ministerio de la protección social república de … y publicaciones/antecede… · • francia:...

Ministerio de la Protección SocialRepública de Colombia

Programa de Apoyo a la Reforma de SaludDirección de Planeación y Análisis de Política

Iniciativa de Formación enIniciativa de Formación enGerencia Social para laGerencia Social para la

Protección SocialProtección SocialZona Zona NorNor--occidental de Colombiaoccidental de Colombia

IPP: 025IPP: 025Institución Universitaria CES

BIENVENIDOS



Registro de PonenciaRegistro de Ponencia

• Medellín, Colombia. Octubre de 2005• Diseñada para presentarse en el marco de

la• Iniciativa de Formación en Gerencia Social

para la Protección Social• Zona Nor-Occidental IPP: 025• Institución Universitaria CES• BID/INDES-MinProtección Social-FONADE



SISTEMA NACIONAL DELSISTEMA NACIONAL DELSUBSIDIO FAMILIARSUBSIDIO FAMILIAR



Hitos en el Subsidio FamiliarHitos en el Subsidio Familiar• 1848. León Hammel. Francia. Cajas de Familia.• 1852 Cajas de Familia pagaron subsidios

Familiares.• 1920. Rafael Mendez dice ya existían en

Francia 20 Cajas de Compensación.• 1925. Ya eran en Francia 160 las Cajas de

Compensación.• 1937. Chile. Pionero Latinoamérica en Políticas

de Subsidio Familiar.

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Hitos en el Subsidio FamiliarHitos en el Subsidio Familiar

• 1938. Conferencia Panamericana. Lima. Recomienda a países un régimen de subsidios familiares.

• 1944. Informe Beveridge. Asignaciones Familiares.

• 1945. ANDI. Necesidad de Subsidio Familiar.• 1946: Aviso Prensa Subsidio Familiar COLTEJER.• 1946. Ley 90. Organización Cajas Compensación.

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Hitos en el Subsidio FamiliarHitos en el Subsidio Familiar• 1951. FFAA. Primera referencia de pago de subsidios

en Colombia.• 1952. Conferencia Internacional del Trabajo Ginebra.

Normas Mínimas de Seguridad Social. Asignaciones Familiares.

• 1954. Primera Caja de Compensación: Comfama.• 1956. Rojas Pinillas. Medida transitoria de establecer

subsidio familiar.• 1957. Junta Militar de Gobierno Colombia. Establece

subsidio por Decreto.

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Hito mediato reciente: 1.986Hito mediato reciente: 1.986

En 1986, Juan Luis Londoño de la C. y AlvaroUribe Vélez, plantearon que las cooperativas y

las CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR compitieran con el ICSS en el aseguramiento

de los riesgos manejados por este.Uribe Presidente. 08 de Octubre de 2005. Consejo Comunal.



Para todos los componentes de la Para todos los componentes de la Protección SocialProtección Social

• “Al incrementarse las industrias, la población obrera aumentó y, con ella, sus demandas de garantías laborales y de seguridad social para ellos y sus familias” (1)

• Dice Mauricio Archila: “..en su afán de favorecer caritativamente a los “pobres” preservándoles de perniciosas influencias, miembros del clero y algunos laicos propiciaron la creación de organizaciones de clara estirpe confesional” (1) 1/2



Para todos los componentes de la Para todos los componentes de la Protección SocialProtección Social

• “Un caso concreto fue la Sociedad de San Vicente de Paúl, constituida por la élite antioqueña, que con sus fundaciones propiciaba la asistencia en salud, la provisión de alojamiento, la formación técnica y la orientación espiritual”. (1)

• El fuerte cimiento religiosos de los antioqueños, fue la base para imponerse la “Ética del Trabajo” que llevó a la “Disciplina Fabril”; necesaria para el adecuado desarrollo de las fábricas. 2/2



Contra qué luchaba laContra qué luchaba la“Ética del Trabajo”“Ética del Trabajo”

Los obreros, en su mayoría campesinos, niños y mujeres; no estaban acostumbrados a:

• Un horario de entrada y de salida.• A trabajar todos los días.• A largas y extenuantes jornadas de pie frente a la

máquina; y a la máquina misma.• A la obediencia incondicional al supervisor, capataz y

mandos medios; entre otros. Y...Contra el fantasma siempre presente del Socialismo

(Alianza para el Progreso)



¿Por Qué el Interés de la ANDI y de la ¿Por Qué el Interés de la ANDI y de la Iglesia Católica Romana?Iglesia Católica Romana?



Subsidio FamiliarSubsidio Familiar

“En muchos países europeos, el subsidio familiar se ha concebido como una estrategia estatal para incentivar la procreación y abastecer los contingentes de mano de obra necesarios para la producción y expansión industrial.” (1)(1) Correa R.; J.J. Comfenalco Antioquia; Una Senda en la Historia de la Seguridad Social en Colombia 1957-2000. Comfenalco Antioquia; Medellín, Mayo de 2000.



Subsidio FamiliarSubsidio Familiar

• Francia: Primera mitad siglo XX. Prima a nacionales por su 1º hijo “legítimo” nacido en el país, en primeros dos años de contrato matrimonial. Buscaba atenuar migración africana, inicialmente promovida por los empresarios.

• Francia: Compensación a familias por su tercer hijo.• España: Año 2004. Incentivo compensatorio a las

familias con mayores cargas.



ColtejerColtejer: Red de Protección Social: Red de Protección Social1.Salud: Servicio Médico Familiar de Rosellón, en Envigado.2.Educación: Red de Escuelas de Coltejer (Carlos J. Echavarría en Envigado, SEDECO y Alejandro Echavarria). Además de becas generales para estudios de bachillerato y Becas de Presidencia, como premio a sus mejores estudiantes.). Implementos de estudio escolares. Concurso “Mejores Bachilleres Coltejer”, abierto a población general.3.Alimentación: Comisariato de Rosellón. Restaurante Interno para Trabajadores. Desayunos Escolares, para sus escuelas.4.Recreación y Cultura: Fiestas Escolares. Bienal de Arte Coltejer. Eventos Recreativos y Culturales para las Familias.5.Deportes: Unidad Deportiva y Recreativa de Rosellón. Con placas y equipos para múltiples deportes (natación, fútbol, tenis de mesa y de campo, básquetbol, voleibol, gimnasio, piscina, sauna, turco, billar, handbol.6.Capacitación para el Empleo: Interno para los trabajadores y externo a través del SENA, para trabajadores y su familia. Los cargos laborales podían ser “heredados” por los hijos.7.Subsidio Familiar: fue la primera empresa que lo estableció de manera directa (previamente a la existencia de las Cajas de Compensación Familiar)8.Bienestar Familiar. A través de una dependencia con su nombre, operada por trabajadoras sociales y conectada con las demás prestaciones.9.Vivienda: Barrio Obrero “Jesús María Mejía” de Envigado, Barrio Alejandro Echavarría en Medellín y Barrio SEDECO en Itagüí. Construidos directamente por dependencias de las tres empresas filiales (Rosellón, Coltejer (Matriz en Medellín) y Sedeco).10.Pensiones. Hasta su inclusión en Seguro Social Contributivo.



Pero no es solo Pero no es solo ColtejerColtejer ni solo en los 50sni solo en los 50s--60s60s

• Ferrocarril de Antioquia.• Fabricato.• Textiles el hato.• Manuelita S.A. del Valle del Cauca.• Carreteras Nacionales

Y, en nuestros días:CERREJÓN en La Guajira



Y la Organización Religiosa y su interés:Y la Organización Religiosa y su interés:

Recordemos el origen de la Sociedad de San Vicente de Paúl. Y, hablando de sus talleres, también recordemos:

...El propósito central, desde que se fundaron los talleres, fue impulsar y servir de fermento para futuras empresas y

capacitar personal, sobre todo "señoritas pobres y necesitadas de trabajo" o "niños huérfanos“

Botero H.; Fernando.



Base para establecer elBase para establecer elSubsidio Familiar ColombianoSubsidio Familiar Colombiano

• La base fue un estudio sobre nutrición, el cual mostró que a mayor número de hijos menores niveles de nutrición mostraba el grupo familiar.

• Frente a lo anterior se definió que no era mejor estrategia aumentar los salarios, pues esto generaba inequidad en relación con las familias de menores cargas.



SISTEMA NACIONAL DESISTEMA NACIONAL DECAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR:CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR:Un Recorrido por Todos los Subsistemas Un Recorrido por Todos los Subsistemas

deldelSISTEMA NACIONAL DE LA SISTEMA NACIONAL DE LA

PROTECCIÓN SOCIALPROTECCIÓN SOCIAL



LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIARLAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR“Las Sombrillas de la Protección Social”“Las Sombrillas de la Protección Social”

JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA



Hay dos actores del SNPS con un gran nivel de Hay dos actores del SNPS con un gran nivel de integralidadintegralidad

1. ENTE TERRITORIAL MUNICIPAL: Por la CPN/91 y las Leyes 489 de 1998 y 715 de 2001; entre otras. Sus competencias son amplias y diversas.

2. CAJAS DE COMPENSACIÓN: Por la gran diversificación de su Subsidio en Especie (y Servicios).



DEL SISTEMA EDUCATIVODEL SISTEMA EDUCATIVO

1. Programas de Educación Formal.2. Programas de Educación No Formal.3. Programas de Educación Preescolar.



DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIARFAMILIAR

1. Programas de Complementación Nutricional a niños menores de 6 años.

2. Jardines Infantiles.



DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y EL SISTEMA DE SOCIAL EN SALUD Y EL SISTEMA DE

SALUDSALUD

1. Régimen Subsidiado del SGSSS: como financiador y como administrador.

2. Prestación de Servicios de Salud: IPS.



DEL SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDADEL SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDA

1. Programas de Vivienda de Interés Social. Financiador de Subsidios. Administrador de Programas. Receptor de ahorro dirigido.

2. Programas de mantenimiento de viviendas de interés social.



SISTEMA NACIONAL DE RECREACIÓNSISTEMA NACIONAL DE RECREACIÓN

1. Miembros de los Consejos Territoriales de Recreación.

2. Correalizadores de espacios para recreación.



SISTEMA DE LA CAPACITACIÓN PARA EL SISTEMA DE LA CAPACITACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTOEMPRENDIMIENTO

1. Programas de capacitación para el emprendimiento.

2. Subsidios para el desempleado en especie: capacitación para el emprendimiento y el empleo.



TRANSICIÓN DE LA PROTECCIÓN LABORAL A LA SOCIALP

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I

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Contrato

NIVEL DE INGRESO

Protección Social

COLOMBIA

Londoño, Juan Luis. Para un Sistema de Protección Social en Colombia. Reformas. MPS, enero 2003



CarlesCarles RomeuRomeu MullerMuller -- Historias de Miguelito :Historias de Miguelito :El País Semanal, 14 de febrero de 1993El País Semanal, 14 de febrero de 1993

• Hugo.- Yo alucino. Con todos esos excedentes alimentarios del primer mundo que se destruyen se podría nutrir largamente al tercero.

• Resistente al SNPS.- Hugo, me agota tu estulticia. Claro que se podría lograr que el tercer mundo no pasara hambre... pero el problema es mucho más complejo. Los alimentas y ¿qué pasa? Que con la barriga llena, ese clima del trópico y nada que hacer, pues hala, a procrear. Y en diez años y con los mismos excedentes, has triplicado el número de muertos de hambre, has triplicado el problema.

• Hugo.- Pues se les da instrucción y los medios para corregir su curva demográfica.

• Resistente al SNPS.- ¿Y a ti te parece que así se soluciona? ¡Sin hambre, sin hijos,sin trabajo, aquel clima, miles de horas de ocio! ¡Pensarán, y pensarán que quieren vivir como los blancos!

• Hugo.- Pues... se les da los medios para generar su propia riqueza y ya está.• Resistente al SNPS.- ¿Así de fácil, verdad?• Hugo.- Sí.• Resistente al SNPS.- Pues no. El cupo de primer mundo ya está cubierto. La Tierra

no da más de sí... Claro que si tú quieres bajar de categoría...

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