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  • OFICINA GENERAL DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOSOFICINA EJECUTIVA DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS

    NORMATIVIDAD SOBRECDIGO DE TICA DE LA

    FUNCIN PUBLICA

    MINISTERIO DE SALUD

  • PRESENTACIN

    Por tico puede entenderse aquello que es bueno o que es correcto.En el primero subyace la idea de un valor netamente abstracto y que tienevariable significativo en la vida en sociedad, del segundo se puede decir queatiende al criterio de eficacia y eficiencia pero sobre todo al cumplimiento denormas y regulaciones.

    En ese sentido, la Oficina General de Gestin de Recursos Humanosa travs de la Oficina Ejecutiva de Desarrollo de Recursos Humanos Oficinade Capacitacin y Normas, en cumplimiento a una de sus funciones comoes la CAPACITACIN DE PERSONAL, pone a disposicin de las diferentesdependencias de salud, la presente separata NORMATIVIDAD SOBRECDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PUBLICA que compilajerrquicamente las principales normas legales y administrativas, lo quepermitir:

    Emplear en cada institucin medidas para promover la cultura deprobidad, transparencia, justicia y servicio pblico establecidas en elCdigo de tica.

    Establecer en cada institucin mecanismos e incentivos que permitanuna actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos.

    Fomentar una cultura de transparencia en la conducta y desempeo delos funcionarios y servidores del Ministerio de Salud.

    Identificar con prontitud las disposiciones de inters para su revisin yevitar desconocerlos en su oportunidad.

    Cubrir el campo de aplicacin de los dispositivos que regulan losdiferentes aspectos administrativos en el Sector Pblico Nacional.

    El presente ejemplar, es para uso exclusivo delestablecimiento, debiendo con ello implementar la Biblioteca o

    Archivo de la Institucin, su contenido no puede ser ignorado porquienes ejercen la funcin pblica, cualquiera que fuere el nivel

    operativo en el que se desempeen. Desde ya le agradecemos noshaga llegar sus sugerencias sobre la presente Separata.

    Oficina General de Gestin de Recursos HumanosLima, Enero 2005

  • I N D I C E

    PAG.

    PRESENTACIN............................................................................... 01

    RESOLUCIN DE CONTRALORA N 123-2000-CG (01-06-2000)MODIFICAN DIVERSAS NORMAS TCNICAS DE CONTROLINTERNO PARA EL SECTOR PBLICO........................................... 05

    RESOLUCIN MINISTERIAL N 526-2001-SA/DM (17-09-01)APROBAR LA DIRECTIVA N 002-2001-SA-SG NORMASSOBRE INTEGRIDAD, TICA GUBERNAMENTAL YNEPOTISMO EN EL MINISTERIO DE SALUD.................................. 25

    LEY N 27815 (13-08-2002)LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PUBLICA............... 32

    RESOLUCIN DE CONTRALORA N 368-2003-CG (01-11-2003)APRUEBAN DIRECTIVA N 003-2003-CG/AC NORMAS DETRANSPARENCIA EN LA CONDUCTA Y DESEMPEO DEDE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LA CONTRA-LORA GENERAL DE LA REPBLICA Y DE LOS RGANOSDE CONTROL INSTITUCIONAL..................................................... 39

    EL FENMENO DE LA CORRUPCINFRAGMENTO HACIA UN CDIGO DE TICA PARA LAFUNCIN PUBLICA.......................................................................... 60

  • 5

    01 de Junio de 2003

    MODIFICAN DIVERSAS NORMAS TCNICAS DE CONTROL INTERNOPARA EL SECTOR PBLICO

    RESOLUCIN DE CONTRALORA N 123-2000-CG

    Jess Mara, 23 de junio de 2000del Decreto Ley N 26162 referente al establecimiento de procedimientospara rendicin de cuentas oportuna de la gestin;

    Que, la Contralora General de la Repblica en virtud de la revisinpermanente de sus polticas y normativa tcnica, ha considerado necesariomodificar las Normas Tcnicas de Control Interno a efecto de mantener unambiente interno probo y transparente en la gestin pblica, en aras depromover permanentemente una cultura de integridad, transparencia yresponsabilidad en la funcin pblica en concordancia con la normativa legalal respecto;

    Que, este Organismo ha previsto la ejecucin de un Programa deTrabajo, que enfatiza entre otras actividades, en la adecuacin y modificacinde las Normas Tcnicas de Control Interno a fin de optimizar los sistemas delas entidades y homogeneizar con vigencia permanente, las lneas de accinrespecto a las Normas de Control Interno;

    En uso de las atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica,as como en los literales b) del Artculo 16 y literal c) del Artculo 24 de la Leydel Sistema Nacional de Control, D. Ley N 26162.

    SE RESUELVE:

    Artculo 1.- Adicionar al numeral 11, segundo prrafo, reas de lasNormas de Control Interno, de la Introduccin de las Normas de ControlInterno para el Sector Pblico, aprobadas mediante R.C. N 072-98-CG de26.JUN.98., un ltimo tem, cuyo texto es el siguiente:

    11. Caractersticas: (.....)reas de las Normas de Control Interno: (.....)

  • 6

    * Normas de Control Interno para una cultura de integridad,transparencia y responsabilidad en la funcin pblica.

    Artculo 2.- Adicionar al numeral 02 de la NTC N 100 - 01 ObjetivosGenerales de Control Interno, de las Normas Tcnicas de Control Internoaprobadas mediante R.C. N 072-98-CG de 26.JUN.98., un ltimo item, cuyotexto es el siguiente:

    100-01 OBJETIVOS GENERALES DEL CONTROL INTERNO(.....)Comentario:

    02 Los objetivos del control interno son los siguientes: (.....) - Promover una cultura de integridad, transparencia y

    responsabilidad en la funcin pblica, cautelando el correcto desempeo delos funcionarios y servidores;

    Artculo 3.- Adicionar la NTC N 700 Normas de Control Internopara una cultura de integridad, transparencia y responsabilidad en la funcinpblica, en las Normas Tcnicas de Control Interno aprobadas medianteR.C. N 072-98-CG de 26.JUN.98., conforme al texto siguiente:

    700 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA UNA CULTURA DEINTEGRIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD EN LAFUNCIN PUBLICA.

    Comentario:

    La funcin pblica, para desarrollarse en trminos de integridad,transparencia y responsabilidad exige consolidar la conducta honesta de losfuncionarios y servidores, en la cual prime el inters pblico sobre el particular,honrando la confianza que la ciudadana ha puesto en las institucionesgubernamentales, as como del personal que laboran ellas.

    Las diferentes autoridades de gobierno y la ciudadana, necesitaninformacin respecto al desarrollo de la gestin y el ejercicio de la funcinpblica, para evaluar la integridad, el desempeo y el logro de los objetivosy metas institucionales, por lo cual les corresponde a los funcionarios yservidores en todos sus niveles, rendir cuenta de sus responsabilidadesfuncionales.

  • 7

    De acuerdo a ello, las entidades en el ejercicio de sus funciones debenvelar por el cumplimiento de principios, normas y aspectos acordes con laprobidad administrativa, tales como:

    - Integridad, transparencia, orden y disciplina, objetividad, legalidad,derecho de peticin e informacin de la ciudadana.

    - En la administracin de personal cautelar el adecuado ingreso ycese en la funcin, optimizar la asignacin de cargos y el rendimiento laboral,aplicar un sistema de reconocimiento de mritos y promociones, cautelarque el personal no incurra en prohibiciones e incompatibilidades funcionales;contar con un rgimen de declaraciones juradas de bienes y rentas; contarcon un registro de personal; un sistema de rotacin de personal;

    - Poner atencin en actividades susceptibles de actos de corrupcin,tales como contrataciones y adquisiciones uso de los recursos pblicos,procedimientos administrativos para autorizaciones, licencias y permisos,procedimientos para desplazamiento de personal, etc.

    - Rendicin de cuentas ante una autoridad superior y ante el pblicopor los fondos o bienes del estado, y/o por una misin u objetivo encargadoy aceptado.

    - El asesoramiento a travs de la opinin o informe de quienesconcurren a la formacin de las decisiones de cualquier autoridad, funcionarioo servidor pblico, debe ser ejercido conforme a la aptitud profesional ocompetencia funcional y en concordancia con los principios de legalidad,eficiencia, eficacia, economicidad y transparencia.

    CONTENIDO:

    700-01 Integridad y Valores ticos700-02 Responsabilidad700-03 Contratacin y Cese de Personal.700-04 Prohibiciones e Incompatibilidades.700-05 Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas.700-06 Contrataciones y adquisiciones de bienes,

    servicios u obras.700-07 Transferencia de Gestin.700-08 Asesoramiento especializado a las autoridades

    pblicas.700-09 Desplazamiento de personal.700-10 Registro de Personal

  • 8

    700 - 01 INTEGRIDAD Y VALORES TICOS

    La direccin debe promover la adopcin de polticas que fomenten laintegridad y los valores ticos en los funcionarios y servidores que contribuyanal desempeo eficaz, eficiente y diligente de las funciones asignadas,sancionndose cuando se incurran en desviaciones o irregularidades.

    Comentario:

    01. La integridad constituye una calidad de la persona que mantieneprincipios morales slidos y vive en un marco de valores. La tica estconformada por valores morales que permite a la persona adoptar decisionesy tener un comportamiento correcto en las actividades que le correspondencumplir en la entidad. El personal de la entidad debe desarrollar susactividades con plena observancia de los preceptos antes anotados, loscuales deben formar parte de la poltica impartida por la alta direccin.

    02. La direccin de la entidad debe dictar polticas que eviten laocurrencia de comportamientos irregulares, as como mantener una barrerade contencin ante tales actos a travs de una actitud vigilante, la revisinde controles y el anlisis de desviaciones a las polticas.

    03. Los directivos, no slo deben cautelar y motivar el cumplimientode tales valores y principios de orden, moral, disciplina, honestidad, diligencia,rectitud en

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