ministerio de educación nacional de colombia - propuesta … · 2015-08-12 · sustentado en los...

PROPUESTA PARA DISCUSIÓN

Santiago Montenegro TrujilloSantiago Montenegro TrujilloDirector Departamento Nacional de PlaneaciDirector Departamento Nacional de Planeacióónn

BogotBogotáá, diciembre 10 de 2005, diciembre 10 de 2005

• El 7 de agosto de 2019 es una fecha histórica ysimbólicamente importante

• En 2019, Colombia cumple dos siglos de la Independencia

• Necesitamos una visión de cómo será y deberá ser el paísen esa fecha: un propósito nacional

• La “Visión Colombia II Centenario – 2019” debe ser unavisión de Estado, no de gobierno

Introducción

• En paz: “Un país donde se pueda pescar de noche”• Con mayor igualdad de oportunidades (acceso universal en educación básica

y media, aseguramiento básico en salud y acceso a espacio público adecuadopara toda la población)

• En el que todas las familias tendrán una vivienda digna y acceso a espaciopúblico adecuado

• Que aprovechará plenamente sus recursos (tierra, mares y biodiversidad) deforma sostenible

• En el que la economía será la base material para el logro de los objetivossociales

• Que fundamentará su desarrollo económico en la ciencia, la tecnología y lainnovación

• Con un Estado transparente y eficiente que funcionará por resultados

Introducción

Para el 2019 Colombia serPara el 2019 Colombia seráá un paun paíís:s:

¿De dónde venimos?

¿Dónde estamos?

¿Hacia dónde vamos?

VISIVISIÓÓN COLOMBIA II CENTENARION COLOMBIA II CENTENARIO –– 20192019Estructura del DocumentoEstructura del Documento

Introducción

ContenidoIntroducción1. De dónde venimos2. Dónde estamos3. Hacia dónde vamos4. Conclusiones


Colombia es una naciColombia es una nacióón institucionalmente fuerte que le han institucionalmente fuerte que le hagarantizado su estabilidad polgarantizado su estabilidad políítica, legal y econtica, legal y econóómicamica

Número de Constituciones en AméricaLatina desde 1880

19

9

8

6

4

3

2

2

0 5 10 15 20

Venezuela

Ecuador

Brasil

Bolivia

Perú

Chile

Argentina

Colombia

Bolivia

Colombia

MéxicoUruguay

Chile

Haití

Paraguay

República Dominicana

Argentina

NicaraguaBrasil

Perú

EcuadorBrasil

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Número de dictaduras militares

Dur

ació

n de

las

dict

adur

as (a

ños)

Número y duración de dictadurasmilitares en América Latina desde 1900

• Honró los compromisosexternos

• Evitó la hiperinflación

• Aumento de coeficienteexportador

• Colombia ganó, no perdió lasdécada de los 80

• PIB se multiplicó por cien yPIB per cápita por 9 en elúltimo siglo


EconomEconomíía colombiana ha tenido un crecimiento sostenido ena colombiana ha tenido un crecimiento sostenido enelel úúltimo siglo, con excepciltimo siglo, con excepcióón de tres an de tres aññosos

Tasas de Crecimiento 1906 – 2004

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

1906

1911

1916

1921

1926

1931

1936

1941

1946

1951

1956

1961

1966

1971

1976

1981

1986

1991

1996

2001

Var

iaci

ónP

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l

Fuente: DANE – DNP

1,71 m1,68 m1,63 mEstatura hombres

45,312,44,71,2Población (millones de habitantes)

$ 5.667.086$ 2.005.662$ 617.838Ingreso per cápita ($ 2004)

114,7%43%21%9%Cobertura de educación primaria

1,59 m1,56 m1,51 mEstatura mujeres

24.4130204Mortalidad infantil(por cada 1000 nacidos vivos)

7.6%38%58%90%Tasa de analfabetismo adultos

1830

72 años48 años37 añosEsperanza de vida al nacer

7,6 años2,2 añosAños promedio de educación(población mayor a 15 años)

200419501900Indicador


La estabilidad institucional y el crecimiento econLa estabilidad institucional y el crecimiento econóómico mejoraronmico mejoraronsignificativamente las condiciones de vidasignificativamente las condiciones de vida

Evolución de indicadores de desarrollo 1830 – 2004

PIB per cPIB per cáápita inferior al del promedio de papita inferior al del promedio de paííses de ingreso medioses de ingreso medio

Fuente: Banco Mundial

PIB per cápita (Promedio 1990-2002)

$ 2.288

$ 0

$ 1.000

$ 2.000

$ 3.000

$ 4.000

$ 5.000

$ 6.000

$ 7.000

$ 8.000

Argentina Hungría Chile Brazil Venezuela Mexico Colombia Guatemala

Países de Ingreso Medio

Dól

ares

de

1995

Promedio: $4,655

¿Dónde estamos?

El imperio de la ley es uno de los factores mEl imperio de la ley es uno de los factores máás coms comúúnmentenmenteseseññalados entre las deficiencias del paalados entre las deficiencias del paííss

¿Dónde estamos?

613

1724

3032

7280

103

113124

131142

146147148149

181

111

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

N. ZelandaCanadá

EEUUFrancia

ChileEspañaC. Rica

UruguayIndia

BrasilMéxicoChinaBolivia

PerúColombia

RusiaArgentinaEcuador

Venezuela

Fuente: Instituto del Banco Mundial, Governance Matters IV: GovernanceIndicators for 1996 – 2004; Cálculos DNP - DEPP

Imperio de la ley

0

10

20

30

40

50

60

70

Din

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eona

Colombia presenta una de las peores distribuciones de ingreso deColombia presenta una de las peores distribuciones de ingreso deAmAméérica Latinarica Latina

¿Dónde estamos?

Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano – PNUD, 2004

Coeficiente de Gini

1. Alcanzar un modelo político profundamente democráticosustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.

2. Alcanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones basado en laigualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidadsocial.

La VisiLa Visióón se sustenta en dos principios fundamentales que orientann se sustenta en dos principios fundamentales que orientanel tipo de sociedad que queremos alcanzar al 2019el tipo de sociedad que queremos alcanzar al 2019


• MUNDO EN TRANSFORMACION – Colombia debe estar insertaen un mundo en transformación, con una inminente recomposicióneconómica y política

• TERRITORIO – Colombia debe aprovechar plenamente lascondiciones de su territorio y capitalizar sus ventajas en todas lasdimensiones

• DEMOGRAFIA – Colombia debe asimilar los cambiosdemográficos y formular políticas a futuro

Colombia debe tener en cuenta tres condiciones determinantesColombia debe tener en cuenta tres condiciones determinantes


Una economía quegarantice mayor nivel de bienestar

Estos dos principios se desarrollan en cuatro objetivosEstos dos principios se desarrollan en cuatro objetivos

Una sociedad con ciudadanoslibres y responsables

Un Estado alservicio de los ciudadanos

Una sociedad másigualitaria y solidaria


Objetivos y estrategiasObjetivos y estrategias

Lograr un país en paz

Garantizar una justiciaeficienteFomentar la culturaciudadana

Profundizar el modelodemocrático

Una sociedad con ciudadanoslibres y responsables


Una sociedad másigualitaria y solidaria


Cerrar las brechas socialesy regionales

Construir ciudadesamables

Forjar una cultura para laconvivencia


Un Estado alservicio de los ciudadanos


Consolidar un Estado eficiente ytransparente y un modelo deintervención económica óptimoFortalecer la descentralización yadecuar el ordenamientoterritorial

Avanzar hacia una sociedadinformada

Diseñar una política exterioracorde con un mundo entransformación


Una economía que garanticemayor nivel de bienestar


Consolidar una estrategia decrecimiento

Generar una infraestructuraadecuada para el desarrollo

Asegurar una estrategia dedesarrollo sostenible

Fundamentar el crecimiento en eldesarrollo científico y tecnológico

Adecuar la estructura fiscal

Desarrollar un modelo empresarialcompetitivo

Aprovechar las potencialidades delcampo

Aprovechar los recursos marítimos


Para los prPara los próóximos 14 aximos 14 añños el principal reto es elevar la tasa deos el principal reto es elevar la tasa decrecimiento de 4% a 6%crecimiento de 4% a 6%

Estrategia decrecimiento

3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

5,0%

5,5%

6,0%

6,5%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Crecimiento del PIB (2004 – 2019)

Fuente: Banco de la República, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, DNP; Poryecciones DNP – DEE

%de

l PIB


Enfoque adoptado:Enfoque adoptado:

•• Los paLos paííses son diferentesses son diferentes

•• El crecimiento alto y sostenido requiere nuevasEl crecimiento alto y sostenido requiere nuevaspolpolííticas, pero:ticas, pero:

−−No todo se puede ejecutar al tiempoNo todo se puede ejecutar al tiempo

−−Hay que priorizar: cuellos de botellaHay que priorizar: cuellos de botella


TeorTeoríía econa econóómica reciente indica que hay que primero generarmica reciente indica que hay que primero generarcrecimiento temporal para luego alcanzar el crecimiento sostenidcrecimiento temporal para luego alcanzar el crecimiento sostenidoo

Crec

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alto TemporalTemporal

SostenidoSostenido

PolíticasperversasPolíticas

perversas

PolíticasvirtuosasPolíticasvirtuosas

1

2

Cambiosestructurales

Cambiosestructurales

Para el caso colombiano, hemos identificado los siguientesPara el caso colombiano, hemos identificado los siguientescuellos de botella al crecimientocuellos de botella al crecimiento

• Violencia e inseguridad• Carga tributaria excesiva y estructura compleja• Bajo nivel de ahorro• Desequilibrio fiscal• Bajo nivel educativo e innovación• Infraestructura incipiente• Bajo nivel de cumplimiento de contratos, derecho de propiedad y

regulación


Para el 2019, se habrPara el 2019, se habráá incrementado la escolaridad promedioincrementado la escolaridad promediode la poblacide la poblacióón y la pertinencia y calidad de la educacin y la pertinencia y calidad de la educacióónn

Metas a 2019• Lograr cobertura universal de nivel básico y

medio• Aumentar a 50% cobertura bruta en

educación superior con mayor participaciónde educación técnica y tecnológica

• Mejorar la calidad de educación a todo nivela través de estrategias de choque (i.e.evaluaciones continuas)

• Alinear educación media y superior anecesidades del sector productivo conespecial énfasis en la formación para eltrabajo

• Fortalecer componente científico de todoslos niveles educativos


26

23

21

21

20

19

19

18

18

17

17

16

15

17

0 5 10 15 20 25 30

Brasil

Chile

Salvador

Colombia

Rep. Dominicana

Argentina

México

Venezuela

Perú

Bolivia

Costa Rica

Paraguay

Guatemala

Uruguay

Retornos de la educación superior en AméricaLatina según la metodología de Mincer (1998-2001)

Fuente: IABD IPES (2004), tomado de Infantes et. al. (2005).

1. Transformaciones de Demanda• Aumentar inversión a 25% del PIB• Crecimiento liderado por las exportaciones

2. Transformaciones de Oferta• Consolidación de sectores con ventajas comparativas• Desarrollo de ventajas competitivas

Condiciones estructurales para crecimiento sostenidoCondiciones estructurales para crecimiento sostenido


• Subutilización de tierrasproductivas y ausencia dealgunos productos que deberíanhacer parte de la canastaexportadora

• Reforestación comercial: Brasilsiembra 5 mill. de has.; Chile, 2mill. de has.

• Las posibilidades de emplear elárea potencial sólo se dan conun crecimiento hacia afuera

10,4

21,9 21,6

10,2

49,6

4,2

10,0 9,9

41,7

47,9

0

10

20

30

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50

60

Agrícola Agroforestal Forestal Ganadera Conservación

Mill

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de

Hec

táre

as

Vocación Uso Actual

Vocación y Uso de Tierra

Fuente: IGAC-CORPOICA, "Zonificación de los Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia",2002.


Por ejemplo, el sector agropecuario presenta significativas ventPor ejemplo, el sector agropecuario presenta significativas ventajasajascomparativas no aprovechadas plenamentecomparativas no aprovechadas plenamente

• Colombia ya es unexportador neto deproductos agrícolas

• El mercado interno esdemasiado pequeño

• La sustitución deimportacionesagrícolas tiene unlímite muy pequeño

*

0

1

2

3

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7

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rk* Incluye áreas metropolitanas

Nota: En 2002 el PIB de Colombia en dólares era 82,300 millones, mientras que el de Nueva York era 523,430Fuente: Glassman, J. y Hassett, K., 2003. “Understanding the Role of the United States in the Global Economy”. American Enterprise Institute


La expansiLa expansióón del sector agropecuario no puede tener como referencian del sector agropecuario no puede tener como referenciael mercado internoel mercado interno

Tamaño de economia colombiana frente a la de algunas áreas urbanas de EEUU (2002)

Promisorios (1)

• Madera aserrada(teca, melina,roble, pinopátula, pinocaribe)

Forestales

Pecuario /AcuícolaFrutalesHortalizas

Agrícolas

• Uchuva• Bananito• Limón Tahití• Maracuyá• Pitahaya• Piña Golden• Mango• Feijoa

• Carne bovino• Derivados

lácteos• Tilapia• Camarón• Atún

• Ají• Brócoli• Cebolla• Espárragos• Pimentón• Lechuga• Alcachofa

• Tabaco negro deexportación

• Yuca industrial• Algodón fibra

media larga• Papa• Cacao• Biocombustibles

Potencial Exportador

• Banano Export.• Plátano Export.• Caña de azúcar• Café• Flores• Palma• Tabaco rubio

Exportables A

ctuales

Productos Exportables

(1) Cultivos incipientes en volumen, área y desarrollo de paquetes tecnológicos estandarizadosCálculos: DNP - DDRS


Hay mas de 25 productos en los que Colombia tiene ventajasHay mas de 25 productos en los que Colombia tiene ventajascompetitivascompetitivas

Una sociedad mUna sociedad máás igualitaria y solidarias igualitaria y solidaria –– algunasalgunasmetasmetas

• Reducir la pobreza ―medida con subsidios― a 15% (hoy está en 45%)

• Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue13,6%)

• Lograr y mantener tasas de cobertura de 100% en educación básica (hoy88,1%)

• Construir 3,9 millones de viviendas nuevas

• Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100 mil habitantesde 4 a 10m2 por habitante

• Elevar el número de libros leído por habitante al año de 2,4 a 5


• La “Visión Colombia II Centenario – 2019” debe ser una visión deEstado, no de gobierno

• Para planear nuestro futuro, tenemos en cuenta de donde venimosy donde estamos

• “No se puede inventar una nación nueva como si no tuvieracimientos y ruinas y como si los padres no hubieran existido,trabajado y sufrido sobre ella.” (Alberto Lleras)

• Sobre esos cimientos y esas ruinas, planteamos esa visión deColombia para el Segundo Centenario

• Todos los demócratas de Colombia necesitamos lograr un consensofundamental sobre metas y estrategias y convencernos quepodemos dejar un mejor país para las próximas generaciones

Conclusiones

ministerio de educación nacional de colombia - propuesta … · 2015-08-12 · sustentado en los...

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