Bilanţ 2014.Absorbţiafondurilor structuraleși de coeziunie

Ministerul Fondurilor Europene

Evoluţia ratei de absorbţie curentă

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

8.53%

14.91%

33.47%

51.81%

1 mai 2012 31 decembrie 2012 31 decembrie 2013 31 decembrie 2014

Rata de absorbţie curentă pe ani

Rata de absorbţie curentă şi sumele

solicitate CE

in 2013 faţă de 2007-2012

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0.00% 0.00%

0.85%2.38%

6.30%

6.30%

2.23%

6.38%

33.47%

51.81%

14,91%

Rata de absorbţie curentă(cumulat 52% la final de 2014)

Rata de absorbţie curentă şi sumele

solicitate CE

in 2013 faţă de 2007-2012

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

0.00%

6.30%

2.23%

43.28%

2007-2008 2009 - ianuarie 2012 februarie - aprilie 2012 mai 2012 - prezent

Fluxuri financiare România - Comisia Europeană

Alocare financiară 2007 – 2013: 19,21 mld. euro

I. Sume totale solicitate la CE – 12,06 mld. euro, din care: - 2,11 mld. euro avansuri;- 9,95 mld. euro plăţi intermediare, din care 8,32 mld. euro în perioada mai 2012 –

decembrie 2014

II. Sume încasate de la CE – 10,73 mld. euro, din care: - 2,11 mld. euro avansuri;- 8,63 mld. euro plăţi intermediare, din care 7,19 mld. euro în perioada mai 2012 –

decembrie 2014

III. Rest de încasat de la CE (din sume solicitate în 2014): 1,33 mld. euro

Sume solicitate CE / rambursate de CE(fără avansuri)

Rata de absorbţie curentă şi sumele

solicitate CE

in 2013 faţă de 2007-2012

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

2007-2008 2009-ianuarie 2012 februarie-aprilie2012

mai 2012-prezent

0.00

1.21

0.42

8.32

0.00

1.07

0.37

7.19

TOTAL SUME SOLICITATE: 9,95 MLD EURO TOTAL RAMBURSĂRI: 8,63 MLD EURO

Mld. euro

Rata de absorbţie curentăla nivelul programelor operaţionale

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

POR POS Mediu POSTransport

POS CCE POS DRU PODCA POAT

17.61%

5.60% 6.22% 6.77% 6.34%

13.57% 14.64%

25.60%

12.88%10.24%

14.45%11.81%

25.48%

18.23%

44.87%

26.65%

31.23%

36.40%

28.75%

50.59%

33.89%

57.14%

42.28%

56.65% 56.94%

46.53%

72.02%

55.30%

1 mai 2012 31 decembrie 2012 31 decembrie 2013 30 decembrie 2014

România: Cea mai mare creştere din UE a sumelor rambursate de CE (2013-2014* vs 2007-2012)

Rata de absorbţie curentă şi sumele

solicitate CE

in 2013 faţă de 2007-2012

0%

50%

100%

150%

200%

250%

RO IT CY MT GR BG NL HU SE CZ FR DK BE LU PL LV FI PT DE EE LT SI AT SK ES UK IE

(%) Creștere - sume rambursate de CE în 2013 şi 2014 vs sume rambursate de CE în perioada 2007 - 2012

* Informații actualizate la data de 31 octombrie 2014

Ce am găsit (după 5 ani şi jumătate) Ce am schimbat (în 2 ani şi jumătate)

5 Programe Operaționale blocate Am deblocat toate aceste programe

Rata de absorbție curentă de 8,53 % Am crescut de 6 ori rata de absorbțiecurentă, acum de 51,81 %

Un nivel al încasărilor de la UE din fondurinerambursabile de numai 3,54 miliarde euro(din care 2,11 miliarde euro avansuri)

Am crescut semnificativ nivelul veniturilor labugetul național la 10,7 miliarde euro (dincare 2,11 miliarde euro avansuri)

Blocaje în asigurarea finanțării programelor Am asigurat alocări de peste 15,5 miliardelei de la bugetul de stat

Am pus în aplicare mecanisme de platădirectă pentru a nu bloca activitateabeneficiarilor finali (publici şi privați)

RealizăriCadrul financiar 2007 - 2013

Ce am găsit (după 5 ani şi jumătate) Ce am schimbat (în 2 ani şi jumătate)

Lipsa de coordonare în managementulfondurilor europene:- la nivel instituțional- la nivel legislativ- la nivel procedural

Rezultate slabe şi riscuri majore lanivelul majorităţii programeloroperaționale

Am înfiinţat Ministerul Fondurilor Europene pentrueficientizarea şi consolidarea sistemului demanagement al fondurilor europene.

Concentrarea Autorităţilor de Management pentruPOS DRU, POS CCE, POS Mediu şi POS Transport încadrul Ministerului Fondurilor Europene.

Am flexibilizat procedurile de achiziţie pentrubeneficiarii privaţi.

Am promovat mecanisme eficiente deimplementare a proiectelor majore deinfrastructură.

Am pus în aplicare mecanisme noi de prevenire aconflictelor de interese.

Realizări Cadrul financiar 2007 - 2013

Realizări Cadrul financiar 2007 - 2013

Ce am găsit (după 5 ani şi jumătate) Ce am schimbat (în 2 ani şi jumătate)

Nivel foarte ridicat al birocrației în accesarea şiimplementarea programelor şi proiectelor

(ex. pentru POS CCE, in mai 2012 erau peste5000 de proiecte depuse şi neevaluate)

Am simplificat accesarea şi implementareaprogramelor şi proiectelor prin:

- reducerea perioadei medii de evaluare şiselecţie a proiectelor (ex. POS DRU - dela 6-9 luni la 1-2 luni)

- reducerea perioadei medii de procesarea cererilor de rambursare şi de plată (ex.POS DRU - de la 60 de zile la 20 de zile)

Nivel diferențiat de salarizare a personaluluiimplicat în gestionarea fondurilor europene

Am asigurat salarizarea unitară apersonalului tuturor Autorităţilor deManagement şi Organismelor Intermediarela nivelul Ministerului Fondurilor Europene

Perioada de programare 2014 - 2020

Fonduri UE alocate României în perioada 2014 – 2020: 43 mld. euroPolitica de Coeziune – 22,9 mld. euroPolitica Agricolă – 19,7 mld. euroFondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime – 0,17 mld. euroFondul European pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate – 0,44 mld. euro

Fonduri alocate pentru fiecare program operațional

Programul Operațional Infrastructură Mare 9,41 mld. euro

Programul Operațional Capital Uman 4,22 mld. euro

Programul Operațional Competitivitate 1,33 mld euro

Programul Operațional Regional 6,7 mld. euro

Programul Național de Dezvoltare Rurală 8 mld. euro

Programul Operațional Pescuit și Afaceri Marine 0,17 mld. euro

Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate 0,44 mld. euro

Programul Operațional Asistență Tehnică 0,21 mld. euro

Programul Operațional Capacitate Administrativă 0,55 mld. euro

RealizăriCadru financiar 2014-2020

Am asigurat coordonarea administrativă a gestiunii fondurilor europene prin stabilireaa 3 ministere cu rol de Autorităţi de Management

Ministerul Fondurilor Europene:Programul Operațional Infrastructură Mare;Programul Operațional Capital Uman;Programul Operațional Competitivitate;Programul Operațional Asistenţă Tehnică;Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate.

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administrației Publice:Programul Operațional Regional;Programul Operațional Capacitate Administrativă;Programe de cooperare teritorială europeană.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale:Programul Naţional de Dezvoltare Rurală;Plăţi directe în agricultură;Programul Operațional Pescuit şi Afaceri Maritime.

RealizăriCadru financiar 2014-2020

Comisia Europeană a aprobat Acordul de Parteneriat cu România în 6 august 2014,ţara noastră fiind al 11-lea stat UE care a obținut aprobarea acestui document

România va atrage Fondurile Europene Structurale și de Investiții alocate pentruperioada 2014 – 2020 prin 9 programe, din care 8 au fost trimise Comisiei Europeneîncă din vara anului 2014. (Programul Operațional pentru Pescuit si Afaceri Maritimese află în negocieri informale.)

Comisia Europeană a aprobat 3 programe:Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate - 28 noiembrie 2014Programul Operațional Asistență Tehnică - 18 decembrie 2014Programul Operațional Competitivitate - 19 decembrie 2014

Alte programe vor primi decizia de aproabre în perioada următoare:Programul Operațional Capital Uman – trimestrul I 2015Programul Operațional Capacitate Administrativă – trimestrul I 2015Programul Operațional Regional – în negociere cu CEProgramul Operațional Infrastructură Mare – în negociere cu CEProgramul Național de Dezvoltare Rurală – în negociere cu CE

Măsuri ce vor fi luate în anul 2015 pentru accelerarea absorbţiei

Continuarea procesului de simplificare şi eficientizare a implementării programelor şiproiectelor

Pregătirea portofoliului de proiecte majore

Lansarea apelurilor de proiecte pentru toate programele operaţionale

Simplificarea mecanismelor de promovare şi gestionare a proiectelor de investiţii(limitarea numărului de documente solicitate la depunerea proiectelor, standardizareadocumentelor, reducerea termenelor de obtinere a avizelor şi autorizaţiilor)

Vom reforma sectorul achiziţiilor publice pe plan legislativ (transpunerea noilorDirective), instituțional (eficientizarea instituțiilor) şi procedural (ex. documentațiistandardizate, reducerea numărului de documente solicitate operatorilor economici,etc.)

Măsuri ce vor fi luate în anul 2015 pentru accelerarea absorbţiei

Continuarea reformei administrative prin introducerea evaluării personalului implicat îngestionarea programelor cu finanţare europeană şi folosirea acestuia pe bază deindicatori de performanţă

Implicarea sistemului bancar în procesul de accesare şi implementare a programeloroperaţionale

Înfiinţarea băncii de dezvoltare pentru asigurarea unui acces facil la finanţare albeneficiarilor

Atingerea unui nivel de 80 % a absorbţiei fondurilor, conform Programului de Guvernare(în condițiile în care acesta prevede atingerea unui nivel de 50-80%)