ministerul afacerilor interne nesecret … · incendiilor la fondul forestier; - reducerea...
TRANSCRIPT
NESECRET
Pagina 1 din 26
RAPORT
DE EVALUARE A ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE DE INSPECTORATUL
PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ „OLTUL” AL JUDEŢULUI HARGHITA
ÎN ANUL 2018
I. INTRODUCERE
Activitatea Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul” al Judeţului Harghita
în anul 2018 a fost orientată permanent pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute în
Strategia de consolidare şi dezvoltare a Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă,
precum şi a noilor abordări privind managementul situaţiilor de urgenţă.
Concluziile desprinse din analiza situaţiei operative atât la nivel naţional cât şi la
nivelul zonei de competenţă au reliefat cu pregnanţă necesitatea managementului siutaţiilor
de urgenţă în sistem integrat.
Această necesitate, pe parcursul anului 2018 a fost reflectată atât în conţinutul noilor
acte normative care vizează gestionarea situaţiilor cât şi prin cerinţele efective puse în faţa
structurilor menite să gestioneze situaţiile de urgenţă.
II. OBIECTIVE
Ca obiective prioritare a unităţii în 2018 au fost:
1. Operaţionalizarea Centrului Judeţean de Coordonare si Conducere a Intervenţiei
prin relocarea Dispeceratului integrat ISU-SAJ și a Punctului de comandă în noile spații
modernizate și echipate cu tehnică și aparatură modernă, în vederea eficientizării
monitorizării și coordonării situațiilor de urgență din zona de competență a inspectoratului.
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
DEPARTAMENTUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
”OLTUL” AL JUDEŢULUI HARGHITA
NESECRET
Ex. unic
Nr. 3501409
din 05.02.2019
Miercurea-Ciuc
NESECRET
NESECRET
Pagina 2 din 26
2. Un alt obiectiv prioritar al unităţii în 2018 l-a constituit managementul situaţiilor
de urgenţă la nivelul zonei de competenţă. De asemenea acest obiectiv rămâne prioritar şi
pentru 2019 întrucât analiza situaţiei operative la nivel naţional a condus la o serie de
modificări legislative care au impus şi impun ca prioritate maximă pentru acest an
următoarele:
- actualizarea registrului de riscuri la nivel zonă de competenţă;
- actualizarea registrului de capabilităţi detaliat pe tipurile de riscuri
identificate.
Alte obiective specifice avute în vedere pentru anul 2018, au fost:
- Creşterea rolului de autoritate de stat al instituţiei la nivel judeţean;
- Reducerea numărului de incendii la locuinţe, anexe şi proprietăţi individuale,
precum şi a celor de vegetaţie uscată;
- Creşterea performanţei activităţii serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă;
- Crearea unei culturi de securitate la nivelul comunităţilor locale (autorităţi şi
cetăţeni) astfel încât gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de riscuri naturale
sau tehnologice să poată fi realizată pe cât este posibil cu resurse locale;
- Identificarea unor potenţiali parteneri, inclusiv pentru accesarea de fonduri
europene, pentru derularea unor campanii de informare preventivă a populaţiei;
- Sporirea nivelului de competenţă a inspectorilor şi creşterea nivelului de calitate a
activităţii preventive;
- Creşterea nivelului de pregătire şi educaţie a populaţiei în domeniul situaţiilor de
urgenţă;
- Îmbunătăţirea gradului de protecţie a populaţiei în situaţii de protecţie civilă;
- Asigurarea unui grad sporit de siguranţă cetăţeanului aflat în spaţii publice;
- Reducerea numărului obiectivelor puse în funcţiune fără obţinerea autorizaţiei de
securitate la incendiu şi a utilizării mijloacelor şi materialelor neomologate;
- Reducerea riscului de producere a unor evenimente cu consecinţe grave la instituţii
publice şi operatori economici din zona de competenţă;
- Orientarea acţiunilor preventive către promovarea masurilor de reducere a riscului la
dezastre şi crearea mentalităţii proactive a societăţii civile privind răspunsul şi
comportamentul în cazul producerii dezastrelor;
NESECRET
NESECRET
Pagina 3 din 26
- Desfăşurarea unor acţiuni de prevenire în parteneriat cu Direcţia Silvică Harghita şi
I.T.R.S.V. Braşov - Inspecţia Silvică şi de Vânătoare Harghita, în vederea prevenirii
incendiilor la fondul forestier;
- Reducerea numărului obiectivelor puse în funcţiune fără obţinerea autorizaţiei de
securitate la incendiu.
Pentru obiectivele stabilite pe servicii, compartimente şi subunităţi au fost întocmite
şi implementate sarcini şi măsuri concrete în documentele de organizare, planificare şi
îndeplinire a misiunilor ce au stat in faţa unităţii, completate permenent cu cerinţele actelor
normative apărute în cursul anului 2018.
III. APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR
III. 1. În domeniul activității preventive
În cursul anului 2018, cadrele militare din Inspecţia de Prevenire au executat un
număr de 719 controale de prevenire, față de 591 în anul 2017, reprezentând o creștere
de 21%.
Cele 719 controale de prevenire efectuate în anul 2018 au fost materializate la
următoarele categorii de construcții: 383 operatori economici, 203 instituţii, 67
localităţi, 55 obiective de investiţii, 7 S.V.S.U., 3 construcţii hidrotehnice și 1 obiective
care prezintă pericole majore în care sunt implicate substanţe periculoase.
În cursul anului 2018, activitățile de control au fost structurate astfel:
controale de fond la unităţi administrativ-teritoriale, operatori economici şi
instituţii din judeţul Harghita;
controale tematice planificate și inopinate la unităţi sanitare cu paturi, unități de
îngrijire și cazare a copiilor instituționalizați, bătrânilor, persoanelor cu dizabilități, unităţi
de cult, cultură, unităţi silvice, spații comerciale, unităţi de turism şi agrement, unităţi de
învăţământ, stații de distribuție a carburanților pentru autovehicule, operatori economici
care prezintă pericol de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase,
obiective încadrate în categoria monumente istorice, investiţii şi organizări de şantier,
obiective cu afluenţă de persoane din categoria cluburi, baruri, discoteci și săli de
cinematograf/spectacole;
NESECRET
NESECRET
Pagina 4 din 26
Pe timpul activităţilor desfăşurate, au fost constatate un număr de 3.544 deficienţe
privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă, din care 1.229 au fost soluţionate
operativ pe timpul controalelor, 1.675 sancţionate și 640 nesancționate, dar cu termen de
remediere a deficiențelor constatate.
Procentual rezultă soluţionarea a 36,65 % şi sancţionarea a 47,26 % din
deficienţe, din totalul celor constatate.
În urma controalelor efectuate au fost aplicate un numar de 97 sancţiuni
contravenţionale cu amendă, in cuantum de 181.006 lei, față de 165 sancțiuni în 2107 cu
un cuantum de 123.100 lei, se constată scăderea numărului de sancțiuni aplicate cu 42% și
crerșterea cuantumului cu 47%.
În cursul anului 2018 au fost instrumentate un număr de 418 documentaţii de
avizare/autorizare. Astfel, au fost soluţionate în termen legal un număr de:
38 - autorizaţii de securitate la incendiu emise la sediul inspectoratului;
19 - cereri de autorizare în domeniul securității la incendiu respinse;
100 - avize de securitate la incendiu emise;
37 - cereri de avizare respinse;
2 - avize de protecție civilă emise;
19 - acorduri pentru realizarea jocurilor de artificii;
203 - puncte de vedere privind avizarea / autorizarea diverselor categorii
de construcţii solicitate de investitori;
În cursul anului 2018, în evidenţele nominale ale inspectoratului au fost cuprinse un
număr de 55 de obiective de investiţii, toate fiind controlate pe timpul derulării lucrărilor
de execuţie. Tot în această perioadă, au fost recepţionate un număr de 9 obiective de
investiţii, la fiecare obiectiv participând în calitate de membru sau invitat în comisia de
recepţie, un cadru desemnat din partea inspectoratului.
Cadrele Inspecției de Prevenire au mai executat:
21 activităţi de audit de supraveghere la persoane juridice atestate, prestatoare
de servicii în domeniul securităţii la incendiu (ignifugare; încărcare, verificare, reparare
NESECRET
NESECRET
Pagina 5 din 26
stingătoare; proiectare şi verificare instalaţii speciale de detecţie, semnalizare şi
stingere a incendiilor);
523 exerciţii de alarmare în caz de incendiu cu prilejul executării unor
controale de fond şi tematice la diverse tipuri de obiective (unităţi sanitare, unităţi de
îngrijire şi cazare a copiilor instituţionalizaţi, bătrânilor persoanelor cu handicap, unităţi de
învăţământ).
418 instruiri la operatori economici, 199 instruiri la instituţii, 67 instruiri la
localităţi. Aceste activităţi de instruire, au avut o tematică diversă, vizând principalele
aspecte referitoare la identificatea, evaluarea şi controlul riscurilor de incendiu, dar şi
adoptarea unei conduite preventive adecvate riscurilor existente, de către persoanele
instruite.
Activitatea de informare preventivă desfăşurată în cursul anului 2018 de către
personalul Inspecției de Prevenire și a subunităților de intervenție, s-a materializat prin
elaborarea şi difuzarea următoarelor categorii de materiale informative:
- 12 materiale în presa scrisă, audio-tv;
- 5.980 afişe cu tematică specifică în domeniul prevenirii situaţiilor de urgenţă;
- 6.200 pliante în cadrul campaniilor naţionale de prevenire a situaţiilor de urgenţă.
III.2. Control riscuri la dezastre
Activitatea de control riscuri la desastre s-a materializat prin:
- Emiterea a 53 de avize pentru transportul de deşeuri periculoase, conform
prevederilor H.G.R. nr. 1061/2008;
- Organizarea şi conducerea a 11 exerciţii cu deţinătorii de surse potenţiale de
risc chimic cu tema „Activitatea Celulei de Urgenţă a operatorului economic şi a
formaţiunii de intervenţie, în cazul producerii unui accident chimic”;
- Cu ocazia controalelor de prevenire executate la operatorii SEVESO, s-a
desfășurat un exercițiu de testare a Planului de urgență internă la S.C. Tohan S.A. – Punct
de lucru Gheorgheni, cu alarmarea S.P.S.U., respectiv un exercițiu de intervenție în caz de
explozie la S.C. Maxam România S.R.L. – Punct de lucru Sândominic.
NESECRET
NESECRET
Pagina 6 din 26
IV. RĂSPUNSUL ÎN SITUAȚII DE URGENȚĂ
SITUAŢIA OPERATIVĂ:
În perioada 01.01. – 31.12.2018 subunităţile din organica inspectoratului împreună
cu serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă, au participat la 2692 intervenţii, faţă de
2652 în aceeaşi perioadă a anului trecut, înregistrându-se o creştere de 1,50%.
Repartizarea celor 2692 evenimente pe tipuri de intervenţii este următoarea:
221 pentru stingerea incendiilor (8,22%);
153 intervenţii la alte situaţii de urgenţă (5,68%) ;
130 alte intervenţii (4,83%);
5 intervenţii pentru protecţia mediului (0,18%);
42 acţiuni pentru asigurarea-supravegherea zonei de producere probabilă a
situaţiilor de urgenţă (1,56 %);
2141 pentru cazuri de urgenţă asistate de S.M.U.R.D. (79,53%).
Repartizarea intervenţiilor pe structuri participante se prezintă astfel:
o Detaşamentul de Pompieri Miercurea Ciuc a participat la 1054 intervenţii;
o Detaşamentul de Pompieri Odorheiu Secuiesc a intervenit la 667 situaţii de
urgenţă;
o Detaşamentul de Pompieri Gheorgheni – Garda nr. 1 de Intervenţie
Gheorghenia participat la 381 evenimente negative;
o Garda nr. 2 de Intervenţie Topliţa a detaşamentului de Pompieri
Gheorgheni intervenit la 341 situaţii de urgenţă;
o Garda nr. 3 de Intervenţie Corbu din cadrul Detaşamentului de Pompieri
Gheorgheni a intervenit la 184 situaţii de urgenţă;
o Serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă au intervenit în 65
evenimente negative.
O scurtă analiză a indicatorilor de performanţă raportaţi la situaţiile de urgenţă
înregistrate la nivelul inspectoratului, se prezintă astfel:
media celor 2692 intervenţii la 100.000 locuitori în anul 2018 a fost de
825,20, respectiv 405.48 la mia de kilometri pătraţi;
NESECRET
NESECRET
Pagina 7 din 26
valoarea pagubelor în urma intervenţiilor a fost 6.455.900 lei iar bunurile
salvate au fost în valoare de 50.682.200 lei;
efecte ale intervenţiilor:
762 animale salvate: 57 mari, 642 mici şi 653 păsări;
1 persoană salvată ;
5 persoane rănite;
2 persoane decedate: 1 adult şi 1 copil;
97 animale moarte.
timpii operativi înregistraţi la cele 2627 evenimente la care au participat
structurile proprii sunt:
- timpul mediu de răspuns în mediul urban este: 5,89 minute;
- timpul mediu de răspuns în mediul rural este: 18,62 minute;
- timpul mediu de intervenţie în mediul urban este: 48,71 minute;
- timpul mediu de intervenţie în mediul rural este: 66,81 minute.
Incendiile, cea mai frecventă manifestare a unui tip de risc, conform statisticilor, au
reprezentat cele mai numeroase situaţii de urgenţă în anul 2018, dacă nu luăm în calcul
intervenţiile medicale, înregistrându-se în 221 cazuri din totalul acestora.
Cauzele care au dus la manifestarea acestora sunt:
- efect termic: 59 (26,70 %);
- scurtcircuit: 73 (33,04 %);
- jar sau scântei: 39 (17,65 %);
- flacără: 42 (19,00 %);
- trăsnet: 5 (2,26%);
- scântei mecanice: 1 (0,45 %);
- autoaprindere: 1 (0,45 %);
- frecare: 1 (0,45%).
Deşi, salvatorii, în toate cazurile, au depus eforturi pentru limitarea efectelor
acestora şi mai ales pentru protecţia şi salvarea persoanelor, pe timpul incendiilor, s-au
NESECRET
NESECRET
Pagina 8 din 26
înregistrat totuşi pagube în valoare de aproximativ 5.535.500 lei, 97 animale moarte, 1
persoană decedată şi 4 persoane rănite.
În ce priveşte intervenţiile din categoria alte intervenţii, îmbucurător pentru acest
an, a fost faptul că numărul incendiilor de vegetaţie uscată şi a celorlate intervenţii din
această categorie a înregistrat o scădere cu 39,53 %.
Situaţia comparativă a incendiilor de vegetaţie uscată şi altele:
Evenimentele din categoria alte situaţii de urgenţă au fost şi ele înregistrate în
cursul anului 2018, în număr de 153 cazuri, dintre care cele mai importante au fost
inundaţiile, manifestările fenomenelor meteorologice periculoase şi nu în ultimul rând
asanările teritoriului judeţului de muniţiile rămase neexplodate şi distrugerea acestora într-
un număr mai mic, dar cu cel puţin aceeaşi importanţă prin prisma efectelor şi urmărilor ce
le pot avea.
Această din urmă categorie, respectiv asanarea teritoriului de muniţia rămasă
neexplodată şi distrugerea acesteia, a reprezentat în anul ce îl analizăm o provocare datorită
misiunii din vara anului 2018 când în municipiul Topliţa a fost găsit un depozit de muniţie,
iar pentru gestionarea evenimentului, datorită complexităţii acestuia a participat inclusiv
Unitatea Specială pentru Intervenţii în Situaţii de Urgenţă a Inspectoratului General pentru
Situaţii de Urgenţă.
O categorie de intervenţii foarte importantă pentru această armă, datorită misiunii
de salvarea şi acordare a ajutorului medical cetăţenilor în slujba cărora ne aflăm, este cea a
echipajele medicale şi modulelor de descarcerare SMURD, care în anul 2018 au participat
la 2141 cazuri:
- 2038 intervenţii pentru prim ajutor medical de urgenţă – intervenţii
SMURD (95,19 %);
- 45 intervenţii pentru descarcerare (2,10 %);
- 58 intervenţii pentru asistenţă persoane (2, %).
Timpii operativi înregistraţi de echipaje la misiunile la care erau puse în
pericol viaţa sau sănătatea cetăţenilor, au fost:
timpul mediu de răspuns în mediul urban este: 5,20 minute;
NESECRET
NESECRET
Pagina 9 din 26
timpul mediu de răspuns în mediul rural este: 15,72 minute;
timpul mediu de intervenţie în mediul urban este: 34,45 minute;
timpul mediu de intervenţie în mediul rural este: 48,55 minute.
Media intervenţiilor SMURD la 100.000 locuitori în perioada analizată, anul 2018,
este de 656,30 la 100.000 locuitori, respectiv 322,48 la 1000 km2 .
MANAGEMENT OPERAŢIONAL:
În cursul anului 2018, verificarea capacităţii organizatorice şi de comandă, a
menţinerii cooperării cu celelalte structuri din judeţ cu atribuţii în managementul situaţiilor
de urgenţă, precum şi antrenarea efectivelor proprii pentru executarea în barem a
operaţiunilor de intervenţie, s-a materializat prin 4 exerciţii combinate organizate de
Centrul Operaţional Judeţean şi 56 exerciţii organizate la obiective de interes operativ din
raioanele de intervenţie.
Pregătirea şi cunoaşterea permanentă a zonei de competenţă şi a raioanelor de
intervenţie a reprezentat o preocupare a întregului personal, materializată în cele 524
recunoaşteri în teren executate şi cele 16 planuri operative întocmite la nivelul zonei de
competenţă.
În vederea asigurării climatului de normalitate pe timpul manifestării fenomenelor
meteorologice sau pe timpul unor activităţi cu un aflux mare de persoane, în cursul anului
2018, premergător perioadelor desfăşurării activităţilor s-au stabilit măsuri de prevenire şi
de organizare a intervenţiei, şi s-au elaborat un număr de 16 planuri de măsuri/acţiune
proprii, astfel încât siguranţa cetăţeanului să reprezinte obiectivul principal.
În perioada de referinţă, respectiv anul 2018, conform atribuţiilor stabilite, au fost
verificate un număr 18 Planuri de Intervenţie depuse de operatori economici şi instituţii
conform OMAI nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva
incendiilor şi au fost monitorizate un număr de 1918 transporturi speciale sau de substanţe
periculoase care au tranzitat teritoriul judeţului Harghita.
Protecţia populaţiei, a bunurilor materiale şi a valorilor culturale, la nivelul judeţului
Harghita, în anul 2018 s-a realizat prin desfăşurarea ansamblului de activităţi specifice
constând în înştiinţare, avertizare, alarmare, adăpostire, evacuare şi alte măsuri tehnice şi
NESECRET
NESECRET
Pagina 10 din 26
organizatorice specifice. În această categorie de acţiuni, includem antrenamentele bilunare
de înştiinţare-alarmare cu centrele operative ale comitetelor locale pentru situaţii de
urgenţă de la 67 localităţi şi 13 operatori economici sursă de risc chimic din judeţ,
exerciţiile lunare de verificare a sistemului de alarmare publică denumite generic
„Miercurea Alarmelor” şi nu în ultimul rând cele 22 exerciţii de alarmare publică
organizate, în cadrul cărora au fost verificate spatiile de cazare şi preparare a hranei,
punctele de primire - repartiţie a populaţiei, spaţiile de adăpostire precum şi documentele
operative ale C.L.S.U . Şi pentru ca aceste acţiuni să nu reprezinte doar simple exerciţii sau
verificări, pe parcursul anului 2018 au fost transmise 443 informări, atenţionări şi
avertizări meteorologice, către membrii comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă, ai
primăriilor municipiilor, oraşelor şi comunelor din zona de competenţă prin aplicaţia SMS-
STS, din care:
26 informări meteorologice;
382 atenţionări meteorologice şi hidrologice „cod galben”;
33 avertizări meteorologice „cod portocaliu”;
2 avertizări meteorologice „cod roşu”.
VII. PREGĂTIREA ÎN DOMENIUL SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ
În anul 2018, Serviciul Pregătire Pentru Intervenție și Reziliența Comunităților a
avut ca obiectiv specific elaborarea, controlul și îndrumarea activităților care vizează
pregătirea personalului operativ, a celui din cadrul serviciilor voluntare și private pentru
situații de urgență, a autorităților și salariaților, formarea în ocupațiile din domeniul
reglementat și coordonarea voluntariatului la nivelul unității.
Analiza activităţii în funcţie de fiecare categorie implicată se prezintă astfel:
1) Pregătirea personalului operativ din subunitățile de intervenție:
Formarea profesională a personalului operativ de la nivelul subunităţilor de
intervenţie ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul” al judeţului Harghita în
anul 2018 s-a organizat în conformitate cu Ordinul inspectorului şef nr.566/18/I-HR din
03.04.2018 privind organizarea şi desfăşurarea formării profesionale continue a
personalului operativ din subunităţile de intervenţie ale serviciilor profesioniste.
NESECRET
NESECRET
Pagina 11 din 26
Scopul general al formării profesionale continue a personalului operativ din
subunităţile de intervenţie l-a constituit însuşirea cunoştinţelor teoretice, formarea
deprinderilor şi aptitudinilor necesare pentru asigurarea capacităţii de răspuns credibile şi
îndeplinirea misiunilor specifice subunităţilor serviciilor profesioniste pentru situaţii de
urgenţă, independent sau în cooperare cu celelalte componente ale sistemului naţional de
management al situaţiilor de urgenţă.
Formarea profesională continuă a personalului operativ pe anul 2018 a reprezentat
totalitatea activităților desfășurate la nivelul subunităților pentru ca personalul operativ să
aibă pregătirea teoretică și practică necesară îndeplinirii misiunilor specifice.
În anul 2018, formarea profesională continuă a personalului operativ s-a desfășurat
în două forme:
a) fără scoatere de la locul de muncă, prin pregătire la nivelul subunităților și al
raioanelor de intervenție;
b) cu scoatere de la locul de muncă, prin stagii de formare profesională în sistem
modular organizat în centre de antrenament și pregătire de specialitate organizate la nivel
național, activitate la care au participat 54 de subofițeri din structurile operative ale
inspectoratului.
2) Pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă a autorităților locale
În anul 2018 activitatea de pregătire în domeniul situațiilor de urgență a autorităților
locale s-a desfășurat în conformitate cu Ordinul Inspectorului General al Inspectoratului
pentru Situații de Urgență nr. 1502/IG din 10.01.2018 și a Planului de pregătire în
domeniul situațiilor de urgență, aprobat de către Președintele Comitetului Județean pentru
Situații de Urgență.
Această formă de pregătite s-a materializat în două forme:
a) Pregătire prin instructaje, convocări desfășurate de Inspectoratul pentru Situații de
Urgență ,,OLTUL’’ al județului Harghita, unde au fost organizate 14 instruiri de pregătire,
la care au participat conducătorii operatorilor economic surse de risc, șefii serviciilor
voluntare și private pentru situații de urgență, inspectorii de protecție civilă sau cadre
tehnice PSI;
NESECRET
NESECRET
Pagina 12 din 26
b) Pregătire prin cursuri la Centrele de Pregătire din subordinea Inspectoratului
General pentru Situații de Urgență, la care au participat un număr de 37 persoane din
cadrul comitetelor locale pentru situații de urgență.
3) Pregătirea şi coordonarea pe linie de specialitate, a personalului serviciilor
voluntare și private pentru situații de urgență; pregătirea în comun a serviciilor
profesioniste pentru situații de urgență cu serviciilor voluntare și private pentru
situații de urgență:
La nivelul judeţului Harghita, dotarea serviciilor voluntare și private pentru
situaţii de urgenţă, cu autospeciale pentru stingerea incendiilor, raportat la numărul de
gospodării, este una foarte bună, astfel încât aceste formaţiuni pot fi considerate de către
noi, structurile profesioniste, un camard pe care ne putem baza în foarte multe cazuri când
suntem solicitaţi pentru a interveni.
Pentru a putea “funcţiona”, în sens plastic, ca un agregat compact, la fiecare
eveniment în care suntem solicitaţi, este nevoie de coorodnare, de pregătire, de
perfecţionare, atât la noi cât şi în rândul personalului din cadrul serviciilor voluntare pentru
situaţii de urgenţă.
Aceasta a fost şi una din misiunile noastre, în anul 2018, desfăşurând activităţi ca:
o pregătirea serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă,
desfășurată în conformitate cu Ordinul Inspectorului General al Inspectoratului pentru
Situații de Urgență nr. 1502/IG din 10.01.2018 și a Planului de pregătire în domeniul
situațiilor de urgență în anul 2018 aprobat de către Președintele Comitetului Județean
pentru Situații de Urgență;
o pregătire în comun a serviciilor voluntare și private pentru situaţii de
urgenţă cu serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă, desfășurate în cadrul
subunităților de intervenție la temele și disciplinele de specialitate planificate;
o pregătirea în comun a celor două structuri prin exerciții cu forțe în
teren;
De asemenea, la nivelul structurii, pentru încadrarea în legislativ în vigoare, au fost
verificate și soluționate un număr de 13 de dosare privind organizarea și funcționarea
NESECRET
NESECRET
Pagina 13 din 26
SVSU în vederea obținerii avizului de funcționare și a sectorului de competență,
soluţionate astfel:
- 1 aviz înființare SVSU categoria C1;
- 6 avize șef SVSU;
Activitatea dedicată voluntariatului, a reprezentat şi ea o preocupare a structurii,
desfăşurând în anul 2018, în conformitate cu Ordinul Inspectorului General al
Inspectoratului pentru Situații de Urgență nr. 211/IG din 06.05.2016 privind organizarea și
desfășurarea activității de voluntariat în cadrul Inspectoratelor pentru Situații de Urgență
Județene, activități de recrutare și înscriere, precum şi un program de instruire inițiala cu
aceștia, respectiv prim ajutor de bază.
4) Concursuri
1. Concursul cu elevii cu tematica „Prietenii pompierilor”:
- la etapa judeţeană au participat un număr de 15 echipaje cu clasarea pe locul I la
fete echipajul de la Școala Gimnazială ,,Sfântul Ilie”, din Toplița, iar la mixt/băieţi
echipajul Şcolii Gimnaziale „Lukacs Mihaly” din comuna Plăieșii de Jos, echipaj care a
reprezentat jude’ul Harghita şi la ertapa naţională, unde a ocupat un onorant loc IV ;
2. Concursul cu elevii cu tematica „Cu viaţa mea apăr viaţa”:
a ) la etapa judeţeană a concursului au participat un număr de 9 echipaje, 4 echipaje
la ciclul gimnazial și 5 echipaje la ciclul liceal, iar la finalul concursului la ciclul gimnazial
pe locul I s-a clasat echipajul de la Școala Gimnazială ,,Sfântul Ilie,, din Toplița, iar la
ciclul liceal s-a clasat echipajul de la Colegiul Naţional „Octavian Goga” din municipiul
Miercurea Ciuc;
3. Concursurile profesionale ale serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de
urgenţă:
Competiţia serviciilor voluntare a fost structuratată pe etape 5 zonale la care au
participat 24 loturi şi etapa judeţeană, la care s-au întrecut cele mai bune 4 servicii
voluntare ale etapelor zonale, câştigător fiind Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă
al comunei Sânmartin, care a reprezentat judeţul şi la etapa interjudeţeană.
NESECRET
NESECRET
Pagina 14 din 26
VIII. SUPORT
VIII.1. Logistică
Activitatea structurilor din subordinea Adjunctului Inspectorului Șef în anul 2018
s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile legislaţiei in vigoare ce reglementează
domeniul de activitate. La această dată gradul de încadrare cu personal a structurii este de
61,5%, din care Serviciul Logistic 72%, Serviciul Comunicații și Tehnologia Informației
62,5% iar Compartimentul achiziții 50%.
1. REALIZARI IN DOMENIUL DE COMPETENȚĂ
1.1. SERVICIUL LOGISTIC
1.1.1 COMPARTIMENT TEHNIC
In prezent dotarea cu mijloace auto a unităţii se prezintă astfel:
- Tehnica de stins incendii: grad de asig. 75,8 %;
- Mijloace de transport auto: grad de asig. 35,4 %;
- Tehnica medicala (ambulante): grad de asig. 53,8 %;
- Tehnică specială pentru intervenții pirotehnice: grad de asig. 50 %;
Grad de asigurare general cu autovehicule : 50,42 %.
La aceasta data Inspectoratul deţine un procent de:
- 29,7 % autovehicule cu durata de funcţionare sub 5 ani,
- 25,7 % autovehicule cu durata de funcţionare între 5 - 10 ani, şi
- 32,4 % autovehicule cu durata de funcţionare peste 10 ani.
Anul 2018 a continuat cu primirea de tehnică nouă, achiziţionată centralizat prin
IGSU şi repartizată inspectoratului nostru, după cum urmează:
- Autocamion cu sistem hidraulic de încărcare/descărcare cu cârlig;
- Container suport logistic al intervenției tip II-multirisc;
- Autospecială transport efective la intervenţie 16+1 locuri,;
- Autoturism D. Duster;
- Autospecială de intervenție și salvare de la înălțime;
- 2 Ambulanțe tip B 4x4;
- Container suport logistic al intervenției tip IV – iluminat 450 kva;
Rulajul în anul 2018 este cu 14% mai mic faţă de anul precedent, acesta fiind
influențat de intervenţiile și misiunile efectuate.
NESECRET
NESECRET
Pagina 15 din 26
De asemenea, orele de funcționare ale autospecialelor s-au redus cu 19% față de anul
2017.
Situaţia consumului de motorină înregistrează o scădere a consumului cu 6% faţă de
anul 2017.
Situaţia consumului de benzină este în scădere cu 13%, urmare a scăderii tehnicii
alimentate cu acest tip de combustibil.
În prezent, alimentările cu carburanți se efectuează pe bază de carduri, în urma
acordului cadrul încheiat la nivel de I.G.S.U.
Inspecţia tehnică periodică s-a executat la toate autoturismele şi autospeciale din
dotare, conform planificării acestora, cu un cost total de 8.851 lei.
In anul 2018 pe domeniul tehnic la piese de schimb s-au cheltuit fonduri în valoare
de 84.536 lei, în creștere față de 2017 cu 26% iar pentru reparaţii tehnică auto suma de
49.184 lei, cu 38 % mai mult față de 2017.
În ceea ce priveşte activitatea de verificare a aparatelor de protecţie a respiraţiei cu
aer comprimat, aceasta se desfăşoară în baza planificării anuale a acestora.
În acest an s-au achiziționat servicii de verificare a aparatelor de respirat și înlocuire
kit-uri în valoare de 75500 lei, efectuându-se astfel verificarea și înlocuirea KIT-urilor
ARIAC pentru nu număr de 71 aparatele de respirat cu aer comprimat reprezentând un
grad de asigurare de 80%.
Bugetul alocat în 2018, ne-a permis achiziționarea mai multor bunuri de natura
obiecte de inventar în valoare totală 104,63 mii lei, după cum urmează:
- Dispozitiv ( Pistol ) de refulare a apei la presiuni înalte – 10 buc;
- Pistol pneumatic – 3 buc;
- Furtun refulare apă tip B și C – 1600 ml;
- Dispozitiv portabil ( rucsac ) pentru stingerea incendiilor – 35 buc;
- Suflantă pentru perna pneumatică – 1 buc;
- Furtun refulare apă cu inserție pentru înaltă presiune - 240 ml;
- 2 cpl. Echipament pirotehnic format din:
⁍Vestă antiglonț;
⁍ Set format din 2 plăci balistice;
⁍ Cască de protecție antiglonț;
⁍ Vizor antiglonț.
- Rezervor transport carburant capacitate 444 litri cu pompă de distribuție,;
- Spumogen sintetic cu temperatura de îngheț - 15°, 2000 litri.
NESECRET
NESECRET
Pagina 16 din 26
1.1.2 COMPARTIMENTUL INTENDENȚĂ
În anului 2018, în cadrul Compartimentului intendență au fost executate următoarele
activități:
- S-a recepționat containerului cu ”Linia de întreținere echipament de protecție”
– 12.06.2018;
În cursul anului 2018, am recepționat de la I.G.S.U. și respectiv distribuit la
subunități, 58 căști de protecție cu vizor și 50 perechi cizme scurte din piele cu branț
metalic, în valoare totală de 81972 lei.
Gradul de asigurare la principalele articole de echipament special de protecție,
utilizat de personalul existent care participa la intervenții este:
1. cască protecţie psi cu vizor – asigurat 89,26 %;
2. costum protecţie pentru pompieri – asigurat 117,91 %;
3. centură siguranţă psi (brâu) – asigurat 100,57 %;
4. mănuşi protecţie psi (piele+kevlar) – asigurat 126,17 %;
5. cizme scurte din piele cu branț metalic – asigurat 82,62 %;
6. combinezon (salopetă) șoferi autospeciala – asigurat 44,53 %.
7. combinezon special SMURD – asigurat 82,79 %
8. Șapcă pentru vara completă – asigurat 167,21%
9. Șapcă pentru iarnă completă – asigurat 185,25%
În urma analizei stării articolelor de echipament de protecție din luna august, s-a
constat că un procent de 32% din costumele de protecție pentru pompieri au nevoi de
reparații sau chiar trebuie retras din uz.
1.1.3. COMPARTIMENTUL PATRIMONIUL IMOBILIAR
Principalele activități executate în anul 2018, în cadrul Compartimentului
Patrimoniu Imobiliar au fost următoarele:
- Au fost întocmite documente pentru achiziționarea, executarea, finalizarea și
recepționarea lucrărilor de reparații curente la Dispeceratul integrat I.S.U. – S.A.J.
Menționăm că acest fapt a fost posibil cu sprijinul Consiliului Județean Harghita.
- S-au recepționat lucrările de reparații curente la instalația de curent electric și la
instalația de alimentare cu apă, de la sediul Det. Miercurea Ciuc, în vederea amplasării
”Liniei de întreținere echipament de protecție”;
- În luna mai au fost încheiate contracte de reparații curente pentru copertina tip
terasă de la sediul Gărzii nr. 2 Toplița, care constau în turnare șapă și aplicare hidroizolație
din membrană bituminoasă. Membrana bituminoasă a fost asigurată de către unitate,
achiziție 2017.
- Cheltuielile cu reparațiile curente la clădiri, în anul 2018 este cu 56,2 % mai mult
față de 2017.
Graficul valorii reparațiilor curente în ultimii 3 ani este prezentat în graficul de mai jos:
NESECRET
NESECRET
Pagina 17 din 26
- Consumul de utilităţi (gaze naturale, electricitate, lemn de foc, apa, servicii de
salubritate) pe inspectorat, s-a încadrat în limitele stabilite prin Programul anual logistic şi
normele legale în vigoare.
1.2 SERVICIULUI COMUNICAŢII şi TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI
1.2.1. COMPARTIMENTUL TEHNOLOGIA INFORMAȚIEI
Pe această linie de activitate, s-au făcut eforturi în asigurarea cu tehnică de calcul și
menținerea acesteia în stare de funcționare.
În anul 2018, la art.bug.20.01.06 –piese de schimb şi 20.01.08- telefonie, fondurile
alocate au fost aproape constante, iar la art.bug.20.05.30 obiecte de inventar s-a constatat o
diminuare faţă de anul 2017 cu aproximativ 54%.
Astfel cu toate eforturile depuse, la staţii de lucru şi servere, se constată un grad de
înzestrare de aproximativ de 64,06%, iar la imprimante de 84%, vechimea medie a
stațiilor de lucru fiind mai mare de 8 ani, iar a imprimantelor de peste 6 ani. După cum se
poate observa, aproape 50% din stațiile de lucru au o durată mai mare de 10 ani de
utilizare, în contrapondere, aproape de 50% din imprimante având durată normală de
utilizare mai mică de 5 ani. O analiză statistică, mai detaliată, este prezentată în figurile de
mai jos.
Valoarea reparațiilor în anul 2018 a crescut față cu 43,31%.
În perioada de referință au fost efectuate achiziţii de tehnică IT, astfel:
A. Din fonduri proprii:
laptop-uri - 2 buc.;
imprimante portabile - 2 buc.;
imprimante - 3 buc.;
multifuncţionale – 2 buc.
B. Din fonduri ale IGSU:
staţii de lucru - 7 buc.;
Echipament de tip network attached storage (NAS) -1 buc.;
1.2.2 COMPARTIMENTUL COMUNICAȚII
Mijloacele de comunicaţii au asigurat nevoile de legături ale inspectoratului.
Problemele au fost remediate la nivel local, prin înlocuirea echipamentelor defecte,
aşa încât serviciile de comunicaţii au fost repuse la dispoziţie în timp oportun.
Deținem un grad de înzestrare aproape constant la nivelul anilor 2017 şi 2018, de
aproximativ de 33,47%, însă predomină echipamente de generație nouă, cu vechime mai
mică de 5 ani, situația prezentându-se astfel.
Îna anul 2018, au fost efectuate achiziţii de tehnică comunicații, astfel:
Din fonduri ale IGSU:
router-e - 4 buc.;
NESECRET
NESECRET
Pagina 18 din 26
1.3 COMPARTIMENT ACHIZITII Activitătea desfăşurată pe parcursul anului 2018 la compartimentul achiziții a constat în :
• Încadrarea compartimentului achiziții cu un subofițer din sursă externă – 50% din
necesar;
• reactualizarea şi alinierea lunară la bugetul aprobat a ”Programului anual de
achiziţii publice pentru anul 2018 ;
• întocmirea şi înaintarea cererilor de credite ;
• revizuirea Procedurii directe de achiziții conform noilor prevederi legislative
• bugetul utilizat pentru achiziții în anul 2018 pe titlul II- bunuri și servicii a fost de
976.500 lei față de 775.300 lei în anul 2017 , în creștere cu 20,6 %;
• achiziţia directă din catalogul electronic SEAP de produse şi servicii în procentul
realizat în SEAP fiind de 92,2 %.
VIII.4. Resurse umane
La data de 31.12.2018, statul de organizare al inspectoratului este încadrat în
proporţie de 87,9 % (68,8 % ofiţeri, 66,6 % maiştri militari, 90,8 % subofiţeri, 83 %
personal contractual şi 0 % funcţionari publici). Din totalul de 480 funcţii prevăzute, sunt
vacante un număr de 85 funcţii din care: 16 de ofiţer, 2 de maistru militar, 38 de subofiţer,
1 de funcţionar public şi 1 de personal contractual.
Evoluţia dinamicii de încadrare şi fluctuaţiei personalului
În perioada de referinţă, efectivele inspectoratului au înregistrat 5 pierderi, pe
parcursul anului 2018: 2 ofiţeri trecuți în rezervă, cu drept de pensie (unul clasat medical),
respectiv 3 subofiţeri trecuți în rezervă, prin demisie.
În aceeaşi perioadă de timp inspectoratul a înregistrat 12 încadrări de personal,
prin repartiția a 5 subofițeri și a unui maistru militar din Școala de Pompieri și Protecție
Civilă ”Pavel Zăgănescu” Boldești, mutarea în interesul serviciului a trei ofițeri,
respectiv chemarea în activitate a 3 subofiţeri care au promovat concursurile organizate
în acest sens. De asemenea, ca urmare a promovării concursurilor de încadrare directă
organizate în cursul lunii decembrie, urmează a mai fi încadrate un număr de 6 posturi
vacante, respectiv 2 posturi de ofițeri și 4 posturi de subofițer.
NESECRET
NESECRET
Pagina 19 din 26
Organizarea și desfășurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor
vacante
Având în vedere numărul foarte mare de posturi vacante existente la nivelul
instituției (65 posturi vacante la începutul anului și apariția a încă 5 pe parcursul anului),
o activitate foarte importantă desfășurată, dacă nu cea mai importantă, fără a minimiza
celelalte, în cursul anului a fost aceea de a face demersurile pentru deblocarea prin
memorandum a unui număr cât mai mare de posturi pentru a fi scoase la concurs prin
încadrare directă. Astfel au fost deblocate un număr de 7 funcții de conducere, din
acestea pentru 6 reușindu-se încadrarea acestora.
De asemenea au fost organizate și desfășurate un număr de 14 concursuri de
ocupare a unor posturi vacante de ofițeri/ subofițeri, prin încadrare directă, toate
finalizându-se cu ocuparea acestora.
Privind starea şi practica disciplinară
Ca urmare a acţiunilor preventive întreprinse, abaterile săvârşite nu au influenţat în
mod deosebit capacitatea de intervenţie a unităţii şi îndeplinirea sarcinilor şi misiunilor
încredinţate, drept consecinţă a fost aplicată o singură sancţiune disciplinară constând în
”avertisment” în semestrul I 2018, unui subofițer pentru compromiterea onoarei și
demnității militare și aducerea de atingere imaginii instituții.
Pentru rezultate bune şi foarte bune obţinute în activitate şi în îndeplinirea sarcinilor
şi misiunilor încredinţate au fost acordate 12 recompense constând în înaintări în gradul
următor înainte de termen şi citarea prin ordin de zi pe unitate, astfel:
- ofiţeri: 2 recompense constând în înaintarea în gradul următor înainte de termen;
- maiştri militari şi subofiţeri: 12 recompense, din care: 11 constând în înaintări in
gradul următor înainte de termen și 1 citare prin ordin de zi pe unitate.
Securitate şi sănătate în muncă
În anul 2018 activitatea de securitate şi sănătate în muncă a fost desfăşurată astfel
încât să se asigure condiţiile de securitate şi sănătate în muncă, prevăzute de legislația în
vigoare și să fie luate toate măsurile pentru prevenirea accidentelor şi a bolilor
NESECRET
NESECRET
Pagina 20 din 26
profesionale. Urmare a acestora la nivelul inspectoratului, nu s-au înregistrat evenimente
de muncă.
VIII.5. Financiar
Pentru desfăşurarea unei activităţi corespunzătoare a unităţii, în ceea ce priveşte
îndeplinirea atribuţiilor specifice de protecţie civilă, de prevenire şi stingere a incendiilor,
precum şi de gestionare a situaţiilor de urgenţă, ordonatorul secundar de credite –
Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă a aprobat, un buget de cheltuieli total în
sumă de 33.147,10 mii lei defalcat pe titluri si capitole astfel:
-Titlul I – cheltuieli de personal-32.161.100 lei
-Titlul II- bunuri si servicii-976.500 lei
-Titlul XII –active nefinanciare -9.500 lei
-Capitolul 68.01.06.00 „Asistenţă socială pentru familie şi copii” -251.163 lei
În exerciţiul bugetar 2018 unitatea a întocmit conturi de execuţie bugetară pentru o
singură sursă de finanţare – sume alocate de la bugetul de stat.
Pe titluri situaţia cheltuielilor angajate se prezintă în felul următor:
1. Pentru acordarea în totalitate a drepturilor de personal (salarii, contravaloare
norme hrana , echipament cadre, indemnizaţii delegare , transport concediu de odihna,
vouchere de vacanță ) au fost necesare fonduri în valoare de 32.161.100 lei
2. La capitolul cheltuielilor materiale au fost alocate fonduri în valoare de 976.500
lei defalcate pe articole bugetare astfel: Bunuri si servicii; reparatii;deplasari;asigurari
RCA; obiecte de inventar; alte bunuri si servicii.
În anul 2018 ISU „Oltul” al jud. Harghita a înregistrat o majorare a patrimoniului prin
înregistrarea în contabilitate a urmatoarelor elemente patrimoniale :
1. Investiţie în suma de 8.973 lei reprezentand achizitionarea unui rezervor portatabil de
motorină.
2. Materiale, obiecte de inventar şi mijloace fixe primite prin transfer de la Inspectoratul
General pentru Situaţii de Urgenţă în sumă de 3.864.353 lei.
3.Obiecte de inventar achizitionate prin bugetul unității în sumă de 112.700 lei.
NESECRET
NESECRET
Pagina 21 din 26
Pe parcursul întregului exerciţiu financiar s-au acordat 5.035 de vize de control
financiar preventiv propriu defalcate pe proiecte de operaţiuni astfel:
-vize acordate pentru cheltuieli de personal – 3070
-vize acordate pentru cheltuieli materiale -1820
- vize acordate pentru alte proiecte de operaţiuni -145
Nu a existat nici un caz de refuz de viza.
In acest an s-au înregistrat pagube materiale în valoare de 603 lei recuperate integral .
Pentru buna desfăşurarea a activităţilor o contribuţie deosebită a avut-o si
Consiliului judeţean Harghita prin sprijinul acordat, finanţand în valoare de 233.000 lei
,cheltuielile de întreţinere şi funcţionare a locaţiei 2.
VIII.6. Juridic
Au fost reprezentate şi apărate interesele inspectoratului în faţa instanţelor
judecătoreşti, având pe rol 4 dosare civile.
- Privind asistenţa juridică în Ministerul Afacerilor Interne şi în unităţile, instituţiile
şi structurile din subordinea acestuia, au fost avizate pentru legalitate următoarele categorii
de documente:
- contracte, protocoale şi acte adiţionale;
- 259 comenzi pentru achiziţia directă de bunuri materiale;
- 258 ordine de personal - emise de Biroul Resurse Umane;
- 44 proiecte ordine de zi pe unitate aferente dosarelor pentru
acordarea/neacordarea compensaţiei lunare pentru chirie,
- 67 liste de casare a obiectelor de inventar/mijloace fixe, procese verbale de
inventariere, procese verbale de reevaluare a activelor fixe.
VIII.7. Secretariat, documente clasificate și arhivă
În anul 2018, la nivelul compartimentului au fost gestionate aproximativ 28500 de
documente emise de structrurile inspectoratului sau primite de la alte entități, constatându-
se o creștere de circa 5,5% a volumului corespondenței față de anul 2017.
VIII.8. Management stări excepționale
Activitatea compartimentului Management Stări Excepţionale în anul 2018, s-a
desfăşurat în conformitate cu atribuţiile din Regulamentul de organizare şi funcţionare a
NESECRET
NESECRET
Pagina 22 din 26
inspectoratului respectând legislaţia în vigoare, ordinele eşalonului superior, ordinele şi
dispoziţiilor inspectorului şef, planurile semestriale şi trimestriale de muncă.
VIII.9. Structura de securitate
În perioada de referinţă, compartimenul Structura de securitate s-a preocupat de
cunoaşterea/respectarea de către personalul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă
„Oltul” al judeţului Harghita a reglementărilor şi ordinelor eşaloanelor în drept precum şi
de verificarea, analiza, îndrumarea, sprijinul şi stabilirea măsurilor ce se impun a fi luate
pentru îmbunătăţirea activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate în scopul
identificării, diminuării respectiv eliminării unor posibile vulnerabilităţi.
IX. INFORMARE ȘI RELAȚII PUBLICE
În ceea ce privește domeniul informare și relații publice, anul 2018 a fost caracterizat
prin consistența și volumul activităților de linie menite să popularizeze în rândul publicului
activitățile, proiectele și misiunile instituționale.
Astfel, mesajul diseminat în spațiul public s-a realizat prin intermediul celor 9
conferințe și briefinguri de presă și a celor 43 comunicate de presă și buletine informative,
remise publicului larg, prin intermediul mass-media.
Știrile remise în cursul acestui an, cuprinzând informații privind măsurile și modul
de comportare specifice tipurilor de risc, bilanțul misiunilor la care pompierii salvatori
harghiteni au fost solicitați, precum și evenimentele instituționale importante au ajuns la
publicul țintă de la nivel local, cu regularitate şi s-au reflectat în 635 apariții în presa
scrisă, agenţii de presă şi presă on-line, 290 emisiuni pe posturile de televiziune,
respectiv 455 apariţii pe posturile de radio, imaginea instituţiei în mass – media fiind
preponderent obiectivă; au fost acordate interviuri, sincroane sau participări la emisiuni de
radio, pe diverse teme de specialitate.
Astfel, în cursul acestui an, au fost postate peste 500 de știri de interes public,
ilustrate prin imagini foto și video, elemente care au condus la o creștere semnificativă a
numărului de persoane care urmăresc pagina: aproximativ 5.000.
Impactul acestora a fost unul major, fiind cuantificate, lunar, peste 50.000 de
persoane cărora le-au fost livrate postările ISU Harghita (apreciere, distribuire sau
NESECRET
NESECRET
Pagina 23 din 26
comentariu) pe pagină, ştirile diseminate prin intermediul rețelei sociale generând o bună
interacțiune cu urmăritorii paginii.
De asemenea, au fost organizate și desfășurate 65 activități publice, cu participarea
reprezentanților mass-media.
La nivelul instituţiei, au fost soluționate 360 solicitări de informații de interes
public, dintre care 3 formulate în scris și 357 verbale, cu respectarea termenelor
prevăzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public,
fiind difuzate, astfel, la cerere, informaţii de interes public instituţiilor mass-media, precum
şi altor persoane fizice sau juridice interesate. În perioada supusă analizei, au fost
desfăşurate activităţi în vederea acreditării pe lângă instituţia noastră a reprezentanţilor
mass-media, solicitând acest lucru un număr de 32 de jurnalişti, în creștere, comparativ cu
perioadele similare ale anilor precedenți.
X. CONTROALE ȘI VERIFICĂRI INTERNE
Pentru analiza, verificarea şi măsurarea realizării cantitative şi calitative a unor
performanţe, sarcini sau lucrări, compararea acestora cu obiectivele planificate şi indicarea
măsurilor ce se impun, precum şi pentru prevenirea unor deficienţe sau disfuncţionalităţi în
îndeplinirea obiectivelor stabilite şi menţinerea stării de normalitate a activităţii la nivelul
structurilor din organigrama inspectoratului judeţean, în anul 2018 s-au executat 36
controale tematice şi 5 controale inopinate. Pe timpul controalelor au fost constatate 60
nereguli şi disfuncţionalităţi principale, iar pentru eliminarea acestora au fost propuse,
aprobate şi aplicate 70 măsuri organizatorice, nefiind propuse, aprobate şi aplicate măsuri
disciplinare.
Petiţii, verificarea şi cercetarea reclamaţiilor, sesizărilor şi/sau informărilor
În perioada de referinţă la nivelul inspectoratului au fost înregistrate şi repartizate
structurilor spre soluţionare 60 petiţii, acestea reprezentând diverse cereri de la 56 persoane
fizice, 1 persoană juridică şi 3 operatori mass-media. Din totalul solicitărilor 34 au fost
soluţionate pozitiv, 5 au fost soluţionate negativ şi la 21 le-au fost comunicate precizări în
termen şi temei legal.
NESECRET
NESECRET
Pagina 24 din 26
Prevenirea şi combaterea corupţiei
În vederea prevenirii abaterilor de la normele de conduită prevăzute în Codul de etică
şi deontologie a personalului din Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi din
structurile subordonate, respectiv conştientizarea pericolului implicării în fapte de corupţie
în rândul personalului, a fost elaborat şi aprobat Planul de măsuri privind activităţile
desfăşurate, pentru punerea în aplicare a măsurilor stabilite în PLANUL DE
INTEGRITATE pentru implementarea, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, în
perioada 2017-2020, a Strategiei Naţionale Anticorupţie, aprobat prin O.M.A.I. nr. 72 /
2017, la nivelul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul” al Judeţului Harghita.
În acelaşi context, în perioada de referinţă, au fost promovate şi diseminate
materialele transmise de către SJA Harghita cu privire la activitatea de prevenire şi
combatere a corupţiei în rândul personalului MAI, către toate structurile din organigrama
inspectoratului.
În scopul prezentării riscurilor de corupţie specifice domeniului de activitate, a
informaţiilor de noutate privind activitatea de prevenire şi combatere a corupţiei, a
legislaţiei, a studiilor şi cercetărilor ce privesc acest domeniu, la nivelul instituţiei s-au
organizat şi desfăşurat şedinţe de lucru a Grupului de lucru pentru prevenirea corupţiei,
activităţi de informare anticorupţie şi activităţi de intruire anticorupţie. Activităţile de
informare şi de instruire anticorupţie s-au realizat de către personalul specializat din cadrul
Serviciului Judeţean Anticorupţie Harghita.
Sistemul de Control Intern Managerial
În scopul implementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial la
nivelul instituţiei, în anul 2018 s-au desfăşurat următoarele activităţi:
- Completarea chestionarului de autoevaluare, a situaţiilor centralizatoare privind
stadiului implementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial la nivelul
inspectoratului pentru anul 2017;
- Evaluarea stadiului implementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial
la nivelul inspectoratului şi elaborarea Raportului asupra sistemului de control intern
managerial la data de 31.12.2017;
NESECRET
NESECRET
Pagina 25 din 26
- Identificarea şi analiza riscurilor la nivelul structurilor din organigrama inspectoratului
şi întocmirea Registrului de riscuri al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul”
al Judeţului Harghita pentru anul 2018;
- Elaborarea Planului cu principalele obiective, acţiuni şi măsuri pentru îndeplinirea
misiunilor şi atribuţiilor Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul” al Judeţului
Harghita pe anul 2018;
- Elaborarea, avizarea, aprobarea şi difuzarea Programului de dezvoltare a sistemului de
control intern /managerial la nivelul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Oltul” al
Judeţului Harghita în anul 2018;
- Organizarea şi desfăşurarea şedinţelor ordinare a Comisiei de monitorizare, coordonare
şi îndrumare a dezvoltării sistemului de control intern/managerial constituită la nivelul
inspectoratului;
- Elaborarea Planului de continuitate a activităţilor la nivelul Inspectoratului pentru
Situaţii de Urgenţă „Oltul” al Judeţului Harghita;
XI. OBIECTIVE PENTRU ANUL 2019
Inspectoratul îşi propune următoarele obiective pentru anul 2019:
- creşterea capacităţii de răspuns integrat în situaţii de urgenţă mediclă, incendii şi
protecţie civilă;
- implementarea unor noi proceduri operaţionale şi tehnologii moderne;
- consolidarea cooperării la nivel judeţean;
- efectuarea demersurilor pentru deblocarea posturilor vacante în vederea ocupării
acestora şi obţinerea aprobărilor de rigoare;
- respectarea în continuare a legislaţiei specifice, implicarea mai activă şi a celorlalte
componente ale inspectoratului în activitatea de recrutare, selecţie şi promovare a
personalului, elaborarea tuturor documentelor şi la timp, referitoare la începerea,
modificarea, suspendarea şi încetarea raporturilor de serviciu ale personalului;
- continuarea dezvoltării cunoştinţelor profesionale ale personalului, perfecţionarea
deprinderilor şi abilităţilor în domeniul specific de activitate; lărgirea ariei cunoştinţelor
şi dezvoltarea competenţelor, dobândirea unor cunoştinţe de vârf în domeniul de
activitate, pentru a îndeplini în condiţii optime misiunile ce revin unităţii;
- creşterea capacităţii de răspuns integrat în situaţii de urgenţă medicală, incendii şi
protecţie civilă;
- implementarea unor noi proceduri operaţionale şi tehnologii moderne;
- reabilitarea sediului Gărzii de Intervenţie 2 Topliţa, cu finanțare din fonduri provenite
de la Banca Mondială;
- modernizarea centralei termice de la Detaşamentul de Pompieri Gheorgheni;
NESECRET
NESECRET
Pagina 26 din 26
- preluarea imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea Garda 3 Corbu şi Punctul de lucru
Bălan;
- să efectuăm demersurile necesare în vederea îmbunătăţirii performanţei energetice a
imobilului în care îşi desfăşoară activitatea I.S.U. Harghita şi Detaşamentul de Pompieri
Miercurea Ciuc;
- dotarea cu echipament de intervenţie a personalului operativ;
- consolidarea cooperării la nivel judeţean.
9. CONCLUZII
În concluzie, inspectoratul în anul 2018 şi-a îndeplinit obiectivul general şi
obiectivele specifice, având în vedere situaţia operativă dificilă, diminuarea numărului de
cadre cu funcţii de conducere şi execuţie ca urmare a trecerii în rezervă cu drept de pensie
sau mutarea lor la cerere în alte garnizoane.
INSPECTOR ŞEF II
C o l o n e l
S t e l i a n C I M P O E Ş U