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Ministerio deEducación Nacional

Decreto 1279 de 2002Reunión de SUE

11 de julio de 2018

Estructura de la presentación

1. Panorama para los talleres

2. Problemáticas Decreto

3. Dilemas

4. Objetivos del cambio

5. Ruta metodológicapara el análisis y

cambio del Decreto

6. Recomendaciones

Estructura de la presentación

En la asignación puntos (base salarial)

En productividad

académica

En el porcentaje de actividades de los

profesores

En lo salarial

¿Cuáles elementos se

tuvieron en cuenta para

discutir sobre el impacto del

Decreto 1279?

Investigación “Panorama Salarial de las Universidad Oficiales” – 2014 (datos del 2003 al 2013) para 21Universidades Públicas.

Muestra total de 12.335 profesores en el año 2013 con la siguiente distribución por Universidad:

Universidad Nacional Universidad de Antioquia Universidad del Valle

53%Universidad de CaldasUniversidad DistritalUniversidad del Cauca Universidad del Atlántico Universidad Ped. Y Tec de Colombia Universidad Industrial de Santander Universidad Militar Universidad de Nariño Universidad Tecnológica de Pereira.

36% 11%Universidad de CórdobaUniversidad de la AmazoníaUniversidad del Pamplona Universidad del Magdalena Universidad Francisco de Paula S. Universidad de la GuajiraUniversidad de los LlanosUniversidad Colegio Mayor C. Universidad de Sucre

6.538 Profesores 4.441 Profesores 1.357 Profesores

Fuente: Cálculos MEN – Estudio Panorama Salarial de la Universidades Oficiales (Universidad Antioquia).


Contexto general

53% 54% 55% 55% 55% 54% 54% 53% 53% 53%

17% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 15% 15% 15%

1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 2%

14% 13% 13% 13% 12% 12% 12% 11% 11% 11%

2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%

12% 12% 12% 12% 13% 14% 14%16% 16% 17%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EVOLUCIÓN DE PUNTOS SALARIALES POR FACTOR DE ASIGNACIÓN

Formación Académica Categoria Desempeño Experiencia Dirección Académico-Administrativa Productividad Académica

…En la asignación de puntos que hacen base

salarial


Número de Artículos, Libros y Capítulos de Libros Publicados en las últimas 3 convocatorias de Colciencias

Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (Colciencias) – MIDE (MEN)


37.684

78.472

68.841

19.045

44.390 43.261

56.729

122.862

112.102

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

2014 2015 2017

NÚ

MER

O D

E P

RO

DU

CTO

S

AÑOS

UNI. PÚBLICAS UNIV. PRIVADAS UNIV. TOTAL

…En la productividad académica

Número de Citaciones Scopus (2009 – 2015)

Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (Colciencias) – MIDE (MEN)

Número de Citaciones Wos (2009 – 2015)


60.428

67.228

56.602

48.073

36.553

31.313

26.444

30.44233.054

35.150

66.037

32.358

19.846 20.312

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

SCOPUS Univ.Pub. SCOPUS Univ.Priv.

48.269

53.542

45.81848.031

28.267

24.811

17.665

24.47427.064

28.249

58.610

26.506

16.41215.336

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

WOS Univ. Pub. WOS Univ. Priv.

…En la productividad académica

CATEGORÍA SJR/JCR H5 TOTAL

A1 1 0 1

A2 12 0 12

B 31 79 110

C 36 89 123

TOTAL 78 168 246

246 ➢ revistas clasificadas en Publindex, 78 en Índices

Bibliográficos citacionales y 168 tienen un índice h5 mayor a 2

(Google Scholar)

Resultados Finales Convocatoria 768 de 2016

IBC -Impacto /Citación h5

➢ 527 revistas clasificadas en Publindex, el número de revistas colombianas se cuadruplica.


Indexación de Revistas (2007-2017)

514 20 23 25 27 26 29

131

39 4972

93 113 126 148

12

5069 74 66

98110

130 124

110

136 141

165

211

250 263

233 226

123

222

263

308

372

466

513 515527

246

0

100

200

300

400

500

600

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2017

A1 A2 B C Total

Conv.768

Fuente: Colciencias


Revistas nacionales (2014-2016)

29

148

124

226

1

12

110

123

A1 A2 B C

2014 2016

Fuente: Colciencias

CategoríaPublindex

Variación2014 2016

A1 29 1 -96,55%

A2 148 12 -91,89%

B 124 110 -11,29%

C 226 123 -45,58%

TOTAL 527 246 -53,32%


Impacto revistas nacionales (2014-2016)

Fuente: Colciencias

0

5

25

45

1

12

31

36

Q1 Q2 Q3 Q4

2014 2016

CuartilSJR/JCR

Incremento2014 2016

Q1 0 1 Aparece 1

Q2 5 12 140%

Q3 25 31 24%

Q4 45 36 -20%

TOTAL 75 78 4%

Porcentaje de Dedicación en Horas a diferentes labores por Tipo de Vinculación (2017)

Fuente: Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES) – Cálculos MEN

91,91%

72,39%

55,57%52,52%

0,47%4,66%

18,77%

8,43%0,31%6,65%

5,86%

9,30%

0,10%4,54%

18,10%

5,69%7,21%

11,75%

1,70%

24,06%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Cátedra Ocasional Término Fijo Término Indefinido

Tipo de vinculación

Docencia Investigación Administrativas Extensión Otras Actividades

22.029 5.518 2.659 12.273

Cátedra y Ocasionales Planta

…En el porcentaje de actividades de los

profesores


Información Salarios por

Categoría

✓ A medida que se asciende en la categoría se encuentra que hay una mayor dispersión salarial.✓ Entre 2004 y 2013, las brechas salariales se han ampliado.✓ Hay una desigualdad al tener docentes percibiendo salarios similares y que se desempeñan en diferentes categorías (ejemplo: Un Asistente está percibiendo

un salario similar al de Asociado y un Titular).

10

20

30

40

Sa

lario

doce

nte

s e

n m

illon

es (

pre

cio

s c

onsta

nte

s -

20

18

)

AUXILIAR ASISTENTE ASOCIADO TITULAR

Salario Promedio Docente, 2004

10

20

30

40

Sa

lario

doce

nte

s e

n m

illon

es (

pre

cio

s c

onsta

nte

s -

20

18

)

AUXILIAR ASISTENTE ASOCIADO TITULAR

Salario Promedio Docente, 2013

Fuente: Cálculos MEN – Estudio Panorama Salarial de la Universidades Oficiales (Universidad Antioquia).

1. Panorama para los talleresEn lo

salarial

Información valor productos


Fuente: Cálculos profesor Universidad Nacional de Colombia

Libros Obras artísticasObras artísticas

A1 A2 B C IMP. INTNAL IMP NACIONAL INVESTIGACION TEXTO ENSAYO IMP INTERN IMP. NAL

Año 10 $42.518.700 $34.014.960 $22.676.640 $8.503.740 $34.014.960 $19.842.060 $56.691.600 $42.518.700 $42.518.700 $56.691.600 $39.684.120

Año 20 $85.037.400 $68.029.920 $45.353.280 $17.007.480 $68.029.920 $39.684.120 $113.383.200 $85.037.400 $85.037.400 $113.383.200 $79.368.240

Año 30 $127.556.100 $102.044.880 $68.029.920 $25.511.220 $102.044.880 $59.526.180 $170.074.800 $127.556.100 $127.556.100 $170.074.800 $119.052.360

$-

$20.000.000

$40.000.000

$60.000.000

$80.000.000

$100.000.000

$120.000.000

$140.000.000

$160.000.000

$180.000.000

Val

or

pre

sen

te

Tipo de profucto

En lo

salarial

2. Problemáticas del Decreto

Ocampo y Celis (2007)(Docencia, estatus, distinción y

remuneración. Efectos perversos del 1279 sobre la función docente en universidades

publicas )

• “El 1279 establece para las universidadespublicas un sistema estructurado de rolesy recompensas asociadas, que privilegia elrol del profesor-investigador y el estímuloeconómico a la producción académicaderivada de ese rol, al mismo tiempo quesubvalora el rol del docente (teachingprofessor) pues los logros o desempenospositivos en este rol no son medidos,reconocidos ni evaluados con criterios einstrumentos objetivos…”

• “Una tarea urgente en las universidadespublicas es reconceptualizar y reformar elDecreto 1279 con el objetivo de revalorizarla función docente y la producciónintelectual a ella asociada”

Acuerdo por lo superior 2034

• Para el Investigador:

• Carrera Ausencia de Carrera de Investigador.

• Estímulos Falta de estos a Largo Plazo.

• Limitantes En el Proyecto de Vida.

• El Sistema Educativo:

• Presenta Asimetrías en Contratación, remuneración, ascenso, escalafón, cargas académicas.

• Marco Jurídico Las universidades tienen la potestad de definir procesos de contratación y otros.

• Herramientas de Trabajo para el Profesor En algunos casos se tienen condiciones precarias en cuanto a dotación, vinculación, acceso a equipos de cómputo, entre otro.

ASPU

Dar• continuidad a la Comisión para larevisión integral del Decreto 1279 de 2002,en la cual participan ASPU, el Ministerio deEducación Nacional, el Ministerio delTrabajo, Ministerio de Hacienda y CréditoPublico, el cual presentará un producto enel término de un ano.

Modificación• de los artículos 1, 3, 4 y 32del Decreto 1279 de 2002.

Dilemas Definición de la carrera profesoral Modificación régimen salarial y prestacional de todos los profesores

Énfasis en el rol de investigador Balance entre las funciones de docencia, investigación y extensión

Sistema profesoral nacional Sistema profesoral regional

Elementos, requisitos y criterios mínimos comunes y generales

Elementos, requisitos y criterios de cada institución (autonomía universitaria)

3. Dilemas

Configurar una carrera profesoral que, con base en la meritocracia, fomente el desarrollo permanente de

las capacidades académicas de los profesores

universitarios y la calidad de las instituciones

Estimular el ascenso

en el escalafón

profesoral

Construir y consolidar

procesos de evaluación

integral formativa

Reconocer integralmente el

rol del profesor universitario:

✓Docencia

✓Investigación

✓Actividades de Extensión y

Proyección Social

Promover y fortalecer la

movilidad entre IES

Propiciar dinámicas que

favorezcan la sostenibilidad

del sistema.

4. Objetivos del cambio

5. Ruta metodológica para el análisis y cambio del Decreto

CESU marzo de 2018

Reunión representantes profesorales (ASPU,

ARPUP y CESU) abril de 2018

Reunión SUE mayo de 2018

Reunión representantes profesorales (ASPU,

ARPUP y CESU) mayo de 2018

Reuniones profesores

Talleres regionales

(9 en total)

(Cartagena, Pereira, Santa Marta, Bucaramanga, Cali, Medellín y

Bogotá)

Hallazgos y recomendaciones)

Escenarios Posibles para los talleres

Mantener el Decreto 1279 de 2002

Modificaciones puntuales al Decreto

1279 de 2002

Modificación estructural al Decreto

1279 de 2002


Sesiones regionales de

construcción con actores del

sistema

Representantes profesorales.1.

Agremiaciones de profesores.2.

Integrantes del comité interno de 3.

asignación y reconocimiento de puntaje

de las Universidades.

Vicerrectores administrativos y 4.

financieros.

Vicerrectores académicos y de 5.

investigación

Jefes oficinas jurídicas.6.

Colciencias.7.

Otros8. …

Estructura de los talleres


Escenarios Posibles para los talleres

Mantener el Decreto 1279 de 2002

Modificaciones puntuales al Decreto

1279 de 2002

Modificación estructural al Decreto

1279 de 2002


Representantes profesorales.1.

Agremiaciones de profesores.2.

Integrantes del comité interno de 3.

asignación y reconocimiento de puntaje

de las Universidades.

Vicerrectores administrativos y 4.

financieros.

Vicerrectores académicos y de 5.

investigación

Jefes oficinas jurídicas.6.

Colciencias.7.

Otros8. …

Actualizar y ampliar el análisis realizado por la Universidad de Antioquia a todas las Universidades públicas del país, incluyendo los profesores ocasionales y de cátedra.

Proponer rutas para resolver el dilema de cómo modificar el Decreto sin incidir negativamente en la producción y generación de conocimiento científico en el país.

Propender por una mayor articulación y equilibrio de los ejes misionales de las universidades públicas (docencia, investigación y extensión).

Buscar la sostenibilidad financiera del Sistema.

Articular al Ministerio de Hacienda, a Colciencias y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado a las discusiones sobre el Decreto 1279 de 2002.

Analizar el impacto que el modelo de medición y clasificación de revistas y grupos del año 2016 ha tenido en la aplicación del Decreto 1279 de 2002.

Realizar simulaciones financieras con base en información actualizada de todas las Universidades.

Incrementar el salario de enganche de todos los profesores universitarios.

6. Recomendaciones

Viceministerio de Educación Superior

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