minorias etnicas y mujeres_nacional villavicencio

BALANCE DE SEGUIMIENTO AL SECTOR MINORÍAS ÉTNICAS Y MUJERES EN EL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO (2010-2014)

CONTEXTO NACIONAL

Lathbe Angulo

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Julio de 2014

ACOMPAÑAMIENTO ACADÉMICO PARA EL ANÁLISIS DEL BALANCE AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 Y PARA EL FORTALECIMINETO DE LAS BASES DEL PND 2014-2018

2 Ley 152 de 1994

1. Metodología

2. Contexto

3. Metas PND (2010-2014)

4. Indicadores priorizados a nivel nacional

5. Conclusiones

6. Referencias

AGENDA

4

1. METODOLOGÍA

CONTEXTO

Composición del sector

y representaciones

Identificación del sector

en capítulos y pilares del

Plan

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR

LEY 152 DE 1994

METAS Y ACCIONES

Perspectiva desde

el PND (2010-2014)

INDICADORES

• Principales avances del PND

(2010-2014) a nivel

sectorial.

• Informes de Sinergia,

Fichas territoriales, Balance

de resultados Nacional y

territorial (2012-2013)

CONCLUSIONES

Resultados generales

5

2. CONTEXTO Composición y mención del Sector

CP. 1991

Ley 152 de 1994

PND (2010-2014)

• Art. 13

• Indígenas

• Comunidades negras

• Comunidades Isleñas raizales

• Mujeres

•Cap. IV, Igualdad de oportunidades para la prosperidad

2. CONTEXTO

Región 4

1. Arauca 2. Casanare 3. Guainía 4. Guaviare 5. Meta 6. Vichada 7. Vaupés

Representan el 38,47% del

territorio nacional y al 3,7% del

total de la población

3. METAS PND (2010-2014)

GRUPOS ÉTNICOS META 2014

Diseño y validación de modelos de salud integrales e interculturales 3

Implementación, en el marco de la protección social, de Planes de

Salvaguarda Auto 004 y Planes de Protección y Atención del Auto 005

34 Planes de Salvaguarda Indígenas

62 Planes de Protección a

comunidades Afro

Promover la creación y fortalecimiento de empresas en diferentes sectores,

y sostener el crecimiento de las metas de los cupos de formación técnica y

tecnológica en las regiones que concentran la mayor cantidad de población

afrodescendiente

31.403 empresas

Diseño programa de promoción de los derechos laborales de la población

Afrocolombiana Un programa

Asistencia para la incorporación del enfoque diferencial de diversidad y

acción sin daño en planes, programas y proyectos (pueblos con auto

diagnóstico en lengua nativa; población fortalecida para su inclusión,

representación y visibilización; instituciones asesoradas)

60 auto diagnósticos lengua nativa

20247 personas fortalecidas

Propuesta de política pública para los pueblos Indígenas Una propuesta de Política Pública

Fortalecimiento organizativo y de la justicia propia de pueblos indígenas

(apoyo formulación reglamentos internos de comunidades priorizadas,

desarrollo de habilidades y competencias para gobierno propio y aplicación

de justicia propia

100 reglamentos internos

80 capacitaciones

50 casos demandas atendidas

3. METAS PND (2010-2014)

MUJERES META

Porcentaje de mujeres según rangos de edad que han sido forzadas

físicamente por el esposo, compañero u otra persona a tener

relaciones o actos sexuales

Diseño, desarrollo e implementación del

Observatorio Nacional de Violencias

Porcentaje de mujeres alguna vez unidas según rango que han

experimentado alguna violencia física por parte del esposo o

compañero

Porcentaje de mujeres algunas vez unidas según rango que han

experimentado alguna violencia física por parte del esposo o

compañero

Proporción de mujeres valoradas por violencia de pareja

Tasa de informes periciales sexológicos en mujeres

Brecha de la tasa de participación femenina 20.84 p.p.

Brecha en la tasa de desempleo 3.2 p.p.

Brecha de ingresos laborales 19%

Proporción de escaños ocupados por mujeres en el Congreso

Nacional y en cargos de elección popular Acciones afirmativas desarrolladas,

seguidas y evaluadas para el aumento de

la proporción de las mujeres

candidatizadas Proporción de mujeres candidatizadas a cargos de elección popular

Proporción de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas ejecutiva y

judicial a nivel nacional >30%

4. INDICADORES A NIVEL NACIONAL

2.Tiempo del proceso de Consulta previa

3. Planes de salvaguarda para los pueblos indígenas

4. Comunidades afrocolombianas con planes específicos de protección que atiendan las situaciones de alto riesgo formulados

5. Actividades realizadas para difundir y promover las expresiones culturales y el patrimonio de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras a través del Plan de Promoción de Colombia en el exterior

6. Proyecto con comunidades afro-descendientes en los departamentos fronterizos de Nariño, Chocó, y San Andrés, Providencia y Santa Catalina concertados y gestionados

7. Familias vinculadas al componente Enfoque Diferencial Étnico

8. Familias beneficiadas por Familias en Acción en comunidades indígenas que cumplen con corresponsabilidades

9. Atención Humanitaria de Emergencia a grupos Étnicos

1. Concejos Comunitarios de las comunidades negras fortalecidos

10. Departamentos con asistencia técnica recibida (Asuntos de género)

11. Porcentaje de participación de la mujer en las corporaciones de elección popular

12. Mujeres Víctimas de violencia sexual acompañadas en su plan de reparación individual

4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (1/9)

10

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014

Concejos comunitarios de las comunidades negras fortalecidos

Meta Resultado

Periodo Meta Resultado % Avance

Ene-Dic 2011 98 128 130.61

Ene-Dic 2012 98 138 140.82

Ene-Dic 2013 100 32 32

Ene-Dic 2014 50 43 86

2010-2014 357 352 98.599

Hace referencia al número de comunidades negras que han sido fortalecidas en el conocimiento de sus derechos y gobernabilidad a través de reuniones y talleres

El indicador corresponde a las acciones para el fortalecimiento de las organizaciones y las formas propias de gobierno en el marco de los Planes de Salvaguarda de que habla el Auto 004, como de los Planes de Protección y Atención del Auto 005


11

0

5

10

15

20

25

30


Planes de protección para comunidades afrocolombianas

Meta Resultado


Ene-Dic 2011 10 10 100

Ene-Dic 2012 25 1 4

Ene-Dic 2013 25 7 28

Ene-Dic 2014 2 7 350

2010-2014 62 25 40.32

Hace referencia a la protección de los derechos fundamentales de la población afro-descendiente víctima de desplazamiento forzado

El indicador corresponde a la meta del PND (2010-2014) de implementar 62 Planes de Protección a comunidades Afro según el Auto 005

12

5,6

5,8

6

6,2

6,4

6,6

6,8

Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013

Tiempo del proceso de consulta previa

Meta Resultado


Ene-Dic 2011 6 6 100

Ene-Dic 2012 6 6 100

Ene-Dic 2013 6 6.6 98

2010-2014 6 6.6 98

Antes de 2010 el proceso de consulta previa duraba en promedio 36 meses


El indicador corresponde al resultado de las acciones definidas por el PND (2010-2014) en función de una medida legislativa del orden nacional según las rutas acordadas con los representantes de las minorías étnicas

13

0

2

4

6

8

10

12


Planes de salvaguarda para los puelos indígenas

Meta Resultado


Ene-Dic 2011 11 10 90.91

Ene-Dic 2012 8 8 100

Ene-Dic 2013 8 8 100

Ene-Dic 2014 7 1 14.286

2010-2014 34 28 82.353

Los planes pretendían prevenir la inseguridad y promover la protección de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas


El indicador corresponde a la meta del PND (2010-2014) de implementar 34 Planes de Salvaguarda a Indígenas según el Auto 004

14

0

10

20

30

40

50


Actividades realizadas para difundir y promover las expresiones culturales y el patrimonio de las comunidades negras,

afrocolombianas, raizales y palenqueras

Meta Resultado


Ene-Dic 2011 7 17 242.86

Ene-Dic 2012 7 15 214.29

Ene-Dic 2013 7 39 557.14

2010-2014 28 71 253.57

Hace referencia a la promoción de las expresiones culturales propias de estas comunidades a través del plan de Promoción de Colombia en el exterior


El indicador se formuló para verificar específicamente el cumplimiento del compromiso # 3 del PND (2010-2014) en el que el Ministerio de Relaciones Exteriores se comprometió con la promoción y difusión ante la comunidad internacional de los valores culturales de estas comunidades

15

0

2

4

6

8

10

Meta Resultado

Proyecto con comunidades afro-descendientes en los departamentos

fronterizos

Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013


Ene-Dic 2012 3 5 166.67

Ene-Dic 2013 3 9 300

2010-2014 9 14 155.56

Los proyectos debían reconocer y respetar la diversidad étnica y cultural de las comunidades en los departamentos fronterizos de Nariño, Chocó, y San Andrés, Providencia y Santa Catalina


El indicador corresponde al seguimiento del compromiso PND (2010-2014) # 7 del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien debe atender el enfoque diferencial en los proyectos fronterizos

16

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Meta Resultado

Familias vinculadas al componente Enfoque Diferencial Étnico

Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013


Ene-Dic 2012 10,000 0 0

Ene-Dic 2013 0 10,000

2010-2014 10,000 10,000 100


Hace referencia a las familias de Grupos étnicos vinculadas a la Red para la superación de la pobreza extrema (UNIDOS)

El indicador corresponde al seguimiento de las acciones contempladas en el PND (2010-2014) para llevar a cabo la política pública de superación de la pobreza extrema e igualdad de oportunidades

17

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180


Familias beneficiadas por Familias en Acción en comunidades indígenas

Meta Resultado


Ene-Dic 2011 69.002

Ene-Dic 2012 100 67.063 67.06

Ene-Dic 2013 105 154.744 147.38

Ene-Dic 2014 105 129.486 123.32

2010-2014 105 154.744 147.375


Hace referencia a las familias beneficiadas a través de subsidios con la condición de cumplir cierto número de metas

El indicador corresponde al seguimiento de la meta del programa de gobierno para que 1.5 millones de familias superen las trampas de la pobreza

18

0

20

40

60

80

100

120


Atención Humanitaria de Emergencia a grupos Étnicos

Meta Resultado


Ene-Dic 2012 100 99.77 99.77

Ene-Dic 2013 100 65.9 65.9

Ene-Dic 2014 100 73.53 73.53

2010-2014 100 73.53 73.53


Mide el número de grupos étnicos coordinados para la entrega de ayuda humanitaria de emergencia en caso de ser víctimas del desplazamiento forzado

19

4. INDICADORES NACIONALES Mujeres (1/3)

0

5

10

15

20

25

30

35


Departamentos con asistencia técnica recibida

Meta Resultado


Ene-Dic 2011 20 20 100

Ene-Dic 2012 33 33 100

Ene-Dic 2013 33 33 100

Ene-Dic 2014 33 11 33.333

2010-2014 33 11 33.333

Hace referencia a la incorporación de la perspectiva de género en las agendas de trabajo departamentales, mediante asistencia técnica proveída por la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer

El indicador corresponde al seguimiento de las acciones para el cumplimiento de las metas en el aspecto de fortalecer las capacidades institucionales por medio de la ACPEM

20


0

5

10

15

20

25

Línea de base 2010-2014

Ago-Dic 2010 Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2014

Porcentaje de participación de la mujer en las corporaciones de elección popular

Meta Resultado


Línea de base 2010-2014 15.22

Ago-Dic 2010

Ene-Dic 2011 20 17.36 86.8

Ene-Dic 2014 20

2010-2014 20 17.36 86.8

El indicador corresponde al programa de participación política de la mujer del Ministerio de Interior, obedeciendo al objetivo del PND en cuanto a incentivar la participación política de las mujeres en el marco de las políticas diferenciadas para la inclusión social

Mide el nivel de participación e incidencia de la mujer de los diferentes partidos y movimientos políticos en las corporaciones públicas

21

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000


Mujeres Víctimas de violencia sexual acompañadas en su plan de reparación individual

Meta Resultado


Ene-Dic 2012 5067 122 2.41

Ene-Dic 2013 7016 362 5.16

Ene-Dic 2014 7358 31 0.421

2010-2014 19441 515 2.649


El indicador corresponde a las acciones de seguimiento a las violencias basadas en género

Se refiere al número de mujeres que se acogen voluntariamente a los programas de reparación construidos conjuntamente con la víctima de violencia sexual en el marco del conflicto armado

22

5. CONCLUSIONES

• La mayoría de indicadores muestra un avance de más del 70% sobre la meta inicial

• Para la mayoría de las metas del PND (2010-2014) referente a las minorías étnicas se encontraron indicadores con seguimiento desde Sinergia

• Los indicadores encontrados de la política pública con enfoque mujeres, en su

mayoría no tenían relación directa con las metas del PND • Los grupos étnicos y mujeres, claramente han visto materializados sus esfuerzos en

una política pública especifica que cada vez produce más transformaciones en la cotidianidad social y las instituciones públicas

23

6. REFERENCIAS

Congreso de la Republica de Colombia (1994). Ley 152 de 1994. Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Bogotá, Colombia: Congreso de la Republica de Colombia. Departamento Nacional de Planeación (2011). Prosperidad para todos. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Bogotá: DNP. Departamento Nacional de Planeación (abril de 2014). SINERGIA. Obtenido de https://Sinergia.dnp.gov.co/PortalDNP/default.aspx Ministerio de Interior (mayo de 2014) Obtenido de http://www.mininterior.gov.co/rendicion-de-cuentas

https://sinergia.dnp.gov.co/PortalDNP/default.aspx











http://www.mininterior.gov.co/rendicion-de-cuentas













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