En ese sentido, la planificación de la salud pública requiere de políticas bien formuladas para transformar las decisiones en planes, programas y proyectos.

Desde esta perspectiva, el Ministerio de Salud a través de la Dirección de Planificación ha realizado un análisis del sector salud considerando la realidad existente y algunas situaciones que se puedan dar en el futuro para determinar las posibles estrategias de abordaje para su solución.

LEGISLACIÓN BÁSICA SISTEMA DE SALUD DE PANAMÁ

NOMBRE AÑO OBJETO

 Código

Sanitario

 Ley 66 de 1947

 

El Código Sanitario regula en su totalidad los asuntos relacionados con la salubridad e higiene públicas, la policía sanitaria y la medicina preventiva y curativa.

 Decreto 1 de

1969

 1969

Se crea el Ministerio de Salud, se determina su Estructura y Funciones y se establecen las Normas de Integración y Coordinación de las Instituciones del Sector Salud.

 Constitución Política de la República de

Panamá 

 1972

En los artículos 109 y 110 de la Constitución Política de la República se encuentra consagrado el derecho al acceso a la salud, se establece la obligatoriedad del Estado de garantizar a toda la población servicios integrales de prevención, curación y rehabilitación independientemente de su condición social, política o religiosa o de etnia.

 Ley 1 sobre Medicament

os y otros Productos

para la Salud

Humana

 2001

 

Esta Ley, regula el manejo de la fabricación, importación, adquisición, distribución, comercialización, información y publicidad, el registro sanitario y control de calidad de medicamentos terminados, especialidades farmacéuticas, de los productos biológicos, suplementos vitamínicos, dietéticos y homeopáticos; de los equipos e insumos médico-quirúrgicos, empleados en la salud humana.

LEGISLACIÓN BÁSICA SISTEMA DE SALUD DE PANAMÁ

NOMBRE AÑO OBJETO

 

Ley 43 del 2004

 

 

2004

Esta Ley tiene como objetivo establecer los procesos de certificación y re-certificación del recurso humano profesional, especializado y técnico, como mecanismos que permitan evaluar el nivel de competencia académica, científica y técnica, así como una conducta ética adecuada de los nacionales y extranjeros que, por necesidad del servicio, ingresan al sistema de salud, y mantener una actualización continua y permanente de los que están en el sistema de salud.

 Ley orgánica de la Caja de Seguridad

Social

 Ley 51 de 2005

Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social, formulada inicialmente en 1954, modificada por la ley 51 del 2005 busca garantizar la sostenibilidad financiera del seguro de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM).

 Resolución 39,489

 2007 Se reglamenta la afiliación e inscripción a la Caja de Seguro Social.

Marco Legal: Constitución Política de la República de Panamá y el Código Sanitario

 

Instituciones Ley que la crea Área de responsabilidad

 Ministerio de

Salud(MINSA)

Decreto de Gabinete No.1 del 15 de enero de 1969

Rector del sector salud, proveedor de servicios y financiador

     

Caja de Seguro Social(CSS)

 

Ley No.51 de 27 de diciembre de 2005 que reforma la Ley Orgánica

Seguridad social, provisión de servicios de salud y financiador

 Instituto de

Acueductos y Alcantarillados

Nacionales(IDAAN)

 

 Ley No. 77 del 28 de noviembre de 1956

Servicios de agua potable, recolección y disposición inocuamente de las aguas servidas en comunidades mayores de 1,500 habitantes, y la red de alcantarillados.

 

Marco Legal: Constitución Política de la República de Panamá y el Código Sanitario

 Instituciones Ley que la crea Área de

responsabilidadAutoridad

Panameña de Seguridad de

Alimentos (AUPSA)

 Decreto Ley No. 1de 2006

Seguridad de alimentos introducidos al territorio nacional 

Instituto Conmemorativo

Gorgas de Estudios De la Salud (ICGES)

Ley No. 78 de 17 de Diciembre de 2003

 Investigación en salud

Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario

Ley No.51 de 29 de septiembre de 2010  

 Aseo 

POLÍTICAS DE SALUD 2010-2015

Objetivos De Las Políticas De Salud

Fortalecer la regulación y conducción del Sistema de Salud para la protección de la salud de la población.

Mejorar la calidad y el acceso a los servicios de salud.

Promover la salud con participación social

Eje I: Protegiendo a la población mediante la regulación y conducción del sistema de salud.

Política 1: Regular todas las acciones relacionadas con la salud integral de la población y del ambiente, mediante la formulación, sistematización, modificación y vigilancia del cumplimiento de los instrumentos jurídicos sanitarios, en el ámbito nacional.

Política 2: Ejercer el liderazgo sectorial en salud. Política 6: Fortalecer el desarrollo de capacidades

de los recursos humanos sectoriales en salud. Política 7: Fortalecer la capacidad institucional de

investigación y desarrollo tecnológico en salud. Política 8: Modular y vigilar los recursos

financieros sectoriales en salud.

Eje II: Mejorando la calidad y el acceso de la población a los servicios de salud.

Política 3: Mejorar el acceso a los servicios integrales de salud con equidad, eficiencia, eficacia y calidad.

Política 5: Fortalecer la vigilancia de los factores determinantes de la salud para el control de los riesgos, amenazas y daños a la población.

Política 9: Modernizar la red pública de servicios de salud.

Eje III: Promoviendo la salud con la participación social.

Política 4: Promover la salud con participación social considerando el enfoque de género, intercultural, multidisciplinario, interinstitucional, principios de transparencia y rendición de cuentas.

Formalización legal de una propuesta de ley, esta propuesta debe ser parte de la propuesta de gobierno, conforme a necesidades estratégicas típicamente sectoriales.

La propuesta deberá ser aprobada por el ejecutivo (decreto o propuesta de ley) para ser objeto de una ley.

En otros términos, si la propuesta, es un producto de una decisión consensuada entre

el MINSA y otros actores sociales, la implementación del mismo debe responder a un proceso en el que participan actores del

sector salud y de otros sectores de la sociedad civil.

La participación ciudadana, es un compromiso de Estado cuyo precepto legal se enmarca desde la Constitución de la República de Panamá, expresa que: Las comunidades tienen el deber y el derecho de participar en la planificación, ejecución y evaluación de los distintos programas de salud.

¿QUIEN ADMINISTRA ESTA POLÍTICA SALUD?

El MINSA además de ser un importante prestador de servicios de salud es también, el ente rector del Sector Salud y, tiene por mandato constitucional:

Tiene, la responsabilidad legal y formal de fijar la política del sector, regular la actividad de salud, ejercer la función de autoridad sanitaria y coordinar con las otras instituciones del sector público y privado

Ejerce el rol de vigilancia y control de riesgos en materia de salud pública y ambiental.

Regular, controlar y vigilar los procesos farmacéuticos.

Oferta servicios de salud a toda la población panameña.

Ejecuta funciones de financiación, regulación, aseguramiento y provisión.

BENEFICIARIOS

Según las últimas cifras de la Contraloría General de la República, la Caja de Seguro Social (CSS) cuenta con 1.3 millones de asegurados cotizantes y 1.7 millones de beneficiarios. Ambos grupos, suman los tres millones de personas que debe atender la CSS.

Al Ministerio de Salud (MINSA) le corresponde atender a unas 400 mil personas no aseguradas, que representan el 11.8 % de los panameños.

Las estimaciones de cobertura asignan el 60% de la población a la CSS y el 40% al MINSA que además de ser un importante prestador de servicios es también, el ente Rector del Sistema Nacional de Salud y, como tal, formula las políticas, regula la actividad y ejerce la función de autoridad sanitaria.

MODELO ECONÓMICO EN QUE SE ENFOCA

Esta política de salud regida por el Ministerio de Salud (MINSA), está enfocada en el MODELO ECONOMICO BENEFATOR.

En esta política establece un respeto equitativo de los beneficios de salud que brinda el estado panameña

De esta manera se pretende que las riquezas de panamá lleguen a toda la población panameña con el objetivo de evitar un malestar social.

Pilares del MODELO BENEFACTOR en la POLÍTICA DE SALUD:

Como concepto general: Los miembros de una sociedad tienen la expectativa legítima de que el estado los apoye en momentos de necesidad.

Como un sistema: donde el estado asume la responsabilidad por el bienestar de los ciudadanos. “red o sistema de seguridad”.

Coordinador de los servicios y al mismo tiempo como proveedor de recursos.

Los beneficios se dan por los pagos a través de impuestos (pago obligatorios) y pagos a través de sistemas de seguros (pago voluntariado). Esto dependerá de la estructura de la social de la población (edad) y de la duración de la implementación del sistema como tal.

CONCLUSIÓN