MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Download MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Post on 06-Jan-2017

230 views

Category:

Documents

2 download

TRANSCRIPT

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALESwww.marn.gob.gtNDICEPresentacinParte IResumen ejecutivoParte IIMarco de referencia 3Parte IIIContexto Poltico, Social y Econmico 53.1 Econmico 53.2 Social 123.3 Poltico 22Parte IVSituacin Ambiental y Recursos Naturales4.1 Suelo 264.2 Agua 424.3 Bosque 594.4 Recurso marino-costero 694.5 Biodiversidad 754.6 Patrimonio cultural 1114.7 Recursos mineros 1164.8 Energa renovable y no renovable 1264.9 Desechos slidos 1344.10 Calidad del aire 1464.11 Contaminacin audiovisual 1584.12 Riesgos a desastres 163Parte VMarco Jurdico y Poltico en la gestin ambiental 179Parte VIPerspectivas futuras (escenarios) 193Parte VIIConclusiones y recomendaciones 207Bibliografa 212Glosario 218Acrnimos 220Anexosndice de Mapas 221ndice de Cuadros 222ndice de Grficas 224G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEno de los instrumentos de gestin ambien-tal definidos en la Ley de creacin delMinisterio de Ambiente y Recursos Na-turales es el Informe Nacional acerca delestado del ambiente, que tiene la finalidadde mostrar como se encuentran el ambiente y losrecursos naturales, as como evaluar los avancesde la gestin ambiental del pas y facilitar la tomade decisiones, la formulacin de polticas y es-trategias consistentes con la bsqueda de opcionespara el aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales y del ambiente.Este informe es parte de un proceso regionalparticipativo promovido por el Programa de las Na-ciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA);y permite tratar los temas ambientales teniendo encuenta los aspectos econmicos, sociales y ambien-tales; adems, facilita la comparacin entre los pa-ses que utilicen la metodologa del Global Environ-mental Outlook (GEO).Un aspecto importante en su realizacin es quese ha tratado de involucrar a las principalesinstituciones y personas vinculadas con la gestinambiental y manejo de recursos naturales. Laparticipacin de los agentes no se ha limitado aproveer informacin, sino que ha permitido in-corporar comentarios y sugerencias que hanenriquecido el anlisis.Con el objetivo de generar discusin parti-cipativa, en torno de este informe, el Sistema deInformacin del MARN realiz un taller de validacindel informe preliminar, en el cual participaron lasinstituciones pblicas, organizaciones no guber-namentales, asociaciones, organismos interna-cionales y el sector acadmico vinculados con elambiente y los recursos naturales del pas.Entre los mayores retos para Guatemala durantelos prximos aos est el de impulsar sinergiasentre el desarrollo econmico y la proteccin am-biental. Un requisito para lograr este fin es frenarel uso intensivo e insostenible de los recursosnaturales y revertir la marginacin de ampliossectores de la poblacin.De hecho, la contraposicin entre el modeloeconmico que se ha seguido y el medio ambiente,fue responsable de la grave deforestacin en elpas, con consecuencias muy negativas sobre otrosrecursos naturales especialmente el suelo, las cuen-cas hidrogrficas y la biodiversidad.Durante los ltimos 15 20 aos, el impulso ala economa ha provenido del sector exportador,tanto en el agro como en la industria y del sectorservicios. Sin embargo, esta actividad no ha logradoefecto positivo notorio sobre el medio ambientedebido tanto a su limitado alcance en trminos delos sectores involucrados, como a su espe-cializacin. Si bien es cierto que la necesidad deconservar y conquistar nuevos mercados en elmbito internacional ha inducido, a algunos pro-ductores, a introducir innovaciones tecnolgicaspara lograr un proceso de produccin ms limpioo utilizar menor cantidad de insumos en la pro-duccin agrcola e industrial, ello no parece permearmayormente el resto del sector productivo.En el sector agropecuario es donde se presen-tan los problemas ambientales ms graves (de-forestacin, deterioro de las cuencas hidrogrficasy del suelo). Junto con los productores de granosbsicos de subsistencia, este sector continaavanzando sobre la frontera agrcola, manteniendoa la poblacin en un crculo vicioso de estancamientoeconmico, pobreza y destruccin ambiental.La contaminacin industrial y los problemasambientales urbanos al final de los aos 90 eranincipientes si se comparan con los que presentanlos pases industrializados, pero la rpida expansinUP A R T E I R E S U M E NE J E C U T I V OM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sde las ciudades (sobre todo el distrito metropolitano),la industria y el parque vehicular obliga a poner a-tencin en la evolucin de estos factores.En la actualidad, los principales centros urbanosdel pas padecen de contaminacin del aire y delagua, con consecuencias adversas para la saludde sus habitantes, lo cual se ve agravado por laproliferacin de asentamientos humanos irregulares,en zonas poco aptas para ese fin, que causan unacreciente vulnerabilidad de las urbes y sus habi-tantes ante fenmenos hidrometeorolgicos recu-rrentes de carcter extremo.En el sector industrial y urbano, igual que enel sector agrcola, se aprecia una dualidad entre elsector exportador ms moderno con mayores posi-bilidades de desarrollar procesos de produccinamigables y otro sector (pequeas y medianas em-presas) que produce principalmente para el mercadointerno, desconoce las reglas ambientales, no estsometido a fiscalizacin y tiene pocos recursos parahacer cualquier innovacin tecnolgica.Una sntesis de este informe indica que los pro-blemas ambientales en Guatemala son mltiples y sehan agravado en forma acelerada en el perodo reciente.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEDesafos y oportunidades para el desarrollo sosteniblede Guatemala en el contexto centroamericanobicada en la parte norte del istmo centro-americano, Guatemala mantiene identidadgeogrfica, histrica, comercial y de prin-cipios comunes con sus pases vecinos.Histricamente, durante la poca prehis-pnica, la mayor parte de Centro Amricafue habitada por amerindios. Formaba parte de loque se denomina "Mesoamrica" (de Mxico hastacerca de la mitad de lo que hoy es Costa Rica), deah la presencia de gran cantidad de poblacinindgena. Con la conquista y el sometimiento aEspaa, la regin pas a formar la Capitana Generaldel Reino de Guatemala (excepto Panam).La vida independiente se inici como unaRepblica Federal que pronto vio la formacin delos estados nacionales. Ha habido varios intentosde unin con los pases vecinos, el ltimo es eldenominado proceso de "integracin centro-americana", durante la segunda mitad del siglo XX,que dio origen a una serie de instancias regionales,como la Secretara de Integracin Econmica deCentro Amrica, SIECA; el Banco Centroamericanode Integracin Econmica, BCIE; el Sistema deIntegracin Centroamericana, SICA; el Instituto deNutricin para Centro Amrica y Panam, INCAP yms recientemente la Comisin Centroamericanade Ambiente y Desarrollo, CCAD, entre otras.Luego de un perodo de intensos movimientossociopolticos en el istmo, durante las dcadas delos 70 y los 80, la regin logr Acuerdos de Paz,promovidos por las reuniones de Presidentes en losllamados Acuerdos de Esquipulas, donde se retomel esquema de integracin y se firmaron otrosacuerdos entre los que destacan la AlianzaCentroamericana para el Desarrollo Sostenible(ALIDES), que incluye visiones de manejo integralsostenible, participacin de la sociedad para mejorarla calidad de vida, respeto y aprovechamiento de lavitalidad y diversidad de la tierra, promocin de lapaz y democracia y respeto a la pluriculturalidad,entre otros aspectos; as como el Protocolo deGuatemala que prorroga la vigencia del TratadoGeneral de Integracin Centroamericana. En eseproceso, se ha tratado de incorporar a Belice y aPanam como consecuencia de que los vnculosms fuertes y tradicionales han sido entre Guatemalacon El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.El proceso de integracin ha facilitado el in-tercambio comercial, mxime en lo que respecta acontrol aduanero, codificacin aduanera y aran-celes que promueven importaciones y exportacionesd y para terceros pases. En el mejor de los casos,se hacen acuerdos comerciales en forma conjuntacon otros pases (tratados comerciales CA-3 conMxico, CA-4 con Chile), principalmente el que senegocia durante 2003 con Estados Unidos.El mercado de la regin es importante para losmovimientos econmicos; no obstante, lo es tambinel gran propsito de mejorar la calidad de vida desus habitantes, mediante un desarrollo econmicocompatible con el medio ambiente. Cuando inici ladcada de 1950, la regin contaba con un poco msde 11 millones de habitantes; para 1998, la poblacinse estimaba en 34.6 millones, Guatemala era elpas con mayor poblacin y mayor tamao de mer-cado (Guatemala 10.8 millones de personas;Honduras 6.1; El Salvador 6.0; Nicaragua 4.8; CostaRica 3.8; Panam 2.8 y Belice 0.23). Ms de laUP A R T EI IM A R C OD E R E F E R E N C I AM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Smitad de la poblacin del istmo habita zonas rurales;una de cada 5 personas habita en 26 ciudades conms de 100,000 habitantes.Existen amplias brechas en los logros deldesarrollo humano, la situacin del IDH es mejor enCosta Rica, Panam y Belice (88.9; 86.8 y 80.7 res-pectivamente) que en Guatemala, El Salvador, Hon-duras y Nicaragua (61.5; 60.4; 57.3 y 54.7, respec-tivamente -PNUD 1997-). Las desigualdades obe-decen a niveles de ingresos y de acceso a serviciosde educacin, salud, vivienda y servicios bsicos.Para Guatemala la vinculacin con los 5 pasescentroamericanos ha generado casi siempre saldosfavorables en su balanza comercial; sin embargo,recientemente se observa la tendencia a incrementaren forma significativa sus importaciones, sobre todode Costa Rica y El Salvador cerrando la brechafavorable de comercio que se tena con esos pases.A pesar de la unidad geogrfica (el istmo) en lointerno del rea centroamericana existen diferenciasbiofsicas y socioeconmicas que mutuamente seinfluyen para generar una forma de pensamiento,conducta, prctica y forma de actuar respecto de laactividad econmica y su relacin con la identidadcentroamericana. A esto hay que agregar los as-pectos histricos que han perfilado multiplicidad yriqueza cultural, que a su vez, genera diferencia-ciones especficas para la definicin de polticas yla priorizacin de estrategias y acciones tendientesal desarrollo sostenible (crecimiento econmico +calidad de vida + permanencia de la base natural).Guatemala es el reflejo mximo de la pluricul-turalidad centroamericana con presencia de gruposindgenas o Mayas, Xincas, Garfunas o afroca-ribeos y ladinos. En el pas confluye un valiosolegado arqueolgico, recursos naturales de singularbelleza y la cultura viva de los mayas representadosen los actuales habitantes y sus costumbres queconforman gran potencial para el turismo sostenible,la forestera, la agroindustria y algunas actividadesindustriales, junto con la oferta de servicios ambien-tales para el mundo (saldos positivos en la fijacinde carbono, por ejemplo). Ya se han realizado accionesconjuntas con los pases vecinos para mejorar laproteccin de los recursos naturales en actividadescomo las del corredor biolgico mesoamericano1. Lariqueza en biodiversidad, slo en la reserva de laBiosfera Maya2 asciende a 228 especies de aves, 19de anfibios, 67 de reptiles y 81 de especies vegetales.Lo anterior combinado con la riqueza arqueolgica,representada en ms de 179 antiguas ciudadesmayas3, hacen que esta regin sea especial en elmundo.No obstante, en Guatemala los ndices depobreza son significativos y la lucha contra la pobrezase constituye en uno de los principales retos eco-nmicos y de desarrollo sostenible. La conexinentre pobreza, produccin campesina, expansinde la frontera agrcola y cambio de uso del suelo debosque a cultivos intensivos liga el tema de las gran-des carencias socioeconmicas con la proteccin ydegradacin de los recursos naturales, constituyn-dose en uno de los ms grandes desafos para iniciarun desarrollo sostenible que permita reducir las asi-metras sociales. Se inscribe en esa tendencia lanecesidad de un pluralismo participativo y de mayorapertura a los espacios comunitarios que facilitenque los pobladores directamente beneficiados conlos bienes y servicios ambientales gestionen estosrecursos y recurran a su conservacin, proteccin,uso y aprovechamiento adecuado.La educacin en general y la educacin am-biental en particular se hacen indispensables paraasegurar la demanda del derecho ciudadano a unambiente ms sano, en esa lnea debe cooperar lainstitucionalidad pblica relacionada con el ambiente,as como en la gestin ambiental tendiente a prevenirimpactos ambientales significativos en la poblacin(favoreciendo la gestin de riesgo), con el respaldode estudios ambientales, monitoreo y seguimiento,as como de auditoras ambientales, apoyadas enlabores de comunicacin y uso de instrumentoseconmicos apropiados podrn, en el futuro cercano,inducir en la poblacin del pas y de sus agenteseconmicos las pautas tendientes a la sostenibilidadeconmica y ambiental de la nacin.1 El corredor biolgico mesoamericano es el sistema fsico ecolgico que sirve de puente a las masas continentales de Norte y Sudamrica; en lexisten ms de 60 formas de vegetacin y alberga el 7% de las formas de vida conocidas.2 La Biosfera Maya, de 21.129 Km2 en Guatemala es el ecosistema y reserva tropical ms grande de la regin Mundo Maya y del corredor biolgicomesoamericano.3 CONAP, Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya, 2001-2006, Guatemala.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEuatemala dispone de una superficieterritorial de 108,889 km2, el subsuelo,el mar territorial y su espacio areo sonfuente de uso y aprovechamiento derecursos naturales. La ubicacin en elistmo centroamericano, le permite figurar comoparte del puente delgado que conecta el sur y elnorte de Amrica, dando lugar a flujos de bio-diversidad. Posee multitud de nichos climticos,zonas de vida, alta riqueza hdrica y amplia bellezanatural y paisajstica expresada en montaas, vol-canes, valles, costas, lagos, ros y playas. Su historiageolgica se caracteriza por intensa actividadtectnica y volcnica; es afectada por el paso deciclones y huracanes, as como de sequas e inun-daciones. Adems, el pas cuenta con gran riquezacultural que se expresa en su pasado prehispnicoe hispnico que junto a culturas vivas se le parti-culariza como una sociedad pluricultural, multilingey multitnica.Los bienes y servicios ambientales que proveesu contexto natural son bsicos para la sobre-vivencia de la sociedad guatemalteca, mediante lacual histricamente ha venido desarrollando suactividad econmica y social. Aun cuando no sehan cuantificado los valores de participacin de losrecursos naturales en la economa nacional, fciles suponer que ms de la mitad del producto internobruto de la nacin proviene del uso y aprovecha-miento de los recursos naturales propios.Efectivamente, el sector agropecuario ntegrodepende de la cantidad y la calidad de los recursosnaturales; los componentes agroindustriales dentrodel sector industrial (industria de lcteos, alimentosy bebidas, curtiembres, molinera, procesamientode caa de azcar, matanza de ganado, enlatados,piensos y concentrados, etc.), tambin son im-portantes en el consumo de materias primas einsumos que provienen del sector primario, ascomo mucha artesana (incluida dentro del sectorindustrial) como la cermica, trabajos en madera,en piedra, etc.; la industria de la construccin queutiliza arena, piedra, cemento y madera; la ramade actividad econmica llamada agua y electricidadque hace uso del agua localmente; el atractivonatural y su entorno cultural como puesta en valorpara el turismo receptivo, que son slo para citarlas principales actividades econmicas que valorizanlos recursos naturales de Guatemala.El empleo de la mano de obra tambin esrelevante en actividades vinculadas en forma directacon los recursos naturales, como el sector agro-pecuario que ocupa el 52.4% de la PEA; la artesanaque provee fuerte cantidad de empleo, cercano al8%, si a ello se aade la ocupacin en otros sectoreseconmicos importantes como turismo, agua, elec-tricidad y minera, con facilidad se puede aseverarque alrededor del 70% de la PEA de Guatemaladepende directamente del uso y aprovechamientode los recursos naturales.Asimismo, las principales exportaciones del pasestn relacionadas con el aprovechamiento de subase natural debido a que los productos ms rele-vantes son bienes primarios y de extraccin comocaf, banano, azcar, cardamomo, chicle y petrleo.C O N T E X T OE C O N M I C O , S O C I A L Y P O L T I C OP A R T E I I I3.1 ECONMICOImportancia de los recursos naturales en laeconoma de GuatemalaGM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SAhora bien, las distintas actividades econmicasque se realizan en el pas no necesariamente hanprevisto un desarrollo sostenible que permita racio-nalizar el uso de los recursos con criterios que ase-guren su aprovechamiento en el largo plazo, ellose evidencia en el rpido cambio de utilizacin delsuelo eliminando cobertura forestal, la intensidadde uso de suelos que no precisamente tienen voca-cin agrcola, la contaminacin de las aguas queposterior a su empleo no reciben tratamiento, lainadecuada disposicin de desechos slidos, etc.Esto compromete el mejoramiento de la calidad devida de fuertes contingentes de poblacin, tantopara la sociedad del presente como para las gene-raciones venideras.Producto Interno Bruto (PIB) y su relacincon los recursos naturalesCuatro sectores econmicos abarcan el 70%del Producto Interno Bruto de Guatemala, estosson a) el sector agropecuario, b) la industria, c) elcomercio, y d) el transporte, almacenaje ycomunicaciones (ver cuadro 1). El comportamientodel PIB durante los primeros aos de la dcada de1990 se mostr oscilante, pero con relativaestabilidad hasta alcanzar su punto mximo, en1998, que reflej una tasa de crecimiento del 5%;a partir de ese ao, el comportamiento interanualdel PIB ha venido en descenso, hasta situarse pordebajo de la mitad del crecimiento de 1998, afectadoprincipalmente por la cada de los precios del cafen los mercados internacionales, la desaceleracinde la demanda en los pases con quienes Guatemalatiene vnculos comerciales, los desajustes tempo-rales por causa de la apertura comercial, as comopor fenmenos de orden natural como sequas yhuracanes que han daado su base productiva.Paradjicamente, lo anterior ha tenido implicacionessobre los recursos naturales, puesto que la poblacinde menores recursos busca presionar an ms ala base natural para mantener niveles de sobre-vivencia, en tanto que empresas (como las delsector agrario) ven en los recursos naturales unmedio para paliar la crisis de viabilidad financieraque enfrentan, lo cual se traduce en cambios deuso del suelo, eliminacin de la cobertura vegetale incremento a las tasas de erosin; de igual forma,se reduce el espacio para la biodiversidad y secontaminan las aguas continentales y martimas.5.190,20Tasa de crecimiento interanual (%)1.171,301.282,901.539,50DESCRIPCIN 1990 1995 1998 1999 2000 2001PGB 3.389,60 4.179,80 4.715,50 4.896,90 5.073,004,9 5 3,8 3,6 2,3Agricultura, silvicultura, caza ypesca877,2 1.009,40 1.105,30 1.128,60 1.157,80Industria manufacturera 510,2 589,9 639,8 656 668,2 673,8Comercio por mayor y menor 816,1 1.036,30 1.162,80 1.169,80 1.249,50Transporte, almacenaje ycomunicaciones269,9 374,2 426,2 455,1 426,3 522,8Otras ramas 916,2 1.169,90 1.381,40 1.487,40 1.571,30Fuente: Estudio Econmico y Memoria Labores, BANGUAT. Aos 1991, 1996-2001.Cuadro 1Producto interno bruto, aos seleccionados(Millones de quetzales de 1958)G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTELas mismas cuentas nacionales expresan elcomportamiento reciente de la inversin, la que entrminos relativos expresa que el 25% de la inversingeogrfica bruta se hace con aporte estatal o pblicoy un 75% es de aporte privado.Existe presin social por elevar el gasto pblicoen materia de inversiones, principalmente para lageneracin de servicios sociales bsicos; sin em-bargo, cuando se erosiona la base productiva conbajos niveles de crecimiento, se retrae la inversinante polticas pblicas que pretenden mejorar labase impositiva para acopiar recursos por parte delgobierno central. Esto tambin restringe o afectaprogramas relacionados con la temtica ambientalcomo los incentivos que se otorgan para la refores-tacin.Principales exportaciones e importacionesDe los 5 principales productos de exportacindel pas, 4 son de origen agropecuario (caf oro,azcar, banano y cardamomo) y uno de actividadextractiva (petrleo). En su conjunto representanun poco ms del 42% del total de las exportacionesde Guatemala, con un comportamiento relati-vamente estable que gira alrededor de US$ 1,170millones. Las exportaciones hacia Centro Amricarepresentan cerca del 30% con una leve tendenciade crecimiento anual, destacan rubros hortcolasy frutas, as como bienes industriales al amparodel libre comercio que establece el Mercado ComnCentroamericano. La diferencia corresponde aotros rubros, sobre todo llamados no tradicionales,donde destacan productos del sector agropecuario(cacao, miel de purga, tabaco, productos pesque-ros, ajonjol, follajes, madera, hule, verduras, frutasy legumbres), as como otros que provienen delsector minero e industrial (minerales, artculos devidrio y productos metlicos). Ver informacin enel cuadro 2.DESCRIPCIN 1998 1999 2000 2001Totales 2.561,90 2.493,50 2.708,50 2.468,20Tasa de crecimiento interanual (%) 1,1 -2,7 8,6 -8,9Principales rubros 1.167,20 1.056,30 1.175,20 953,5Caf oro 580,8 587,9 569,2 304,9Azcar 314,4 188,1 179,6 259,6Banano 177,1 143,1 187,8 193Cardamomo 36,6 56,4 79,4 96,1Petrleo 58,3 80,8 159,2 100,1Otros productos 1.394,70 1.437,20 1.533,30 1.514,70BANGUAT. Aos citados.Fuente: Estudio Econmico y Memoria Labores,Por su parte, las importaciones tienen cre-cimiento significativo, puesto que en 1998 el pasimport a valores CIF un total de US$4.7 millardos;en el ao 2001 lleg a US$5.6 millardos, lo quesignifica un incremento del 20.5% en el perodo.Para el ao 2000, la estructura de las importacionesexpresaba que el 27.8% fue de bienes de consumo;34.4% de materias primas y otros productos inter-medios, en especial los requeridos por el sector in-dustrial; 24.6% de bienes de capital, mxime parasectores de punta como telecomunicaciones, trans-porte, industria y construccin. Los otros rubros deimportacin tienen menor participacin relativa. Verinformacin en el cuadro 3.Cuadro 2Exportaciones principales por productos yaos seleccionados, millones de US$M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEn el momento de comparar el comportamientode las exportaciones con las importaciones seobserva que el pas mantiene un dficit comercialcrnico, con una tendencia a ampliar la brecha.Sobre todo, exporta bienes primarios con poco gradode transformacin e importa bienes de consumoduraderos (electrodomsticos, por ejemplo), bienesde capital y materias primas para la industria y laagricultura. El rubro de combustibles y lubricantesms el petrleo, sumaron para el ao 2000 cerca deUS$ 600 millones (12.5% del total de lasimportaciones), por lo que es una de las reas mssensibles en la economa nacional por el efecto encadena hacia los dems sectores econmicos.Recursos naturales y polticas econmicasdel pasLas polticas econmicas se constituyen en unconjunto de acciones que realiza el sector pblicopara influir sobre variables objetivo. En Guatemala,estas variables han sido alcanzar buen nivel decrecimiento econmico, mantener estabilidad en elnivel general de precios, favorecer la actividadproductiva privada y reducir la pobreza.Dos grandes esfuerzos de poltica econmicason importantes en Guatemala, una, la poltica deestabilizacin que acta sobre la demanda agregaday concretamente tiene que ver con la poltica mone-taria, cambiaria y crediticia que le compete dirigiral Banco de Guatemala, as como la poltica fiscalque le compete al gobierno central por intermediodel Ministerio de Finanzas Pblicas. La otra se refie-re a polticas institucionales o estructurales quebuscan la eficiencia del aparato productivo nacional,actuando sobre la oferta global; en sta se inscribenlas reformas fiscales, la apertura comercial y nego-ciaciones comerciales, la educacin, el apoyo al sis-tema de justicia y la poltica ambiental, entre otras.De acuerdo con los instrumentos de poltica ylos efectos que de ellos se deriven se tendrimpactos positivos o negativos en los criterios demanejo y utilizacin de los recursos naturales.La poltica monetaria, cambiaria y crediticiatiene como eje la estabilizacin de precios al fijarsemetas de control de la inflacin por debajo del 6%(el ao 2000 cerr con una tasa de 7.5%); fortalecerla moneda nacional como medio de pago y unidadde cuenta en un ambiente de libre convertibilidady manejo de otras monedas (programando laemisin monetaria); control en operaciones demercado abierto para no influir demasiado sobre latasa de inters (la tasa de inters activa cerr enel 2002 en un promedio de 14.5%). Asimismo, man-tenerse dentro de los parmetros negociados enun acuerdo de Stand By con el Fondo MonetarioInternacional. Como parte del proceso de moder-nizacin financiera, a partir del 1 de junio del 2002,entr en vigencia la reforma financiera con la emisinde 4 importantes leyes: la Ley Orgnica del Bancode Guatemala, la Ley de Bancos y Grupos Finan-cieros, Ley Monetaria y Ley de Supervisin Finan-ciera; con las que se trata de potenciar al sectorfinanciero y se faculta a la autoridad monetaria parael cumplimiento rpido de sus fines y objetivos.Con todo, Guatemala ha tenido relativa esta-bilidad en el tipo de cambio, lo cual ha favorecidolas importaciones y ha castigado las exportaciones,principalmente las que derivan del sector agrope-cuario, por lo que las empresas y los productoresque han pervivido en esas condiciones econmicashan buscado en la base natural un medio para en-frentar los criterios tradicionales de rentabilidad,muchas veces en desmedro del bosque, el sueloy el agua que se han visto deteriorados o degradados.DESCRIPCIN 1998 1999 2000 2001Totales 4,650.90 4,560.00 5,171.40 5,606.60Tasa de crecimientointeranual (%)20.7 -2 13.4 8.4Bienes de consumo 1,371.50 1,279.20 1,435.60 1,784.20Materias primas yProductos intermedios1,622.40 1,523.60 1,778.40 1,873.40Combustibles y lubri-cantes284.2 321.6 540.4 595.9Materiales de construccin150.4 125.2 142.3 156.4Bienes de capital 1,222.20 1,310.10 1,274.40 1,196.40Diversos 0.2 0.3 0.3 0.3Fuente: Estudio Econmico y Memoria Labores, BANGUAT. Aos citados.Estructura de importacionesSegn aos seleccionadosMillones de US$Cuadro 3G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTELa poltica fiscal, por su parte, ha pretendidoreducir el dficit fiscal, reorientar el gasto pblicohacia la demanda de bienes nacionales y buscarel financiamiento del dficit con moneda dura. Enesa lnea se han emitido bonos del tesoro en dlaresde los Estados Unidos; sin embargo, el tema delriesgo para el pas ha hecho que la colocacin deestos documentos haya sido posible con tasassuperiores a 8.5%, que en el mediano y largo plazotendr efectos sobre el servicio de la deuda, lo queobligar a un mayor uso de los ingresos fiscalescon ese destino.En materia de polticas estructurales, el Estadode Guatemala ha negociado tratados de librecomercio con Mxico y espera concluir nego-ciaciones de esta naturaleza durante el 2003 conEstados Unidos y Canad. La poltica comercial hasido dirigida por el Ministerio de Economa y estapostando a elevar la competitividad de la pro-duccin nacional mediante la apertura comercialconsensuada y gradual con una visin de conjuntocon los dems pases centroamericanos. En estetema son importantes los acuerdos relacionadoscon aspectos ambientales y las relaciones labores,donde precisamente el pas debe mejorar su capa-cidad de soporte institucional.La disminucin de aranceles obliga a replantearla sustitucin de ingresos fiscales para el finan-ciamiento del presupuesto pblico, razn por la quese han venido haciendo ajustes en impuestosespeciales, a manera de reforma impositiva, puestoque no se han podido poner en marcha todos losacuerdos establecidos en el Pacto Fiscal, acordadoentre sociedad civil, gobierno y sector privado enel marco de los Acuerdos de Paz.Algo relevante y con mucho potencial hacia elfuturo deriva de la aplicacin de nuevas leyesaprobadas en el 2002 en relacin con el CdigoMunicipal y los Consejos de Desarrollo, con elpropsito de descentralizar el gasto pblico e invertiren las comunidades, en consulta y participacincon ellas en proyectos de desarrollo, pudindosepriorizar aquellos vinculados con infraestructura desaneamiento bsico y mejoramiento ambiental.Producto de la apertura en el sector elctrico,se reform el sistema, hubo desincorporacin deempresas pblicas, nuevas inversiones privadasen generacin elctrica y liberalizacin de precios.No obstante, las nuevas inversiones han privilegiadoel empleo de termoelctricas ante el uso de fuentesenergticas ms compatibles con el medio ambiente,al grado que para el ao 2001, el 62% de la energaelctrica se generaba con combustibles, y 38% conenerga hidrulica, comparado con el 46.8% y 53.2%respectivamente, que ocurra en 1995. Esto haceincrementar la emisin nacional de gases efectoinvernadero.En materia ambiental y manejo de recursosnaturales, a partir de la ley que reforma la ejecucindel Organismo Ejecutivo, se cre el Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales como rgano rectordel tema ambiental y de recursos naturales en elpas. Se comparten acciones con el Ministerio deAgricultura, Ganadera y Alimentacin y se consolidael sistema institucional ambiental por medio delInstituto Nacional de Bosques (INAB), el ConsejoNacional de reas Protegidas (CONAP) y la pre-sencia de varias unidades ambientales en institu-ciones pblicas como INFOM, Ministerio de Comu-nicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministeriode Energa y Minas, etc.Recursos naturales y potencial de cre-cimiento econmicoLa gran variedad de ecosistemas y nichosclimticos a lo ancho y largo de Guatemala permiteel desarrollo productivo de innumerable cantidadde productos del sector agropecuario, que puedenser puestos en valor mediante el aprovechamientoracional y sostenible. De hecho, se han identificadodos grandes reas de inversin para el desarrolloeconmico del pas, uno el conglomerado o clusterforestal en donde el pas tiene alta ventajacompetitiva debido a la vocacin de los suelos y ala diversidad climtica; otro, el conglomerado delturismo, al poner en valor la multitud de atractivosnaturales y culturales del pas. A la par, se tienepotencial en la actividad agroindustrial para ampliarel valor agregado de la produccin nacional, ascomo el desarrollo de la maquila y productos deM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sexportacin. La crisis ocasionada por la cada deprecios del caf ha sido un factor determinante parala bsqueda de opciones de sustitucin de cultivosy contar con una oferta ms diversificada, dondesu base natural sea soporte, pero a la vez, conve-nientemente aprovechada para lograr su soste-nibilidad.Valoracin econmica de los recursosnaturalesltimamente, ha crecido el inters en los crculosacadmicos relacionados con el tema ambientalpara crear las condiciones que permitan a la so-ciedad guatemalteca reconocer el valor econmicode sus recursos naturales. Para el efecto se hanrealizado algunos estudios con el propsito de mos-trar a la sociedad que si no se protege, en formaadecuada, la base natural se estara comprome-tiendo la economa y la calidad de vida de lapoblacin. En esa lnea se han hecho trabajos quevaloran el recurso agua, cuencas del lago deAmatitln; cuenca del lago de Izabal; cuenca dellago de Petn Itz; las reas protegidas del depar-tamento de Izabal; la valoracin del agua y la valo-racin del bosque.Sin embargo, estos estudios no son de cono-cimiento generalizado, tampoco han permeado enlas instancias de poltica pblica como consecuenciade que el banco central an no ha entrado endetalles de clculo del sistema ambiental en lascuentas nacionales, aunque sus tcnicos han estadorecibiendo capacitacin al respecto.Un elemento positivo para generalizar el valorde los recursos naturales es la demanda que lasociedad hace en cantidad, calidad y continuidaddel agua para uso domstico y reconoce que cadada que pasa, la disponibilidad en esas condicioneses menor. Los estratos ms vulnerables son losque, proporcionalmente a sus ingresos, pagan mspor estos servicios. Ver recuadro.Valoraciones econmicas del recurso agua:En el marco de los estudios para el Plan de Manejo Integrado de los Recursos Hdricos (MAGA-BID, 1999)se estim que el valor agregado del agua en los distintos sectores econmicos que componen el PGB giraalrededor del 5% (Q232.1 millones de quetzales a precios constantes, promedio aos 1996-1998); 55.7% esel aporte en el sector agrcola, 16.1% en la industria, 12.7% en la generacin elctrica, 11.1% en el transporteacutico y el 4.5% restante a la pesca y el agua potable.Miguel Martnez Tuna (Flacso, 2002) en su estudio Valoracin Econmica del Agua en Ciudad de Guatemala,establece que el costo promedio mensual por familia servida por la Empresa Municipal, EMPAGUA es deQ100.50, el hogar promedio paga Q54.56, teniendo un dficit de Q45.94. Mediante entrevista en hogares ysiguiendo los criterios de la valoracin contingente, establece que el 57.7% de los hogares est dispuesto apagar por mejoras en el servicio (incluye pagos ambientales en recarga hdrica), la disposicin al pago va deQ9.28 hasta Q24.02/mes y por hogar, con lo cual ni siquiera se paga el dficit que actualmente tiene la empresa(por supuesto que tambin la empresa tiene que mejorar su eficiencia y reducir sus costos).Actividad econmica y calidad de vida La actividad econmica del pas se concentraen el ncleo urbano principal que lo constituye laciudad de Guatemala y el conurbano adyacente (eldepar-tamento de Guatemala). En estedepartamento es donde vive un poco ms del 22%de la poblacin nacional que genera el 78% delProducto Interno Bruto del pas y recibe el 88% delos fondos en prstamo que otorga el sistemabancario y financiero nacional, caracterizndosecomo un flujo de concentracin econmica y quea la vez se convierte en un polo de atraccin de lamigracin interna hacia la principal ciudad. La otraregin de relevancia lo constituye la costa sur,puesto que en ese territorio se desarrolla la mayor cantidad de cultivos de exportacin, de maneraque en el resto del pas, la actividad econmica espoco significativa, a pesar de ello son reas dondevive mucha poblacin donde a la vez, se manifiestala pobreza en grado extremo.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEPrecisamente el ndice de Desarrollo Humano(IDH) promovido por el sistema de naciones unidaspor medio de las publicaciones anuales deno-minadas Informe de Desarrollo Humano, permitecomparar la calidad de vida del pas tanto en elmbito mundial, como en el nacional. El IDH midelos progresos de un pas o regin en trminos deesperanza de vida, logro educacional e ingreso realajustado. Estas tres grandes variables representana la vez la suma de otras variables especficas queestn estrechamente relacionadas con la salud, elsaneamiento, la educacin, las oportunidadeseconmicas y la generacin efectiva de ingresospara enfrentar los gastos y necesidades humanas.La publicacin del Sistema de Naciones Unidaspara 1999 establece que Guatemala tiene un IDHde 0.626, ocupando la posicin 108, que es la msbaja de Centro Amrica. En los departamentos delpas se observan disparidades, debido a que el deGuatemala tiene un IDH de 0.829, seguido de dosms que estn en o sobre el promedio nacional,en tanto que el resto estn por debajo de estepromedio; por ejemplo en Alta Verapaz y Quichse tienen valores extremos de IDH 0.355 y 0.366respectivamente.Impacto de la mineraLa minera es una de las actividades eco-nmicas que generan mayor impacto ambiental.En Guatemala tiene participacin limitada en sucontexto nacional; representa menos del 1% delProducto Geogrfico Bruto (26.6 millones dequetzales de 1958 para 2001), aunque en algunosaos ha experimentado altas tasas de crecimiento.En trminos de valor econmico, la rama de mayorrelevancia en el pas la constituye la extraccin depetrleo que representa el 56.5% del sector, seguidocon 18.8% de minerales en general, 10.3% deextraccin de sal y 14.4% de piedrn y arenaprovenientes de las canteras.Respecto de la produccin propiamente minera,los datos consignados por el Instituto Nacional deEstadstica (INE), segn reporte de la Direccin deMinera establece que en los aos 1997-2000, laactividad minera mostr un comportamientoascendente; su valor pas de Q56.5 millones en1997 a Q140.4 millones en el 2000. Los mineralesmetlicos se encuentran estancados, mientras queel crecimiento ocurre por el comportamiento de losminerales no metl icos. Ver cuadro 4.Durante los aos 2000 a 2002 se han otorgadoun total de 62 derechos de explotacin minera, lamayora asociados con minerales no metlicos rela-cionados con el sector de construccin (piedra yarena pmez, caliza para fabricar cemento y cal,arena de ro, basalto y andesita para agregados deconcreto); adems, para agricultura (material inertepara fertilizantes), industrias (fbricas de jabn,artefactos sanitarios y vidrio). Algunas fuentes deminerales son aprovechadas en forma artesanal osemimecanizadas, excepto los insumos bsicos decemento que se explotan en con medios mecnicos.Las extracciones de minerales metlicos se orientansobre todo a plomo, zinc, oro y plata; los procesostambin son artesanales. Sin embargo, reciente-mente se han otorgado derechos de explotacinde minerales metlicos (oro) en San Marcos, Chi-quimula e Izabal. Por publicaciones de prensa sesabe de la posible reactivacin de la mayor fuentede recursos minerales del pas, los depsitoslaterticos de El Estor que se estima contiene 50millones de toneladas mtricas de Nquel con 1.8%;estos depsitos situados en el oeste del lago deIzabal fueron explotados por la empresa EXMIBALdurante los aos 1977 a 1980 con una produccinpor encima de 14,000 toneladas mtricas; laCuadro 4Produccin minera, aos 1997-2000(Millones de quetzales corrientes)AOS METLICOS NO METLICOS TOTAL1997 13,5 43 56,51998 7,3 120,4 127,71999 1 132,8 133,8140,4Fuente: INE, Estadsticas sobre el MA.2001.139,412000M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLos recursos humanos se constituyen en elobjeto y sujeto del uso y aprovechamiento de losrecursos naturales mediante la obtencin de losbienes y servicios que le provee el medio natural,as como la utilizacin de la base natural comomedio de recepcin de desechos, esto tiene quever directamente con la interaccin naturaleza,sociedad y produccin. En este apartado el compo-nente social se analiza desde el comportamientodemogrfico, la educacin y la salud.DemografaPoblacin total, urbana y ruralLa poblacin del pas, de acuerdo con el ltimocenso de poblacin del 2002, suma un total de11,237,196 habitantes; de ese total el 22.6% viveen el departamento de Guatemala, otro 24.6% viveen los departamentos del sur occidente del pas(San Marcos, Quetzaltenango, Retalhuleu, Suchite-pquez, Totonicapn y Solol), lugares donde haymayor concentracin de poblacin.Entre el censo de 1994 y el ltimo de 2002 (8aos), la densidad poblacional pas de 76.5 a 103.2habitantes/km2 con un crecimiento intercensal de13.5%, magnitud en que se incrementa la presinpor el uso de los recursos naturales y ambientales(ver cuadro 6). Teniendo en cuenta la relacin tierra-hombre, para 1994 este indicador reflejaba unpromedio de 1.31 hectreas por persona, en tantoque para el 2002 refleja 0.97. La distribucin de lapoblacin no es homognea en el territorio nacional;la densidad mayor se localiza en el departamentode Guatemala con 1,195 habitantes/km2, Sacate-pquez con 533.4, seguidos por Quetzaltenango yTotonicapn con 320 habitantes/km2, para mencio-nar a los 4 ms densamente poblados, versus Petne Izabal con las densidades ms bajas de 10.2 y34.8 habitantes/km2 respectivamente.De acuerdo con el censo de poblacin de 1994,la poblacin rural era el 65% del total nacional; enel censo de 1981 esta poblacin era el equivalentea 67.3%, lo cual manifiesta leve tendencia al despo-blamiento rural y mayor incremento de la urbanizacin.eventual reactivacin requerir de estudios, adetalle, de impacto ambiental por el alto grado desensibilidad de los ecosistemas de la regin dellago de Izabal.En el caso del petrleo, el pas produce condestino a la exportacin, el volumen ha estado porencima de los 7.0 millones de barriles por ao.Efectivamente, para los aos 2000 y 2001 el pasexport en promedio 7.2 millones de barriles (vercuadro 5).Los pozos de petrleo (alrededor de 50) selocalizan en 10 campos activos en los depar-tamentos de Alta Verapaz y Petn; en este ltimoentra en conflicto con la conservacin apropiadade zonas declaradas como reas Protegidas. Lasreservas probadas de petrleo en el pas suman840 millones de barriles, con un potencial de hasta2,500 millones.AOS TOTAL EXPORTACIN CONSUMO INTERNO1997 7,1 6,2 0,91998 9,2 8,1 1,11999 8,5 7,6 0,92000 7,6 6,9 0,72001 7,7 7,1 0,6Fuente: INE, Estadsticas sobre el MA 2001.Cuadro 5Produccin de petrleo y destinode la produccin, aos 1997-2001(Millones de barriles)3.2 SOCIALG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEGrupos tnicosUna de las mayores diferenciaciones socialesen el pas se manifiesta entre poblacin indgenay la no indgena. La primera se ha identificadoprincipalmente como poblacin maya, y se componede 22 grupos etnolingsticos, constituyendo el42.8% de la poblacin del pas, segn el censo de1994. Los grupos mayoritarios son kiche, kaqchikel,mam y keqchi que juntos representan poco msdel 75% de la poblacin maya. Dentro de la po-blacin indgena no maya, se encuentran los Xincas,cuya cultura est en proceso de extincin. Hist-ricamente, los grupos mayas han sido excluidosdel desarrollo social y econmico del pas y sonquienes, en trminos generales, tienen menor nivelde vida reflejado en el ndice de desarrollo humano,IDH (1999: pas 0.596; ka'qchikel 0.419; mam 0.368;kiche 0.366; keqchi 0.356).La poblacin no indgena se integra por dosgrupos, uno el Garinagu o Garfuna, de origen afroa-mericano asentada en el caribe guatemalteco, queen trminos globales representa menos del 1% dela poblacin del pas; y el otro, la inmensa mayorade poblacin identificada con la cultura occidentalo mestiza a la que se le denomina poblacin ladina(56% del total nacional).Los grupos mayas estn asentados, sobre todoen las altiplanicies y cabeceras de cuenca del pas(excepto los keqchi que tienen amplio radio deubicacin en las planicies del norte guatemalteco).En el departamento de Totonicapn, por ejemplo,el 94.5% de la poblacin son indgenas de origenkiche. Los grupos ladinos, en su mayora, estnlocalizados en el centro, sur, suroriente y nororientedel pas. En el departamento de Zacapa, por ejemploel 95.6% de la poblacin es ladina.Distribucin de poblacin por edad y sexoLa poblacin del pas guarda un equilibrio entrehombres y mujeres; las diferencias no son esta-dsticamente significativas, ya que segn el censode 1994 el 49.3% son varones y el 50.7% sonmujeres.Al diferenciar a la poblacin en 3 grandesestratos, preproductivo (< 15 aos), productivo (15a 64 aos) y postproductivo (> 64 aos), se observaque el 44% de la poblacin pertenece al primerestrato, 52.2% al estrato productivo y el 3.8% alpostproductivo. Esto manifiesta alta relacin dedependencia (92 personas por cada 100 sonproductivas). Una subdivisin mayor permitiraidentificar que la pirmide poblacional es ancha ensu base y muy dilatada en su cspide, reflejo depoblacin joven, con altas tasas de crecimiento ycon bajas expectativas de vida. Asimismo, conexistencia de alta relacin de dependencia (pobla-cin que trabaja y que debe sostener a buena canti-dad que, por ser de corta edad, an se prepara pa-ra incorporarse en la actividad econmica).En el momento de considerar la poblacin me-nor de 25 aos, sta representa el 63.4% del totalnacional, lo cual permite indicar que la poblacinde Guatemala es predominantemente joven.El predominio de una cultura tradicional yconservadora en el pas hace que se manifiestetendencia a la divisin social del trabajo por edady sexo. Generalmente, son los varones mayoresquienes efectan actividades generadoras deingresos, en tanto que las mujeres realizanactividades reproductivas, sociales y productivas;estas ltimas no siempre son visibles en el senode la sociedad. En el rea rural esta situacin haAOS POBLACINDENSIDAD(hab./km2)RELACN TIERRA-HOMBRE (ha/persona)1950 2.790.868 25,6 3,91964 4.287.997 39,4 2,541973 5.160.221 47,4 2,111981 6.054.227 55,6 1,81994 8.331.874 76,5 1,312002 11.237.196 103,2 0,97Fuente: INE, Estadsticas poblacin 2002.Cuadro 6Poblacin segn aos censales,densidad y relacin tierra - hombre.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Scontribuido con generar mayor exclusin social alas mujeres. De forma que los indicadores socialesen el pas manifiestan que las menores oportu-nidades de desarrollo social y econmico se obser-van en la poblacin rural, indgena y en las mujeres.Crecimiento poblacional total (tendencias)La poblacin de Guatemala crece a una tasa del2.6% anual. En el largo plazo ha venido dismi-nuyendo como consecuencia de la disminucin delnmero de hijos por mujer, la tasa de fecundidadal ao 2001 se sita en 138 por mil. La poblacindel pas se considera en transicin demogrfica, locual se demuestra en un descenso de la tasa demortalidad general (4.89 por mil al ao 2001), peromantiene altas tasas de natalidad (31.89 por mil alao 2001), generando un crecimiento vegetativode 27 por mil. Sin embargo, la mortalidad infantil,en nios menores de un ao, es considerada altaya que durante los aos 2000 y 2001 estuvo girandoalrededor de 27.5 por mil (ver cuadro 7).Por movimientos migratorios, las tasas decrecimiento de la poblacin son mayores que elpromedio nacional en los departamentos deGuatemala y Petn, segn se expresa en infor-macin estadstica que se anexa en el informe.EmpleoSiguiendo con informacin del censo de 1994,el 29.5% de la poblacin se considera PoblacinEconmicamente Activa (PEA). Por definicin, laPEA se constituye por la poblacin que trabaja oque busca insistentemente trabajo y es mayor de7 aos. La PEA nacional, segn el censo enreferencia, en 52.5% se ocupa de la agricultura,13.0% de la industria y 9.5% del comercio, enconjunto estas 3 actividades absorben cerca del75% de la PEA nacional. Segn informacin delINE la tasa de desempleo es de 1.9%.Se considera que para el ao 2001, la PEA enGuatemala se integraba con un total de 3,230,000personas, de ese total eran cotizantes al InstitutoGuatemalteco de Seguridad Social, IGSS, un totalde 927,770 personas, equivalentes al 28.7%, quees la tasa de lo que se considera empleo formal.Prcticamente, el 70% de la PEA se ocupa enempleo informal ya sea por cuenta propia o comotrabajador familiar no remunerado. En este sectorse ubica a la poblacin rural campesina y muchaspersonas localizadas en los estratos urbanos querealizan comercio minorista. En realidad, el problemaen Guatemala es el subempleo que alcanza al59.3% de la PEA, sea este visible o invisible.ViviendaDe acuerdo con la informacin del censo de1994, en el pas existan 1,805,732 viviendas, delas cuales el 81.9% se consideraban formales, el12.5% que se clasificaban como precarias (ranchos,casa de vecindad y vivienda improvisada); la dife-rencia se constituye en tipos de vivienda no cla-sificada.El 68% de las viviendas, segn el censo aludido,poseen agua domiciliar por tubera; el 31.6% cuentancon servicio de drenaje; 55.6% tienen servicio deenerga elctrica. En el rea rural estos indicadoresevidencian mayor deterioro en cuanto a la satis-faccin de estas necesidades bsicas con el detri-mento de la calidad de vida de los pobladores.MigracinSe dan tres tipos principales de movimientosmigratorios en el pas, uno la migracin interna ruraly de pequeos sitios urbanos hacia centros urbanosde mayor importancia como la ciudad de Guatemala;otro, la migracin rural-rural que ocurre de sitiosrurales en bsqueda de tierras en zonas deexpansin de frontera agrcola como eldepartamento de Petn. La tercera es la migracininternacional; personas de Guatemala migran haciaEstados Unidos o Mxico.INDICADORES DEMOGRFICOS 2000 2001Tasa de natalidad 33.75 31.89Tasa de mortalidad general 4.84 4.89Tasa de fecundidad * 145.47 137.67Tasa de mortalidad infantil, < 1 ao 27.40 27.88 Crecimiento vegetativo 28.91 27.00Cuadro 7Guatemala: Indicadores demogrficos, aos 2000 y 2001Fuente: Memoria Anual Vigilancia Epidemiolgica, Depto. EpidemiologaMinisterio de Salud Pblica y Asistencia Social, Aos 2000 y 2001*Total nacimientos / mujeres en edad frtil (15 a 49 aos)G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEImpacto de la crisis de precios del caf en el empleo rural y en los recursos naturalesLa caficultura en Guatemala, tradicionalmente ha generado fuerte ocupacin de mano de obra, ANACAFEestima que para el ciclo 1999/2000 el caf utiliz 101.9 millones de jornales, representando el equivalente en363.9 miles de puestos de trabajo, equivalentes al 11.3% de la PEA nacional. Con la cada de precios, eldesincentivo para levantar cosechas y atencin a los cafetales, se ha disminuido considerablemente laoportunidad de empleo para miles de obreros agrcolas temporales, estimando que se han perdido cerca de91,000 puestos de trabajo (25% de los puestos de trabajo en la actividad), y los puestos que permanecen hanvisto reducidos sus ingresos en un 30%. Esta situacin ha generado hambre, violencia y emigracin condrsticas repercusiones en todos los ordenes de la vida nacional. Los productores medianos y grandes, porsu parte, han tratado de adaptarse a la nueva situacin vendiendo los rboles maderables del ecosistema cafo cambiando el uso del suelo en reas muy sensitivas al deterioro ecolgico.Niveles de pobrezaEstudios de pobreza en Guatemala han basadosus estimaciones considerando el costo de la canastabsica de alimentos (CBA) para un hogar tipo, segnreas urbanas y rurales, cuya composicin cubrelas necesidades nutricionales de la poblacin, te-niendo en cuenta los hbitos de consumo predo-minantes, la disponibilidad efectiva de alimentos ylos precios relativos de los mismos. El costo de laCBA se entiende como lnea de pobreza extrema oindigencia. Al aadir la estimacin de los recursosrequeridos por los hogares para satisfacer el conjuntode las otras necesidades bsicas no alimentariascomo: vivienda, vestuario, educacin, salud, trans-porte y esparcimiento, se tiene la lnea de pobreza(coeficiente de expansin de Engel) y es a lo que sele llama costo de la Canasta Mnima (CM).El estudio acerca de la pobreza en Guatemala,publicado por el INE, SEGEPLAN y URL en 2001,indicaba que el 54,3% del total de poblacin delpas eran pobres; en el mbito rural ese indicadoralcanza 75.6% y en el rea urbana el 28.8%. En elpas la pobreza extrema alcanza una cifra relativade 22.8% del total de la poblacin nacional (39.9%rural y 7.0% urbana). La pobreza tambin es mayoren poblaciones con predominancia de familiasindgenas, como ocurre en las regiones noroccidente(79.2%), norte (75.3%) y suroccidente (72.1%).Estos niveles de pobreza son verdaderamenteextremos, lo cual obliga, por no haber otra opcinpara la subsistencia familiar, a buscar en los recursosnaturales los mecanismos de sobrevivencia sinimportar su manejo racional y sostenible.Para percibir de mejor manera la magnitud dela pobreza se utiliza un estimado denominado valorde la brecha que consiste en multiplicar el ndicede brecha por el nmero de habitantes del pas y elvalor de la lnea de anlisis (de pobreza o de pobrezaextrema). Este indicador muestra tambin el valorde la cantidad estimada para llevar a los habitantespobres a una situacin por encima de la lnea depobreza general (o salir del nivel de pobreza). Enese sentido, para resolver el tema de pobreza yconvertir a los habitantes en poblacin no pobre serequerir de una inversin de Q8,092.8 millones(US$1,024.6 millones). Una inversin selectiva y demenor magnitud sera la relacionada con elevar elnivel de vida de la poblacin en pobreza extrema,para pasarla a un nivel de pobreza no extrema.Proceso de urbanizacin no planificadaLa urbanizacin no planificada existe en aquellasciudades que se convierten en atraccin de inmi-grantes, principalmente en las ciudades de Gua-temala, Escuintla, Coatepeque y Tecn Umn,donde se manifiestan asentamientos humanos enforma precaria. Por lo regular estos sitios precarioscarecen de servicios de agua potable y eliminacinapropiada de excretas, creando un hacinamientoque no fortalece la autoestima y menos la calidadde vida. Actualmente, en la ciudad de Guatemalay su periferia hay ms de 200 asentamientosprecarios que no disponen de condicionesM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sapropiadas para vivir. La persistencia de estefenmeno social se refleja en aspectos negativosdel paisaje urbano, la presencia de desechos slidosy lquidos en las calles de la ciudad, la demandade agua, (aun de menor calidad), requerimientosde empleo y de otros servicios.Otro problema radica en la poca capacidad delas autoridades municipales para propiciar unordenamiento territorial adecuado en las distintaszonas urbanas del pas. Es frecuente encontrarfbricas a la par de sitios de vivienda domiciliar, locual expone a contaminacin y deterioro a la calidadde vida a un grueso sector de la poblacin, quepara la ciudad de Guatemala se estima en un 25%.EducacinEl censo de poblacin de 1994 reporta que el64.2% de la poblacin mayor de 15 aos es alfabeta(47.8% de analfabetismo). Para ese ao, el 35%de la poblacin mayor de 7 aos no tena ningunainstruccin; con algn grado de escuela primariase tena el 47.9%, el 12.6% tiene algn grado deeducacin media, mientras que slo el 2.4% deltotal de la poblacin en edad aludida ha cursadoestudios universitarios.Si los datos se analizan desde la perspectiva dela franja productiva de la poblacin (mayor de 15aos y menor de 65 aos), se tiene que el 36.2%de la poblacin no tiene ninguna instruccin, el 43%alcanz algn grado de escuela primaria, 17.3% deescuela secundaria y un 3.5% de universidad. Conestos datos es fcil concluir en la gran desventajacualitativa que tiene en su capacidad productiva ungrueso sector de la poblacin del pas. En el rearural la situacin es ms extrema debido a que, deltotal de la poblacin nacional que no tiene instrucciny que es mayor de 7 aos, el 82.6% vive en ella.Infraestructura educativaPara el ao 2001 Guatemala contaba con untotal de 33,501 establecimientos educativos en losniveles preprimario, primario y secundario. De esetotal, el 72.7% eran oficiales (incluye programaPRONADE)4, 2.2% estaban a cargo de muni-cipalidades o se manejaban por el sistema coo-perativo y el 25.1% eran privados.4 El Programa Nacional de Autogestin Educativa, PRONADE, es un sistema oficial administrado por las propias comunidades beneficiarias que decidenacerca de la contratacin de los maestros y contribuyen con el proceso administrativo escolar. Mediante este Programa, en los ltimos seis aos, se haampliado en forma significativa la cobertura escolar en Guatemala.Los reportes del Ministerio de Educacin indicanque, en total, el nmero de docentes para los 3niveles de estudios aludidos es de 116,324 ma-estros. Si se considera el total de alumnos repor-tados en el cuadro 2 se obtiene un promedio de 24alumnos por maestro.La poblacin estudiantil para el ao 2000reporta una inscripcin total de 2.79 millones dealumnos, de los cuales el 12.6% corresponde alnivel preprimario, 69.4% al primario y el 18% alsecundario. En preprimaria, el 80.2% estn inscritosen establecimientos oficiales, el 19.6% en privadosNIVEL-TIPOESTABLECIMIENTOOFICIAL PRIVADOMUNICIPAL YCOOPERATIVATOTALESPreprimario 7.550 1.996 18 9.564Primario 15.130 3.064 82 18.276Secundario bsico 653 1.972 588 3.213Secundariodiversificado146 1.400 42 1.588Totales 24.339 8.432 730 33.501Fuente: Sistema de Informacin Educativa, Unidad de Informtica, MINEDUC.Cuadro 8Total de establecimientos segn propiedad y nivel educativo, ao 2001.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEy el 0.2% en cooperativos o municipales. Enprimaria los establecimientos oficiales aparecencon el 86.6% del total de inscritos, 13.2% lo tienenlos privados y 0.2% los cooperativos y municipales.En la escuela secundaria la situacin se revierteen favor de los establecimientos privados quetienen al 56.2% de los estudiantes inscritos, losoficiales controlan el 27.2% y el sector decooperativos y municipales aparecen con el 16.6%de los estudiantes.En el nivel preprimario se tiene un promediode 37 alumnos por establecimiento, en primariaste sube a 106, en la secundaria bsica el promedioes de 107 y en la secundaria diversificada elpromedio es de 102.NIVEL-TIPOESTABLECIMIENTOOFICIAL PRIVADOMUNICIPAL YCOOPERATIVATOTALESPre primario 282.065 68.984 776 351.825Primario 1.676.991 256.168 3.579 1,936, 738Secundario bsico 100.770 161.852 80.411 343.033Secundariodiversificado36.036 121.457 3.358 160.851Totales 2.095.862 608.461 88.124 2.792.447Fuente: Sistema de Informacin Educativa, Unidad de Informtica, MINEDUC.Cuadro 9Total de alumnos inscritos ao 2000, por nivel y propiedad de establecimientoNiveles de escolaridad, repitencia ydesercinLa tasa neta de escolaridad es uno de losindicadores que miden el tiempo que los estu-diantes asisten a los centros educativos segnnivel, as se tiene que para la escuela preprimariaen el ao 2001, la tasa neta era de 41.30%; unpoco ms alta en mujeres que en varones. Esteindicador manifiesta que cerca del 60% de lapoblacin infantil, en edad de ir al preescolar, notiene acceso a ese nivel educativo. En la escuelaprimaria la tasa neta de escolaridad era de 85.14%,ms alta en varones que en mujeres, lo cual significamejora sustancial en la prestacin de servicioeducativo que se establece como obligatoria y deservicio pblico. En el nivel secundario bsico (1o.a 3er. grado) la tasa de escolaridad neta se reducea 28.36%, que es mucho menor, (15.75%) para laescuela secundaria diversificada (4o a 6o grados).Ver informacin en el cuadro 10.La tasa de incorporacin mide la relacinporcentual de alumnos en edad biolgica y en edadescolar apropiada que se han incorporado en elprimer ao del nivel educativo, lo contrario sig-nificara la poblacin que no ingresa en la escuelaen la edad apropiada. As se tiene, que en la escuelaprimaria la tasa de incorporacin es de 61.6%, ensecundaria de nivel bsico de 23.4% y la de secun-daria diversificada se reduce a 12.45%. Ver informa-cin en el cuadro 11.NIVELES TOTALES HOMBRES MUJERESPreprimaria 41,3 41,2 41,4Primaria 85,14 87,05 83,15Secundariabsico 28,36 28,93 27,76Secundariadiversificado 15,75 14,75 16,8Fuente: Unidad de Informtica, MINEDUC.Cuadro 10Tasa de matrcula neta por nivel educativoy sexo, ao 2001M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SM I N I S T E R I O D E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SCuadro 11Indicadores relacionados con la calidad educativa. Ao 2001. Datos en %NIVELES PRIMARIASECUNDARIABSICOSECUNDADIVERSIFICADOTOTALHOMBRESMUJERES TOTALHOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERESTasaincorporacin 61,58 62,54 60,58 23,44 23,44 23,43 12,45 11,02 13,95Tasadesercin 7,02 8,1 6,36Tasarepitencia 14,66 15,23 14,02 3,7 4,18 3,18 1,45 1,43 1,47Tasa extraedad 32,82 34,47 30,95 35,48 38,48 31,96 29,92 33,07 26,89Fuente: Unidad de Informtica, MINEDUC.Aparte de lo anterior, las tasas de extraedad sonsignificativas (por lo general poblacin que ingresamuy tarde a su ciclo escolar; en Guatemala se en-cuentra retrasada por un ao en comparacin conel inicio escolar en la mayora de pases del mundo),32.8% para la escuela primaria; 35.5% para lasecundaria bsica; y de 29.9% para la secundariadiversificada. Ver informacin en el cuadro 11.Asimismo, la tasa de repitencia es ms alta enla escuela primaria con 14.6%, en la secundariabsica desciende a 3.7% y baja ms en lasecundaria diversificada con 1.45%. En tanto quelas tasas de desercin son de 7% en la escuelaprimaria, 8.1% en la secundaria bsica y de 6.4%en la secundaria diversificada. Ver informacin enel cuadro 11.Calidad de educacinLos indicadores de atencin en preprimaria yprimaria manifiestan que se ha incrementado laoferta de servicios y la oportunidad que la poblacintiene de acceder a la educacin. La calidad de stase puede visualizar por los resultados del apren-dizaje (medida por medio de pruebas de rendi-miento) y por el tipo de insumos utilizados en elproceso de enseanza-aprendizaje (materiales,libros, maestros, instalaciones y otros aspectos).En trminos de los resultados de aprendizaje,recientemente, la Universidad de San Carlos deGuatemala (USAC) ha introducido exmenes deadmisin para los alumnos de nuevo ingreso y seha redescubierto que la mayor parte de losestudiantes, que toman las pruebas de admisinen reas como matemticas e idioma espaol, nolas pasan; la tasa de aprobacin en la primeraprueba para el ao 2001 se situ en 17%; fue mayoren estudiantes que tuvieron la oportunidad deestudiar en establecimientos privados, sobre todobajo control de rdenes religiosas.No obstante, las desigualdades sern mayoressi se considera a la poblacin rural, los indgenasy las mujeres. Se sabe que los hogares ruralesgastan, proporcionalmente, menos cantidad derecursos que los urbanos en libros, textos de estudio,tiles escolares y materiales; asimismo, que losmaestros, en el rea rural, tienen muchos alumnospor grado y varios grados a la vez, lo que significamenor atencin al alumno; y que en muchasocasiones las condiciones materiales de docencia(edificios, aulas, servicios bsicos, equipo y otros)son ms crticas en los medios rurales que en ur-banos.Producto de los Acuerdos de Paz, principal-mente el que se refiere a los aspectos socioeco-nmicos y situacin agraria, se ha mejorado lasituacin de la educacin en el pas. Se ha venidoestudiando y est por iniciarse la primera fase deuna Reforma Educativa, un ambicioso proyectoque considera la diversidad cultural, multilinge yG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3I N F O R M E N A C I O N A L D E L E L E S T A D O D E L A M B I E N T EG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEmultitnica de la sociedad guatemalteca. LaReforma Educativa tiene entre sus objetivos crearconvivencia democrtica, de respeto a los derechoshumanos, de proteccin del medio ambiente y departicipacin y organizacin ciudadana, como basede una cultura de paz. En el proceso de ReformaEducativa de Guatemala y su diseo curricularparticipan representantes gubernamentales y nogubernamentales (ONG's, sociedad civil, iglesiasy centros educativos superiores). Los ajustes ycambios en los currculos de estudios a nivelprimario ya se encuentran listos para que sepongan en marcha por parte del Sistema Nacionalde Educacin.Educacin ambientalEn los ltimos aos, organismos gubernamen-tales y no gubernamentales han trabajado en eldiseo curricular, materiales, mtodos y textos deestudios, tanto formales como no formales ten-dientes a la educacin ambiental en el pas. Enmateria formal, la comisin ambiental dentro delproceso de Reforma Educativa present la pro-puesta acerca de esta temtica para la escuelaprimaria, la cual fue aprobada y se encuentrainmersa dentro del plan de estudios que se iniciaraen el ciclo escolar 2003. Hay propuestas tambinpara los otros niveles educativos, preprimario,secundario e inclusive para el universitario, en elseno del Sistema Nacional de los RecursosHumanos y Adecuacin Curricular, SIMAC. En todocaso, la educacin ambiental en el sistema educativonacional se encuentra amparada por 2 leyesnacionales vigentes: Ley de Fomento de laEducacin Ambiental (Decreto 74-96 del Congresode la Repblica) y la Ley de Fomento a la Difusinde la Conciencia Ambiental (Decreto 116-96 delCongreso de la Repblica).Asimismo, con la facilitacin del Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales, se ha fortalecidola Red Nacional de Formacin e InvestigacinAmbiental (REDFIA), donde participan institucionesde educacin superior e institutos de investigacinque vienen promoviendo y ejecutando programastendientes a la formacin de educadores en medioambiente, sensibilizando a estudiantes de niveluniversitario y promoviendo el dilogo relacionadocon polticas y estrategias de educacin ambientalen el pas.SaludInfraestructura de saludGuatemala cuenta con 44 hospitales pblicoscon una capacidad de 5,800 camas, 7 de stosfuncionan en el departamento de Guatemala yabarcan el 40% del nmero de camas. En losdepartamentos del interior del pas hay 37 hospitalescon el 60% del encamamiento pblico nacional.Adems, funcionan 278 centros de salud, que porlo regular estn ubicados en las cabeceras de losmunicipios (hay 54 municipios que no tienen centrode salud), 944 puestos de salud y alrededor de2,750 centros comunitarios apoyados por pres-tadoras o administradoras de servicios de salud(alrededor de 120 organizaciones).En el nivel privado se estima que funcionanl,460 clnicas mdicas particulares, 294 hospitaleso sanatorios privados, 2,370 farmacias. En relacincon labor privada, pero con nfasis en desarrollocomunitario, operan alrededor de 14,500 coma-dronas adiestradas y 27,300 vigilantes de la salud.No obstante, la salud del guatemalteco pro-medio es bastante precaria, segn se pone demanifiesto con los indicadores relacionados conmorbilidad y mortalidad.Morbilidad generalDe acuerdo con el Departamento de Epide-miologa del Ministerio de Salud Pblica y AsistenciaSocial, MSPAS, las principales causas de morbilidadson producidas por enfermedades prevenibles,constituidas por problemas de salud pblica, alre-dedor de un tercio de stas ocurren por infeccionesrespiratorias agudas, diarreas y parasitismo in-testinal. Al hacerse extensiva la lista a las 10primeras causas de la morbilidad en Guatemala(ver cuadro 12) para los aos 2000 y 2001, seobserva el mismo patrn de comportamiento,excepto por el agregado de la desnutricin para elao 2001.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SMortalidad generalExiste correlacin con la morbilidad, puestoque las primeras causas de mortalidad enGuatemala ocurren por enfermedades curablescomo las neumonas y bronconeumonas, lasenfermedades diarreicas y la desnutricin, tanto anivel global como a nivel de la mortalidad infantil(ver cuadros 13 y 14). A nivel global aparecen comoenfermedades ms frecuentes, en personasmayores, las relacionadas con infartos, insuficienciacardiaca, accidentes cerebro vascular y cnceres.Para el ao 2001, como causa de mortalidad, entrelas primeras 10 en el mbito nacional, aparecenlas muertes ocasionadas por arma de fuego; stetambin es un reflejo de la situacin socioeconmicay del deterioro social en que se encuentra lasociedad guatemalteca.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEEnfermedades asociadas con la pro-blemtica ambientalEl comportamiento de la morbi-mortalidad enGuatemala est estrechamente vinculado con lascondiciones insalubres del medio ambiente y lapobreza; as se tiene que las enfermedades dia-rreicas estn asociadas con la calidad del aguapara beber, las respiratorias son transmisibles yprevenibles, su presencia tiene que ver con elentorno atmosfrico; la desnutricin con la calidady condicionamientos de acceso a alimentosapropiados; otras son transmitidas por vectoresdonde se han desarrollado condiciones antrpicasinadecuadas o como consecuencia de que pordesconocimiento no se toman las precaucionespara enfrentar las causales, como ocurre con lamalaria, oncocercosis, leshmaniasis, dengue y malde chagas, vase (para estas ltimas) losdepartamentos donde se reportan casos al sistemade vigilancia epidemiolgica del MSPAS, en elcuadro 15.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SAsimismo, el sistema de vigilancia epidemiolgicaen Guatemala pone en alerta el crecimiento que seha manifestado por intoxicaciones con pesticidas deuso, ante todo, en agricultura, evidenciando elincremento en su utilizacin, como la deficiencia enel manejo seguro de los pesticidas en el marco decondiciones del trabajo rural. Ver la informacin quese consigna en el cuadro 16. El sector pblico vienebuscando concesionar los servicios de salud enGuatemala con operadores o prestadores de serviciopara realizar salud preventiva y educacin en saludpblica en comunidades del interior del pas. Coneste propsito ha facilitado los trabajos de pasantade estudiantes de medicina y ha mantenido acuerdoscon la cooperacin internacional para atenderelementos clave en materia de salud y nutricin dela poblacin ms vulnerable, lo cual ha contribuidocon disminuir las tasas de mortalidad y favorecer latransicin demogrfica en que se encuentra lasociedad guatemalteca.Porque Guatemala es una sociedad, sobretodo, agraria y predominantemente rural su le-gislacin se ha venido desarrollando mediantevnculos con su base natural para el uso y apro-vechamiento por parte de la actividad econmicay conforme los intereses de los principales actoressociales.El motor del desarrollo ha sido el aprovecha-miento de la tierra con fines productivos; de esacuenta, desde que el pas naci a la vida inde-pendiente, el Estado facilit el acceso a la tierramediante arrendamiento, censo enfitutico, ventay legalizacin de espacios ya ocupados. Muchasveces la asignacin de tierras se hizo en desmedrode las comunidades indgenas que vieron dismi-nuidas sus reas comunales. El desarrollo del cultivodel caf, desde el ltimo tercio del siglo XIX, fortaleciuna franja de cultivo desde los 500 metros sobreel nivel del mar que permiti una simbiosis de uncultivo econmico debajo de una cobertura forestalnatural o inducida que garantiz la existencia deun ecosistema con escasa artificializacin.En la planicie costera del Pacfico se fortalecila agricultura de cultivos limpios y la ganadera3.3 POLTICOG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEextensiva que convirti la biodiversidad tropical enuna zona de amplia produccin y productividadantrpica.La demanda de tierras para una poblacin ruralcreciente y la concentracin de la propiedad agrariadieron paso a programas de reforma, transformaciny colonizacin agraria con visin totalmente pro-ductivista basada en la agricultura y la ganaderaque favoreci el cambio de uso del suelo, ya queuna de las condiciones para asegurar el control dela tierra, por parte de los beneficiarios de los progra-mas agrarios, era mostrar que stas se habilitaban(equivalente a desaparicin de la cobertura forestaly el cambio de uso del suelo). Esta visin prevalecihasta finales de la dcada de los 70 del siglo XX,cuando se configur el estado actual del uso de latierra en parcelamientos, zonas de colonizacin,zonas de desarrollo agrario, fincas cooperativas,empresas campesinas asociativas y otros.Sin embargo, durante ese perodo, el pasmostr tendencias a la proteccin del patrimonionatural y cultural creando varios parques nacionalesy proteccin de cuencas. Por ejemplo, el ParqueNacional Ro Dulce fue creado por Acuerdo Guber-nativo del 26 de mayo de 1955 y su delimitacinespacial se realiz por Acuerdo Ministerial delMAGA, el 23 de agosto de 1968, mucho antes deque se estableciera la actual Ley de reas Prote-gidas. Asimismo, por Acuerdo Gubernativo del 29de noviembre de 1962, se declar como zona deveda temporal la zona hidrogrfica del ro Samaly sus tributarios (cuenca alta), por un tiempo mnimode 25 aos. Otro caso relevante es que, para 1950,el departamento de Petn (1/3 del territorio del pas)estaba prcticamente deshabitado, en ese entonces2.8 millones de hectreas fueron inscritas en favorde la nacin como "tierras fiscales". Cuando secre, el 3 de junio de 1959, la Empresa de Fomentoy Desarrollo de Petn, FYDEP, se le asign (entreotras funciones) administrar y explotar los recursosnaturales y establecer inmigrantes en Petn, lo cualrealiz en varios proyectos al sur del departamento,manteniendo el criterio de zonas de reserva y reasde bosques en el norte, en sitios que ms tardedieron origen a la Reserva de la Biosfera Maya(RBM) apoyada para el efecto por estudios de FAO,en 1964. Prevaleca tambin, producto de las leyesforestales, el tutelaje del Estado sobre el vueloforestal, ya que cualquier agente privado de la tierranecesitaba contar con el permiso de la institucinpblica para hacer el aprovechamiento de los recur-sos forestales.Sin embargo, no exista el soporte institucionaladecuado para vigilar el cuidado del ambiente y losrecursos naturales, lo cual se empieza a consolidarpor un grupo de guatemaltecos que participaron enla conferencia de Estocolmo, Suecia en 1978 y quedespus conformaron la Comisin del MedioAmbiente en el seno del Ministerio de Gobernacin.El salto cualitativo en materia de institu-cionalizacin ambiental en el pas, se logra medianteel trabajo de la Asamblea Nacional Constituyenteque elabor y aprob la actual Constitucin Polticade la Repblica de Guatemala (1985) que mantieneun espritu de colocar en el centro, el respeto a lavida humana y la calidad de vida, reconociendo,entre otros, la necesidad de contar con un ambienteadecuado, como lo estipulan los Artculos 64 y 97.Al establecerse un gobierno democrtico, en1986, se consolid el apoyo al sector ambientalmediante la emisin de la Ley de Proteccin yMejoramiento del Medio Ambiente, Dto. 68-86(noviembre de 1986) que permite la creacin de laComisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA)a la que se le faculta para encargarse de coordinarlas acciones de formulacin y aplicacin de lapoltica nacional, para la proteccin y mejoramientodel medio ambiente y de administrar la ley en re-ferencia.Ms adelante, se emiti el Decreto Legislativo4-89, Ley de reas Protegidas, que permiti lacreacin del Sistema Guatemalteco de reasProtegidas (SIGAP) y el ente coordinador yresponsable de la aplicacin de la ley, que es elConsejo Nacional de reas Protegidas (CONAP).Despus se cre la Reserva de Biosfera Maya,principal sitio protegido del pas. As como laM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SProcuradura del Medio Ambiente que se credentro de la Procuradura General de la Nacin. ElOrganismo Judicial estableci los Juzgados deNarcoactividad y Delitos contra el Medio Ambientey surgieron varias oficinas especializadas en medioambiente, en varias dependencias pblicas (Di-reccin de Caminos, INFOM y otros).Posteriormente, se introdujeron cambios en lalegislacin forestal y se reacomod la tendencia afavorecer el cambio de uso del suelo como exigenciade las leyes de transformacin agraria. Se haconsolidado el tema institucional, las reas pro-tegidas y la tendencia a la utilizacin apropiada delsuelo forestal. Har falta, hoy, la legislacincorrespondiente al uso del recurso agua y la temticalegal especfica acerca de biodiversidad.La sociedad civil toma conciencia de la cuestinambiental, se establecen varias organizaciones nogubernamentales relacionadas con el medioambiente; se inician estudios universitarios eningeniera forestal, ingeniera ambiental y variasmaestras vinculadas con el medio ambiente. Seestablece la Red de Investigacin Ambiental(REDFIA).Un entorno favorable, producto del acompa-amiento de organizaciones de la sociedad civil,permite que la Presidencia de la Repblica establezcauna Secretara de Estado de Medio Ambiente (Acuer-do Gubernativo) y que ms adelante va a desen-cadenar en la creacin del Ministerio de Ambientey Recursos Naturales (MARN). Efectivamente, elDecreto 90-2000 del Congreso de la Repblicaintroduce reformas a la Ley del Organismo Ejecutivo(Decreto 114-97) creando el Ministerio de Ambientey Recursos Naturales.En sus considerandos se manifiesta que esobligacin del Estado promover el desarrolloeconmico de la Nacin; a la par de estimular laactividad industrial debe tomar medidas que garan-ticen el equilibrio eficiente para la conservacin,sostenibilidad, desarrollo, aprovechamiento y buenuso de los recursos naturales con que cuenta elpas, previniendo la contaminacin del ambiente yel mantenimiento del equilibrio ecolgico, elevandoal ms alto nivel de la estructura institucional delpas, al sector ambiental, con lo cual se garanticela adopcin de un modelo de desarrollo que logresatisfactoriamente el equilibrio ecolgico, sistematicela gestin ambiental, prevenga la contaminacindel ambiente y permita la sostenibilidad, conser-vacin, proteccin y mejoramiento de los recursosnaturales, evitando su depredacin y agotamiento.La ley en mencin clarifica las funciones delMinisterio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin,en tanto que al Ministerio del Ambiente y RecursosNaturales se le fijan las siguientes atribuciones: Formular participativamente la poltica deconservacin, proteccin y mejoramiento delambiente y de los recursos naturales y ejecutarlaen conjunto con las otras autoridades concompetencia legal en la materia corres-pondiente, respetando el marco normativonacional e internacional. Formular la poltica para el mejoramiento ymodernizacin de la administracin centralizadadel sistema guatemalteco de reas protegidas,as como para el desarrollo y conservacin delpatrimonio natural del pas, incluyendo las reasde reserva territorial del Estado. Formular, en coordinacin con el MAGA, lapoltica relacionada con la conservacin de losrecursos pesqueros y suelo, estableciendo losprincipios acerca de su ordenamiento, conser-vacin y sostenibilidad, velando por su efectivocumplimento. En coordinacin con el Consejo de Ministros,incorporar el componente ambiental en laformulacin de la poltica econmica y socialdel gobierno, garantizando la inclusin de lavariable ambiental y velando por el logro de undesarrollo sostenible. Disear, en coordinacin con el Ministerio deEducacin, la poltica nacional de educacinambiental y vigilar porque se cumpla.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE Ejercer las funciones normativas, de controly supervisin en materia de ambiente y recursos,velando por la seguridad humana y ambiental. Definir las normas ambientales en materiade recursos no renovables. Formular la poltica para el manejo del recursohdrico en lo que corresponda a contaminacin,calidad y para renovacin de este recurso. Controlar la calidad ambiental, aprobar lasevaluaciones de impacto ambiental, practicarlasen caso de riesgo ambiental y velar porque secumplan, e imponer sanciones por su incum-plimiento. Elaborar las polticas relativas al manejo decuencas hidrogrficas, zonas costeras, ocanosy recursos marinos. Promover y propiciar la participacin equitativade hombres y mujeres, personas naturales ojurdicas, y de las comunidades indgenas y lo-cales en el aprovechamiento y manejo soste-nible de los recursos naturales. Elaborar y presentar, anualmente, el informeambiental del Estado. Promover la conciencia pblica ambiental yla adopcin del criterio de precaucin.El MARN posee la siguiente estructura orgnica:Direccin superior:Despacho ministerial (Ministro y Viceministro)Funciones sustantivas:Direccin General de Polticas y EstrategiasAmbientalesDireccin General de Gestin Ambiental yRecursos NaturalesDireccin General de Formacin, Organizaciny Participacin SocialDireccin General de Cumplimiento LegalDireccin General de Administracin y Finanzas.A cargo de las siguientes funciones admi-nistrativas:Secretara GeneralDireccin FinancieraDireccin de Recursos HumanosDireccin Administrativa y Servicios GeneralesDireccin de Compras y ContratacionesDireccin de InformticaFunciones de Apoyo Tcnico:Relaciones pblicasRelaciones y Cooperacin InternacionalSistema de Informacin AmbientalAsesora JurdicaFunciones de control Interno:Auditora InternaInstancias de Coordinacin:Consejo Consultivo y Consejo TcnicoEn el marco del fortalecimiento institucional yla emisin de normas apropiadas para aseguraruna sinergia entre desarrollo y manejo ambiental,el MARN emiti en el ao 2002 el reglamento paraestudios de evaluacin de impacto ambiental.Completa el trabajo institucional la relacindel MARN con el Consejo Nacional de reasProtegidas (CONAP) y con el Instituto Nacionalde Bosques (INAB), instancias que son presididaspor el propio Ministro del Ambiente y RecursosNaturales.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S4.1 SUELOl suelo se define como la capa de materialsuperficial de la corteza terrestre, constituidade material orgnico y mineral consolidadoy desagregado. Los suelos constituyen elcuerpo natural, soporte de la vegetaciny numerosas formas de vida animal, por medio delcual se completa parte de la fase terrestre del ciclohidrolgico. Asimismo, los suelos son el recursonatural y la base espacial a partir de la cual se rea-liza gran variedad de actividades humanas; porejemplo, la agricultura y la minera, as como desarro-llos urbansticos y viales.En Guatemala, los recursos naturales continansiendo el ncleo bsico del desarrollo, especialmenteel suelo, (sinnimo de tierra en el presente documen-to) alrededor del cual, a lo largo de su historia, se han sucedido acontecimientos polticos, socialesy econmicos de significada relevancia.Las distintas regiones del pas determinan ladiferenciacin de los tipos de suelos. Por ejemplo,los de la costa sur son profundos, con caractersticasdeterminadas por la accin de la cadena volcnica;es la regin potencialmente ms productiva entrminos agrcolas. Mientras que en Petn, los sue-los son menos profundos y su potencial es hacia laproduccin y proteccin forestal, con excepcin deciertas regiones.En general, los suelos de Guatemala se encuen-tran erosionados y estn sometidos a un procesoacelerado de deterioro. Los usos de la tierra queaumentan el riesgo de erosin del suelo incluyen elsobrepastoreo, la quema o explotacin de bosques,ciertas prcticas agrcolas, caminos y senderos y eldesarrollo urbano. Sin embargo, el principal causantede la erosin es el uso de suelos forestales pararealizacin de actividades agrcolas. La degradacinque sufren los suelos debido a la deforestacin y elavance de la frontera agrcola tambin son causa deun proceso de desertificacin progresiva, lo que,sumado a la presin demogrfica en el pas, obliga alas personas a buscar un lugar alternativo para sussiembras de subsistencia familiar.Clasificacin de suelosEl pas presenta caractersticas topogrficas,de vegetacin, climticas y mineralgicas que hanincidido en la formacin de diversidad de suelos.Con base en la clasificacin de Simons et.al. (1959)se han identificado 179 distintos tipos de suelos,con caractersticas particulares en los aspectosfsicos, qumicos y biolgicos que permiten diferen-ciarlos. Sin embargo, debido a las modificacionesque han sufrido en distintos aspectos la mayora delos suelos del pas, este estudio ha llegado a teneruso limitado.Taxonoma de suelosLa clasificacin taxonmica es un sistemajerrquico para agrupar suelos con propiedadessimilares, que comprende: orden, suborden, grangrupo, subgrupo, familia, serie. Como en todos lossistemas taxonmicos, las categoras generales sonpocas y definidas ampliamente y las ms especficasson variadas y detalladas.EP A R T EI VS I T U A C I N A M B I E N T A LY R E C U R S O S N A T U R A L E SG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEMapa No. 1 Clasificacinde Reconocimiento de SuelosM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SErosinUno de los mayores procesos de degradacinde los suelos en el mundo, lo constituye la erosin,diferenciando la geolgica que ocurre en condicionesnaturales y que escapa del alcance del hombre, sutasa anual es muy baja. Cuando la erosin es oca-sionada por intervencin humana, las tasas sonmayores y es que la erosin no es solamente unfenmeno fsico, si no tambin un problema socialy econmico, que resulta de la inadecuada relacinentre el suelo y el hombre, en el que intervienenuna serie de aspectos como: tamao y distribucinde la propiedad rural, tradiciones y costumbres,ignorancia, etc.Se conoce como erosin el proceso de despren-dimiento y arrastre acelerado de las partculascomponentes del suelo, por la accin del viento yel agua. La primera es conocida como erosin e-lica y causa daos importantes, sobre todo en terre-nos planos y regiones secas, sin que en Guatemalatenga mayor incidencia. La erosin hdrica, por elcontrario, es la que ocasiona ms estragos ennuestro pas, principalmente en regiones con fuerteprecipitacin pluvial y terrenos con pendiente mso menos pronunciada.La erosin de los suelos es severa, en especialen el altiplano del pas, lugar donde se cosecha lamayor parte de la produccin agrcola y dondetambin habita la mayor parte de la poblacinindgena caracterizada histricamente por unalimitada disponibilidad de tierra agrcola; de donderesulta la presin sobre los recursos naturales.Aunque esto est claramente relacionado conla deforestacin, la tasa de erosin de los suelostambin la determinan las prcticas agrcolas noapropiadas. Las prdidas anuales por la erosinde los suelos, las cuales se estiman entre 5 a 35Ton/ha (USAID 1993) en el altiplano, estn redu-ciendo el potencial de produccin agrcola en formairreversible.Se han reportado niveles de erosin superioresa 680/Ton/km2/ao en algunas cuencas de la vertientedel Pacfico; ms de 880 Ton/km2/ao para la cuencadel ro Motagua y niveles de 5 Ton/km2/ para el roLa Pasin (IARNA, 2002 citado por FIPA/USAID2002).Otras estimaciones se han hecho de acuerdocon la concentracin de sedimentos en los ros,que indican la cantidad de suelo erosionado, comoen el caso de la cuenca del ro Chixoy, que es elrea ms estudiada hasta la fecha, donde laaportacin de sedimentos al cauce se ha medidoen varias estaciones hidromtricas de la cuenca,y en 2 batimetras realizadas en el embalse dePueblo Viejo; se estima que el aporte promedio desedimentos es de 700 Ton/km2/ao, que significanacumulacin de 3.8 millones de toneladas al aoen el embalse (BID, 1990).En general, se calcula que un 10% del territorionacional se encuentra en estado avanzado de degra-dacin, mientras que el 85% est en proceso dedegradacin (Secretara de Asuntos Agrarios de laPresidencia 2002).ORDEN REA (km2 ) REA ( %)Alfisoles 12,990.29 11.87Andisoles 10,939.36 10.05Entisoles 21,790.40 20.01Inceptisoles 16,343.63 15.01Mollisoles 19,848.84 18.23Ultisoles 10,608.60 9.74Vertisoles 16,113.66 14.8Agua 324.23 0.3Total 108,889.00 100Fuente: MAGA 2002.Cuadro 17Clasificacin taxonmica de suelos, primera aproximacin.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEMapa No. 2 Clasificacin taxonmica de SuelosPrimera AproximacinM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLa erosin del suelo tiene tres efectos prin-cipales: prdida de apoyo y nutrientes necesariospara el crecimiento de las plantas, lo que se traduceen prdida de la productividad, daos ro abajo porlos sedimentos generados por la erosin y la dis-minucin de la capacidad de almacenamiento deagua debido a prdida de terreno y sedimentacinde ros y reservorios, lo cual conduce a una regu-lacin natural disminuida del flujo de las aguas.Para apreciar el enorme desequilibrio causado por laerosin se puede hacer mencin de que, mientras paraformar un centmetro de suelo se necesitan varios siglos,en un terreno pendiente y mal protegido, unos pocosaguaceros pueden arrastrar una capa de ese espesor55 Gonzles V. 1978Susceptibilidad a la erosinEl 63% de los suelos poseen susceptibilidadalta o muy alta a la erosin, el riesgo de la mismaabarca ms de 60,000 km2. Un aspecto preocupantees que la cobertura forestal o permanente del suelo,se ubica en las zonas donde el riesgo de erosines menor y por el contrario, en las zonas de alto omuy alto riesgo, la cobertura vegetal permanente esmenor y la intensidad de uso agrcola del suelo esmayor, dando como resultado el agravamiento delfenmeno erosivo. Adicionalmente, en gran partede estas reas se ubican las zonas de infiltracin delos nacimientos de los ros (Castaeda 2002).USO DE LA TIERRA REA ( km2) PORCENTAJECentros poblados 558.51 0.51Zonas industriales 17.02 0.02Transportes (aeropuertos, puertos, otros) 7.34 0.01Servicios y recreacin 8.93 0.01Agricultura limpia anual 30,867.68 28.35Hortalizas 216.3 0.2Caf 3,930.40 3.61Caa 2,960.35 2.72Otros cultivos 1,402.59 1.29Pastos cultivados 4,455.38 4.09Pastos naturales 6,200.64 5.69Charral o matorral 10,070.92 9.25Latifoliadas 27,338.59 25.11Conferas 6,980.57 6.41Mixto 855.15 0.79Bosque secundario (arbustal) 5,202.01 4.78Lagos, lagunas y otros (lnticos) 531.46 0.49Embalses (reservorios) 14.17 0.01Humedal con cobertura 4,290.88 3.94Otros humedales 2,531.22 2.32rea de arena o playa 259.57 0.24Coladas de ceniza o arena volcnica 86.8 0.08Rocas expuestas (incluye reas erosionadas) 95.41 0.09reas de extraccin de material (canteras, minas descubiertas 7.11 0.01Total 108,889.00 100Fuente: MAGA 2002.Cuadro 19Cobertura vegetal y uso de la tierraCuadro 18Susceptibilidad a erosinNIVEL DE EROSIN VALOR ESTIMADO REGIN DONDE PREDOMINA ESTE NIVEL DE RIESGOBAJO 0-10 ton/ha/ao Zona norte de Petn y Franja Transversal del Norte.ALTO 150 ton/ha/aoCuchumatanes, Sierra Santa Cruz Oriente, Sierra Madre,Bocacosta (sur), rea central de Quich, sur de Alta Verapaz,Zacapa, Chiquimula, Centro de Jalapa, este de Guatemala,norte de Escuintla.MUY ALTO Ms de 150 ton/ha/aoHuehuetenango, el este de Chiquimula, Jutiapa, Santa Rosa,el sur de Chimaltenango, el centro de Quetzaltenango y el surde San Marcos. Fuente: MAGA 2003.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEMapa No. 3 Susceptibilidad a erosinM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SMapa No. 4 Cobertura vegetal y uso de la tierraG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEFertilidadPor los sistemas de uso intensivo y la ausenciade sistemas para evitar la erosin (falta de coberturavegetal, de prcticas de conservacin de suelos ofalta de la vegetacin a las orillas de los ros), lossuelos utilizados para la produccin agrcolaintensiva se deterioran y pierden su fertilidad natural.Otro factor de prdida de fertilidad es la acumulacinde residuos de plaguicidas y metales, pues su usomasivo (a largo plazo) ocasiona la reduccin oeliminacin de microorganismos del suelo quecumplen con la tarea de mullir la tierra y esto con-duce, a su vez, a la compactacin del suelo.Por tal causa, no se filtra la lluvia y tiene quedesaguarse superficialmente, lo que produce fuertesescorrentas erosivas. La salinizacin conduce ala disminucin de fertilidad de los suelos y a laprdida total de la tierra para propsitos agrcolas(Castaeda 2002).La mayora de estudios acerca de fertilidad en elpas, se han orientado a la determinacin derequerimientos nutricionales de los cultivos y losniveles de fertilizante que se pueden usar; por lomismo, son estudios de carcter local.Cobertura vegetal y uso de la tierraSe define la cobertura como la vegetacin,aguas y otros elementos que ocupan la superficiede un territorio; cuando esas coberturas sonafectadas por el ser humano se denominan usosde la tierra. Asimismo, el concepto de tierras esms englobador que el concepto suelo, ya que latierra incluye no slo el suelo, sino la climatologa,la hidrologa, la biota (flora y fauna) e incluso lasobras de mejoramiento y conservacin realizadaspor el hombre.Capacidad de uso del sueloLa capacidad de uso del suelo se refiere alpotencial que ste tiene como recurso paradesarrollar diferentes cultivos y formas deagricultura. Para la determinacin de la capacidadde uso del suelo se consideran y se relacionan laspropiedades de los suelos, las caractersticastopogrficas del paisaje, el clima, los requerimientosdel cultivo y uno o varios niveles tecnolgicos dereferencia. La clasificacin de los suelos, segn sucapacidad de uso, se traduce en un ordenamientode carcter prctico e interpretativo.Conforme al sistema de clasificacin, con baseen la capacidad de uso del suelo; el 36.63% (ClasesI a IV) son para uso agrcola con diversas limitantes,2.25% (Clase V) tiene usos silvopastoriles, forestalesy de proteccin; 14.38% (VI) es til para cultivospermanentes y sistemas agroforestales; el 41.26%(Clase VII) agrupa suelos apropiados para laexplotacin forestal y el 7.14% (Clase VIII) se leasignan usos preferentemente de conservacin yproteccin (MAGA 2002).Intensidad de usoEs una comparacin entre el uso dado a unaunidad de tierra versus la capacidad de uso;comparacin de la cual resultan tres categoras:uso correcto, sobreuso y subuso.Conforme al sistema de clasificacin, con basea la intensidad de uso de la tierra; el 45.90% (usocorrecto) corresponden a aquellas tierras que renenlas condiciones ptimas para el desarrollo pro-ductivo; el 28.5% (subuso) califica para tierras queson aptas para el desarrollo de actividades pro-ductivas, en forma ms intensiva que la desarrolladaen la actualidad, y en las que se realizan actividadesde baja intensidad y el 24.98% (sobreutilizado)califica a tierras donde el suelo tiene limitaciones(pendiente, erosin, profundidad efectiva y otros)y a pesar de stas se efectan actividades pro-ductivas intensivas que favorecen el deterioro ed-fico y del medio en general.Asimismo, es importante resaltar que el reade sobreuso, que por definicin son reas degra-dadas porque el ser humano se ha excedido alutilizarlas sobrepasando su capacidad de uso, lamayor proporcin se encuentra concentrada en laregin del altiplano, especficamente en las reasde cuencas altas de las 3 vertientes del pas (FIPA-USAID 2002).M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SINTENSIDAD DE USO REA (km ) PORCENTAJEUso correcto 49,977.86 45.9Subutilizado 30,541.01 28.05Sobreutilizado 27,198.66 24.98reas urbanas 593.95 0.55Cuerpos de agua 577.52 0.53Total 108,889.00 100Fuente: MAGA 2002.Cuadro 21Intensidad de uso de la tierraCAPACIDAD DE USO REA (km ) PORCENTAJEI 1,202.43 1.1II 7,470.08 6.86III 18,366.76 16.87IV 10,399.24 9.55V 2,447.36 2.25VI 15,986.04 14.38VII 44,927.08 41.26VIII 7,776.98 7.14Agua 313.03 0.29Total 108,889.00 100Fuente: MAGA 2002.Cuadro 20Capacidad de uso de la tierra22G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEMapa No. 5 Capacidad de uso de la tierraM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SIncremento de la poblacinLa poblacin del pas aument, entre 1981 y1995, de 6.0 a 10.6 millones de habitantes, lo cualimplica mayor presin y menor disponibilidad detierras. En tal razn, la relacin tierra apta para laagricultura/habitante, en promedio nacional, pasde 0.47 en 1981 a 0.27 hectreas en 1995. Enrelacin con la disponibilidad de tierra de usoagrcola/poblador, ha ido disminuyendo progre-sivamente de 1.8 hectreas/habitante rural a 1.42y 1.11 en 1964, 1973 y 1982 respectivamente (CO-NAMA 1995).Estructura agrariaEl deterioro de los suelos se encuentraestrechamente ligado con la estructura agraria delpas. Segn Harza International (1989), los pro-blemas de tenencia de la tierra se caracterizan poruna distribucin de tierra altamente concentrada,con alta incidencia de fincas de pequeas super-ficies, las cuales se localizan en su mayora en lascuencas altas y medias, en zonas de ladera conalta pendiente, lo que incide directamente en ladegradacin de los suelos. En 1979, cerca del 88%de las fincas estaban en la categora de microfincas(31%) y subfamiliares (57%). Estas 2 categorasslo abarcan el 16% de la superficie cultivada(Harza International) y son las ms propensas aerosin (MAGA 1999).Cambio de uso de la tierraLa Guatemala independiente cambi, poco ocasi nada, desde la proclamacin que le separabade Espaa en 1821; hasta 1871 prcticamentesigui regida por las leyes coloniales, los sistemas,la moneda, desarrollndose una agricultura desubsistencia: maz, frijol, caa de azcar, trigo y lacrianza de ganado; sin embargo, la dcada de losaos 1840 a 1850 resulta trascendental, pues eldescubrimiento de la anilina desplaz del comerciointernacional los colorantes naturales, poniendo final cultivo de nopales y a la extraccin de la cochinilla,nicos productos de exportacin. Es de sealarque la extensin cultivada de nopales, a mediadosdel siglo XIX, alcanzaba la cifra de 200 mil manzanas(Cmara del Agro 1981), exorbitante para la pocasi se tiene en cuenta que un siglo despus se llega tal cantidad en el algodn. Por esos aos (1850)principia el cultivo del caf.La Revolucin Liberal (1871) signific unreajuste en la economa agrcola del pas, cuandoincorpor cientos de caballeras en la costa surpara cultivar caf, caa de azcar y crianza de ga-nado, as como el fomento del cultivo del henequn,el banano, la zarzaparrilla e importacin de ganadode raza. Despus de la Revolucin de Octubre(1944), fue cuando se inici la mecanizacin agrcolay surgi el cultivo del algodn a gran escala en lacosta sur.Para el PAFG (1991), en la dcada de los aos1950 a 1960, luego de un frustrado intento dereforma agraria, se iniciaron los programas decolonizacin, destacndose as el papel del Estadocomo promotor del desmonte de tierras, muchasde ellas de vocacin forestal. El avance de lafrontera agrcola principi en la costa sur; sinembargo, los programas de colonizacin estatalesabarcaron tierras nacionales de vocacin forestalen los departamentos de Izabal y Petn. En ladcada de los aos 1970 a 1980 se inici laadjudicacin de grandes extensiones de tierra enla Franja Transversal del Norte, que llevaron a lasustitucin de ricos bosques por ganadera extensivay agricultura.El flujo migratorio con fines agrarios hacia laregin de las tierras bajas del norte, compuestosobre todo por campesinos sin tierras de las zonasminifundistas y con alta presin demogrfica se haincrementado e incluso escap del control delEstado, a tal punto, de que ahora cualquier familiapuede irse hacia all y posicionarse de una parcela(agarrada) de bosque, que muy rpido transformaen cultivos; con el agravante de que la mayora deagricultores migrantes han tratado de reproducirlos mismos patrones de utilizacin de las tierras desu lugar de origen, sin tener en cuenta que estossuelos, cuando pierden su cobertura forestal y sonsometidos a prcticas agrcolas, tienen una res-puesta radicalmente diferente.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEDesertificacin y sequaEn el marco de la Convencin de las NacionesUnidas de Lucha contra la Desertificacin y Sequa,la desertificacin se conceptualiza como la degra-dacin de tierras de zonas ridas, semiridas ysubhmedas secas resultante de diversos factorescomo las variaciones climticas y las actividadeshumanas.La sequa es definida como el fenmeno quese produce en forma natural cuando las lluvias hansido bastante inferiores a los niveles normales re-gistrados, causando agudo desequilibrio hdricoque incide directamente en los sistemas de pro-duccin agropecuaria y las disponibilidades de aguapara consumo humano y otros.En Guatemala hay evidencias de zonas ame-nazadas por desertificacin. El total aproximado dela superficie de las zonas del pas (amenazadaspor desertificacin) es de 13,151 km2 que equivalena ms del 12% del territorio nacional.De acuerdo con la informacin, existen ca-ractersticas naturales y meteorolgicas queLa deforestacin es el principal indicador delcambio de uso de la tierra, por lo que es importanteresaltar que, de acuerdo con el Plan de Accin Forestalpara Guatemala (1994), la deforestacin en este pasen la dcada de los 80 y primer quinquenio de los 90,afectaba alrededor de 82,000 hectreas por ao. Lamayor parte de esta deforestacin se presentaba enlas Tierras Bajas del Norte y los bosques msamenazados han sido los latifoliados en 73% y losde conferas en 23%, un 4% es para los manglaresy bosques mixtos (Castaeda 2003).Este cambio de uso del suelo en el pas, se hatraducido en que los suelos no se emplean deacuerdo con su vocacin o potencialidad, sino sesobreutilizan o subutilizan.La produccin alimentaria nacional se realizaprincipalmente en suelos de ladera del altiplano ydel oriente, y en tierras krsticas de la regin norte.Muchos suelos de la costa sur se subutilizan con laganadera extensiva de baja rentabilidad. Comoconsecuencia, se aprecia el continuo deterioro delos suelos causado por la erosin y contaminacin,que se traduce en la prdida de capacidad productiva.La histrica sobreexplotacin de arcilla para la elaboracinde tejas y ladrillos en el valle central de Chimaltenangoy la creciente extraccin de grava y arenas en las cuencashidrograficas de la ciudad de Guatemala y municipiosperiurbanos, constituyen dos ejemplos que evidencianel mal uso de los suelos y la impostergable necesidadde regulacin de este recurso.Fuente: Baumeister 2001 citado por Ludger J. et. al. 2003.Nota (1) La fuente asocia estas reas con la expansin de la frontera agrcolay la utilizacin de barbechos prolongados.Cuadro 22Cambios en el uso del suelo (miles de ha)1979-1999Usos 1979 1999 DiferenciaSuperficie agrcola cosechada 1,310 1,490 180Otras reas agropecuariascombinadas con bosques abiertos13,766 4,638 872Superficie de bosques 4,323 3,176 -1,147Superficie de pastos 1,334 1,440 66Otros usos 156 185 29M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SDEPARTAMENTOCON AMENAZA DEDESERTIFICACINSUPERFICIE (km2 ) CONAMENAZA ALTA DEDESERTIFICACINSUPERFICIE (km2)CONAMENAZA BAJA DEDESERTIFICACINSUPERFICIE (km2)CON AMENAZA DEDESERTIFICACINPORCENTAJEBaja Verapaz 393 1,067 1,460 51Chimaltenango 15 203 218 11.7Chiquimula 517 790 1,307 54.2El Progreso 1,018 491 1,509 82.1Escuintla 125 360 485 10.8Guatemala 200 267 467 21.1Huehuetenango 487 1,340 1,827 24.8Izabal 24 1 25 0.3Jalapa 280 518 798 39.2Jutiapa 629 315 944 28.4Quetzaltenango - 127 127 6Quich 49 1,262 1,311 18Retalhuleu 106 130 236 13.9San Marcos 15 411 426 12Santa Rosa 75 47 122 3.8Suchitepquez 86 63 149 6.2Totonincapn - 78 78 7.2Zacapa 1,111 551 1,662 61.4Fuente: MARN 2001. Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa.Cuadro 23Superficie aproximada (km2 ) por departamento con amenaza de desertificacin.determinan dficit de humedad en un porcentaje altodel territorio. Por consiguiente, el pas presentazonas susceptibles a sequas. El total aproximadode la superficie de las zonas del pas de alta y medianasusceptibilidad a sequas es de 49,430 km2 queequivalen al 45.4% del territorio nacional.En las zonas amenazadas por desertificacinviven al rededor de 1,456,617 personas que equivalenal 13% de la poblacin del pas. De este total, 506,903corresponden a poblacin indgena, lo cual representaun 35% de poblacin afectada. Por otro lado, la po-breza extrema afecta aproximadamente a 1,860,079personas que viven en reas amenazadas por deser-tificacin, representando el 82.8% de quienes vivenen esas condiciones.En zonas de alta y media susceptibilidad a sequa,viven ms de 4,512,227 personas que equivalen al41% de la poblacin del pas. De ese total, 1,669,524corresponden a poblacin indgena, representando el37% del total de poblacin indgena que vive en elrea afectada. Aparte de lo anterior, ms de 2,797,581personas viven en estado de pobreza, lo que corres-ponde a un 62% de quienes viven en esas condiciones.Aproximadamente, 1,263,423 personas viven en estadode extrema pobreza, que equivale al 28% de quienesviven en esas condiciones en el rea afectada (MARN2001).Los departamentos de El Progreso, Zacapa, Chi-quimula, Jalapa, Jutiapa y Baja Verapaz concentranlas zonas del pas con mayor amenaza por deser-tificacin y susceptibilidad alta a la sequa.Entre los principales impactos del deterioro de lossuelos est la reduccin de la produccin agropecuariay forestal, por procesos erosivos, y la disminucin dela productividad agropecuaria debido al decrementode la fertilidad natural de los suelos que comoconsecuencia da lugar a la ampliacin de la fronteraagrcola y al empobrecimiento mayor de la poblacin.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEDEPARTAMENTO CONZONAS DE ALTA Y MEDIASUSCEPTIBILIDAD ASEQUASUPERFICIE DEPARTAMENTALAPROXIMADA (km2) CONZONAS DE ALTA Y MEDIASUSCEPTIBILIDAD A SEQUAPROPORCIN (%) DE LASUPERFICIE DEPARTAMENTALCON ZONAS DE ALTA Y MEDIASUSCEPTIBILIDAD A SEQUAAlta Verapaz 901 8.4Baja Verapaz 1,906 66.5Chimaltenango 1,490 61.8Chiquimula 904 49.2El Progreso 2,604 57.8Escuintla 116 5.3Guatemala 894 12.1Huehuetenango 3,590 47.7Izabal 637 31.3Jalapa 2,182 65.6Jutiapa 26,010 72.3Quetzaltenango 510 23.9Quich 1,123 15.4Retalhuleu 1,211 71.2San Marcos 848 23.9Santa Rosa 1,394 44Suchitepquez 866 36.2Totonincapn 169 15.7Zacapa 2,075 76.7Fuente: MARN 2001. Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa.2 )Cuadro 24Departamentos con zonas de alta y media susceptibilidad por sequa (kmVARIABLES DEPOBLACINAMENAZA ALTA DEDESERTIFICACINAMENAZA BAJA DEDESERTIFICACINPOBLACINTOTALPOBLACIN%ALTA Y MEDIASUSCEPTIBILIDADA SEQUAPOBLACIN%Nmero de habitantes 495,250 961,367 1,456,617 13,11 4,512,227 41,2Nmero de habitantesindgenas106,450 400,453 506,903 34,82 1,669,524 37,0Nmero de habitantesno indgenas388,800 560,914 949,714 65,22 2,842,703 63,0Nmero de personas enestado de pobreza255,199 595,465 850,664 58,42 2,797,581 62,0Nmero de personas enestado de extremapobreza86,010 269,405 355,415 24,42 1,263,423 28,0Fuente: MARN 2001. Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y SequaNota: (1) corresponde al porcentaje estimado en el mbito del pas y (2) a porcentaje en el mbito de zonas afectadas.Cuadro 25Datos generales de poblacin afectada por desertificacin y sequa.DESERTIFICACIN SEQUA12222M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SMapa No. 6 Intensidad de uso de la tierraG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTELegislacinA pesar de la abrumadora, evidencia de la presinque la poblacin guatemalteca est haciendo sobre elrecurso suelo y como consecuencia el rpido deteriorodel mismo, actualmente no se dispone de unalegislacin para el manejo y la conservacin de suelosen el pas.En ausencia de una norma especfica para el uso,manejo y conservacin de suelos, existe la legislacinrelacionada, dentro de la cual se pueden mencionarlas siguientes:La Constitucin de la Repblica, en el Artculo 126Declara de urgencia nacional y de inters social, lareforestacin del pas y la conservacin de los bosques.La ley determinar la forma y requisitos para la explotacinracional de los recursos forestales y su renovacin,incluyendo resinas, gomas productos vegetales, silvestresno cultivados y dems productos similares, y fomentarsu industrializacin. Los bosques y la vegetacin en lasriberas de los ros y lagos, y en las cercanas de lasfuentes de aguas, gozarn de proteccin especial. Enel Artculo 122 se establece que son reservas territorialesdel Estado aquellas reas comprendidas "hasta 200metros alrededor de las orillas de los lagos, de 100metros a cada lado de las riberas de los ros navegables,de 50 metros alrededor de las fuentes y manantialesdonde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.La Ley de Proteccin y Mejoramiento del MedioAmbiente Decreto 68-86 establece en su Captulo II (delos sistemas lticos y edfico); el Artculo 16 faculta alEjecutivo la emisin de reglamentos que normen laproteccin y el mejoramiento de esos sistemas.En el Decreto 90-2000. Reformas a la Ley delOrganismo Ejecutivo -Creacin del MARN- establece,el Artculo 29 bis Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales. Al Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales le corresponde formular y ejecutar laspolticas relativas a su ramo. Para ello tiene a sucargo las siguientes funciones:Formular, en coordinacin con el Ministerio deAgricultura, Ganadera y Alimentacin, la polticasobre la conservacin de los recursos pesquero ysuelo, estableciendo los principios sobre suordenamiento, conservacin y sostenibilidad, velandopor su efectivo cumplimiento.El Cdigo de Salud. (Decreto 90-97) En su Artculo84 establece lo siguiente: Se prohibe terminantementela tala de rboles en las riberas de ros, lagos, lagunasy fuentes de agua, hasta 25 metros de sus riberas".El Cdigo Municipal. (Decreto 12-2002) TtuloVII: Captulo II Ordenamiento Territorial y DesarrolloIntegral, establece que la Municipalidad est obligadaa formular y ejecutar planes de ordenamiento territorialy desarrollo integral de su municipio en los trminosestablecidos por las leyes. Asimismo, en su Artculo35 indica que le compete al Consejo Municipal, lapromocin y proteccin de los recursos naturalesrenovables y no renovables del municipio.La Ley Forestal (Decreto 101-96) declara deurgencia nacional y de inters social la reforestaciny conservacin de los bosques. Su Artculo 47 estipula:Se prohibe eliminar el bosque en las partes altas delas cuencas hidrogrficas cubiertas de bosque, enespecial las que estn ubicadas en zonas de recargahdrica que abastecen fuentes de agua, las quegozarn de proteccin especial. En consecuencia,estas reas slo sern sujetas a manejo forestalsostenible. En el caso de reas deforestadas enzonas importantes de recarga hdrica, en tierrasestatales, municipales o privadas, debern esta-blecerse programas especiales de regeneracin yrehabilitacin.La Ley del Consejo Nacional de reas Prote-gidas tiene como objetivo la conservacin, reha-bilitacin, mejoramiento y proteccin de los recursosnaturales en al reas protegidas. Est fuertementeligada con el manejo de cuencas, principalmenteen las cuencas altas del cinturn central del pas,las tierras bajas de la costa norte y los ecosistemasmarino-costeros (manglares).El Decreto 48-97. Ley de Minera. Captulo I.Uso y aprovechamiento de las aguas. Artculo 71 yArtculo 5. Materiales de construccin referente aextraccin comercial de arenas, gravas.El Decreto 1701-67. Ley Orgnica del InstitutoGuatemalteco de Turismo Captulo II. Artculo 4.Literales e y g, referente a la utilizacin de playasy explotacin de fuentes de aguas medicinalespropiedad del Estado y de las municipalidades.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S4.2 AGUApesar de que en el pas la disponibilidadde agua sobrepasa, con creces, las ne-cesidades actuales, la poblacin comienzaa sufrir problemas de presin sobre elrecurso hdrico. Continuamente, se escuchahablar de la, cada vez ms evidente, escasez y faltade este vital lquido, incluso ha llegado a ser fuentede conflictos en el rea urbana y rural porcompetitividad de fuentes y usos, disponibilidad,regularidad, as como por tiempos de servicio ycostos del agua, entre otros.Por la distribucin de lluvias en el pas existenmeses con excesiva precipitacin y otros con muypoca o nada, lo cual ocasiona escasez de aguadurante los meses secos. Adicionalmente, la talainmoderada de bosques, la eliminacin de lacobertura vegetal y la pavimentacin en las zonasurbanas, estn limitando an ms los efectosreguladores de la vegetacin, incrementando lascrecidas y reduciendo los caudales de estiaje aldisminuir la infiltracin.La contaminacin que afecta a la mayora delos principales ros del pas disminuye la dispo-nibilidad de agua; esto es un problema que rebelael doble papel del vital lquido, como insumo parala poblacin, la produccin agrcola y los procesosindustriales, y como vehculo para la evacuacin delos desechos de todos estos procesos. As surgela necesidad de visualizar el agua como fuente ysumidero a la vez. Con el creciente incremento dela poblacin, aunado a la concentracin y urba-nizacin, se complica rpidamente el problema dela disponibilidad.Adems, es preciso remarcar que la interaccinde las actividades antrpicas y las variacionesclimticas globales agravan la situacin de ladisponibilidad del agua superficial y subterrnea enel pas.La presin demogrfica repercute en una escasez cadavez ms evidente de este vital lquido en las zonas urbanas delpas. El caso ms critico es el de la ciudad de Guatemala conun dficit de 1 m3 / s para el municipio de Guatemala y de 2 a2.5 m3 /s si se incluyen los municipios aledaos que conformanel rea metropolitana6.6(Cobos 2003)Disponibilidad de aguaGuatemala es un pas ubicado en la zona tropicaly subtropical y por su orografa se divide en tresvertientes de escurrimiento superficial; la del Pacfico;la del Mar Caribe y la del Golfo de Mxico.La riqueza hdrica del pas incluye 23 lagos y119 pequeas lagunas con una superficie de aguade 950 km2. Posee 257 km de costa al sur en elOcano Pacfico y 100 km de costa al noreste enel Mar Caribe.El 55% del territorio lo forman cuencas derepercusin internacional ya que, 47.5% de susaguas van hacia Mxico, 7% a El Salvador, 6%hacia Belice y 0.5% hacia Honduras (FAO/REDLACHPAFG. 2002).Las aguas superficiales que corren en las 3vertientes forman juntas un caudal total de 201,000m3/segundo, distribuidos de la siguiente manera:AG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEMapa No. 7 Cuencas hidrogrficasM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S44, 200 m3/s en la vertiente del Pacfico, contenidosen 18 cuencas hidrogrficas; 66,330 m3/s en lavertiente del Caribe, en 8 cuencas hidrogrficas90,456 m3/s en la vertiente del Golfo de Mxico,distribuido en 10 cuencas (CCAD, 2001).Aunque se conoce bien la estructura geolgicaque determina el patrn de distribucin de las aguassubterrneas, se tienen muy pocos datos actualesacerca de los volmenes de agua subterrneadisponible. Estimaciones hechas por el INSIVUMEHa inicios de los 90s calculaban un volumen apro-ximado de 33,700 m3/s, la mayor parte se encuentracontenida en la vertiente del Golfo de Mxico, con23,074 m3/seg.La precipitacin media anual flucta entre 500y 6,000 mm, con un promedio de 2,000 mm (CCAD,1998) mm anuales en todo el pas. Las lluvias msfuertes se concentran en los meses de junio yseptiembre, con una cancula o perodo de menorprecipitacin entre julio y agosto. En las regionessecas, la estacin sin lluvias es de 6 meses, denoviembre a abril, mientras que para las ms h-medas se reduce a 2 3 meses, sin llegar a definirse(FAO / REDLACH PAFG, 2002).Segn el INSIVUMEH, el total de la precipitacinpluvial en el pas fue de 70, 603.3 mm en 1998,64,789.9 mm en 1999 y de 73, 758.4 mm en el 2000.DEPARTAMENTO 1998 1999 2000Guatemala 1,468.10 1,458.30 1,064.60El Progreso 1,047.40 1,264.10 704.9Sacatepquez 1,719.10 1,454.00 951.1Chimaltenango 1,556.10 2,119.30 2,432.40Escuintla 6,452.40 5,287.60 10,067.70Santa Rosa 3,418.80 2,148.20 1257Solol 3,129.20 2,912.70 3,541.70Totonicapn 15,212.00 2022.7 0.0*Quetzaltenango 920.9 901.14 4,407.90Suchitepquez 3,916.00 7,239.00 0.0*Retalhuleu 2,851.90 3,035.80 3,315.10San Marcos 5,510.70 6,113.00 5,409.30Huehuetenango 3,072.50 2,792.60 5,998.10Quich 2,591.70 3,649.10 6,754.20Baja Verapaz 1,542.30 2,689.30 2,591.30Alta Verapaz 2,983.70 4,508.60 6,456.60Petn 1,456.30 1,750.80 2,172.80Izabal 3223.4 3,176.20 5,869.80Zacapa 1,761.90 2,018.30 3,746.50Chiquimula 2,686.70 3,182.10 2,738.70Jalapa 2,537.10 2,490.30 2,275.40Jutiapa 1,545.10 2,576.50 2,003.30TOTAL REPBLICA 70,603.30 64,789.90 73,758.40*Departamentos sin estacinCuadro 26 Precipitacin pluvial (mm) por aosegn departamento, perodo 1998-2000Fuente: Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa-INSIVUMEH. Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2002.Grfica No. 1Caudal medio por vertiente (m3/seg)G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEZonas de recarga hdricaUn estudio realizado por el INSIVUMEHestableci la existencia de 4 regiones productorasde agua en el pas, stas son: I) Tierras AltasVolcnicas del Sur; II) Tierras Altas Volcnicas delNorte; III) Tierras Altas Sedimentarias y IV) TierrasAltas Cristalinas.Las principales caractersticas del relieve y delagua subterrnea, estado de la cobertura boscosay patrn de precipitacin y aguas superficiales, seaprecian en el cuadro .En 1992, un estudio realizado por el Plan deAccin Forestal de Guatemala identific 5 zonasproductoras de agua en el pas. De stas slo unaes considerada zona de baja recarga hdricaZONA PRODUCTORADE AGUACARACTERSTICAS DELRELIEVE Y DEL AGUASUBTERRNEAESTADO DE LACOBERTURA BOSCOSAPATRN DEPRECIPITACIN YAGUASSUPERFICIALESTierras Altas Volcnicasdel SurZona Volcnica yMontaosa que constituyeuna barrera natural, que seextiende hacia el ocanoPacfico. Existencia deacuferos entre capasfracturadas y permeables.Bosque denso de conferas,latifoliadas y mixto. Incluyela cadena de volcanes quese extiende de este a oeste,y la regin de labocacosta, la que anmantiene su coberturaboscosa, por ser una zonacafetalera.Precipitacionesabundantes con unpromedio de 3,500mm/anuales. En estaZona se localizan 4 lagosy dos lagunas, as comolas cabeceras de 17cuencas.Tierras Altas Volcnicasdel NorteZona montaosa que seextiende hacia el norte.Existencia de acuferosentre capas fracturadas ypermeables.Bosque de regular densidad.La existencia del rgimen depropiedad comunal ha hechoposible la conservacin degrandes zonas boscosasPrecipitaciones del ordende los 1,000 mm/ao. Enesta zona se encuentranlas cabeceras de 3grandes cuencas: Cuilco,Salinas y Motagua.Tierras AltasSedimentariasZona de montaas y vallesde origen sedimentario.Acuferos situados en zonasdispersas de permeabilidad.Bosques densos de latifo-liadas y conferas.Por ser una zona muygrande, se encuentrangrandes variaciones en elpatrn de precipitacin,que est en el orden de500 a 4,100 mm/ao.Aqu se encuentran lascabeceras de 12 cuencas.Tierras Altas CristalinasZona montaosa, concadenas importantes, comolas Sierra de Las Minas, deChuacs y de Merendn.Acuferos contenidos dentrode capas impermeables.Bosques de regulardensidad. Constituye uncorredor seco que seextiende paralelamente al roMotagua. Aqu se localizanel monte espinososubtropical y el bosque secosubtropical.Precipitaciones del ordende los 400 a 2,500mm/ao. Lasprecipitaciones ms altasse concentran en lassierras, que constituyenuna barrera a las masasde vapor martimas.Cuadro 27Zonas productoras de aguaM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Smientras que las otras se consideran zonas conrecarga hdrica, con cobertura forestal (dos de ellas)y sin cobertura forestal (las otras dos). Las zonasproductoras de agua son: I) Zona de Alta RecargaHdrica con Cobertura Forestal (ZARF); II) Zona deAlta Recarga Hdrica con Cobertura Forestal(ZARSF); III) Zona de Recarga Hdrica conCobertura Forestal (ZRF), IV) Zona de RecargaHdrica sin Cobertura Forestal (ZRSF), y V) Zonade Baja Recarga Hdrica (ZBR).Presin demogrficaEl aumento de la presin demogrfica sobrelas cuencas se traduce fundamentalmente en unapresin urbana sobre cuencas y acuferos, defo-restacin de las cuencas, alteracin del ciclo hidro-lgico, sedimentacin e incremento de desastrespor instalacin de asentamientos en zonas de riesgo(CCAD 2001).Los nueve departamentos de ms alta presindemogrfica estn ubicados sobre la DivisoriaContinental de aguas, la cual delimita a las tresvertientes del pas. Esto significa que las zonas decabecera de las cuencas, donde se encuentran lasregiones de recarga de los acuferos, estn some-tidas directamente a la presin de los asentamientoshumanos, como se aprecia en el cuadro 28.La presin demogrfica repercute en escasezcada vez ms evidente de este vital lquido en laszonas urbanas del pas. El caso ms crtico es elde la ciudad de Guatemala con un dficit de 1 m3/spara el municipio de Guatemala y de 2 a 2.5 m3/ssi se incluyen los municipios aledaos que confor-man el rea metropolitana (Cobos 2003).Con excepcin del departamento de Guatemala,en el resto de departamentos con ms alta presindemogrfica, alto porcentaje de sus habitantes seencuentran en situacin de pobreza y pobrezaextrema, lo cual genera mayor presin sobre losrecursos naturales en estas reas, incrementandoel impacto negativo en los ecosistemas y la calidadde vida de su poblacin en general.La carencia de servicios de agua potable yservicios sanitarios, que por lo general van asociadosa la situacin de pobreza y pobreza extrema,ocasiona contaminacin de las fuentes de agua, loque a su vez incide en la presencia de enfermedadesgastrointestinales, que a estas alturas de nuestrahistoria contina siendo la segunda causa msimportante de mortalidad en el pas.En el rea metropolitana el nivel del agua desciendeen forma continua. En 1978 se reportaron descensos delnivel del agua subterrnea en 0.70 m/ao7 y en laactualidad se reportan, en algunos pozos cadas de msde 10 metros algo grave est sucediendo en el mantofretico del valle de la ciudad de Guatemala8.7INSIVUMEH 19788Cobos 2003Reduccin de caudalesLos mantos acuferos del valle de la ciudad deGuatemala se estn sobreexplotando con unincremento, en el nivel de la profundidad, de 1 a 2metros anuales dependiendo de la zona. En algunospuntos se ha llegado a reportar cadas de ms de10 metros que han obligado a EMPAGUA a reducirla produccin de varios pozos del Programa deEmergencia I. Lo anterior se debe no slo a la altaurbanizacin de las zonas de recarga, sino a lafalta de regulacin en la perforacin de pozos (Co-bos 2003).Las zonas de recarga hdrica se estnreduciendo por el avance de la frontera agrcola yla urbanizacin que genera escorrenta mayordurante el perodo de precipitacin y menor alma-cenamiento o produccin de agua.Entre el perodo 1970-2001, los caudales de losros, en todo el pas, se han reducido entre el 20 y25%. Es notable dentro de esta tendencia, a lareduccin de caudales, el ro Polochic, que entre elperodo 1994-2002 ha observado una reduccinpromedio del 40% en su caudal anual en la pocaseca (INSIVUMEH 2002, citado por Castaeda 2002).G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEMapa No. 8 Zonas de recarga hdricaM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SCuadro 29Poblacin urbana de algunas cabeceras y cuencas influenciadas.DEPARTAMENTOPOBREZA GENERAL(%)POBREZA EXTREMA(%)Guatemala 18.9 5Sacatepquez 50.6 17.2Chimaltenango 50.6 17.2Quetzaltenango 72.1 30.6San Marcos 72.1 30.6Suchitepquez 72.1 30.6Solol 72.1 30.6Totonicapn 72.1 30.6Jalapa 64.3 30.2Fuente: Gobierno de Guatemala, 2001. (El drama de la pobreza en Guatemala)pobreza internacional, 1998Pobreza general y extrema segn lnea deCuadro 30CABECERA DEPARTAMENTAL POBLACIN URBANA CUENCAS AFECTADASCiudad de Guatemala 823, 301 Mara Linda y MotaguaQuetzaltenango 90,801 SamalChimaltenango 26,465 Coyolate y MotaguaJalapa 23, 884 MotaguaZacapa 16, 386 MotaguaFuente: Silvel , E. Evaluacin de la Sostenibilidad en Guatemala, 1997.DEPARTAMENTODENSIDADHab/Km2VERTIENTE CUENCAS AFECTADASGuatemala 853 Pacfico Mara Linda , MotaguaSacatepquez 389 Pacfico AchiguateQuetzaltenango 258 Pacfico Naranjo, Ocosito, SalamTotonicapn 257 Golfo de Mxico SalinasSolol 209 Pacfico AtitlnSan Marcos 170 Pacfico Suchiate y NaranjoChimaltenango 159 Pacfico, Caribe Coyolate, MotaguaSuchitepquez 122 Pacfico Sis-Ican, NahualateJalapa 96 Pacfico, Caribe Osta, MotaguaFuente: Silvel , E. Evaluacin de la Sostenibilidad en Guatemala, 1997.Cuadro 28Departamentos de ms alta presin demogrfica urbanaG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTELa importancia del Ro Polochic estriba enque junto con los ros Cahabn y Matanzas sonlos tributarios ms importantes dentro de la cuencadel lago de Izabal. El Polochic recorre cerca de100 km y aporta el 70% de toda el agua queingresa en el lago (Brinson y Nordlie 1975, citadospor Arrivillaga 2002).El extremo oeste del lago presenta loshumedales del delta del Polochic, los cuales debidoa su ecologa nica, gran diversidad de especiesde plantas y animales, la presencia de dos especiesen peligro de extincin, el manat (Trichechusmanatus) y el cocodrilo Moreleti (Crocodylusmoreletti), adems de diferentes especies de avesy por su riqueza de ictiofauna, han sido declaradoscomo rea protegida, el Refugio de Vida SilvestreBocas del Polochic (Arrivillaga 2002).La reduccin en los caudales de los ros estdirectamente relacionada con el deterioro de las zonasde recarga de las cuencas hidrogrficas y con elincremento de los caudales derivados (riego),especialmente en zonas agrcolas como las cuencasde los ros de la vertiente del Pacfico (Castaeda 2002).Como se puede observar en el cuadro 31, elvolumen de agua disponible sobrepasa, con creces,las necesidades hasta el ao 2025. Sin embargo,cotidianamente se escucha hablar de escasez yfalta de agua. Esto se debe, entre otras causas, ala temporalidad del recurso agua y a sucontaminacin.En lo que respecta a la informacin de losdiferentes usos que se le dan al recurso, en lamayora de los casos, no se cuenta con estadsticasactualizadas, por lo que se recurre a estimacionesen los usos ms importantes del agua: agua potabley saneamiento, agricultura, energa, industria, pesca,turismo y otros.Agua potable y saneamientoLa poblacin guatemalteca afronta la falta deagua potable y la escasa infraestructura que impidea amplios sectores de la poblacin el acceso a sistemasde agua potable y saneamiento bsico. Adems, lainadecuada disposicin de excretas y de malossistemas de drenajes aumenta la incidencia deenfermedades de origen hdrico.USOSUSO ACTUAL(Millones de m3 )USO POTENCIAL 2025(Millones de m3 )Agua potable 266 1,210Riego 4,500 10,200Industria 850 3,625Energa * 2,883 15,500Total 8,499 30,535Disponibilidad del recurso hdricosuperficial y subterrneo 134,288 134,288Balance del recurso hdrico 125,789 103,753Fuente: Cobos, 2002Cuadro 31Uso actual y potencial del agua en Guatemala*El volumen es slo para fines comparativos, pues al pasar por la turbina queda disponiblepara usarla nuevamente.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEn el pas, slo el 58.5% de las viviendascuentan con estos servicios. En el rea urbana el89.6% de las viviendas estn conectadas a unared de distribucin de agua, mientras que en elrea rural slo el 43.6%. El 73.3% de las viviendasdel rea urbana estn conectadas a una red dedistribucin de desage y escasamente 1.4%, enel rea rural (INE 1999).Desde el punto de vista territorial, las regionesnorte y suroccidental presentan las proporcionesms bajas de acceso a la red de agua. En relacincon la conexin a la red de drenajes, fuera de laregin metropolitana, los hogares pobres prcti-camente no tienen acceso a este servicio bsico(INE 2000).En general, las condiciones del saneamientobsico del pas se caracterizan por lo precario enel rea rural y reas marginales urbanas, tanto enlo que se refiere a disposicin de excretas comoa agua potable y su efecto directo en el apareci-miento de enfermedades gastrointestinales.Las mayora de demandas de agua potablese debe a la concentracin de la poblacin ycoinciden con reas donde los recursos hdricosson limitados (arriba de los 1,000 msnm),especficamente las partes altas de las cuencasa lo largo del altiplano de la Sierra Madre, dondese ubican las cabeceras departamentales msdensamente pobladas y la capital de la Repblica.Situacin similar, en relacin con demandas deagua por concentracin de poblacin en zonasdeficitarias de recursos hdricos, se presenta enla zona oriental del pas. En contraposicin, en laszonas norte-central y occidental, donde los recursoshdricos son ms abundantes y existe regulacinpor medio de embalses, la poblacin es escasa yel desarrollo regional es menor, con lo cual lasdemandas son mnimas en comparacin con lasdisponibilidades del recurso.El suministro de agua potable de las 331municipalidades, se abastece, el 70% con aguassuperficiales y 30% con aguas subterrneas; un66% usa sistemas de gravedad, 18.5% utilizanbombeo y 15.2% son sistemas mixtos (Cobos2002).En la actualidad, los pagos de agua potablepor metro cbico, en el mbito del pas, fluctanentre Q0.10/m3 y Q25.00/m3 (Castan 2000,Grfica No. 2Distribucin de los usos del agua(sin hidroelectricidad)Fuente: Cobos 2003. Situacin de los Mecanismos Institucionales y de Gobierno para hacer realidad la Visin del Agua.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEcitado por Cobos 2002). Sin embargo, el precio delagua vara sustancialmente, dependiendo de laforma de presentacin; como puede apreciarse enel cuadro 32 donde se detallan los precios del aguaen un sector de la zona 18 de la ciudad capital deGuatemala.RiegoLas tierras potencialmente regables en el pasalcanzan 2.6 millones de hectreas de las cuales,en 1999 slo se irrigaban 129,890 equivalentes amenos del 5% del total regable. La propiedad delos sistemas de riego, en un 85% es privada y en15% estatal.En relacin con el uso del rea regada se puedeindicar que el 50% corresponde a caa de azcary pastos, el 26.9% a granos bsicos y hortalizas,el 14.2% a plantaciones de banano. El 8.15% afrutales y el 0.5% a flores y plantas (MAGA-PLAMAR, 1999).La mayor parte de riego actual es por inun-dacin, aunque se han hecho progresos con losproyectos de minirriego y el riego por goteo. Seestima, aunque no hay un dato fidedigno, que enla actualidad se consumen 4,500 millones de metroscbicos anuales en riego (Cobos 2002).EnergaLa administracin del mercado mayorista indicaque en el ao 2000, el 32% de la potencia instalada529 MW es hidroelctrica, con una tendencia alincremento de la produccin termoelctrica.Actualmente, con base en la informacin degeneracin, se estima que la hidroelectricidadrequiere 2,883 millones de metros cbicos anuales.No existe ningn cobro por la utilizacin del agua,ni por servicios ambientales de las zonas, aguasarriba, de las presas de almacenamiento. Si sequintuplicara el potencial hidroelctrico del pas,segn el Plan Maestro de Electrificacin (1976), serequerirn, en el futuro, 15,000 millones de metroscbicos. El agua que se emplea para generacinelctrica no es consumida y vuelve para su uso;sin embargo, es importante considerar su volumenpues aguas arriba del proyecto, el agua no puedeser desviada para otro tipo de usos (Cobos 2002).IndustriaNo existen estadsticas confiables respecto deluso del agua por el sector industrial, por lo que conbase en el proceso de destilacin, rectificacin ymezcla de bebidas espirituosas, productos vincolas,fabricacin de cerveza y la produccin de bebidasgaseosas, jugos y otras, se estim una utilizacinde 425 millones de metros cbicos (80% delvolumen producido). En este sector, los nicoscostos que se consideran son los de operacin oextraccin del agua. Es importante hacer notar quehay otros usos considerables de agua en la industriaalimenticia, as como la limpieza de equipo einstalaciones, la alimentacin de calderas y el aguautilizada para refrigeracin y enfriamiento. A pesarde su importancia, los datos no permiten estimarestos volmenes (Castan 2000 citado por Cobos2002).Una estimacin a priori permite inferir confacilidad que esos usos podran duplicar el uso totalpor la industria, es decir unos 850 millones. Elconsumo se puede estimar en 3,625 en 25 aosasumiendo que la demanda crece en la mismaproporcin que la del agua potable ( Cobos 2002).PescaAunque la pesca no consume directamente elagua, es obvio que requiere el empleo del recurso,no slo en cantidad, sino en calidad. Considerandoque en 1997-1998 la produccin bruta nacional fuede Q13.0 millones (a precios constantes de 1958),este tipo de uso no puede ser ignorado (Castan2000, citado por Cobos 2002).TurismoEl paisaje y la recreacin no implican consumodirecto del agua, pero requieren condiciones decantidad y calidad muy altas. Adems, los serviciosa la poblacin flotante, conformada por los turistas,requieren un volumen adicional de agua potable.La calidad del agua influye directamente en laM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sdecisin del turista de visitar determinado lugar,por lo que el deterioro de la calidad trae efectoseconmicos negativos, que se reflejan con claridaden la industria sin chimeneas. Aunque hay unapercepcin acerca de este problema, no hay sufi-cientes datos estadsticos como para indicarlos eneste documento (Cobos 2002).Entre los otros usos del agua se puedenmencionar el transporte y la recepcin de desechos.El primero es una actividad que obviamente nopuede realizarse sin cuerpos de agua. El segundoes una actividad que genera la contaminacin delrecurso agua, en especial por desechos lquidosdomsticos, agrcolas e industriales. De igual forma,es prctica comn utilizar el ro para la disposicinde desechos slidos. Este uso del recurso es unode los ms nocivos, no slo desde el punto de vistaecolgico, sino porque causa la reduccin dedisponibilidad futura del recurso.Calidad del agua superficial y subterrneaLa falta de agua de buena calidad constituyeun factor limitante del desarrollo industrial y urbanoque conduce tambin a problemas de salud huma-na. Sin embargo, la utilizacin del recurso superficialcomo sumidero para las diversas actividades eco-nmicas y necesidades de la poblacin en general,pone en peligro cada vez ms la disponibilidadfutura del lquido y los distintos niveles de calidadrequerida en sus mltiples usos.TIPO DE PRESENTACINVOLUMEN(LITRO)PRECIO(Q)PRECIO/LITRO(Q)Agua Municipal (serviciodomiciliar)1,000 1.56 0.000156Camin cisterna 8,175.60 160 0.02Tonel 204.4 6 0.03Garrafn * 18.925 1 0.58Galn* 3.785 6 1.59Botella* 0.6 2 3.33Bolsa* 0.475 0.5 1.05*Agua envasada industrialFuente: Elaboracin propia a precios de consumidor final en la ciudad de GuatemalaCuadro 32Precios del agua en diferentes presentacionesPOR TECNOLOGA GWh %Turbina de Gas 106.94 1.85Turbinas de Vapor 1,426.60 24.71Motores Reciprocantes 1,780.71 30.85Total Generacin Trmica 3,314.25 57.42Generacin Hidrulica 2,264.32 39.23Generacin Geotrmica 193.68 3.36PRODUCCIN TOTAL EN ELSIN (Sistema NacionalInterconectado) 5,772.25Fuente: INE. Instituto Nacional de Estadstica, 2001.Cuadro 33Balance general de energa generada, ao 2001G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEContaminacin por aguas residualesLa recoleccin de las aguas residuales se efec-ta nicamente en las cabeceras departamentalesy en algunos municipios del interior de la Repblica.sta recoleccin se realiza mediante un sistema dealcantarillas que se encarga de recolectar losresiduos lquidos provenientes de los diversos usosque se le dan a los recursos hdricos.Los sistemas de alcantarillado tienen pocacobertura y poco mantenimiento. En las zonasurbanas se recolectan 380 millones de m3 deresiduos lquidos por ao, de los cuales slo 19millones reciben tratamiento antes de serdescargados en lo ros. En los sistemas dealcantarillas se mezclan aguas provenientes deresidencias, la industria y las aguas pluviales. Unproblema comn observado es que muchosciudadanos tiran residuos slidos dentro de lasalcantarillas (desde cadveres de animales, hastallantas o carcazas) por lo que al llegar la pocalluviosa los sistemas de alcantarillas colapsan y seproducen inundaciones en autopistas y calles (CCAD2001).Generalmente, se considera que este serviciotiene menor cobertura y es ms deficiente que elservicio de agua potable y saneamiento. De las 331municipalidades del pas solamente 26 cuentan conplantas de tratamiento. En total, se encuentranregistradas al rededor de 49 plantas de tratamientode aguas servidas; sin embargo, 6 de ellas estnfuera de servicio, otras funcionan parcial o inade-cuadamente y slo 15 se encuentran funcionandoen la actualidad. Veintitrs (casi el 50%) de lasplantas mencionadas se ubican en el rea metro-politana, el resto repartidas en los otros municipiosdel pas (Cobos 2002).La disposicin de desechos slidos, a cieloabierto, ocurre en todo el pas; situacin que setraduce en contaminacin atmosfrica, de suelos,de aguas superficiales y de los mantos acuferos.Los contaminantes de agua, en Guatemala,son agentes qumicos (nitratos, metales pesadosy pesticidas) y microorganismos (bacterias, parsitosy virus). Las aguas contaminadas producen diversasenfermedades, especialmente gastroenteritis ydisentera. Los indicadores usuales que se utilizanpara definir agua contaminada son bacteriascoliformes y E. coli., que hacen referencia a lacontaminacin bacteriolgica.Se ha identificado que la calidad de agua,utilizada en la ciudad capital para consumo humano,ingresa en las plantas de tratamiento con nivelesde contaminantes superiores a los recomendados,en virtud de que la mayora de plantas se abastecende aguas superficiales. No obstante, el proceso detratamiento es efectivo porque el agua que sedistribuye hacia los hogares cumple con las normasy los niveles de contaminacin adecuados desdeel punto de vista microbiolgico. Sin embargo, lacalidad de los sistemas de distribucin hacia loshogares, no garantiza que esa misma calidadprevalezca hasta los mismos (Castaeda 2002).Uno de los aspectos relevantes de la calidadde agua que se distribuye hacia los hogares es lapresencia de parsitos que suelen ser resistentesa la desinfeccin por cloro y se constituyen enagentes causantes de enfermedades como gastro-enteritis.Estudios realizados en las cuencas de los rosMotagua y Polochic reflejan los altos niveles decontaminacin de las aguas. Mediante un estudio quese ejecut en el ao 2000, se encontr que en el 71%de muestras efectuadas en los ros, la concentracinfue igual o mayor a 1,100 unidades formadoras decolonia (UFC) y, an en la muestra menos contaminada,aparece un resultado de 300 unidades formadoras decolonia. Por otro lado, en ese estudio se observ, entodos los parmetros, que la contaminacin aumentade las partes altas hacia las partes bajas de la cuenca,lo cual coincide con la presencia de mayores pobla-ciones humanas en estas cuencas (PROMA 2000).El clera es una enfermedad que se transmiteprimordialmente por medio del consumo de aguacontaminada, se ha incrementado en el pas en losltimos 5 aos, despus de que se haba erradicadoen su totalidad.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SDEPARTAMENTO TOTAL COMUNIDADESSISTEMAS DE DISPOSICIN DEAGUAS RESIDUALESSIN TREN DE ASEOSolol 130 129 (99%) 128 (98%)Totonicapn 96 93 (97%) 95 (98%)Chimaltenango 501 460 (92%) 491(98%)Quetzaltenango 114 102 (89%) 108 (95%)Escuintla 300 263 (87%) 256 (85%)San Marcos 376 290 (77%) 330 (87%)Guatemala 635 237 (37) 249 (39%)Subtotal 2,152 1,703 (79%) 1,657 (77%)Porcentaje 40% 43% 44%TOTAL 5,320 3,957 3,756Fuente: Informe Mensual de Estadstica de Salud MSPAS. 1999, citado por CCAD 2001.Cuadro 34Cobertura de sistemas de recoleccin y tratamiento en algunos departamentos del pasPLANTA DE TRATAMIENTOE S E S E S E S E S E SColiformes totales(NMP/100 litros)3,5x10 G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEEn el mbito nacional, en el ao 2000, lasenfermedades diarreicas agudas seguan siendo lasegunda causa de morbilidad (45.1/1000) y lasegunda causa de mortalidad (3.6/1000), slosuperadas por las infecciones respiratorias o neu-monas, respectivamente. A nivel infantil, la mortalidadfue de un 43% del total de las muertes por diarreacon un promedio de 5 muertes de nios menores de1 ao por da (Cobos 2002).Contaminacin por procesos industrialesLa contaminacin industrial est afectando a lapoblacin, especialmente en las reas urbanas, debidoal manejo inadecuado y a la disposicin de residuosde los sectores de la industria alimentaria, qumica yfabril. Esta situacin se agrava debido a que existeun dficit creciente en la cobertura de los sistemas derecoleccin y de plantas de tratamiento de residuoslquidos que provienen de procesos industriales yocasionan disminucin de la disponibilidad de agua.Si se tiene en cuenta que las ciudades msgrandes del pas se ubican en las cabeceras o partesaltas de las cuencas, es fcil entender porqu lamayora de los ros se encuentran contaminados. Loscasos ms conocidos son el ro Las Vacas y losPltanos (tributarios del ro Motagua) en la vertientedel Atlntico y el lago de Amatitln en la del Pacficoen los que se descargan los drenajes del reametropolitana, as como el lago Petn Itz querecibe las descargas de las poblaciones en lasriberas del lago. La contaminacin industrial seencuentra ms en ciertos ros del pas, como en elVillalobos, Mara Linda, Samal y el Motagua,principalmente. Por su parte, la contaminacinagroindustrial (aguas mieles del caf y desechosdel proceso de produccin de azcar) afecta gran partede los ros del pas (Cobos 2002).Contaminacin por agroqumicosEn las zonas rurales, el uso de productosqumicos (fertilizantes y plaguicidas) es una fuenteimportante de contaminacin. Diferentes estudioshan demostrado la presencia de organoclorados enel agua. En un proyecto conjunto de investigacinentre la Universidad del Valle de Guatemala (UVG)y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa(CONCYT) se estudiaron residuos de plaguicidasorganoclorados (23 compuestos), organofosforados(13) y un piretroide. Entre mayo de 1998 y marzo de1999 se tomaron 7 veces muestras de 60 puntospreviamente seleccionados, donde el 30% de loscursos de agua superficiales muestreados, estabanpor sobre los lmites de las normas. Con la deposicinde desechos, la situacin no tiende a mejorar(UVG1998).En otros estudios realizados en las zonas rurales,se ha comprobado que casi el 100% de pozosanalizados presentan residualidad de plaguicidasorganofosforados en considerables concentraciones(CCAD 2001).Respecto de la contaminacin qumica en aguassuperficiales, se ha encontrado que en las cuencasdel ro Motagua y del lago de Amatitln se evidencianresiduos de plaguicidas, con valores inferiores a 2.1g/l de organofosforados y 1.47 g/l para cipermetrina.Por otro lado, los organoclorados han presentadovalores mximos de 0.56 g/l. Estos resultadoscuantitativos se deben poner en su justa dimensin,debido a que la evaluacin constituy una gama de37 plaguicidas, de los cuales 15 se encuentran en lalista de los organoclorados prohibidos desde 1988 enGuatemala (Knedel, et al 1999, citado por Castaeda).Pero no slo en zonas rurales se da esta presencia;tambin en el agua potable que distribuye EMPAGUAse han encontrado concentraciones de 12 plaguicidasorganoclorados; el Lindano es el que se presenta envalores promedio ms altos (0.448 /litro (el promediopermisible con la Norma de la Comunidad Europea,1992, es de 0.1/litro por plaguicida individual). A esterespecto, las regulaciones relacionadas con la calidaddel agua son deficientes en el pas, debidoprincipalmente a un monitoreo deficiente (CCAD 2001).La cuenca del ro Polochic lleva alta carga denutrientes y sedimentos hacia el lago de Izabal,producto de la deforestacin de la cuenca, la erosindel suelo y el incremento en el uso de agroqumicos.Estos sedimentos y nutrientes son filtrados por loshumedales Bocas del Polochic; sin embargo, a pesarM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sde este filtro, el lago se encuentra en proceso deeutroficacin acelerada, mxime en el rea cercanaa la desembocadura de los principales afluentes (Shell1993, y Dix et. al. 1999, citados por Arrivillaga 2002).SalinidadLa salinidad se define como la concentracinsalina de un agua natural, continental o marina y esun indicador importante en la determinacin de lacalidad del agua para riego, consumo humano eindustrial.De acuerdo con el contenido de salinidad(conductividad elctrica); las aguas para riego seclasifican de la forma siguiente: agua de baja salinidad(C1), agua de salinidad media (C2), agua de salinidadalta (C3), agua muy altamente salina (C4); y segnel contenido de sodio, (relacin de adsorcin de sodio)las aguas para riego se clasifican as: agua baja ensodio (S1), agua media en sodio ( S2 ), agua alta ensodio (S3) y agua muy alta en sodio (S4); por lo quelas aguas clasificadas como C1 y C2, son aptas parariego sin mayores limitaciones, mientras que las aguasC3 y C4, pueden usarse con limitaciones. Asimismo,las aguas clasificadas como S1 se pueden utilizar sinlimitaciones, mientras que las S2, S3 se puedenemplear con restricciones y las S4 son inadecuadaspara riego (USDA, citado por Barrientos, 1997).Segn el INSIVUMEH 2003, en el pas el aguasalbrega se localiza en la zona del Litoral del Pacficoy del Atlntico, en los departamentos del cinturnvolcnico, en algunas reas del suroriente y en laparte noreste del departamento de Petn.Las fuentes de agua, segn el estudio de laclasificacin de aguas para riego realizado por la Unidadde Coordinacin Tcnica de la Direccin de RecursosNaturales Renovables (DIRENARE) del Ministerio deAgricultura y publicado por el Instituto GeogrficoNacional (IGN), en el mbito nacional se estima quela mayora de las fuentes de agua, especficamentelas de aguas superficiales, presentan buenascondiciones para ser utilizadas en riego, no as lasfuentes de agua subterrnea, pues en la mayora delos casos existe un nivel de salinidad media y ciertacantidad de sodio (Aragn 1983).Los departamentos donde se han observadomayores problemas al respecto son Retalhuleu,donde aproximadamente el 20% de las fuentesmuestreadas presentan salinidad media y ciertacantidad de sodio. Escuintla, el 46% de las muestrasde agua subterrnea presentan problemas demediana a alta salinidad, siempre con bajo contenidode sodio. En Jutiapa, el 25% de las fuentes mues-treadas provenientes de agua subterrnea y el 35%de aguas provenientes de agua superficial, pre-sentan mediana salinidad y niveles bajos de sodio.En Zacapa, 45% de las muestras provenientes deagua subterrnea y el 18% de agua superficialpresentan niveles medios de salinidad y bajosniveles de sodio. En Jalapa, el 20% de las muestrasde agua presentan valores alta a mediana salinidad.En El Progreso se observ que el 75% de las mues-tras provenientes de aguas subterrneas contenanniveles de alto-mediana salinidad y bajo en sodio.En Chiquimula, el 43% de las muestras de aguasuperficial presentaron problemas de medianasalinidad (MAGA/DIRENARE/IGN, citados porAragn 1983).En algunos lugares, la salinidad y sodicidad delagua estn relacionadas directamente concondiciones especficas de carcter local donde sepresentan aportes de tipo hidrogeolgico, comociertos afloramientos hidrotermales que suelenmanifestarse asociados con zonas donde existi oexiste actividad gnea, ya sea en superficie o bajoel subsuelo, como tambin en zonas de fallamiento,donde la corteza terrestre presenta zonas dedebilidad y fracturacin, por donde puedenmanifestarse emergencias hidrotermales de aguasrecalentadas y contaminadas en zonas profundas(Aragn 1983).Un estudio realizado en 1994, para determinarla calidad del agua de los pozos someros con finesde riego en el parcelamiento Nueva Concepcin,Escuintla, estableci que de manera general laconcentracin de sales, cationes y aniones en elagua de los pozos someros, disminuy conformeaumenta la altura sobre el nivel del mar. Es decirque la concentracin de sales en el agua esinversamente proporcional a la altura, mientras queG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEel pH es directamente proporcional ya que ste seva incrementando conforme asciende el nivel delmar, esto puede ser debido a alto contenido decarbonatos y bicarbonatos presentes en el agua,los cuales tienden a elevar el pH; sin embargo, larelacin de adsorcin de sodio, aunque tambinaumenta al descender sobre el nivel del mar, noconstituye un problema, ya que el 100% de lasmuestras obtenidas estn clasificadas como aguasbajas en contenido de sodio. Asimismo, con baseen la clasificacin del agua se pudo observar queentre 5 y 20 msnm se encontraron aguas clasificadascomo C3S1 y C4S1, lo cual es muestra de aguassalinas y muy altamente salinas, respectivamente(Chvez, 1994).Durante el primer semestre del 2003, elLaboratorio de Agua y Suelo del Ministerio deAgricultura Ganadera y Alimentacin realiz unmuestreo para determinar la calidad del agua parariego de los pozos someros en 6 parcelas de lacomunidad agraria Valle Lirio, Champerico, Retal-huleu, estableciendo que en 4 parcelas las fuentesde agua estn comprendidas entre la clase de aguasaltamente salinas (C3S2 y C3S1) y de baja pro-babilidad que el sodio cause problemas a la estruc-tura del suelo y en las restantes 2 parcelas se en-contr que el agua utilizada es de la clase aguasmuy altamente salinas (C4S1 y C4 S2) de baja amoderada probabilidad que el sodio cause daosa la estructura del suelo, aunque este problema sepuede agudizar con el uso constante de esta clasede agua.En las parcelas donde se est utilizando aguasde la clase muy altamente salinas (no recomen-dables para riego) se pudo observar que stas seencuentran salinizadas (costras blancas en lasuperficie del suelo) y el dao ya es notorio en elcultivo de pltano (Musa sapientum I.), de lasvariedades chifle y macho que est bajo riego, yaque presentan clorosis hacia el borde foliar de lasnervaduras de las hojas que se van secando pro-gresivamente; esta preocupacin por parte de losagricultores fue la que motiv a realizar el muestreoen referencia.LegislacinEl agua y las leyes que regulan su uso son factormuy importante para la utilizacin sostenible yconservacin de este recurso. Adems de lasregulaciones, del uso del agua depende el control dela contaminacin, la racionalidad del uso y el accesode los consumidores potenciales a este recurso.Las leyes referentes al agua se caracterizan porser contradictorias o traslapadas lo que dificultanormar su propiedad, acceso, uso y conservacin.La Constitucin de la Repblica enumera en suArtculo 121 las fuentes de agua que son propiedaddel Estado y en su Artculo 127 establece: Todaslas aguas son bienes de dominio pblico, inalienablese imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce,se otorgan en la forma establecida por la ley, deacuerdo con el inters social. Una ley especfica re-gular en esta materia; sin embargo, esta ley noexiste a pesar de que se han llevado 12 iniciativasadmitidas por el Congreso de la Repblica de lascuales ninguna ha sido aprobada.Debido al principio de jerarqua constitucional(Artculo 175 de la Carta Magna) quedaran sin vigorlas disposiciones del Cdigo Civil, Decreto Ley 106,as como las contenidas en el Decreto Legislativo1932, que regulan la propiedad privada del agua.No obstante, como no se ha declarado la inconsti-tucionalidad de estas normas, la legislacin queregula la propiedad privada de las aguas coexistecon lo establecido por la Constitucin.Las superposiciones normativas e institucionalesse dan con mayor nfasis en la legislacin relativaal agua potable, ya que sta se encuentra contenidaprincipalmente en 3 leyes ordinarias de aplicacinnacional, no sectorial, que conceden similaresfacultades sobre el recurso hdrico a sus principalesrganos de aplicacin (Cdigo Municipal, Decreto58-88; Cdigo de Salud Decreto 90-97; Ley delOrganismo Ejecutivo, decreto 114-97).Segn la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto114-97, que cobr vigencia en el marco de lamodernizacin del Estado (1997), se otorga alMinisterio de Agricultura, Ganadera y AlimentacinM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Scompetencia sobre el recurso hdrico como partede los recursos naturales renovables en general,y especficamente, el reglamento interno del MAGA,Acuerdos Gubernativos 278-98 y 746-99, le facultanpara conceder autorizaciones de uso de agua, entrestos para consumo humano, mediante la Jefaturadel rea de Agua y Suelos de la Unidad de Normasy Regulaciones. En el manual de procedimientosde la unidad de agua y suelos del MAGA, se regulanlos requisitos para los usos domstico, agrcola(riego), agroindustrial y el industrial (hidroelctricas).Aqu existe otra duplicidad con la Ley General deElectricidad, Decreto 93-96 y Acuerdo Gubernativo256-97, que le dan al Ministerio de Energa y Minasla potestad de autorizar el uso del agua para la ge-neracin de electricidad.En la proteccin y conservacin del aguatambin existen algunos traslapes legales en lasfunciones establecidas por la Ley de Proteccin yMejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86y la Ley Forestal, Decreto 101-96. Es importanterecalcar que la Ley de Proteccin y Mejoramientodel Medio Ambiente ordena crear disposicionespara controlar la contaminacin de las aguas(Artculo 15) y manda elaborar un estudio de impactoambiental previo a la realizacin de cualquieractividad y proyecto que pudiera afectar el medioambiente (Artculo 8).Es importante mencionar que, de las leyesanteriores, se debe resaltar que el Cdigo Civil esrelevante sobre todo en lo referente a la perforacinde pozos y que aunque fue modificado en 1963,las clusulas del agua mantuvieron la estructurade 1932. Por otro lado, el nuevo Cdigo Municipalque indica mayor participacin de las municipa-lidades en el manejo local de los recursos naturales,as como en la prestacin de servicios. La ley deMinera y la Ley General de Electricidad autorizanal Ministerio de Energa y Minas a otorgar derechosde uso de agua para fines hidroelctricos y lospermisos para la explotacin de materiales en loslechos de los ros.La Ley del Organismo Ejecutivo fue modificadaen el ao 2001 para crear el Ministerio de Ambientey Recursos Naturales (MARN), transfirindole lasfunciones de administracin de los recursosnaturales, que antes le competan al Ministerio deAgricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA).Otras acciones relacionadas con el recurso hdricoson asignadas a los Ministerios de Salud Pblicay Asistencia Social (MSPAS), ComunicacionesInfraestructura y Vivienda (MICIVI) y de Energa yMinas (MEM). Adicionalmente, existen acuerdosgubernativos asignando la administracin nacionaldel agua a diferentes entes y otros han organizadosectores de usuarios especficos, cuyas accionesenfrentan grandes obstculos de comunicacin ycoordinacin interinstitucional.El Congreso de la Repblica, mediante losDecretos Legislativos 64-96 (AMSA), 133-96(AMSCLAE) y 10-98 (AMASURLI) y el AcuerdoGubernativo 186-99, (Reglamento de AMSA) crelas autoridades de los lagos Amatitln, Atitln eIzabal y sus cuencas respectivamente. Su moda-lidad de operacin ha sido advertida en algunoscasos como inconstitucional, traslapes institucionalesy temticos, poca coherencia y consistencia paracumplir con sus atribuciones; sin embargo, de ningu-na manera sera conveniente, a su costa, dejardesprotegido jurisdiccionalmente ningn tema ombito de competencia ya cubierto (IDEADS, 1999,citado por Noriega, 2003).Una caracterstica de la legislacin ambientalen general es su dispersin. Estudios del Institutode Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable(IDEADS), muestran una recopilacin de legislacinde ambiente y salud (incluye la relacionada con elagua) para el caso Guatemala, desde 1930 a lafecha, de ms de 2,500 normas contenidas endiferentes cuerpos legales (Decretos, Decretos Ley,Acuerdos Gubernativos, Acuerdos Ministeriales,etc.) las instancias encargadas de velar por elcumplimiento de estas leyes son mltiples, lo queanticipa problemas en trminos de conflicto entreleyes y competencias en el tiempo y espacio.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE4.3 BOSQUE(RECURSOS FORESTALES)9os recursos forestales de Guatemala sonindispensables, tanto para el desarrolloeconmico como para la conservacin delmedio ambiente. Su utilizacin racionalpuede generar empleos, ayudar a mitigarla pobreza y ofrecer una valiosa gama de serviciosambientales, productos madereros y no madereros.Los bosques son un recurso natural renovabledel ms alto valor ecolgico, ya que son grandesproductores de oxgeno, asimilan el bixido decarbono y en consecuencia purifican la atmsfera,poseen gran capacidad para acumular energa,porque tienen poca reflexin absorben gran cantidadde calor, sirven eficazmente para la conservacin yformacin de los suelos y para la proteccin de lascuencas hidrogrficas, y constituyen un importantehbitat para la vida silvestre.Sin embargo, la mala ordenacin de los bosquesexistentes, que va desde la falta de medidasadecuadas contra los incendios y la tala ilegal, hastalos excesos en la conversin de tierras forestalespara la agricultura y ganadera, est vinculada conla degradacin de los suelos y las fuentes de agua,prdida de la vida silvestre y la diversidad biolgica;en sntesis, la prdida de oportunidades de desarrolloa partir de los recursos forestales.Como entidades ecolgicas, los diferentesbloques vegetales que se encuentran presentes enel pas han sido agrupados en bosques. Unaclasificacin sencilla y que se basa en las carac-tersticas estructurales de la vegetacin, los divideen bosques de conferas, latifoliados y mixtos.Aproximadamente, una tercera parte del pas man-tiene algn tipo de cubierta forestal, en algunoscasos en forma de masas homogneas, en otroscomo remanentes boscosos que forman archi-pilagos forestales y en casos ms extremos comohilos o alamedas a lo largo de cauces de ros (bos-ques riparios o de galera) y a veces como agru-paciones muy aisladas.Cobertura forestalLa cobertura forestal total en Guatemala (sintener en cuenta al bosque secundario/arbustal) esde 3,898,628 ha, equivalente al 35.72% del reatotal; el departamento de Huehuetenango es el quetiene mayor cobertura de bosque de conferas con74, 501 ha; Petn representa la mayor cobertura debosque latifoliado con 1,818,517 ha; Quich tienela mayor cobertura de bosque mixto con 113,428ha. En lo referente al manglar, Retalhuleu representala mayor cobertura en esta categora con 6,438 ha.Asimismo, en la categora de asociacin de bos-ques con cultivos, existe un segmento significativoque equivale al 44.54% para conferas de las 280,330ha que hay de asociacin de bosque de conferascon cultivos; 47.06% para latifoliadas de las 1,249,420ha que hay de asociacin de bosque de latifoliadascon cultivos y 46.58% para mixto de las 767,126 haque hay de asociacin de bosque mixto con cultivo(INAB 1999).L9 Pobreza, Deforestacin y Prdida de la Biodiversidad en Guatemala, 2002. Instituto Ibero-Americano de Investigaciones Econmicas/Instituto deGeografa, Departamento Ecologa del Paisaje.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SDeforestacinPara el perodo 1992-98, FAO 1997, estim unareduccin de la masa arbrea del ritmo de82,000ha/ao. Un 73% de este total es de bosqueslatifoliados y un 23% es de conferas. Las regionesdonde tienen lugar las mayores prdidas son Petny Las Verapaces. Dentro de las causas, la principales el cambio de uso de la tierra, sobre todo paraactividades agropecuarias con un 90%, la agriculturamigratoria 79%; ganadera extensiva 10%; talas ilcitas5%; consumo de lea 3%; incendios forestales 2%;plagas y enfermedades 2% y agricultura comercial0.5% (Glvez y Rodas 1999; PAFG, INAB, CONAMA,CONAP 1998).Comparando la informacin ms reciente decobertura arbrea (INAB 2000) y considerandonicamente las categoras de bosque latifoliado y deconferas, se estima (PAFG 2001) prdida de alrededorde 70,000 ha al ao, para el perodo 1992-1999. Aunsin tener la certeza de un ndice de reduccin de latasa de deforestacin, se han implementado en elpas, instrumentos de poltica (fuera y dentro de reasprotegidas) que han contribuido con esta disminucin,como las concesiones forestales dentro de la Reservade Biosfera Maya, el manejo forestal dentro de laReserva de Biosfera Sierra de las Minas y el Programade Incentivos Forestales que impulsa el INAB, queno slo financia plantaciones forestales, sino tambinDEPARTAMENTO BOSQUE/SEC/ARB CONFERAS MIXTO LATIFOLIADOS MANGLARAlta Verapaz 62,930 8,330 67,496 364,058Baja Verapaz 10,278 20,819 49,600 35,460Chimaltenango 14,949 8,820 51,177 11,836Chiquimula 67,703 64,115 4,152El Progreso 83,541 2,869 13,124 34,471Escuintla 9,187 1,302 7,072 2,327Guatemala 18,203 54,099 8,859Huehuetenango 93,465 74,501 105,980 52,588Izabal 73,169 4,283 28,618 291,718Jalapa 45,645 37,618 4,472Jutiapa 100,667 1,307 30,184 11,769 1,115Petn 294,013 4,629 9,331 1,818,517Quetzaltenango 2,937 6,797 22,171 18,840Quich 29,305 32,054 113,428 100,836Retalhuleu 550 311 6,438Sacatepquez 2,122 16,723 2,572San Marcos 8,639 32,075 37,294 12,345 920Santa Rosa 24,934 13,459 5,777 4,910Solol 1,292 5,232 12,844 19,592Suchitepquez 4,637 1,055Totonicapn 18,621 26,808Zacapa 104,222 6,178 62,473 26,089Fuente: Mapa de Cobertura Forestal 1999. Instituto Nacional de Bosques.Cuadro 36Extensin en ha de la cobertura forestal por departamentoG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEMapa No. 9 Cobertura forestalM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sexisten incentivos para los bosques naturales bajoplanes de produccin y bajo planes de proteccin.En trminos de recuperacin de la masa arbrea,con fines silviculturales, hay dos mecanismos: a)Plantaciones y b) Regeneracin natural, por abandonode tierras de cultivo y el subsecuente desarrollo debosques secundarios. De la superficie forestal totalde conferas y latifoliadas se estima que 1.0 millnde ha (36% de la cobertura total de conferas ylatifoliadas para 1999) corresponden a bosquessusceptibles de manejo sostenible, sin limitacionestcnicas (fisiogrficas u otro factor de fragilidad quelimite la produccin forestal) adems de legales (esdecir, que estn fuera de reas protegidas o dentrode ellas, pero en sitios cuya categora de manejopermite la produccin forestal), lo cual asciende a uncrecimiento natural anual estimado en 3.9 millonesde m3. Se estima una distribucin porcentual del 30%para conferas y 70% para latifoliadas (Glvez yRodas, 1999).La deforestacin sigue siendo uno de losprincipales problemas ambientales en el pas y suscausas tienen races ms estructurales en el mbitosocioeconmico que tcnico sectoriales, por lo quesu solucin debiera obedecer a una aproximacinmultisectorial y de prioridad en la agenda nacional.La estrategia para iniciar la regresin en los ndicesde deforestacin debe empezar por fortalecer lacapacidad de administracin de las reas protegidas,promover el manejo forestal en los bosques rema-nentes y aumentar la reforestacin en las tierrasdesprovistas de bosque (Castaeda 2002).Incendios forestalesEn los ltimos aos, los incendios se han constituidoen seria amenaza y originan la prdida de bosques yde la biodiversidad que en ellos se encuentran, ocasionandegradacin y erosin del suelo, alteran el ciclo hidro-lgico e influyen directamente en aspectos socioeco-nmicos del pas por medio de la reduccin de fuentesde trabajo, prdida de cultivos, infraestructura y hastavidas humanas.La actividad agrcola contina siendo el sectorpreponderante de la economa del pas, ya que seestima que ocupa al 52.2% de la poblacin eco-nmicamente activa. La mayora de la poblacin, quese dedica a la agricultura, utiliza el sistema tradicionalde cultivo basado en la tumba, roza y quema, sobretodo en la agricultura migratoria.Este sistema productivo emplea el fuego comoherramienta para habilitar reas de cultivo, lo quepromueve el cambio de uso del suelo y en muchoscasos, si no se utiliza adecuadamente produceincendios forestales.La tendencia clara en los ltimos aos hacia laprogresin en frecuencia e intensidad de los incendios,cuando siempre ha existido la prctica agrcola derosa y quema, evidencia la necesidad de buscarexplicacin de la crisis en un conjunto ms complejode causas y actores econmicos y sociales quepresionan bajo diferentes lgicas sobre los recursosde la tierra y el bosque. Varios actores se relacionande forma directa con el drama de los incendios.Cada persona, que emplea el fuego como partede sus prcticas de trabajo, tiene sus propiasmotivaciones; los campesinos pioneros de roza yquema lo hacen para combatir malezas e incorporarnutrientes, para sembrar cultivos de subsistencia ypara sustentar su derecho de apropiacin de la tierra;los ganaderos tradicionales para mejorar suspastizales degradados y para apropiarse de mstierra, los madereros para extraccin con menostrmites y venganzas por disputas entre madereroslegales e ilegales, los reforestadores para eliminarrastrojos y herbazales de las superficies que luegosern reforestadas y finalmente los cazadores paraacorralar y hacer salir a su presa (CCAD 1998).Las prdidas econmicas producto de los incen-dios ocurridos en Guatemala durante el perodo dediciembre 1997 a mayo de 1998, alcanzaron un montode US$1,375.399,2, debido a prdidas de bosque,biodiversidad, agua, paisajismo y emisiones de CO2(CCAD-CCAB / CCAP 1998).De acuerdo con el INAB (2001) el total de hec-treas afectadas por los incendios forestales enG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEel ao 2001 fue de 22,150.36; de los cuales en sumayor parte fueron rastreros con un total de 21,158.86que representan el 95.5% del rea total quemada. Ensegundo lugar los incendios de copas afectaron 967.90ha que es el 4.4% del total del rea afectada. Losincendios subterrneos fueron los que ocasionaronmenor dao a la cobertura boscosa perjudicando untotal de 23.60 ha que representa el 0.1% de la coberturaarbrea afectada.En el mbito de poblacin, las alteraciones quesufren los individuos que integran el bosque repercutenen su estructura y desarrollo. El grado de estabilidadconseguido por la evolucin natural y la aparicin detratamientos silvcolas adecuados, corre el riesgo deperderse por la desaparicin total o parcial de lacobertura arbrea, lo que supondr prdida decrecimiento de los rboles, perturbaciones en laestructura de la masa, probable modificacin de lacomposicin florstica y retraso en su restauracininicial, trastorno de los planes de ordenacin, interrupcintotal o parcial del pastoreo, empobrecimiento de lacapa vegetal, degradacin de las condiciones degerminacin y de arraigo de plantitas, muerte de losrboles y por consiguiente, deterioro del ecosistemay propensin a la aparicin de plagas.La destruccin de la cubierta vegetal supone,asimismo, cambios trascendentales en el microclimainstaurado. La capacidad del bosque para disminuiren su mbito la media de las temperaturas, rebajandolas mximas y elevando las mnimas respecto delentorno exterior, su labor moderadora de insolacin,de la irradiacin trmica y de la absorcin ftica, lamenor velocidad del tiempo, frenada por la espesurade la arboleda y un porcentaje de humedad relativams alto y menos oscilante a causa de la accinconjunta y duradera de temperaturas ms bajas,menor poder desecante del aire y mayor infiltracinal prolongarse a lo largo del tiempo, favorecen lacreacin y mantenimiento de un microclima que tanactivamente interviene en la transformacin de lostejidos vegetales en humus y en la reconstruccindel suelo.Grfica No. 3Extensin afectada por incendios forestales por tipode incendiosTIPO DE INCENDIOSFuente: INAB 2001. Boletn de Estadsticas Forestales 2001.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLas consecuencias negativas del paso del suelose traducen primero en una sensible prdida dehumedad, que ocasionan a su vez la destruccin delmanto, la modificacin de la estructura coloidal y lacompactacin de los suelos (GEORECURSOS 1998).Aspectos socioeconmicosLa contribucin del subsector forestal al PIBnacional es del 2.56% y ste a su vez representaentre el 10% y el 12% del PIB del sector agropecuario.Con la base del anlisis de informacin de 1993 a1997, se estima que Guatemala consume alrededorde 13.6 millones de m3 de madera/ao, de los cualesun 86% equivale al consumo de madera para lea,7.5% para carbn, 5.5% (753,000 m2) para la industriay el resto para otros usos. Adems, se consideraque alrededor de 11 millones de m3 se pierden porconcepto de los procesos de deforestacin, princi-palmente el avance de la frontera agrcola (MAGA,PAFG, INAB, CONAP, 1999).De los 753,000 m3 de consumo industrial, seestima que producen un total de 400,000 m3 demadera, de los cuales un 68% se destina a maderaaserrada, 14% a madera elaborada, 8.3% a chapasterciadas y aglomeradas y un 9.3% a manufacturasvarias de madera (Glvez, 1997; MAGA, PAFG,INAB, CONAP 1999).De este total de consumo y productos forestalesun 75% es de conferas y un 25% de maderas noconferas. Respecto de las no conferas, ms del 60%de la madera destinada a aserro es de caoba y cedro.Otras especies no conferas utilizadas son el paloblanco (Roseodendron sp) y con valores crecientesel cola de coche (Pithecolobium sp), Santa Mara(Calophyllum sp) y sangre (Virola sp) (Glvez, 1997).Caractersticas de los actores principalesDentro del subsector forestal, los actores quese dedican a aspectos de uso, conservacin, aprove-chamiento, transformacin y comercializacin deproductos maderables, se engloban en tres grandesgrupos por la funcin general que realizan: la sil-vicultura, la industria primaria y la industria secundaria(Diagnstico de Cluster Forestal, 1999). En el grupode la silvicultura, se puede mencionar a propietariosgrandes (poseen ms de 15 ha) y pequeos (poseenmenos de 15 ha). Cada uno presenta caractersticasdistintas en cuanto a la cultura forestal, nivel deorganizacin y la forma de aprovechamiento de losbosques. Dentro de este grupo tambin se debemencionar la participacin de los intermediarios, queen la actualidad estn desarrollando varias funciones:a) Contactar a los propietarios del bosque y negociarel bosque; b) Contratar a los regentes para quedesarrollen un plan de manejo y tramiten la licenciarespectiva; y c) Financiar las actividades de corte ytransporte de la madera. En ocasiones, los inter-mediarios realizan funciones de regencia forestal,ejecutando planes de manejo y tramitando la apro-bacin de los mismos por medio de licencia forestal,aunque su mayor inters se centra en obtener rditoseconmicos y no necesariamente en la bsquedade la sostenibilidad.Este grupo de actores (los intermediarios)distorsiona las actividades del sector en cuanto aprecios, ya que absorben un margen importante deganancias, variable entre 14% y 46%, segn moda-lidades de comercializacin.Industria primariaEl diagnstico del cluster forestal (CLUSTERFORESTAL DE GUATEMALA 1999) indica respectode la industria primaria, que sta se considera unaactividad bastante estable, puesto que el 58% de lasempresas encuestadas tienen ms de 15 aos enel mercado y slo el 5% se consideran nuevas en elsector (menos de 1 ao). Se tienen registradas 534empresas industriales, 96 exportadoras y 604comerciales (depsitos de madera, ventas demateriales para la construccin, etc.).El Registro Nacional Forestal estimaba, para1999, que el 51% de las empresas industriales sonindustria primaria. Su concentracin geogrfica seubica en los departamentos de Guatemala (26%),Chimaltenango (24%), Quetzaltenango (7%), SanMarcos (5%) y otros departamentos (34%). En loque se refiere a las caractersticas tecnolgicas, enG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEla regin de Las Verapaces se pudo observar quetodos los aserraderos se encuentran localizados enun radio de 150 kilmetros en relacin con el bosquey que slo el 50% cuenta con un nivel tecnolgicoaceptable.La maquinaria utilizada en la industria primariaes sencilla y se distingue por el nivel de desperdicioque produce. En promedio, los aserraderos apro-vechan el 55% de la materia prima, y el 45% restanteque se pierde en el aserro, es comercializado comosubproducto (serrn, viruta, etc.). La industria primariaest enfocada en la produccin de grandes vol-menes; se observa que existe alta estandarizacinde productos (madera aserrada y tratada, dediferentes dimensiones, plywood, tableros y chapa),los cuales se comercializan sobre todo en el mercadonacional centroamericano y zonas aledaas. Elprincipal mercado de los productos de la industriaprimaria lo constituyen los pases vecinos, espe-cialmente El Salvador, Honduras y Mxico; parte dela produccin se destina a la industria secundarianacional dedicada a la fabricacin de mueblespopulares y a la industria de la construccin en laque se utiliza para andamios, puertas, ventanas ygabinetes, entre otros. La industria secundariaenfocada a la exportacin (especialmente demuebles) prefiere (en algunos casos) importar estosproductos para garantizarse el abastecimientocontinuo y calidad uniforme, aunque este abas-tecimiento sea de mayor costo.Industria secundariaEl subsector de la industria secundaria secompone de dos tipos de empresas: a) Las que sededican a la fabricacin, en pequea escala, demuebles, especialmente para el mercado nacional;Registro de INAB y AGEXPRONT (Diagnstico dela Industria Forestal de las Verapaces. PAFG, 1998)y b) Las empresas grandes enfocadas a laexportacin de productos para un nicho de mercadoparticular. Dentro de la problemtica de costos deoperacin de este tipo de industria se encuentra quela distancia entre el bosque, la industria primaria yla industria secundaria, no cuentan con un radioptimo, elevando los costos de transporte. Adems,la disponibilidad de materia prima para la industriasecundaria, depende de la disponibilidad deproduccin de la industria primaria, problema noresuelto en esta ltima.Exportaciones e importacionesEn 1997, Guatemala export alrededor de 93,681m3 de madera en rollo industrial, aserrada yelaborada, chapas, terciada y madera en rolloelaborada, lo cual es equivalente a un 12% del totalde madera industrializada y a un 23% de laproduccin obtenida. De ello, alrededor del 75% esde especies conferas. El valor de las exportacionesen 1995 fue de US$22.5 millones y en 1997 deUS$35.5 (MAGA, PAFG, INAB, CONAP 1999; Glvez1997). Las importaciones en 1997, en estos mismosrubros, fueron de US$81.1 millones, lo cual muestrapara stos una balanza comercial desfavorable deUS$45.6 millones (MAGA, PAFG, INAB, CONAP1999; Glvez 1997).Por otro lado, en cuanto a la situacin de lapulpa y los productos de papel, en 1995 la balanzacomercial fue deficitaria en US$122,055,283. EnGeneral, Guatemala mantiene relacin comercialcon 14 pases en exportacin y con 20 en impor-taciones. Las cifras anteriores muestran, entre otrosaspectos, verdadera subutilizacin del potencialforestal de GuatemalaEn el 2001, el PAFG (MAGA/PAFG; 2001) realizun estudio relacionado con la balanza comercialforestal de Guatemala, el propsito fue brindarinformacin acerca del comportamiento que haexperimentado tanto la produccin de madera comola balanza comercial para el perodo de 1994-2000,de acuerdo con la base de datos del INAB, Bancode Guatemala y FAOSTAT/YERBROOK (1999). Enese estudio se estima que debido a la cantidad devolumen, calidades y precios, la produccin nacionaltiene escasa participacin mundial de productosforestales.Respecto de la exportacin, se refiere que estorientada en especial a madera aserrada y otrosproductos de bajo valor agregado; pero que losproductos de mayor valor estn referidos a muebles.Las importaciones se refieren a productos terminadosM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Scomo papel y cartn. Concluye el estudio que labalanza comercial de productos forestales es negativapara los aos comprendidos entre 1994 y 2000 y entodo el perodo; el dficit se ha duplicado en elperodo considerado, pasando de -87.8 millones dedlares (1997) a -173.7 millones de dlares(MAGA/PAFG 2001). Aunque las exportacionesforestales representan el 6.35% del total nacional(MAGA/PAFG 2001); es importante hacer notar quehay que transformar ese potencial forestal para quecontribuya de mejor forma con el desarrollo del pas.Aspectos de organizacin de productoresLas asociaciones forestales han crecido en losltimos aos, como producto de la necesidad deorganizarse para enfrentar los retos que presenta elsubsector. De las 16 organizaciones actualmentereconocidas, que trabajan en el subsector forestal,3 fueron fundadas antes de 1990, las otras 13nacieron en la ltima dcada.Incentivos forestalesEl primer incentivo que otorg el Estado guate-malteco a personas individuales o jurdicas, querealizaron gastos comprobados en actividadesforestales, se remonta a 1974. Este fue aplicado alestablecimiento y mantenimiento de plantacionesno menores de 5 hectreas; la base legal fue elDecreto 58-74, mediante el cual se permiti ladeduccin de hasta un 50% del impuesto sobre larenta (ISR), por medio de su inversin en planta-ciones. Este programa se operativiz un ao mstarde mediante el Acuerdo Gubernativo 22-75 delos Ministerios de Agricultura y Finanzas Pblicas.Su ejecucin correspondi al servicio forestal de lapoca, el Instituto Nacional Forestal (INAFOR). En1984, se modific la Ley Forestal (Decreto 58-74)mediante el Decreto 118-84, pero se ratific loestipulado en materia de incentivos fiscales a lareforestacin.A finales de la dcada de los 80, se cre laDireccin General de Bosques y Vida Silvestre(DIGEBOS) y se modific la legislacin forestalvigente (Decreto 118-84) mediante el Decreto Ley70-89. Se le dio continuidad a los incentivos a laactividad forestal, siempre basados en las dedu-cciones al impuesto sobre la renta. El DiagnsticoForestal de Guatemala hace referencia a las carac-tersticas de los mecanismos que se emplearon parala aplicacin de estos incentivos en Guatemala, se-alando lo siguiente: "Los mecanismos de aplicacinde los incentivos limitaban el acceso a propietariosde terrenos".El incentivo se aplic a empresas relativamentegrandes, desligadas del sector forestal y con pocointers en la actividad productiva forestal. El Programano condicionaba el objetivo de las plantaciones, nilas reas a reforestar, lo que no permiti que se de-sarrollaran masas de plantaciones, de magnitudapropiada, para abastecer industrias forestales. Losmontos asignados para el establecimiento deplantaciones eran relativamente elevados (ms deUS$1,000/ha). Esto se debi a que el incentivo noera un monto fijo sino que variaba segn el gasto,lo que no estimul la eficiencia para lograr costosms bajos, ya que premiaba a quien ms gastaba,hasta el lmite fijado.Con esta modalidad de incentivos se reforest,durante 23 aos, una superficie aproximada de20,000 ha, con una inversin superior a Q250 mi-llones10A finales de 1996, mediante el Decreto Legislativo101-96, se cre el Instituto Nacional de Bosques(INAB) delegndole, en coordinacin con el Ministeriode Finanzas Pblicas, la responsabilidad de otorgarincentivos a los propietarios de tierras de vocacinforestal, que se dediquen a la ejecucin de proyectosforestales (Cabrera. C. y Rodas O. 2001).Ese Decreto cre el Programa de IncentivosForestales (PINFOR) y estableci que el Estadodestinar anualmente una partida en el presupuestode Ingresos y Egresos de la Nacin al INAB, para10Programa de Incentivos Fiscales, INAB, 2000.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEotorgar incentivos forestales equivalentes al 1% delpresupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado pormedio del Ministerio de Finanzas Pblicas. ElPrograma tendr vigencia de 20 aos. Esta misma ley establece la vigencia de losproyectos de incentivos fiscales para reforestacinque hayan sido aprobados de conformidad con laanterior legislacin; los que tendrn vigencia hastasu vencimiento, por ejemplo el ltimo proyecto quefue aprobado en 1996, finalizar en el ao 2006.De acuerdo con el informe acerca de los logrosdel INAB 1997-1999, durante ese perodo se bene-ficiaron, con incentivos forestales y fiscales, un totalde 480 pequeos, medianos y grandes propietarios,municipalidades, cooperativas y tierras comunales.Dentro del Programa de Incentivos Forestales seotorg Q12,000/ha y en el Programa de IncentivosForestales se proporcion Q32,000/ha; lo que representuna inversin mayor de Q20 millones para 1997, y cercade Q60 millones en el ao 1998.ReforestacinLos registros relacionados con reforestacin,en Guatemala, son desalentadores a pesar de quelas primeras acciones encaminadas en ese sentidose iniciaron hace ms de 30 aos; sin embargo, elimpacto de esta actividad se considera mnimo,sobre todo cuando se compara el rea reforestadacada ao, con la tasa actual de deforestacin queexperimentan los bosques en el pas. De acuerdocon el INAB 2001, durante el perodo comprendidode 1997-2001, en el pas se reforestaron con incen-tivos forestales 25,765.11 ha.LegislacinTal y como se indica en el documento de PolticaForestal de Guatemala (1999), el Decreto 101-96,Ley Forestal, constituye el instrumento normativo demayor jerarqua para operativizar la poltica forestal.Tiene jurisdiccin en todas las tierras de vocacinforestal del pas, provistas o desprovistas de coberturaarbrea, excepto en las reas Protegidas. Define suspropios objetivos, la forma de aplicacin, el enteregulador y su conformacin, las normas generalespara el uso, masas arbreas, el programa de fomento,la penalizacin de faltas y delitos forestales y losaspectos de transitoriedad. Las leyes con mayorafinidad a la Ley Forestal, son las siguientes: Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89) y susreformas (Decreto 18-89 y Decreto 110-96) cuyaejecucin est a cargo del Consejo Nacional dereas Protegidas (CONAP). Ley de Proteccin y Mejoramiento del MedioAmbiente (Decreto 68-86) cuya responsabilidad deaplicacin corresponde al Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales (Decreto 90-2000).Estas leyes definen su mbito de aplicacin,temtico y geogrfico, orientando la coordinacincon el INAB en el marco de la gestin ambiental enGuatemala, especialmente la relacionada con losrecursos forestales y aquellos asociados: agua,suelo y biodiversidad en general. Convenios bilate-rales o multilaterales entre las instituciones adminis-tradoras de recursos forestales y de ambiente engeneral, sirven como instrumento adicional paraaplicacin de la normativa relacionada con el uso,manejo, aprovechamiento y recuperacin de estosrecursos.En materia de autorizaciones de actividades deaprovechamiento de productos en bosque natural,la Ley Forestal establece la necesidad de elaborarun plan de manejo y tramitar su aprobacin (permisoforestal) mediante una licencia. En el caso de lasplantaciones voluntarias, se encuentran exentas delicencia, siempre y cuando estn registradas en elINAB, en el Registro Nacional Forestal. En el casode los aprovechamientos en reas Protegidas, stosestn condicionados a la categora de manejo y alplan maestro del rea. En general, dentro de estasreas, adems del permiso forestal (licencia), lanormativa exige la necesidad de realizar un estudiode impacto ambiental. En resumen, en el caso delos aprovechamientos forestales existen 2 marcoslegales que rigen la actividad: a) Ley Forestal (DecretoLey 101-96); y b) Ley de reas Protegidas (DecretoLey 4-89), ya sean territorios (fincas) fuera o dentroM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sde lmites de reas protegidas.El Cdigo de Salud(Decreto 90-97) en su Artculo 84 establece losiguiente: Se prohibe terminantemente la tala derboles en las riberas de ros, lagos lagunas y fuentesde agua, hasta 25 metros de sus riberas. La trans-gresin a esta disposicin ser sancionada de acuerdocon lo que establezca el presente Cdigo.La Constitucin Poltica de la Repblica, en elArtculo 126 Declara de urgencia nacional y de interssocial, la reforestacin del pas y la conservacin delos bosques. La ley determinar la forma y requisitospara la explotacin racional de los recursos forestalesy su renovacin, incluyendo resinas, gomas productosvegetales, silvestres no cultivados y dems productossimilares, y fomentar su industrializacin. Losbosques y la vegetacin en las riberas de los ros ylagos, y en las cercanas de las fuentes de aguas,gozarn de proteccin especial. En el Artculo 122se establece que son reservas territoriales del Estadoaquellas reas comprendidas hasta 200 metrosalrededor de las orillas de los lagos, de 100 metrosa cada lado de las riberas de los ros navegables, de50 metros alrededor de las fuentes y manantialesdonde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.Fuente: INAB Programa de Incentivos Forestales. 2001.Cuadro 37rea reforestada mediante el Programa de Incentivos Forestales,(1997-2001)AO REA REFORESTADA (ha)1997 890.11998 3,536.021999 5,451.872000 6,563.322001 9,323.80Total 25,765.11G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE4.4 RECURSOS MARINO COSTEROSn cuando comparativamente el apro-vechamiento actual de los recursos marino-costeros tenga menor importancia eco-nmica para el pas, que la agricultura engeneral, se reconoce su importancia porsu funcin generadora de divisas, as como por sucontribucin con el empleo y la seguridad alimentariaen regiones de actividad econmica deprimida.Los recursos costero-marinos que se explotan enGuatemala estn constituidos, en su mayor parte,por varias especies de camarones y peces y en menorproporcin por otros crustceos y moluscos. La pescacontinental aprovecha diversas especies de peces ypocas de moluscos y crustceos. La acuiculturaguatemalteca cultiva, sobre todo camarones marinosy en menor grado peces y camarones de agua dulce.Sin embargo, en la actualidad los mencionados recur-sos se encuentran sin posibilidades de soportar mayo-res niveles de produccin, debido a la sobreexplotacinpesquera, la contaminacin y el deterioro ambientalde los hbitats necesarios para su reproduccin yconservacin.La costa del Atlntico de Guatemala tiene unalongitud de 148 kilmetros de zona costera semi-cerrada; es influenciada por 3 ros principales: ElMotagua, El Sarstn y el sistema Polochic-lago deIzabal-Ro Dulce. En su parte interna, la baha deAmatique posee pequeas bahas; la de SantoToms de Castilla (al sur) y La Graciosa (al noreste).La profundidad mxima vara entre los 5 metros enLa Graciosa y 35 m en la baha de Amatique, estaltima comunica al golfo de Honduras por el CanalIngls donde se localizan varios islotes llamadoscayos del Coche, cayo de Las Escobas y el cayode Santa Isabel. Las costas del Pacfico tienen unalongitud de 254.7 km; estn comprendidas desde lafrontera este con la Repblica de El Salvador yMxico hacia el oeste, conformando un rea de83,000 km2 de zona econmica pesquera.En la costa del Atlntico de Guatemala se hanreportado aproximadamente 100 especies de pecescon valor comercial. Se estima que en ella trabajan1,415 pescadores artesanales. Estudios realizadosen el Atlntico, por organizaciones no gubernamen-tales, destacan que existe preocupacin de los pes-cadores debido a la disminucin del recurso pesque-ro, lo cual se atribuye a factores como la sobrepesca,la poca aplicacin de la legislacin, la destruccinde hbitat, la migracin de peces y la contaminacinde las aguas (FUNDAECO-TIDE&TRIGOR 2000,citados por Castaeda 2002).La actividad productiva en la costa sur la desarrollan,de manera artesanal, los habitantes de las distintaspoblaciones ubicadas a lo largo de la costa y tambinpor empresas grandes que se dedican a la produc-cin, a gran escala, como el caso de las camaronerasen el puerto de Champerico. En el caso de la pescaartesanal, en las regiones del canal de Chiquimulillase ha detectado que la participacin de la mujer hasido importante como consecuencia de que un 20%del tiempo lo dedican a actividades pesqueras (Biox1999, citada por Castaeda 2002). En estas regionesde Guatemala, la pesca se ha convertido en unpotenciador de insumos que contribuye con laseguridad alimentaria y con la ocupacin de manode obra no calificada.AM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SHumedales marino-costerosLos humedales marino-costeros, en el pas, selocalizan en los litorales tanto de las costas delAtlntico como del Pacfico. Una breve descripcinde estos ecosistemas se presenta en el cuadro 38.De acuerdo con la AGEXPRONT (2003) lasexportaciones totales de productos hidrobiolgicosde Guatemala, durante los ltimos aos hanexperimentado un incremento sorprendente; de 8.52millones de libras que se exportaron en 1998 pasa 77.09 millones de libras en el 2001. Del total deestas exportaciones el 80% corresponde a cama-rones marinos que provienen de la actividad extrac-tiva y acuicultura, y el resto se distribuye entre lasespecies de peces dorado, atn, tiburn y pargo.De igual manera, estas exportaciones generaronen 1998 21.8 millones de dlares, mientras que el ao2001 alcanzaron el monto de 43.70 millones de dlares.ManglaresLos manglares ofrecen gran cantidad de bienes,servicios y atributos a las comunidades locales, ascomo a la sociedad en su conjunto, entre stos des-tacan: a) Bienes de uso directo, como lea, carbn,materiales de construccin, vida silvestre cosechablepara alimento y comercio, etc. b) Servicios como es-tabilizacin de lneas de la costa, proteccin contratormentas e inundaciones, mantenimiento de la calidadde las aguas subterrneas, retencin de sedimentosy nutrientes, exportacin de biomasa, etc. y c) Atribu-tos como la conservacin de la biodiversidad.HUMEDAL REA (ha) LOCALIZACIN ESPECIES DE FLORA ESPECIES DE FAUNAPunta de Manabique 132,900 Puerto Barrios, IzabalCaoba, chicozapote,caimito, confra,calosangre y barilloCrustceos, peces(manjas y rbalo),anfibios, reptiles y avesmarinasManchn Guamuchal 13,500 Ocs, San MarcosBosque de manglar(rojo, blanco y negro)Peces (rbalo, pargo,tacazonte, madre lisa yliseta), tortuga, cocodriloamericano, avesmigratorias (103 sp.reportadas), Jaguar, etc.Reserva Natural deUsos MltiplesMonterrico2,800 Taxisco, Santa RosaMangle (rojo, negro yblanco)Crustceos (camarn dero), moluscos, bivalvos,jaiba, cangrejos, etc.El paraso-La Barrona(Barra del Jiote-roPaz)3,088 Moyuta, JutiapaMangle (rojo, negro yblanco)Peces, crustceos, 73especies de avesmigratorias, etc.Parque NacionalSipact-Naranjo20 La Gomera, EscuintlaMangle (rojo, negro yblanco)Mayoritariamentemoluscos y avesmarinasEnsenada LosLagartosNodisponibleEl Estor, IzabalSimilar a los manglaresdel PacficoReptiles, mamferos yavesFuente: Inventario Nacional de los Humedales de Guatemala, 2001.Cuadro 38Humedales marino-costerosG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEGrfica 4.Exportaciones de productos hidrobiolgicos de Guatemala(en millones de libras).Grfica 5.Exportaciones de productos hidrobiolgicos de Guatemalaen millones de dlares.Fuente: Ventanilla nica para exportacin elaborado por Comisin de Recursos HidrobiolgicosAGEXPRONT, 2001.Fuente: Ventanilla nica para exportacin elaborado por Comisin de Recursos HidrobiolgicosAGEXPRONT, 2001.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEn Guatemala, el mangle se ha utilizadotradicionalmente como fuente de combustible, paratutores de cultivos agrcolas y como madera paraconstruccin; a menor escala en la produccin detintes para la industria. Se debe destacar que unode los rubros de exportacin del pas lo constituyenel camarn y otras especies marinas que para sureproduccin dependen de la estabilidad de losecosistemas de manglares, aunque paradjicamentestos son destruidos para desarrollar otras acti-vidades.DeforestacinExiste acelerada deforestacin de la zona marino-costera por actividades principalmente tursticas,para la construccin de viviendas, elaboracin desal y avance de la frontera agrcola que han generadofuerte erosin, esto ha originado un azolvamientoque ha ocasionado cierre de barras, disminucin dela profundidad de canales navegables, crecidasviolentas de los ros y ha cortado canales de comu-nicacin en los esteros. Esto tambin ha producidoque exista pobre renovacin de aguas por accinde la marea promoviendo la acumulacin y aumentode contaminantes. Segn el INAB, para 1999, en lacosta del Pacfico quedaba un remanente de manglarde 16,765 ha, de las cuales el departamento deRetalhuleu es el que representa la mayor coberturacon un rea de 6,438 ha, mientras que la costaAtlntica no reporta cobertura significativa.El humedal Punta de Manabique ha experi-mentado avance de la frontera ganadera y apropia-cin de tierras pblicas, que se hace de sudeste anoroeste. Este fenmeno tuvo mayor intensidad enla dcada del 60 y 70. De igual manera, es relevanteindicar que el humedal ha experimentado cambiosde uso del suelo por la existencia de megaproyectostursticos tipo resort, as como por las actividadesdesarrolladas por los pobladores del lugar, en parti-cular caza, pesca, agricultura, etc.En el humedal Guamuchal, buena parte de losterrenos se dedican a la agricultura y a la ganadera,principalmente en la regin norte del humedal. Lavegetacin natural es uno de los recursos msimportantes por el uso que hacen de ella lospobladores de las comunidades. Como recursoforestal disponible, los manglares proporcionan unsinnmero de beneficios ya sea para construccino como recurso energtico. Por otro lado, los parchesrelativamente grandes con cobertura de palma (Sabalmexicana) son aprovechados para la extraccin delas hojas, muy cotizadas en la elaboracin de techosde las viviendas de la regin. La caza y la pescaaunque se desarrolla de manera artesanal, semanifiesta tanto en el estero como en el mar.ContaminacinMatthes (1986), seala que ha habidocontaminacin por: a). Herbicidas y pesticidas comoel DDT (uso prohibido desde hace ms de 20 aos,pero an en venta, con otros nombres, en pases comoGuatemala). b). Por acarreo de aguas negras ydesechos slidos en general de las poblacionesribereas marino-costeras y de aquellas provenientesde grandes ciudades (ciudad capital, puerto Barrios,Escuintla, puerto San Jos, Livingston y muchas otras).De acuerdo con DITEPESCA (1994), entre lasprincipales causas de contaminacin del canal deChiquimulilla se pueden mencionar: a) Desechosslidos; esto se puede observar en casi todo el canaldonde hay promontorios de basura, mxime en reasurbanas, los cuales en muchos casos no sonbiodegradables, por ejemplo: vidrio, plsticos, latasetc. b). Desechos lquidos: estos provienen de lasindustrias y de las poblaciones humanas de la zona,por ejemplo los detergentes. c). Desechos de granjasagrcolas que van a dar a la zona del canal; d) Fosasspticas, la mayora de las cuales se encuentran malconstruidas y mal ubicadas originando vertederosdirectos hacia las aguas. e). Uso incorrecto de ferti-lizantes y plaguicidas que drenan en forma directa alas aguas.Sobreexplotacin de los recursos pesquerosEl caso particular de la pesca del camarn delPacfico es paradigmtico de lo que est ocurriendo,ya que se ha estimado un rendimiento mximosostenido (RMS), de 1,650 TM/ao (Bovay 1975;Keiser 1971 y Salaverra 1987). Pero este estimadodel RMS, en la actualidad, se ha sobrepasadosignificativamente.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTELa prdida de los manglares implica la reduccino carencia de algunos de sus servicios principalescomo la prdida de proteccin contra tormentas,erosin, la retencin de aguas, sedimentos y nutrien-tes que contribuyen con la calidad de las aguassubterrneas y suelos en las reas adyacentes almanglar, as como la reduccin del potencial de usode recursos directos por las comunidades adyacentesa estos ecosistemas.El mantenimiento del ciclo biolgico de lamayora de las especies de peces de carctercomercial, como de la mayora de las especies decamarones marinos, estuarinos y dulceacucolas deimportancia comercial, dependen en algn momentode su ciclo de vida de humedales estuarinos yparticularmente del manglar. Las condiciones desalinidad variable, alta variabilidad de microhbitatsy la acumulacin de materia orgnica, permiten elsostenimiento de estas poblaciones y mantienen laexportacin de materia a ecosistemas fuera delmanglar en forma de productos (comestibles en estecaso) de alto valor comercial. Adems, es necesariodestacar que la semilla natural de camarn, para laindustria de cultivo, es capturada en el manglar oen las costas adyacentes, en las mismas reasdonde los pescadores artesanales obtienen confrecuencia su sustento. Debe destacarse que enestas reas se ha determinado que con la capturade semilla se pierde una proporcin de 40% deespecies que representan el sustento de lascomunidades locales, el de otras actividadeseconmicas o la estabilidad ecolgica del ecosistema.Por otra parte, recursos de vida silvestre tradicio-nalmente usados por la comunidad local como laiguana (Iguana iguana), garrobo (Thenosaura similis),el lagarto (Crocodylus acutus y Caiman crocodilus)y palmas (Sabal mexicana) entre otros, tienenpoblaciones reducidas por la destruccin de hbitats.La principal fuente energtica de la poblacinde la costa es la lea y en muchas reas sta essuministrada por el manglar. De igual forma, lasconstrucciones de la zona tanto locales como parael turismo se hacen de manglar y de palma, com-binados con cemento o bajareque. Debido a ello, lacreciente poblacin costera exige cada vez mscantidad de lea o madera del manglar reduciendosu capacidad y limitando su propio futuro.De acuerdo con DITEPESCA (1994), dentro delproyecto del dragado del canal de Chiquimulilla, hanencontrado que la mayora de especies de peces ymacrobentos se aprovechan de manera desordenaday sin ningn control, lo que ha originado la casiextincin de algunas especies y la sobreexplotacinde la mayora. Las faenas de captura, en muchoscasos, se hacen con artes de pesca no reglamen-tadas.Las tcnicas de captura de postlarva de camarncarece de tcnicas apropiadas para su apro-vechamiento, lo que est originando alta mortalidadde la fauna de acompaamiento, de la cual sobre-viven los pescadores artesanales.En la zona del canal de Chiquimulilla (DITEPES-CA 1994), uno de los problemas principales es elestancamiento de sus aguas, debido a la pocacirculacin y renovacin, ya que las bocabarrasexistentes no logran drenar todo el caudal, duranteel perodo lluvioso. La contaminacin de las aguasdel canal se debe al aporte constante de todo tipode desechos, materia orgnica, fertilizantes, plagui-cidas y a la gran cantidad de arcilla y arena prove-nientes del manejo inadecuado del suelo y coberturavegetal en la zona. Los efectos producidos por estemanejo, sin planificacin de los recursos naturales,han disminuido la productividad y la capacidad repro-ductiva de la mayora de las especies. Las causasde lo que est sucediendo seran bsicamente: lapoca profundidad en muchos sectores, ocasionadapor la acumulacin de sedimentos, ha disminuidoel espacio disponible de la mayora de las especies;la mayora de los parmetros de calidad de aguaes esos sectores se encuentran en niveles desubletales a crticos condenando a las especies quese encuentran all a un peligro inminente.Todo este mal manejo y sobreexplotacin de losrecursos est originando un proceso de eutroficacin,que conduce inevitablemente a la disminucin deM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Slas especies y a su abundancia, al transformar lascondiciones ecolgicas naturales ocasionando conello un desequilibrio del ciclo biolgico. Estaeutroficacin se acenta en aquellas zonas del canalque tienen poca profundidad, ya que han venidopadeciendo de un proceso de azolvamiento comoresultado del aporte de desechos slidos y orgnicosque provienen de la industria, la actividad agrcolay de las poblaciones urbanas.LegislacinLa Constitucin Poltica de la Repblica deGuatemala est en vigencia desde 1985; los Artculosque corresponden al medio ambiente son el 64, quese refiere a la proteccin del Patrimonio Natural yel 97 que dice que el Estado debe mantener elequilibrio ecolgico.La Ley de Proteccin y Mejoramiento del MedioAmbiente, Decreto 68-86, resalta la importancia dela prevencin del deterioro ecolgico y mejoramientodel medio ambiente, con el objetivo de mejorar lacalidad de vida de los guatemaltecos.Dentro del Decreto 4-89, de la Ley de reasProtegidas, donde el encargado y responsabledirecto es el Consejo Nacional de reas Protegidasse establece que la vida silvestre es parte integrantedel Patrimonio Natural de los guatemaltecos y porlo tanto, se declara de inters nacional su restau-racin, proteccin, conservacin y manejo en reasdebidamente planificadas.Mediante el Acuerdo Gubernativo 759-90, delreglamento de reas protegidas, le corresponde aCONAP emitir acuerdos en los que se establezcanlos perodos, lugares geogrficos, artes, reas ydems requisitos para efectuar la caza y la pescadeportiva y mediante el Acuerdo Gubernativo defecha 17 de febrero de 1981, se prohibe la caza,comercializacin y destruccin de nidos de tortugasmarinas de cualquier especie.Ley que reglamenta la piscicultura y la pesca,Decreto 1235. Esta ley establece el otorgamiento delas licencias, instrumentos de pesca, medidas legalesde la pesca, limpieza de las aguas, prohibiciones;veda tanto para la pesca martima como para lapesca interior (ros, lagos, lagunas, etc.).Ley Forestal Decreto 101-96, Artculo 35,Proteccin del Mangle. Se declara de inters nacionalla proteccin, conservacin y restauracin de losbosques de mangle en el pas. El aprovechamientode rboles de estos ecosistemas ser objeto de unareglamentacin especfica, la cual deber serelaborada por el INAB en un plazo no mayor de unao, luego de la aprobacin de la presente ley.En el medio marino, el Acuerdo Gubernativo defecha 21 de abril de 1993, cre el reglamento paragobierno y la polica de puertos de la Repblica; elcargo de Comandante y Capitn de Puerto, que esejercido por un jefe Naval, quien tiene comoatribuciones la recepcin oficial de las naves yotorgar licencias de zarpe. Con el Acuerdo Guber-nativo 326-85 se cre la polica naval que prestaservicio en aguas interiores, en el mar territorial,zona econmica exclusiva y en las instalacionesportuarias.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEuatemala ha sido identificada como partede uno de los puntos del planeta ms ricosen diversidad biolgica y que a la vez seconsideran altamente amenazados. Estola define como uno de los puntoscandentes para la conservacin de la biodiversidad(hot spots)12. Mesoamrica es el segundo puntocandente en el mbito mundial en diversidad deespecies, especialmente plantas y en cuanto aanimales endmicos. Asimismo, se le considera elquinto punto candente por su diversidad en plantasy animales endmicos. Guatemala, forma parte delpuente que une dos porciones continentales y queacta como un rea de intercambio de seres vivos.Este puente ha funcionado como un Corredor quepermite el paso de seres vivos en ambas vas, peroa la vez se ha constituido en una especie de filtro alretener a buena parte de esas especies transentes.Una tercera funcin del istmo centroamericano serefleja al haberse constituido en una barrera fsicaentre los ocanos Atlntico y Pacfico, lo cual revisteparticular importancia en la conformacin de losgrupos ictiolgicos marinos de estas latitudes.En esas condiciones, las poblaciones naturalesse diversificaron y fueron definiendo sus propiosmecanismos de adaptacin. De esa cuenta, laespecializacin local trajo como consecuencia elaparecimiento de especies propias. Esta diversi-ficacin y especiacin ha ocurrido en todos losgrupos taxonmicos. Consecuentemente, tanto laflora como la fauna guatemalteca corresponden atres grupos bien definidos: los de origen norteame-ricano, los de origen sudamericano y los de natura-leza mesoamericana, entendindose Mesoamricacomo la regin comprendida entre el sur de Mxico(constreido en Tehuantepec) y el norte de Colombia(al sur del Darin).A pesar de ser un pas pequeo en tamao,Guatemala es excepcional en trminos de diversidadbiolgica en comparacin con otros pases y regiones.Se posiciona en el primer lugar de Centro Amricaen cuanto a diversidad ecorregional, con 14 ecorre-giones y en segundo lugar en el nmero total deespecies descritas, que incluyen mamferos, reptiles,anfibios, aves y plantas, superado nicamente porCosta Rica, al ser comparado con El Salvador,Honduras, Nicaragua, Belice y Costa Rica. En trmi-nos de especies endmicas Guatemala ocupa elprimer lugar en relacin con Centro Amrica, ya quems del 13% de las especies, pertenecientes a losgrupos recin mencionados, son endmicas. Esterasgo es particularmente notorio para la flora, ya quems del 15% de las especies que existen en el passon consideradas endmicas. Guatemala alberga9,069 especies de plantas y animales vertebrados yen el mundo tiene la mayor diversidad de salamandrasapulmonadas (familia Plethodonitiadae) con 33especies. Aproximadamente, el 20% de la avifaunade Guatemala est compuesta por especiesmigratorias. Tiene 4 sitios Ramsar, humedales deimportancia internacional, que ocupan una extensinde 502,707 ha.4.4 BIODIVERSIDAD1111 Anlisis de la Biodiversidad en Guatemala FIPA/USAID, 2002.G12 Mittermeier, R., et. al. 1999. Hot Spots: Earths biologically richest and most endangered terrestrial ecoregions. Agrupacion Sierra Madre,S.C., Mxico. El punto candente en el que se ubica Guatemala ha sido denominado Mesoamrica.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S13 Instituto Nacional de Bosques. 2000. Manual para Clasif icacin de Tierras por Capacidad de Uso. INAB, Ed. Guatemala 96 p.14 Las ecorregiones son unidades relativamente grandes de tierra que contienen distintos arreglos de comunidades naturales y especies con lmites que se aproximan a lasextensiones que originalmente tenan las comunidades naturales previo a los cambios generados por el uso de la tierra. Olson, D. M. 2001. Terrestrial ecoregions of the world:a new map of life on earth. BioScience Vol. 51, No. 11. Novembre 2001; y Terrestial ecoregions of the world: a new map of life on Earth, en www. worldwildlife.org/ecoregions/index.4Ecorregiones en GuatemalaGuatemala se encuentra en un rea geolgi-camente compleja, en el extremo sur del sistemamontaoso occidental de Amrica del Norte. Antesde entrar en territorio guatemalteco el sistema selevanta en el Istmo de Tehuantepec, cruza el estadomexicano de Chiapas y atraviesa Guatemala; luegorecorre Honduras y finalmente termina en la partecentral de Nicaragua. Por tal motivo, las diferentesregiones fisiogrficas de Guatemala se encuentranestrechamente relacionadas por los procesosgeolgicos que caracterizan el mencionado sistemamontaoso.El pas se ha organizado en 7 regiones fisiogr-ficas13, producto de la variedad de formas terrestresy edficas. Basado en procesos de diferenciacinecolgica, estos sistemas naturales han sidocategorizados en 14 ecorregiones terrestres y cadauna de ellas en diversos ecosistemas.Las regiones fisiogrficas comprenden las TierrasAltas Volcnicas, Tierras Calizas Altas del Norte,Tierras Calizas Bajas del Norte, Tierras de la LlanuraCostera, Tierras de las Llanuras de Inundacin delNorte, Tierras Metamrficas y Tierras Volcnicas deBocacosta.Las ecorregiones14 bosques montanos de Chiapas,bosques hmedos de Petn-Veracruz, bosques hmedosde la Sierra Madre de Chiapas, bosques secos centro-americanos, bosques secos de la depresin de Chiapas,bosques de pino-encino centroamericanos, arbustalespinoso del valle del Motagua se encuentran en estadocrtico/amenazado; las ecorregiones bosques hmedosdel Atlntico centroamericano bosques montanos centro-americanos bosques hmedos en Yucatn, manglaresdel norte seco de la costa del pacfico manglares del nortede Honduras manglares de la costa belicea en estadovulnerable y solamente la ecorregin manglares deTehuantepec-El Manchn su estado es relativamentevulnerable, como se aprecia en el cuadro 39.Ecosistemas en GuatemalaEn el pas, el anlisis ms detallado a nivel deecosistemas ha sido el mapa de ecosistemas vege-tales de Guatemala. En este esfuerzo se identificaron66 tipos de ecosistemas, de los cuales 41 son natura-les, los restantes son modificados por actividadesantropognicas o que guardan otras caractersticas.Una sntesis del agrupamiento de estos ecosistemasse aprecia en el cuadro 40.El ecosistema que ocupa la mayor superficie esel denominado sistemas productivos con segmentossignificativos de bosques naturales dominados porespecies latifoliadas con un rea de 15,230 km2(aproximadamente el 13.9% del territorio nacional).Tambin son significativas las superficies quepresentan los bosques latifoliados hmedos densosde bajura con 11,500 km2, los sistemas productivoscon segmentos significativos de bosques naturalesmixtos (7,000 km2 equivalentes al 6.5%) y losbosques latifoliados muy hmedos de colinas con6,560 km2 (6.0% de la superficie nacional). Los res-tantes ecosistemas no sobrepasan el 5% del territorionacional.Los ecosistemas naturales que ocupan lasextensiones territoriales ms pequeas son losque consideran al pino como elemento bsico declasificacin. El ecosistema natural ms pequeocorresponde a los bosques mixtos con predomi-nancia de pino, que se consideran bosques semi-deciduos de bajuras o colinas. A ste le siguen,en tamao, los bosques de pino agrupados entorno a los bosques semisiempreverdes y siempre-verdes de bajuras o colinas y los bosques de pinode bosques semisiempreverdes y siempreverdessubmontanos. Lo anterior evidencia la problemticaa la que se encuentran sometidos los bosquesnaturales de pino en Guatemala. Los ecosistemasguatemaltecos han sido agrupados en 20 tipos.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEECORREGIONES ESTADO ACTUAL OBSERVACIONESBosques hmedosde Petn-Veracruz Crtico /amenazadoLos impactos ms significativos acerca de la ecorregin se reflejan en enormes extensionesde estos bosques que han desaparecido, la ganadera y la agricultura son elementosfundamentales en la prdida de stas reas.Bosques pino-encino centroamericanos Crtico amenazadoEsta zona est siendo amenazada por la destruccin y fragmentacin de hbitats,ocasionada principalmente por expansin de los asentamientos y reas de produccinhumana. A esto se agregan los incendios, la ganadera, el aprovechamiento forestal yla agricultura. De continuar con los ritmos actuales de deforestacin se estima que de600 a 800 especies de plantas de la familia Compositae pueden perderse para siempre.Bosques hmedos delAtlntico centroamericanoVulnerableLos alguna vez extensos bosques de las tierras bajas del Atlntico han sido seriamentefragmentados en los ltimos aos. Las tierras bajas han sido convertidas en reas dondese desarrollan plantaciones bananeras, mientras que las reas pantanosas han sidodrenadas y son utilizadas para el desarrollo de ganadera y agricultura. Otras amenazaslo constituyen el crecimiento urbano, la construccin de caminos, los asentamientoshumanos y la cacera.Bosques secoscentroamericanos Crtico /amenazadoQuedan muy pocas muestras intactas de sta ecorregin. Los suelos de estos bosques seconsideran excelentes para el desarrollo de tierras agrcolas, razn por lo cual han sidoconvertidos a pastizales y reas de cultivo. Los incendios, la expansin agrcola, la introduccinde especies exticas, son algunas de las amenazas que impactan a esta ecorregin.Bosques hmedos de la SierraMadre de ChiapasCrtico /amenazado Esta ecorregin est siendo degradada por los incendios, aprovechamientosforestalesagrcolas. y prcticasBosques montanoscentroamericanosVulnerable Las reas inclinadas de esta ecorregin han sido fuertemente modificadas por causa de laagricultura de subsistencia, el cultivo de granos bsicos, caf, ganado, y el uso de la lea.Valle espinoso del Motagua Crtico /amenazadoLos impactos ms significativos sobre la ecorregin se han dado a lo largo de la riverasMotagua.Agricultura intensiva y ganadera son las principales actividades que afectan la estabilidadde la ecorregin. Este hbitat se encuentra amenazado por el desarrollo de actividadeshumanas. A la fecha no se cuenta con reas protegidas en la ecorregin. del roBosques secos de la depresinde ChiapasCrtico/ amenazadoLa mayor parte de esta ecorregin ha sido afectada por el desarrollo de pastos oagricultura. Las actividades que afectan en mayor grado esta ecorregin son el pastoreo,la agricultura y los asentamientos humanos.Manglares de Tehuantepec-ElManchnRelativamente estableLos manglares de esta regin han sido gradualmente eliminados debido a la necesidad de leapor parte de las comunidades aledaas, las cuales debido a sus condiciones econmicas ysociales, sobreexplotan los recursos naturales propios de la zona. Un problema adicional acercade la estabilidad del rea lo constituye la contaminacin del agua debido a desechos agrcolaslo cual est poniendo en peligro la sobrevivencia de muchas especies asociadas al manglar.Manglares de la costa belicea VulnerableLas amenazas sobre la ecorregin comprenden la sobreexplotacin de recursos naturalesy la degradacin ambiental. Las actividades que impactan de manera negativa sobre laecorregin comprenden la sobrepesca, la sedimentacin, la remocin de manglares paradesarrollo de actividades econmicas, especialmente para la expansin del turismo.Algunasactividades problemticas a futuro son el desarrollo de la acuicultura, la exploracinpetrolera y del desarrollo costero.Bosques montanos de Chiapas Crtico /amenazadoNinguna ecorregin est siendo destruida tan rpidamente en Mxico como los bosquesmontanos de Chiapas. Si los asentamientos continan proliferando alrededor de estaecorregion la sobrevivencia de la misma se encuentra seriamente amenazada. Una delas amenazas ms fuertes a la biodiversidad de la ecorregin lo constituye los intensosniveles de extraccin que afectan a la vida silvestre.Bosques hmedos de Yucatn VulnerableEsta ecorregion ha sido fuertemente impactada por los aprovechamientos forestales,la agricultura y la ganadera extensiva. A esto se unen la cacera deportiva y el trficoilegal de vida silvestre. Ya desde tiempos de los mayas estas tierras han venidosoportando el desarrollo de actividades humanas.Manglares de la costa norte delPacfico secoCrtico /amenazadoLa industria camaronera, la agricultura, la ganadera y la pesca son algunas de las actividadesque ms influyen sobre la destruccin del ecosistema. La deforestacin, el sobrepastoreo, laerosin del suelo, y la deposicin de sedimentos, fertilizantes, pesticidas y desechos slidos ylquidos estn empezando a constituirse en problemas serios para la estabilidad de la ecorregin.Manglares del norte deHondurasVulnerableLas amenazas sobre esta ecorregin se manifiestan en: la destruccin y fragmentacin dehbitats, la sobreexplotacin de recursos naturales, la degradacin ambiental y el cambioclimtico. Las acciones que favorecen el desarrollo de las amenazas son la expansin delas reas agrcolas, de los pastizales, los incendios forestales. El drenaje de humedales, elincremento de los ndices de sedimentacin, la llegada de desechos provenientes deexplotaciones agrcolas especialmente desechos agroqumicos y otros desechos industriales,adems de sobrepesca y cacera. La frecuencia de tormentas tropicales y huracanes sever incrementada en la medida que vaya cambiando el clima global.Fuente: Olson, D. M.; et al 2001. Terrestrial ecoregions of the word: a new map of life on eart. Bio science 51(11): 933-938Cuadro 39Estado de las ecorregiones en GuatemalaM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E STIPO DE ECOSISTEMA REA (km 2) %Natural 57,839.60 53.1Antropognico 49,284.20 45.3Acutico 1,364.40 1.2Otros 400.8 0.4Cuadro 40Naturaleza de los ecosistemasFuente: Instituto Nacional de Bosques. 2001. Mapa de ecosistemas vegetalesde Guatemala. Departamento de Sistemas de Informacin, Instituto Nacionalde Bosques. Guatemala. Disco compacto.15 Dix M., et al. 2001. Inventario Nacional de los Humedales de Guatemala, San Jos CR. UICN Mesoamrica/CONAP/USAC. 2001.16 Redell, J. R. 1981. A review of the cavernicole fauna of Mexico, Guatemala and Belice. Texas Memorial Museum publication. University ofTexas. Austin, Texas. 327 p.17 Urquiz S., M.C. 1996. Una aplicacin metodolgica para la recuperacin e interpretacin de rasgos culturales.18 Sergio Prez, comunicacin personal.19 Jones, J., Knox, J. 1966. Bats from Guatemala. University of Kansas Publications. Mus. Nat. Hist.: 439-472.Los bosquesComo entidades ecolgicas, los diferentesbloques vegetales que se encuentran presentes enel pas han sido agrupados en bosques. Unaclasificacin sencilla y que se basa en lascaractersticas estructurales de la vegetacin, losdivide en bosques de conferas, latifoliados y mixtos.Aproximadamente, una tercera parte del pasmantiene algn tipo de cubierta forestal, en algunoscasos en forma de masas homogneas, en otroscomo remanentes boscosos que forman archi-pilagos forestales y en casos ms extremos comohilos o alamedas a lo largo de cauces de ros (bos-ques riparios o de galera) y a veces como agru-paciones muy aisladas.HumedalesEn el pas existen 191 humedales15; de loscuales 114 corresponden a ros, 68 a lagos, lagunasy lagunetas, 3 humedales pantanosos y 6 humedalesmarino costeros. Cuatro de estos humedales sonde importancia internacional, reconocidos por laConvencin RAMSAR.El ms grande de los humedales guatemaltecosest ubicado en el Parque Nacional Laguna delTigre (335,080 ha), una zona ncleo de la Reservade Biosfera Maya. Otros humedales que han sidoreconocidos como sitios Ramsar son: el refugio devida silvestre Punta de Manabique, en Izabal,(132,900 ha), el humedal del Manchn-Guamuchal,localizado en San Marcos (13,500 ha) y el refugiode vida silvestre Bocas del Polochic, en Izabal,(21,227 ha).Cuevas y ecosistemas subterrneosLas tierras calizas del norte son el rea en la quees posible encontrar formaciones como dolinas,cenotes, ciguanes, mogotes y sistemas de cuevas yros subterrneos. Desafortunadamente, hay muy pocainformacin disponible que documente la diversidadbiolgica de los ecosistemas cavernosos en Guatemala,salvo la revisin de la fauna caverncola que harealizado Reddell16, Urquiz17 que lista algunas de lasespecies vegetales que se han identificado en cuevasque cuentan con ciertos niveles de penetracin de luz.Los murcilagos, la mayora de ellos insectvoros, entrminos de diversidad de especies y biomasa seconsideran como los ms importantes ocupantes delas cuevas. Las cuevas El Zotz (Petn) y Lanqun (AltaVerapaz) son las que poseen las mayores cantidadesde murcilagos18. En las cuevas del Zotz se hanobservado especmenes de la familia Molossidae ylas estimaciones de las poblaciones de Nyctinomopslaticaudatus y Natalus stramineus rondan los 200,000individuos. En las cuevas de Lanqun es significativala presencia de especies de la familia Mormoopidae,entre ellas Mormoops megalophylla, Pteronotus davyi,P. parnelli y P. Personatus19. En cuevas pequeasG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE20 Urquiz S. M.C. op. cit.GRUPO ESPECIES SEGN VILLAR ESPECIES ENDMICASPeces 435Anfibios 106 28Reptiles 209 18Aves 688 1Mamferos 213 3TOTAL 1651Cuadro 41Los vertebrados en GuatemalaFuente: Villar A., L. 1998. La fauna silvestre de Guatemala.Editorial Universitaria. Universidad de San Carlos de Guatemala.21 Herrera, K., Bailey, A.C., Callisto, M., and J. Ordez. 2000. The aquatic habitats of Laguna del Tigre National Park, Petn, Guatemala: Waterquality, phytoplankton populations, and insects associated with the plant Salvinia auriculata, in B.T. Bestelmeyer and L.E. Alonso (eds.): ABiological Assessment of Laguna del Tigre National Park, Petn, Guatemala. RAP Bulletin of Biological Assessment 16. ConservationInternational, Washington, D.C.22 Villar A., L. 1998. La fauna silvestre de Guatemala. Editorial Universitaria. Universidad de San Carlos de Guatemala, Guatemala. 64 p. 14Villar A., L. op. cit.es muy frecuente encontrar Balantiopteryx io, unaespecie considerada endmica en el mbito regionalque pertenece a la familia Emballonauridae. El estadoactual en el que se encuentra esta especie esdesconocido20.Otras formaciones ecolgicas especialesLas evaluaciones ecolgicas han favorecido laidentificacin de un raro y nico arrecife de aguadulce en el lecho del Ro San Pedro, al este de lacomunidad de El Naranjo, San Andrs, Petn. Estearrecife de moluscos es considerado como pococomn en las regiones neotropicales y se le considerararo debido a la zona en la que se localiza21.Inventario de flora y faunaFloraGuatemala cuenta con un total de 7,754 especiesde plantas registradas. Las divisiones Magnoliophytay Pinophyta son las que agrupan la mayor cantidad deplantas. Estas 2 divisiones agrupan 75 rdenes y 206familias. Las familias ms numerosas, en cuanto a lacantidad de especies, son la familia asteraceae con611, la papilionaceae con 553 y la orchidaceae con527. Hay 15 familias que poseen ms de 100 especies,hay tambin otras 24 en las que slo se registra unaespecie, familias con 2 especies, 20 familias con 3especies, 7 con 4 y 12 con 5.Por otra parte, es importante sealar que Guate-mala registra 1,171 especies vegetales endmicas.Lo anterior supone una relacin, a nivel de plantas,de un 15% de endemismo, porcentaje interesantesi se analiza desde la perspectiva de la extensinterritorial del pas o si se le relaciona con los ndicesde endemismo de los otros pases de la regincentroamericana. FaunaSegn Villar22 la fauna guatemalteca comprende1,651 especies como se aprecia en el cuadro 41.PecesDe las diferentes especies de peces regis-tradas en Guatemala 112 son primarias (propiasde agua dulce) 185 son especies secundarias(especies que son propias de aguas con influenciasalina o que son tolerantes a aguas salinas) y354 son perifricas (aquellas propias de ambien-tes marinos y que se originan en la periferia delos continentes).M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S23 Villar A.L, op. cit.24 Hernndez-Martnez, P. 1998. La familia Plethodontidae (Amphibia): Caudata en el estado de Chiapas, Mxico. B.Sc. Tesis, Escuela de Biologa,Universidad de Ciencias y Artes del Estado de Chiapas, Mxico. Citado por Mittermeier, R. et. al. 1999. Hot Spots: Earths biologically richest andmost endangered terrestrial ecoregions. Agrupacion Sierra Madre, S.C., Mxico. 430 p.25 Villar A., L. op. cit.26 Terborgh, J. 1989. Where have all the birds gone Princeton University Press, Princeton, New Jersey.27 Kihn, H.A., Valdez Rodas, O.I., Koenen, M., Wurschy, M.C., and D. Kwan. 1999. Distribucin de las aves migratorias en Guatemala, con una evaluacinpreliminary de la avifauna residente de inters especial para la conservacin. Wings of the Amricas. The Nature Conservancy.28 Villar A. L. op. cit.AnfibiosSegn Villar23, las especies de anfibios, enGuatemala, se agrupan en 9 familias y 27 gneros,la ms numerosa es la familia de los anuros (sapos,sapillos y ranas) con 16 especies. Segn Hernndez-Martnez24 Guatemala presenta, en el mundo, lamayor cantidad de especies (33) de salamandrasapulmonadas (familia plethodontidae).ReptilesEn el caso de los reptiles, de las 206 especiesreportadas por Villar25, 17 son tortugas, 3 son lagar-tos, 71 entre iguanas, lagartijas y cutetes, as como118 especies de serpientes, de las cuales nicamente18 se consideran venenosas.AvesVillar seala que las 688 especies de avesreportadas en Guatemala se agrupan en 20 rdenes,67 familias y 388 gneros; 498 especies son resi-dentes (las que viven todo el ao en Guatemala),205 son migratorias y 9 se consideran casuales. Lasumatoria sobrepasa en 24 especies la totalidad deaves registradas en el pas, y se debe a que hay 24que tienen poblaciones tanto residentes comomigratorias.Guatemala se considera un destino crtico paraaproximadamente 205 aves migrantes y 24 especiesconsideradas tanto residentes como migrantes, lascuales transitan entre el norte y el sur de Amrica,por medio de estrechas rutas de migracin queconvergen sobre predeterminadas reas ubicadasen el pas26. Las reas ms ricas, en cuanto alnmero de especies de aves migratorias, estnlocalizadas particularmente en los bosques hmedosde la costa del Atlntico centroamericano y en losbosques hmedos de Petn. Las reas que reportanlos mayores niveles de endemismo se localizan enlos bosques de pino encino centroamericanos, losbosques montanos centroamericanos y los bosqueshmedos de la Sierra Madre. Se conocen losmodelos de distribucin altitudinal para las especiesmigratorias de aves y as la mayora de las especieshan sido reportadas desde el nivel del mar hastauna altura de 500 msnm (110 especies) mientrasque otro grupo ha sido ubicado por encima de los900 msnm (55 especies) y nicamente 18 especiesse han encontrado entre los 500 y 900 msnm27.MamferosLos mamferos reportados para Guatemala,segn Villar28, son 213, los cuales se encuentrandistribuidos en 12 rdenes, de los cuales los quirp-teros, con 94 especies son el orden ms numerosoy representan el 44% de las especies de mamferosdel pas.Los roedores (47 especies) comprenden el 22%.Cetceos (23 especies) y carnvoros (1,917 especies)contribuyen de manera significativa a este listado.Los rdenes con menor cantidad de especies sonlos marsupiales (8 especies), insectvoros (6 espe-cies) edentados (5 especies), as como los artiodc-tilos (4 especies) y los primates (3 especies). Losrdenes escasamente representados son los lago-morfos (2 especies) y perisodctilos y sirenios conuna especie cada uno.Diversidad genticaEl continente americano ha sido consideradocomo el centro de origen de una serie de importantesplantas cultivadas. Este centro se encuentra en laregin compartida entre Mxico y Guatemala. NikolaiI. Vavilov, mediante el anlisis del origen y la fuentede variacin gentica de las plantas cultivadas,consider a Guatemala como uno de los centros dediversidad gentica ms ricos del mundo.Las primeras acciones de exploracin y colecta,acerca de la diversidad gentica en Guatemala, seiniciaron en 1925, se report la colecta de 81G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE29 Estrategia Nacional para la Conservacin de la Biodiversidad. 1999. Conservando los recursos genticos de Guatemala. CONAMA. Guatemala.30 Universidad de San Carlos de Guatemala/DIGI/PUIRNA. 1992. Diagnstico de los Recursos Naturales y Ambiente. 333 p.muestras de maz (especies del gnero Zea yespecies asociadas), diversas muestras de frijol(gnero Phaseolus), bledos (Amaranthus), manes(Arachis), algodn (Gossypium), calabazas (especiesde la familia cucurbitcea) y chiles (Capsicum), ascomo de otros grupos de plantas. Se observarondistintas razas silvestres de plantas cultivadas, comola papa silvestre (Solanum andigenum var. mexicana,f. guatemalense) entre otras.Expediciones posteriores han enfocado suinters especialmente en el maz y el frijol, aunquese han colectado otros grupos como los aguacates(Persea), gisquil (Sechium), tecomates (Lagenaria),jocotes (Spondias), palmas (familia arecaceae), ysapotceas. Tambin son importantes las colectasde cacao (Theobroma), yucas silvestres (Manihot).Desafortunadamente, la mayor parte de estascolectas no se encuentran disponibles en el pas29.Censos poblacionales de especies de mayor usoLa utilizacin de fauna y flora silvestre paradeterminados usos incluye con ms frecuencia lassiguientes especies.30Fauna. Tepezcuintle (Agouti paca), venado(Odocoileus virginiana), cabrito (Mazama americana),madillo (Dasypus novenmcintus), coche de monte(Tayassu tajacu), jabuya o jabal (Tayassu ari), tapir(Tapirus bairdii), manat (Trhichechus manatus),pizote (Nasua narica), mapache (Procyon lotor),cotuza (Dasyprocta punctata), conejo silvestre(Sylvilagus spp.), tacuazn (Didelphis spp), iguana(Iguana iguana y Ctenosaura similis), mazacuata(Boa constrictor), cascabel (Crotalos durisius), tortugablanca o canjicha (Derniatemis mayiIi), tortugasmarinas (Lepidochelys olivacea, Chelonia mydas,Dermochelys coriacea. Caretta caretta, Eretmochelysimbricata), tortugas de agua dulce (Trachemys sp.,Pseudemyssp.), pajuil (Crax rubra), cojolita (Penelopepurpurascens, Chachalaca (Ortalis spp.), pavoocelado (Agriocharis ocellata), mancolola o tinarn(Tinamu spp. Crypturelus boucardii), patos (Anasspp.), pijijes (Dendrocigna autumnalis y D. bicolor).Flora. Pacaya (Chamaedorea sp.), pimienta (Pimenladioca), hongos (Amanita spp., Lactarius spp.Cantarellus spp., Boletus spp.), cericote (Cordiasp.), ramn (Brosimun alicastrum), guano (Sabalspp.), escobo (Clirysophilla argentea), corozo(Orbigya cohune), cucrbitas como paxte, tecomates,gisquiles, gicoyes, chilacayotes, ayotes (Cucurbitaspp.), tomate (Lycopersicum esculentum), tomatillo(Lycopersicum esculenlum var ceraciformis),melocotn (Sicana odorifiera), chiles (Capsicumspp), frijol Phaseolus vulgaris, P. coccineus y P.lunatus), bledos (Amarantus spp.), quilete, macuy,papa (Solanum spp.), chipiln (Crotalaria longirostratay c. pumila), ame (Dioscorea spp.), ox o bad(Xanthosoma violaceitm), loroco (Fernandina sp.),pepino dulce (Solanum muricatum), quixtn (Solanumwendlandii), miltomate (Phyyalis spp.), vainilla (Vanillasp.), morro (Crescentia spp.), jcama (Pachyrrhizussp.) malanga (Xanthosoma sp.), camote (Ipomoeabatata), yuca (Manihot esculenta), izote (Yucaelephantipes), zunza, anona (Annona spp), caimito(Chrisophyllum spp.), granadilla (Pasiflora, sp.).mamey (Mammea americana), jocotes (Spondiassp. Anacardium occidentale), matasano (Casimirasp). (Aguilar, 1982., Martnez y Azurdia, 1983). Porlo menos 131 especies de plantas se utilizan en ladieta, representando un importante banco degermoplasma (USAC-AGRONOMA, 1984).Construccin. Anaco (Orbignva cohume), guano( Sabal sp.), palma (Cocos nucifera), caoba(Swietenia spp.), cedro (Cedrella spp.), santa Mara(Callophylum brasiliense), pino (Pinus spp.),chicozapote (Mani lkara zapota), mangle(Laguncularia racemosa, Rizophora mangle,Conocarpus erecta), hormigo (Platymisciumdimorphanduml), pinabete (Abies guatemalensis),amapola (Pseudobombax ell ipticum), pije(Gymnanthes lucila), manchiche (Lonchocarpuscastillo).Energa. Pino (Pinus spp), chicozapote (Manilkarazapota), mangle (Rhizophora spp., Laguncularioracemosa), ramn (Brossimum spp), casuarina(Casuarina spp.), zapotillo (Guarea sp.), naranjilloM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S(Quararibea guatemalensis). anona (Anona spp.).Zanotti (1983) anota, entre las especies utilizadaspara lea, algunas de las siguientes: encino (Quercusspp.), guachipiln (Diphysa robinoides), madrecacao(Gliricidia sepiun), yaje (Leucaena leucocephal).brasil (Hematoxilon brasiletto), chalum (Inga sp.),aripn (Caesalpinia velutina), espino, ixcanal (Acaciaspp.), zarza (Zanthoxylon fagara), gravilea (Gravilearobusta), cuje (Inga fissiolix ), ceiba (Ceiba spp.),caulote (Guazuma ulmfolia), amate (Ficus spp),conacaste (Enterolobium cyclocarpum), capuln(Mutinga calabura), cedro (Cedrela spp.), estoraque(Styrax argenteus), nance (Byrsonima crassifolia),jicarillo (Caescentia cujeta), liquidambar (Liquidambarstyrasiflua), mora (Morus celtifolia), guayaba(Pisidium guaaba). Se pueden mencionar, por lomenos, 100 especies que se emplean para generarenerga por medio de la lea.Artesanas. Cericote (Cordia sp.), jobillo (Astronimungraveolens), pino (Pinus spp.), mimbre (Monsterasp.), bamb (Bamb spp.), tul (Typha spp.).Comercio. Ceiba (Ceiba spp.), caoba (Switeniamacropylla), cedro (Cedrella spp.), pino (Pinus spp.),pinabete (Abies guatemalensis), chipe (Cyatheaspp., Alsophyla sp.), xate (Chamaedora elegans, Coblongata), pimienta (Pimienta Dioica), chicle(Manilkara chicle).Mueblera. Hormigo (Platymiscium dimorphandum),caoba (Switenia spp.) cedro (Cedera spp.), pino(Pinus spp.), matilisguate (Tabeuia spp.), palo blanco.Medicina. Otro elemento importante es la medicinapopular, que utiliza algunos derivados de animales.Estos productos incluyen grasa de tacuazn(Didelphis marsupialis y, D. virginiana), grasa dezorrillo (Mephitis macroura, Conepatus moseleucos),polvo de cascabel (Crotalus durissus) y corazn decolibres (Amazilia spp). La tradicin se traduce enla bsqueda de estos animales para obtener la"medicina" y sanar de las dolencias o enfermedades.En el pas se cuentan alrededor de 800 plantas alas que se atribuyen propiedades medicinales,muchas son de bosque no perturbado (por ejemplolas contrahierbas para la mordedura de serpientesvenenosas o las dioscorceas); aunque otras seencuentran en bosques con crecimiento secundarioo bien en guamiles. Entre las plantas ms conocidasy comnmente utilizadas se pueden mencionar lassiguientes:20 abeto (Abies religiosa), acederilla (Oxalissticta), aconito, (Acenitun mapellus), agracejo,(Berberis vulgaris), achiote (Bixa orellana), ajo (Alliumsativun), algodn (Gossipium herbaceun), ahuehuete(Taxodium mucronatun), algotn (Cissampelospereirae), lamo (Populus alba), albahaca (Ocimumbasilicum), alcachofa (Cynara scolymus), alcanfor(Laurus camphora), aliso (Alnus ovalifolia), alholva(Trigonella foenum graecu), aloe (Aloe vera), alucema(Lavandula vera), almendro (Amigdalus comunis),amapola (Papaver rhoeas), anagalia (Anagalisarvensis), anmona (Anmona pulsatilla), angefica(Angelica archagelica), ans comn (Pimpinellaanisum), ail (Indigofora tinctora), apazote(Chenopodium ambrosoides), apacn (Petivehaalliacea), apio (Apium graveolens), artemisa(Artemisia absinthium), avena (Avena sativa),azucena de monte (Hppeastrun reginae), azafrn(Crocus sativus), bejuco de indio (Gouanialupuloides), bejuco de la vida (Smilax cordifolia),belladona (Atropa belladona), beleo (HyscyamusNger), benju (Styrax benzoin), boldo (Peumusboldus), brionia (Brionia alba), bruja (Bryophyllumpinnatum), brusco (Ruscus aculcatus), cabeza deviejo (Cereus semilis), cade (Juniperus oxicedrus),cacao (Theobrorna cacao), caf (Coffea arbiga),clavo (Caryophyllus aromaticus), campanilla (Inulahelenium), cascarilla (Euphorbia elutheria), catalana(Lochnera rosea), cebadilla (Veratrun officinale),cebolla albarrana (Scilla martima), cebolla comn(Alium cepa), cedrn (Simaba cedron), celidonia(Chelidonium majus), cicuta (Conium maculatuna),cinco negritos (Lantana camara), coca (Erytroxyloncoca), cola de zorro (Lobelia inflata), colombo(Coculus palmatus), colombo (Cucumis colocynthis),colchico (Colchicum automale), comino (Cominumcyminun), contrahierba (Psorolea glandulosa),copalch (Coutarea latiflora), cordoncillo real (Piperauritum), cornejo (Cornus mascula), cuachichic(Garrya racemosa), cubeba (Piper cubeba), crcuma(Curcuma tinctoria), chalchupa (Rauwolfiaheterophylla), chatilla (Catharantus roseus), chichitasG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE31 Rodas J. Plantas medicinales de Guatemala. 1997.32 Consejo Nacional de reas Protegidas. 1999. Estrategia nacional para la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad y plan deaccin Guatemala. CONAP, Guatemala. 143 p. 22 Consejo Nacional de reas Protegidas. 1999. Estrategia nacional para la conservacin yel uso sostenible de la biodiversidad y plan de accin Guatemala. CONAP, Guatemala. 143 p.(Solanun mamosum), chicalote, (Argemonemexicana), chicozapote (Manilkara zapota), chilcamayor (Thevetia peruviana), cuasia (Cuassia amara),digital (Digitalis purpurea), dulcamara (Solanundulcamara), durazno (Prunus persica), enebro(Juniperus comi tana ) , enc ino (Quercusacatenanguensis), eleboro (Helleborus Nger), efedra(Ephedra antisyphifilitica), escamonea (Convulvulusscamonia), eucalipto (Eucaliptus globulus), esprrago(Asparagus officinalis), epazn (Chenopodiunanthihintcum), espino y cerval (Rhamnus-catharticus), escobita amarga (Partheniumhysterophoras), estramonio (Datura stramonium),estrofanto (Strofantus hispidus), evonino (Evonymuseuropeus), fresno (Fraxinus americana), florifundia(Datura suaveolens), flor de la pasin (Passifloracaerulea), genciana (Gentiana lutea), geranio(Geraniun sanguineum), girasol de monte (Enfeliamexicana), guarumo (Cecropa peltata), guayacn(Guaicum officinale), granada (Punica granatun),granada (Passiflora quadrangulars), granadilla(Passiflora ligularis), helebro blanco (Veratrun albun),pia (Anana sativa), pin (Jatrupa curcas), pipitza(Perezia adnata), pombatano (Calandria grandiflora),prodigiosa (Brikellia cavanilles), quibey (Isotomalogiflora), quilamul (Ipomea purga), ratania (Krameriatriandra), regaliz (Glycirrhiza sp.), retama (Cytisusescorparius), rosa silvestre (Rosa canina), salviareal (Budleia perforata), sndalo (Santalun albun),santnico (Artemisia contra), sauce de chucho(Boceonia arborea), sauco (Sambucus mexicana),sauce (Salx alba), saponaria (Sapindus saponaria),sarrapia (Coumarourna adorata), simonillo (Conyzafilaginoides), tabaco (Nicofana tabacun), te (Theachinensis), telondilla (Jatropha spatulata), tomillo(Thymus vulgaris), toronjil silvestre (Melissamelissophyllum), trueno (Ligustrum lucidum), uvade oso (Arctostaphylos uva ursiarbutina), vainilla(Vanilla planifolia), violeta (Viola odorata), yerba desanta Mara (Pyretrum partenium), yoyote (Trevetiayecotl), zarzaparrilla (Smilax mdica), zumaque(Rhus toxicodendron).31La prdida de biodiversidad tiene causas directase indirectas. Cuatro de las cinco principalesamenazas directas, que impactan sobre labiodiversidad mundial, se consideran como lasrazones ms importantes de la prdida de recursosbiolgicos en Guatemala, stas son: a) La prdida,degradacin y fragmentacin de hbitats, b) Lasobreexplotacin de recursos vivos y no vivos, c)La contaminacin y la degradacin ambiental y d)Las invasiones propiciadas por especiesintroducidas32.Prdida, degradacin yfragmentacin de hbitatsLa reduccin en calidad, cantidad y conectividadde los hbitats naturales es la mayor causa directade la prdida de biodiversidad y bosques tropicalesen Guatemala, igual que en el planeta. El impactosobre los hbitats, especialmente el ocasionado porla conversin de tierras con cobertura y vocacinforestal a tierras agrcolas, tiene una larga historiaen el pas. El proceso de colonizacin propiciadopor la corona espaola, a inicios del ao 1500,impact al principio en los bosques de las tierrasbajas y de elevacin media. La segunda oleada deconversin de bosques a tierras agrcolas inici conel siglo XX, derivado de la combinacin de una seriede factores, entre los cuales se pueden sealar elcrecimiento poblacional, la iniquidad en la distribucinde la tierra y de los ingresos y la implementacin depolticas gubernamentales que incentivan lasustitucin de los bosques por tierras agrcolas. Porlo general, la deforestacin es citada como la mayorcausa de la prdida global de hbitats, desafortuna-damente este modelo tambin es consistente enGuatemala.En los ltimos aos, la magnitud de los incendiosforestales y de herbazales se ha convertido en unelemento ms que favorece la destruccin, degrada-cin y fragmentacin de hbitats naturales y porende factor que coadyuva a la prdida de biodiver-sidad.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SHay otros factores que contribuyen con ladestruccin, degradacin y fragmentacin de loshbitats naturales, entre ellos el desarrollo decarreteras y caminos, en especial aquellos que seconstruyen en ecosistemas naturales, ante todopromovidos por empresas madereras y petroleras,o bien por programas de desarrollo rural. Tambinson significativos los impactos generados por elcrecimiento urbano, por los impactos en reas noforestadas, el sobrepastoreo, mxime en los bosquessecos, as como la destruccin mediante desecadode extensas reas de manglar. Sin embargo, no hasido posible cuantificar este tipo de impacto, aunquese deduce que todos estos factores se estnmanifestando en todas las ecorregiones por igual.Sobreexplotacin de recursosEsta actividad agota las existencias, especial-mente de plantas y animales (cuando rebasa lacapacidad natural de regenerarse de los gruposafectados), mediante la disminucin exagerada delas poblaciones naturales, impactando en formasignificativa sobre la diversidad gentica ypotencializando los riesgos de extirpacin local y laposterior extincin. La sobreexplotacin tiene distintosorgenes, en algunos casos se persigue a las espe-cies por su valor alimenticio, en otros la persecucinobedece a su valor comercial o por razones de usoen medicina popular. En otros casos se trata de ex-portacin de animales vivos o muertos con destinoa colecciones pblicas o privadas, algunas vecesse trata de prcticas de extraccin destructivas,como la pesca en la que se utilizan explosivos, txi-cos u otro tipo de artes prohibidas.La sobreexplotacin de las poblaciones naturalesde peces, de agua dulce, est empezando a darseen el contexto regional, sobre todo en el caso delas especies de peces migratorios como el rbaloy el sbalo. Por ejemplo, se est poniendo en marchaun debate en torno al impacto de la pesca contrasmallos, que realizan los mexicanos en las aguasde los ros Usumacinta y San Pedro, y de los impac-tos que esos aprovechamientos van a generar sobrelas poblaciones de rbalos, sbalo y otras especiesque habitan en las cuencas hidrogrficas que drenanhacia los mencionados ros.Los impactos de la extraccin de productos nomaderables de los bosques tropicales estn siendoevaluados hasta ahora. Este tipo de actividadesgenera alrededor de US$2 millones anuales y sedesarrolla ms en Petn. El xate ha sido indiscri-minadamente cosechado y esto est ocasionandosevera reduccin en las poblaciones naturales,impactando en los sitios de cosechas y generandoimpactos secundarios sobre la biodiversidad localdebido a que los colectores de esta palma, una vezadentrados en la selva, tambin se dedican a lacacera; actividad que les permite obtener protenaanimal.Algunas actividades relacionadas con el empleode subproductos forestales pueden afectar, demanera adversa, las poblaciones naturales de ciertasespecies. Un ejemplo de lo anterior lo constituye elaprovechamiento de las ramillas de pinabete (Abiesguatemalensis), una especie confera endmica deChiapas y Guatemala, que se explota en la tem-porada navidea. En esta poca, los colectorespodan los rboles de pinabete para armar arbolitosde Navidad con estas aromticas ramillas. Lademanda por estos rboles se estima en 150,000por temporada navidea; a un costo promedio deUS$30, genera beneficios brutos del orden de losUS$4.5 millones anuales.33La extraccin de productos maderables, ante todode especies de bosques latifoliados, como el cedroy la caoba, puede generar impactos negativos enla biodiversidad local, aun cuando se utilicen tcnicasde bajo impacto para la extraccin de la madera.Por ejemplo, en la Reserva de la Biosfera Maya lasconcesiones forestales, promovidas y apoyadas porel CONAP, estn aprovechando alrededor de 20especies arbreas que cuentan con valor comercialen el mercado. Los impactos de estas extraccionestodava no se han estimado.La sobreexplotacin de especies silvestres puedereducir drsticamente las poblaciones naturales,impactando de manera directa sobre la viabilidadde sobrevivencia de esas especies. Por ejemplo, laguacamaya roja (Ara macao) es atrapada cuandose encuentra empollando en el nido; los polluelosG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE33 Maas I., R. 1999. Estrategia para la proteccin del pinabete (Abies guatemalensis Rehder). Revista Forestal Centroamericana. No. 27. Julio- Septiembre 1999. CATIE, Turrialba, Costa Rica. p 22-25.34 Claudio Mndez, presentacin en Taller de Monitoreo Biolgico. Wildlife Conservation Society. Petn, abril 2002.son comercializados en el mercado local de Petnen aproximadamente US$250.00. A la fecha, laspoblaciones naturales de esta especie han sidoestimadas en 250 individuos.34Contaminacin y degradacin ambientalEn trminos generales, la contaminacin y ladegradacin ambiental son ocasionadas por laeliminacin de desechos que provienen de procesosindustriales o bien son generadas por las actividadeshumanas, aunque tambin son significativos los impac-tos originados por el uso exagerado de agroqumicos;el ejemplo que ms se utiliza es el del cultivo del algo-dn en la costa sur de Guatemala, que lleg a consti-tuirse en la principal fuente de contaminacin del pasy se le considera agente causal de la extirpacin demuchas especies en esa regin.En la actualidad, son importantes los niveles decontaminacin de la mayora de los cuerpos deagua, especialmente el del lago de Amatitln, desus afluentes y drenajes naturales, depsito obligadode los desechos del parque industrial ubicado al surde la ciudad de Guatemala y de las aguas servidas,colectadas y desechos slidos de las ciudades,poblados, granjas, fincas ubicadas en esta cuenca,lo cual ha acelerado ms el proceso de eutroficacindel mencionado cuerpo de agua, con la consecuenteextirpacin de las especies nativas. Este mismofenmeno se replica en el mbito nacional con casitodas las lagunas y lagunetas, la mayora de lascuales se encuentran en diversas fases de eutro-ficacin.Tambin es importante la proliferacin debasureros, municipales y clandestinos, que rodeana la mayor parte de las comunidades del pas, ascomo la contaminacin de las fuentes de aguapotable de las que se abastecen las poblaciones deestas comunidades. Evidentemente, tanto losbasureros como la contaminacin de las aguasafecta el equilibrio ecolgico de los ecosistemasnaturales. A la fecha, se tiene informacin referentea cambios en la estructura morfolgica de los pecesdel embalse del ro Chixoy, como producto de loselevados niveles de contaminacin del agua en lapresa.Asimismo, son reiteradas las ocasiones en lasque se hace referencia a la disminucin de laspoblaciones naturales de la mayor parte de loscuerpos de agua dulce como peces, cangrejos ycamarones, entre otros.Introduccin de especies exticasLas bioinvasiones o la introduccin de especiesexticas en sistemas naturales impacta de manerasignificativa la diversidad biolgica de estos sistemas.Las especies nativas estn adaptadas a mecanismosde competencia interespecfica propios delmencionado hbitat, razn por la cual las especiesintroducidas que tienen xito son aquellas msagresivas y con mejores mecanismos de adaptacin;al final ocasionan serias alteraciones en el equilibrioecosistemtico cuando reducen la diversidad deespecies nativas, mermando la diversidad gentica ypromoviendo la conformacin de paisajes mshomogneos. Los lagos y los ros son quizs losecosistemas ms afectados por la introduccin deespecies exticas o extraas y los consecuentescambios ecolgicos en la composicin de especies yde la comunidad. Por ejemplo, la lobina negra que fueintroducida en el lago de Atitln, a inicios de la dcadade los 60, al no tener competencia por parte de lasespecies nativas de peces se convirti en la especiedominante. La tilapia (Oreochromis spp) ya se encuentrapresente en algunos ros de Petn y en Ro Dulce yahora es un miembro ms de estas comunidades deagua dulce. Las plantas acuticas exticas puedenreducir la diversidad biolgica en arroyos, ros y lagosal dominar la superficie de estos ecosistemas acuticos.Este fenmeno empieza a hacerse notar en los lagosde Petn Itz y Amatitln con los lirios acuticos(Eichhornia crassipes) y con la Hydrilla verticillata enel lago de Izabal y Ro Dulce.Las abejas africanizadas han invadido Petn yempiezan a afectar de manera significativa laM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S35 Tomado del documento Evaluacin de la presencia de Hidrylla Verticillata en la regin de Ro Dulce y lago de Izabal. 2002.CONAP/OTECBIO/FONACON, elaborado por ARRIVILLAGA A. 2002.supervivencia de algunas especies, sobre todoporque compiten con otras especies de abejas yempiezan a inducir variabilidad gentica en laspoblaciones nativas. Aparte de lo anterior, las abejasafricanizadas construyen sus colmenas en cavidadesnaturales, especialmente aquellas que se encuentranen los troncos de los rboles y que tambin sonrequeridos por otras especies silvestres como laguacamaya (A. macao) que se ha sido afectada porel surgimiento de estas abejas debido a que tieneque competir con ellas por sus reas naturales deanidamiento, incluso se dan invasiones en los nidoscuando stos se encuentran activos, obligando alas guacamayas a suspender la reproduccin.Dentro de este contexto, a continuacin se des-criben dos de las especies recientemente reportadasen el pas.Hydrilla verticillata35Hydrilla verticillata (L.F.) Royle es una plantaacutica sumergida, que pertenece a la familiaHyrocharitaceae. Esta planta es nativa de regionestempladas de Asia, pero en la actualidad se encuen-tra tambin en Amrica, Europa, frica y Australia.Debido a sus caractersticas fisiolgicas, variedadde modos de reproduccin, rpido crecimiento y granadaptabilidad, es considerada la maleza perfecta(Langeland 1996). Las hojas tienen entre 2 y 4 mmde ancho y entre 6 y 20 mm de largo y se presentanen rosetas de 3 u 8 hojas. Las hojas presentanmrgenes aserrados y muchas veces espinas a lolargo de la vena central. Los tallos pueden alcanzarentre 7 y 9 metros de largo; presentan numerosasramificaciones cuando alcanzan la superficie del agua.Las puntas de hydrilla pueden presentar tanto floresmasculinas como femeninas en una misma planta(dioicas) o estas flores pueden estar en plantasdiferentes (monoicas). Las flores femeninas tienen3 ptalos traslcidos de 10 a 50 mm de largo por 4u 8 mm de ancho y 3 spalos blanquecinos, crecenunidas a las axilas de las hojas y flotan. Las floresmasculinas tienen 3 ptalos que van de blanco arojo con 3 spalos blancos, rojos o cafs. Las floresmasculinas tambin crecen en la axila de las hojasy se desprenden cuando estn maduras y expelenel polen.La hidrilla puede reproducirse por 4 mtodos:fragmentos (vstagos), tubrculos, turiones ysemillas, lo que la hace muy agresiva y eficienteespecie invasora. Los turiones son venas producidasen las axilas de las hojas, miden entre 5 y 8 mm delargo, son verde oscuro y parecen espinas. Lostubrculos son turiones de fondo y se forman a partirde los rizomas, miden entre 5 y 10 mm de largo. Lalatencia de los tubrculos en los sedimentos puededurar varios aos, en particular aquellos de plantasdioicas. Otra forma de reproduccin es por vstagostan pequeos como un fragmento de tallo conte-niendo 2 nudos con hojas. Los fragmentos de losrizomas y races tambin pueden producir nuevasplantas.El mayor problema de manejo lo constituyen losturiones y tubrculos, y se ha reportado que untubrculo puede originar hasta 6,000 nuevostubrculos por metro cuadrado y puede permanecerviable fuera del agua por varios das y, en sedimentosintactos, por 4 aos. Adems, sobreviven la digestiny regurgitacin de aves acuticas.HbitatLa hydrilla habita cuerpos de agua dulce y consalinidades por debajo de 8 partes por mil. Puedeestablecerse en gran variedad de ambientesacuticos incluyendo lagos, lagunas, estanques,ros y charcos temporales. Debido a su competitividadpuede llegar a desplazar a otras plantas nativascomo Polattiogelon spp. y Valtisneria americana.Puede llegar a crecer hasta 2 4 pulgadas porda y cuando alcanza la superficie empieza aramificarse profusamente creando matas vegetativasque bloquean el paso de la luz a las otras plantassumergidas. Adems, hydrilla puede crecer amayores profundidades que otras plantas yG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEmayores profundidades que otras plantas yaprovechar la luz durante ms tiempo debido a quepuede fotosintetizar a bajas intensidades de luz (1%de la incidencia solar o menos).Distribucin y presencia en el pasEl primer reporte escrito acerca de la presenciade hydrilla en el lago de Izabal indica que la plantafue observada e identificada en el rea de Bocasdel Polochic en enero del 2001 (Michot et. al. 2002).En la costa sur del pas ha sido colectada enestanques de potreros de ganado desde 1990. Deacuerdo con informacin de los pescadores del lago,est presente en el sistema desde hace ms de 15aos, aunque sta es la primera vez que ha sidoreportada en el mbito nacional. La dificultad en suidentificacin y la facilidad con que puede serconfundida con otras especies como Elodea sp. yEgeria densa, pueden haber originado identificacioneserrneas.Mtodo de introduccin en el pasEl principal mtodo de dispersin que empleaesta planta es por movimiento de fragmentos detallos de un lugar a otro, arrastrados por lanchas,barcos o motos acuticas. Otra forma de introduccines como planta ornamental de acuario o por mediode aves acuticas. Se desconoce con certeza la rutaque utiliz para entrar en Guatemala. Dentro de lasposibles rutas se considera, la introduccin accidentalpor alguna embarcacin de turismo, barco o velero,que haya procedido de un rea infestada con hydrillacomo La Florida, en los Estados Unidos. Por loregular, la salinidad del agua de mar sera suficientepara matar una planta o fragmento de hydrilla; sinembargo, fragmentos acarreados dentro de un 'dingy'colocado sobre el barco o velero podran permanecerviables, o bien en sedimentos. Otra ruta probablede ingreso es mediante alguna persona que pordescuido haya vaciado un acuario ornamental quecontena hydrilla en algn ro de la cuenca. El mtodotradicional de propagacin en pases como losEstados Unidos es por medio de lanchas o botes derecreacin que son transportados de un cuerpo deagua a otro. Esta ruta se considera menos probableporque esta prctica no es muy comn en el pas. Las aves acuticas tambin pudieron ser elmecanismo de introduccin.El total del rea invadida por hydrilla en el Lagode Izabal y Ro Dulce fue cuantificada en 2,189 haequivalentes al 3.22% de la extensin del lago.En relacin con calidad del agua, estudiosdetallados han sido conducidos en el rea por Brinson(1973) y ms recientemente por Dix et al. (1999).En toda la cuenca del lago de Izabal y Ro Dulce, lacontaminacin de las aguas se debe bsicamentea la colocacin de desechos y residuos de actividadeshumanas en forma directa en las aguas superficiales,debido a la falta de controles en el manejo de stospor las industrias y personas individuales. Lacontaminacin de las aguas superficiales y sub-terrneas por desechos (slidos y lquidos) doms-ticos e industriales, se debe a la falta de plantas detratamiento de las aguas residuales.La cuenca del ro Polochic lleva fuerte carga denutrientes y sedimentos hacia el lago de Izabal,producto de la deforestacin de la cuenca, la erosindel suelo y el incremento en el uso de agroqumicos.Estos sedimentos y nutrientes son filtradosparcialmente por los humedales Bocas del Polochic,sin embargo, a pesar de este filtro, el lago seencuentra en proceso de eutroficacin acelerada,en particular en el rea cercana a la desembocadurade los principales afluentes (Shell 1993). Esimportante notar que se han observado correlacionesentre los niveles de nutrientes en los ros y la densidadde fitoplancton en el lago (Dix et. al. 1999).El lago es muy importante por su alta produc-tividad pesquera y su potencial turstico, adems deser importante va de comunicacin, la cual presentaun canal de navegacin que permite, a naves demediano calado, penetrar hasta 75 km tierra adentroy a embarcaciones pequeas hasta 110 km tierraadentro.Las tierras circundantes al lago son utilizadas enactividades agrcolas (siembra de granos bsicos) yganadera; tambin se encontraron zonas con cultivode palma africana y banano (AMASURLI 2002).M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SZONA LOCALIZACIN REA (ha) PERMETRO (m)1 Icacal-Punta Brava 470.6 24,1272 Guapinol 85.6 4,7253 Punta Chapn-Los Limones 764.1 27,4584 Punta de Chile 390.8 7,8685 Punta Comercio 118.9 6,5406 Ensenada Verde 41.6 3,1537 El Zapotillo 5.8 9478 Punto de Muerto-Tablitas 266.44 15,4999 El Paraso 6.3 1,01810 Punta Murcilago 1 41411 Punta Caimn 3.1 1,23812 Camelias 9.4 1,29613 Cayo Largo 22.5 1,87714 Ro Bonito 1.2 42715 La Sirena 1.7 551Total 2,189.00 97,137Fuente: CONAP 2002. (Medicin realizada entre el 3 y el 16 de septiembre 2002).Cuadro 42Distribucin y tamao de las zonas infestadas por hydrilla en el sistemalago de Izabal-Ro Dulce-GolfeteDebido a su rpido crecimiento por diversos m-todos y a su gran adaptabilidad al medio, hydrillapuede llegar a producir diversos impactos ecolgicosy econmicos en donde se establece. Entre losdaos que ha causado se pueden mencionar eldesplazamiento de especies de plantas nativas porcompetencia por el hbitat, la obstruccin de lasactividades de pesca, entorpecimiento de las vasde navegacin, la modificacin del sustrato, el cierrey obstruccin del flujo de agua y la consiguientesedimentacin y proceso de sucesin secundariaque puede llegar a secar los cuerpos de agua pocoprofundos. Por otra parte, al cambiar el hbitat alteralas poblaciones de peces existentes, con lo cualdaa las actividades normales de pesca, ademsde reducir la biodiversidad cuando convierte losecosistemas complejos en otros ms simples condominancia por una sola especie.Amarillamiento letal del cocotero36El Amarillamiento Letal del Cocotero (ALC) esuna enfermedad fitoplsmica que infecta y ocasionala muerte de las palmas de coco y de muchas otrasespecies de palma. Se transmite por un insecto co-nocido como chicharrita plida, Mindus crudus VanDuzee, orden homptera, clase cixiidae (Villanueva,1993).El ALC, fue descubierto simultneamente porBeakbane et. al. y Plavsic Bajac et. al. en 1972 alobservar organismos tipo micoplasmas (OTM) entejidos vasculares del floema de palmas afectadas.Conocida desde los aos 1800's en la regin caribeaoccidental, ha sido por mucho tiempo de preocu-pacin debido a su naturaleza destructiva y36 Amarillamiento Letal del Coco 2002. Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEa la importancia econmica del coco en la regin(Ashburner, R. & Quiroz, L. 1999; Howard, F. &Lauderdale, F. 1999; Yell coco 1997).El amarillamiento letal del cocotero, fue detectadodesde 1977 y oficializado en 1982 en el rea de IslaMujeres, puerto Jurez y Cancn, en la pennsulade Yucatn, Mxico (Carrillo, H. 1993), de donde seha extendido al oeste, al estado mexicano de Tabascoy al sur de Honduras, matando centenares de milesde plantas de coco y destruyendo industriaslocalmente importantes (Howard, F. W.; Harrison,N. A. 1999).Se descubri en el norte de Belice en 1992.Desde entonces ha destruido ms del 95% de laspalmas de coco en Corozal, se ha movido al Paseode la Naranja y ha causado prdidas serias en elDistrito de Belice. Desde su descubrimiento en Calade Stann, ha infectado gran porcin de las palmassusceptibles en Pueblo de Dangriga y sus alrede-dores. Se estima que en Belice, alrededor del 50%de las palmas del coco han sido infectadas (CIALC1999).Conforme con un estudio realizado por el Minis-terio de Agricultura Ganadera y Alimentacin, en elperodo comprendido entre octubre y noviembre2001, de 147 muestras tomadas en el mbitonacional, 11 se diagnosticaron positivas, esto corres-ponde a un 7.5% de la poblacin total. El 100% demuestras positivas corresponden al rea norte delpas, especficamente a los departamentos de Izabaly Petn; se comprobaron los temores de que estazona era de mayor susceptibilidad debido a quecolinda con pases donde la plaga ya exista.La dispersin y avance de la enfermedad ocurreen dos formas: a) Local o radial, es cuando aparecennuevas palmas enfermas cerca o alrededor de lasafectadas; y b) Por saltos, cuando a varias decenasde kilmetros de distancia del foco de infeccinaparecen nuevas palmas afectadas (Oropeza;Escamilla 1993).El origen del coco (Cocos nucifera L.) (1753),es desconocido; se han encontrado fsiles en Indiay Nueva Zelanda; sin embargo, existen evidenciasen Asia y Melanesia como centros de diversidad yorigen de esta planta. Pueden encontrarse palmasde coco en casi todos los pases tropicales, msall de los trpicos, en reas donde el clima locales influenciado por un mar caluroso, la dispersinnatural ocurre por nueces que flotan en las corrientesdel mar (Carrillo, H., 1993).En Guatemala, esta planta se cultiva en lasregiones tropicales y subtropicales, por su toleranciaa suelos arenosos salinos se encuentra mayormentedistribuida en las costas del Pacfico y del Atlntico,en grandes fincas y pequeas parcelas que sededican a la explotacin ganadera, como un cultivosecundario de relleno, que adems de dar ingresoseconmicos por venta de frutos proporciona sombra.El comercio del fruto del coco, en el mbito in-terno, es fuente de trabajo y sostenimiento econmicopara muchas familias y en el comercio exterior cons-tituye fuente de generacin de divisas (en los aos1996-98 se exportaron 10,815 toneladas mtricas,que dieron un ingreso de US$387,366.00).Como se mencion con anterioridad, el orga-nismo causal de esta plaga se ha detectadooficialmente en los estados de Quintana Roo, Yucatny Campeche, en Mxico; Belice y en la actualidaden la isla de Roatn Honduras, todos colindantesdirecta o indirectamente con nuestras costas tropi-cales.Las plantas de cocotero y otras palmas, portradicin han sido smbolo de paraso en los lugarestropicales del mundo, por lo que el principal impactoque est causando la presencia del amarillamientodel coco es la prdida del atractivo turstico de lascostas ribereas del Atlntico que se caracterizanpor contener paisajes de gran belleza natural. Nomenos importante resulta la reduccin de los ingresosde las empresas y los pobladores del rea que sededican a amplia diversidad de servicios de apoyoal turista.La presencia de la enfermedad en Amrica hacausado serios problemas en varios pases, porejemplo, en los estados de Quintana Roo, YucatnM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sy Campeche de Mxico, afecta una superficie totalde 6,450 ha de cultivo; hasta agosto de 1991 habanmuerto aproximadamente 600,000 palmas de cocoque representan prdida anual de 6,000 toneladasde copra, ms el valor de las palmas muertas(Howard 1983).CABI (1999), menciona que en las ltimas 3 dcadas,por lo menos 50% de la poblacin de palmas deFlorida (un milln) y ms del 80% (5 millones) deJamaica han sido eliminadas por esta plaga.Ecorregiones amenazadasLa importancia global que tienen ciertasecorregiones, por su riqueza de especies, ende-mismo y fundamentalmente por el nivel de amenazaal que se encuentran sometidos; ha permitidoidentificar que en Guatemala hay dos ecorregionesque deben ser consideradas como altamenteamenazadas o en estado crtico; stos son losbosques de pino-encino centroamericanos y losbosques secos de la depresin de Chiapas.Los bosques centroamericanos de pino-encino,ocupan la parte central del pas y son consideradoscomo los bosques ms ricos en el mbito subtropicalen cuanto a diversidad en especies de conferas yen cuanto a los altos ndices de endemismo, tantoregional como local.En Guatemala, dos de las especies consideradascomo ancestros del maz, el Zea perennis y el Zeadiploperennis, el resplandeciente quetzal, el abetoo pinabete, el pavn de cacho, se encuentran pre-sentes en esta ecorregin, en la cual tambin seubica un elevado nmero de especies endmicasde orqudeas. La importancia de esta ecorregin esampliamente conocida como refugio temporal parasignificativo nmero de aves migratorias. Losbosques secos de la depresin de Chiapas estnpresentes en el extremo noroccidental del pas,estos bosques son considerados entre los ms ricosen el mbito tropical en el contexto de los bosquessecos del mundo, debido a sus elevados ndices deendemismo, especialmente en lo que se refiere atilansias (Tillandsia) y arbustos espinosos.Ecosistemas amenazados Partiendo del principio de que todos los ecosis-temas de Guatemala se encuentran amenazados,se enfatiza en tres de ellos debido a que se consideraque deben constituirse en las bases del desarrollodel pas. Bosques nubososEstos bosques son fundamentales para la recargay mantenimiento de cuencas hidrogrficas, por elrefugio y proteccin que brindan a la diversidad deflora y fauna que se encuentra en su interior, por losaltos niveles de endemismo que se han podido estimaren cada uno de ellos y por las enormes posibilidadesde bioprospeccin que se visualiza sobre las especiespropias de cada una de estas regiones. El Institutode Investigaciones Ento-molgicas de la Universidaddel Valle de Guatemala (Schuster, et. al. 2001)37,basndose en la estimacin de niveles de endemismode escarabajos paslidos, logr identificar 32 reasprioritarias para la conservacin de bosques nubosos.De los 32 bosques nubosos analizados, laslocalidades con mayor riqueza de especies corres-ponden a Purulh, Laj Chimel, La Unin, SierraCaral, Ro Zarco y Yalambojoch. Las reas de mayorprioridad para la conservacin de estos hbitatscorresponden a los bosques nubosos de SierraCaral, Yalambojoch, La Fraternidad, La Unin, SantaEulalia, Trifinio y Chiblac. Actualmente, ninguna deestas reas cuenta con proteccin real. Los bosques de conferasEl anlisis de cobertura vegetal de Guatemala,realizado por el Instituto Nacional de Bosques,muestra que los bosques de conferas cubren226,500 ha, un 2.1% de la superficie territorial delpas y un 5.8% del territorio nacional est cubiertopor bosques38. Este tipo de bosque se encuentrapresente en 14 de los 22 departamentos de37 Schuster, J.; Cano, E.; Cardona, C. 2000. Un mtodo sencillo para priorizar la conservacin de los bosques nubosos de Guatemala, usando Passalidae(coleptera) como organismos indicadores. Acta Zoolgica Mexicana (n.s.) 80: 197-209 (2000).38 Instituto Nacional de Bosques, 1999. Monitoreo de la cobertura forestal de Guatemala. Fase I: Mapa de cobertura forestal para 1999, Informe Final.Instituto Nacional de Bosques, Guatemala. 8 p.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEGuatemala. Huehuetenango cuenta con el 33%(74,500 ha) de los bosques de conferas nacionales,le siguen San Marcos y Quich; en el mbito decobertura, es significativa la de Totonicapn (17.6%),le siguen Huehuetenango y San Marcos.Veblen39 seala que Guatemala es una de laspocas regiones de tierras altas tropicales en las quelas conferas estn bien representadas. Siete gnerosque abarcan especies, se encuentran en las tierrasaltas de Guatemala. Ninguna otra regin a latitud tanbaja (14 a 17 N aproximadamente) presenta unavariedad tan grande de taxa conferas y aunque haybosques de Pinus oocarpa muy extensos en el centrode Honduras y en las tierras altas del noroeste deNicaragua, el nmero de taxa de conferas disminuyerpidamente desde Guatemala hacia el Ecuador.El peligro ms grave para los recursos genticosforestales de las tierras altas de Guatemala es el quese vincula con la demanda de tierras destinadas a laproduccin de alimentos necesarios para el sustentode la creciente poblacin del altiplano guatemalteco,es decir la sustitucin de reas boscosas por reasdestinadas a la produccin agrcola. La otra amenazaseria la constituye el mtodo selectivo de extraccinque utiliza la poblacin local, lo cual tiende a reducir lafrecuencia de los mejores genotipos, dando lugar a lapermanencia y reproduccin de los fenotipos menosdeseables. No obstante, la disminucin de los genotipossuperiores, debido a los mtodos de corta utilizados,es muy notable la persistencia del bosque en una regincaracterizada por la necesidad de incorporar nuevastierras en la agricultura.Los recursos genticos forestales de las tierrasaltas de Guatemala, que son nicos en su gnerodebido a la diversidad de los taxa de conferas quecrecen naturalmente a baja latitud, se encuentrantodava (en gran parte) sin proteccin y en inminentepeligro de grave disminucin.En ninguna otra parte la necesidad de conservarlos bosques naturales sobrevivientes, como fuentesde semillas para la forestacin y con ella el despeguedel desarrollo forestal guatemalteco, es ms apre-miante que en las tierras altas de Guatemala.Los bosques tropicalesLos bosques tropicales guatemaltecos sonasociaciones muy complejas. Se considera que losecosistemas boscosos que se hallan entre el sur deMxico y el valle del ro Amazonas en Brasil, tienenestrechas relaciones y semejanzas entre s, parti-cularmente en lo que se refiere a la predominancia defamilias y gneros, y un poco menos en cuanto aespecies de plantas. Por esta razn a esta zona, en elsentido biogeogrfico, se le denomina Dominio Ama-znico, dividido a su vez en unidades fitogeogrficasmenores. En Guatemala, estas unidades fitogeogr-ficas se representan por medio de las selva tropicalhmeda en Petn, la selva tropical lluviosa en el sur dePetn, Izabal y la parte norte de Alta Verapaz, Quichy Huehuetenango; adems, se cuenta con la sabanatropical hmeda en la costa del Pacfico guatemalteco,sin olvidar a un tipo extremadamente particular debosques tropicales, como los manglares, que seencuentran tanto en el Atlntico como en el Pacfico.Un clculo conservador permite suponer queun bosque tropical guatemalteco puede llegar acontener no menos de 4,000 especies de plantas,entre rboles, arbustos, lianas, epfitas y hierbasdiversas. De acuerdo con algunos investigadores,Villar citando a Escobar (1992), como mnimo deberahaber, entre ellas, 450 especies de rboles40.Los bosques latifoliados cubren una extensinterritorial de 28,527 km2, lo cual representa un 26.2%de la superficie del pas y un 73.2% de la superficieboscosa de Guatemala. Los departamentos queposeen mayor representatividad de este tipo de bosqueson: Petn, Alta Verapaz e Izabal.Las amenazas que se ciernen sobre este tipo debosques son la destruccin, degradacin y fragmen-tacin. Especialmente las que son promovidasmediante el cambio de uso de la tierra, los incendiosforestales y la construccin de caminos, carreteras yasentamientos humanos.39 Veblen, T.T. 1977. Las conferas de Guatemala. Unasylva 118: Lea para quemar. Vol 29. pp 25-30.40 Villar A., L. 1998. La flora silvestre de Guatemala. Editorial Universitaria, Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SAdems, son importantes los efectos originadospor la sobreexplotacin de algunos de los recursosforestales que son propios de estos bosques,especialmente las diferentes variedades de caoba(Switenia sp) y cedro (Cedrella sp).Especies amenazadasFloraLas especies de la flora silvestre guatemaltecaque se encuentran afectadas por algn tipo deamenaza se analizan desde dos contextos: a) Pormedio del listado de las especies de flora que seconsideran amenazadas, que elabora, actualiza ypublica el Consejo Nacional de reas Protegidas yque se conoce como la Lista Roja de Flora y b) Ellistado de especies de flora amenazadas y que sonamparadas por la Convencin sobre el ComercioInternacional de Especies de Flora y Fauna Silvestres(CITES, por sus siglas en ingls).En el caso de la Lista Roja de Especies de Flora,la actualizacin ms reciente corresponde a 1999y en ella se hace referencia a los ndices que elCONAP ha establecido para regular, bajo diferentesniveles de proteccin, a las especies de la floraguatemalteca que se considera hay que protegeren el mbito interno y que se requiere de autorizacinespecial para su aprovechamiento y comercializacin.Esta lista seala diferentes acciones que se debendesarrollar en cuanto al manejo de 990 especiesque pertenecen a 140 familias taxonmicas.a. Categora 1. Incluye las especies que seencuentran en peligro de extincin. Las especies enesta categora podrn ser utilizadas exclusivamentecon fines cientficos y reproductivos. Se prohibe lalibre exportacin y comercializacin de estas especiesextradas de la naturaleza. Podrn comercializarseaquellos especmenes, partes y derivados que sehan reproducido por mtodos comprobados. La ListaRoja cubre un total de 40 especies bajo estacategora.b. Categora 2. Incluye especies de distribucinrestringida a un solo tipo de hbitat (endmicas) yespecies en bajas densidades de poblacin. Estaspodrn ser utilizadas a) Con fines cientficos y parareproduccin y b) Con propsitos comerciales suaprovechamiento se regular mediante planes demanejo, los que sern aprobados siempre y cuandogaranticen la supervivencia de la especie o especiesde que se trate. Su uso requerir de un Estudio deImpacto Ambiental (EIA). La Lista Roja comprendeun total de 560 especies.c. Categora 3. Son especies, que si bien enla actualidad no se encuentran en peligro de extincin,podran llegar a estarlo si no se regula suaprovechamiento. Podrn ser manejadas siemprey cuando: a) Sea con fines cientficos y para sureproduccin, b) Con propsitos comerciales podrnser aprovechadas conforme planes de manejotcnicamente elaborados y debidamente aprobadospor organismo o institucin competente. Los planesde manejo debern garantizar la estabilidad de laspoblaciones de las especies aprovechadas. La ListaRoja de Flora para Guatemala comprende un totalde 390 especies en esta categora.La lista de CITES tambin incluye tres categoras,en este caso denominadas apndices y para Guate-mala incluyen:a. Apndice I. Incluye todas las especies enpeligro de extincin que son o pueden ser afectadaspor el comercio. El comercio de individuos de estasespecies deber estar sujeto a una reglamentacinestricta con el propsito de no poner en peligro, anmayor, su supervivencia y el mismo se autorizarslo bajo circunstancias excepcionales. Guatemalaposee tres especies ubicadas en este apndice:Abies guatemalensis, Balmea stormiae y Cerato-zamia spp.b. Apndice II. Incluye todas las especies que,si bien en la actualidad no se encuentran en peligrode extincin, podran llegar a esa situacin a menosde que el comercio en especmenes est sujeto areglamentacin estricta, con el objetivo de evitarutilizacin incompatible con su supervivencia y aaquellas otras especies no afectadas por el comercio,que tambin debern sujetarse a reglamentacincon el fin de permitir eficaz control del comercio.Para Guatemala, en este apndice se reporta unG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEtotal de 160 especies, entre ellas destacan 78 deorqudeas, 63 de la familia cactceas, 9 de helechosarborescentes (chipes o chuctes); adems deSwietenia humilis, Cyca revoluta, Tillandsia harisii,T. xerographica, Guaiacumsanctum y G. officinale.c. Apndice III. Incluye todas las especies quecualquiera de las partes manifieste que se encuentransometidas a reglamentacin dentro de su jurisdiccin,con el objetivo de prevenir o restringir su explotaciny que necesiten la cooperacin de otras partes en elcontrol de su comercio.Droege y Suchini41 consideran que 143 especiesque pertenecen a 13 familias de monocotiledneas seencuentran amenazadas en Guatemala, incluyendogrupos importantes como los ancestros del maz,especies de pastos y orqudeas.Alta Verapaz, Huehuetenango, Zacapa, SanMarcos y Quetzaltenango han sido reportados comolas reas en las que se encuentra la mayor cantidadde especies monocotiledneas endmicas o ame-nazadas.FaunaLas especies de la fauna silvestre guatemaltecaque se encuentran afectadas por algn tipo de amenazase analizan de la misma manera que ha hecho con laflora silvestre a) Por medio del listado de las especiesde flora que se consideran amenazadas, que elabora,actualiza y publica el CONAP, conocida como la ListaRoja de Fauna y b) El listado de especies de floraamenazadas y que son amparadas por CITES.La Lista Roja de Especies de Fauna fue desa-rrollada en 1999 y publicada en el 200042, incluyeinformacin de las especies listadas en CITES. Enella se definen los ndices que el CONAP haestablecido para regular, bajo diferentes niveles deproteccin, a las especies de la fauna guatemaltecaque se considera hay que proteger en el mbitointerno y que requieren de autorizacin especialpara su aprovechamiento y comercializacin. Estalista seala diferentes acciones que se debendesarrollar en cuanto al manejo de 674 especiesque pertenecen a 105 familias taxonmicas.a. Categora 1. Incluye las especies que seconsideran casi extintas, aquellas de las que no hayreportes durante los ltimos 50 aos. Los usospermitidos son exclusivamente para uso cientfico,prioridad de investigacin para su conservacin. LaLista Roja cubre un total de 32 especies bajo estacategora, en donde sobresalen el oso hormiguerogigante (Myrmecophaga tridctila), el pato poc(Podylimbus gigas), el loro cabeza amarilla (Amazonaauropaliata), el ciguen (Jabir mycteria), el guilaharpa (Harpiaharpyja), una especie de sapo, 3 demariposas, 3 de lagartijas, 5 de salamandras, 5 deserpientes y 7 de ranas, entre otras.b. Categora 2. incluye a las especies que seconsideran en grave peligro. Comprende a aquellasque se encuentran en peligro de extincin por prdidade hbitat, comercio, tener poblaciones muy pequeas,endemismo nacional o regional con distribucin limitada.Los usos permitidos son usos cientfico y reproduccincon fines de conservacin. En la Lista Roja hay 247especies bajo este tipo de condicin, los grupos msnumerosos son: las mariposas (85 especies), lasserpientes (21 especies), las salamandras y las ratasy ratones (16 especies cada grupo).c. Categora 3. Son especies que requieren demanejo especial o de uso controlado, incluye las quese encuentran amenazadas por explotacin o prdidade hbitat, pero el Estado de sus poblaciones permitesu uso y explotacin regulada; comprende, as mismo,especies endmicas regionales. En este caso seautoriza su uso siempre y cuando sea con finescientficos, cacera controlada, comercio regulado,reproduccin comercial hasta la segunda generacin.Comprende un total de 393 especies.41 Droege D., H. A.; Suchini F, A. E. 1998. Plantas monocotiledneas endmicas o amenazadas de Guatemala. Centro de Datos para la Conservacin,Centro de Estudios Conservacionistas, Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia, Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala.42 Consejo Nacional de reas Protegidas. 2000. Listado de especies de fauna silvestre amenazadas de extincin (Lista Roja de Fauna). Documentode polticas y normativos, documento no. 10. CONAP-IDEADS. Guatemala.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLos apndices de CITES tambin incluye trescategoras que son las mismas que aplican para laflora.a. Apndice I. Guatemala posee 36 especiesubicadas en este apndice, destacan 5 de tortugas,2 de cocodrilos, el gaviln caracolero (Chondrohieraxunicintus), el guila harpa, el ciguen, el pavo decacho (Oreophasisderbianus), el halcn peregrino(Falco peregrinus), la codorniz (Colinus virginianus),la guacamaya roja, el pato poc, el quetzal(Pharomachrus moccino), todos los felinos reportadospara el pas, la nutria (Lontra longicauda), el osohormiguero gigante, el tapir de Baird (Tapirus bairdii),el manat (Trichechus manatus) y algunas especiesde ballenas reportadas para Guatemala.b. Apndice II: Para Guatemala en esteapndice se reporta un total de 147 especies, entreellas destacan 36 de la familia trochilidae (gorrionesy colibres), 20 de la familia accipitridae (gavilanes,aguiluchos y guilas), 19 de la familia stringidae(lechuzas y tecolotes), 12 de la familia psittacidae(loros, pericas y cotorras) y 10 de la familia falconidae(halcones y gavilancillos), adems de todas las especiesde delfines registrados en el pas.c. Apndice III. Incluye todas las especies quecualquiera de las partes manifieste que se encuentransometidas a reglamentacin dentro de su jurisdiccin,con el objetivo de prevenir o restringir su explotacin,y que necesiten la cooperacin de otras partes en elcontrol de su comercio, en el caso de Guatemala sereportan 9 especies; stas son el cacomistle (Bassaris-cus sumichrasti), el venado cola blanca (Odocoileusvirginianus), el cabrito (Mazama americana), el pavopetenero (Meleagris ocellata), 4 especies de la familiacracidae (pavos y chachas) y el alcaravn (Burhinusbistriatus).Especies banderaHay diversas especies bandera que representanla enorme diversidad biolgica propia de Guatemala.Incluyen a los monos saraguates y araa, elresplandeciente quetzal, el cocodrilo moreleti, laguacamaya escarlata, el tapir de Baird, el jaguar, elpavo de cacho y el manat. Todas estas especiesse encuentran listadas en los apndices I II deCITES.Estructura econmica y productiva del pasLa preeminencia de la produccin agropecuariacomo actividad econmica tiene obvias implicacionessobre los ecosistemas naturales y la biodiversidadligadas al cambio de uso del suelo y resultantes dela prdida de biodiversidad, desequilibrios ecolgicos,erosin y contaminacin.En efecto, el sector de los recursos naturales(agricultura, silvicultura, caza y pesca) contribuyen 1999 con el 23% del PIB43, el 68% de las expor-taciones del pas44 (81% para caf, azcar, bananoy cardamomo en su conjunto mientras que la maderay los hidrobiolgicos representaron nicamente el1 y 2.3% respectivamente). Adems, la produccinagropecuaria ocupa alrededor del 40%45 del reanacional y el 40% de la poblacin econmicamenteactiva trabaja en el sector agrcola, silvcola ypesquero.46La crisis actual relacionada con los mercadosde productos agrcolas como el caf, el banano y elazcar plantea una amenaza sobre los recursosnaturales ya que la mano de obra desocupada podradedicarse a la agricultura de subsistencia (por faltade otras opciones de trabajo). Esta situacin esdelicada en particular en el caso del caf, ya quesu condicin de cultivo agroforestal y perenne tieneciertas ventajas ambientales. La crisis actual del41 Droege D., H. A.; Suchini F, A. E. 1998. Plantas monocotiledneas endmicas o amenazadas de Guatemala. Centro de Datos para la Conservacin,Centro de Estudios Conservacionistas, Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia, Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala.42 Consejo Nacional de reas Protegidas. 2000. Listado de especies de fauna silvestre amenazadas de extincin (Lista Roja de Fauna). Documentode polticas y normativos, documento no. 10. CONAP-IDEADS. Guatemala.43 PNUD. 2000. Guatemala: la fuerza incluyente del desarrollo humano. Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala.44 Banco de Guatemala. Valor de las Exportaciones FOB por principales productos, 1995-1999. Estadsticas en lnea: www.banguat.gob.gt45 MAGA. 2001. Base de datos digital de la Repblica de Guatemala (1:250,000). Proyecto de Asistencia Tcnica y Generacin de Informacin delPrograma de Emergencia por Desastres Naturales. MAGA, Guatemala, 109 pp.46 Instituto Nacional de Estadsticas. 2000. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares. CD rom, publicaciones Electrnicas del INE. Guatemala.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEcultivo del caf pone en peligro un estimado del48% de los ms de 65 millones de jornales queocupa cada ao y el cambio de caf a cultivosanuales pondra en peligro 316,000 ha en zonas dealta recarga hdrica y la conservacin de por lomenos 32 millones TM de suelo/ao.47 El insuficientedesarrollo de otros sectores de la economa comolos servicios, la industria y el comercio y sucentralizacin a los grandes ncleos urbanos(principalmente ciudad de Guatemala) limitan elacceso a fuentes de trabajo que no sean agrcolasen las zonas rurales.Falta de ordenamiento territorialUno de los mayores obstculos para reducir lasamenazas a los bosques y a la biodiversidad es elinadecuado ordenamiento territorial que deriva enun uso del suelo que no corresponde a su vocaciny a la consecuente erosin de los recursos naturales.En efecto, la mayora de la poblacin rural estasentada en el rea montaosa del centro del pascon un limitado potencial agrcola, salvo los frtilesvalles intermontanos dedicados a la produccinhortcola. Estas tierras, de suelos poco profundos,pendientes pronunciadas y un ciclaje de nutrientes quedepende de la cobertura boscosa, son dedicadas a laproduccin de granos bsicos para la subsistencia(maz y frijol) en detrimento de la calidad de vida de suspobladores. Un fenmeno similar est ocurriendo enlas tierras altas del norte, con suelos de origen krsticomuy frgiles, que se est poblando a densidades quesuperan su capacidad de carga como consecuenciade migraciones internas. Esta situacin se ve agudiza-da por la nula e incipiente aplicacin de las polticasque promueven el ordenamiento territorial y a las limi-taciones de los instrumentos e incentivos para lograrlo.Desde el punto de vista de generacin de rique-za, el inadecuado ordenamiento territorial restacompetitividad a las actividades productivas. Lavocacin del pas para la produccin forestal esdesperdiciada, la produccin de granos bsicos noentra en una lgica comercial (salvo rarasexcepciones) y los cultivos comerciales actuales noalcanzan su potencial de generacin de ingreso,alivio a la pobreza y de reduccin de la presinsobre las tierras forestadas. A pesar de que la actualpoltica agraria se dirige a estos obstculos, No seha interiorizado dentro del Estado con estrategiasde desarrollo rural suficientes, coherentes y efectivas.Estructura de la tenencia de la tierraLa distribucin de la tierra se relaciona con losrecursos naturales y la biodiversidad en su usocomo factor de produccin y generador de riqueza, enla demanda de tierras agrcolas y en la presin agrariasobre los ecosistemas naturales existentes, la biodi-versidad y los bosques. En Guatemala, la distribucinde las tierras se caracteriza por una marcada desigual-dad. El 0.15% de los productores es propietario del 70%de la tierra, el 4% es dueo del 10% y el restante 20%de la tierra se reparte entre el 96% de los propietarios48,49. El 37% de los agricultores guatemaltecos se clasificancomo de infrasubsistencia50, 59% de subsistencia51, 4%excedentarios52 y 0.15% comerciales53. De stos, todoslos de infra y de subsistencia producen granos bsicosen minifundios ubicados, por lo general, en zonas mar-ginales para la agricultura. Ms del 80% de las tierrasdedicadas a la produccin de granos bsicos se ubicaen zonas de ladera de vocacin forestal causando ace-lerada degradacin de los recursos naturales (biodiver-sidad, suelo).54La situacin agraria se ve agravada por la falta decerteza jurdica sobre la propiedad atribuida a unaserie de acontecimientos histricos (la colonia, eldespojo de tierras en diferentes pocas, la recienteguerra interna), a la falta de reconocimiento legal alderecho consuetudinario, a la inexistencia de uncatastro, a fallas y malos manejos del registro de la47 FIPA-USAID. 2002. Caf icul tura y ambiente: tendencias, cr is is actual y perspect ivas del mercado en Guatemala.48 MAGA. Unidad de Polticas e Informacin Estratgica. 2000. Poltica Agraria y Sectorial (1998-2030): instrumento para revalorizacin de la ruralidady desarrollo en Guatemala. 28 pp.49 Ministerio de Economa de Guatemala. 1979. Tercer Censo Agropecuario.50 Se refiere al tipo de agricultura practicada por campesinos que no logran obtener por este medio los ingresos mnimos necesarios para cubrir sus necesidades bsicas(vivienda, alimento, salud, educacin); y por el contrario, deterioran sus ingresos ao con ao, adems de su entorno fsico (MAGA, 1998)51 Se refiere al tipo de agricultura practicada por campesinos que no logran obtener por este medio los ingresos mnimos necesarios para cubrir susnecesidades bsicas (vivienda, alimento, salud, educacin); pero que a diferencia de la agricultura de infrasubsistencia no52 Se refiere al tipo de agricultura practicada por campesinos que logran niveles de produccin que les permiten ingresos que garantizan estndaresde vida aceptables, y algn grado de capitalizacin como producto de su participacin en los mercados agrcolas (MAGA, 1998)53 Se refiere al tipo de actividad productiva practicada por los "empresarios" de la agricultura que producen en funcin del mercado(MAGA, 1998e)54 Castro, E. 1997. Temas y prioridades sobre el manejo de los recursos naturales en las laderas de Mxico y Centro Amrica. In:Scher, S.; Miranda, B yNeidecker-Gonzalez, O. (Eds). Investigacin sobre polticas de desarrollo sostenible en las laderas mesoamericanas. p 85-108.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Spropiedad inmueble y a polticas agrarias erradas(colonizacin de las tierras bajas del norte delGuatemala sin regularizacin de la propiedad). Lafalta de certeza jurdica tiene repercusiones sobrela regularizacin de un mercado de tierras, el accesoa crditos, el acceso a incentivos (como el actualincentivo forestal) y sobre el manejo mismo de lastierras.Crecimiento poblacional y migracionesEl aumento de la densidad poblacional enlas reas rurales pobres, en donde la racionalidadproduct iva es la subs is tenc ia , impl icasobreexplotacin de los recursos naturales yexpansin de la frontera agrcola dentro de reasforestadas y de vocacin forestal. Guatemala tieneuna de las tasas ms altas de crecimiento de lapoblacin; es de 2.8 por cada 100 habitantes.55Recientemente, el pas ha alcanzado la cifra de 12millones de habitantes y las proyecciones para el2025 prevn una poblacin de 21.7 millones. Para2000 la poblacin rural se estimaba en un 61.4%,un poco ms de la mitad dedicada a laboresagropecuarias. La densidad media actual es de 105habitantes por km2, pero para el 2025 ser de 180,lo cual incrementar los niveles actuales de presinexistente sobre los recursos naturales del pas.56 Elaumento de la densidad poblacional en zonas pobresejerce una presin cada vez mayor sobre el recursotierra y la falta de opciones econmicas no agrcolasobliga a los campesinos a buscar tierras disponiblesfuera de su lugar de origen. Este fenmeno haoriginado las migraciones masivas hacia tierrasnacionales forestadas, mxime en Petn en dondela mayora de las tierras son del Estado, derivandoen la deforestacin de ms del 30% de los bosquestropicales del sur de este departamento entre losaos 1986 y 200057. La reduccin de tierrasdisponibles para la agricultura ha ejercido fuertepresin hacia las reas protegidas del pas, sobretodo las de Petn. En la RBM la poblacin asentadase ha triplicado entre 1990 y el 2000.PobrezaLa pobreza58 y la pobreza extrema59en el rearural se constituyen en obstculo para la conser-vacin de los recursos naturales y la biodiversidad,ya que con esta situacin la subsistencia, basadaen la explotacin de los recursos naturales, privasobre cualquier otro uso de los mismos. Esta pobrezase manifiesta en la transformacin de ecosistemasnaturales a campos de maz, sin tener en cuentasu vocacin y potencial de uso, lo que conlleva a lasobreexplotacin, erosin y degradacin de los re-cursos naturales, la prdida de la biodiversidad,desequilibrios ecolgicos, cerrando de esta manerael crculo vicioso de pobreza y degradacin de losrecursos naturales. Alrededor del 57% de lapoblacin guatemalteca es pobre, de esa cantidadcerca del 50% sobrevive en extrema pobreza, loque significa que, en la actualidad, 6.5 millones sonpobres y alrededor de 3 millones se encuentran enextrema pobreza60. Por otro lado, la pobreza semanifiesta ms en el rea rural: el 39% de lapoblacin vive en extrema pobreza y el 70% de lospobres vive en el suroccidente, noroccidente,nororiente y norte del pas, la situacin ms crticase manifiesta en las comunidades indgenas. Enlos 102 municipios declarados como los ms pobresdel pas y en donde el gobierno actual ha localizadosu Estrategia de Reduccin de la Pobreza"61 seubican 30 de los 41 ecosistemas naturales msimportantes del pas, los que cuentan con una ricagama de biodiversidad.Sistema guatemalteco de reas protegidasEn Guatemala, los primeros parques fueron creadosa mediados de la dcada de los 40; sin embargo,la mayor ampliacin de las reas protegidas se55 Instituto Nacional de Estadsitica. Censo Nacional 1994.56 Instituto Nacional de Estadstica. Proyecciones de Poblacin (a partir del censo nacional de 1994)57 CONAP, CARE, USAID y Cooperacin Austraca. 2001. Censo de Poblacin para dar Seguimiento a la Base de Datos Sobre Poblacin, Tierras yMedio Ambiente en la Reserva de Biosfera Maya. CD rom.58 Se determina que una persona es pobre cuando sus ingresos diarios son menores a US$2.00 Informe de Desarrollo Humano 2001. Guatemala: ElFinanciamiento del Desarrollo Humano. Sistema de Naciones Unidas en Guatemala. 2001.59 La extrema pobreza se establece cuando los ingresos son inferiores a US$1.00 diario.60 PNUD. 2000. Guatemala: la fuerza incluyente del desarrollo humano. Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala.61 Programa elaborado por la Secretara General de Planificacin en 2001 y propuesto como instrumento para enfrentar los desequilibrios socioeconmicosdel pas que definen la pobreza.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEconcret a partir de 1986. El Consejo Nacional dereas Protegidas fue creado a partir de lapromulgacin por el Congreso de la Repblica, dela Ley de reas Protegidas de Guatemala (Decreto4-89, modificado por el Decreto 110-96). En esemarco legal, se cre el Sistema Guatemalteco dereas Protegidas (SIGAP) que lo conforman todasaquellas reas protegidas y las entidades que lasadministran, independientemente de su categorade manejo.Hasta los inicios del ao 2002, el SIGAP estabaintegrado por 123 reas declaradas legalmente en11 categoras de manejo, que en general, fuerondeclaradas para conservacin de ecosistemasnaturales, proteger bellezas escnicas y rasgosculturales o para proteger vegetacin o faunasilvestre. Estas reas abarcan unas 3,195,404.85ha y representan el 29.3% del territorio nacional.De la totalidad de reas protegidas, 103 (84%),se encuentran en tamaos menores a 10,000 ha yslo 5 sobrepasan las 100,000 ha (sin incluir laszonas de amortiguamiento de las mismas). Ladistribucin de tamaos de las reas del SIGAP es:73 reas protegidas son menores de 1,000 ha,equivalente en territorio, al 0.94% del SIGAP; 30reas protegidas tienen tamaos entre 1,001 y 10,000ha representando el 4.12% del SIGAP; 12 reasprotegidas poseen entre 10,001 y 50,000 ha, 13.81%del SIGAP; 3 reas protegidas estn dentro delrango de 50,001 a 100,000 ha y representan el8.31% del SIGAP; y 5 reas protegidas son mayoresde 100,001 ha o ms y equivalen al 72.82% delSIGAP. Solamente el 45.18% del SIGAP se consideraque se encuentra bajo categoras de manejo estrictaso proteccionistas (I, II y III); mientras el 54.82% delas tierras del SIGAP tienen categoras de manejomenos estrictas o de uso mltiple (IV, V y VI).62Estrategia nacional para la conservacin y eluso sostenible de la biodiversidad de Guatemala.La estrategia de biodiversidad es un esfuerzo de todoslos sectores (academia, administracin pblica, iniciativaprivada, comunidades, ONG's, etc.) que tiene comopropsito orientar, ordenar y coordinar acciones de losactores principales relacionados con el manejo de labiodiversidad para lograr su uso sostenible yconservacin. Sus objetivos especficos son: a) Disminuirlas presiones y amenazas sobre la biodiversidad; b)Fortalecer la capacidad de manejo para la conservacinin situ de la biodiversidad; y c) Aumentar el uso sostenibley valoracin de las reas silvestres, las especies silvestresy los recursos genticos.Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM)El CBM es una propuesta poltica de los siete pasesde Amrica Central y cinco estados del sur de Mxicopara impulsar un sistema de ordenamiento ambiental,as como la conservacin y uso sostenible de labiodiversidad, y que est compuesto de reasnaturales bajo regmenes de administracin especialy reas de interconexin (Corredor es biolgicos),organizado y consolidado, que brinda un conjuntode bienes y servicios ambientales a la sociedadmesoamericana y mundial, mediante actividadesproductivas que se convierten en fuentes adicionalesde ingresos para las familias que habitan la regin,clave del desarrollo sostenible con alta concertaciny participacin social.La implementacin del CBM representa un pasosignificativo por parte de los gobiernos de la reginen lo que se refiere a honrar sus compromisosglobales bajo el convenio sobre diversidad biolgica,y tambin debido a las implicaciones del CBM paralograr mayor almacenamiento de carbono por mediode la conservacin y regeneracin de bosques parala convencin marco sobre cambio climtico.Durante 1996, con el apoyo del PNUD y la CCAD,se realizaron los estudios iniciales para plantear lapropuesta del CBM en Guatemala, con lo cual seimpuls, en toda la regin, un programa para laconsolidacin del CBM que empez en el ao 2000.Para Guatemala, y en particular para el Ministeriode Ambiente y Recursos Naturales, el CorredorBiolgico es una agenda estratgica que se hapropuesto apoyar la consolidacin del Sistema62 Castaeda L.2002. Situacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Guatemala. 47p.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SMapa No. 10 Areas ProtegidasG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEMapa No. 11 Corredor Biolgico MesoamericanoM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SGuatemalteco de reas Protegidas mediante lapromocin de sus conectores ecolgicos a lo largoy ancho de sus regiones de conservacin.Los Corredores propuestos para Guatemala son108, en los que se tendra la oportunidad de brindaruna serie de bienes y servicios ambientales a lasociedad, por medio de actividades productivas quese convertirn en fuentes adicionales de ingresospara la poblacin que vive en estos Corredores.Estas actividades son, entre otras, agriculturaorgnica, ecoturismo, manejo forestal sostenible,prcticas silvopastoriles, restauracin productiva delpaisaje y agroforestera.El desarrollo de esta iniciativa cuenta con elapoyo de diferentes agencias internacionales ynacionales como los fondos de ambiente yconservacin, y con la participacin del ConsejoNacional de reas Protegidas, el Instituto Nacionalde Bosques y proyectos de la cooperacininternacional.Con el objetivo de implementar el CorredorBiolgico en Guatemala, se elabor la EstrategiaNacional del Corredor en forma participativa paralo cual realizaron consultas en las diferentes regionesdel pas tomando como base las tres reas prioritariasestablecidas en el proyecto inicial de constitucindel CBM, as como las otras que en el mbitonacional se establecieron con el objetivo de iniciarcon un Corredor piloto nacional que se establecientre las reas protegidas de Cerro San Gil, Puntade Manabique y Sierra Caral con enfoque binacionalentre Guatemala y Honduras.Para este Corredor Biolgico en territorio piloto,se cuenta con un comit local conformado pordiferentes actores locales clave como el MARN,MAGA, INAB, CONAP, COBIGUA, Asociacin deGanaderos, Gremial Forestal, FUNDAECO yFUNDARY. Asimismo, con un reconocimiento delConsejo de Desarrollo Urbano y Rural (CODEDUR).Para el fortalecimiento de este Corredor secuenta con el apoyo del MARN y se han tenidoconsideraciones como el Acuerdo Ministerial 89-2002 que considera al CBM como una agenda dedesarrollo del ministerio dando su aval para suscribirlos convenios, crear alianzas estratgicas con sociosclave, contratos y cartas de entendimiento conentidades de diversa ndole que funcionan comoaliados estratgicos para la construccin del Corredor.Esta implementacin se ha efectuado medianteplanificacin ambiental haciendo nfasis en las 18comunidades que se encuentran dentro del Corredorpiloto y resaltando las de pobreza y extrema pobrezapara poderlas involucrar en proyectos productivossostenibles, as como a los ganaderos en actividadesagrosilvopastoriles y, otros actores locales que seencuentran en el Corredor con los cuales seconstruir el mismo, por medio de la promocin yejecucin de proyectos con un enfoque deactividades productivas ecolgicamente amigables.De igual forma, se han apoyado diferentesiniciativas importantes relacionadas con laconservacin y el uso de la biodiversidad, valoracineconmica, prevencin de incendios forestales,fortalecimiento a los guarda recursos del pas,sistemas de informacin y bioseguridad einvolucramiento de las municipalidades, participacincomunitaria y productores, entre otros.Para continuar con el seguimiento de estasacciones se hace necesario el apoyo de la coope-racin internacional para desarrollar proyectos pilotoen las reas prioritarias ya identificadas y en elprimer Corredor piloto en el cual ya se determinaronlas comunidades en pobreza y extrema pobreza alas cuales se les ayudar con asistencia tcnica yacompaamiento que se establecer con base ensus necesidades, actividades ecolgicamenteamigables que contribuyan no slo con laconservacin y uso adecuado de los recursosnaturales, sino con elevar la calidad de vida de sushabitantes.Uno de los aspectos prioritarios que se estdesarrollando hoy en da, con las comunidades, esel tema alimentario con el enfoque de agro-biodiversidad con el propsito de satisfacer deman-das alimentarias, con especies nativas, paraG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEPRODUCTO VOLUMEN (Tm) REA (ha)Caf ( Coffea arbiga ) 8,600 13,000Cardamomo ( Elettaria cardamomun ) 2,121 1,004Pimienta gorda (Pimienta dioica ) 266 730 1Achiote ( Bixa orellana ) 104 64.5Ajonjol ( Sesamun indicum ) 535 6,700Aceite de ajonjol ( Sesamun indicum ) n.d. 15Rosa de Jamaica 0.2 55Limn deshidratado ( Citrus aurantifolia ) 1,227 43Vainilla ( Vainilla planifolia ) 0.5 en seco 2.4Potpurri, derivados del bosque 14 500,002Brcoli ( Brasica oleracea, italica ) 2,700 178Amaranto ( Amarantus sp .) 4 21Palmito de pejibaye ( Bactris gasipae ) 120,000 tallos 24Algodn natural 30 desmotado 15Miel de abejas 135 apiarios 5Cericote o higo maya 1.5 32Fuente: AGEXPRONT 2003( )1 rea bajo cultivo, el resto es recolectado en el rea de la Biosfera Maya.( )2 rea de la Biosfera Maya, en la que se colectan los derivados del bosque.Cuadro 43Oferta de productos orgnicos certificadosPRODUCTO PASESCaf ( Coffea arbiga ) Estados Unidos, Canad, Alemania, Italia, Japn y GuatemalaCardamomo ( Elettaria cardamomun ) Estados Unidos y Arabia SauditaPimienta gorda ( Pimienta dioica ) Estados Unidos, Unin Europea y GuatemalaAchiote ( Bixa orellana ) Estados Unidos, Unin Europea y GuatemalaAjonjol ( Sesamun indicum ) Estados Unidos, Unin Europea y JapnAceite de ajonjol ( Sesamun indicum ) Estados Unidos y MxicoRosa de Jamaica GuatemalaLimn deshidratado ( Citrus aurantifolia ) Kuwait, Omn y Arabia SauditaVainilla ( Vainilla planifolia ) GuatemalaPotpurri, derivados del bosque Estados Unidos y Unin EuropeaBrcoli ( Brasica oleracea, italica ) JapnAmaranto ( Amarantus sp. ) GuatemalaPalmito de pejibaye ( Bactris gasipae ) GuatemalaAlgodn natural Estados Unidos y GuatemalaMiel de abejas Unin Europea y GuatemalaCericote o higo maya GuatemalaFuente: AGEXPRONT 2003.Cuadro 44Destino de las exportaciones de productos orgnicos de GuatemalaM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Smantener los ecosistemas lo menor alterado posible.La base prioritaria para el establecimiento delCorredor Biolgico piloto est fundamentada en elaspecto socioeconmico, en virtud de que no sepuede hablar de conservacin si las personas nocuentan con satisfactores econmicos que lespermita alimentarse.Se tiene programada la Fase II del CorredorBiolgico en la que se dar continuidad en la mismazona Atlntica en ro Motagua, Sarstn, a la unin deCerro San Gil con Sierra Santa Cruz, Bocas delPolochic y Sierra de las Minas; se cuenta con muestrasrepresentativas de ecosistemas prioritarios de esaregin y del pas.Se dar prioridad a la implantacin del CorredorBiolgico, en la Fase II, al componente humano igualcomo se hiciera en la Fase I, que se encuentra ensu etapa de ejecucin.Agricultura orgnicaLa agricultura orgnica se define como el sistemade produccin que integra aspectos agronmicos,econmicos, ecolgicos y sociales. En ese sistemase utilizan insumos agrcolas naturales que mantienenla diversidad vegetal, animal, as como la fertilidad ysalud del suelo, a largo plazo promueven laconservacin de la biota y finalmente minimizan elimpacto ambiental.La finalidad de la agricultura orgnica es laproduccin de alimentos de buena calidad mediantetcnicas no contaminantes para el ambiente, haciendouso intensivo del flujo de energa solar y minimizandolos insumos externos. Mientras que la agriculturaconvencional persigue mayores rendimientoseconmicos en el menor tiempo posible, la orgnicapersigue estabilizarlos y optimizarlos. Para lo anteriores necesario que la fertilidad del suelo, la biodiversidady los recursos locales sean valorados, preservados,fomentados y bien aprovechados. Esta agriculturaes una tecnologa alternativa que promueve laproduccin agrcola y pecuaria respetando el medioambiente y desarrollando los recursos naturales.Segn Batres M. (1995), entre los antecedentese instituciones pioneras de la agricultura orgnica enel pas destacan los movimientos de promocin yconservacin de suelos del equipo de VecinosMundiales y el Movimiento Campesinado del Altiplano;en el campo de la fitoproteccin los esfuerzosdesarrollados por la Asociacin Guatemalteca deManejo Integrado de Plagas (AGMIP); la labor devarias instituciones comprometidas con la conservacinde los recursos naturales y la bsqueda de unaagricultura alternativa, es digna de mencin entre ellas,Helvetas, Altertec, Fundamabv, Cooperativa LomaLinda, CEMAT, Asociacin Chajulense, FundacinInteramericana; Movimiento Guatemalteco deReconstruccin Rural, Universidades, INAB y otrasONG,s. En lo que respecta a productores individualesy grupos rurales organizados destacan: Cauqu Farm,finca Antigua, finca Quetzal, finca Santa Alicia, fincaLa Providencia, grupo de Agricultores del Lago deAtitln, CECAPRO y la AGEXPRONT.La subcomisin de agricultura orgnica deAGEXPRONT surgi en 1995, como una iniciativa delsector privado, con el objetivo de apoyar a losproductores o exportadores de productos orgnicos,en su proceso de produccin, para incrementar laoferta exportable de productos orgnicos certificados.A la fecha, esta comisin rene un 30% de losempresarios que obtienen productos orgnicos en elpas. En un principio, la subcomisin contaba con laparticipacin de 4 empresas; nmero que fue creciendo;en la actualidad, se renen 35 empresas, de diferentesniveles; se tienen 13 grupos de pequeos y medianosproductores, 4 proveedores de insumos para laproduccin, un proveedor de servicios de certificaciny 17 empresas productoras o exportadoras(AGEXPRONT 2003).La produccin orgnica en Guatemala es unproceso donde exportadores, profesionales, tcnicosy productores estn aprovechando las ventajas quelos microclimas ofrecen para la biodiversidad y laproduccin de productos orgnicos certificados; ascomo las mejores oportunidades de mercado y mayorrentabilidad que presenta la produccin orgnica secompara con los productos de la agriculturaconvencional.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTELos agricultores dedicados a la produccinorgnica, en el pas, combinan tcnicas del pasadocon tecnologa moderna para generar productos dela ms alta calidad, diversificar para pequeos ymedianos productores y adems participar de formadirecta en la recuperacin de los suelos, ros y lagos,flora y fauna contribuyendo con el esfuerzo globalde conservar los recursos naturales.Zonas de produccinLos productos orgnicos, en la actualidad, secultivan en casi la totalidad de la repblica, sinembargo, segn la AGEXPRONT (2000) laproduccin de cultivos orgnicos en el pas seconcentraba, en ese ao, principalmente en losdepartamentos de Petn, Al ta Verapaz,Huehuetenango, San Marcos, Retalhuleu, Solol,Chimaltenango, Sacatepquez, Guatemala y Jalapa.ExportacionesHoy en da, no existe una partida arancelariaespecfica que registre el comercio exterior de estosproductos; no obstante, segn la AGEXPRONT(2003), en el ao 2001 las exportaciones deproductos orgnicos ascendieron a un monto deUS$9 millones, con una tendencia al incremento arazn de una tasa del 25%.Certificacin orgnicaLa certificacin es una garanta para elconsumidor acerca de que un alimento particular hasido producido de acuerdo con cierto conjunto denormas. La certificacin orgnica es una herramientade mercadeo, puede abrir o consolidar ciertosmercados.ltimamente la certificacin orgnica se hace asolicitud de los interesados mediante una o variasvisitas de inspectores que verifican el cumplimientode las normas de agricultura orgnica exigidas porel comprador y por la legislacin nacional. En elcaso de los pequeos productores, el acceso a unacertificacin orgnica exige el conocimiento de lasoportunidades de mercado, la organizacin de losproductores (para garantizar volmenes de venta ydisminuir costos), el conocimiento de tecnologasorgnicas de produccin, etc. El cumplimiento deestas exigencias se ha logrado gracias al apoyologstico, tcnico y financiero de ONG's y empresasque prestan este servicio como FORESTRADE yMAYACERT.MAYACERT es la empresa nacional decertificacin orgnica ms importante; se ocupa engran medida de los productores organizados,pequeos y medianos, que deseen ingresar en estemercado. MAYACERT cuenta con una normativapropia basada en el reglamento de la ComunidadEuropea 2092/91 y la normativa nacional vigente.Esta empresa est adscrita a la certificadora alemanaBCS y suscribe convenios especficos con otrascertificadoras internacionales como USA QAI Inter-national y Oregon Tilt. En la actualidad, MAYACERTcertifica alrededor del 80% de los cultivos orgnicosy sus certificaciones estn avaladas interna-cionalmente; sin embargo, esta certificadora no esreconocida por todos los compradores, caso en elcual los productores tienen que recurrir a lascertificadoras internacionales que envan a susinspectores o delegan esta funcin a inspectoresnacionales acreditados (MAGA 2002).La agricultura orgnica es una alternativa deproduccin que disminuye el impacto ambientalproducido por el manejo o utilizacin de los recursosnaturales existentes, insumos para uso agrcola,etc.; ya que promueve el empleo de prcticasadecuadas al medio ambiente, las cuales contribuyencon mantener una agricultura sostenible y con elfomento del consumo de productos de calidad yconsiderando aspectos de inocuidad. La agriculturaorgnica tambin contribuye con el mantenimientode la salud del suelo, mantenimiento y aumento dela fertilidad del suelo, reduccin del uso de combus-tibles fsiles, aumento de la biodiversidad, recu-peracin de tierras marginales, reduccin de residuosde plaguicidas, disminucin de la contaminacinambiental, eliminacin del uso de agroqumicossintticos, valoracin y preservacin de los recursosnaturales y mayor rentabilidad de las actividadesagrcolas, todo lo cual redunda en mejora delambiente en general, si se compara con los sistemasde agricultura convencional.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLa agricultura orgnica es una alternativa deproduccin que resulta adecuada al sistema deproduccin desarrollado por los pequeos y medianosagricultores, en particular en la zona del altiplanooccidental del pas donde las condiciones culturalesy econmicas explican una reducida incorporacinde insumos qumicos. Adicionalmente, de maneraremarcable, la agricultura orgnica, por tener mejoresoportunidades de mercado y mayor rentabilidad,impacta de manera favorable en la economa de losagricultores que la practican.EcoturismoEl ecoturismo es la modalidad tursticaambientalmente responsable que consiste en viajar,o visitar reas naturales sin disturbar, con el fin dedisfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales(paisaje, flora y fauna silvestres) as como cualquiermanifestacin cultural (del presente y pasado) quepueda encontrarse all, por medio de un procesoque promueva la conservacin y la cultura, tengabajo impacto ambiental y propicie el involucramientoactivo que sea benfico, en el aspecto socio-050,000100,000150,000200,000250,000SitiosPat.CulturalSitiosPat.NaturalTotalGrafica 6 VisitantesNacionales y Extranjeros a Sitios dePatrimonio Cultural y Natural durante elao 2001nacionalesextranjerosGrfica 7Distribucin de Visitantes en los principalesdestinos tursticos en el ao 2002.12%23%7%58%Antigua GuatemalaTikalVolcanesMuseosG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEeconmico, para las poblaciones locales (Cevallos-Lacurain 1993).El ecoturismo tiene dos principales promotores:quienes estn interesados en conservar los recursosnaturales derivando ingresos econmicos sanos yquienes lo que desean es obtener ingresoseconmicos explotando los recursos naturales(empresarios, dueos de fincas y pobladores rurales).A pesar de la definicin tan profunda de motivo; enla prctica, los principios que han de guiar la actividadde cualesquiera de los promotores del ecoturismoson los mismos.Los principios de accin o reglas del ecoturismoson no daar el recurso, involucrar a la poblacincomo beneficiaria del proyecto y seguir orientacionesfinancieras y administrativas.Un aspecto clave para el manejo adecuado delecoturismo, en las distintas regiones del pas, es lainvestigacin. Es fundamental conocer con mayordetalle el funcionamiento de los diferentesecosistemas y espacios que se visitan, con el finde valorar la riqueza que encierran. Esta informacinpermitir desarrollar mecanismos de conservacinde los mencionados espacios con el propsito degarantizar el desarrollo de una actividad sostenible.El sector privado tiene un rol preponderanteque cumplir en el desarrollo del ecoturismo. El retoest en la formacin de empresas ecoeficientes,capaces de incorporar dentro de sus decisiones elconcepto de sostenibilidad. Por su parte el Ministeriode Ambiente y Recursos Naturales tiene como metaapoyar el desarrollo del ecoturismo en el pas.Guatemala cuenta con una riqueza naturalinigualable, est caracterizada por poseer altavariedad de climas, paisajes, tipos de vegetacin yriqueza faunstica y florstica en un territoriorelativamente pequeo. A esta riqueza se suma unclima subtropical benigno que le permite al pas servisitado durante todo el ao en contraposicin deotros pases donde el turismo se concentra en pocosmeses, con marcada estacionalidad.Para el 2001, los visitantes nacionales a lossitios de patrimonio natural alcanzaron la cifra de239,992 personas, mientras que los extranjeros quevisitaron estos sitios ascendieron a la cantidad de146,269, para un total de 386, 251 personas. Loque refleja el inters de los visitantes por estoslugares en el pas.En relacin con la preferencia de los visitantesa los diferentes destinos tursticos, durante el ao2002, el 23% se dirigi al Parque Nacional Tikal yun 7% a los volcanes.CULTIVO MILLONES DE HECTREASSoja tolerante a herbicida 25.8Maz Bt 6.8Canola tolerante a herbicida 2.8Maz tolerante a herbicida 2.1Algodn tolerante a herbicida 2.1Algodn Bt/tolerante a herbicida 1.7Algodn Bt 1.5Maz Bt/tolerante a herbicida 1.4Total 44.2Cuadro 45Principales cultivos GM en el mundo, 2000Fuente: James, C. 2000. Global status of commercialized transgenics crops: 2000.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SPor otro lado, porque el ecoturismo es unaactividad que est de moda ha proliferado enGuatemala, mxime cerca de las reas Protegidasprivadas o pblicas, centros ecolgicos en los queno se tiene control de las actividades y cantidad depersonas que los visitan para que causen un impactonegativo mnimo. No se tienen en cuenta los lmitesaceptables de cambio, o ningn principio delecoturismo aceptado internacionalmente. Adems,no se cumple con la regulacin establecida para eluso de las reas Protegidas del CONAP.Uno de los principales logros del ecoturismo esque por medio de ONGs, proyectos arqueolgicos,universitarios y ayuda de pases amigos o deempresas operadoras de ecoturismo se hancapacitado comunidades completas para la atencinde visitantes y lograr el 100% de satisfaccin delturista. Al mismo tiempo, genera un ingreso extra oalternativo para las comunidades.En el 2001 se cre, por parte de la Secretarade la Presidencia, INGUAT y empresas privadas, laEstrategia Nacional del Turismo. Como resultadode sta se han iniciado campaas de concienciacinpara los habitantes atiendan de mejor forma al turista.Adems, como respuesta a la fuerte presin a laque estn sometidas las reas que forman parte delSistema Guatemalteco de reas Protegidas, porparte de CONAP e INGUAT se gener la EstrategiaNacional de Ecoturismo, que regula la actividadturstica en el SIGAP.Diversas instituciones tienen como parte de suprograma de proteccin o investigacin el desarrollode actividades ecotursticas. Algunas de stas sonla Fundacin para el Ecodesarrollo (FUNDAECO)en Cerro San Gil, Izabal; Fundacin Mario Dary enPunta de Manabique, Izabal; Defensores de laNaturaleza en Bocas del Polochic, Alta Verapaz ySierra de las Minas en los departamentos de Alta yBaja Verapaz, Zacapa e Izabal; Biotopo Mario Dari,Baja Verapaz manejado por la Universidad de SanCarlos de Guatemala, entre otros, todas reasProtegidas. Estas organizaciones no guber-namentales, tambin han sido actores importantesen la proteccin y regulacin de la actividad tursticaen los sitios donde ellos actan. Para este fin, haninterpuesto denuncias con las instituciones compe-tentes en las que reportan el dao a los recursospor parte de actividades agrcolas, comerciales yparticulares.Organismos transgnicosEl Ministerio de Agricultura Ganadera yAlimentacin define a organismo transgnico ogenticamente modificado de la siguiente manera:"Es aquel con capacidad de transferir a otroorganismo una molcula o gene recombinatorio, yque su genoma ha sido modificado mediante laintrogresin de un gene de otra especie mediantela ingeniera gentica (OGM).Un organismo transgnico se consigue trasinyectar el gen ajeno en el huevo fertilizado o en lasclulas embrionarias que se generan en los primerosestadios del desarrollo. El gen inyectado se integraen el ADN de la clula husped, en el cromosomay se transmite a todas las clulas originadas a partirde ella. Por tanto, est presente en todas las clulasdel organismo adulto resultante y en las de todossus descendientes.Durante siglos, la humanidad ha introducidomejoras en las plantas que cultiva por medio de laseleccin y mejora de vegetales y la hibridacin yla polinizacin controlada de las plantas. Labiotecnologa vegetal es una extensin de estatradicin de modificar las plantas, con una diferenciamuy importante, la biotecnologa vegetal permite latransferencia de mayor variedad de informacingentica de manera ms precisa y controlada. Alcontrario de la manera tradicional de modificar lasplantas que inclua el cruce controlado de cientoso miles de genes, la biotecnologa vegetal permitela transferencia selectiva de un gen o pocos genesdeseables. Con su mayor precisin, esta tcnicapermite que los mejoradores puedan desarrollarvariedades con caracteres especficos deseables ysin incorporar aquellos que no lo son. Muchos deestos caracteres desarrollados en las nuevasvariedades defienden a las plantas de insectos,enfermedades y malas hierbas que pueden devastarG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEel cultivo. Otros incorporan mejoras de calidad, comofrutas y legumbres ms sabrosas; ventajas para suprocesado (por ejemplo tomates con mayor contenidode slidos); y aumento del valor nutritivo (semillasoleaginosas que producen aceites con menorcontenido de grasas saturadas).En 1994 el tomate con retardo en la maduracin,de Calgene Flavr-SavrTM, se transform en el primercultivo genticamente modificado producido yconsumido en un pas industrializado. Los pasesque cultivan plantas transgnicas incluyen a Bulgaria,Alemania, Argentina, Australia, Canad, China, Es-paa, Estados Unidos de Amrica, Francia, Mxico,Rumania, Sud frica y Ucrania.En Guatemala, el uso de plantas transgnicasse inici en 1989 con el establecimiento de pruebasde campo en squash (calabacn) (Mayer y Meinster1995, citados por CEIBA 2003) y durante 1994-95se realizaron introducciones de calabacn (resistentea virus) y tomate (mejoramiento de la calidad delproducto) (CEIBA 2003).Riesgos potenciales de los cultivos GMToda nueva tecnologa emergente conllevariesgos potenciales. Estos incluyen: a) El peligro deintroduccin de alergenos y factores antinutricionalesen los alimentos; b) La posibilidad de los transgenesde escapar de la planta cultivada hacia los parientessilvestres; c) El potencial de las pestes de desarrollarformas resistentes a las toxinas producidas en loscultivos genticamente modificados y d) El riesgode que esas toxinas afecten a los organismos queno son el blanco de la misma.Tambin estn aquellos riesgos que no soncausados ni prevenidos por la tecnologa misma.Un ejemplo de este tipo de riesgos es elensanchamiento de la brecha econmica entre lospases desarrollados (usuarios de la tecnologa)versus los pases en desarrollo (no usuarios).Dentro de este contexto, la Asociacin para laPromocin y el Desarrollo de la Comunidad MesaGlobal de Guatemala (CEIBA), en el presente aorealiz un anlisis de la situacin de los transgnicosen Guatemala y propuestas de la sociedad civil, enel cual identifica los posibles impactos de laintroduccin y uso de OG en el pas en el ambiente,la salud, la agricultura (produccin de alimentos) ysituacin socioeconmica. Entre las principalespreocupaciones expuestas en este anlisis est elimpacto en el ambiente, es decir la prdida debiodiversidad (erosin gentica) y la afectacin delos ecosistemas, debido a que Guatemala ha sidoidentificada como parte de uno de los puntos delplaneta ms ricos en diversidad biolgica.El anlisis en referencia, manifiesta supreocupacin por el hecho de que los laboratoriosms desarrollados hasta 1998 y que poco hacambiado a la fecha, son los de la Facultad deAgronoma de la Universidad de San Carlos deGuatemala y del Instituto de Ciencia y TecnologaAgrcola (ICTA), pero sin llegar a tener la capacidadde producir transgnicos y mucho, menos de detectarsi un organismo es o posee organismos gen-ticamente modificados.Presin sobre los recursos ambientalesAnlisis de las dinmicas urbanasLa poblacin urbana representaba en 1994 sloel 35% de la poblacin total del pas, igual que en1973. Estas cifras demuestran que Guatemala nosolamente manifiesta el porcentaje ms bajo depoblacin urbana en la regin sino tambin la msbaja dinmica de crecimiento urbano (para 1997 seestimaba por lo menos un 40% de poblacin urbana).Por otro lado, sigue vigente un marcado dese-quilibrio en el sistema urbano, pues el 28% de lapoblacin urbana total se concentra todava en elmunicipio de Guatemala y el 44% en el departamentode Guatemala.Aunque el porcentaje de poblacin urbana seha mantenido al mismo nivel, el nmero de habitantesha aumentado en ms de un milln, debido al altocrecimiento vegetativo de la poblacin; es decir, entrminos absolutos, y la presin de la poblacinurbana sobre los medios econmicos, sociales yambientales ha aumentado considerablemente enlos ltimos 20 aos.Se revela una marcada menor dinmica deM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Screcimiento en las ciudades secundarias quemostraron un crecimiento casi explosivo a partir dela dcada de 1950. Se trata de los centros urbanosen las regiones de intensa agroexportacin en lacosta sur e Izabal.Mientras en 1973 slo haba 18 centros urbanoscon ms de 10 mil habitantes, su nmero creci hasta39 en 1994. Adems, 12 de los 39, con ms de 10 milhabitantes en 1994, han mostrado una dinmica mayora la estimada por el INE (1989).Lo relevante es que slo en 2 casos se trata decabeceras departamentales: Cobn y Chimaltenango.Hay que agregar la cabecera de Petn, Flores, aunquetodava no ha alcanzado 10 mil habitantes: en 1973vivan apenas 1,477, para 1990 se proyect una poblacinde 3,359, pero en el censo de 1994 resulta con 9,330vecinos. Esto se explica, igual que en el caso de Cobn,con la alta migracin hacia las tierras bajas del norte.Los otros 10 centros urbanos con alta dinmica ensu crecimiento han surgido en el interior de losdepartamentos, y se trata de poblados fronterizos ocentros secundarios en la regin metropolitana y suzona de expansin: en primer lugar Sacatepquez,seguido por Chimaltenango.El caso de Sacatepquez es especialmentellamativo, pues destaca con un porcentaje de poblacinurbana tan alto como el vecino departamento deGuatemala, y su tasa de crecimiento demogrfico essuperior. Es decir, el crecimiento urbano en la reginmetropolitana demuestra tendencia hacia el occidente(altiplano).Existe otro fenmeno de dinmica en torno adeterminadas ciudades secundarias; en 7 casos semanifiesta recientemente alto crecimiento de poblacinen la periferia rural de los cascos urbanos. Se trata deQuetzaltenango y Huehuetenango en el altiplanooccidental, La Antigua en la zona central, Salam (BajaVerapaz), Puerto Barrios (Izabal), as como Chiquimulay Jalapa en el oriente del pas. Es decir, un contingenteconsiderable de migrantes del campo se dirige haciacentros urbanos en diferentes regiones del pas, perobuscan asentamiento en sus limtrofes rurales. Lamisma tendencia de crecimiento se encuentran parala regin metropolitana.En forma global, se ha desacelerado su cre-cimiento en comparacin con las dcadas anteriores,con aumento extremadamente alto: para 1990 seestimaba una poblacin urbana de 1,675,589 parael departamento de Guatemala (INE, 1989), pero elcenso de 1994 indica slo 1,285,828 habitantes.Esta situacin se debe al relativo estancamientoen el crecimiento del municipio de Guatemala (capital)y de los inmediatamente conurbanizados (Mixco,Villa Nueva, Chinautla), debido a su alta saturacinen nmero de poblacin.Sin embargo, en el interior del departamento deGuatemala se ha manifestado, en 13 de sus 17municipios, un crecimiento en su poblacin ruralsuperior a las estimaciones, y en 10 en su poblacinurbana.La dinmica de crecimiento en el rea metro-politana se traslada cada vez ms hacia las zonasperifricas, hacia el occidente y sur, lo que conllevauna constante expansin de la "frontera urbana"hacia zonas rurales.Zonas de alta presin demogrficaComo departamentos de ms alta presin demo-grfica estn Sacatepquez, seguido por Guatemala,que destacan al mismo tiempo con los niveles msaltos de urbanizacin (70.5 y 70.9% respectivamente).Lo relevante en ese caso es la mayor dinmica deSacatepquez frente al departamento de Guatemala,mientras Guatemala demuestra todava los nivelesms altos de densidad.Siguen en orden de importancia, con muy altapresin, los siguientes departamentos: San Marcos,Solol, Totonicapn, Quetzaltenango y Chimalte-nango, que forman las partes centrales del altiplanooccidental. En stos se congregan altos niveles dedensidad con tasas de crecimiento relativamentealtas. San Marcos, Totonicapn y Solol son eminen-temente rurales, mientras Quetzaltenango y Chimalte-G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEnango tienen fuerte poblacin urbana, ante todo ensus cabeceras.Con alta presin estn Alta Verapaz, hacia elnorte, y Jalapa hacia el oriente, debido a su ritmode crecimiento de poblacin. Con presin moderadasiguen Suchitepquez y Retalhuleu, (densidadrelativamente alta) en la costa sur, Huehuetenango(alto crecimiento) en el altiplano, Petn (ms altocrecimiento) en el norte y Chiquimula en el orienteEs fundamental destacar la localizacin de los7 departamentos con ms alta presin demogrficasobre las cabeceras de las cuencas ms importantesdel pas. Las ciudades ms grandes (Guatemala yQuetzaltenango), as como las cabeceras depar-tamentales ms dinmicas (Cobn, ChimaltenangoSalam y Santa Cruz del Quich) se encuentranigualmente en las partes altas de las cuencashidrogrficas.LegislacinBiodiversidadEl principal instrumento legal para la conser-vacin y el uso sostenible de la biodiversidad es elDecreto 4-89 y sus modificaciones mediante losDecretos 18-89 y 110-96, especficamente en lossiguientes artculos:Artculo 1o. Declara de inters nacional la con-servacin de la diversidad biolgica.Artculo 3o. Define como el 2o objetivo de laley la conservacin de la diversidad biolgica.Artculo 62o. Declara responsabilidad del ConsejoNacional de reas Protegidas, la formulacin, condu-ccin y divulgacin de la Estrategia de DiversidadBiolgica, asimismo declara responsabilidad delCONAP coordinar la aplicacin de las disposicionesrelacionadas con la diversidad biolgica contenidasen los tratados y convenios nacionales e interna-cionales.Actualmente, la conservacin de la biodiversidadse ha enfocado en reas protegidas, segn loordena la ley. Sin embargo, no es un mecanismosuficiente para cumplir con los objetivos establecidoslegalmente.La Ley Forestal (Decreto 101-96), especficamenteel Artculo 34: Prohibiciones. Se prohibe el cortede rboles de aquellas especies protegidas y envas de extincin contenidas en listados nacionalesestablecidos y los que se establezcan conjuntamentepor el INAB y el CONAP, y aquellos que de acuerdocon los Convenios Internacionales que Guatemalahaya ratificado en esta materia, as como los rbolesque constituyen genotipos superiores por el Instituto.El INAB brindar proteccin a estas especies yestimular su conservacin y reproduccin.La Ley de Proteccin y Mejoramiento del MedioAmbiente Decreto 68-86, en el Captulo VI. De laconservacin y proteccin de los sistemas biticos.Artculo 19. Para la conservacin y proteccin delos sistemas biticos (o de la vida de los animalesy las plantas), el Organismo Ejecutivo emitir losreglamentos relacionados con los aspectossiguientes:a) La proteccin de las especies o ejemplaresanimales o vegetales que corran peligro deextincin.b) La promocin del desarrollo y uso de mtodosde conservacin y aprovechamiento de la floray la fauna del pas.c) El establecimiento de un sistema de reas deconservacin con el fin de salvaguardar el pa-trimonio gentico nacional, protegiendo yconservando los fenmenos geomorfolgicosespeciales, el paisaje, la flora y la fauna.d) La importacin de especies vegetales y animalesque deteriore el equilibrio biolgico del pas, y laexportacin de especies nicas en vas de extincin.e) El comercio ilcito de especies consideradas enpeligro.f) El velar por el cumplimiento de tratados y conveniosinternacionales relativos a la conservacin delpatrimonio natural.Agricultura orgnicaLa produccin orgnica est regulada por normativasy estndares de calidad definidos internacionalmenteas como por leyes y normativas nacionales. EnGuatemala, el Acuerdo Ministerial 1173-99 establece 109M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sla necesidad de una normativa para la produccinorgnica y crea una comisin multisectorial para laelaboracin de un Reglamento de Agricultura Ecolgicabasado en el Reglamento 2092-91 de la Unin Europea.El MAGA, mediante la emisin del AcuerdoMinisterial 1317-2002 aprob el Reglamento deAgricultura Ecolgica, (vigente a partir del 7 de enerode 2003) el cual constituye un compromiso y requisitodel gobierno de Guatemala ante la Unin Europea,para tener acceso masivo al mercado europeo. EsteReglamento tiene como objetivo regular laimplementacin de los sistemas de produccin deagricultura orgnica, as como lo relacionado con elprocesamiento, empaque, etiquetado, almacenamiento,transporte y comercializacin de vegetales, animales,sus productos y subproductos, lo cual est detalladocon amplitud en el documento Manual Tcnico deAgricultura Orgnica-Guatemala, que forma partentegra del mencionado Acuerdo Ministerial.Mediante el Acuerdo Gubernativo 145-2002 secre la Oficina Guatemalteca de Acreditacin encargadade la evaluacin, control e idoneidad de los Organismosde Evaluacin de Conformidad (OGA), cuya funcinprincipal es reconocer formalmente la competenciatcnica de los organismos que desarrollan evaluacinde conformidad con lo establecido en normasinternacionales.TransgnicosLa normativa respecto de los organismosgenticamente modificados en Guatemala es de recienteincorporacin en el ordenamiento legal del pas y enparticular se limita a un Acuerdo Ministerial emitido porel Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin,en el cual se norma y regula la importacin, manejo yexperimentacin con organismos genticamentemodificados.En el Acuerdo Ministerial 393-98, dentro delarticulado, los ms relevantes son:Artculo 1o. Del Objeto. El presente acuerdo tienepor objeto establecer los requisitos para la importacin,transporte, manejo dentro del pas y establecimientode experimentos de campo con organismosgenticamente modificados (OGM) para uso agrcola.Artculo 4o. Se refiere a los requisitos para laobtencin de permiso para importacin de OGM, loscuales son: a) Certificado de origen, b) Certificadofitosanitario internacional del pas de origen, c) Etiquetade identificacin del material, d) Listado de medidasadicionales de bioseguridad para los organismostransgnicos, e) Constancia de la licencia de elregistro del producto en el pas de origen.Artculo 5o. De la aprobacin de ensayos ypruebas de investigacin. Las personas individualeso jurdicas interesadas en efectuar pruebas o ensayosde investigacin con OGM debern solicitar al reaFitozoogentica de la Unidad de Normas y Regulacionesdel MAGA, la autorizacin correspondiente.Artculo 8o. (modificado por el Acuerdo Ministerial476-98). De la autorizacin para la experimentacinde organismos genticamente modificados. A) ElMAGA para aprobar o improbar la importacin demateriales transgnicos con fines de experimentacin,solicitar el dictamen tcnico de las siguientesinstituciones: a) Instituto de Ciencia y TecnologaAgrcola (ICTA), b) Comisin Nacional del MedioAmbiente (CONAMA), c) Asociacin de Productoresde Semillas, Facultad de Agronoma de la Universidadde San Carlos de Guatemala (FAUSAC), d) ConsejoNacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYT) y e)rea Fitozoogentica del MAGA.110G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE4.6 PATRIMONIO CULTURALl patrimonio cultural de Guatemala estconstituido por todos aquellos elementosy manifestaciones tangibles o intangiblesproducidos por la sociedad. Es el resultadode un proceso histrico en donde la repro-duccin de las ideas y del material se constituyenen factores que identifican y diferencian a este pascon el resto del mundo. El Patrimonio es la sntesisde los valores que dan identidad a una sociedadque los reconoce como propios.Un concepto moderno de Patrimonio Culturalincluye no slo los monumentos y manifestacionesdel pasado (sitios y objetos arqueolgicos, arquitecturacolonial e histrica, documentos y obras de arte), sinotambin lo que se llama patrimonio vivo; las diversasmanifestaciones de la cultura popular, las poblacioneso comunidades tradicionales, las lenguas indgenas,las artesanas y artes populares, la indumentaria, losconocimientos, valores, costumbres y tradiciones,caractersticas de un grupo o cultura.En definitiva, los elementos que constituyen elPatrimonio Cultural son testigos de la forma en queuna sociedad o cultura se relacionan con su ambiente(Fernndez 2002).Hoy en da, hablar de turismo es indudablementehablar de cultura y por ende de patrimonio en suconcepcin ms amplia. En trminos generales, elturismo cultural es una forma de turismo sustentableque implica servicios profesionales y que se orientahacia la interpretacin del patrimonio con propsitoseducativos y estticos. El turismo cultural reclamano slo edificios y reliquias, sino la cultura viva dela comunidad anfitriona. Es por ello que, en Guate-mala, se han desarrollado y promovido sitios deinters cultural, en los que se conjuga la arquitecturay la naturaleza con la cultura viva de la comunidadanfitriona, ejemplo de stos son Panajachel, Sololy Antigua Guatemala, entre otros.En el territorio nacional, el turismo inicia su ascensoen los aos 70, pero entre 1981 y 1984 registra unabaja debido a la situacin poltica del pas. En 1985,la industria turstica toma fuerza de nuevo y se convierte,una vez ms, en buena opcin para el desarrolloeconmico. A partir del 2002 encabeza la lista de laindustria que genera ms divisas al pas.Guatemala, el pas de la eterna primavera,nombrado as debido a sus caractersticas naturalesgeogrficas y climticas, posee gran diversidad deculturas asentadas dentro de su geografa, cadaregin del pas tiene caractersticas diferentes loque ha generado gran diversidad de medios de vida,vestimenta, lenguajes y arquitectura que permitena los pobladores adaptarse a las condiciones de lazona.Diversidad culturalLa composicin tnica de Guatemala incluyepoblacin maya y mestiza, esta ltima se denominacomo ladina. El pueblo maya conforma la mayorade poblacin indgena del pas; asimismo, existenlos pueblos minoritarios, Xinca y Garfuna. Elporcentaje de poblacin indgena en Guatemala esel ms alto de Amrica Latina. El criterio que se haE111M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sseguido para la identificacin, cuantificacin ycaracterizacin de los grupos tnicos del pas; sebasa en grupos etnolingsticos, y en algunos ele-mentos de carcter cultural.Segn los censos oficiales, en 1964 la poblacinindgena conformaba el 42% de la poblacin total.Posteriormente, en 1994, se reporta 43% de pobla-cin indgena. Cifras no oficiales le dan un porcentajede 61 del total nacional.De acuerdo con la Academia de las Lenguas Mayas,el pueblo Maya est conformado por 21 comunidadeslingsticas, a las que tambin se llama grupos tnicos,cuyos porcentajes poblacionales son los que siguen:La transculturizacincomo un problema socialLa prdida de valores e identidad de los grupostnicos en nuestro pas se dan, entre otras causas,como consecuencia de los procesos de transcul-turacin (modificacin de patrones de consumo,moda, migracin, relaciones laborales, etc.).El idioma, las tradiciones, la gastronoma, elarte y la msica, la historia de la regin, los tipos detrabajo de sus residentes, la religin y la vestimenta,son aspectos de inters que atraen al turista. Todosestos aspectos de la sociedad de los diferentesgrupos tnicos estn expuestos a ser afectadas deuna u otra manera. La sociedad receptora del turismotiende a la adopcin de nuevas formas de compor-tamiento y de consumo, que adoptadas por mimetis-mo suponen una variacin de las costumbres tradi-cionales.La riqueza y atractivo del pas radica precisa-mente en la diversidad, el aporte cultural, social,econmico y en las mismas tradiciones de lasmayoras excluidas; quienes ejercen la dominacinen distintas esferas han despreciado estos valoresy han minimizado a los indgenas.La migracin hacia zonas urbanizadas y laadopcin de una cultura extranjera ha contribuidocon la prdida de identidad y valores culturales yespirituales de los diversos grupos tnicos del pas.El turismo que enfoca su inters en el patrimoniovivo, y accesa a los sitios donde esta sociedad sedesarrolla, como cualquier actividad humana produceimpactos sobre las comunidades. El turismo malplanificado trae consigo crecimiento demogrfico,urbanizacin descontrolada, especulacin inmobiliaria,incompatibilidad de usos del suelo, etc.LegislacinEl conocimiento de los derechos de los pueblosindgenas, constituye sin duda, un tema nuevo. A pesarde esto, en el pas se avizora un cambio en las actitudesde las personas y en la administracin del Estado.111COMUNIDAD LINGUSTICA PORCENTAJE DE HABLANTESK'iche' 30Mam 18.4Kaqchikel 16.9Q'eqchi' 12Poqompchi' 4.4Q'anjob'al 3.5Tz'utujil 2.6Ixil 2.2Poqomam 2.1Chuj 1.4Popti' 1.4Ch'orti' 1.2Sakapulteko 0.7Akateko 0.7Awakateko 0.6Uspanteko 0.4Mopn 0.2Sipakapense 0.1Ach 1Tektiteko o Teko (menor de) 0.1Itz (menor de) 0.1Total de poblacin maya 100Cuadro 46Comunidades lingsticas de Guatemala112Fuente: Academia de lenguas MayasG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEEsto, aunque en forma incipiente se traduce en elreconocimiento al carcter pluricultural, multilinge ymultitnico de Guatemala, en cuyo territorio coexistencuatro culturas (Maya, Garfuna, Xinca y Mestiza).En mayo del presente ao se promulg la Ley deIdiomas Nacionales que se estableci bajo el fundamentode que el idioma es uno de los cimientos sobre loscuales se erige la cultura de los pueblos de Guatemala.Se considera al Idioma como el medio principal parala adquisicin, conservacin y transmisin de su cos-movisin, valores y costumbres, en el marco de lasculturas nacionales y universales que caracteriza alos pueblos Mayas, Garfuna y Xinca.La Constitucin Poltica de Guatemala promueveen el Artculo 66, la proteccin a grupos tnicos. Enl se establece que el Estado reconoce, respeta ypromueve sus formas de vida, costumbres, tradicio-nes, formas de organizacin social, el uso del trajeindgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.Se desarroll el Proyecto Fortalecimiento de laCapacidad de Defensa Legal de los Pueblos Indge-nas en Amrica Central de la Organizacin Internacio-nal de Trabajo (OIT) en el que propicia el respeto yla vigencia de los Derechos de los Pueblos Indgenasen Guatemala.En 1999, se promulg la Ley de Dignificaciny Promocin Integral de la Mujer (Decreto 7-99).Esta ley se basa en el reconocimiento del carcterpluricultural y multilinge de la nacin guatemaltecay se fundamenta en los principios constitucionalesde respeto por la libertad, la dignidad, la vida humanay la igualdad ante la ley. Esta ley tambin promuevela proteccin y el respeto del Estado a la familia,la identidad, la vitalidad, el desarrollo e historiade los mencionados pueblos y culturas que habitanen el territorio nacional.Por otro lado, en 1995, se emiti el AcuerdoGubernativo 726-95, en el cual se cre la Di-reccinGeneral de Educacin Bilinge Inter-cultural queest orientada a fortalecer la unidad en ladiversidad cultural de la nacin guatemal-teca.Uno de los problemas principales, generados porla pluriculturalidad del pas, es la discriminacin porrazones de raza, color e idioma. Por este motivo, elCdigo de la Niez y la Juventud (Decreto 78-96) espionero en abolir las formas de discriminacin yexclusin por razones de gnero, etnia, idioma, religino condicin econmica.En 1999, se cre la Defensora de la MujerIndgena (Acuerdo Gubernativo 525-99) con la finalidadde atender en particular las situaciones de vulnera-bilidad, indefensin y discriminacin de la mujer indgenapara lo cual deber promover las acciones de la defensay pleno ejercicio de sus derechos.La Ley de Fondo de Tierras (Decreto 24-99)promueve la conservacin de lugares ceremonialesindgenas. Preservando as, parte de la cultura reli-giosa indgena.Las culturas Maya, Garfuna y Xinca son ampa-radas por instrumentos legales internacionales vigen-tes como el Convenio 169 de la Organizacin Nacio-nal del Trabajo (OIT) Ratificado en 1996 por el Estadoguatemalteco. En los Acuerdos de Paz Firme yDuradera, igualmente se comprometi a promoverel desarrollo, respeto y utilizacin de los idiomasprevalecientes en el pas.Las regulaciones legales antes descritas, se hancreado con la finalidad de proteger, promover, conservary dignificar los grupos tnicos de Guatemala.Riqueza culturalEn la actualidad, en Guatemala existe progresivaconcienciacin de los valores que nuestro patrimoniocultural encierra en s mismo. Esto se refleja en elrpido crecimiento del denominado turismo culturaly en la gran demanda de informacin que ste suscita,pero tambin se asocia con una concepcin deldesarrollo que apuesta por sostenibilidad tanto delsistema fsico-natural como del econmico y social.El patrimonio cultural e histrico de los pueblospermite mantener la cohesin de la sociedad y leotorga identidad a un grupo social. En el territorionacional existen ms de 1,900 sitios arqueolgicos,112 113M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sms de 60 zonas de reserva entre parques naciona-les, monumentos culturales y reserva de biosfera.Guatemala tambin cuenta con gran cantidad depatrimonio de bienes muebles como arte colonial,pintura y escultura, y bienes inmuebles, casas dehabitacin, iglesias y monumentos de gran importan-cia cultural.Guatemala, identificada en el mbito mundial porsu riqueza cultural y natural, presenta gran demanda desus lugares tursticos, culturales y de patrimonio vivo.Hoy en da, el pas no cuenta con estudios realesde la capacidad de carga de los principales sitios deinters cultural. El nmero excesivo de turistas, enciertos sitos de inters cultural, es decir un usointensivo, ha generado la reduccin de la jerarquay la destruccin parcial o total del patrimonio.La modalidad de uso del suelo del entornodonde se ubica el atractivo es una de las variablesque ms afecta al Patrimonio Cultural. La inexistenciade proyectos de ordenamiento territorial, que evitenel deterioro e incluso la destruccin de monumentoso zonas de inters patrimonial, ha generado incom-patibilidad en los usos del suelo, prdida de accesi-bilidad y de calidad visual, etc. Esto lleva a la disminu-cin en calidad y cantidad de atractivos culturalespara el turismo.El impacto negativo al Patrimonio Cultural estasociado con la falta de educacin y con el compor-tamiento de la poblacin local y de los visitantes.La desvalorizacin o el desconocimiento del lugaro sitio que se visita conlleva muchas veces el maltratodel recurso.Asimismo, para el residente, la convivenciacotidiana con el recurso, muchas veces, puededistorsionar la percepcin que ste tiene delverdadero valor del atractivo. En definitiva, esimposible desvincular un monumento, un sitio ar-queolgico, etc., de su entorno, del asentamientodonde se ubica y de la sociedad que lo contiene. Eldesconocimiento de esa realidad ha causadoimpactos negativos en el recurso y en los lugaresdonde se han propuesto productos tursticos.El turismo cultural constituye, hoy en da, unsegmento turstico en expansin convirtindose enun importante protagonista en la recuperacinurbanstica, arquitectnica y funcional de muchoslugares. El turismo contribuye con dotar a los proyec-tos culturales de un carcter ms concreto y da unabuena prueba de los beneficios econmicos quepueden sustraerse del mismo (generacin de empleo,conservacin, etc.).Los efectos negativos del turismo, sobre elPatrimonio Cultural, son la modificacin arquitec-tnica, sobrecarga en la infraestructura y la prdidade calidad del destino. Detrs de esto, se identificala presencia de una sociedad que usando losrecursos del entorno como atractivo, les otorga lacategora de receptor de sus propios desechos. Losresiduos afectan el patrimonio histrico-cultural enforma indirecta (por ejemplo, contaminacin visual,olores, etc.). A esto se agrega la inclusin deelementos ajenos al entorno (medios de transportemecanizados), el depsito de residuos en la va p-blica, etc.Lamentablemente, en Guatemala existen sitioscon gran riqueza cultural que han sido afectados enforma negativa por la carga turstica, que ha ocasionadouna degradacin paulatina. Por ello, en los ltimosaos se han unido esfuerzos y se ha fomentado laconservacin del patrimonio y de inversin eninfraestructura cultural que se convierte en un recursoturstico ms, que ha pasado de ser referencia de unmbito cientfico y esttico a convertirse en otro decarcter econmico, capaz de generar riqueza yempleo. Modelo claro de esto son el Parque NacionalTikal y la Ciudad Colonial de Antigua Guatemala, sloson dos de los muchos sitios de inters cultural, quepresentan gran demanda por el turismo nacional yextranjero, por la belleza escnica y riqueza culturalque ofrecen. Por tal motivo, han sido protegidos yconservados por instituciones gubernamentales yorganismos internacionales.En el pas, el turismo es una de las principalesfuentes de generacin de divisas, a la par del caf,por lo que se ha fomentado su desarrollo medianteel Plan para el Desarrollo del Turismo Sustentable113114G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEque incluye, como parte de las metas, el desarrollode infraestructura bsica promoviendo mayorconservacin para el legado cultural y natural delpas.LegislacinGuatemala es un pas rico en aspectos culturales,naturales, paisajsticos y ambientales, por lo que esimportante conocer los reglamentos y lineamientosque permiten y fomentan su conservacin.La Constitucin Poltica de Guatemala, en elArtculo 60 estipula que, forman el Patrimonio Culturalde la Nacin los bienes y valores paleontolgicos,arqueolgicos, histricos y artsticos del pas y estnbajo la proteccin del Estado. Adems, prohibe suenajenacin, exportacin o alteracin, salvo los casosque determine la ley.Y en su obligacin de proteger el PatrimonioCultural de la Nacin, en el Artculo 61 declara quees deber del Estado dar atencin especial a los sitiosarqueolgicos, conjuntos monumentales y el CentroCultural de Guatemala, con la finalidad de preservarsus caractersticas y resguardar su valor histrico,as como los bienes culturales.El arte, el folklore y las artesanas tradicionales,son considerados por el Estado parte del PatrimonioCultural. Por lo que en el Artculo 62 de la ConstitucinPoltica de Guatemala, establece que deben serobjeto de proteccin especial con la finalidad de pre-servar su autenticidad.Debido a la gran riqueza con la que cuenta Guate-mala, el Estado cre la Ley para la Proteccin del Patri-monio Cultural en donde se reglamenta el uso y cuidadopara los bienes del pas. El Artculo 2 de esta ley define:Forman el Patrimonio Cultural de la Nacin los bienese instituciones que por Ministerio de Ley o por Decla-ratoria de autoridad lo integren y constituyan: bienesmuebles o inmuebles, pblicos y privados, relativos ala paleontologa, arqueologa, historia, antropologa,arte, ciencia y tecnologa y la cultura en general, incluidoel patrimonio intangible que coadyuven al fortalecimientode la identidad nacional.Guatemala, pas que cuenta con incalculableriqueza cultural, con el afn de protegerla han sidodeclarados Patrimonio Mundial, el Parque NacionalTikal, el Parque Arqueolgico de Quirigu y la ciudadde Antigua Guatemala, principales centros tursticosculturales, que son objeto de gran demanda por turis-tas nacionales y extranjeros.Considerando la riqueza cultural con la quecuenta el pas, el desarrollo sustentable proponeestrategias diversificadas que permitan mejorar larealidad social, poltica, econmica y ambientalespecfica de cada lugar y la propia interpretacinde los elementos patrimoniales. As, el turismo, comouno de sus ejes de accin propuesto para algunascomunidades, puede preservar o revalorizar ele-mentos patrimoniales. El Instituto Guatemalteco deTurismo desarroll los Lineamientos para el DesarrolloTurstico Sustentable, cuyo objetivo principal es elde contribuir con el desarrollo sustentable del pas,as como planificar, fomentar y promover un desarrolloturstico sostenible fortaleciendo estrategias de ordensocial, econmico, poltico local y regional.Para lograr el apoyo de organismos interna-cionales, el INGUAT propone la creacin de planespara el manejo de los recursos y el desarrollo deproductos, por lo que ha dividido el turismo en sietesectores: Guatemala Moderna y Colonial, AltiplanoIndgena vivo, Aventura en el Mundo Maya, Un CaribeDiferente, Paraso Natural, Guatemala por Descubriry Costa Pacfico.114 115M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sos minerales y la sociedad han estadoligados desde el comienzo de lahumanidad. La utilizacin del recursomineral ha quedado registrado en lahistoria del hombre, se conocen las etapasprehistricas con nombres como: Edad de Piedra,Edad de Cobre, Edad de Hierro, en clara alusina la naturaleza de los utensilios en ellas empleados.La minera, hoy en da, es una de las actividadesindustriales de mayor importancia de la que se obtienenrecursos que abastecen a la poblacin de materiasprimas. Se marca la enorme dependencia del serhumano hacia los minerales; hay que confesar lainfluencia que tienen estos recursos sobre su calidadde vida, su progreso y desarrollo. Es evidente loimprescindible que resulta ser la explotacin de losrecursos minerales y se visualiza que esta actividadse intensifique en el futuro.Geologa regionalLa geologa en Guatemala es muy compleja, tales el punto que, en la actualidad, no se cuenta conun estudio detallado de la distribucin litolgica en elterritorio nacional.Esta complejidad es el resultado de la interaccinde las placas tectnicas de Norteamrica, Caribe yCocos que ha favorecido a la formacin de muyvariados yacimientos minerales, los cuales sonderivados de procesos hidrotermales, meta-mrficos,segregacin magmtica, sedimentarios y otros.L4.7 RECURSOS MINEROSERA LITOLOGAPaleozoica Rocas metamrficasRocas sedimentarias clsticasRocas carbonatadasMesozoica Rocas clsticas continentalesRocas carbonatadasRocas ultrabsicasRocas sedimentarias clsticas marinasCenozoica Rocas clsticas rojasRocas sedimentarias marinasSedimentos continentalesRocas volcnicasAluviones cuaternariosExisten adems rocas intrusivas de diferentes edades.Secuencia estratigrficaCuadro 47116G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTELa secuencia estratigrfica de Guatemala estrepresentada por litologas de muy variada compo-sicin y origen, cuya edad va desde el PaleozoicoSuperior al Cenozoico.El territorio nacional es dividido en cuatroprovincias geolgicas, que son definidas por sugeomorfologa, litologa y rasgos estructurales. Desur a norte estas provincias son:Planicie Costera del PacficoSe extiende a lo largo del litoral del Pacfico, ytiene aproximadamente 50 kilmetros de ancho.Est conformada por depsitos aluviales, materialderivado de la erosin de las tierras altas volcnicas,su litologa comprende guijarros, arenas, gravasde composicin andestica y basltica, aunquetambin es comn encontrar fragmentos de pmez.Asimismo, es usual descubrir depsitos de lahar,de espesor desconocido. La red de drenaje es cortay muy densa. Cabe sealar que, en esta provincia,se explota arena y grava, con propsitos deconstruccin. Adems, cuenta con potencial mineropara la extraccin de hierro y titanio contenidos enlas arenas.Provincia VolcnicaLa litologa que conforma esta provincia estrepresentada por tobas riolticas, ignimbritas,andesitas y lavas dacticas. Estas rocas volcnicasestn asociadas con sedimentos volcnicos, prin-cipalmente de composicin pumtica.La actividad volcnica que origin la formacinde esta provincia y que, en la actualidad, an esten proceso de formacin por la emisin constantede material volcnico (proveniente de los volcanesde Fuego, Pacaya y Santiaguito) es originada porel proceso de subduccin de la Placa de Cocoscon la Placa de Norteamrica.Es en esta provincia donde se ubica una seriede conos volcnicos. Dentro de los que se identificael volcn Tajumulco que con sus 4,220 msnm esel de mayor elevacin en Amrica Central. Losprocesos tectnicos han dado lugar a la formacinde rasgos orogrficos peculiares en esta provincia,es frecuente la ocurrencia de valles intermontanosy depresiones volcnicas asociadas a procesostectnicos, tipo graben (por ejemplo, el valle de laciudad de Guatemala).Esta provincia cuenta con alto potencial deyacimientos metlicos de origen hidrotermal. Esconsiderada, por expertos, como una de las zonasde mayor inters debido a su ambiente geolgicofavorable para mineralizaciones. Empresasextranjeras han orientado sus esfuerzos a labsqueda de estos minerales metlicos, lo cual harendido frutos. En la actualidad, se ha evaluado unyacimiento de oro en el departamento de SanMarcos, el cual cuenta con reservas mayores a los2 millones de onzas de oro (Glamis 2003).Cordillera CentralDistribuida en la parte central del territorionacional, forma parte del sistema cordillerano quese desarrolla desde Chiapas, Mxico hasta las islasdel golfo de Honduras.En esta provincia se registran las rocas msantiguas del pas, que datan desde el PaleozoicoSuperior al Mesozoico. En la porcin sur predominanlas rocas metamrficas (esquistos, gneises, mrmol,serpentinitas y otros) y plutnicas (granitos). Haciael norte, estas rocas muestran un decremento gradualen abundancia, dando lugar a una secuencia derocas sedimentarias cuyas edades van desde elPensilvnico Superior al Terciario.Las rocas cristalinas de esta provincia selocalizan en las inmediaciones del sistema de fallasPolochic-Motagua.En esta provincia geolgica es posible identificarvetas polimetlicas de Pb, Zn, Pb-Zn-Ag y Au, as comoyacimientos de Skarn asociados con cuerpos gneosintrusivos porfiroafanticos. A la faja de rocas ultrabsicasse asocian yacimientos laterticos de nquel y cromo.Tambin ocurren importantes depsitos de barita,mrmol, serpentinita, esquistos, jade, talco y otros.117M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S118Mapa No. 12FisiogrficoG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTETierras Bajas de PetnEstn constituidas por rocas sedimentarias delMesozoico y Terciario, ligeramente plegadas. Estasrocas de origen sedimentario estn representadaspor gruesas secuencias de carbonatos, evaporitas,depsitos clsticos y aluviales. La secuenciasedimentaria es ms joven en la parte norte de laprovincia y el plegamiento es ms suave.Las estructuras krsticas son evidentes en estaregin, se desarrollaron sobre calizas y dolomascretcicas.En esta provincia es comn la ocurrencia de mi-neralizaciones masivas de galena-esfalerita-pirita-cuarzo, concentradas a lo largo de planos de estra-tificacin y fallas superficiales. En cuanto a sustanciasminerales no metlicas, destacan en importancia,yeso, dolomitas, caliza y arcillas cermicas.Esta provincia es donde se registra el mayorpotencial de hidrocarburos del pas. Se estima quepara el 2002 hubo una produccin neta, en barrilesde petrleo, de 9,004,952.06, lo que equivale a msde 50 millones de dlares de ingresos estatales porproduccin petrolera nacional.65Produccin mineraSegn los expertos, en el pas existen condi-ciones geolgicas favorables para la ocurrencia dedepsitos minerales de importancia econmica sig-nificativa. A pesar de ello, no se tienen estudios deta-llados acerca de valoracin econmica y factibilidadde explotacin de los cuerpos mineralizados.66El pausado desarrollo de la explotacin deminerales obedece a la falta de implementacin deprogramas que permitan el fomento y desarrollo delsector minero. Es de considerar el leve incrementoen la produccin minera, esto se debe a la demandade los minerales, y que aunque la explotacin se den forma rudimentaria, la produccin minera havenido a satisfacer, aunque no en forma complemen-taria, la necesidad de los demandantes.La produccin minera, en el pas, es tradicio-nalmente no metlica. La extraccin de mineralesmetlicos es baja en comparacin con la de nometlicos. Esto obedece a que la prospeccin mineray la tecnologa utilizada para la obtencin de mine-rales metlicos es ms compleja. Adems, la deman-da del producto es menos considerable que losminerales no metlicos.65 Ministerio de Energa y Minas. 2003.66 Ministerio de Energa y Minas. 2002. 119Grfica 8Produccin minera 1997-2002Fuente: Ministerio de Energa y Minas, 2002*cifras proyectadas.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLa actividad minera de Guatemala se desarrollaprincipalmente en la explotacin de minerales nometlicos. Ya sea en bruto o procesados estosminerales abastecen la demanda del mercado nacionale internacional. Considerando las tcnicas y volmenesde explotacin, la minera en este rubro es de tipoartesanal y se realiza en pequea escala.La produccin de minerales no metlicos con-siste en caliza en bruto, arena silcea, mrmol agranel, piedrn (en diferentes medidas), pmez ytoba caolintica, esquisto, arcilla frrica, yeso, arenade ro y grava.En el pas, los bancos de calizas son incal-culables, de muy buena calidad y abundancia. Suexplotacin est muy dispersa debido a la cantidadde este material, aunque los yacimientos de mayorproduccin se encuentran en el departamento deGuatemala y El Progreso. Su principal aplicacines en la industria de la construccin, en la fabricacinde cal y como agregado del cemento. Otras aplica-ciones son: uso agrcola, neutralizacin de cidos,blanqueador, fabricacin de acetileno, cremeras ylecheras, fabricacin de vidrio, grasa lubricante,fabricacin de papel y hule, fabricacin de jabonesy grasas, entre otros.Los yacimientos de arena silcea por lo regularse ubican en intrusivos con un intemperismo intenso,aunque tambin es posible encontrarlos comobancos de sedimentos. Los bancos de mayorimportancia se localizan en Chimaltenango e Izabal.Su aplicacin se restringe a la industria del vidrio.El mrmol es uno de los minerales no metlicosque tiene mayor demanda en el extranjero. En laactualidad se exporta hacia Europa, principalmentea Espaa e Italia; as como a numerosos pasesde Latinoamrica; Colombia es el principal consu-midor. Los afloramientos de mayores dimensionesse localizan en Zacapa, Guatemala y El Progreso.Es utilizado como objetos de ornamentacin, lozasy azulejos.En los ltimos aos se ha incrementado laexportacin de piedra pmez. Los yacimientos sonencontrados en la provincia volcnica, los bancos demayor produccin se ubican en los departamentos deGuatemala y Quetzaltenango. Tradicionalmente seemplea como agregado de suelos, fabricacin de block,agregados de cemento, abrasivos,120Grfica 9Produccin minera (metlicos y no metlicos) 1997-2002Fuente: Ministerio de Energa y Minas, 2002*cifras proyectadas.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEpulimentos, carga para detergentes, para desteirtelas y como vehculo para la aplicacin de pesticidas.Los yacimientos de caoln son el resultado dela alteracin de rocas gneas ricas en feldespato.Los depsitos de mayor produccin se ubican enlos departamentos de Santa Rosa y Chiquimula .Yacimientos de menor produccin se localizan enEl Progreso, Guatemala, Jutiapa, Jalapa, Quetzal-tenango y Quich. La demanda de este producto espor la industria del plstico, papel, fbricas de block,industria farmacutica y la industria de cosmticos.Los yacimientos de feldespato son escasos,stos se encuentran en cuerpos intrusivos en losdepartamentos de Guatemala, Baja Verapaz,Solol y Santa Rosa. Su principal aplicacin esen la industria cermica.Los bancos de yeso que son explotados ycomercializados hoy en da, son escasos. Selocalizan en los departamentos de Alta Verapaz,Chiquimula y Quich. La principal aplicacin deeste mineral es como abono, como agregado delcemento, fabricacin de cerveza, satinado depapel, alfarera, construccin, moldeadosindustriales, enlucidos, lminas y como agregadode hule y goma, etc.Las graveras, explotacin de arena y grava, sonquiz una de las explotaciones mayormentedistribuidas en el mbito nacional. Aunque suexplotacin se realice a pequea escala. En eldepartamento de Guatemala, especficamente en lacuenca de los ros Villalobos y Las Vacas, y en lacosta sur existen numerosas empresas que sededican a su extraccin. Este material se emplea enla construccin, pavimentos, balasto para caminosy filtrado.La bentonita, por lo regular, se explota cercade las ocurrencias de caoln. Los yacimientos demayor potencia se encuentran en Chiquimula. Estemineral se utiliza en la fabricacin de jabn, comofundente en hornos de metales, como lodos deperforacin, refinado de petrleo, blanqueador deaceite y grasa, carga de papel y jabn, sustituto deltalco, entre otros.El jade es un mineral que tiene reducidadistribucin mundial. Guatemala es uno de los 3pases del mundo que posee yacimientos concantidades comerciales. Los depsitos msimportantes se localizan en el departamento deZacapa. Considerado como piedra semipreciosa, eljade es muy solicitado por la industria de la joyera.Los depsitos de barita son de origen hidrotermal.Se ubican en los departamentos de Baja Verapaz,Quich y Huehuetenango. En su mayor proporcineste mineral se utiliza para lodos de perforacin. Enmenor escala se usa en la fabricacin de vidrio,carga para hule, cloruro de bario, tratamiento trmicode acero, fabricacin de cloros e hidrxidos, parapigmentos y fuegos artificiales.El carbn, mineral, de origen sedimentario, seexplota en Izabal, San Marcos, Chiquimula yHuehuetenango. Se emplea en la industria delcemento y en la generacin de la energa elctrica.La produccin de talco, en el mbito nacional,es muy baja. La principal es la que se ubica en ElProgreso, en menor escala se explota en Chi-maltenango, Baja Verapaz y Chiquimula. Se empleaen la fabricacin de cosmticos, papel, jabn,lubricantes y pinturas antideslumbrantes.La diatomita, mineral de origen sedimentario,tiene amplia distribucin en Guatemala. Losyacimientos ms importantes se localizan en losdepartamentos de Guatemala, Jalapa, Zacapa yChiquimula. Se usa como aislante, medio filtrante,abrasivo fino para dentfricos, fabricacin de vidriosy esmaltes.El azufre es un mineral asociado con la actividadhidrotermal de las zonas volcnicas del pas, no setienen registros de explotaciones importantes. Segninvestigaciones realizadas, las zonas con mayorpotencial de azufre se ubican en los departamentosde Quetzaltenango y en Santa Rosa.121M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEn Guatemala, la explotacin de rocas orna-mentales en bruto se realiza en forma rudimentaria.Las ms importantes son esquistos, filitas, pizarrasy gneises.La produccin de minerales metlicos seconcentra principalmente en antimonio, magnesitay xido de hierro. De stos, el antimonio y el hierroson comercializados fuera del pas.El antimonio se explota de manera rudimentariaen Huehuetenango. En Chiquimula, aunque demenor potencial, se han identificado importantesdepsitos en Olopa. Este mineral es utilizado enproductos medicinales, fabricacin de juegospirotcnicos, fsforos, aleaciones para motores,bateras de acumulador, chapas, tubos, pinturas ylacas, entre otros.El oro es comnmente encontrado en asocia-cin mineralgica junto con otros minerales(cuarzo, calcita, plata, plomo). En la actualidad,no se tienen registros de explotaciones deconsiderable magnitud; pequeos yacimientosse ubican en los departamentos de Chiquimulae Izabal. Pero existe un yacimiento de oro, deconsiderable magnitud, en el departamento deSan Marcos. Este se encuentra en la etapapreoperacional, aunque se espera que para el2004 entre en funciones (Glamis 2003). Estemineral se utiliza principalmente en joyera.El hierro es uno de los principales mineralesmetlicos de exportacin, al oriente del pas, enel departamento de Chiquimula, se identificanmanifestaciones y depsitos de considerabletamao. El hierro es muy utilizado como materiaprima en la industria metalrgica, ferroaleaciones,alambres y barillas de construccin, planchas,industria automotriz, etc.El zinc y el plomo son minerales comnmenteasociados, han sido explotados por siglos. Existenregistros en los que se afirma la explotacin deestos minerales desde la poca de la colonia. Losdepartamentos con mayor historial en explotacinde zinc y plomo son Huehuetenango y Baja Verapaz.En la dcada de los 90, se realizaron estudiosdetallados de exploracin minera en el departamentode Chiquimula, en los que se identificaron impor-tantes yacimientos de zinc-plomo (Ministerio deEnerga y Minas 2002). El zinc es usado paragalvanizar acero, en aleaciones, acumuladoreselctricos, industria farmacutica, laminados. Porotro lado, el plomo se utiliza en la industria dearmamento, en la industria de impresin comocolorante y para tipos de impresin, para pinturasanticorrosivas, como blindaje para proteccin contraradiacin, en la fabricacin de acumuladores. etc.Los yacimientos de nquel son ubicados en losdepartamentos de Izabal y Alta Verapaz. Comn-mente se encuentra asociado con el cobalto, el cualposee tambin importancia econmica. Este minerales utilizado en la fabricacin de monedas, piezasmet l icas, a leac iones y recubr imientogalvanoplstico. El Cobalto se usa en piezas decohetes y satlites, herramientas para altas tempe-raturas y mediciones radiomtricas.Los depsitos de magnesio se localizan en eldepartamento de Izabal y El Progreso. Este mineralse emplea en aleaciones ligeras, productosmedicinales, sntesis orgnica, en la industria dela construccin, metalurgia, refractarios, cementos,pavimentos, cermicas, papel, aislante, etc.Los yacimientos de cromo se distribuyen comopequeos cuerpos en los departamentos de Izabal,Alta Verapaz y Jalapa. Este mineral se usa enaleaciones, fabricacin de refractarios, compuestosqumicos y como agente oxidante, etc.El manganeso es explotado en pequea escala,ya que los yacimientos son escasos y de pocaimportancia. Se ha identificado en los departamentosde El Progreso y Zacapa. El manganeso se usapara la fabricacin de aceros especiales (extrae eloxgeno y el azufre de la mezcla para obtener unmetal limpio y slido), se utiliza como fertilizante,en la fabricacin de neumticos, vidrio incoloro paraautomviles, etc.Los principales minerales no metlicos que seexportan al resto del mundo son: caoln, mrmol,bentonita, pmez y yeso.67ms inmediatas. La raz67 Ministerio de Energa y Minas. 2001.122G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEde los problemas ambientales estriba en que se habuscado un crecimiento econmico y no un desa-rrollo sustentable, con una eficiencia a corto plazoy sin visin de futuro.El crecimiento econmico desproporcionadoque se ha manifestado en las ltimas dcadas, haincrementado la necesidad de cubrir las demandascrecientes y cada vez ms diversificadas de recursosnaturales no renovables.Gran nmero de explotaciones mineras sonrealizadas en la clandestinidad y lgicamente sinningn control ambiental, ya que no se efecta ni lams mnima medida de mitigacin y prevencin decontaminacin generada por la actividad minera. ElMinisterio de Energa y Minas ha sumado esfuerzospara controlar este tipo de extracciones y reducir almnimo las que realizan sin licencia, ejecutanmonitoreos constantes en reas estratgicas yatienden denuncias de explotaciones ilegales.Los proyectos de explotacin minera malplanificados y en los que no se ha consideradoel entorno ambiental en su planif icacinestratgica, han producido un sinnmero deimpactos ambientales negativos, como la prdidade biodiversidad, degeneracin o destruccin dehbitats naturales, utilizacin del medio comoalmacn de desechos, emisin de contaminantesatmosfr icos e hdr icos y degeneracinpaisajstica, entre otros.Los daos infligidos al medio ambiente hansido de responsabilidad diluida, por lo que es difcilel alcance de los daos y exigir correcciones a lasempresas contaminantes. En Guatemala, no esfcil aplicar el principio el que contamina paga. Loscostes ecolgicos, culturales y sociales, tienenconsideracin econmica y condicionan muchasde las actividades humanas.En su mayora, las actividades antopognicastienen cierto grado de repercusin negativa en elmedio natural. La minera reviste especial inters,debido a que las actividades extractivas constituyenel uso temporal de los terrenos.Quiz el impacto ambiental ms evidentederivado de la explotacin minera es la modificacinpaisajstica. Es inevitable la modificacin de lasformas naturales del terreno, apareciendopendientes muy pronunciadas e incluso granfrecuencia de paredes verticales, as como ladestruccin o profunda modificacin de la coberturavegetal. En nuestro pas, por lo general, no existe123Grafica No. 10 Exportaciones ilegales (1999-2002)Fuente: Ministerio de Energa y Minas, 2002Explotacones IlegalesM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Srestauracin paisajstica durante la explotacin niposterior a su abandono. Las superficies abando-nadas quedan en situacin de degradacin sin posi-bilidades reales de aprovechamiento, por parte deotro tipo de actividades.Por otro lado, la generacin de partculas slidasse produce en las aperturas de huecos (voladuras)y transporte de menas y estriles (parte del subsueloque no contiene material explotable).El ruido, tambin considerado como contami-nante auditivo, en las actividades mineras esgenerado por las voladuras, movimiento vehicular(camiones, tractores, escabadoras, etc.). Evi-dentemente, los que ms sufren sus efectos son lospropios trabajadores de la cantera, ya que la lejanade las minas, respecto de los ncleos de poblacin,hace que desde stos los ruidos sean imperceptibleso que lleguen muy amortiguados por la distancia.Las actividades mineras, en su mayora, pro-ducen importantes cambios en el balance de aguaentre infiltracin y escorrenta debido a la modi-ficacin del suelo y vegetacin que lleva consigomayor capacidad erosiva y que son responsablesde los paisajes descarnados y con una morfognesisespecfica.En la minera a cielo abierto, las escombrerasson peligrosos focos de contaminacin para lasaguas superficiales y subterrneas, esto repercuteen la prdida de su calidad por procesos desalinizacin, alcalinizacin, incremento de la turbidez,concentraciones anmalas de metales pesados,etc. A las actividades mineras tambin se les haatribuido eventos catastrficos por arrastre desedimentos, los cuales son arrastrados en grandesvolmenes, generando catstrofes que hanperjudicado en forma directa la calidad de vida delas personas que habitan en el rea de influenciade las minas. Al eliminar la cubierta vegetal, y noaplicar programas de restauracin ecolgica, elsuelo o el material rocoso queda expuesto, losagentes erosivos actan sobre el suelo y el arrastrede sedimentos ocurre. Esto ocasiona el azolve delos ros y lagos; la carga de sedimentos es de talmagnitud que ha daado, considerablemente, vi-viendas, carreteras y el modo de vida de los habi-tantes afectados.Los impactos ms relevantes, derivados de lasactividades mineras, son debidos a la eliminacino alteracin de los hbitats de muchas especies,la ruptura de las cadenas trficas, as como laintroduccin de sustancias nocivas en la biosfera.El recurso suelo tambin es uno de loscomponentes ambientales severamente daados ylos ms notorios se producen como consecuenciade la eliminacin o modificacin profunda del suelopara la explotacin. Los suelos que quedan tras unaexplotacin minera son todo tipo de materialesdeteriorados, productos residuales de lasextracciones, escombreras de estriles, etc., por loque presentan graves problemas para el desarrollode una cubierta vegetal. En resumen, las actividadesmineras causan intensas modificaciones en los suelosque con frecuencia conllevan a su total des-truccin,dejando los materiales con limitaciones muy severas.Legislacin ambiental aplicable a laexploracin y explotacin del recurso mineroLa minera en Guatemala se encuentra reguladapor la Ley de Minera, Decreto 48-97. Considera lacomponente ambiental y obliga al propietario delyacimiento a realizar una evaluacin de impactoambiental.Hay otras normativas que regulan algn aspectode las alteraciones que pueden producir las actividadesmineras. La Ley de Proteccin y Mejoramiento alMedio Ambiente, contempla la emisin decontaminantes a los cuerpos de agua y aire.El Cdigo de Salud (Decreto 45-79 del Con-greso de la Repblica), estipula que los habitantesdel territorio nacional deben conservar lascondiciones de salubridad del medio en dondedesarrollen sus actividades y debern contribuir124G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEcon la conservacin higinica del medio ambiente.Tambin establece, la prohibicin de arrojar al medioambiente, suelo, agua y aire los desechos nocivosa la salud. El Ministerio de Salud Pblica y AsistenciaSocial, por medio de la Direccin General deServicios de Salud, autorizar que puedan serarrojados previo tratamiento en la forma quedetermine el reglamento respectivo. En el 43,establece la prohibicin a todos los habitantes delterritorio a causar molestias pblicas, como ruidos,vibraciones, malos olores o pestilencias, gases decualquier naturaleza, polvo, en general emanacionesque puedan afectar la salud o el bienestar de lapoblacin.125M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sa energa como tal, est ligada al desarrolloeconmico del pas, ya que existe relacindirecta entre el consumo energtico y elcrecimiento de la economa. Nos hemosconvertido en una sociedad en que todose mueve y en ese movimiento reside la actividadeconmica y el consumo de energa. El desarrollosostenible exige el acceso de la poblacin a laenerga y a otros servicios como el agua o la sanidady a la educacin, como se estableci en la Cumbrede Johannesburgo.En el pas, gran porcentaje de la oferta brutade energa, se compone de hidrocarburos y lea,por lo que el consumo de energticos comprendedos grupos bien definidos: a) Energas comerciales(electricidad e hidrocarburos) y b) Energas nocomerciales (lea). La importancia de la energacomercial obedece a que de ella dependen losprocesos productivos y de transporte. Por otro lado,la lea participa escasamente en algunos procesosindustriales (fabricacin de ladrillos, hornos, entreotros), pero es la principal fuente de energa parael sector domstico rural.En la actualidad, la generacin de energaelctrica en Guatemala corresponde, en su mayora,a las plantas termoelctricas, en menor proporcina las plantas hidroelctricas y fraccin mnima esproducida por plantas geotrmicas. En la ltimadcada, la capacidad instalada de las plantastermoelctricas creci en forma considerable. Estasituacin refleja creciente dependencia del sectorelctrico en el consumo de combustibles. Lo anteriorobedece, entre otros motivos, a que la construccinde plantas hidroelctricas tiene altos costos deinversin y largos perodos de recuperacin, casocontrario ocurre en la construccin de plantastermoelctricas, ya que las inversiones resultanmenos onerosas y perodos cortos de ejecucin,por lo que los inversionistas privados aprovechanesta condicin.El crecimiento poblacional ha incrementado lademanda de energa, en el mbito nacional y enlos pases vecinos que consumen la energa queproduce Guatemala, como El Salvador y Honduras,para enero del 2001 la exportacin de energa inicien 24.29 Gwh, finalizando el ao con 31.36 Gwh,que caus un incremento de 7.07 Gwh y unpromedio mensual de 30.24 Gwh.Durante el ao 2001, la produccin de energase increment de 472 en enero, a 501 GWh endiciembre, mientras que el consumo mantuvo latendencia de incremento igual a la produccin, se4.8 ENERGA RENOVABLE Y NO RENOVABLEL126Grafica 11 Demanda de Energa Ao 2001G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEestableci un promedio de diferencia de 40 GWhentre produccin y consumo, esto no significa quese cumpla con la demanda de energa, sino msbien que no existe suficiente generacin para suplirlas necesidades de los guatemaltecos, puesto quesi la produccin se eleva, el consumo tambin68.No ser hasta que la produccin mantenga suincremento y el consumo se estabilice, manteniendouna diferencia de consumo mayor a los 200 GWh,cuando se pueda decir que se ha cubierto la demandade energa del consumidor y de esa manera sepueda estabilizar la produccin.Con base en los censos de poblacin y viviendarealizados por el Instituto Nacional de Estadsticaen 1981,1994 y 1999, la cobertura elctrica nacionalalcanz 76.4% en el 2000. Se estima que en elrea urbana es cercana al 94.0%, mientras que enla rural alcanza el 55.0%. En los departamentos,Guatemala tiene cobertura elctrica del 97.7%,mientras San Marcos, Petn y Alta Verapaz alcanzancoberturas menores al 50.0%, este ltimo apenasllega al 20.7%.69En el mbito departamental, la coberturaelctrica muestra la necesidad de aplicar polticastendientes a producir un desarrollo elctrico equi-tativo, lo cual se refleja en la diversidad de cobertura,puesto que se puede constatar que existe marcadainiquidad en cuanto a cobertura energtica.Existen 6 departamentos con cobertura elctricamayor del 90%; En contraste, Quich, Petn y AltaVerapaz tienen menos del 50.0%.El sistema generador est conformado porempresas de carcter pblico y privado propietariasde centrales generadoras. Entre las primeras sedebe mencionar la empresa de generacin deenerga elctrica del INDE, EGEE, propietaria delparque hidroelctrico estatal y a las empresaselctricas municipales que operan pequeosparques hidroelctricos y termoelctricos.El Ministerio de Energa y Minas, con el objetivode cumplir con las metas de incrementar la coberturaelctrica al 90% en el 2004 y al 96% en el 2006,est realizando mayores esfuerzos para darcumplimiento a los siguientes ejes de accin: Elfortalecimiento de la Coordinadora de ElectrificacinRural (CODERURAL), La prosecucin de laejecucin del Fideicomiso de Administracin INDE-Obras Rurales de Occidente y Oriente y de losProgramas de Expansin de las Distribuidoras, seestima que la cobertura elctrica alcanzar el ordendel 87% en el 2004. La elaboracin del Estudio deEstrategia para la Expansin de la ElectrificacinRural en Guatemala, contempla reas de accinfuera de lo alcanzado por el contrato deFideicomiso y de la zona obligatoria de serviciode las distribuidoras. Tambin, se ha establecidoun convenio con la Comisin Nacional deElectricidad de Mxico para electrificar 40poblaciones fronterizas con esa Repblica.El aumento en la demanda de energa incideen el uso de combustible para la generacin de lamisma, teniendo en cuenta que las plantas degeneracin trmica producen la mayor parte de laenerga. Este tipo de produccin de energa se divideen tres tecnologas: turbinas de gas, de vapor ymotores reciprocantes; sta es la que genera mayorcantidad de GWh, con un total de 1,780.71, mientrasque las turbinas combinadas generan 1,533.54 GWh.El impacto ambiental es ocasionado al medioatmosfrico por la contaminacin que genera lacombustin de los derivados de petrleo, comobnker, diesel, orimulsin, etc. para la operacinde las plantas termoelctricas. Adems, se generaimpacto sobre el agua cuando las plantas no cuentancon el equipo de enfriamiento y tratamientonecesario, causando un contraste de temperaturasentre la fuente y el cuerpo receptor.En los ltimos aos, se ha estimado un incre-mento considerable en el consumo de energaelctrica en el mbito regional, esto ha repercutidofavorablemente en el mejoramiento de las con-diciones de vida de la poblacin.La libre competencia ha hecho ms eficientela produccin y distribucin de energa elctrica,puesto que el ingreso de nuevas empresas hadesarrollado un mercado ms competitivo.68 Ministerio de Energa y Minas. 2002.69 Ministerio de Energa y Minas. 2001127M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEnerga renovableLa energa renovable tiene como principalcaracterstica la generacin de energa limpia, sincontaminacin a la atmsfera y el medio ambiente,y evitando causas del efecto invernadero. Lo anteriorcumple con los trminos del Protocolo de Kyoto,suscrito en l997 para lograr el incremento en lageneracin de energa elctrica por medios limpios,de origen renovable y la minimizacin del costo deestas energas dentro del mercado competitivo.Guatemala cuenta con un considerable potencialde energa renovable que a la fecha no ha sido apro-vechado con xito. Esta afirmacin obedece a que seestima que Guatemala cuenta con un potencial de1,000 MW de energa geotrmica y slo se aprovechael 3% de sta. En cuanto a la estimacin del potencialelico y solar, solamente se tienen cifras queprovienen de estudios realizados en forma parcial.DEPARTAMENTO USUARIOS COBERTURAGuatemala 514.463 94,8 6,3Solol 48.914 93,9 51,1Sacatepquez 42.640 91,3 18Quetzaltenango 101.762 91,2 42,2Totonicapn 57.882 90,8 44,5Santa Rosa 54.986 90,5 45,9Chimaltenango 66.987 89,7 44,6El Progreso 24.507 86,5 34,3Zacapa 33.853 85,9 32,7Retalhuleu 36.411 83,3 56,8Escuintla 73.853 79,5 33,8Suchitepquez 50.035 70,8 33,4San Marcos 94.488 66,4 46,5Jutiapa 48.838 65,8 27,1Izabal 36.776 62 34,9Baja Verapaz 23.655 61,3 38,6Huehuetenango 88.501 60,9 45,6Jalapa 25.534 59,1 28,6Chiquimula 31.937 58,4 20,4Quich 60.656 54,8 40,9Petn 25.108 47,3 30,6Alta Verapaz 33.337 29,3 18,5Total 1.575.123 76,4 32Fuente: Ministerio de Energa y Minas, 2001.AO 2000INCREMENTO DECOBERTURA1991-2000Cuadro 481998 1999EGGSA 526579 564681DEOCSA 409426 460122221959 249466Fuente: Estadsticas sobre el Medio Ambiente, InstitutoNacional de Estadstica. 2001.AOSDISTRIBUIDORACuadro 49Distribuidora de energa electrica2000610000523554283829128Incremento de cobertura de energa (1991-2000)G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTELos recursos energticos renovables que seencuentran disponibles en el pas son:- Hidrulico. Este es considerado la fuenteprimaria para generacin de energa elctrica.Guatemala cuenta con un potencialaprovechable de energa hidroelctrica de msde 10,000 MW y slo se aprovecha el 11% desta.- Biomasa. Recurso bioenergtico en el que seincluye la lea y el bagazo de caa. La lea esuno de los principales recursos energticospara la residencia rural.- Geotrmico. Mediante estudios tcnicossofisticados (estudios geolgicos, geofsicos ygeoqumicos), se han identificado zonas conalto potencial de explotacin.- Otras fuentes nuevas. Entre stas se incluyenla elica y solar. A pesar de que en los ltimosaos han tenido mayor proyeccin en el pas,ha sido bsicamente para soluciones puntuales,cuya finalidad ha estado dirigida a solventarnecesidades de poblaciones aisladas, para lascuales no se les ha habilitado redes dedistribucin de energa elctrica.Las plantas hidroelctricasLa disponibilidad del recurso hidrulico es muygrande debido a las caractersticas topogrficasdel pas, se estima que la disponibilidad, enGuatemala, asciende a ms de 10,000 megavatios.Esto permite alta capacidad de generacin paracubrir la demanda interna y las posibilidades deexportacin al mercado centroamericano y surestede Mxico. Este recurso disminuira la dependenciaeconmica del exterior y limitara el incremento encostos, de la energa, por alzas impuestas en loscombustibles derivados del petrleo. Previo a laliberacin del recurso energtico del pas ocurridoen la dcada pasada, las plantas hidrulicaspredominaban sobre las otras fuentes de energaelctrica. Su efecto en la degradacin ambientales mnimo, siempre y cuando se ejecuten lasmedidas de mitigacin correspondientes a cadaproyecto.En Guatemala existen las siguientes hidro-elctricas del Instituto Nacional de Electrificacin,INDE: Chixoy (300 MW), Aguacapa (90 MW), JurnMarinal (60 MW), Esclavos (13 MW) y Santa Mara(6 MW), (Gremial de Generadores de RecursosRenovables, 2001).La energa biomsicaLa tercera causa directa del cambio global esel consumo de combustibles que proceden de labiomasa. En este caso se refiere a los combustibleshechos con madera, excrementos de animales oresiduos agrarios, todos ellos procedentes de loque se denomina biomasa (Ludevid 1997).La electricidad de biomasa no se extiende confuerza, ya que salvo en casos especiales es unasolucin compleja, la cual precisara anlisisindividualizado en sus aspectos medioambientalesy econmicos, de primas y dimensionado. Por otrolado, la nica fuente biomsica que se ha utilizadopara la produccin de energa elctrica enGuatemala, ha sido el bagazo de caa de azcar.En el pas, la biomasa se usa en diversasformas, como la lea, cogeneracin con bagazode caa, biodigestin y otras. De stas, la fuenteenergtica de mayor demanda es la lea; seconsidera que la cobertura forestal del pas alcanzalos 3,898,628 de hectreas que equivalen al 35.72%del rea total. Con una tasa de deforestacin de2.1% anual (Instituto Nacional de Bosques 2002).La eficiencia energtica es un tema relevantesi se tiene en cuenta que por un lado se ahorra129Fuente: INE, Unidad deGrafica No.12 Generacin TrmicaM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Senerga y por el otro su aplicacin conlleva beneficiosambientales. En el caso de la energa biomsicaes an ms importante su consumo eficiente, porqueadems de mejorar las condiciones de vida de lapoblacin que la utiliza, reduce la presin sobre losrecursos forestales y contribuye con la disminucinde la tala inmoderada de bosques.El alto consumo de combustibles fsiles ybiomsicos que enfrenta el pas ha hecho quequienes toman las decisiones orienten sus polticashacia la promocin del uso eficiente de las energasrenovables provenientes de la biomasa. La biomasase usa en forma convencional y representa la fuentede energa de mayor consumo, en 1998 representms de 20.2 millones de BEP (barriles equivalentesde petrleo o sea el 69.2% de la oferta energtica)y aunque su consumo proporcional ha disminuido,presenta un incremento del 6% respecto de 1990(MARN 2001).El balance energtico nacional muestra que enel consumo de energa, la lea constituye la principalfuente utilizada. Esto se debe a que la mayor partede la poblacin vive en el rea rural y, en su mayora,es de escasos recursos econmicos, lo que lesimpide tener acceso y disponibilidad a otras fuentesenergticas; esto tambin obedece a que existeuna tradicin cultural que se refleja en los hbitosalimenticios, como es la coccin de alimentos conel uso de la lea. Otra utilidad que se le da a lalea, aunque en menor proporcin, es paracalentamiento de agua y para iluminacin.La lea como combustible se emplea en formaineficiente, por cuanto el 81% de los hogares quela consumen, utilizan la estufa de "Tres Piedras",la cual desaprovecha casi el 90% de la energaconsumida. Cabe mencionar en este punto que, enlos poblados con bajas temperaturas, el calor quedesaprovecha este tipo de estufa, se usa paramantener una temperatura confortable en el interiorde las viviendas. El incremento de la poblacin ruraly urbana en Guatemala, ha repercutido en formaconsiderable en la demanda de una fuente deenerga econmicamente accesible para la coccinde alimentos y otras necesidades bsicas. En estecaso se refiere al consumo de lea, de ms bajocosto que el combustible fsil. Debido a que noexiste uso eficiente del calor, aumenta el volumende consumo.La extraccin de lea se realiza en dos escalas:en menor escala se extrae de rboles seleccionados,cortando las ramas sin eliminar los rboles. Estorepercute en la modificacin gentica, a largo plazo,de la especie. Por otro lado, en mayor escala seextrae la lea de especies arbreas y, como no hayseleccin, se eliminan por completo los rboles; ensu conjunto disminuye la cobertura forestal, uno delos problemas ambientales de mayor consideracinregistrado en Guatemala.El uso actual de la biomasa (lea) no es soste-nible a pesar de que representa el 69% de la ofertaenergtica del pas (MARN 2000); segn encuestasrecientes (Gallup Latinoamericano 2000) slo el9% de la poblacin planta o siembra rboles paraextraer lea en el futuro.En muchos hogares del rea rural, por falta deartefactos (estufas ahorradoras de lea) existe granprdida de calor, adems que la liberacin de humoen los ambientes como la cocina, comedor y dormi-torios, afecta gravemente la salud de la familia yen especial la de las amas de casa durante la etapade preparacin de alimentos.Entre las opciones de reduccin de emisiones,en el sector energa y especficamente para el casode lea, existen programas de diseminacin deestufas mejoradas o ahorradoras de lea (MARN2001).El bagazo de caaEl trmino cogeneracin significa, en su versinms utilizada, la "Produccin de energa elctricapor medio de subproductos obtenidos de un procesode una planta industrial o manufacturera que disponede una fuente de energa elctrica. En esta fuentede recursos se engloban los residuos forestales yagrcolas, los producidos en industrias detransformacin agropecuaria o de la madera, losresiduos biodegradables y otros. La Cogeneracin130G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEindustrial incluye sistemas de utilizacin del calorresidual de los procesos, adems de los sistemasde energa total.En Guatemala se procesan los residuos agr-colas por medio de las cogeneradoras que totalizan174.4 Mw (Ministerio de Energa y Minas). Asimismo,en el pas se dispone de otros recursos como losforestales y residuos de la industria maderera queno se emplean en la generacin de energa.De los residuos urbanos, los cuales estn com-puestos por materia orgnica, papel, plstico y otrosse puede obtener la recuperacin energtica delbiogs del vertedero o por medio de la reutilizacinde los residuos por un reciclado y seleccin, enfuncin de su valor energtico sta permitira laincineracin con elevada eliminacin de los residuosdisminuyendo su volumen original hasta en un 95%y reduciendo los efectos txicos generados por sudescomposicin.La cogeneracin, a partir de materiales bio-msicos, presenta una alternativa de mayorrendimiento energtico y econmico, que tienebeneficios ambientales y es de mayor confiabilidad,ya que permite descentralizar las plantas degeneracin elctrica. Adems, el bagazo que es unmaterial renovable, subproducto de la industriaguatemalteca, permite el ahorro de divisas porquelos principales productos de importacin del passon las gasolinas y otros derivados del petrleo.La cogeneracin, que en Guatemala se realizacon la combustin del bagazo de caa, como fuentebiomsica en los ingenios azucareros, debido a lanaturaleza estacional del cultivo de la caa, slopuede aprovecharse durante los meses de no-viembre a mayo cuando se realiza la zafra y tantopara los ingenios como para el pas, es necesariala generacin de energa elctrica de maneraestable. Actualmente, son 12 los ingenios calificadospor la Direccin de Planificacin y DesarrolloEnergtico, 6 de ellos ya celebraron contrato conla Empresa Elctrica de Guatemala, para la ge-neracin de energa elctrica y montaron totalmentesus plantas, remodelando algunas de ellas (EmpresaElctrica de Guatemala 2001).El gas naturalSe elaboran estudios para determinar el podercalorfico de los desechos del rea metropolitanade Guatemala (AMG) que ingresan en el rellenocontrolado de la zona 3, con el fin de determinarqu tecnologa se utilizar para la produccin deenerga (incineracin o biorecuperacin de CH4).Segn un estudio realizado por la Municipalidad en1999, los desechos del AMG depositados en elrelleno tienen la capacidad de generar 1,076,760,000Btu/da. El costo para la instalacin del sistema deaprovechamiento de gas asciende a 905,250 dlaresamericanos; estimndose que para el 2005, losdesechos del AMG generen 1 megavatio diario.Energa solarEsta fuente es utilizada principalmente parazonas sin distribucin de energa elctrica por sulocalizacin geogrfica y poco consumo. Su materiaprima es la radiacin electromagntica del sol quees aprovechada por lminas de silicio con unaeficiencia del 10 al 12% pero a un costo cero. Elavance del diseo de las clulas fotovoltaicaspermitir elevar eficiencia hasta el 18 20%. En elpas se tienen proyectos y unidades en operacionesen Cahabn, Alta Verapaz con 800 unidades de 50vatios y en el rea Ixil, Quich con 150 unidadesde 50 vatios (Ministerio de Energa y Minas 2001).Energa geotrmicaEsta fuente de energa utiliza los recursosgeotrmicos contenidos en el vapor a alta presinubicados en el subsuelo como mantos energticos;efectuadas las perforaciones requeridas, se disponede un caudal a alta presin y a una temperaturaaproximada de 315 C. Esta energa calorficaconducida por el vapor se utiliza para mover turbinasque logran generar la energa elctrica con altaeficiencia. Posteriormente, el caudal de fluidogeotrmico enfriado es reingresado en el subsuelo4 El Programa Nacional de Autogestin Educativa, PRONADE, es un sistema oficial administrado por las propias comunidades beneficiarias que decidenacerca de la contratacin de los maestros y contribuyen con el proceso administrativo escolar. Mediante este Programa, en los ltimos seis aos, se haampliado en forma significativa la cobertura escolar en Guatemala.131M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Scerrndose el ciclo del caudal por medio dereinyeccin del 100% de los fluidos y gases. Lasplantas no emiten gases txicos ni contribuyen conla lluvia cida. Lo anterior reduce la dependenciaeconmica y los riesgos ambintales generadospor el CO2 y los gases SO2 y NOX proporcionandobeneficios locales que algunas veces se amplana calefaccin de hogares, invernaderos y otrasaplicaciones.En el pas, se estima una capacidad integralde 500 Mw. En zonas ubicadas en las poblacionesde Zunil y Amatitln se tienen, en operaciones,plantas con una capacidad total de 29 Mw (Ministeriode Energa y Minas 2001).Con el objetivo de contar con un inventarionacional de los recursos geotrmicos y obtenermejor criterio para definir las reas ms promisoriaspara su investigacin, en 1981 el INDE y BRGMde Francia, con fondos propios y donacin deOLADE, efectuaron estudios de reconocimientoen el mbito regional en 13 reas ubicadas a lolargo de la cadena volcnica localizada al sur delpas y que lo atraviesa de este a oeste, desde lafrontera con El Salvador hasta la frontera conMxico.Los estudios evidenciaron que las reas deZunil, Amatitln, San Marcos, Tecuamburro y Moyutason de alta entalpa. En 1993, con cooperacintcnica del Organismo Internacional de EnergaAtmica (OIEA) Totonicapn tambin fue identificadocomo rea prioritaria.Los campos geotrmicos en explotacin confines de generacin elctrica se desglosan acontinuacin:El campo geotrmico Zunil, se encuentraubicado en el municipio del mismo nombre en eldepartamento de Quetzaltenango. Los primerosestudios de reconocimiento se realizaron entre 1973y 1977, con la asistencia tcnica del gobierno deJapn. A partir de 1977, el Instituto Nacional deDistribucin de Energa (INDE) con personalnacional, realiz estudios dentro de un reaaproximada de 310 km2 que se consider como lams promisoria para hacer estudios a nivel defactibilidad, a la cual se le llam Zunil I y susalrededores Zunil II. La planta instalada en Zunil Iprodujo durante el perodo 1999-2001 un total de372.7 GWh.El campo geotrmico de Amatitln, est localizadoa 24 km al sur de la ciudad de Guatemala, entre losmunicipios de Amatitln, San Vicente Pacaya y VillaCanales, departamento de Guatemala. Las primerasinvestigaciones las efectu el gobierno de Japn en1972 y el INDE, a partir de 1977, inici los estudiosa nivel de prefactibilidad. Se estima que este campocuenta con un reservorio que tiene una potencia inicialde produccin de 50 Mw durante 25 aos.En Quetzaltenango, se encuentra ubicado uncampo geotrmico, Zunil I, segn estudios realizadosen la zona hay evidencias de que existe unreservorio geotrmico de considerable magnitud.Se estima que existe recurso comercialmenteexplotable con un potencial mnimo de 5 Mw.En 1981, el INDE realiz investigaciones prelimi-nares en el departamento de San Marcos cubriendouna superficie aproximada de 85 km2. Posterior-mente, y por medio de un convenio suscrito entreel INDE y la Comunidad Econmica Europea, en1993 se iniciaron los estudios para determinar laprefactibilidad de este campo. A la fecha y con losresultados obtenidos, se confirma la existencia deun reservorio geotrmico con temperaturas ade-cuadas para la explotacin con fines de generacinde energa elctrica, con una capacidad inicial de24 Mw.El rea geotrmica de Tecuamburro est ubi-cada en el departamento Santa Rosa en las faldasdel volcn del mismo nombre. En esta rea se hanrealizado estudios geocientficos a nivel de pre-factibilidad. Los resultados obtenidos de la investigacinindican que el campo podra tener alto potencial parasu explotacin con fines de generar energa elctrica,estimndose su potencial en 50 Mw como mnimo.132G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTELegislacinLa creciente demanda de energa que rebasalos niveles de la oferta, ha despertado preocupacintanto en el sector pblico como en el privado, locual ha obligado al gobierno, y especficamente alMinisterio de Energa y Minas, que tiene a su cargola definicin de la poltica energtica en el mbitonacional, a encaminar las acciones que se debenseguir.La Ley General de Electricidad, Decreto 93-96y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo 256-97,norma el desarrollo del conjunto de actividades degeneracin, transporte, distribucin y comer-cializacin de electricidad, de acuerdo con principiosy enunciados que son aplicables a todas laspersonas individuales o jurdicas, con participacinprivada, mixta o estatal, independientemente de sugrado de autonoma y rgimen de constitucin.La Direccin de Planificacin y Desarrollo Ener-gtico es la dependencia del Ministerio de Energay Minas que tiene a su cargo el estudio, fomento,control, supervisin y fiscalizacin de todo lorelacionado con fuentes renovables de energa.En 1986, debido a la crisis energtica queafectaba al pas, agudizada por la dependencia deproductos petroleros importados, el gobierno de laRepblica se vio en la necesidad de crear una leyque promoviera el uso y aprovechamiento de lasfuentes renovables de energa. Por esto, duranteeste ao, se public el Decreto Ley 20-86, Ley deFomento al Desarrollo de Fuentes Nuevas yRenovables de Energa, el cual declara de utilidady necesidad pblica la implantacin de polticasenergticas encaminadas a promover el desarrollo,promocin y uso eficiente de las fuentes nuevas yrenovables de energa, como son: la radiacin solar,el viento, el agua, la biomasa y cualquier otra fuenteenergtica que no sea la nuclear ni la produccinpor hidrocarburos, beneficiando a los titulares deproyectos mediante incentivos fiscales.El Reglamento de la Ley de Fomento alDesarrollo de Fuentes Nuevas y Renovables deEnerga precepta que las personas individuales ojurdicas interesadas en el desarrollo ejecucin ymantenimiento de proyectos, debern presentar,ante la Direccin General de Planificacin yDesarrollo Energtico, la debida solicitud escrita.El Decreto Ley 57-95 autoriza a las empresas agenerar energa elctrica de fuentes energticasde cualquier naturaleza durante los perodos en losque no haya disponibilidad de la fuente energticarenovable; manteniendo los beneficios que esa leyles confiere. Con esta disposicin se resuelve elproblema de la cogeneracin de energa elctricamediante el aprovechamiento del bagazo de caa.Este Decreto Ley tiene como objetivos principales,los siguientes: la reduccin del consumo nacionalde hidrocarburos, el suministro de energa en reasrurales, el mejoramiento del nivel de vida de lapoblacin y el aprovechamiento racional de losrecursos naturales.133M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sesde los inicios de la civilizacin humana,nuestra sociedad ha dejado a su paso unaestela de desechos slidos como resultadode las actividades de produccin, distri-bucin y consumo.La generacin de desechos es una conse-cuencia propia y natural de las actividades delhombre, la cual se ha incrementado paralelamenteal desarrollo de nuestras capacidades y modalidadesde produccin y consumo.A lo largo de la historia, el principal problema delos residuos slidos radica en su eliminacin. Supresencia es ms evidente que otro tipo de residuosy su proximidad resulta molesta; como una solucininmediata, la sociedad toma estos residuos y losarroja en las afueras de las ciudades, en cauces deros o lagos o los oculta mediante enterramiento.Se definen como desechos slidos aquellosque se producen por actividades del hombre oanimales; los de origen domstico incluyen papel,restos de comida, plsticos, pinturas, medicamentos,aceites usados, etc. En el rea comercial, segeneran desechos como embalajes, contenedoresde madera y plstico.Desechos slidos domiciliariosPara el ao 2020, la poblacin de Guatemalaser de aproximadamente 18 millones de habitantes,lo que implica mayor demanda de servicios, lanecesidad de triplicar la actual capacidad operacionalde los sistemas de manejo y creciente disponibilidadde recursos econmicos, institucionales y de personal.Los residuos slidos urbanos no se ajustan aun estndar y por lo regular no existen dos residuosiguales. Los desechos domsticos de una solavivienda varan de semana en semana y de estacinen estacin. Y ni hablar, de la variante, segn elestrato socioeconmico. Y considerando que existeuna mezcla de desechos slidos domsticos,comerciales, industriales e incluso hospitalarios, haderivado una complicada situacin para la iden-tificacin, clasificacin y cuantificacin de losdesechos generados por la sociedad actual.Situacin de los desechos slidos en elinterior del pasEn Guatemala no se tiene un control cuanti-ficado de la generacin de desechos slidos urbanosen el mbito nacional.Barrientos (1994) pionero en estudios dedesechos slidos urbanos (DSU), realiz un proyectoen todo el pas con apoyo del CCAD, PNUD y elBID. El mencionado estudio comprende un anlisisde la problemtica de los DSU, mas no cuenta conla cobertura de todos los municipios porque fueronseleccionados de acuerdo con los siguientescriterios: tamao e importancia econmica (actividadindustrial, poblacin, etc.), actividad turstica,avances en el manejo de DSU, por ser cabecerasde importancia econmica y poltica, por riesgoambiental por zonificacin (tratar de conseguir unacobertura nacional en el diagnstico del manejo deDSU).4.9 DESECHOS SLIDOS134DG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTERECOLECCIN LIMPIEZA Y BARRIDO DISPOSICIN FINALVerapacesCobnSan Pedro CarchSan Juan ChamelcoSan CristbalTacticSalamDeficiente, 30-40% cobertura,en algunos sitios es nula.Otorgado por la Municipalidad.Salvo en Cobn y San PedroCarch, el servicio en el restode los municipios esdeficiente.Botaderos a cielo abierto, reciclajemnimo.PetnSanta ElenaSan BenitoSayaxcheLa libertadSan AndrsSan JosSan FranciscoEn Flores, Santa Elena y SanBenito tienen cobertura del 12al 23%. En el resto de losmunicipios es deficiente.Otorgado por la Municipalidad,el servicio es bueno.Botaderos a cielo abierto. Flores ySanta Elena cuentan con unrelleno sanitario para ambosmunicipios.NororientePuerto BarriosLivingstonFronterasTeculutnEsquipulasZacapaEn Puerto Barrios yEsquipulas el servicio esprivado con una cobertura del30-40%. El resto demunicipios es deficiente.Otorgado por la Municipalidad,el servicio es bueno, aunqueno cubre todo el casco urbano.Botaderos a cielo abierto.Zona del altiplano occidentalHuehuetenangoQuetzaltenangoZunilCantelAlmolongaEn Quetzaltenango el servicioes privado con cobertura del90%. En Huehuetenango yAlmolonga el servicio esprivado, con baja cobertura.En Cantel y Zunil no existeservicio de recoleccin.Otorgado por la Municipalidad,el servicio es bueno. Salvo enQuetzaltenango, en los demscasos no cubre todo el cascourbano.Quetzaltenango cuenta con unrelleno sanitario. Almolonga yHuehuetenango tienen botaderoscontrolados. Cantel y Zunil no lostienen.Lago de AtitlnPanajachelSanta Catarina PalopSan Antonio PalopSan Lucas TolimnSantiago AtitlnEn Panajachel y San LucasTolimn el servicio est acargo de la Municipalidad, elprimero tiene una coberturadel 25%, en el segundo esmuy baja. En el resto demunicipios no existerecoleccin.Prestado por la Municipalidad.Salvo en Panajachel que elservicio es bueno, en losdems casos el servicio esdeficiente.Botaderos a cielo abierto. En SanLucas Tolimn cuentan conprogramas de reciclaje y hacencompost.Litoral PacificoEscuintlaMazatenangoSan Francisco ZapotitlnEn Escuintla el servicio est acargo de la Municipalidad, conuna cobertura del 30%. En losotros casos el servicio esprivado. En Mazatenangotienen cobertura menor al50%. En San Francisco lacobertura es del orden del20%.Prestado por la Municipalidad.El servicio es muy bueno enEscuintla, cubre todo elpoblado. Es buena en losotros municipios, aunque nocubre todo el casco urbano.Escuintla y Mazatenango tienenbotadero a cielo abierto. SanFrancisco Zapotitln no tienebotadero.Zona Central AntiguaAlotenangoJocotenangoCiudad ViejaEn Antigua y Jocotenango elservicio es privado, es buenoy regular respectivamente.Ciudad Vieja cuenta conrecoleccin municipal, conbaja cobertura. Alotenango nocuenta con servicio derecoleccin.En Antigua el servicio es muybueno, cubre todo el cascourbano. En el resto de losmunicipios el servicio esbueno. En todos los casos esprestado por la Municipalidad.Antigua, Jocotenango y CiudadVieja comparten el mismobotadero a cielo abierto.Alotenango cuenta con un botaderomunicipal.QuichSanta Cruz del QuichChichicastenangoEn ambos casos el servicioes prestado por laMunicipalidad. Santa Cruz delQuicu tiene cobertura del15% y Chichicastenango del40%.Otorgado por la Municipalidad,el servicio es regular, serestringe al parque, mercado ylugares pblicos.Santa Cruz del Quich cuenta conun botadero municipal. EnChichicastenango existen tresbotaderos a cielo abierto y variosclandestinos.Cuadro 50Situacin actual de los desechos slidos en el interior del pasSITUACIN ACTUALREGIN135Fuente:Barrientos (1994)M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEl manejo integral de residuos slidos urbanosen el mbito municipal es inexistente, son laexcepcin ms que la regla. Existen intentos porparte de algunas municipalidades por minimizarel impacto ambiental que generan los DSU, peroen su mayora cuentan con grandes carenciaspara cubrir todas las necesidades que conlleva unmanejo adecuado de los desechos. En el interiordel pas, nicamente Quetzaltenango y Escuintlacuentan con un departamento, dentro de laestructura de la Municipalidad, destinado para elmanejo de DSU.El resultado del mal manejo de basuras hadejado en herencia sitios de vertido ineficientes,grandes extensiones de suelo y cuerpos de aguacontaminados y muchos sitios con riesgo deexplosiones con metano; en su mayora, losmunicipios vierten la basura en botaderos a cieloabierto. La proliferacin de moscas, roedores yaves de rapia es indudable. Actualmente, variosmunicipios cuentan con proyectos de preinversinrealizados y con la ejecucin de otras obras enmarcha.El reuso y reciclaje se practica a baja escala yest en manos de guajeros o pepenadores que nocuentan con asesora, ni el equipo de proteccinnecesario (guantes, tapabocas, etc.). El municipiode San Lucas Tolimn tiene un programa de reciclajeque se desarrolla en un botadero a cielo abiertodonde reciclan vidrio, plstico y aluminio. Con lamateria orgnica estn haciendo compost en unproceso rudimentario a cielo abierto.El rea metropolitana de Guatemala estconformada por 8 municipios que son Guatemala,Mixco, Villa Nueva, Chinautla, San Miguel Petapa,San Jos Pinula, Villa Canales y Santa CatarinaPinula. Mixco, Villa Nueva y Guatemala representanel 86% del rea metropolitana. Estos 3 municipios,en su conjunto generan, un total de 1044.20toneladas por da de residuos slidos (tasa percpita de 0.542 kilogramos/habitante/da).ALTAMEDIABAJAMUY BAJAPeso especficoaparente (kg/1)0,212 0,252 0,254 0,248 0,132 0,255 0,066 0,063Basura (orgnica) 59,7 62,4 63,8 67,4 32,7 82,9 8,3 1,7Papel 15,4 14,6 14,2 11,7 38,7 10,3 74,1 73,9Textil 4,9 1,8 2,4 5,4 5,8 0,5 0,4 1,3Plstico 7,6 9 8,4 7,5 9,1 4,2 9,8 20,7Vidrio 4,4 4,3 2,8 1,3 4,1 0,3 3,3 1,1Madera, coco, hojas 0,1 0,9 2,1 0,5 1,7 0,3 2,2 0,3Goma, piel 0,3 0,5 1,1 1,4 1,2 0,5 0 0Metal 2,1 1,4 2,4 1,5 3 0,7 1,6 1Piedra, cermica 3,1 1 1 0,5 1,9 0,2 0 0Otros (cenizas, tierra) 2,7 4,3 2 3 2,1 0,3 0,5 0Fuente: JICA, 1991Situacin de los desechos slidos en el rea metropolitanaCuadro 51TIPOS DE DESECHO SEGN LA FUENTE (1990, 1991)COMERCIALMERCADOSEDIFICIOSSUPERMERCADOSCLASE SOCIALTIPO DE DESECHO136G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEALTA MEDIA BAJA MUY BAJA COMERCIAL MERCADOSContenido de agua % 66,5 69,1 59,4 52,5 47,5 65,3Materias combustible% 27,3 25,9 34,8 33,9 46 27,3Cenizas % 6,2 5,1 5,9 13,4 6,6 7,5T-N como N % 1,32 1,46 1,4 1,32 1,59 1,28T-C como C % 10,84 10,67 13,44 10,97 19,29 11,51Relacin de C/N 8,62 7,46 10,18 8,25 12,58 9,06Valor de calentamientoInferior (kcal/kg)830 753 1.209 1.364 1.933 835Fuente: JICA, 1991Cuadro 52Composicin qumica de desechos slidos urbanos en el botadero controlado de la zona 3Cuadro 53Generacin de desechos slidos domsticos para 1990Unidad: toneladasZONAAlta0.67kg/C.DMEDIA0.564kg/C.DBAJA0.549kg/C.DBS. BAJOS0.296kg/hab.TOTAL1 1,95 15,74 5,57 3 26,262 0 9,69 4,04 0 13,733 0 16,5 5,35 2,89 24,744 0 2,16 0,23 0 2,395 0 21,25 20,68 2,48 44,46 0 25,61 14,96 5,38 45,957 0 71,26 19,82 5,34 96,418 0 5,83 5,68 0 11,519 1,99 0,79 0 0 2,7810 9,89 1,28 0 0 11,171 5,09 33,66 0 0 38,7512 9,63 17 4,14 0 30,7713 8,25 10,11 3,94 0 22,314 16,19 1,4 0,68 0 18,2715 14,04 1,29 1,26 0 16,5916 0 3,65 3,55 0 7,2117 0 5,84 3,79 0 9,6418 0 63,67 33,81 9,11 106,5919 0 10,44 10,16 0 20,6121 0 25,47 10,62 0 36,0924 0 3,5 1,46 0 4,9625 0 2,13 2,08 0 4,21Mixco 12,61 64,92 63,19 24,34 165,05Villa Nueva 0 13,15 12,8 0 25,96Villa Canales 0 6,97 6,79 0 13,76S.C. Pinula 0 7,87 2,55 0 10,42Chinautla 0 8,18 11,94 0 20,11Total 1991 79,64 449,37 249,1 52,54 830,64Fuente: JICA, 1991137M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLos otros municipios que conforman el reametropolitana tienen comportamiento similar al delas reas urbanas del resto del pas en cuanto ageneracin y manejo de desechos slidos.Actualmente, el relleno controlado de la zona3 de Guatemala es uno de los lugares autorizadospara la disposicin final de desechos del reametropolitana. Es el sitio de mayor ingreso dedesechos slidos. Adems, cuenta con la aprobacindel estudio de impacto ambiental para la mencionadaactividad, esta resolucin fue emitida por el Ministeriode Ambiente y Recursos Naturales.Otro sitio autorizado para la disposicin finalde desechos slidos, en el rea metropolitana, esel que est ubicado en el kilmetro 22.5, carreteraal Pacfico. Este sitio, inicialmente, era administradopor la Autoridad para el Manejo Sustentable delLago de Amatitln (AMSA). En la actualidad, esten manos de empresas privadas.La Municipalidad de Guatemala es la institucinencargada de otorgar el servicio de recoleccin dedesechos domiciliares y limpieza de vas pblicas.Pero no ha sido autosuficiente por lo que se havisto en la necesidad de conferir concesiones aempresas privadas.Desde el ao 2001 implement el ProgramaLimpia y Verde que cuenta con la contratacin de15 empresas privadas que se dedican a la limpieza,recoleccin y transporte de los desechos de laprincipales arterias de la ciudad, como la Calle Mart,Avenida Petapa, Aguilar Batres, Bolvar, Prceres,Roosevelt, entre otras. Al mismo tiempo, se contratuna empresa para la recoleccin exclusiva de losdesechos de los 12 mercados municipales.Durante los ltimos 4 aos, el servicio derecoleccin increment su cobertura de 55% en1999 a un 77% en el 2002.Existen 563 vehculos autorizados por laMunicipalidad de Guatemala, que recolectandesechos generados en 8 municipios del reametropolitana, en el que se incluye la ciudad capital.Estos se han clasificado de la siguiente manera:La gestin inadecuada de los desechos slidosen Guatemala ha trado como consecuencia lainexistencia de rellenos sanitarios que renan losrequerimientos mnimos para su efecto. Lo queactualmente existe en el pas son botaderos con-trolados, denominados as, ya que no cuentan conla infraestructura ingenieril necesaria para funcionarcomo rellenos sanitarios. Estos botaderos contro-lados, en el inicio eran clandestinos, posteriormentepor gestiones gubernamentales se les han realizadonimiedades, en cuanto a correcciones se refiere,para minimizar el impacto ambiental que este tipode estructura genera al ambiente.El crecimiento acelerado de la poblacin en losltimos aos, as como el proceso de urbanizacin,el crecimiento industrial y las modificaciones en losTIPO DE VEHCULO CANTIDADRecolectores amarillos 508Limpieza municipal y parques 15Programa Limpia y Verde 18Guatemalteca de Medio Ambiente 7Empresas particulares con autorizacin y otras municipalidades 15Total 563 Fuente: Municipalidad de Guatemala, 2003.Cuadro 54Recolectores autorizados de desechos slidos138G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEpatrones de consumo, han acelerado el incrementoen la generacin de residuos slidos.En Guatemala no existe control ni clasificacinde los desechos slidos que ingresan en losbotaderos controlados, por lo que es posibleencontrar desde desechos slidos domsticos,industriales y comerciales, hasta los catalogadoscomo peligrosos, todos en un mismo sitio.Hace 30 aos, la generacin de residuos porpersona era de unos 200 gr/hab/da, mientras quehoy se estima en alrededor de 500 gr/hab/da paralas ciudades del interior y para la ciudad capitalaproximadamente 800 gr/hab/da; estas estimacionesincluyen los desechos obtenidos del barrido de calles,basuras de mercado y de edificios pblicos70Pero el problema no radica slo en la cantidadsino tambin en la calidad o composicin que pasde ser densa y casi por completa orgnica a servoluminosa, parcialmente no biodegradable y conporcentajes crecientes de materiales txicos.En los botaderos se puede identificar materialesde desecho de toda ndole como residuos de pls-tico, aluminio y vidrio que debido a su composicinson catalogados como desechos no biodegradables.En la ltima dcada se ha incrementado el uso delplstico, debido a algunas ventajas de presentacin,manipulacin, transporte y de servir para crecientecantidad de productos desechables. El plstico hadesplazado al vidrio en mltiples usos, principal-mente los envases de bebidas (gaseosas, jugos,agua); esto ha contribuido con la problemtica am-biental ya que este material requiere muchos aos(entre 70 y 100) para que la naturaleza lo puedadegradar. Tambin es posible identificar agentespatgenos humanos como: paales, comida conta-minada, rellenos quirrgicos, papel para higienepersonal, etc.; agentes patgenos animales entrelos que se mencionan: los residuos de animalesdomsticos y tambin es posible encontrar agentespatgenos de terreno como los residuos de jardn.Los desechos slidos son considerados unode los principales contaminantes ambientales deGuatemala. Esto se debe a la falta de concienciacinde la poblacin respecto de su manejo y los riesgosque representan para la salud. A esto se une lafalta de apoyo poltico para realizar el cobro por eltratamiento y disposicin final adecuada para losdesechos, justificndose el tema con la falta decultura de pago de los usuarios. Aunado a lo anterior,la explosin demogrfica, la cantidad cada vezmayor de residuos que genera la sociedad, la crisiseconmica que ha obligado a reducir el gasto pblicoy a mantener tarifas bajas, la debilidad institucionaly la falta de educacin sanitaria y participacincomunitaria han conducido a esta situacin demanejo escaso e inadecuado de los residuos slidosmunicipales.El incremento del comercio ambulatorio y laocupacin informal de los espacios pblicos quese agudiza en algunos centros urbanos del pas,tienden a hacer ms crticos los problemas de lalimpieza pblica.Los desechos slidos y sus implicacionesambientalesLa relacin entre la salud pblica de la poblaciny el almacenamiento, recogida y evacuacininapropiada de residuos slidos es evidente. Lasinstituciones de salud pblica han comprobado quela fermentacin incontrolada de la basura es fuentede alimentos y un hbitat para el crecimientobacteriano. En el mismo ambiente proliferan ratas,moscas, aves de rapia y otros animales que actancomo portadores pasivos en la transmisin deenfermedades infecciosas.La poblacin en general, pero especialmentequienes trabajan con residuos slidos (pepenadores,personal de botaderos controlados) estn expuestosa enfermedades infecciosas, provenientes depatgenos en los que se incluyen virus, bacterias,protozoos y helmintos. Existe, por consiguiente,estrecha relacin entre el mal manejo de basurasy alrededor de 20 enfermedades humanas, sobretodo aquellas que son transmitidas directa oindirectamente por moscas y roedores. Estasenfermedades son entre otras, la fiebre tifoidea que70 Cesar Barrientos. Proyecto Sistemas Integrados de Gestin y Calidad Ambiental, 2000. 139M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sse caracteriza por malestar general, fiebre continua,trastorno estomacal e intensa sed. La pestebubnica, enfermedad altamente infecciosa, quepresenta fiebre alta, hemorragias, confusin mental,postracin temporal, inflamacin y dolor en losganglios linfticos, se trasmite por picadura de laspulgas que parasitan en las ratas; disentera,infeccin aguda del intestino trasmitida por la mosca,caracterizada por diarrea, fiebre, vmitos y fuertesclicos; y la amebiasis, enfermedades del intestinogrueso causadas por la ameba histoltica, producemalestar abdominal, diarrea y estreimiento alterado,tambin lo trasmite la mosca (Berganza 1987).La naturaleza (agua, tierra, aire, seres vivos, etc.)en s, tiene la capacidad de diluir, extender, degradar,absorber o de otra manera reducir el impacto de losresiduos no deseados de la atmsfera, hidrosfera ytierra. Pero se ha excedido la capacidad de asimilacinde la naturaleza, generando desequilibrios ecolgicosseveros y en ocasiones irreversibles. Guatemala noes la excepcin, el mal manejo de desechos slidosha trado consecuencias graves y lamentables. Elvertido de los desechos slidos en cuerpos de agua,ha producido severos daos en el recurso hdrico,especficamente en la calidad de agua de ros, lagos,lagunas y aguas subterrneas. A un grado tal, quelas aguas sobre las cuales se han vertido los desechosslidos no son aptas para consumo humano.Adicionalmente, los botaderos han generadoproblemas ambientales por malos olores, incendiosy contaminacin del aire. Aunado a esto se ha vistoalterado el paisaje natural y urbano, ya que la inclusinde desechos genera impacto visual negativo.En particular, la contaminacin atmosfrica porel metano (CH4) que genera la basura durante sudescomposicin es considerable. Hay que recordarque ste es uno de los principales gases de efectoinvernadero. Debido a que en el pas, este gasoriginado en los botaderos no es aprovechado, seemite a la atmsfera sin tratamiento alguno.El reciclaje en GuatemalaEl reciclaje es un tema verde que recientementeha tenido aceptacin en la industria. La trans-formacin de residuos sea sta en forma deincineracin, compostaje o produccin de biogs sirvepara reducir el volumen cuando el destino final es elvertedero. La incineracin reduce el 15% de su entraday genera energa. El compostaje transforma losresiduos orgnicos en nutrientes. El biogs produceenerga a partir de los residuos orgnicos normalmentecodigeridos con contribuciones de residuos industrialeso agrcolas o con lodos urbanos.Los desechos slidos domiciliares son la fuenteprincipal del reciclaje, stos son los que se generanen viviendas, centros educativos, comercios, oficinasgubernamentales y no gubernamentales, cuyosresiduos no son peligrosos ni txicos. Los residuosque se han reciclado corresponden a los inorgnicos.Los materiales destinados para reciclaje son: plstico(polietileno y PVC), metales (especialmentealuminio), vidrio, papel, cartn y textiles. El papely el cartn son el material reciclable ms comer-cializado, en menor cantidad se reciclan las latasde aluminio, vidrio y algunos plsticos. Otro materialde desecho, reutilizado en cantidades considerables,son los retazos de textiles provenientes de lasmaquilas, los que se utilizan como relleno decolchones y muebles.Otro material que recientemente se ha incur-sionado en el ramo del reciclaje, son los cartuchosde impresoras, los cuales se compran y se envana Costa Rica donde se encuentra la empresa en-cargada de reciclarlos.En la actualidad, en Guatemala no existereglamentacin acerca de la separacin de residuos.Esta actividad se realiza de forma voluntaria, laefectan familias, industrias o instituciones con fineseconmicos. La separacin de residuos para elreciclaje en la ciudad de Guatemala constituye unaprctica informal y no planificada, la cual se ejecutadesde hace ms de 40 aos, cuando el vertederode la zona 3 se inici como sitio de disposicin finalde residuos. En el rea metropolitana se hanrealizado programas piloto orientados a poblacionesrelativamente pequeas, en donde el programa deseparar residuos orgnicos e inorgnicos desde eldomicilio no ha resultado tarea fcil.140G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTESegn datos de la Agencia Internacional deCooperacin del Japn (JICA), entre un 60 y 70%de los desechos generados en el pas son reciclableso reutilizables. Por lo menos un 20% de stos soncompostables. Sin embargo, algunos de losproblemas que limitan el desarrollo de la industriade reciclaje en Guatemala son:a) materiales descartados no son separados ensu origen, contaminando los mismos eimposibilitando su posterior uso como materiaprima para reciclar.b) La no identificacin y la falta de incentivospara desarrollar un mercado de productoresy consumidores de productos reciclados.c) Falta de tecnologa y capacitacin para eldesarrollo de productos reciclados.d) Ausencia de polticas y legislacin ambientaly municipal que desarrollen los principios delas tres R (Reducir, Rehusar y Reciclar).En la ltima dcada se ha incrementado elreciclaje en la ciudad de Guatemala. Ha sido benficopara la sociedad porque contribuye con mejorar elmedio ambiente mediante la reduccin del volumende residuos que se tendran que disponer en unvertedero controlado o relleno sanitario.La industria del reciclaje en Guatemala esinformal, se basa muchas veces en el trabajo depepenadores, centros de acopio informales yprocesos rudimentarios de tipo tecnolgicoadministrativo, de produccin y comercializacinde los productos reciclados. Segn datos de laOPS, en los diferentes sitios de vertido, tanto legalcomo ilegal, en la ciudad de Guatemala, hayalrededor de 1,500 personas vinculadas con elproceso de segregacin y acopio de desechos.En Guatemala existen algunas empresas quereciclan el plstico captado del pequeo y mayorconsumidor, son escasas las que se dedican a estaactividad y entre su capacidad est reciclar plsticosdesde polietilen-terftalato (envases de agua pura)hasta plstico como el policarbonato o el poliestireno(envases de comida rpida).Los operarios de los camiones recolectores debasura inician con el proceso de reciclaje, separanalgunos materiales en los contenedores, con elobjetivo de que no se mezclen con el resto deresiduos. Posteriormente, los desechos soncolocados en botaderos (controlados o no) y es aqudonde cientos de personas se benefician de lapepena, considerado esto ya como un oficio; con laventa del material recolectado perciben ingresoseconmicos que ayudan al sustento familiar.A pesar de que en la ltima dcada se haincrementado el reciclaje en el pas, las cantidadesde recuperacin de material son pequeas, 5% deltotal de residuos (De Len 2002). La cantidad deresiduos que es reciclada es de considerableimportancia en cuanto que constituyen antecedentespara prcticas futuras que pueden estar mejororganizadas en volumen y calidad.Es necesario precisar que el reciclaje enGuatemala se ha realizado por consideraciones deorden econmico y no ambiental. En el pas anno existe clara conciencia acerca del manejo dedesechos slidos urbanos.El compostaje como alternativa de reciclajepara los desechos slidos orgnicosEl compostaje se define como la degradacinbioqumica de la materia orgnica fermentable, paraconvertirla en un compuesto bioqumicamenteinactivo llamado compost. Se puede decir que elcompost es un material que se obtiene por la accinmicrobiana controlada, donde se utilizan los de-sechos orgnicos como materia prima. Se haceque los desechos alcancen un grado de digestintal, que al ser aplicados al suelo no ocasionencompetencia, entre sus microorganismos y lasplantas superiores, por los nutrientes que ambosnecesitan.El compost, no es considerado un fertilizante,pero la aplicacin conjunta de este compuesto confertilizantes qumicos aumenta el crecimiento decultivos, esta mezcla conlleva varias ventajas:mejora las propiedades fsicas del suelo, mejora laactividad biolgica del suelo, ayuda a la des-composicin de los compuestos mineralesinsolubles, reduce la lixiviacin del nitrgeno y el141M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sfsforo, solubles, que se usan como fertilizantes.Por otro lado, como tcnica de procesamiento de labasura urbana, el composteo ofrece las siguientesventajas: es la nica tcnica operativa actual parareutilizar la materia orgnica y es aplicable para elmanejo de residuos industriales de empresasproductoras de crnicos, vegetales, madereras, etc.El proceso de formacin de compostaje, suge-rida como una tcnica de reciclaje, tambin tienerepercusiones ambientales negativas, aunquemnimas, son de consideracin. Esta tcnica haoriginado problemas con malos olores, metalespesados y comercializacin (escasas ventas difi-cultosas).Produccin ms limpia como prevencinde contaminacin de desechos slidosMltiples empresas nacionales y transnacio-nales han incursionado en sus procesos productivossistemas de minimizacin de residuos, que pareceser la nica solucin posible al problema de lageneracin de desechos slidos industriales. Paraello se est implementando el uso de tecnologasy procesos limpios, que prevengan la contaminacin.Estas tecnologas comprenden varios elementos,como: la reduccin en origen, el reciclaje, el trata-miento de residuos y otros. De stos, la mejor op-cin ha demostrado ser la reduccin en origen, quepermite visualizar las alternativas de producto, antesde su fabricacin, y con ello generar productoslimpios amigables con el medio ambiente.En la actualidad, el pas cuenta con el CentroGuatemalteco de Produccin Ms Limpia, de laCmara de Industria. Este centro fue creado con lafinalidad de integrar el medio ambiente en el procesoproductivo. Dentro de las actividades que desarrollase encuentran: evaluaciones de planta, transferenciade tecnologa, capacitacin e informacin.Residuos peligrososLos residuos peligrosos, en su concepcinestricta, la EPA los define como todo aquel residuoque puede causar o contribuir significativamente conel aumento de la mortalidad o con el incremento deenfermedades graves irreversibles o reversibles conincapacidad; o presenta riesgo considerable presenteo potencial para la salud humana o el ambientecuando es tratado, almacenado, evacuado o mani-pulado en forma inadecuada; las caractersticas pue-den medirse por un ensayo normalizado o puedenser razonablemente detectadas por los generadoresde residuos mediante el conocimiento de los residuosslidos. Este tipo de desechos pueden ser derivadosde actividades industriales, agroindustrial, hospitalarioy domiciliar.En el mundo, Guatemala es un pas con bajodesarrollo industrial, y por ende la generacin dedesechos peligrosos es igualmente bajo. La cantidady calidad de este tipo de desechos generados sonrelativamente ms fciles de manejar que cuandola industrializacin es mayor. En el mbito nacional,la gestin en materia de desechos slidos peligrososes incipiente. Lo cual es la principal causante de laproblemtica ambiental generada por este tipo dedesechos.El rechazo de la sociedad a este tipo de dese-chos, no se debe slo al efecto visual negativo queejercen sobre el paisaje, sino a su alta peligrosidadde daar el medio ambiente y toda forma de vida.La exposicin de los residuos peligrosos en elambiente, se le ha atribuido como uno de los autoresdel desgaste de la capa de ozono, la eutrofizacinde cuerpos de agua y lluvia cida.Muchos de los residuos peligrosos tambin soncatalogados como causantes de efectos diversoscomo bioacumulacin, procesos corrosivos, explosio-nes, incendios, radioactividad, entre otros que ocasio-nan severos daos a la poblacin y el medio ambienteque se encuentra en contacto directo con ellos.Hoy en da, no existe un estudio que englobelos tipos y cantidad de residuos peligrosos generadosen Guatemala. Se han adoptado clasificaciones usa-das internacionalmente, que concuerdan en gran me-dida con los tipos de desechos generados en el pas.Para la clasificacin de residuos industriales, setomar la Clasificacin Industrial Internacional Unifor-me (CIIU), en la que se desglosa la actividad industrialque generan y el tipo de residuos resultantes.142G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEACTIVIDAD INDUSTRIAL RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOSFabricacin de aceites y grasas vegetales y animalesLodos de purificacin, embebidos de aceiteautoinflamables en depsito finalHilado, tejido y acabado de textilesLodo de tratamiento de agua residual fibra,hilo y telaCurtiduras y talleres de acabadoLodo de tratamiento de agua residual fibra,hilo y telaImprentas, editoriales e industrias conexasLodos residuales con cromo, plomo y zincresiduos del proceso (recortes)Fabricacin de sustancias qumicas industriales, exceptoabonosFabricacin de pinturas , barnices y lacas. Pintura de ltexSedimentos de pinturas, solventes de residuoy metales pesados. La pintura de ltex puedegenerar mercurio.Fabricacin de productos farmacuticos y medicamentosPrdidas en manejo y limpieza (0.1%) y enmateriales disueltos (0.01%)Fabricacin de jabones, preparados de limpieza,perfumes, cosmticos y otros productos de tocadorEmulsiones de aceites y grasas. GrasascontaminadasFabricacin de productos qumicosLodos de limpieza de equipo y residuos deproduccinRefineras de petrleoIndustria de llantas y cmaras Residuos de caucho y rellenoFabricacin de productos de cauchoFabricacin de productos de plsticosFabricacin de vidrio y productos de vidrio Lodos de procesoFabricacin de productos minerales no metlicosIndustrias bsicas de hierro y acero Escoria y lodos con Cr, Cu, Mn, Ni, Pb y ZnFabricacin de cuchillera, herramientas manuales, yartculos generales de ferreteraAceite y emulsiones agotadas del maquinadode piezasFabricacin de muebles y accesorios metlicosSolventes y cidos agotados de limpieza desuperficiesFabricacin de productos metlicos estructuralesSolventes y cidos agotados de limpieza desuperficiesFabricacin de productos metlicos exceptuandomaquinaria y equipoSolventes y cidos agotados de limpieza desuperficiesConstruccin de motores y turbinasConstruccin de maquinaria y equipo para agriculturaAceites y emulsiones de corte, solventes ycidos de limpiezaConstruccin de maquinaria y equipos especiales paraindustrias, exceptuando maquinaria para trabajar metales ymaderaAceites y emulsiones de corte, solventes ycidos de limpiezaConstruccin de mquinas de oficina, clculo ycontabilidadConstruccin de maquinaria y equipo, exceptuando lamaquinaria elctricaAceites y emulsiones de corte, solventes ycidos de limpiezaConstruccin de mquinas y equipo industrial elctricoConstruccin de equipo y aparatos de radio, televisin ycomunicacionesConstruccin de aparatos y accesorios elctricos de usodomsticoConstruccin de aparatos y suministros elctricosResiduos de asfalto y plomo, cidosagotadosGalvanoplastaSoluciones qumicas agotadas y lodo con Zn,Cr, Ni, Cu, del efluente tratadoFabricacin de vehculos automotores Solventes y cidos del tratamiento de metalesFabricacin de motocicletas y bicicletas Solventes y cidos del tratamiento de metalesFormulacin, comercializacin y uso de pesticidasRellenos sanitarios LixiviadosCuadro 55Clasificacin Industrial Internacional Uniforme143Fuente: Barrientos, 1994.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SDe las actividades industriales, la que emiteresiduos peligrosos ms problemticos (en relacincon la produccin y manejo) son la metalurgia, com-puestos qumicos orgnicos e inorgnicos,pesticidas, recubrimiento metlico de superficies yexplosivos.Hay que considerar que en el rea metropolitanaes donde se desarrolla la mayor actividad industrialdel pas. Por lo que es urgente implementar un ma-nejo integral de residuos peligrosos. En la actualidad,stos son vertidos directamente en el botaderocontrolado de la zona 3 y en botaderos clandestinos,acentuando an ms la problemtica de losdesechos slidos que se manifiesta en el pas.Por otro lado, los desechos hospitalarios,considerados tambin como residuos peligrosos,son generados en hospitales, laboratorios,veterinarias y en centros mdicos y de salud.Barrientos (2001)71 propone una clasificacin dedesechos hospitalarios que los divide en 5categoras.Cuadro 56Clasificacin de desechos hospitalarios71 Barrientos, Proyecto Sistemas Integrados de Gestin y Calidad Ambiental. 2001.144CATEGORA RESIDUO CARACTERSTICASAResiduos similares a los domiciliares, residuosdesinfectados de la categora C, material deempaque, comida y residuos de comidaPueden ser manejados sin el uso demedidas especialesBResiduos contaminados con sangre y fluidoscorporales. Por ejemplo, vendas, yesos,paales, artculos descartables, jeringas,agujas, escalpelos, pipetas, vidrios rotos yotros instrumentos mdicos. Tambin seincluye en esta categora, sangre desechada,suero, plasma y productos de sangre.Requieren medidas especiales paraprevenir riesgos de infeccin durantesu manejo dentro del hospital, centrode salud o laboratorioCResiduos de ciruga o necropsia (ropaimpregnada, esponjas, vendas, tubos delavado, equipos de drenaje, sbanas y guantesquirrgicos), residuos de dilisis (equipo yaccesorios desechables, filtros, ropa, toallas,guantes), cultivos y stock de agentesinfecciosos y material biolgico asociado(especimenes de laboratorios de investigacin,clnicos e industriales, cajas petri, vacunas,herramientas para transferir, inocular y agitarcultivos ), residuos de laboratorio (guantes,batas y delantales), animales contaminados,partes corporales, material de cama expuestosa patgenos, entre otros.Requieren medidas especiales paraprevenir riesgos de infeccin durantesu manejo dentro y fuera del hospital,centro de salud o laboratorioDResiduos qumicos peligrosos (solventesorgnicos halogenados y no halogenados,cidos inorgnicos), termmetros y otrosaparatos con mercurio, residuos que contienenPCB, bateras, drogas citotxicas, etc.Requieren medidas especiales paraprevenir riesgos de infeccin durantesu manejo dentro y fuera del hospital,centro de salud o laboratorioEPartes corporales y rganos, cantidadesconsiderables de sangre y fluidos corporales.Por razones ticas, requierenmedidas especiales durante sumanejo dentro y fuera del hospital,centro de salud o laboratorioFuente: Barrientos, en Proyecto Sistemas Integrados de Gestin y Calidad Ambiental, 2001.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEltimamente, se cuenta con una planta inci-neradora la cual est diseada para el tratamientode desechos domiciliares y peligrosos, en los quese incluyen los desechos hospitalarios. Esta medidaha reducido, en forma considerable, el ingreso deresiduos hospitalarios en centros de acopioinadecuados. A pesar de esto, la prctica no esgeneralizada para todos los hospitales, centrosmdicos y laboratorios que generan este tipo dedesechos. Algunos hospitales cuentan con peque-as plantas incineradoras para uso propio. Estamedida deber ser aplicada en un futuro cercanopara minimizar el riesgo por los residuos peligrosos.LegislacinEn el Cdigo Penal (Decreto 33-96) del Congre-so de la Repblica se establece que se debersancionar a contaminadores de aire, suelo o aguaspor emanaciones txicas, vertiendo sustanciaspeligrosas o desechando productos perjudiciales.Se emiti el Reglamento de Limpieza y Sanea-miento Ambiental para el Municipio de Guatemala,con el fin de controlar y estandarizar el almace-namiento de desechos, optimizar y controlar tcni-camente la disposicin final de la basura en rellenossanitarios.En 1983, se formul el Acuerdo Gubernativo900-83, en el que se prohibe la importacin dellantas usadas o cascaradas de todo tipo y clase,incluso las de repuesto que no estn debidamentearmadas en sus respectivos aros.En 1986, se emiti la Ley para el control, usoy aplicacin de radioistopos y radiacionesionizantes (Decreto Ley 11-86) la cual est orientadaa controlar, supervisar y fiscalizar todas las activi-dades relacionadas con el uso de radioistopos ylas radiaciones ionizantes en sus diversos camposde aplicacin, con el fin de proteger la salud, losbienes y el medio ambiente de los habitantes de laRepblica, as como los bienes del Estado.Guatemala, en su afn de conservar el patri-monio natural y el bienestar social, particip acti-vamente en el Convenio Centroamericano sobrelos movimientos transfronterizos de desechos peli-grosos (Decreto 6-94). Y ratific este acuerdo en1995. Por lo que est obligada a vigilar el cumpli-miento de este convenio.En 1998, se emiti el Reglamento de Gestinde Desechos Radioactivos (Acuerdo Gubernativo559-98), ste regula las obligaciones de todapersona natural o jurdica que realice dentro delterritorio nacional, las actividades contempladasen el Artculo 6 de la Ley para el control, uso yaplicacin de radioistopos y radiaciones ioni-zantes.La Ley de Proteccin y Mejoramiento al MedioAmbiente (Decreto 68-86) establece que esobligacin del Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales velar porque el suelo, subsuelo y lmitesde aguas nacionales no sirvan como reservorio dedesperdicios contaminados del medio ambiente oradioactivos. Y velar porque aquellos productos ymateriales contaminantes, que est prohibida suutilizacin en su pas de origen, no sean introducidosen el territorio nacional.145M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sl crecimiento urbano acelerado, evidenteen las ltimas dcadas, ha dado comoresultado la prdida de la calidad del aire.Las actividades antropognicas crecientes,el incremento en el parque automotor yel desarrollo industrial sin planificacin, son gene-radores de contaminantes atmosfricos de consi-derable amplitud que, en conjunto, han acentuadoel calentamiento global, debido al incremento degases de efecto invernadero. La contaminacinarea no slo se restringe a los estratos atmosfricossuperiores, sino que tambin tiene un impacto local,principalmente en el contorno urbano, con consi-derables consecuencias sanitarias.La sociedad guatemalteca depende de muchasformas de los combustibles fsiles debido a que,por un lado, el parque automotor utiliza gasolina odiesel y por el otro, la principal fuente de energaelctrica que se consume en el pas es generadapor plantas termoelctricas, grandes emisoras decontaminantes, ya que utilizan derivados del petrleopara su funcionamiento. Adicionalmente, en el pasla principal fuente de energa para cocinar los ali-mentos contina siendo la lea, la cual en sucombustin emite contaminantes atmosfricos deconsiderable magnitud, aunado a la actividad indus-trial, que es una de las fuentes fijas generadorasde contaminantes atmosfricos.El problema de la contaminacin del aire en laciudad de Guatemala se origina de las emisionesde transporte vehicular. Se estima que aproxi-madamente el 80% del deterioro del aire tiene comofuente principal al parque automotor. El parqueautomotor en Guatemala es difcil de cuantificardebido a las variaciones constantes de las estads-ticas; sin embargo, se estima que para la ciudadde capital ste sobrepasa las 800,000 unidades.En Guatemala, a diferencia de otros pases, lacantidad de vehculos que circulan en las vaspblicas no son el principal problema. El problemaradica en la antigedad de stos y la falta demantenimiento de los automotores. Aunado a ello,la distribucin vial deficiente y la falta desincronizacin de semforos, agudiza el problema,ya que incrementa en forma considerable elcongestionamiento vehicular, afectando los nivelesde contaminantes del aire.Segn estudios realizados en el ao 2002 porla Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia dela USAC acerca de calidad del aire en la ciudad deGuatemala, existe contaminacin. No obstante, notodos exceden los valores guas sugeridos, perosu sola presencia indica que si no se consideranlas medidas apropiadas para su control, la cantidadde estos contaminantes se puede incrementar enlos prximos aos.Por otro lado, las normas de calidad de aire(OPS y EPA) fijan valores mximos permisibles deconcentracin de los contaminantes en las reasurbanas. En Guatemala, no existen normas oficialeselaboradas especficamente para las condicionesimperantes en el pas. No se cuenta con recursosni con infraestructura para realizar estudiosepidemiolgicos, toxicolgicos y de exposicin, nien animales ni en seres humanos. Por lo que lasE4.10 CALIDAD DEL AIRE146G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEnormas en que se fundamenta el monitoreo de lacalidad del aire es en criterios y normas adoptadosen otros pases.Contaminacin atmosfrica en el reaurbanaEn 1994, inici el monitoreo del aire de la ciudadde Guatemala, como una iniciativa de la FundacinSuiza para el desarrollo tcnico Swisscontact y laEscuela de Qumica de la Facultad de CienciasQumicas y Farmacia de la Universidad de SanCarlos de Guatemala. Desde entonces se hanrealizado, constantemente, mediciones de ciertoscontaminantes en el rea metropolitana de la ciudad.Se cuenta con una base de datos desde 1995 alao 2002, que se constituye en una herramientavaliosa para determinar el comportamiento de lacalidad del aire de la ciudad de Guatemala.Fuentes mvilesEl mayor porcentaje de vehculos que circulanen el pas, se movilizan en el rea metropolitana.Por lo que en sta es donde se realiza el monitoreode la calidad del aire. En el resto del pas slo sepueden hacer estimaciones.La red de monitoreo est conformada por 13estaciones ubicadas estratgicamente en la ciudadde Guatemala.Los contaminantes medidos y las caractersticasde cada uno de ellos se presentan a continuacin.Partculas Totales en Suspensin (PTS)Son partculas diminutas slidas y lquidaspresentes en el aire, en gran nmero originadas porprocesos de combustin de productos derivados delpetrleo y carbn vegetal utilizados en actividadesindustriales, domsticas y transporte, as como enminera (molienda de roca, clasificadoras, fabricacinde cemento, etc.) y en forma natural, en erupcionesvolcnicas y en incendios forestales.Las PTS han sido el contaminante ms signi-ficativo para la ciudad de Guatemala desde 1995,cada ao aumenta en forma considerable. Losvalores registrados superan el promedio anualpermisible, que segn la OMS es de 75 g/m3. Elincremento registrado en los ltimos aos se debeprincipalmente al aumento del parque automotor, lafalta de control de emisiones vehiculares y en menorproporcin a las erupciones del volcn de Pacaya.UBICACIN PARMETROS MEDIDOSCalzada San Juan pH, NO2Calzada Roosevelt (INCAP) PTS, PM10, NO2, pH, O3, COAnillo Periferico PTS, PM10, NO2, pHCalzada Aguilar Batres PTS, PM10, NO26. Avenida NO2, pH,Calzada Atanasio Tzul NO2, pH,7. Avenida PTS, PM10, pHBoulevar Vista Hermosa NO2, pHCalzada La Paz NO2, pHAvenida Petapa NO2, pH9. Avenida PTS, PM10, NO2, pH,INSIVUMEH PTS, PM10, NO2, pHUSAC PTS, PM10, NO2, pH, O3, SO2, STFuente: Pablo Oliva, 2002. Falcultad de Farmacia, USAC.Ubicacin de estaciones de monitoreo y parmetros medidosCuadro 57147M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLas partculas totales en suspensin se man-tienen por arriba de la norma (75 g/m3) durantetodo el ao. Lo anterior indica que la concentracinde este contaminante, es alta. El 78% de los valoresobtenidos sobrepasan este lmite.Los meses que presentan mayor ndice decontaminacin por partculas totales son los de lapoca seca; la poca lluviosa presenta los valoresms bajos debido a la deposicin que ocasiona lalluvia.Partculas totales en suspensin en sufraccin respirable PM10Son partculas slidas o lquidas dispersas enel aire con un dimetro menor a 10 micrmetros.Por lo general, se conforman por polvo, cenizas,holln, partcula metlica, cemento y polen. Se originanen los procesos de combustin industrial, domsticay de transporte. Naturalmente se producen porerosin, erupciones volcnicas e incendios.Se han medido desde 1997 y es uno de loscontaminantes ms significativos para la ciudad deGuatemala. Los principales factores de emisin departculas para la ciudad son el aumento del parqueautomotor y la falta de control de emisionesvehiculares.La medicin de este contaminante se realizamediante un muestreo de 24 horas con un impactorde bajo volumen y la cuantificacin se hace porgravimetra.Las zonas con mayor carga vehicular son lasque registran valores ms altos en este componente.En muchos sitios sobrepas la norma sugerida parapromedio anual (50 g/m3). La sola presencia departculas PM10 que se midieron para la ciudad deGuatemala pueden originar daos en la saludhumana y animal; stos son ms severos debidoa su capacidad de llegar hasta los alvolos pulmo-nares.Las medidas ms importantes que se sugierenpara disminuir la emisin de partculas PM10 en elambiente son el control de emisiones vehicularese industriales, regulacin de caleras e industriasque muelan piedra o fabriquen cemento, as comotodas las medidas necesarias para contrarrestar opor lo menos disminuir los incendios forestales,agrcolas y la quema de la basura.148Grafica 13350Fuente:Pablo Oliva. 2002, Facultad de Farmacia, USAC.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEDixido de nitrgeno NO2Es un gas pardo o rojizo, no inflamable y vene-noso que es precursor del ozono y la lluvia cida(al combinarse con el agua y el aire forma cidontrico el cual puede producir deposicin o lluviacida). La principal fuente de este contaminanteson los procesos de combustin tanto mviles comoestacionarios. Es considerado como uno de losprincipales precursores de la precipitacin cidaen los centros urbanos.El NO2 se mide en la ciudad de Guatemaladesde 1995 reportando valores que sobrepasan ellmite de referencia (el promedio anual es de 40g/m3), esta informacin se refiere a promediosanuales de las estaciones de alto flujo vehicularmedidos desde 1995 a 1997. En el caso de lasestaciones de bajo flujo vehicular y los otros aosde mediciones, los valores se han mantenido mso menos constantes, cerca del lmite de referencia.En el punto de muestreo de la calzada AguilarBatres, se sobrepas el lmite de referencia (40g/m3) en los promedios anuales lo cual indica unsignificativo grado de contaminacin por dixidode nitrgeno. En la avenida Petapa, calzada SanJuan y el INCAP, los valores de registro estncercanos al lmite sugerido. Los puntos localizadosen la USAC y en el INSIVUMEH son los quepresentan los valores ms bajos. Igual que laspartculas, el dixido de nitrgeno manifiestamarcado incremento en los meses de poca secay un descenso en los de poca lluviosa.149Grfica 14Fuente: Pablo Oliva, 2002. Facultad de Farmacia, USACDixido de nitrgeno, ao 2002Grfica 15Avenida PetapaCentro HistricoCalzada San JuanCalzada Aguilar BatresUsacInsivmehIncapug/m3Fuente: Pablo Oliva, 2002. Facultad de Farmacia,USACM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SMonxido de carbono (CO)Es un gas incoloro e inodoro. Se origina porprocesos incompletos de combustin en actividadesindustriales, domsticas y transporte. Una fuentede emisin muy importante de monxido de carbonola constituyen los motores en mal estado que al norealizar una combustin adecuada liberan grandescantidades de este gas.La tendencia histrica de los niveles de conta-minacin en la ciudad de Guatemala, producidapor monxido de carbono, ha disminuido consi-derablemente. Segn los registros proporcionadospor el monitoreo, este contaminante est muy pordebajo de la norma (9 ppm).Ozono (O3)Es un gas incoloro producido por la reaccinde ciertos contaminantes atmosfricos como loshidrocarburos y xidos de nitrgeno bajo la influenciade la radiacin solar. Por tal razn, se le conocecomo contaminante secundario.El ozono se mide en la ciudad de Guatemaladesde 1995. Los promedios anuales sobrepasanel lmite de referencia (60 g/m3), slo entre 1995 y1997; de 1998 hasta la fecha, se observdisminucin.En el anlisis por da, para el ozono se observade forma general que de 10 de la noche de un dahasta las 9 de la maana del otro, los valores sonbajos (en algunos casos indetectables). De las 9de la maana a las 12 del medio da aumentan yde 12 del medio da a las 5 de la tarde se mantienenlos ms altos. Despus de las 5 de la tarde, hastalas 10 de la noche los valores disminuyen.El comportamiento de los resultados obtenidosse debe a que el ozono es un contaminantesecundario que se produce por reaccin de ciertoscontaminantes primarios y la luz solar. Conformetranscurre el da aumenta la cantidad decontaminantes primarios y el sol calienta ms, porlo que a partir del medio da se presentan lasconcentraciones de ozono ms altas, mientras queen la noche, en donde la energa solar disminuyeen forma considerable (no as los contaminantesprimarios) ya no existe formacin de ozono y lasconcentraciones bajan o no se detectan.Los resultados tambin muestran que en algu-nas mediciones de los meses de febrero, marzo,septiembre y octubre (ao 2002) se sobrepas ellmite sugerido, lo cual es un indicativo de conta-minacin por ozono; el promedio mensual ms altose present en enero y el ms bajo en octubre ynoviembre.Entre las principales medidas para mantenerbaja la formacin de ozono, en el aire de la ciudad,se sugiere el control de emisiones vehiculares eindustriales y todo lo necesario para contrarrestaro por lo menos disminuir los incendios forestales,agrcolas y la quema de basura.Deposicin cida y slidos totales deprecipitacinLa deposicin cida tambin recibe el nombrede lluvia cida y se origina cuando se liberan a laatmsfera contaminantes gaseosos como el dixidode azufre y el dixido de nitrgeno; cuando stosreaccionan con el agua en el ambiente forman cidosulfrico y cido ntrico respectivamente. Los slidostotales de precipitacin son aquellos que se depo-sitan por la lluvia y se constituyen en partculas sli-das solubles e insolubles en agua.Para la deposicin cida, los valores guas onormas utilizadas son valores de referencia de laOMS, que para promedio mensual es de 5.5 y 7.5unidades de pH. Para los slidos totales se utilizala normativa alemana que es de 0.65 g/m2/da.La deposicin cida y los slidos de precipi-tacin se han medido desde 1995. nicamente enla estacin de muestreo localizada en la AvenidaPetapa, zona altamente industrializada, se ha obser-vado un comportamiento ms o menos constantedentro del lmite de referencia.Para estimar contaminacin por este efecto serealiza medicin de dixido de azufre (SO2). Para150G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEeste componente se implement la medicin conmonitores automticos a partir de septiembre del2002. Estos monitores todava no se han calibrado,por lo que los resultados obtenidos nicamente sepueden utilizar para fines de estudio de tendenciasrespecto de la presencia de este compuesto, deter-minando los das y las horas en las que las concen-traciones son ms elevadas o presentan valoresbajos, sin llegar a un resultado numrico exacto.El nico punto de muestreo en donde se detectlluvia cida fue el localizado en la USAC en el mesde julio. Para el resto de puntos de muestreo, enlos meses medidos, los valores de pH se mantu-vieron dentro del rango sugerido por la OMS.Fuentes fijasSon escasos los estudios relacionados con lacontaminacin por fuentes fijas (industria). Girn yZarcea (1993) sealan que en la zona norte de laciudad capital, el 86% de los contaminantes emitidosa la atmsfera provienen de procesos industriales.Los principales contaminantes emitidos son par-tculas totales en suspensin y dixido de azufre.Una de las fuentes fijas emisoras de conside-rable cantidad de contaminantes atmosfricos sonlas termoelctricas. Estas plantas generadoras deenerga elctrica, utilizan bnker y diesel para sufuncionamiento, escasamente se usa el bagazo dela caa.A pesar de que no se tiene cuantificada la can-tidad de contaminantes emitidos a la atmsfera porfuentes fijas, es importante sealar las actividadesindustriales y comerciales que contribuyen con lacontaminacin atmosfrica del pas. La produccinde cemento es una de las fuentes importantes departculas en suspensin; la produccin de bebidasalcohlicas genera emisiones de hidrocarburosdurante el proceso de produccin, el tostado decaf y el procesamiento del azcar tambin emitencontaminantes a la atmsfera.El sector agrcola es otra fuente fija decontaminacin atmosfrica. La ganadera y losanimales domsticos producen la emisin de metanodebido a la fermentacin entrica y manejo deestircol.En el proceso de la obtencin de azcar seproduce gran cantidad de desechos, el bagazo dela caa se utiliza como combustible para la generacinde energa elctrica. Durante la combustin de estosdesechos se emiten a la atmsfera holln y dixidode carbono.La contaminacin atmosfrica y los efectosen la saludLas repercusiones en la salud pblica por laspartculas totales en suspensin son considerablesya que causan irritacin de las vas respiratorias,aumento en la susceptibilidad al asma y resfriadocomn, cncer en los pulmones, deterioro demateriales y monumentos histricos. En casosseveros origina interferencia con la fotosntesis ydisminucin de la visibilidad.Debido a su tamao, estas diminutas partculastienen la capacidad de penetrar por el tractorespiratorio hasta los alvolos pulmonares. Puedenproducir graves irritaciones a las vas respiratorias,agravar el asma, las enfermedades cardiovascularesy cncer en los pulmones.Las exposiciones directas al dixido de nitr-geno pueden incrementar la susceptibilidad ainfecciones respiratorias y disminuyen la eficienciarespiratoria y la funcin pulmonar en asmticos.Las exposiciones cortas ocasionan problemas respi-ratorios principalmente en nios; los sntomas mscomunes son la tos, resfriados e irritacin de gar-ganta. El dixido de nitrgeno causa daos abosques y sistemas acuticos, as como a edificiosy monumentos histricos. Tambin produce lacorrosin de metales debido a la lluvia cida.Por aparte, el monxido de carbono se combinacon la hemoglobina de la sangre para formar lacarboxihemoglobina; esta ltima afecta al sistemanervioso central originando cambios funcionalescardiacos y pulmonares, dolor de cabeza, fatiga,somnolencia y en exposiciones prolongadas a altasconcentraciones, puede causar la muerte.61 151M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLos principales efectos del ozono en la saludson: la irritacin de los ojos y del tracto respiratorio,agrava las enfermedades respiratorias ycardiovasculares, y adems causa deterioro en elhule, textiles y pinturas produce lesiones en lashojas de las plantas y limita su crecimiento, tambindisminuye la visibilidad debido a que, en conjuntocon los otros contaminantes, originan smog.Por otro lado, la lluvia cida tiene efectos ne-gativos a la salud, produce Irritacin de ojos, piel ytracto respiratorio, agrava las enfermedadesrespiratorias, causa corrosin en los metales y deterioroen monumentos histricos, ocasiona lesiones en lashojas de las plantas y limita su crecimiento, tornndolasde un color amarillento.Inventario de gases de efecto invernaderoLa atmsfera de la Tierra, como parte de unproceso natural, recibe continuamente energa delSol y a su vez refleja una parte envindola de nuevoal espacio. En la atmsfera existen varios gasesque desempean una funcin importante en laformacin del clima de la tierra y que absorben granparte de la radiacin solar reflejada por la superficiedel planeta. Estos gases reemiten el calor absorbidode nuevo a la superficie terrestre contribuyendocon su calentamiento y dando origen a las condi-ciones climticas y ambientales conocidas; a estefenmeno se le llama Efecto Invernadero Natural.Las actividades humanas dan origen a emi-siones adicionales de gases que se acumulan enla atmsfera de la tierra producindose gases deefecto invernadero.En la cuantificacin de los gases de efecto in-vernadero producidos en Guatemala (Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales 2001) se consi-deraron las actividades energticas, los procesosindustriales, las actividades de agricultura (agrcolasy pecuarias), el cambio de uso de la tierra ysilvicultura y disposicin de los desechos (slidosy lquidos). En pginas subsecuentes se dar unresumen del inventario nacional de gases de efectoinvernadero realizado en el 2001 por el Ministeriode Ambiente y Recursos Naturales.Los GEI reportados en el inventario nacionalrealizado por el Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales (2002), incluyen al dixido de carbono(CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O). Tambinse incluye la estimacin de emisiones de otros gasesque son percusores de GEI o modificadores de suconcentracin en la atmsfera como el monxido decarbono (CO), los xidos de nitrgeno (NOx), loscompuestos orgnicos voltiles diferentes del metano(COVDM); y los precursores de aerosoles como eldixido de azufre (SO2). Las emisiones de GEI secalcularon siguiendo la metodologa del PanelIntergubernamental de Cambio Climtico (IPCC)contenida en las Guas Revisadas de 1996 parainventarios nacionales de gases de efecto invernadero(IPCC/OECD, IEA 1997) utilizando la informacinnacional disponible y valores predeterminados en lametodologa mencionada. No se incluyeron lasemisiones de solventes porque no existan mtodosespecficos en las guas metodolgicas. De acuerdocon la resolucin correspondiente de la Conferenciade las Partes (COP2, 1996) se utiliz 1990 comoao base para la estimacin de las emisiones yabsorciones de GEI. La unidad de medida de gasemitido o absorbido es el Giga gramo (Gg) queequivale a 109 gramos o a 1,000 toneladas.Emisiones y absorciones nacionales degases de efecto invernaderoEn 1990, Guatemala emiti 7,489.619 Gg dedixido de carbono, 99,556 Gg de metano, 20.709Gg de oxido nitroso, 43.792 Gg de xidos denitrgeno, 961.655 Gg de monxido de carbono,105.949 Gg de compuestos orgnicos voltiles,diferentes del metano y 74.497 Gg de dixido deazufre. Por medio de la cobertura boscosa y elsuelo del pas, se absorbieron 42,903.727 Gg dedixido de carbono; la absorcin neta de CO2 para1990 ascendi a 35,414.108 Gg.Emisiones en energaEl clculo de los gases de efecto invernadero,generados por las actividades energticas, com-prende a las actividades de quema de combustibley de emisiones fugitivas. La quema de combustiblesse refiere a la combustin de petrleo y sus deri-152G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEvados y a la quema de biomasa leosa para finesenergticos (como coccin de alimentos y calen-tamiento de agua). La quema de productos ener-gticos genera emisiones de dixido de carbono yotros gases como monxido de carbono, metano,xido nitroso, xidos de nitrgeno y compuestosorgnicos voltiles diferentes del metano. En lasactividades energticas tambin se genera dixidode azufre.Las emisiones fugitivas se refieren a la li-beracin de gases que se producen durante losprocesos de extraccin, produccin, transporte yalmacenaje de productos petroleros. En estacategora tambin se incluyen los gases que seemiten en las etapas de minera de energticos.Durante 1990, en las actividades energticas,las emisiones de GEI fueron de 3,700.402 Gg dedixido de carbono, 34.401 Gg de metano, 0.520Gg de oxido nitroso, 36.905 Gg de xido de nitrgeno,725.726 Gg de monxido de carbono, 91.743 Gg decompuestos orgnicos voltiles diferentes en elmetano y 74.235 Gg de dixido de azufre. EnGuatemala se genera y consume energa primariay secundaria que producen impactos ambientalesal suelo, al agua, al aire y a los ecosistemas naturales.Algunos de stos pueden contribuir con el incrementode los gases de efecto invernadero.El mtodo por categora de fuentes se basa enel anlisis de las emisiones de CO2 generadas por elconsumo de energa de cada sector de la economa.Los principales emisores de CO2 son eltransporte y la industria manufacturera. En el casodel transporte contribuye la composicin del parqueautomotor que se encuentra conformado, en altoporcentaje, por unidades de segundo uso o dedesecho de otros pases y que son comercializadosdespus de reacondicionarlos en su apariencia exterior.En tercer lugar se encuentra el sector residencialcuyas emisiones no incluyen la combustin de labiomasa que se utiliza como lea. En cuarto lugarse presenta la industria energtica con emisionesmenores debido a la alta participacin de lahidroelectricidad en el ao base (1990).En 1990 se generaron 13,197.367 Gg de dixidode carbono como consecuencia de la quema debiomasa, valor que demuestra la importancia quetiene el consumo de la lea como energtico en elpas.En la industria energtica, en las actividadesmanufactureras, en el transporte de personal ybienes, y en los sectores residencial, comercial,agrcola y pesca se generan otros GEI como metano,xido nitroso, xidos de nitrgeno, monxido decarbono, compuestos orgnicos voltiles diferentesdel metano y dixido de azufre.La emisin de dixido de azufre se calculconsiderando la cantidad de azufre contenida enlos productos petroleros utilizados durante 1990, yteniendo en cuenta el consumo de biomasa.En las actividades energticas se produjeron0.117 Gg de metano como emisiones fugitivas enlas actividades de exploracin, produccin,refinera, transporte y almacenaje de petrleo. Enla refinacin del petrleo tambin se generaron0.052 Gg de monxido de carbono, 0.035 Gg dexidos de nitrgeno, 0.759 Gg de compuestosorgnicos voltiles diferentes al metano y 0.535 Ggde dixido de azufre.En Guatemala, la emisin de gases de efectoinvernadero est limitada al dixido de carbono,compuestos orgnicos voltiles diferentes delmetano y al dixido de azufre debido al nivel y tipode industrializacin del pas.Se investigaron otros procesos industriales(hierro, acero y otros metales) y se encontr quela actividad consiste en la fundicin de chatarradonde el empleo de carbn, de coke como agentereductor, ocurre en cantidades limitadas. Tambinse analiz la actividad industrial de pulpa y papelencontrndose que no existe fabricacin nacionalde pulpa y slo se cuenta con elaboracin de papelpor reciclamiento y adicin de pulpa importada. Porestas razones y debido a que no se cuenta confactores nacionales de emisiones no se calcularonlas emisiones para estos procesos industriales. 153M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEMISIONES ABSORCIONESEmisiones y Absorciones Nacionales Totales 7489,619 -42903,727 119,56 20,71 43,79 961,66 105,95 74,51 Energa 3700,402 34,401 0,52 36,91 725,73 91,743 74,24A. Quema de combustible 3700,402 34,284 0,52 36,87 725,67 90,984 73,7 1. Industria de energa 191,204 0,008 0,002 0,524 0,039 0,013 2. Industria manufacturera y construccin 810,189 0,349 0,05 3,267 39,401 0,6 3. Transporte 2122,017 0,352 0,018 21,03 124,78 23,604 4. Comercial/institucional 173,97 0,025 0,001 0,248 0,05 0,012 5. Residencial 320,773 33,539 0,448 11,69 561,38 66,749 6. Agricultura/silvicultura/pesca 82,248 0,011 0,001 0,113 0,023 0,006B. Emisiones de los combustibles 0,117 0,035 0,052 0,759 0,535 1. Combustibles slidos 2. Petrleo y gas natural 0,117 0,035 0,052 0,759 0,5352 Procesos Industriales 544,664 14,206 0,263A. Productos minerales 544,664 2,098 0,263 1. Produccin de minerales 400,164 2. Produccin de cal 140,35 3. Produccin de carbonato de sodio 4,15 4. Produccin de asfalto 5. Produccin de vidrioB. Otras producciones (alimentos y bebidas)3 Uso de solventes y de otros productos NE NE NE NE NE NE NE NE4 Agricultura 129,87 19,69 5,67 193,17A. Fermentacin enterica 116,43 1. Ganado 108,03 2. Otros (ovejas, caballos, mulas, etc) 8,4B. Manejo de estircol 5,095 6,497 1. Ganado 2,105 2. Otros (ovejas, caballos, mulas, etc) 2,99C. Cultivo de arroz 0,14D. Suelos agrcolas 13,04E. Quemas prescritas de sabanas 3,93 0,049 1,758 103,17F. Quema de residuos agrcolas en el campo 4,282 0,108 3,912 89,9175 Cambio del uso de la tierra y silvicultura 3244,553 -42903,727 4,896 0,034 1,217 42,844A. Cambios en el bosque y otras reservas de biomasa leosa -37871,929B. Conversin de bosques y sabanas 3244,553 4,896 0,034 1,217 42,844C. Abandono de tierras manejables -2967,733D. Emisiones y absorciones de CO2 del Suelo -2064,0656 Desechos 30,387 0,464A. Disposicin de desechos slidos en la tierra 28,952B. Disposicin de agua de desecho 1,435 1. Aguas residuales industriales 1,354 2. Aguas residuales, residenciales y comerciales 0,081C. Incineracin de desechosD. Otros (excremento humano) 0,464Depsitos bnkers internacionales 110,275 0,003 0,004 0,394 0,267 0,0450,035 A. Aviacin 110,275 0,003 0,004 0,394 0,267 0,0450,035Emisiones de CO2 provenientes de la quema de biomasaCuadro 58Resumen del inventario de emisiones y absorciones de gases de efecto invernaderoNOX CO COVDM SO2GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CATEGORA DE SUMIDERO CH4CO2N2O154Fuente: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, 2002G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEGEI CO2 CH4 N2O Nox CO COVDM SO2Referencial 4119,705 N/A N/A N/A N/A N/A N/APor categoras de fuente 3700,402 34,401 0,52 36,905 727,726 91,743 74,235Fuente. Proyecto Cambio Climtico. Fundacin Solar (1999).Cuadro 60Emisiones totales de GEI en energaEMISIONES DE GEI Y DIXIDO DE AZUFRE (Gg)N/A: No Aplica, metodolgicamente en el anlisis referencial no se incluye el clculo de emisiones de otros GEI.CATEGORA DE FUENTE SUBTOTAL TOTAL %Industria energtica 191,204 5,2Electricidad publica yproduccin de calor120,781Refinera de petrleo 70,423Industria de manufactura yconstruccin810,189 22Transporte 2122,02 57Aviacin civil 15,542Transporte terrestre 2106,475Otros 576,991 15,6Comercial o institucional 173,97 4,7Residencial 320,773 8,7Agricultura/silvicultura/pesca 82,248 2,2Total 3700,4 100Fuente. Proyecto Cambio Climtico; Fundacin Solar (1999).Cuadro 61Emisin de CO2 segn categora de fuenteENERGA PRIMARIA MILES BEP ENERGA SECUNDARIA BEP SECTOR DE CONSUMO MILES BEPPetrleo 4222 Electricidad 1444 Transporte 5290Hidroenerga 1330 Gas licuado 784 Residencial 3517Lea 19048 Gasolina motor 2381 Comercial, pblico y servicios 828Productos de caa 1873 Kerosn 556 Agropecuario, pesca y Minera 197Otras primarias 18 Diesel oil 3727 Construccin y otros 15Transformacin -6691 Fuel oil 1229 Consumo total energtico 29897Ajuste 615 Carbn vegetal 143 Consumo no energtico 733Gases 59No energticos 324Transformacin -275Ajustes y otros -157Total primaria 20415 Total secundaria 10215 Consumo total 30630BEP= Barriles Equivalentes de PetrleoFuente. Ministerio de Energa y Minas (1990).Cuadro 59Produccin y consumo de energaOFERTA DE ENERGA CONSUMO SECTORIAL DE ENERGA155M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEn total, en 1990, se emitieron 544,664 Gg dedixido de carbono, 14.206 Gg de compuestosorgnicos voltiles diferentes del metano y 0.263 Ggde dixido de azufre.En la produccin de cemento Prtland, durante1990, se emitieron 400.164 Gg de dixido de carbono;140.350 Gg en la produccin de cal y 4.150 Gg enel uso de carbonato de sodio.Se generaron 1,945 Gg de COVDM comoconsecuencia del asfaltado de carreteras, 0.153 Ggen la produccin de vidrio y 12.108 Gg en la fabricacinde alimentos y bebidas (3.794 Gg corresponden abebidas y 8.314 Gg a alimentos). Las emisiones dedixido de azufre que ascendieron a 0.263 Gg estnasociadas con la produccin de cemento.La agricultura incluye a las actividades agrcolasy pecuarias. En las primeras se calcularon lasemisiones generadas en la combustin de residuosde las cosechas en el campo, en la quema prescritade sabanas (llamadas rozas en Guatemala), y lasemisiones derivadas de los cultivos de arroz, lasabsorciones de dixido de carbono estn asociadascon las reservas leosas, a las tierras agrcolasque han sido abandonadas y a los suelos agrcolas.En las actividades pecuarias se cuantificaronlas emisiones generadas por el ganado mayor ymenor y su manejo, adems de las emisiones dela avicultura que estn incluidas en este subsector.Las emisiones de GEI en 1990, originadas poractividades agrcolas y pecuarias, ascienden a129.872 Gg de metano, 19.691 Gg de xido nitroso,5.670 Gg de xidos de nitrgeno y 193.085 Gg demonxido de carbono.La metodologa del IPCC establece que existeuna emisin cero de CO2 en las actividadesagropecuarias a pesar de que se producenemisiones en la quema de residuos agrcolas en elcampo y durante las rozas, ya que se consideraque stas son nuevamente fijadas durante el perodode cosecha y se crea un balance cero. Lasemisiones de los otros GEI que se producen duranteel perodo de cosecha originan un balance cero.Las emisiones de los otros GEI que causan durantela quema de residuos agrcolas y rozas estncuantificados y reportados en el inventario nacional.Se producen emisiones de metano y xido nitrosodurante el manejo de estircol, especialmente durantesu almacenamiento; tambin la industria avcolaorigina concentraciones de gallinaza que generanmetanol; en 1990, en total se emitieron 5.095 Gg demetano y 6.497 Gg de xido nitroso.La cantidad de metano liberado es una funcinde la especie de arroz, del nmero y duracin delas cosechas, tipo y temperatura del suelo, de lasprcticas de irrigacin y del uso de fertilizantes. En1990 se emitieron 0.140 Gg de metano.En Guatemala se ha mantenido la costumbrede la quema de sabanas (rozas) como un mediode manejo de pastizales a pesar de ser una prcticade alto riesgo por los incendios que eventualmenteocasiona. En 1990 se emitieron 3.930 Gg demetano, 103.168 Gg de xido nitroso y 1.458 Ggde xidos de nitrgeno. El dixido de carbonogenerado por la quema de sabanas se fija de nuevoen el subsiguiente crecimiento de la maleza, por loque, cuando se hace un balance de emisiones yabsorciones de este gas, el resultado neto es cero.La quema de residuos agrcolas en el campo,es una prctica comn que se utiliza como limpiezade suelos, en Guatemala se le conoce como quemade rastrojos. En 1990 se generaron 4.282 Gg demetano, 0.108 Gg de xido nitroso, 89.917 Gg demonxido de carbono y 3.912 Gg de xidos de ni-trgeno. La produccin de CO2 deriva de que laquema de residuos agrcolas es reabsorbida duranteel ciclo de crecimiento de las cosechas por lo queel balance neto es igual a cero. Los cultivos consi-derados fueron maz, frijol, sorgo, trigo, arroz y caade azcar.Las opciones de reduccin de emisiones degases de efecto invernadero estn orientadas alsector energa y al sector forestal considerandoque ambos contribuyen con el 92.7% del total deemisiones de CO2 del pas. En el sector energase ha incluido a la lea, teniendo en cuenta que esuno de los combustibles ms importantes del pasy que a pesar de su demanda crece a un ritmomenor que otros energticos, se prev que suconsumo se mantendr en el futuro. En 1990 se156G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEemitieron 7489.619 Gg de CO2 de los cuales elsector energa contribuy con 3700.402 Gg de CO2(49% del total). Las principales fuentes emisorasfueron el transporte (2122.017 Gg), la industriamanufacturera (810.189 Gg) y otros (576.991 Gg)que incluyen los consumos residenciales, comer-ciales y agropecuarios de energa.En el perodo 1990-1998 la oferta total deenerga aument un 35.8% al pasar de 32.2 millonesde BEP a 43.8 millones, mientras que el consumofinal creci en un 26.4%.En 1998, la oferta de energa elctrica porfuentes renovables disminuy un 3.3% en el mbitosectorial, el transporte presenta mayores incre-mentos de consumo entre 1990 y 1998, con un85.2%, le siguen el comercial (80.5%) y el agro ypesca (66.1%). El crecimiento del consumo deenerga residencial fue modesto (6.8%) en el perodo1990-1998.A partir de la dcada de los 90 se han producidocambios fundamentales en la estructura, organi-zacin, actores y las regulaciones en el sectorenergtico guatemalteco. El nuevo comportamientoy la estructura del sector energa estn ligados aprocesos de globalizacin de la economa queincluyen la desmonopolizacin del sector, la aperturaa la inversin privada, la liberacin de precios y lareestructuracin del subsector elctrico (generacinprivada, divisin entre generacin, transmisin ydistribucin) y la conformacin de la ComisinNacional de Energa Elctrica, como ente regulador.Las experiencias de mejoramiento de laeficiencia en la produccin y consumo de energa,en pases en vas de desarrollo, demuestran quees posible fijar polticas energticas que disminuyanel consumo de energa, sin afectar la produccinde bienes y servicios del pas.La meta del mejoramiento del 10% en el consu-mo de energa puede servir como punto de partidapara que las distintas instancias del sector energaformulen e implementen polticas energtico-ambien-tales que propicien la satisfaccin de la demandaenergtica y que al mismo tiempo se alcancen obje-tivos de reduccin de emisiones de GEI.Para este subsector, que incluye al residencial,comercial, agro y otros, se proponen medidas queabarcan la evaluacin de los comportamientos delmercado, la capacidad de pago de las personas, ascomo el establecimiento de sistemas de participacinvoluntaria. Estas opciones deben comprender elestablecimiento de incentivos tarifarios o de cargasimpositivas sobre equipos ineficientes o de mayoruso de energa, como la implementacin de progra-mas de educacin al consumidor.LegislacinLa Ley de Proteccin y Mejoramiento del MedioAmbiente establece que se debe prevenir la conta-minacin atmosfrica y mantener la calidad del airepor medio de la emisin de reglamentacin acercade este tpico.En 1986, se emiti la Ley de Fomento al Desa-rrollo de Fuentes Nuevas y Renovables de Energa,Decreto 20-86 reformado por los Decretos 117-97y 36-97. Esta ley promueve el empleo adecuadopara reducir las emisiones contaminantes por fuentesrenovables de energa. Adems, impulsa la regulacinde sustancias contaminantes que generen o causenalteraciones contaminantes a la atmsfera.Guatemala ratific su participacin en el Conve-nio de Viena para la proteccin de la capa de ozono,el cual tiene como finalidad velar por el cumplimientode la Ley de fomento al desarrollo de fuentes nue-vas y renovables de energa y promover la utilizacinde fuentes nuevas generadoras de energa elica.Guatemala particip en la aprobacin del Proto-colo de Montreal relacionado con las sustanciasque agotan la capa de ozono. Durante el ao 2001,surgi la iniciativa de elaborar un Plan de Gestinde la Calidad del Aire para la Repblica deGuatemala, gracias a la cooperacin de USAID,EPA y el estado de California, as como la par-ticipacin del gobierno, Universidad de San Carlosde Guatemala y sociedad civil; cuando se termin,este plan fue presentado por el Ministerio delAmbiente y Recursos Naturales y representa un rolpreponderante para conocer la calidad del aire denuestro pas, lo cual permitir tomar medidascorrectivas y preventivas en un mbito legal yvinculante en beneficio de todos los ciudadanos.68 Ministerio de Energa y Minas. 2002.157M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sa contaminacin por ruido incide en formadirecta en la calidad de vida de la poblacinque habita en las principales zonas urbanasdel pas. Resulta ser consecuencia directa,no deseada, de las actividades que dacon da desarrollan los seres humanos (transporte,industria, construccin, etc.) mxime en los centrosurbanos.El ruido es un tipo de energa secundaria delos procesos o actividades; se propaga en el ambien-te en forma ondulatoria compleja, desde el focoproductor hasta el receptor a una velocidad deter-minada, la cual disminuye su intensidad con la dis-tancia y el entorno fsico.El ruido se mide en decibelios (dB), y segn laOMS, el lmite superior deseable son 50. Mltiplesactividades cotidianas son generadoras de ruido,a las cuales estamos expuestos todos los das.Segn registros de la Direccin de Cumpli-miento Legal del Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales, las principales denuncias por ruido lasrealizan personas que estn expuestas a fuentessonoras emitidas por discotecas o centros de diver-sin de similar naturaleza.Del total de denuncias recibidas, un porcentajeconsiderable es por fuentes sonoras que causanmolestias a la ciudadana. La poblacin utiliza elinstrumento legal de denuncia como una forma defrenar la contaminacin por ruido a la que estexpuesta.El ruido como una resultante del desarrolloindustrialEl ruido propiamente dicho ha generado moles-tias a la sociedad desde la antigedad, pero fuehasta la Revolucin Industrial en la que se acentuy fue cuando se consider como un contaminanteambiental. El desarrollo de medios de transporte(areo, terrestre y acutico) su proliferacin y elcrecimiento de zonas urbanas (industrial y resi-dencial) ha acentuado el problema de la conta-minacin acstica.La contaminacin acstica surgi por el au-mento acelerado del parque automotor en las ltimasdcadas. A esto se suma la falta de desarrollo vialen los centros urbanos, la mayora no fueronconcebidos para soportar los medios de transporte,sus calles son angostas, falta semaforizacinsincronizada y la red de distribucin vial esinadecuada.4.11CONTAMINACIN AUDIOVISUALLContaminacin por ruidoFUENTE SONORA NIVELES DE RUIDOPjaros trinando 10 dBClaxon de automvil 90 dBRumor de hojas de rboles 20 dBClaxon de autobs 100 dBZonas residenciales 40 dBInterior de discotecas 110 dBConversacin normal 50 dBMotocicletas sin silenciador 115 dBAmbiente de oficina 70 dBTaladros 120 dBInterior de fbrica 80 dBAvin sobre la ciudad 130 dBTrfico rodado 85 dBUmbral del dolor 140 dBFuente: Gmez, 2003.Cuadro 62Fuente sonora y sus niveles de ruido158G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEEl nivel de ruido continuo, generado por losvehculos automotores, aumenta con la velocidaddel trfico, la cantidad de vehculos en movimiento,el congestionamiento vehicular y la ausencia devegetacin que sirve como amortiguamiento a lasemisiones sonoras emitidas por este tipo detransportes.Las actividades industriales tambin sonconsideradas una fuente de contaminacin porruido. Las graveras que cuentan con clasificadorasde material, talleres, ruido de motores y maquinariade diversas industrias, voladuras y perforaciones enminera y otras, son fuentes generadoras de ruidoque en ocasiones sobrepasan la norma establecidapor la OMS.En los centros urbanos del pas, principalmenteen el rea metropolitana, existe gran variedad deotros orgenes sonoros, las actividades propias dela construccin arquitectnica, sirenas, alarmas,altoparlantes de propagandas comerciales ypolticas, aeronaves en movimiento, construccincivil (taladros neumticos, gras y mezcladoras),159Grfica 16Denuncias por ruido ao 20012 3Grfica 17Fuente: MARN, 2003, Fiscalia de Delitos contra el Ambiente Fuente: MARN, 2003, Fiscalia de Delitos contra el Ambiente M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Smsica estridente (discotecas, templos religiososy fiestas, entre otros).El ruido y sus repercusiones en la saludEl ruido es un sonido incmodo que tiene elpotencial de generar daos fisiolgicos (como laprdida de audicin) y psicolgicos (por ejemplo elestrs) de consideracin, en las personas expuestas.La contaminacin por ruido trastorna las dife-rentes actividades diarias que se desarrollan en lasociedad. Interfiere en forma directa con la comu-nicacin oral, perturba el sueo, el descanso y larelajacin. Tambin impide la concentracin y elaprendizaje. Las personas expuestas al ruido pre-sentan cansancio fsico, dolores de cabeza, mareos,nauseas y tensin muscular. Se han registrado casosgraves de enfermedades de tipo nerviosos y car-diovascular originados por la tensin y el cansancioque genera la exposicin a un ruido constante.El ruido tambin es considerado un factor deriesgo para la salud de los nios y repercutenegativamente en su aprendizaje. Los menoresque crecen en un ambiente con altos niveles desonoridad, son menos atentos a las sealesacsticas. Adems, su capacidad de escuchar esdisminuida en forma considerable. Segn losexpertos, los nios expuestos a contaminacinaudial presentan retraso en el aprendizaje de lalectura. Sumado a esto se dificulta la comunicacinverbal, lo que conlleva a un aislamiento, querepercute en su relacin con otras personas,aumentando el riesgo de sufrir estrs.LegislacinEl ruido como contaminante ha adolecido, des-de siempre, de muchas lagunas legales. La primeradeclaracin internacional que contempl las conse-cuencias del ruido se remonta a 1972, cuando laOrganizacin Mundial de la Salud (OMS) decidicatalogarlo genricamente como un tipo ms decontaminacin.En la actualidad, Guatemala no cuenta conuna ley especfica que regule lo referente al ruido.No obstante, aunque de modo disperso, se pue-den encontrar referencias de la contaminacinacstica en otras normativas de carcter medio-ambiental.Cabe sealar que en la Constitucin Poltica deGuatemala existen Artculos que legitiman la accindel individuo para luchar contra la contaminacinacstica, el Artculo 94 es uno de ellos.La Ley de Proteccin y Mejoramiento al MedioAmbiente, Decreto 68-86, regula la emisin decontaminantes sonoros.Contaminacin visualEn el entorno urbano no slo contaminan losautomotores que emiten gases txicos y que alteranel sistema nervioso con ruido, que sobrepasa loslmites de decibeles permisibles, sino que existeotro tipo de contaminacin, difcil de cuantificar,pero que igualmente causa impacto en el serhumano; se le conoce como contaminacin visualy es percibida por medio del sentido de la vista. Lapoblacin guatemalteca est expuesta, todos losdas (sobre todo en las zonas urbanas) a estmulosagresivos que la invaden y contra los cuales noexiste ningn filtro ni defensa.En el derecho comparado se ha definido a lacontaminacin visual como "el fenmeno medianteel cual se ocasionan impactos negativos importantesen la percepcin visual por la distorsin o cualquierforma de alteracin del entorno natural, histrico yurbano de la ciudad, que deteriore la calidad devida de las personas" (Rosales 2002). Esta conta-minacin en s, comprende la acumulacin de mate-ria prima, desechos, edificaciones y bienes mate-riales, as como violacin en las densidades y carac-tersticas fsicas de publicidad.El origen de la contaminacin visualLa contaminacin visual suele darse por la in-clusin de ciertos elementos como carteles, antenas,apilamiento de chatarra, basureros clandestinos,vallas publicitarias, cableado, chimeneas, postesy otros, que no ocasionan contaminacin slo si160G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE4 El Programa Nacional de Autogestin Educativa, PRONADE, es un sistema oficial administrado por las propias comunidades beneficiarias que decidenacerca de la contratacin de los maestros y contribuyen con el proceso administrativo escolar. Mediante este Programa, en los ltimos seis aos, se haampliado en forma significativa la cobertura escolar en Guatemala.son manipulados en forma indiscriminada (tamao,orden y distribucin).Esta contaminacin surge de la evolucin de losmedios de comunicacin, especialmente en los deorden comercial. Guatemala es una sociedad queen las ltimas dcadas ha desarrollado competenciacomercial. Esto ha repercutido en multiplicacin ysuperposicin desordenada de mensajes publicitarios,alcanzando proporciones caticas y saturacin deobjetos visuales, que se reflejan en el espacio pblico.La contaminacin visual publicitaria se agravaen tiempos de crisis econmica, donde la reduccindel mercado y la pelea por ganar espacios conllevala proliferacin de anuncios ilegales y al abuso dela normativa vigente.No hay que restarle importancia a otros ele-mentos que producen contaminacin visual, aunqueno tan severa como las vallas publicitarias, son deconsideracin. Las antenas de telecomunicacin,esparcidas en todo el territorio nacional, por ejemplo,interrumpen el paisaje natural y urbano en formaabrupta. No obstante, hoy en da su uso esindispensable y no pueden ser reemplazadas porotra tecnologa que produzca menor impacto visual,pero deben ser reguladas para que su instalacinse realice en lugares estratgicos y evitar que lascoloquen en reas protegidas y zonas bajoproteccin especial.El tendido de cables de electricidad, telfonoy televisin constituyen interrupcin molesta delpaisaje, ya sea en las zonas urbanas o rurales.Este problema es de todos conocidos, especial-mente por quienes se dedican a la fotografa. Esdifcil captar por el lente fotogrfico edificios ymonumentos histricos libres de estas molestaslneas de transmisin. El enredo de cables quecruzan las calles y avenidas, muestran un paisajedesordenado.Las campaas electorales son responsables,en gran medida, de abusos en materia de publicidad.Aunque sea en forma temporal, saturan el paisajeurbano y rural con la colocacin de vallaspublicitarias, carteles, pintadas, etc. con los quepromueven su campaa, contaminando en formadesmedida el patrimonio pblico (arquitectnico ynatural).La basura se considera uno de los impactosvisuales ms severos que padece gran parte de lapoblacin guatemalteca. La proliferacin de ba-sureros clandestinos no se restringe slo a zonasurbanas, ya es posible identificarlos en reas rurales.Segn registros de la Municipalidad deGuatemala, para el ao 2002-2003 se han instalado411 entre vallas publicitarias y unipolares. Existeun nmero mayor, no cuantificado con exactitud,de estructuras publicitarias (vallas, carteles, mantasy dems) que son instaladas en la clandestinidad,sin haber solicitado el permiso correspondiente.La contaminacin visual y sus repercusionesambientalesLos carteles o anuncios publicitarios constituyenpotenciales riesgos a la ciudadana en general, yaque generan sobrestimulacin visual, pero a quienesafectan ms es a los pilotos de vehculos automo-tores (quiz sea la afeccin de mayor importancia)debido a que reducen la atencin de los automo-vilistas y favorecen la posibilidad de accidentes detrnsito. Estos anuncios son colocados en puntosestratgicos para que puedan ser captados por los71 161Grafica 18Nmero de vallas en el perido 2002-2003Fuente: Municipalidad de Guatemala 2003M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sautomovilistas, la imagen o lectura atrae la atencindel conductor, lo que produce que ste le resteatencin al manejo. El riesgo de accidentes seincrementa cuando los anuncios se colocan en vasrpidas (avenidas, autopistas, etc.) y en vas concurvas pronunciadas.La depreciacin del valor de la tierra en reascon evidente contaminacin visual es apreciable yobliga, incluso a quienes lo sufren, a una reubicacinde su lugar de residencia.LegislacinLa solucin ms inmediata y plausible para allanarla problemtica de la contaminacin visual debebasarse en el cumplimiento del marco normativo.Esta normativa est orientada a proteger a losguatemaltecos, as como al patrimonio arquitectnicoy natural de los embates del consumismo. La publicidaden s, no debe ser eliminada en su totalidad, perodebe realizarse con estricta regulacin que sirvapara prevenir posibles abusos.La autoridad municipal es la responsable debrindar una solucin integral y efectiva a este tipode problemas, los cuales inciden directamente sobrela poblacin y el paisaje de la ciudad. El Congresode la Repblica emiti en agosto del 2002 la Leyde Anuncios en Vas Urbanas, Vas Extraurbanasy Similares (Decreto 43-95 y sus modificacionescontenidas en el Decreto 144-96), con el fin deregular la instalacin de rtulos, mantas, avisos yvallas publicitarias y evitar que los mismos afecteny contaminen la imagen urbana de Guatemala. Laley declara que es de inters pblico la regulacinde vas urbanas y extraurbanas de toda la Repblica.Por otro lado, se emiti la Ley General de Tele-comunicaciones, Decreto 94-96 del Congreso de laRepblica de Guatemala, que establece la constitucinde servidumbres para la instalacin de redes detelecomunicaciones en la va pblica.Adems, se pronunci la Ley Reguladora del Usoy Captacin de Seales Va Satlite y su Distribucinpor Cable, Decreto 41-92, en el que se estipula, comocondicin previa al funcionamiento de las redes detransmisin en la va pblica, la autorizacin municipal.Posteriormente, se emiti el reglamento de usode va pblica para la instalacin de infraestructuraarea o subterrnea, para la transmisin de losservicios de informacin y energa, en las que senorma la instalacin de estas estructuras que debenrealizarse despus de la autorizacin municipal.162G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEl desastre se define como una relacinextrema entre los fenmenos fsicos y laestructura y organizacin de la sociedad,que se constituyen en coyunturas en lasque se supera la capacidad material de la poblacinpara absorber, amortiguar o evitar los efectosnegativos del acontecimiento.El desastre es producto de una amenaza poten-cial y la vulnerabilidad del sistema expuesto a estepeligro o amenaza, contemplndose que el productode la amenaza y vulnerabilidad, implica riesgo; porlo que el desastre, es resultado del trastorno en elfuncionamiento de una sociedad que causa prdidasen vidas humanas, materiales y ambientales, quesobrepasan la capacidad de la sociedad afectadapara resolver el problema utilizando sus propiosrecursos (UNEPAR/UNICEF 2001).Guatemala es un pas que histricamente se hacaracterizado por tener desastres de diversa ndole.Debido a su posicin intertropical, constantementese presentan problemas por fenmenos hidrome-teorolgicos, los cuales se ven agravados por: a) Latopografa del pas, que se caracteriza por vertientesabruptas y rpidas cadas hacia el mar, sobre todoen la vertiente del ocano Pacfico, y b) Las altasprecipitaciones concentradas en pocos meses delao que ocasionan inundaciones y deslizamientos.Asimismo, por situarse en una zona de congruen-cia de las placas tectnicas de Cocos, Caribe yNorteamrica, el pas es muy vulnerable a losterremotos, temblores y erupciones volcnicas. Estasituacin se agrava por la presencia de un cinturnde volcanes ubicados en su mayora en la reginfisiogrfica de las Tierras Altas y de ellos, por lo menos,7 se encuentran activos; stos son los volcanes deAtitln, Cerro Quemado, Fuego, Pacaya, Santa Mara,Santiaguito y Tacan (FIPA/USAID 2002).4.12 RIESGOS A DESASTRES72EVivimos en una regin que se caracteriza por un escenario de multiamenazas y amenazas concatenadas.Por otro lado, frente a este mbito de amenazas ya altamente complejo, encontramos gran heterogeneidady complejidad de escenarios socioambientales especficos en la regin y en el mbito de cada pas, con grandiversidad fsica, biolgica, cultural y tambin tnica73.73Geller, G 200372 Desastres Naturales y Zonas de Riesgo en Guatemala. 2000. UNEPAR/UNICEF (Unidad Ejecutora de Proyectos de AcueductosRurales-Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, GT). Asesora Manuel Basterrechea Asociados S.A. Guatemala, 209 p.73 163M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SCon base en los estudios realizados en el pas,se ha establecido que el riesgo de un desastre degran magnitud se manifiesta en forma ms evidenteen el rea metropolitana de la ciudad de Guatemala,donde su poblacin est expuesta a consecuenciasgravsimas debido a la alta densidad de poblacin,falta de planificacin de los asentamientos humanos,crecimiento demogrfico acelerado, concentracinde las actividades productivas, severa limitacin derecursos y la falta de preparacin social para evitar,mitigar y afrontar fenmenos naturales.El rea Metropolitana rene a ms de dos millo-nes de habitantes y es la zona geogrfica ms ex-puesta al riesgo de desastres ssmicos y volcnicosdel pas.Su crecimiento, especialmente en los asenta-mientos precarios, constituye por s mismo, unafuente propicia para desastres derivados de la con-taminacin, deterioro ecolgico, erosin, desliza-mientos, inundaciones y hundimientos.Tipos de desastresEntre los aos de 1530 a 1999 en el pas ocu-rrieron 21,509 eventos de los cuales 14,858 (69%)son de origen hidrometeorolgico, 6,203 (29%)geodinmico y 448 (2%) geofsico (Basterrechea2002).Por lo expuesto con anterioridad, se concluyeque los principales eventos que ocasionan desastresen Guatemala son, en primer lugar, los de origenhidrometeorolgico y en segundo los de origengeodinmico. En el primer caso, los eventos tienenrecurrencia anual y especficamente en ciertascuencas de la vertiente del Pacfico y del Mar Caribe.Los eventos de origen hidrometeorolgico inclu-yen ventarrones, correntadas, desbordamiento deros, lagunas, represas, etc., temporales, inunda-ciones, fuertes lluvias, huracanes, heladas, tempes-tades, granizadas, marejadas, tormentas elctricasy sequa; los geofsicos comprenden las grietas,hundimientos, deslaves, derrumbes, erosiones eincendios forestales, mientras que entre los de origengeodinmico estn los sismos y terremotos quepueden ser de origen volcnico y tectnico.Durante el invierno de 2001, los eventos hidro-meteorolgicos de mayor recurrencia fueron lasinundaciones que en trminos porcentualesrepresentaron un 32%, las fuertes lluvias 21% y losderrumbes 16% del total de los referidos eventos(CONRED 2001).164Grafica 19Grafica: Eventos cuanticos1530-1999Fuente: Basterrechea 2002G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEEVENTO TOTAL EVENTOS DEPARTAMENTOS AFECTADOS DAOS OCASIONADOSFuertes lluvias 51Guatemala, Zacapa, PetnSacatepquez, El Progreso, SantaRosa, Alta Verapaz, Escuintla,Totonicapn, Solol,Chimaltenango, Retalhuleu, Izabal,Suchitepquez, Quetzaltenango ySan MarcosCrecidas de ros, granizadas,derrumbes, taponamiento dedrenajes, deslaves y flujos delodo.Inundaciones 75Guatemala, Escuintla,Quetzaltenango, Sacatepquez,Zacapa, Chiquimula, Alta Verapaz,Retalhuleu, Chimaltenango, SantaRosa, Izabal, Petn yHuehuetenangoTaponamiento de barras,bocabarras, casas, cultivos yviviendas afectadas, personasevacuadas, rompimiento debordas y drenajes tapados.Desbordamientos 9 Escuintla, Quich e IzabalFamilias, carreteras, puentes,ganado vacuno, corrales ycasas afectadasDeslizamientos 17Guatemala, Alta Verapaz,Totonicapn, Quetzaltenango,Solol, Chimaltenango,Chiquimula, Zacapa, San Marcos,Quich, Huehuetenango y SantaRosaLahares 21Guatemala, Quetzaltenango,Retalhuleu y ChimaltenangoAludes por explosin de volcn,casas afectadas, lahares sobreros, puentes colgantes yvehculos destruidos, agua aalta temperatura.Fuertes vientos 27Guatemala, Suchitepquez, Petn,Jalapa, Retalhuleu, Alta Verapaz,Escuintla, Zacapa, Izabal, Quich,El Progreso, Jutiapa,Chimaltenango y Santa RosaCables de alta tensin botados,prdida de lminas,levantamiento de techos,viviendas, escuelas y familiasafectadas y destruidas, heridos,, personas fallecidas y heridas.Derrumbes 38Guatemala, Jalapa, Solol,Quetzaltenango, Santa Rosa, ElProgreso, Chiquimula, Zacapa,Sacatepquez, Alta Verapaz,Quich y JutiapaCarreteras y viviendasafectadas, casas derrumbadas,obstruccin de vas y puentesdestruidos.Fuente: Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres-CONRED/INE 2001.Cuadro 63: Daos ocasionados por pluviosidad, eventos ocurridos durante el invierno 2001.165Grfica 20: Eventos ocasionados por pluviosidad en el invierno 2001Fuente: Coordinadora nacional para la reducin de desastres CONRED/INE 2001M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEventos hidrometeorolgicosLos eventos de origen hidrometeorolgico po-seen especial importancia debido a que afectan ala poblacin de manera recurrente y ocasionanmermas considerables a la economa nacional.Huracn MitchComo muestra del efecto devastador de estefenmeno en el pas, el valle del ro Motagua, enla parte baja, cerca de la costa Atlntica, sufriseveras inundaciones en octubre y noviembre de1998. Este huracn afect a 60,000 habitantes y24,170 acres de plantaciones de banano. El rearepresenta alrededor del 83% de la cosecha, conun estimado de rehabilitacin de US$80 millones.Las prdidas de las compaas bananeras,BANDEGUA, COBSA y COBIGUA, durante latormenta y futuras cosechas alcanzaron cerca delos US$130 millones. Aproximadamente, 40kilmetros de presas, 68 de caminos, considerableslongitudes de lnea de tren, y un puente (Conchas)fueron daados. El curso del ro fue alterado comoresultado de la excesiva inundacin. Tambin senot bastante erosin en algunos lugares, extensivasedimentacin en otros y cambios en la forma delcauce, alineamiento y longitud (US Army Corp2000).InundacionesLos anlisis estadsticos realizados en relacincon los eventos histricos de inundacin en el paspermiten establecer que: a) Existe consistencia enla ocurrencia de eventos basados en la pendientedel rea afectada, un 82.4% de los eventossucedieron en reas con pendientes menores del8%; b) La vertiente del Pacfico presenta la mayorocurrencia de eventos (60%), seguido de la vertientedel Mar Caribe con un 36% y el 4% restante ocurrien la vertiente del golfo de Mxico; c) La mayorcantidad de eventos se presentaron en la segundamitad del invierno, el 65.6% entre los meses deagosto y noviembre; y d) Las cuencas ms afectadasfueron las de los ros Mara Linda, Motagua,Achiguate y Coyolate (MAGA 2002).Sequa estacional 2001Entre mayo y agosto del ao 2001 se produjoen Centro Amrica un evento hidrometeorolgicoanormal durante el cual las lluvias se redujeron aniveles inferiores tanto en relacin con el promediohistrico como con las necesidades hdricas de lapoblacin, los servicios y la produccin. En el pas,este fenmeno afect de manera significativa adiversas reas ubicadas en el extremo occidentaly oriental de la costa del Pacfico, perjudic a unestimado de 120,300 personas, caus prdidas del5% del volumen total que se cosechara de mazy 31% de frijol. Asimismo, en el sector industrial lasprdidas se calcularon en 2,312.5 miles de dlaresy para atender la emergencia los gastos alcanzaronla cifra de 851.9 miles de dlares.Las condiciones de pobreza vinculadas con lasequa han tenido efectos mucho ms devastadoresen la zona Chort y su periferia, a tal punto de quevarias personas perdieron la vida, y actualmenteexiste un grupo de menores que se encuentran enriesgo.Entre los principales impactos ambientales deesta sequa se pueden mencionar la disminucinde la cantidad y calidad del recurso hdrico,reduccin de la productividad de los ecosistemas,riesgo de aumento de enfermedades y otros posiblesimpactos an no documentados (CEPAL 2002).Vulnerabilidad fsicaLa vulnerabilidad fsica considera el efecto delos fenmenos naturales agrupados en geofsicos,hidrometeorolgicos y geodinmicos.Las reas de riesgo comprenden 67 municipios(20%) que presentan vulnerabilidad extrema o alta,42 (13%) con vulnerabilidad media y dos terceraspartes de la Repblica, 222 municipios quepresentan vulnerabilidad baja o escasa (Bas-terrechea 2001).166G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEVulnerabilidad ambientalLa vulnerabilidad ambiental en Guatemala tienemayor manifestacin en la exposicin de gran partede los suelos a la sobreexplotacin. La actividadagropecuaria utiliza 65.3% de la superficie del pas,pero solamente 26% de las tierras son aptas parala agricultura sin restricciones, lo cual implica queel 39.3% de los suelos se encuentran sobreuti-lizados. En el pas, la erosin caracterizada poraltos ndices reportados repercute en problemasen las partes bajas de las cuencas con efectoscomo la contaminacin y gran acumulacin desedimentos. Se han reportado niveles de erosinsuperiores a las 680 Ton/km2/ao en algunascuencas de la vertiente del Pacfico; ms de 880para la cuenca del ro Motagua y niveles de 5 parael ro La Pasin en la vertiente del golfo de Mxico.Considerando que el 63% de los suelos poseensusceptibilidad alta o muy alta a la erosin, el riesgode la misma abarca ms de 60,000 km2(FIPA/USAID 2001).Los estudios realizados a la fecha, en el campoambiental, se circunscriben a evaluacionesrelacionadas con vulnerabilidad en los ecosistemas;no se tiene una evaluacin de las reas que por suscondiciones de fragilidad ambiental pueden crearimpactos negativos, que posteriormente ocasionandaos a la poblacin.Los indicadores, para el anlisis de lavulnerabilidad ambiental, son los siguientes: lacapacidad de uso del suelo (reas degradadas,cobertura forestal), zonas de vida de Holdridge (reasprotegidas) riesgos de fuentes acuferas e identificacinde sistemas de abastecimientos de agua.Alrededor del 50% de los suelos del pas estndegradados, es decir no hay cobertura vegetal entierras con capacidad de uso VI, VII y VIII y losmunicipios con mayor rea degradada se ubican enlos departamentos de Guatemala, El Progreso, SanMarcos, Huehuetenango, Zacapa, Chiquimula, Jalapay Jutiapa (Basterrechea 2001).En relacin con la vulnerabilidad de los suelos,las reas de susceptibilidad fuerte a erosin serenen en la regin fisiogrfica denominada TierrasAltas Volcnicas de Guatemala, en la que seEn la consideracin del problema de desastres y desarrollo, los eventos de gran magnitud no deben dominarla escena y el anlisis del tema, como suele ser el caso en general. Se debe prestar ms atencin al rangoamplio de eventos de pequea y mediana escala, que afectan recurrentemente a mltiples zonas, regiones,comunidades y localidades en el mundo, los cuales renen los mismos factores de causa y efecto que losgrandes eventos y contribuyen de forma permanente con la erosin de los beneficios del desarrollo y laconstruccin constante de las nuevas vulnerabilidades.7474 Allan Lavell 2000.FENMENOS GEOFSICOS FENMENOS GEODINMICOS FENMENOS HIDROMETEOROLGICOSGuatemala, Santa Catarina Pinula yVilla NuevaGuatemala, Antigua Guatemala, SanVicente Pacaya, Amatitln,Quetzaltenango y Ciudad ViejaGuatemala, Antigua Guatemala, San VicentePacaya, Amatitln, Quetzaltenango y CiudadViejaFuente: Basterrechea 2001Cuadro 64Municipios mas vulnerables por fenmenos geofsicos, geodinmicos e hidrometeorolgicos167M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sconcentra la mayor actividad volcnica del pas yforma el denominado altiplano que se encuentradensamente poblado. Esta regin posee unparteaguas de las 3 vertientes de cuencas existentesen el pas (vertiente del Pacfico, Caribe y golfo deMxico); lo que implica que contiene la mayor partede las cabeceras de cuencas o partes altas msimportantes del pas (FIPA/USAID 2001).La combinacin de la susceptibilidad a la erosinen partes altas de cuencas que forman 3 vertientes,aunados a la modalidad de uso (de origen antrpico),constituyen la principal amenaza al recurso sueloy ocasionan vulnerabilidad concomitante.La cobertura forestal es insuficiente en laspartes altas de las cuencas del pas y como factoragravante, se observa fuerte fragmentacin de losecosistemas forestales; aunado a lo anterior, lapresencia de reas protegidas es insuficiente parapaliar el fenmeno. Por lo que podra concluirse enque la principal amenaza es de origen antrpico ysu expresin es la deforestacin.El hbitat se ha reducido en forma sustancial yse ha fragmentado; respecto de la fauna asociadaa los recursos hdricos, el principal problema es lacontaminacin que afecta con drasticidad a estecomponente del ambiente. De lo que se podra de-ducir que la fauna se encuentra altamente amenazaday vulnerable por el estado de sus hbitats.En 1990, el volumen de escorrenta (millonesde m3/ao) en la vertiente del Pacfico era de23,000; vertiente del Atlntico 38,000 y vertientedel golfo de Mxico 40,000 (PMIRH 1990).Sin embargo, en los ltimos 40 aos, la dis-ponibilidad de agua superficial ha descendido entreel 40 y el 70%; las causas ms importantes son ladeforestacin (ocasiona sedimentacin) y elincremento en la poblacin (US Army Corps 2002).En referencia con su estado, estn muy conta-minadas, segn datos de OPS (1992) el 90% delagua de las cuencas del pas estaba contaminaday sin tratamiento no es apta para el consumohumano. Como agravante estn contaminados elrecurso superficial y los acuferos.El aire est muy contaminado en las ciudadescomo Guatemala y Quetzaltenango (INE 2000). Enel mbito nacional, se nota ms contaminacin enla poca de las grandes quemas (previo a latemporada de lluvias).A manera de conclusin, se podra indicar quelas amenazas de los diferentes elementos consi-derados del medio ambiente, estn relacionadoscon la accin antrpica, de la que podran derivarselas vulnerabilidades.En forma remarcable la accin antrpica secentra en el recurso flora con la consiguiente caudade prdida de cobertura forestal y su influencia enlos recursos hdricos, sobre los suelos y la fauna.Asimismo, es preocupante la ubicacin espacialdonde suceden estos fenmenos, ya que estnmuy relacionados con las partes altas de las cuencasde las tres vertientes del pas, en zonas de altadensidad de poblacin y alta proporcin de reasdegradadas, lo que est originando severa erosinde la relacin hidrolgica-forestal, ya que las reasde captacin y recarga hdrica estn siendofuertemente afectadas.A su vez, el segundo elemento que incide enla vulnerabilidad, no slo de la fauna sino tambinde las poblaciones humanas, es la contaminacinde los recursos hdricos, tanto los superficialescomo los acuferos. Esta amenaza tambin es deorigen antrpico.El proceso de degradacin del medio ambiente,por accin antrpica y la consiguiente vulnerabilidad,es efecto de doble va debido a que los ecosistemas,que sufren las amenazas antrpicas, se vuelveninestables y en cierto sentido peligrosos, porqueen las poblaciones se incrementa el riesgo de sufrirdesastres.Vulnerabilidad socialComprende un anlisis de la sociedad frente asu estructura econmica, su organizacin poltico-168G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEadministrativa y la capacidad para enfrentar losriesgos de origen natural.Dentro de los indicadores para la vulnerabilidadsocial se encuentran la estructura administrativadel Estado; la migracin interdepartamental y elproceso de metropolizacin.Organizacin administrativaEl territorio de la Repblica de Guatemala sedivide, para su administracin, en 8 regiones, enlas cuales estn integrados 22 departamentos ystos en 331 municipios.Migracin interdepartamentalEl X Censo de Poblacin y V de Habitacin(INE 1994) en cuanto a migracin interdepartamentaldurante el perodo 1990 a 1994, describe que el21.8% de la poblacin reside en la regin metro-politana que se compone por el departamento deGuatemala, cuyo ncleo central es la ciudad capital.En la parte noroccidental y suroccidental delpas, reside el 38.6% del total de la poblacin, suprincipal actividad es la agricultura de subsistencia.El resto de la poblacin, que asciende a un 39.6%,se encuentra en las regiones norte, nororiente, cen-tral y Petn, en estos se produce la agricultura parala exportacin.Un 65% de la poblacin vive en zonas rurales(en las que el 80% de los ncleos habitados tienenmenos de 500 habitantes) y el 35% en las zonasurbanas.Los indgenas representaban el 43% de lapoblacin del pas y estn distribuidos en ms de21 grupos lingsticos. La poblacin guatemaltecaes muy joven: 40.4% son menores de 15 aos,52.2% de 15 a 64 y slo 7.4% son mayores de 65aos y ms.Guatemala, en el perodo 1990-1994, registrun volumen migratorio de la poblacin de 3 aosy ms de edad, de 148,600 personas. En cifrasrelativas, este volumen signific el 2% de la pobla-cin residente en el pas en el ao 1994, cifras queno incluyen a las personas que en 1990 residanen el extranjero.En cifras absolutas, slo 3 departamentos registraronun saldo migratorio positivo, lo que los convierte enzonas de atraccin, en orden de impor-tancia Guatemala,Petn y Sacatepquez. Estos departamentos, en suconjunto, reciben el 52% de todos los migrantes y deellos slo emigra el 17%.Esta condicin es el resultado de elevadainmigracin y emigracin menos intensa acontecidaen estas reas del pas. La atraccin de la emi-gracin que ejerce el departamento de Guatemala(40% del total de inmigrantes) es notable pero hayque tener en cuenta el tamao de su poblacin, ascomo la prdida que tiene por concepto de emi-gracin que representa un 13% del total.La preferencia por los departamentos de Petny Sacatepquez, es en una proporcin menor, aun-que la corriente migratoria hacia el primero corres-ponde a 3 veces ms que el porcentaje de poblacinrespecto del total del pas.Los departamentos que, de acuerdo con elsaldo migratorio, pierden ms personas son Jutiapa,San Marcos, Santa Rosa y Quich, la prdida, envolumen de migrantes, oscila entre los 5 mil y msde 7 mil habitantes.Los departamentos que manifiestan poco movi-miento migratorio son Solol y Chimaltenango;situacin que se debe a la forma como se componela poblacin que cuenta con alto porcentaje indgena(94%).Guatemala, Petn y Sacatepquez son los quems atraen inmigrantes y la estructura de la PEA,por rama, es la siguiente: Guatemala concentra al27% del total de la PEA nacional distribuida en sumayor parte en la industria manufacturera (27%),el comercio (16%) y los servicios comunales (15%).Como se puede notar, slo un 8% del total deldepartamento se dedica a la agricultura y actividadesde tipo primario.70 Cesar Barrientos. Proyecto Sistemas Integrados de Gestin y Calidad Ambiental, 2000. 169M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEsta variada especializacin que tiene Guate-mala en sus ramas de actividad, estara explicandola primaca que ocupa como zona de mayoratraccin de los migrantes de todos los depar-tamentos del pas. El segundo departamento queabsorbe ms inmigrantes es Petn, aunque cuentacon una participacin de la PEA muy baja, 3% deltotal nacional, la cual se concentra en las actividadesagrcolas (81%).El proceso de metropolizacinEl alto ndice de crecimiento poblacional haceimportante analizar la dimensin de la metro-polizacin en Guatemala porque es una de laszonas ms expuestas a desastres. Por un lado, esuna zona de alto riesgo ssmico y volcnico y porotro, su propio desarrollo desordenado y des-controlado constituye una fuente para otro tipo dedesastres, como contaminacin y deterioro ecolgico(tambin de zonas vecinas, como cuencas de losros, el lago de Amatitln), erosin, deslizamientos,inundaciones.La alta concentracin de poblacin, produccin,infraestructura y administracin en la ciudad,aumenta en enorme grado la vulnerabilidad de laregin pero tambin de todo el pas en el caso dedesastres agudos.La centralizacin casi absoluta de instituciones,de servicios vitales (hospitales, telecomunicaciones,transporte, personal capacitado) etc. en esta regin,obstaculiza, en caso de emergencia, cualquieraccin nacional.La ciudad de Guatemala con una estimacinde 5,518 habitantes por kilmetro cuadrado parael ao 2000, es la capital ms grande de CentroAmrica.El pas constituye un polo de concentracinenorme, respecto de la poblacin, produccinnacional, servicios y administracin. La metro-polizacin en la ciudad de Guatemala es entonces,un fenmeno que se manifiesta slo respecto dela capital y su entorno, el resto del pas es rural.Siempre ha existido primaca de la capital en elpas, debido a la concentracin de funciones en ella.El aumento de la poblacin de la regin metropolitana,por la creciente migracin hacia ella, muestra una di-mensin alarmante desde mediados del presente siglo.Porque Guatemala es un pas pequeo, casino se manifiesta migracin en etapas campo-ciudadintermedia-capital, sino directo a la metrpoli. Sien la primera fase de este movimiento espacial losemigrantes se dirigan todava a la capital (municipiode Guatemala), desde la dcada de los 70 y enmayor grado despus del terremoto en 1976, lacorriente se inclin hacia los municipios formandoun rea metropolitana.Las siguientes cifras muestran las etapas dela metropolizacin en este sentido: a finales delsiglo XIX (censo de 1893) viva solamente 5% dela poblacin del pas en la capital y un 13.4% en eldepartamento de Guatemala (hoy Regin IMetropolitana). Dentro del departamento deGuatemala la poblacin capitalina (municipio deGuatemala) constitua el 46%.En 1950 el 10.5% de la poblacin total del pasviva en el municipio de Guatemala (capital) y 15.7%en el departamento de Guatemala. Dentro deldepartamento aument la concentracin en elmunicipio de Guatemala a 67%.Hasta 1989, la poblacin de la capital respectode la del pas, slo aument hasta el 11.8% (+1.3%),pero la poblacin del departamento de Guatemalaen relacin con el total de la Repblica aumenthasta el 21.3% (+5.3%). Para el ao 2000 seestimaba para la ciudad de Guatemala, sin contarlos municipios conurbanos, una poblacin de1,015,303 y de 1,031,376 en el 2005.En total, la capital fue la que creci con mayorritmo; hoy en da tiene una poblacin 16 vecesmayor que a finales del siglo pasado, mientras lapoblacin del pas solamente es 6.5 veces mayory la del departamento 13, pero el crecimientopoblacional del departamento se halla por encimadel crecimiento del municipio de Guatemala (capital).170G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEEsta metropolizacin, en trminos de poblacin,afecta con todas sus consecuencias, a 7 de los 17municipios de la regin metropolitana. Como casoextremo se puede mencionar el municipio de Mixco.Su nmero de habitantes en 1989 (329,502)corresponde casi a la poblacin total de las 11 ciu-dades medianas del pas que en suma llegaba a399,632 habitantes.En trminos de poblacin urbana, la concen-tracin todava es mayor; en la regin metropolitanavive el 48% de la poblacin urbana del pas y en lacapital misma el 31%.Dentro de la regin, la poblacin urbana consti-tuye el 85% mientras que en el mbito nacionalrepresenta slo un 39%. Encuesta nacional sociodemogrfica. 1986-1987. Regin Metropolitana (INE1987).Sectores vulnerablesLos ms vulnerables socialmenteLos municipios con mayor proporcin deindgenas y los ms dispersos (menor densidaddemogrfica) revelan los grados ms altos deexclusin social. En general, la existencia de mayoraindgena o no indgena en un municipio ha estadoligada a menor o mayor acceso a la alfabetizaciny a la escolaridad. Los municipios con mayor gradode vulnerabilidad social se encuentran ubicados,en buena parte, en los departamentos de SanMarcos, Toton icapn, Quetza l tenango,Huehuetenango, Alta Verapaz, Solol, Quich yPetn.El municipio que presenta mayor vulnerabilidadsocial es Comitancillo, San Marcos. Este departa-mento es uno de los ms vulnerables, segn elanlisis realizado ocupa la sptima posicin respectode los otros 22.El grado de vulnerabilidad social de estemunicipio se ve influenciado por las altas tasas demortalidad general y mortalidad infantil (9.7 y 76.3por 1,000 respectivamente).El segundo municipio con mayor vulnerabilidadsocial es Santa Mara Chiquimula, Totonicapn.Todos los municipios de este departamento seencuentran en las posiciones de mayor vulne-rabilidad, de la 221 a la 330 (a partir de la posicin234), de esa cuenta, de todo el pas, Totonicapnes el ms vulnerable socialmenteQuetzaltenango es uno de los departamentossituados dentro de un grado de vulnerabilidadmediana. Entre los municipios, Cajol es el tercerocon mayor vulnerabilidad. La alta proporcin depoblacin indgena (94.2%) y las altas tasas demortalidad (11.8 por 1,000) y mortalidad infantil (94.2por 1,000) lo sitan en esta posicin desfavorable.Lo anterior es ocasionado por la baja cobertura delmunicipio respecto del saneamiento bsico (3.5%).Otro municipio de Quetzaltenango es Cabricny es el sexto ms vulnerable. El grado de vulnera-bilidad social de Cabricn tambin se ve influenciadopor altas tasas de mortalidad general e infantil (8.2y 84 por 1,000, respectivamente). Este municipiotambin presenta alta proporcin de poblacin ind-gena (88.8%) y su poblacin econmicamente acti-va en su totalidad se encuentra sin servicios deseguridad social. Los municipios de Quetzaltenangose encuentran dispersos en las tres escalas devulnerabilidad: alta, mediana y baja; existe mayorincidencia en la mediana y en la alta.San Juan Atitn y Santa Brbara, Huehue-tenango ocupan el cuarto y quinto lugar respec-tivamente. Huehuetenango es uno de los depar-tamentos con mayor vulnerabilidad. La situacinque prevalece en estos municipios es altaconcentracin de poblacin indgena (97.8% enSan Juan Atitn y 94.2% en Santa Brbara), ascomo baja cobertura de energa elctrica, aguapotable y saneamiento bsico. Lo anterior tambinse manifiesta en altas tasas de mortalidad.Alta Verapaz es el segundo departamento msvulnerable, ms de la mitad de sus municipiosposeen vulnerabilidad social alta. nicamente la171M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Scabecera y los municipios de Santa Cruz Verapaz,Tactic, Chahal y Fray Bartolom de las Casaspresentan vulnerabilidad social mediana.Los menos vulnerablesLos municipios con menor vulnerabilidad socialse encuentran ubicados en los departamentos deZacapa, Jutiapa, El Progreso, Chiquimula, Saca-tepquez, Santa Rosa y Guatemala. Estos depar-tamentos tienen la caracterstica de tener menorpoblacin indgena, a excepcin de Sacatepquezque tiene un 41.6%. Teculutn en el departamentode Zacapa muestra ser el menos vulnerable, losigue Ro Hondo de ese mismo departamento.La tasa de mortalidad infantil de Teculutn esrelativamente baja, (13 por 1,000 nacidos vivos).Este municipio ocupa el lugar 38 respecto de lacobertura elctrica (82.5%) y posee un 84.7% decobertura de agua potable. Ro Hondo es el sextomunicipio con menor tasa de mortalidad infantil enel pas (7.8 por 1,000 nacidos vivos) y es el octavomunicipio con crecimiento vegetativo ms bajo. Lacobertura en agua potable es del 90.6%, lo que losita en la posicin 36 respecto de este indicador.Las casas de habitacin con energa elctrica repre-sentan el 81.6%.Todos los municipios del departamento deZacapa, a excepcin de La Unin, se encuentranen las posiciones de menor vulnerabilidad socialen el mbito de municipios (de la posicin 1 a la55). La Unin ocupa la posicin 201, incluida enlos rangos de vulnerabilidad social mediana.Atescatempa, ubicado en Jutiapa, es el tercermunicipio con menor vulnerabilidad. Ocupa laposicin 5 respecto de la menor proporcin depoblacin indgena (0.7%) y la menor tasa demortalidad infantil (8.2 por 1,000 nacidos vivos).Guatemala ocupa la posicin 67 respecto delos 330 municipios. De acuerdo con el Censo dePoblacin de 1994, en el municipio de Guatemalael 97% de hogares contaban con energa elctrica,al contrario del 1.6% del municipio de San GasparIxchil, en Huehuetenango. Sin embargo, Guatemalaes el que presenta la tasa neta de escolaridad pri-maria ms baja (7.8%), (Basterrechea 2001).Vulnerabilidad econmicaEl Huracn Mitch, a finales de octubre ynoviembre de 1998, se hizo perceptible en laeconoma guatemalteca y evidente en las variablesmacroeconmicas, ya que afect a la produccinagrcola y comercial, teniendo como consecuenciaun aumento en el ndice de precios al consumidorde un 2.61% de inflacin semanal durante la ltimasemana de noviembre; se constituy en la ms altade los ltimos 7 aos, segn lo indica el informede la CEPAL relacionado con el impacto de estefenmeno natural.En el aspecto financiero, la tormenta incrementla demanda de recursos necesarios para solventarlas prioridades de la emergencia, aument la liquidezbancaria y los problemas crediticios que yaexperimentaba la economa nacional. Lo anteriorprodujo disminucin en el flujo de crdito para lasactividades productivas, reduciendo la produccinnacional, generando incremento en las tasas deinters y afectando a todos los sectores del pas.Las alteraciones en las actividades econmicas,originadas por las amenazas naturales, afectan enmayor o menor grado los ndices de consumo,produccin e ingresos per cpita de Guatemala.Para medir las alteraciones en las actividadeseconmicas se han tenido como base los siguientescomponentes: a) Composicin por sectores de laproduccin, b) Precios de los principales productossegn el impacto que tengan en el Producto InternoBruto, PIB, c) Localizacin geogrfica de los sectoresproductivos y d) Distribucin del ingreso por sectoresproductivos.Los cambios en estas variables determinan elimpacto medido en trminos monetarios de unfenmeno natural que afecte a un sector o regingeogrfica.Dentro de este contexto, los resultadosobtenidos en el estudio en referencia permitenconcluir que en los departamentos de Escuintla,172G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEGuatemala e Izabal se encuentran los municipios que,en el caso de ocurrir un fenmeno natural, afectandirectamente al PIB.Esta concentracin de actividades implica altoriesgo, debido a que una inundacin, temporal ohuracn podra destruir, en el caso de Escuintla eIzabal, gran parte de la estructura productiva de lazona, situacin similar puede ocurrir en los municipiosde Guatemala en caso de un terremoto, aunqueestos municipios son los que cuentan con mayoresrecursos para afrontar los problemas ocasionadospor los desastres naturales.Debido al volumen de produccin de caf yazcar, as como a la actividad comercial, industrialy de transporte, los municipios en donde se concentrala mayor actividad productiva del pas son: SantaLuca Cotzumalguapa, Escuintla, Siquinal yGuatemala.El caf es el primer producto agrcola deexportacin; sin embargo, en trminos monetarios,el mayor porcentaje de la composicin del PIB lorepresenta el comercio, en donde se concentra casila cuarta parte de la actividad econmica nacional,esto implica que la actividad comercial se veimpactada por los fenmenos naturales no impor-tando la regin o actividad afectada.Vulnerabilidad institucionalLa estructura institucional relacionada con elSistema Nacional para la Reduccin de Desastresest conformada por instituciones del sector pblico,organismos internacionales, organizaciones nogubernamentales y la poblacin.El sector pblico se enmarca y depende delOrganismo Ejecutivo, presidido por el Presidentede la Repblica y sectorialmente por cada Ministeriode Estado. El nivel de centralizacin de las entidadesvinculadas con la atencin de desastres es muyalto, como en el caso de los Ministerios de Estado.El Estado de Guatemala ha respondido a losdesastres en forma coyuntural. Han promovido lacreacin de instituciones que nacieron de situacionescoyunturales de emergencia, como el caso delComit Nacional de Emergencia (CONE), productode temporales que acontecieron en 1969 comoconsecuencia del huracn Francelia; el Comit deReconstruccin Nacional (CRN), como producto delterremoto de 1976 y por ltimo en 1996, se cre laLey de la Coordinadora Nacional para la Reduccinde Desastres (CONRED).Como entidad de la Presidencia de la Repblica,la Secretara de Planificacin y Programacin dela Presidencia (SEGEPLAN), tiene relacin con elcomponente de desastres naturales. Su marco legalno le asigna funciones especficas, pero es fcilprever que sus direcciones de Planificacin Sectorialy la Direccin de Planificacin Regional, debieranser unidades de fuerte vinculacin entre desastresy desarrollo.Tambin estn el Consejo Nacional de reasProtegidas (CONAP), la Direccin Ejecutiva de laPresidencia, los Ministerios de Estado particularmenteel de Ambiente y Recursos Naturales.CONRED, por su propia estructura y naturaleza,est vinculado con la Presidencia de la Repblica,aunque cuente en su organizacin con otros fun-cionarios de Estado, en particular con los Ministrosy la presencia de otras organizaciones de carcterprivado.El anlisis regional, departamental y local indicaque la institucin tiende a la centralizacin ya quetiene su asiento y base de operacin fundamentalesen la ciudad de Guatemala y, frente a las emergenciasy contingencias, se desplaza a las zonas de desastresaunque se cuenta con delegados regionales ydepartamentales.Sus acciones todava estn orientadas a trabajaren respuesta y emergencia, aunque existe ladisposicin por cubrir todas las etapas de losdesastres.Hay inters genuino por fortalecer las accionesen las etapas de mitigacin y preparacin, lo cual173M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Srequiere de un esfuerzo extraordinario para que acorto plazo CONRED pueda hacerlo. Para ello, enconjunto con las autoridades locales, debe darleseguimiento a la conformacin de las coordinadoraslocales para la reduccin de desastres. Las oficinasde planificacin municipal son excelente instrumentopara que definan las estrategias y planes en laslocalidades.CONRED debe definir las estrategias para losPlanes de Reconstruccin del pas como conse-cuencia de cualquier desastre que ocurra; en laactualidad, las instituciones que brindan cooperacinson las que determinan la forma de ejecutar estosplanes.Se requiere aprovechar en mejor forma la infra-estructura y capacidades que ha tenido la institucina su disposicin, como estudios, proyectos, as comofortalecer un programa permanente de captura dedatos, interpretacin y uso para determinar los nivelesde riesgo en el pas.Los organismos internacionales estn compren-didos por los oficiales de gobierno a gobierno y losmultilaterales como Naciones Unidas, OEA y Comu-nidad Europea.En las organizaciones no gubernamentales nose cuenta con un sistema que integre las accionesde estos sujetos sociales, dentro de una polticadel Estado, para la mitigacin de desastres, lo queda como resultado respuestas coyunturales.Finalmente, la poblacin es el sector ms impor-tante, ya que cuando existe adecuada organizacincomunitaria, la respuesta ante el desastre ser mseficiente.Zonas de riesgo a desastresDel total de municipios 46 (13.9%) presentanvulnerabilidad extrema y 70 vulnerabilidad alta.En las reas donde hay ms recurrencia de fe-nmenos, mayor ndice de pobreza, alta concen-tracin de poblacin y donde se concentra el sectoreconmico y productivo, se han identificado las querequieren mayor atencin para realizar planes deprevencin y mitigacin.Los municipios que manifiestan vulnerabilidadextrema son 46, de los departamentos de Guatemala(4), Sacatepquez (1), Chimaltenango (2), Escuintla(1), Santa Rosa (4), Totonicapn (1), Quetzaltenango(11), Suchitepquez (1), Retalhuleu (2), San Marcos(13), Huehuetenango (3) y Alta Verapaz (3). Losdepartamentos que tienen la mayor cantidad demunicipios con alta vulnerabilidad son Quetzal-tenango, San Marcos, Guatemala y Santa Rosa.Causas de desastres debidos a degradacinambientalEntre las principales causas de desastres, debi-dos a la degradacin ambiental, la deforestacinocupa un lugar predominante; en el pas la extraccinforestal es mayor de lo que el bosque es capaz decrecer cada ao y la reposicin artificial es insig-nificante, en relacin con los volmenes aprove-chados para fines de abastecimiento de lea paracombustible y materia prima para la industria forestal.No menos importante es la prdida de bosquescomo consecuencia de la expansin de zonas urbanas,porque se reduce la capacidad de recarga de losacuferos y se incrementa el potencial de de-sastresen las zonas de riesgo. La conversin de los suelosque son cubiertos por capas de asfalto y concreto, hanhecho perder la capacidad de infiltracin de los mismos.Los altos ndices de erosin reportados soncausa de desastres que a su vez repercuten enproblemas en las partes bajas de las cuencas conefectos de contaminacin y gran acumulacin desedimentos.Tambin es preocupante la ubicacin espacialdonde suceden la deforestacin y erosin, ya queestn directamente relacionadas con las partes altasde las cuencas de las tres vertientes del pas, enzonas de alta densidad de poblacin y alta proporcinde reas degradadas, lo que est ocasionando severaerosin de la relacin hidrolgica-forestal, porquelas reas de captacin y recarga hdrica estn siendomuy afectadas.174G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEEl hombre, a travs del tiempo, se ha constituidoen importante agente modificador del medio ambiente,potenciando o acelerando diversos procesos dedinmica superficial. Estas intervenciones adquierenespecial importancia en las zonas de ladera de losasentamientos humanos periurbanos, debido a lasusceptibilidad natural a los movimientos gravita-cionales de masa o procesos erosivos, a los que es-tn expuestas estas reas (CONRED 2002).Cambio climticoEl clima del planeta ha estado sujeto a uncambio gradual, especficamente a un calentamientoglobal. Este cambio climtico puede ser atribuidoal efecto invernadero; y a los cambios en las pro-piedades fsicas de la superficie de la tierra. Lacontinuacin del calentamiento global, segn laPrimera Comunicacin de Cambio Climtico 2001,en el pas puede tener efectos adversos para lasalud humana, produccin de granos bsicos,recursos forestales e hdricos; estos impactos seagravan por la deforestacin, el uso inapropiadode las tierras, utilizacin desmedida de agroqumicosy la tradicional agricultura migratoria.Segn el Centro de Coordinacin para la pre-vencin de Desastres en Amrica Central, durantelos ltimos 40 aos, en la regin centroamericana,los efectos negativos de los eventos naturales handejado como damnificados a ms de 10 millones depersonas y costado la vida a ms de 57,000. Elimpacto econmico se valora en por lo menosUS$15,000 (CEPREDENAC 2000).La contabilidad anual del impacto econmicoocasionado por los desastres, es difcil establecerlapor falta de registros confiables en las cuentasnacionales; sin embargo existen algunos estudioscomo el realizado por CEPAL (1999) en el que sedetermin que los daos cuantificados por el huracnMitch fueron del orden de los US$748 millones, delos cuales por lo menos 60% tuvo impacto directoen el sector productivo vinculado con el medio rural,causando severa erosin de la economa nacional.TIPO DE EVENTO MUERTOS DAMNIFICADOS DIRECTOS DAOS (MILES DE US$ CON BASE 1998)Terremoto ( 1976) 23.000 2.550.000 2.147,00Fuertes precipitaciones (1982) 610 10.000 136Huracn Mitch 268 743.000 748TOTAL 23.878 3.303.000 3.031,00Fuente: CORECA-CAC, 2001. Datos de Mitch: OPS (1999) citado por FIPA-USAID 2002.Cuadro 65Resumen de daos ocasionados por desastres de carcter extremoLa importancia de los desastres pequeosAllan Lavell, 2000, citado por Gellert, G. et. al.2003, cuando se refiere a nuestra regin destacaque ms all de los eventos noticieros como Mitch,existen cientos, sino miles de eventos dainos quesuceden cada ao, los cuales no estn registrados enlas estadsticas de las organizaciones internacionalesabocadas al tema de los desastres, de parmetrospequeos o medianos, asociados con mltiples ydistintos tipos de fenmenos fsicos (inundaciones,sequas, deslizamientos, sismos, lluvias intensas,oleajes fuertes, incendios etc.). Estos eventos quepocos consideran o clasifican como desastres, tienen,en efecto, las mismas causas y orgenes que losgrandes eventos. Difieren obvia-mente, en que susimpactos son menores y su rea de impacto esmenos extensiva, muchos se limitan a pequeaslocalidades o comunidades, en lugar de grandeszonas, regiones o pases enteros. Sin embargo, sonparte del problema de los desastres175M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Stanto como los grandes eventos que han llegado,errneamente, a caracterizar el problema en general.El cuadro 66 ejemplifica que la suma de losimpactos ocasionados por los desastres pequeosy cotidianos, respecto de la poblacin afectada,supera en mucho los efectos de los grandes eventosque slo ocurren cada cierto tiempo.La anterior constatacin se confirma en formams concreta, cuando se comparan los impactoscomo consecuencia del huracn Mitch, en 1998,que se considera como el mayor desastre enGuatemala despus del terremoto de 1976, con losefectos que tuvieron los 752 desastres pequeosregistrados por desinventar slo para los dos aossiguientes al Mitch.CRUZ ROJA ( CRED) DESINVENTAR CON MITCHMuertos ( 1991-2000) 837 1.372Muertos (slo 2000) 86 109Afectados ( 1991-2000) 154.547 2.148.074Afectados ( slo 2000) 3.844 107.137Comparacin de datos acerca de muertos y personas afectadas por desastresFuentes: Informe Mundial sobre Desastres 2001 de la Federacin internacional de la Cruza Roja yMedia Luna Roja; GisellaGellert-Desinventar-FLACSO Guatemala, CONRED (Mitch).En resumen, y como lo expresa Maskrey (1998),citado por Gellert, et al. 2003 el problema de losdesastres en la regin, no se restringe a las catstrofesde gran escala. La evidencia apunta hacia escenariosde riesgo con una alta escala fractal, con grandesnmeros de pequeos desastres, manifestandoriesgos de patrones espaciales y temporalescomplejos e irregulares. En general, estoseventos ni afectan la infraestructura estratgica nicausan miles de muertos. Sin embargo, vistos conuna alta resolucin, causan prdidas y daossignificativos y acumulativos en poblacionesvulnerables. An cuando no se producenmortalidades, el dao a viviendas y mediosMITCH OCT-NOV 1998 DESASTRES 1999-2000No. de desastres locales 552 752Muertos 268 509Heridos 280 1.005Damnificados 110.758 52.481Evacuados 106.604 18.919Afectados 750.265 913.684Viviendas destruidas 2.294 580Viviendas afectadas 19.459 4.569Fuentes: CONRED ( para Mitch); Gisella Gellert-DesInventar-FLACSO Guatemala (1999-2000).Cuadro 67Comparacin de los daos ocasionados por el huracn Mitch y los desastres registrados enlos dos aos posteriores.176Cuadro 66G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEde subsistencia perjudica la capacidad de resistenciay recuperacin de la poblacin, haciendo que lareconstruccin sea lenta y difcil.Convencin sobre Cambio ClimticoConscientes de la necesidad de estabilizar lasemisiones de los GEI y reducir sus efectos sobreel clima mundial, el gobierno de Guatemala firmla Convencin Marco de las Naciones Unidas sobreel Cambio Climtico el 13 de junio de 1992, y laratific el Congreso de la Repblica, medianteDecreto Legislativo 15-95. El instrumento deratificacin qued depositado en la Secretara delas Naciones Unidas el 15 de diciembre de 1995.Desde la firma y ratificacin de la Convencinsobre Cambio Climtico, Guatemala ha realizadouna serie de acciones tendientes a cumplir suscompromisos como parte de la convencin. Enefecto, el 27 de julio de 1997 se instituy el ConsejoNacional de Cambio Climtico, conformado por losprincipales actores de la sociedad guatemalteca.El 7 de julio de 1999 el pas ratific el Protocolo deKyoto mediante Decreto Legislativo 23-99; elprotocolo haba sido suscrito por el gobierno el 10de julio de 1998.Primera Comunicacin de Cambio ClimticoEn 1998, con el apoyo financiero del Fondo parael Medio Ambiente Mundial y por medio de larepresentacin en el pas, del Programa de NacionesUnidas para el Desarrollo, se inici la elaboracinde la Primera Comunicacin de Cambio Climtico.El informe est basado en los resultados del inven-tario de gases de efecto invernadero, en la prepa-racin de escenarios climticos, ambientales ysocioeconmicos y en los estudios especficosacerca de vulnerabilidad al cambio climtico en lasalud humana, produccin de granos bsicos,recursos forestales y recursos hdricos.Oficina Guatemalteca de ImplementacinConjuntaEl 27 de junio de 1997, por medio del AcuerdoGubernativo 474-97 se cre la Oficina Guatemaltecade Implementacin Conjunta, conformada por dife-rentes sectores de la sociedad y tiene como objetivola formulacin e implementacin de proyectos dedos tipos: a) Uso de la tierra, dentro del cual incluyela fijacin de carbono por medio de la conservacinde reservas naturales de carbono; por ejemplo, laconservacin de bosques, reforestacin y manejosostenible de bosques; y b) Energa, que incluyela sustitucin de uso de combustible por proyectosde generacin elctrica mediante el uso de recursosrenovables (agua, sol, viento, geotermia y biomasa,tambin pueden considerarse proyectos quecombinen complementen las opciones anteriores)y proyectos de eficiencia energtica.LegislacinLey de creacin de la CONRED(Decreto 109-96)Mediante esta ley se cre la Comisin Nacionalpara la reduccin de desastres naturales o causados,con el propsito de prevenir, mitigar, atender yparticipar en la rehabilitacin y reconstruccin porlos daos derivados de los efectos de los desastres.La Comisin est integrada por dependenciasy entidades de los sectores pblico y privado; paraefectos de su operativizacin se encuentra debida-mente descentralizada en los siguientes niveles: Nacional: Comprende la jurisdiccin de todala Repblica y se compone por: a) ConsejoNacional para la Reduccin de Desastres yb) Junta y Secretara Ejecutiva para laReduccin de Desastres. Regional, Departamental, Municipal y Local,con jurisdiccin de acuerdo con su coberturay localizacin.Un aspecto relevante de esta ley es que en suArtculo 3, Literal g) faculta a la Junta Ejecutiva paraque en su calidad de ente rector en materia dereduccin de desastres pueda declarar de AltoRiesgo cualquier regin o sector del pas con baseen estudios, evaluacin cientfica y tcnica devulnerabilidad y riesgo para el bienestar y vidaindividual o colectiva.177M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SLey Forestal (Decreto 101-96)La Ley Forestal constituye el instrumentonormativo de mayor jerarqua en materia forestalen el pas. Tiene jurisdiccin en todas las tierras devocacin forestal del pas, provistas o desprovistasde cobertura arbrea, excepto en las reasProtegidas. Define sus propios objetivos, la formade aplicacin, el ente regulador y su conformacin,las normas generales para el uso, aprovechamientoy recuperacin de las masas arbreas, el programade fomento, la penalizacin de faltas y delitosforestales y los aspectos de transitoriedad.Esta ley en su Artculo 34 prohibe el corte derboles de especies y en vas de extincin, conte-nidas en los listados nacionales establecidos. Porotra parte, el Artculo 35 declara de inters laproteccin del mangle. Finalmente, en el Artculo47, "se prohibe eliminar el bosque en las partesaltas de las cuencas hidrogrficas cubiertas conbosque, en las reas que abastecen fuentes deagua, las que gozarn de proteccin especial".Ley de Proteccin y Mejoramiento del MedioAmbiente (Decreto 68-86 y sus modificacionessegn Decreto 90-2000)La Ley de Proteccin y Mejoramiento del MedioAmbiente, se promulg con el propsito de velarpor el mantenimiento del equilibrio ecolgico y lacalidad del medio ambiente para mejorar la calidadde vida de los habitantes del pas. Como organismoque vele por el cumplimiento de la ley se cre laComisin Nacional del Medio Ambiente.La Comisin Nacional del Medio Ambiente,funcion hasta marzo de 2001, puesto que susfunciones fueron sustituidas con la creacin delMinisterio de Ambiente y Recursos Naturales, segnlo establece el Decreto 90-2000.Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89,Reformada por los Decretos 18-89, 110-96y 117-97)La Ley de reas Protegidas y sus modifi-caciones, establecen aspectos de mucho inters: "La diversidad biolgica es parte delPatrimonio natural de los guatemaltecos ypor lo tanto se declara de inters nacional suconservacin por medio de reas protegidasdebidamente declaradas y administradas". Establece la creacin del sistema Guatemal-teco de reas Protegidas (SIGAP).Cdigo de Salud. (Decreto 90-97)El nuevo Cdigo de Salud, publicado el 7 denoviembre de 1997, cuenta con un Captulodestinado a tratar la Salud y el Ambiente. Estedocumento en su Artculo 76 establece la partici-pacin del Ministerio de Salud Pblica y AsistenciaSocial, en la formulacin de polticas y estrategiasy proyectos orientados a la "prevencin y mitigacindel impacto de desastres y calamidades pblicas".Otros Artculos del Cdigo de Salud, refieren alas regulaciones en la disposicin de desechos slidosy lquidos, incluso la prohibicin de la tala de rbolesde las riberas de cuerpos de agua (Artculo 84).178G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEa legislacin guatemalteca relacionada conel medio ambiente y recursos naturales partede preceptos generales y mandatos estable-cidos en la Constitucin de la Repblica,especficamente en los siguientes Artculos:64, que se refiere al patrimonio natural; 97, que trataacerca de la proteccin del ambiente y el equilibrioecolgico; el 119 inciso c), que se refiere a las obli-gaciones del Estado en la proteccin y aprovecha-miento de los recursos naturales; el 122, declarazonas y recursos naturales como bienes del Estadoy define las reservas y dominios estatales; el 125,que se relaciona con la explotacin de los recursosnaturales no renovables; el 126 declara de urgencianacional e inters social la reforestacin del pas y laconservacin de los bosques, el 127, referido al domi-nio pblico de todas las aguas y el 128 relacionadocon el aprovechamiento de las aguas y su serviciocolectivo.Existen leyes que establecen, en alguna partede su contenido, regulaciones dirigidas a la proteccindel ambiente. Aun cuando los temas centrales de es-tas leyes no estn dirigidos especficamente a materiaambiental, en su desarrollo tocan aspectos impor-tantes para mitigar los efectos de la actividad centralregulada, objetivo de cada una de las leyes referidas.Este es el caso de la Ley del Fondo de Tierrasque a diferencia de las leyes anteriores, Decreto900; Decreto 1551 y sus modificaciones, considerala capacidad de uso de la tierra como un elementofundamental para el acceso a la misma, o el CdigoMunicipal que instruye a las municipalidades a crearlas comisiones de medioambiente.Existe tambin un conjunto de Leyes y Cdigosde carcter general, pero que son importantes parael tema ambiental, ya que son instrumentos deaplicacin de todas las regulaciones. Este es el casodel Cdigo Civil, Ley del Organismo Judicial, Leydel Ministerio Pblico y Ley de la Polica NacionalCivil que son utilizados por los Organismos deAplicacin de la Justicia y son instrumentos depresin o sancin fundamentales para lograr laadecuada conducta de los agentes econmicos parael respeto del medio ambiente.Vacos legislativos importantes en materiaambientalLa experiencia de los ltimos aos, en laaplicacin de las leyes, plantea tres problemasfundamentales: a) La insuficiencia de los recursoshumanos y los recursos financieros asignados a lasinstituciones; b) La carencia de precisin de las leyesy la falta de reglamentos bsicos, que reduzcan ladiscrecionalidad y mejoren la eficacia de la legislacinen detener la degradacin del medio ambiente y c)La debilidad en el plano de la administracin de lajusticia.Parte de la problemtica ambiental reside pre-cisamente en la baja asignacin de recursos finan-cieros a las instituciones del Sector Pblico de ambientey recursos naturales en el pas.De igual manera, no existen instrumentosfinancieros que funcionen como incentivos odesincentivos, para lograr que los distintos actoressociales y econmicos se integren en el uso racionalde los recursos naturales renovables.LP A R T EVMARCO JURDICO Y POLTICO DE LAGESTIN AMBIENTAL7575 Situacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables.179M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SNOMBRE DE LA LEY TEMA CENTRALINSTITUCINEJECUTIVAACCIN QUEREGULAVACOS TRASLAPESLey de Proteccin yMejoramiento del MedioAmbienteContaminacin yestudios de impactoambientalMARNActividadesproductivas,agroindustriales y deconstruccinAdministracin ymanejo del aguaObligatoriedad de realizarestudios de impactoambiental, en actividadesreguladas por leyesespecficasLey de reasProtegidas y susreformasConservacin y manejode reas protegidasCONAPActividades dentrode las reasprotegidas yutilizacin de labiodiversidadAdministracin dezonas costero-marinas y ausenciade incentivos enAreas Protegidasa) Manejo y administracinforestal con la LeyForestal, b) Administracinde recursoshidrobiolgicos ybiodiversidad, sobre todola cultivada, con la Ley delEjecutivo y el Reglamentodel Ministerio deAgricultura, c)Administracin de tierrasnacionales con la Ley delFondo de Tierras, d)Exploracin y ExplotacinPetrolera con la Ley deHidrocarburosLey ForestalProduccin forestalsostenible, manejo debosques y plantacionesforestalesINABAdministracin detierras con bosque yde vocacin forestalBiodiversidadforestal y suelosforestalesManejo y administracinforestal con la Ley dereas ProtegidasModificacin a la Ley delEjecutivo (Creacin delMARN)Creacin del MARN MARNFuncionamiento delMARNAdministracin delagua y manejo yconservacin desuelosAdministracin derecursos hidrobiolgicos ybiodiversidad, sobre todola cultivada, con la Ley delEjecutivo y el Reglamentodel Ministerio deAgriculturaLey de HidrocarburosAdministracin de laexploracin yexplotacin dehidrocarburosMinisterio deEnerga y MinasEstablecimiento denormativas paramitigar la explotacinde hidrocarburosespecialmente elpetrleoExploracin y Explotacincon la Ley de reasProtegidasLey de MineraAdministracin de laexploracin yexplotacin de mineralesMinisterio deEnerga y MinasEstablecimiento denormativas paramitigar lasoperaciones minerasReconocimiento,exploracin, explotacin yoperaciones mineras conla Ley de reasProtegidasFuente: Castaeda 2002. Situacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables.Cuadro 68Leyes vinculadas directamente con el tema del medio ambiente y los recursos naturales180G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEHay tambin una limitada labor institucionalrelacionada con el monitoreo y auditora ambientalpara garantizar, por ejemplo, el cumplimiento delas medidas de mitigacin comprometidas en losestudios de impacto ambiental. Esto, en algunamedida, es producto de la debilidad institucional,presente en el MARN y en la anterior CONAMA,ocasionada por la carencia de recursos de presupu-esto y recursos humanos especializados.Destaca que la asignacin de recursos, comoinstrumento para el desarrollo de las polticasambientales, en el 2001 como en los aos anterioresfue, inmensamente reducida en comparacin conel alcance de los objetivos de poltica, los propsitosinstitucionales o la simple aplicacin de las leyescorrespondientes; la excepcin a esto lo constituyeel caso del programa de Incentivos Forestales, cuyademanda por los usuarios an no ha superado losrecursos disponibles y por cuya razn se puedeafirmar que su desarrollo no est limitado, en susaos de vigencia (97-2001), al aspecto dedisponibilidad financiera.Los recursos financieros asignados a las 3instituciones vinculadas en forma directa con elmedio ambiente y los recursos naturales renovables,no superan el 0.8% del Presupuesto General de laNacin. El Consejo Nacional de reas Protegidastiene como atribucin la administracin del 28.6%del territorio del pas, los 38 millones de quetzalesresultan limitantes, si se estima que el costo demanejo de reas Protegidas oscila entre 300 y 1,000quetzales por ha por ao. De la misma manera,Guatemala posee alrededor de 5.1 millones de hade tierras forestales sin bosque, para reforestarlas,se necesita un programa de reforestacin de milmillones de quetzales por ao, por 20 aos, es deciruna inversin de aproximadamente 20 mil millonesde quetzales.NOMBRE DE LA LEY TEMA CENTRALINSTITUCINEJECUTIVAACCIONES QUE REGULALey Reguladora de las reasde Reserva Territoriales delEstado de GuatemalaReservas territoriales,mares, lagos, ros y susmrgenesOficina de Control dereas de Reserva delEstadoRegula todo tipo de actividad en las reas deReserva del Estado, condiciona el otorgamiento depredios en Area de Reserva, en funcin delcumplimiento de la Ley Forestal o la Ley de AreasProtegidasLey del Fondo de TierrasCreacin de un fondo paraacceso a la tierra yregularizacin de tierrasFondo de TierrasAdministracin del Fondo de Tierras, regularizacin yadjudicacin.Cdigo Municipal Administracin Municipal MunicipalidadesCreacin de las Comisiones de Medio Ambiente,planes de ordenamiento territorial municipal, reasverdes en zonas urbanas y actividades deconstruccin.Reglamento Interno delMinisterio de Agricultura,Ganadera y AlimentacinAccionar del Ministerio deAgricultura, Ganadera yAlimentacinAccionar del Ministeriode Agricultura,Ganadera yAlimentacinNormas y regulaciones que afectan: La produccin,transformacin , almacenamiento, comercializacin,exportacin e importacin de productos e insumosagrcolasLa cosecha y produccin deproductos hidrobiolgicos Lasanidad vegetal y animalCdigo de SaludPrevencin, promocin,recuperacin y rehabilitacinde la salud de todos loshabitantes del pasMinisterio de SaludPblicaInstruye al Ministerio de Salud Pblica a coordinarcon la Comisin Nacional de Medio Ambiente y lasMunicipalidades para promover un ambientesaludable. Prohibicin de importacin de txicosFuente: Castaeda 2002. Situacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables.Leyes vinculadas con temas ambientalesCuadro 69181M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SNOMBRE DE LALEYTEMA CENTRAL INSTITUCINEJECUTIVAVNCULO CON EL AMBIENTECdigo CivilNormativa del accionardel ciudadano civilOrganismoJudicial yMinisterio PblicoRelaciona todas aquellas actividadesciviles que pueden afectar el medioambiente y tipifica algunos delitosambientalesCdigo PenalNormativa para laaccin penalOrganismoJudicial yMinisterio PblicoResponsabilidad civil de propagarepidemias y enfermedades queafecten la salud humana, queperjudiquen a las plantas y animales,responsabilidad de contaminar.Ley delOrganismoJudicialNorma el accionar delOrganismo JudicialOrganismoJudicialEstablece ciertas consideracionesesenciales para la aplicacin de todaslas leyes, entre las ms importantes lajerarqua normativa, la interpretacinde la ley, el uso oficial del sistemamtrico decimal, el idioma oficial parala interpretacin de la ley y primaca deinters social. Creacin del Juzgadode Narcoactividad y delitos contra elMedio Ambiente.Ley de la PolicaNacional CivilEstablecimiento delorden pblicoPolica NacionalCivilCreacin del Servicio para laProteccin de la Naturaleza(SEPRONA).Ley delMinisterioPblicoInvestigacin ypersecucin penalMinisterio PblicoCreacin de la Fiscala del MedioAmbiente.Fuente: Castaeda 2002. Situacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales RenovablesCuadro 70Leyes y Cdigos que instrumentalizan la aplicacin de leyes vinculadas con el tema ambientalINSTITUCINPRESUPUESTO 2001(EN MILES DE Q)OTROS RECURSOSFINANCIEROSASIGNADOS AL TEMA(EN MILES DE Q)PORCENTAJE ENRELACIN CON ELPRESUPUESTOGENERAL DE LANACINMARN 37.000 61.000 ( PINFOR) 0,16CONAP 38.000 0,17INAB 42.000 0,45Programas yProyectos confinanciamiento189.0000,89Total 117.000 250.000 1,6Fuente: Castaeda 2002. Situacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables.Cuadro 71Presupuesto de las Instituciones, Programas y Proyectos y su relacin conel Presupuesto General de la Nacin para el ao 2001182G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTESegn estudios realizados por el Proyecto deFortalecimiento Institucional para las PolticasAmbientales (FIPA) 2002, de este total de inversiones,50.4% son de origen gubernamental, 49% de lacooperacin internacional y 0.5% de origen privado.Las inversiones se realizan en los siguientes temas:manejo de amenazas y reversin de impactos (42%),manejo sostenible de recursos naturales (41%),conservacin (16%) y el resto en actividades defortalecimiento institucional.Durante el perodo comprendido de 2000-2002,el Fondo Guatemalteco del Medio Ambiente(FOGUAMA), adscrito al MARN, financi 60pequeos y medianos proyectos para el manejointegral de los recursos naturales, educacin ygestin ambiental, constituyndose en el brazofinanciero del MARN para fortalecer la gestinambiental en el rea rural.A pesar de la diversidad de leyes dirigidas a laproteccin del ambiente en el pas, hay vacosimportantes que impiden acciones integrales ycoherentes en la proteccin de ciertos recursosnaturales que estn sujetos a degradacin. Estees el caso de los recursos suelo y agua, cuyo usose encuentra normado por una serie de instrumentoslegales, de diversa ndole y jerarqua, que no slodejan vacos regulatorios sino que, en la prctica,son de difcil aplicacin. En los ltimos 5 aos, sehan propuesto varios proyectos de Ley de Aguasy de Ley de Suelos, que no han superado los nivelestcnicos y de consulta.La falta de reglamentacin de la Ley de MedioAmbiente, resulta en la carencia de precisin, claridady estabilidad en las regulaciones ambientales.Es evidente que por la extensa y heterognealista de usuarios del agua (municipalidades, industrias,agricultores, generadores de energa, individuos) suregulacin se torna complicada, ms si se agregala movilidad del recurso en sus diferentes estados.En el caso del suelo, su proteccin parece ser vistacon indiferencia tanto por los agentes que lo utilizan,como por los sectores de opinin e institucionespblicas y organizaciones no gubernamentalesambientalistas; lo cual es contrastante con lamagnitud de la importancia del recurso y la erosincomo problema ambiental.La bsqueda de instrumentos que incentivenla proteccin ambiental y desincentiven la conta-minacin y las prcticas que ocasionan el deteriorode los recursos naturales debe verse como alter-nativa al aumento de la normatividad.Los avances en materia de legislacin ambientalno han sido acompaados por el necesariodesarrollo de instrumentos tecnolgicos (acceso ala informacin y a los paquetes tecnolgicos) yfinancieros, fundamentalmente el uso de incentivosy desincentivos para lograr que los agenteseconmicos y los actores sociales se vuelquenhacia actividades ambientalmente saludables. Eneste sentido, sustentar el mejoramiento del ambiente,basado en el aumento de las regula-ciones, pareceser un enfoque incompleto; se sabe que el sistemade administracin de justicia y sus operadores seencuentran con serias limitaciones.El Suplemento al Dcimo informe sobre Dere-chos Humanos de la Misin de Verificacin de lasNaciones Unidas en Guatemala, que trataexclusivamente acerca del Funcionamiento delSistema de Justicia (1999), afirma que debe notarseque la ineficiencia del sistema de justicia y laimpunidad resultante afectan de manera muydiferencial, a los distintos sectores sociales(MINUGUA 1999). Eso se agrava sabiendo queexisten leyes como la Ley de reas Protegidas yla de Mejoramiento del Medio Ambiente, en las quelos delitos no se encuentran tipificados con claridady complican la aplicacin certera de la justicia.En relacin con la aplicacin de justicia, quees un tema crtico en el mbito nacional, en materiaambiental la situacin puede ser ms grave. Segnel Instituto de Derecho Ambiental y DesarrolloSostenible, los casos vinculados con el ambientey los recursos naturales renovables no son prioridadpara los operadores de justicia. Esto se suma a lafalta de tipificacin del delito ambiental en nuestro183M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Smedio y a la ausencia de agrupacin de los hechosque atentan contra el ambiente bajo un rubroespecfico del Cdigo Penal o de otra Ley Penalespecial.En datos analizados por IDEADS (1996),recabados en los departamentos de Quich,Quetzaltenango, Suchitepquez, Zacapa, Petn yGuatemala se dimensiona parcialmente el problema.Estos datos muestran el siguiente resultado: elporcentaje de los procesos por delitos especficamenteambientales, identificados en todos los departamentosestudiados durante el perodo de 1990 a 1995, esde 1%, mientras que el 99% lo ocupa el resto delos casos en tribunales. Es evidente que los procesosencaminados por causas ambientales son muy bajosante la gran cantidad de acciones atentatoriascontra el medio ambiente y recursos naturales(IDEADS 1996).Los cambios en la legislacin ambientalEn estos ltimos 6 aos, se han realizadoimportantes cambios en la legislacin ambiental yde recursos naturales. Cinco leyes han sidocambiadas en su totalidad o modificadas en formay sustancia, Ley Forestal en 1996 (el cuerpo legalsustituy completamente a la Ley Forestal anterior;Ley de reas Protegidas en 1996 (modificacin deartculos importantes, como el de la integracin delConsejo); Ley de Territorios Reservas del Estadoen el 97 (cambios en todo el cuerpo legal); Ley delFondo de Tierras en el 98 y Creacin del Ministeriode Ambiente y Recursos Naturales en el 2000.La Ley Forestal modific la situacin legal einstitucional en 4 elementos bsicos: a) Se funduna institucin autnoma y descentralizada dirigidapor una Junta Directiva con 3 representantes de lasociedad civil y 4 del gobierno; b) Se cre un nuevomecanismo de incentivos, basado en pagos enefectivo, para la reforestacin y el manejo forestal;c) Se descentraliz la administracin forestal conel apoyo de las municipales y d) Se tipific el delitoforestal.La Ley de reas Protegidas sufri tres reformasen el ltimo quinquenio; la primera, elimin losincentivos fiscales para la conservacin; la segundacambi las atribuciones del Secretario Ejecutivo y laresponsabilidad de su nombramiento y la tercerafacult al Consejo Nacional de reas Protegidaspara proponer, ante el Congreso de la Repblica,zonas de veda.La modificacin de la Ley de Reservas Territo-riales del Estado de Guatemala, otorg a la institucinpropuesta, Oficina de Control de reas de Reservadel Estado (OCRET), caractersticas ms gilespara el control de las reas bajo su administracin.Por su parte, la Ley del Fondo de Tierras, cam-bi el rol del Instituto Nacional de TransformacinAgraria, que se dedicaba a otorgar terrenos depropiedad de la Nacin para fines agrcolas, haciala creacin de un fondo (Fondo de tierras) que per-mita el acceso a la tierra por medio del financia-miento para la compra, para atender la demandade los campesinos sin tierra. Por otro lado, establecela necesidad de realizar estudios de preinversiny la asistencia para la ejecucin de proyectosagropecuarios sustentables. La Ley del Fondo deTierras, abre la posibilidad del acceso a la tierra amujeres y hombres; en su normativa, estipula pre-ceptos de manejo sustentable de recursos naturales.La ltima modificacin legal en el campoambiental es la realizada a la Ley del Ejecutivo quecre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.La ley otorga a este Ministerio la tarea de disearla poltica ambiental del pas y le atribuy un rolcoordinador con todas las instituciones e iniciativasambientales en el pas. Las modificaciones a la leydel Ejecutivo, que sustentan la creacin del Ministeriode Medio Ambiente, le sube el perfil al temaambiental e inicia procesos de coordinacin entrelas diferentes instancias, al sustituir la anteriorresponsable de la Ley Ambiental que era la ComisinNacional del Medio Ambiente (CONAMA), por unMinisterio de Estado, con evidente mayor rangopoltico.Dentro de este contexto se emiti el Decreto186-2001 Reglamento Interno del Ministerio de184G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEAmbiente y Recursos Naturales, que regula laestructura interna del MARN y asigna atribucionesy competencias de sus dependencias; todo lo cualse complementa con la emisin de los acuerdosgubernativos y ministeriales siguientes: Decreto Gubernativo 01-2002, que declaraestado de calamidad pblica en el rea geo-grfica del lago de Izabal y Ro Dulce, deldepartamento de Izabal. Acuerdo Ministerial 147 de fecha 14 de no-viembre de 2002 dando sustento legal a lacreacin del Consejo Consultivo de Ambientey Recursos Naturales. Acuerdo Gubernativo 252-89 (11 de abril de1989). Prohibe la importacin de gasesclorofluorcarbonados (CFC) para ser usadoscomo propelentes para aerosoles en ali-mentos, productos de limpieza y empleodomstico, medicamentos humanos, in-secticidas y dems productos similares. Acuerdo Gubernativo 23-2003 (27 de enerode 2003). Reglamento de Evaluacin, Controly Seguimiento Ambiental. El cual contiene laregulacin, el mantenimiento del equilibrioecolgico y la calidad del ambiente, para todoproyecto, obra, industria o cualquier actividadque por sus caractersticas pueda producirdeterioro a los recursos naturales.En trminos generales, los cambios descritosmarcan notables avances en materia legal, sobre-todo, apuntando a un fortalecimiento institucionaly un aumento en las normativas y regulaciones quegeneren impacto positivo en el ambiente. Esto esevidente en los siguientes temas: institucionalidadforestal (creacin del INAB), institucionalidad delmanejo del medio ambiente (creacin del MARN),inclusin del tema gnero y manejo sostenible enla regulacin de tierras y fortalecimiento de lacapacidad decisoria en CONAP.El desarrollo de la institucionalidad para lagestin ambiental ha propiciado o favorecido elcumplimiento de la normativa ambiental, como seve reflejado en el incremento de Estudios deImpacto Ambiental ingresados en el MARN a partirde su creacin, como se aprecia en la siguientegrfica:3 185Grafica 21Estudios de impacto ambiental ingresados al MARN 1993-2003Fuente: Direccin de Gestin Ambiental y de Recursos NaturalesM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SEn sntesis, se puede afirmar que existe sufi-ciente legislacin acerca del tema; sin embargo, stano posee sus respectivas normativas, lo quedetermina amplio grado de discrecionalidad en laaplicacin de la gestin ambiental. Por otro lado, elrespaldo presupuestario de las institucionesencargadas del medio ambiente, no les permiteasumir todas las obligaciones delegadas por ley quevan aumentando en la medida que el tema ambientalva adquiriendo mayor protagonismo en la agendanacional (por ejemplo el aumento del rea legalmenteprotegida). De hecho, el incremento de regulacionesha ocasionado mayor nmero de infractores; noobstante, la debilidad del sistema de justicia produceun efecto negativo en la efectividad de las institucionespara cumplir sus mandatos.Polticas ambientales y de recursosnaturalesEn algunos sectores como el forestal, biodi-versidad y reas protegidas, a partir de 1999 seemitieron y declararon polticas nacionalessectoriales, cuyos principios y objetivos an semantienen. Para otros recursos de gran relevancia,como los de suelo y agua, no hay principios,objetivos, estrategias ni mecanismos o instrumentosde poltica definidos; como se indic anteriormente,para ambos recursos se carece de marco legalintegral. Las polticas ambientales transectoriales,no parecen estar ms claras como se indica en laLey de Proteccin y Mejoramiento del MedioAmbiente y la Ley de reas Protegidas; sin embargo,distintos sectores demandan de mayor desarrollode estas polticas y su articulacin.A pesar de que existen planteamientos concre-tos de poltica, las propuestas no estn respaldadaspor instrumentos efectivos que la operativicen, salvoalgunos que cubren parcialmente los objetivos comolo forestal y reas protegidas.El sector forestal es uno de los que ha alcan-zado alguna coherencia en los ltimos 5 aos, comoconsecuencia de que la ejecucin del marcoinstitucional se desarrolla en el contexto de la polticanacional forestal. Esta poltica, dirigida al desarrollode los bosques naturales productivos y lasplantaciones forestales, tiene instrumentos de polticadefinidos, tanto regulatorios como de incentivos.Uno de los instrumentos de poltica es el Programade Incentivos Forestales, que ha permitido lareforestacin de aproximadamente 20,000 hectreasdurante el perodo 1997-2001; en contraposicincon los programas anteriores, que en 20 aoslograron reforestar slo 18,000 hectreas, concostos superiores para el Estado.Existe una serie de enunciados o intencionesde polticas en materia de recursos suelos, hdricos,pesqueros, modernizacin del SIGAP, educacinambiental, contaminacin atmosfrica, desechosslidos y desarrollo ecoturstico, entre otros. Estostemas que debern ser abordados de manerasectorial, con el propsito de definir y disearpolticas nacionales consensuadas de maneraparticipativa, propiciando la bsqueda por alcanzararticulacin entre los objetivos econmicos, sociales,culturales y ambientales para fomentar mejor usodel ambiente y recursos naturales del pas.A pesar de que en algunos componentes derecursos naturales se ha logrado avance, el pascontina con vacos en sus polticas de manejode recursos naturales y medio ambiente. Lacarencia de una poltica ambiental integral, durantelos ltimos aos propici conflictos entre sectoresy agudiz la incertidumbre para los agenteseconmicos porque carecen de claridad en lasreglas del juego de carcter ambiental y en losobjetivos sectoriales.En la bsqueda de subsanar estos vacos,durante el presente ao el MARN ha formulado laspropuestas de Poltica para el Manejo de CuencasHidrogrficas, Educacin Ambiental, Comercio yAmbiente y la poltica de Gnero, las cuales estnen proceso de validacin y socializacin con losdiferentes sectores de la sociedad guatemalteca.186G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEPOLTICA NACIONALAGROPECUARIA,MAGAPOLTICA NACIONALFORESTAL, INABPOLTICA NACIONAL DE REASPROTEGIDAS, CONAPESTRATEGIA NACIONAL DEBIODIVERSIDADProblemasque motivanPobreza y desempleorural. Limitadacompetitividad yproductividad. Faltade garanta y certezajurdica sobre latierra.Avance de fronteraagrcola y prdida debosque natural. Pocacapacidadcompetitiva anteapertura comercial yglobalizacin.Cambio de uso de latierra haciaactividadesdiferentes de sucapacidadproductiva. Altademanda deproductos delbosque usadoscomo energa (lea).Poca coordinacininstitucional.Expansin de la agricultura desubsistencia y frontera urbana eindustrial. El cambio de uso de latierra y su impacto en lasostenibilidad. Crecimientopoblacional y demanda de losrecursos. Reducida capacidad delsector forestal. Modelo deagroexportacin que amenaza laprdida de biodiversidad. Amenazapor especulacin delaprovechamiento de recursosminerales e hidrocarburos.PropsitosMejoramiento de lacalidad de vida de lapoblacin quedepende del sectoragropecuario.Garantizar laprovisin de bienes yservicios del bosque(natural y cultivado)para el bienestarsocial y econmicode la poblacin.Garantizar la provisin de bienes yservicios ambientales y laconservacin de la diversidadbiolgica para el bienestar social yeconmico de la poblacinOrientar, coordinar y ordenar lasacciones de los actores principalesrelacionados con la biodiversidad,para la conservacin y uso sosteniblede los recursos vivientes.ObjetivosSostenibilidadagrcola y derecursos naturales.Convertir ventajascomparativas encompetitivas.PromoverinversionesestratgicasAbastecimiento yestabilidadalimentaria.Participacindinmica y eficientede agenteseconmicos.Descentralizacinsectorial.Fortalecer laconservacin dereas silvestresdentro o fuera delSIGAP y deecosistemasforestales, zonas derecarga hdrica ysitios relevantes porsu biodiversidad.Revalorizar el valoreconmico de losbosques. Contribuircon la restauracinde la base productivade vocacin forestal.Recuperar reas devocacin forestal.Fomentar lainversin pblica yprivada en laactividad forestal.Conservar la diversidad biolgicaamenazada. Contribuir con laconservacin y buenaadministracin de la baseproductiva de los recursosnaturales. Revalorizar el aporteeconmico del paisaje, losbosques y la biodiversidad.Contribuir con el manejobiorregional y a la restauracin dela bases productiva en tierras devocacin forestal. Contribuir con laproteccin del patrimonioarqueolgico, histrico y cultural dela nacin. Contribuir con laformacin de una cultura nacionalambiental. Fomentar la inversinen reas protegidas. Propiciar unaadministracin pblica eficiente yeficaz.Crear el marco institucional yregulatorio adecuado. Conservacinin situ de la biodiversidad. Uso yvaloracin de las especies silvestres.Uso y valoracin de los recursosgenticos. Conocimientos einformacin para la gestin. Abordarlas amenazas a la biodiversidad.Conducir la implementacin deestrategias.Cuadro 72Principales elementos de las polticas existentes en ambiente y recursos naturales.187Fuente: Castaeda 2002. Situacin del Medio Ambiente y los Recursos NaturalesM I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SDe igual manera, es importante resaltar elesfuerzo desarrollado por el MARN durante el ltimotrimestre del ao; conjuntamente con diferentessectores de la sociedad formul la Poltica Marcode Gestin Ambiental la cual se define como:"Situacin deseada que el Estado declara con elpropsito de desarrollar y facilitar una adecuadagestin ambiental, mediante el conjunto de principios,objetivos, marco legal e institucional, reas de poltica,ejes de poltica y propuestas de polticas ambientales,manejo de los recursos naturales con enfoque dedesarrollo sostenible, garantizando la calidad devida en el pas.Esta poltica tiene los objetivos siguientes:General:Promover acciones para mejorar la calidadambiental y de conservacin del patrimonionatural de la nacin, as como el resguardo delequilibrio ecolgico necesario para toda formade vida, a manera de garantizar el acceso asus beneficios para el bienestar econmico,social y cultural de las generaciones actualesy futuras.Especficos: Promover la gestin sostenible y el estado delpatrimonio natural, mejorando la conservaciny la utilizacin sostenible de los recursosnaturales, para coadyuvar a incrementar lacalidad de vida de los guatemaltecos yguatemaltecas del presente y del futuro. Fortalecer la gestin de la calidad ambiental,promoviendo el crecimiento econmico, elbienestar social y la competitividad a escalanacional, regional y mundial, a partir de laincorporacin del concepto de produccin limpiaen los procesos productivos, fomentando el usode prcticas innovadoras de gestin ambientalpreviniendo y minimizando los impactos y riesgosa los seres humanos y al ambiente.La Poltica Marco contempla dos reas depoltica, siete ejes y tres mbitos temticos, paralograr armonizar en el mbito nacional los diferentesesfuerzos e iniciativas en la prctica de la gestinambiental y los recursos naturales y contribuir conello al desarrollo sostenible.Asimismo, uno de sus objetivos primarios escoordinar e incorporar, con los otros elementos degestin del Estado, los ejes temticos institucionalesque van en la va del Desarrollo Humano Sostenible.La Poltica Marco se subdivide en dos grandesreas de polticas:1) rea de Gestin de la Calidad Ambiental y2) rea de Manejo Sostenible del Patrimonio Natural.Las reas de poltica contienen siete ejesalrededor de los cuales se incluyen las propuestasbsicas de polticas temticas. Estas se presentanagrupadas en un mismo nivel sin pertenecerespecficamente a un solo eje, ya que algunastienen carcter de transversalidad y por tanto, secobijan a la sombra de ms de un eje de poltica.La matriz que se presenta a continuacin estplanteada de acuerdo con los tres mbitos temticosya mencionados:a) mbito del Desarrollo institucional y Desarrollode Capacidades Nacionales.b) mbito Productivo, sectores incluidos en las cuentas nacionales de aporte al PIB.c) mbito Social.Esos mbitos se traslapan a las diferentespolticas bsicas propuestas al hacer un anlisisde doble entrada, visibilizando los puntos deconvergencia que dan cabida a la concrecin realde las polticas ambientales.Enfoque de gnero en las polticasambientalesA pesar de algunos avances en ciertos temasespecficos, el enfoque de gnero en el manejo del188rea de polticapara gestin de la calidadambientalEjeRestauracincompensacinambientalrea de polticapara el manejo sostenible del Patrimonio Naturalreasmbitos InstitucionalesmbitosEconmicosProductivos(aportes al PIB)mbitosSocialesDesarrollo SostenibleG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE189M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sambiente sigue siendo materia pendiente en laspolticas ambientales formuladas. No obstante, esrelevante el hecho de que todos los proyectos deconservacin y manejo de recursos naturales,incluyen el enfoque de gnero como un tematransversal a sus componentes o bien, el tema degnero constituye por s mismo, un componenteen particular.El tratamiento en cada proyecto obedece anfasis y enfoques diferentes, en algunos de ellosse constituye en una seccin que obliga a loscomponentes de los proyectos a incluir el temagnero en sus estrategias. Adicionalmente, lainclusin de este tema en proyectos de ambiente,ha obedecido ms a un requerimiento de los entesfinancieros, que a una explcita poltica nacional.An con este vaco, la inclusin de gnero enproyectos de medioambiente, ha permitido queaflore a la discusin y al anlisis, la iniquidadinherente al mismo, soslayada en forma permanentepor proyectos y programas nacionales de medioambiente.Es interesante resaltar que en respuesta a loscompromisos internacionales asumidos porGuatemala y los planteamientos y demandasnacionales a partir del 2001 el pas cuenta con unaPoltica Nacional de Promocin y Desarrollo de lasMujeres Guatemaltecas y su respectivo Plan deEquidad de Oportunidades, el cual permitir alEstado guatemalteco orientar su quehacereconmico, poltico, social y cultural en favor de lapromocin y desarrollo de las guatemaltecas encondiciones de equidad. Esta poltica dentro delEje de Tierra y Vivienda, enfatiza el subtemaDesarrollo de cuidado y prevencin de desastres.En el ao 2001, el Ministerio de AgriculturaGanadera y Alimentacin formul y aprob laPoltica de Equidad de Gnero y Oportunidadespara la Promocin y Desarrollo de las MujeresRurales, en el Sector Agropecuario, mientras queel Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, enla actualidad desarrolla una propuesta de polticade gnero.Desconcentracin y descentralizacin dela gestin ambientalLa premisa fundamental de este proceso esproteger el ambiente y usar los recursos de manerasostenible, como una prioridad compartida e inaplazableen todos los rdenes gubernamentales; concibiendoa la descentralizacin como un catalizador deldesarrollo local, regional y nacional.Dentro de este contexto, el Ministerio de Ambien-te y Recursos Naturales en la bsqueda de la cercanaentre autoridades y comunidades, que permita atenderdirectamente y con eficiencia las iniciativas ypreocupaciones ciudadanas por la calidad de suambiente, as como las alternativas de conservaciny aprovechamiento de los recursos locales a la fecha,ha logrado implementar 22 Delegaciones en igualnmero de departamentos del pas.Como parte del desarrollo de una gestinambiental coherente y congruente con la realidadlocal, hoy en da se cuenta con el diseometodolgico para la estructuracin de diagnsticosmunicipales y departamentales. Este diseo esutilizado por el Programa de Promotores Am-bientales (con cobertura en la mayora de municipiosde la Repblica) en la elaboracin del DiagnsticoAmbiental Municipal en forma participativa, con elpropsito de elaborar la Agenda Local Municipal,en funcin de las necesidades identificadas ypriorizadas; el MARN puso en marcha el SistemaNacional de Evaluacin Ambiental.Es importante resaltar que en los municipiosexisten dos avances importantes en la descen-tralizacin de la gestin ambiental; a) La incor-poracin de delegados municipales ambientalespor parte del MARN y; b) La creacin de las OficinasForestales Municipales por parte del INAB, con elapoyo de la Asociacin de Municipalidades (ANAM).Convenios y Tratados InternacionalesUn estudio realizado en 1999, por el Instituto deDerecho Ambiental y Desarrollo Sustentable(IDEADS), identific 46 Convenios y Tratados68 Ministerio de Energa y Minas. 2002.190G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEInternacionales ambientales ratificados por Guatemala.En materia de cumplimiento de los TratadosInternacionales ambientales, a partir del anlisis dela legislacin nacional y del marco institucional parael seguimiento de los referidos tratados, se demuestraque se han realizado importantes esfuerzos en losltimos aos con el fin de cumplir las obligacionesderivadas de los mismos.El mayor esfuerzo se ha dirigido a mejorar yfortalecer el marco institucional. Como consecuenciadirecta de la ratificacin de los convenios relacionadoscon los movimientos transfronterizos de desechospeligrosos, la proteccin de la bio-diversidad y elcambio climtico; se establecieron varios consejosnacionales responsables de fomentar el cumplimientode las obligaciones internacionales en la materia.En cuanto a desechos, se crearon el ConsejoNacional de Desechos Lquidos, as como el ConsejoNacional de Desechos Slidos. En materia debiodiversidad, se estableci la Comisin Nacionalde Biodiversidad y en materia de clima, se cre elConsejo Nacional de Cambio Climtico. Por suamplia represen-tatividad, estos consejos permitenla participacin de los diferentes sectores de laeconoma nacional en la formulacin de las polticascorrespondientes, as como una coordinacininterinstitucional en el mbito gubernamental.Varios instrumentos se han elaborado, enconsecuencia directa de la ratificacin de algunostratados como la Estrategia Nacional de Biodi-versidad, Plan de Accin Nacional sobre CambioClimtico y la Primera Comunicacin Nacional sobreCambio Climtico, Programa de Accin Nacional deLucha contra la Desertificacin y la Sequa y elInventario Nacional de Humedales, entre otros.La implementacin del Corredor BiolgicoMesoamericano representa un paso significativo porparte de los gobiernos de la regin en lo que serefiere a honrar sus compromisos globales bajo elConvenio sobre Diversidad Biolgica, y tambindebido a las implicaciones del CBM para lograr mayoralmacenamiento de carbono por medio de laconservacin y regeneracin de bosques para laConvencin Marco sobre Cambio Climtico.Durante 1996, con el apoyo del PNUD y laCCAD, se realizaron los estudios iniciales paraplantear la propuesta del CBM en Guatemala conlo cual se impuls, en toda la regin, un programapara la consolidacin del CBM que empez en elao 2000.Para Guatemala y en particular para el Ministeriode Ambiente y Recursos Naturales, el CorredorBiolgico es una agenda estratgica que se hapropuesto apoyar la consolidacin del SistemaGuatemalteco de reas Protegidas mediante lapromocin de sus conectores ecolgicos a lo largoy ancho de sus regiones de conservacin.Los Corredores propuestos para Guatemalason 108 en los que se tendra la oportunidad debrindar una serie de bienes y servicios ambientalesa la sociedad, por medio de actividades productivasque se convertirn en fuentes adicionales de ingresopara la poblacin que vive en estos Corredores.Estas actividades son, entre otras, agriculturaorgnica, ecoturismo, manejo forestal sostenible,prcticas silvopastoriles, restauracin productivadel paisaje y agroforestera.Con el objetivo de implementar el CorredorBiolgico en Guatemala, se elabor la EstrategiaNacional del Corredor. Se realizaron consultas enlas diferentes regiones del pas teniendo como baselas 3 reas prioritarias establecidas en el proyectoinicial de constitucin del CBM, as como las otrasque con el objetivo de iniciar con un Corredor pilotonacional se estableci entre las reas protegidasde Cerro San Gil, Punta de Manabique y SierraCaral con enfoque binacional entre Guatemala yHonduras.Asimismo, se han apoyado diferentes iniciativasimportantes relacionadas con la conservacin y usode la biodiversidad, valoracin econmica,prevencin de incendios forestales, fortalecimientoa los guardarrecursos del pas, sistemas de191M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sinformacin y Bioseguridad e involucramiento delas municipalidades, participacin comunitaria yproductores, entre otros.En cuanto a la legislacin nacional de segui-miento a los Tratados Internacionales, los esfuerzosrealizados son ms difciles de evaluar. Sin embargo,cabe destacar que ninguna de las leyes yreglamentos analizados se refieren a los tratadosseleccionados, an cuando fueron emitidos oreformados despus de la ratificacin de estostratados. Por ejemplo, aunque la Ley de reasProtegidas fue modificada en 1996, es decir despusde la ratificacin por Guatemala de los conveniossobre la biodiversidad, no se integr en el prembulouna disposicin que mencione estos tratados.Tampoco se reform la Ley teniendo en cuenta lasnuevas obligaciones que conllevan los tratados.Por ejemplo, no se incluyeron disposicionesrelacionadas con la proteccin de los conocimientostradicionales en materia de uso sostenible de labiodiversidad, ni se formularon incentivos especficospara fomentar el uso tradicional de los recursosbiolgicos como est establecido en los convenios.En materia de movimientos transfronterizos dedesechos peligrosos, permanecen variasdeficiencias, a pesar de que el nuevo Cdigo deSalud, el cual contempla el tema de los desechos,fue publicado en 1997, es decir 5 aos despus dela ratificacin del Convenio de Basilea. La legislacinnacional prohibe la introduccin en el pas de casitodas las categoras de desechos. Sin embargo,no contempla la exportacin de desechos, como lohace el Convenio de Basilea. Aunque no existencasos de exportacin de desechos, a partir deGuatemala, es importante prohibir o regular estaactividad antes de que ocurra.Finalmente, en Guatemala, como en otros pases,la formulacin e implementacin de la legislacinambiental se enfrentan a intereses econmicos decorto plazo que impiden el cumplimiento de lostratados ambientales. Por ejemplo, las regulacionesacerca de emisiones de gases por los vehculos,dirigidas a mejorar la calidad de aire e indirectamentea reducir el cambio climtico, nunca entraron envigencia.192G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3 INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEl estado del ambiente en la Guatemalaactual (referencia aos 2000-2002) esproducto de las actividades antrpicas enlos rdenes social, cultural, poltico yeconmico de los agentes econmicos queinteractan a lo interno del espacio geogrfico delpas (el medio natural) y con el resto del mundomediante actividades comerciales, financieras,sociales, culturales, deportivas y religiosas.Varias iniciativas han perfilado una visin defuturo de la sociedad guatemalteca, una de ellasderivada de la Primera Comunicacin Nacional sobreCambio Climtico, con iniciativa del IPCC (PanelIntergubernamental sobre Cambio Climtico) queconsider como base el inventario de Gases EfectoInvernadero para Guatemala en 1990, as como lapercepcin de la situacin socioeconmica y ambien-tal del pas en el ao 2000, planteando 3 escenariospara el mediano y largo plazo: a) El normal, que si-gue un arrastre de la tendencia, muestra un deterioroambiental con consecuencias en el cambio climtico;b) Pesimista, que identifica un deterioro aceleradode la situacin ambiental que producira efectosperniciosos sobre la perspectiva climtica nacional;y c) optimista que mostrara mejoramiento de lascondiciones del ambiente nacional que reduciranlos efectos del cambio climtico.Otra iniciativa, ms orientada al plano poltico,social y econmico nacional, es el proyecto VisinGuatemala que utiliz la tcnica de planificacin porescenarios, a partir de 1998, y mediante trabajosparticipativos de distintas personas prominentes enel mbito nacional, estableci dos perodos de cortefuturo 2001-2012 y 2013-2020, nombrando comometforas las realidades posibles (las metforas sonel hilo conductor para leer y aprehender realidades,as como para construirlas), stas son: a) La ilusinde las palomillas, stas buscan la luz pero fracasan,puesto que las condiciones econmicas no mejoran,persiste la discriminacin de todo tipo, pocaprofundidad en la reconciliacin nacional, persistela polarizacin y el conflicto social, prevalece lainestabilidad laboral y el desempleo, la carga tributariano es suficiente para atender las demandas sociales,se mantiene un espritu pesimista y la nacin continadividida. En ese contexto, la agenda ambiental essolamente una ilusin. b) El zigzagueo del ronrn,este no tiene rumbo, no hay un norte por dondeavanzar, los logros de la vida poltica, social y culturalcoexisten con estancamiento e iniquidad, persistenlas exclusiones sociales e interculturales, no se lograuna adecuada reforma fiscal, la reconciliacin ydilogo nacionales coexisten con profundas heridasy miedos. Esto facilita que se acente la degradacinambiental c) El vuelo de la lucirnaga, una nacinde lucirnagas rompe con la oscuridad del pasado,se reconoce la historia nacional, se construye unmodelo de tolerancia y erradicacin de todo tipo dediscriminaciones, el desarrollo econmico es unreflejo de nacin con identidad, pluralista y conequidad; el estado de derecho es una realidad, sepractica el consenso, hay igualdad de oportunidadespara todas las personas, aumenta la participacinciudadana, crece la productividad y el optimismo portener un crecimiento econmico sostenido. Estecontexto es compatible con el desarrollo sostenible.Por su parte, el PNUMA, con la iniciativa GEOy concretamente para el anlisis de la situacin enAmrica Latina, presenta 3 escenarios: a) EscenarioPERSPECTIVAS FUTURAS (ESCENARIOS)EP A R T EV I193M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sde mercado no regulado, haciendo nfasis en elmercado y en la tendencia a la liberalizacin de laseconomas en el contexto de la globalizacin dondepredominan los intereses comerciales con controlesmnimos, contexto donde los costos sociales yambientales no son considerados por los agenteseconmicos; b) Escenario de reformas, hace nfasisen la regulacin como forma de intervencinmoderada en los mercados, supone progresos enla institucionalidad y en el desarrollo de polticas einstrumentos orientados a corregir las imperfeccionesdel mercado, a promover la equidad y la sostenibilidaden el uso y aprovechamiento de los recursosnaturales, aun cuando el cuidado del ambiente y lasolidaridad social todava no son parte de la moralpblica; y c) Escenario de grandes transiciones,donde se tiene en cuenta el desarrollo sosteniblecomo elemento integrador de las dimensiones social,econmica y ecolgica de la sociedad, comprendidapor los distintos agentes econmicos y sociales delpas. Esto supone gran expansin de la concienciapblica, la solidaridad social y la preocupacinambiental arraigadas en la moral pblica.Considerando el marco citado, con anterioridadse han podido construir escenarios, todavaperfectibles, basados en las tendencias y laspresunciones de expertos, consultores y cono-cedores de la temtica ambiental y socioeconmicade Guatemala que participaron en varios tallerescon ese propsito. Los escenarios se fundamentaronen tres estamentos: a) La tendencia actual; b)Tendencia al deterioro; y c) Situacin optimista. Enla bsqueda de armonizar los conceptos anotadosen las visiones ya descritas se puede indicar questas mantienen criterios similares a la indicada enla Primera Comunicacin de Cambio Climtico;asimismo, las tendencias actual (a) y de deterioro(b) coinciden con las metforas de las palomillasy el ronrn, en tanto que la optimista (c) con laslucirnagas. De igual manera, para los criteriosGEO las tendencias actual (a) y de deterioro (b)coinciden con la del escenario con mercado noregulado (una menos pesimista que la otra) y la (c)llamada optimista, con el escenario de reformastendientes a posicionar en la sociedad los criteriosde un desarrollo ms humano y equitativo, compa-tible con el medio natural y que constituye la basedel desarrollo sostenible.Vase en los apartados siguientes ese intentode argumentar acerca de los escenarios del futurode Guatemala en el complejo de integracin entreeconoma, sociedad y medio ambiente.Escenarios socioeconmicos y suinteraccin con el medio ambienteEn materia de economa y sociedad los doselementos sensibles son la evolucin del sectorreal (produccin y consumo) y del nominal (flujofinanciero), este ltimo influenciado tanto por elcomportamiento del sector real como por las polticaspblicas en el campo monetario, cambiario, crediticioy fiscal. De manera que el comportamiento del PIBy aquellos relacionados con el manejo de la polticaeconmica, se constituyen en indicadores clave.En ese orden, la tendencia actual determinaque un crecimiento del PIB entre el 2.6 a 3%mantendra la actual presin sobre los recursosnaturales y la inversin privada y pblica enconservacin y manejo de los recursos naturales.Si el crecimiento es inferior a 2.6% (escenariopesimista) la poblacin hara mayor presin sobreel patrimonio natural para compensar la cada enla generacin de riqueza. Si es mayor del 3%(escenario optimista) podra disminuir la presinsobre los recursos naturales debido a que lageneracin de riqueza se podra manifestar ensectores que presionan menos los recursosnaturales, como los servicios y el comercio.En cuanto a consolidar el caf de altura, losusos alternativos del suelo en las partes bajas(zonas actuales de caf con menores perspectivasde mercado) y las expectativas que generara elintercambio comercial una vez se establezca yconsolide el Tratado de Libre Comercio entreEstados Unidos y Centro Amrica, al sector agrariole corresponde representar un papel relevante.En cuanto a los indicadores que destacan de lapoltica econmica nacional, si se maneja en forma194G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEadecuada el comportamiento del nivel de precios,la inflacin ser estable o moderada, el tipo de cam-bio se podra mantener deslizndose suavemente,y la tasa de inters buscar reducirse en algunospuntos. Lo anterior exige tambin el manejo de lapoltica fiscal en forma moderada traducido en undficit fiscal manejable. Dependiendo de laprofundidad del manejo de la poltica y la forma enque los agentes econmicos perciban la unidad delas mismas, se mantendr la tendencia actual y sepodra pasar a un escenario optimista, pero si ocurrenacciones en sentido contrario y no hay consensonacional acerca de las mejores medidas de poltica,el comportamiento econmico en general tendrsignos negativos (escenario pesimista), con lo cualel patrimonio natural del pas puede ser afectado alno considerar los costos ambientales de mediano ylargo plazo con la intencin de satisfacer losrequerimientos del corto plazo. Otra vez, lasupremaca de la PEA en el sector agrario presionarms la base natural. Los efectos de poltica dereforestacin con incentivos y la proteccin de sitiosprotegidos apenas mitigarn parte de los impactosnegativos en el medio ambiente. Ver el cuadro 73.En materia demogrfica, el escenario detendencia actual vislumbra similar comportamientoen la tasa de crecimiento demogrfico comoconsecuencia de que el proceso de transicindemogrfica dar sus efectos en el muy largo plazo;en tanto que al disminuir la tasa de crecimientodemogrfico (escenario optimista) se podr mejorarla distribucin del crecimiento econmico. Unaumento en la tasa de crecimiento demogrfico hartambalear cualquier intento de mejoramientoeconmico (escenario pesimista).Asimismo, una fuerte accin en la lucha pormitigar la pobreza de amplios sectores sociales delpas podr reducir la participacin relativa de esteflagelo nacional (escenario optimista), si las accionesno se ponen de manifiesto en forma concreta,focalizando la inversin pblica en zonas prioritariasse puede deteriorar la situacin de pobreza en elpas (escenario pesimista); en el mejor de los casos,se puede esperar un comportamiento similar a latendencia (escenario de tendencia actual), con unligero incremento en el porcentaje de pobreza delos hogares guatemaltecos. En esa lnea, se inscribenlas visiones de los escenarios en relacin con losmovimientos migratorios, es decir que si stos sereducen a las zonas de atraccin (rea metropolitanade Guatemala y al departamento de Petn) se podrcontar con una mejora de la situacin ambiental enestas reas (escenario optimista), en su defecto semantendrn las actuales tendencias o bien se podradar paso a un mayor deterioro de la base natural,representando por cambios de uso del suelo ydisminucin de la calidad de vida de la poblacin.Otras variables como poblacin joven, el procesode ladinizacin y el comportamiento de la PEA agraria,segn su comportamiento podrn generar impactospositivos o negativos en el medio natural. Ver cuadro74.En materia de educacin, se esperara que elpas mejore la tendencia positiva que se ha tenidoen los ltimos aos; si sta es estable el escenarioes de tendencia actual, si se reduce proporcio-nalmente al PIB la inversin en educacin, la situacinpuede deteriorarse (escenario pesimista), en tantoque cualquier esfuerzo mayor en mejorar la cantidady calidad de la educacin que incluya el tema de laeducacin ambiental, generar externalidadespositivas en el mediano y largo plazo (escenariooptimista) que mejorar la participacin ciudadanaen el cuidado del ambiente. El pas esperaraentonces mejorar las tasas de alfabetismo,escolaridad en los niveles preprimario, primario ysecundario, as como reducir las tasas de repitenciay desercin escolar. Ver detalle en el cuadro 75.El reto en el sector salud tambin es fuerte. Lademanda de satisfactores ha crecido y la inversinpblica, si bien ha aumentado, no ha logradodisminuir los ndices de morbilidad en enfermedadestcnicamente prevenibles, mantener esa tendenciaes uno de los escenarios, pero otro es identificardeterioro en la situacin de salud de la poblacindel pas (escenario pesimista), en tanto que mayorprioridad en el gasto pblico en materia de salud(atencin en salud, agua y saneamiento, nutricininfantil), junto a mejorar los niveles educativos dela poblacin podrn contribuir con mejorar la calidadde salud y vida de la poblacin del pas (escenariooptimista). Ver detalle en el cuadro 76. 195M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SAsimismo, en cuanto a poltica pblica seconstruyen escenarios basados, fundamen-talmente, en la accin pblica en materia ambientalreferida a la institucionalidad en la gestinambiental, que permite orientar la actitud de losagentes econmicos hacia las buenas prcticasambientales. Menor grado de presencia efectivainstitucional se puede considerar un escenariopesimista, mejorar la presencia institucional demanera efectiva es un escenario optimista, entanto que siguiendo la tendencia actual, semantendr la forma en que viene operando lainstitucionalidad ambiental con la que en hoy enda cuenta el pas.Escenarios del sistema natural y ambientalSiguiendo con la misma lnea del temasocioeconmico, los escenarios planteados respectodel sistema natural y ambiental del pas se realizanen perspectivas de tendencia normal, optimista ypesimista, construyendo planteamientos para cadarecurso natural o evento ambiental de relevancia.Respecto del recurso suelo, se considera comovariable el uso apropiado, entendida como elaprovechamiento del recurso segn su capacidadde uso. El escenario de tendencia normal indicaque efectivamente hay cambios significativos en lacubierta vegetal que darn paso a usos intensivosen suelos con aptitud forestal y de conservacin.VARIABLESECONMICASTENDENCIA ACTUAL PESIMISTACrecimiento del PIB 2.6 - 3% > 3% < 2.6%Se mantiene presins/ RNPuede disminuir lapresin s/RNAumenta presin s/RNSe mantiene inversinen conservacin ymanejo RNAumenta inversin enmanejo de RN(consolida caf,cardamomo, otros)Disminuye inversin enmanejo de RN (cambiouso en caf)Tipo de cambioLeve deslizamiento (2-3%)Estable o apreciacin(< 2%)Fuerte depreciacin (>3%)Se mantienentendencias actualessobre RNSe mantienetendencias actualessobre RNMejora sectoragroexportador y mejoramanejo RNTasa de inters activa Leve disminucin (2%)Baja significativa(-2%)Alza (+ 5%)Se mantienentendencias actualessobre RNPuede aumentarinversin en manejode RNSe presiona extraccinen RNTasa de inflacinCrecimiento moderado(6-8%)Estable o escasomovimiento (- 6%)Crecimiento acelerado(+ 8; 10%)Se mantienentendencias actualessobre RNSe mantienetendencias actualessobre manejo RNMayor presin sobreuso de RNPoltica fiscalDficit fiscal moderado(1-2% PIB)Tendencia a equilibrio(< 1% PIB)Dficit fiscal mayor(> 2% PIB)Se mantienentendencias actualessobre RNSe mantienetendencias actualessobre manejo RNMayor presin sobreuso de RNFuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Cuadro 73Escenarios econmicosRN= Recurso Natural; PIB= Producto Interno196OPTIMISTAG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEVARIABLES SOCIALES(DEMOGRFICAS)TENDENCIA ACTUAL OPTIMISTA PESIMISTATasa CrecimientoDemogrfico2.5-2.8% < 2.5% >2.8%Se mantiene presinSobre los recursosnaturalesPuede disminuir lapresin sobre losrecursos naturalesAumenta presin s/RNLadinizacin (% pob.Indgena y no indgena)Se mantiene 40-45% > 45% < 40%Se mantiene latendencia actual deinteraccin con el MAAumenta oconcienciacin mayoren MADisminuye concienciaambientalSe reduce la poblacinjoven40-45% poblacinmenor 15 aos< 40% > 45%Misma tendenciademogrficaMenor presin s/RNMayor presin sobreRNPEA agrariaLeve disminucin (< 5%) Disminuye rpidamente(> 5%)Aumenta (encima del52.5% PEA total)Se mantienentendencias actualessobre RNMenor presin agraria eintensidad uso de RNMayor presin agrariae intensidad uso deRNEmpleo formal950,000 a 1,000,000personas> 1.0 milln < 950,000Se mantienentendencias actualessobre RNMejora atencin a RNSe presionaextraccin en RNMovimientos migratorios aAMGCrecimiento moderadoEstable o escasomovimientoCrecimiento aceleradoSe mantienentendencias actualessobre condiciones devida urbanasSe mantienetendencias actualessobre condiciones devida urbanasIncrementa poblacinen sitios marginales,mayor problema socialy deterioro calidad devida urbanaMovimiento migratorio aPetn y FTNCrecimiento moderadoEstable o escasomovimientoCrecimiento aceleradoSe mantienentendencias actualessobre RN Depto.Se mantienetendencias actualessobre manejo RNMayor presin sobreuso de RNNiveles de pobrezaAumento moderado(2%)Disminucin (< 54.3%)Aumento acelerado (>54.6%)Se mantienentendencias actualesDisminuye presinsobre RNAumenta presinsobre RNFuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARNCuadro 74Escenario de comportamiento social (variables demogrficas)RN= Recursos Naturales; MA= Medio Ambiente; PEA= Poblacin Econmicamente Activa.197M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SVARIABLES SOCIALES(EDUCACIN)TENDENCIA ACTUAL OPTIMISTA PESIMISTATasa de alfabetismopoblacin en edad detrabajarEstable (ndicesactuales)Mejora (los ndices) Deteriora (los ndices)Se tiene igualtendencia en conocertemtica ambientalPuede exigir susderechos a unambiente ms sanoParticipa poco enlograr MA ms sanoTasas de escolaridad,repitencia y desercinSe mantienenestablesMejoran DeterioranSe mantiene latendencia actual deinteraccin con el MAAumenta criterios enfavor del MADisminuye concienciaambientalEducacin ambiental Estable Mejora DeterioraMisma tendenciaactual de identificacincon el MAMayor conocimientoambiental y demandapor el derecho a unambiente ms sanoMenor conocimientoambiental y pocaidentificacin con latemtica ambiental.Fuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Cuadro 75Escenario de comportamiento social (educacin) MA= Medio Ambiente.VARIABLES SOCIALES(SALUD)TENDENCIAACTUALOPTIMISTA PESIMISTACobertura de servicios desaludEstable Mejora DeterioraSe tiene igualtendencia decalidad de vidaMejoracalidad devidaDisminuye calidad devida de la poblacinControl morbilidadenfermedades preveniblesEstable Mejora DeterioraSe tiene igualtendencia decalidad de vidaMejoracalidad devidaDisminuye calidad devida de la poblacinMortalidad infantil Estable Disminuye AumentaMisma tendenciaactual de presinsobre RNMejoraatencin aproblemasambientales.Identifica mayorpobreza y deterioroen calidad de vida(aumentara presinsobre RN).RN= Recurso Natural.Fuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Cuadro 76Escenario de comportamiento social (salud)198G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEEn el escenario pesimista se presumeprofundizacin de la tendencia al cambio de uso ymayor sobreuso, principalmente en suelos con aptitudforestal y de conservacin. En tanto que, producto deacciones de poltica de conservacin y manejo decuencas, en las partes altas, el aumento en lareforestacin, tendencias al ordenamiento territorialy el control sobre los sitios protegidos mejorara lainterrelacin entre el suelo, el bosque y la diversidadbiolgica. En torno de la intensidad de uso (escenarioactual o pesimista) en suelos de ladera se incrementarla tasa de erosin, mientras que en un escenariooptimista, las medidas de manejo de cuencas en lascabeceras, la intensificacin de los programas dereforestacin y el manejo de las reas protegidasminimizarn las tasas de erosin de los suelos. Verinformacin en el cuadro 78.VARIABLES POLTICAS TENDENCIA ACTUAL OPTIMISTA PESIMISTAConsolida institucionalpblica del MAEstableMejora accin ydireccinDeterioraSe tiene tendencia dedirigir poltica ambientalMejora calidad deMADisminuye la intervencinambiental pblicaMA= Medio Ambiente.Fuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Cuadro 77Escenario referido a la institucionalidad pblica del medio ambienteVARIABLES AMBIENTALES ACTUAL OPTIMISTA PESIMISTAErosin 5-35 Ton/ha/ao, 63% (60,000 Km2) Susceptibilidad alta ymuy alta (150 Ton/ha)Se mantiene latasa de erosinDisminuye la tasade erosinSe incrementa latasa de erosinUso apropiado 33.63% (I-IV)agricultura 2.25% (V),silvopastoriles, forestales-proteccin 14.38% (VI),permanentes-agroforestales41.26% (VII), Forestales 7.14 (VIII),conservacin y proteccinSe mantiene latasa de erosinDisminuye la tasade erosinSe incrementa latasa de erosinFuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Cuadro 78Escenario suelosEn el tema del recurso agua, Guatemala seguirmanteniendo buena disponibilidad en cantidad,pero con dificultades en calidad y continuidad delrecurso, segn se manifiesta en la tendencia actual,producto de la contaminacin y la deforestacin(reduce el efecto buffer). El escenario pesimistaconsidera que las tasas de contaminacin de lasaguas superficiales aumentarn considerablementepor el incremento poblacional y las conductas,actitudes y prcticas de reducida valoracin delrecurso. En un escenario optimista se prev laemisin de la legislacin de aguas que establecela Constitucin Poltica, se instituye el organismorector del agua, se ponen en prctica las medidascontempladas en varios estudios de prefactibilidadconsiderados en el Sistema de Preinversin deProyectos de la Secretara de Planificacin yPresupuesto y se espera incrementar el nmerode cabeceras municipales con plantas de tratamientode sus desechos lquidos, se generaliza el uso de199M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sbuenas prcticas agrcolas e industriales en virtudde que las empresas estaran interesadas enconseguir certificaciones ambientales para serfavorecidas en los mercados internacionales, todoello contribuye con la revalorizacin y el cuidadodel recurso agua.VARIABLES AMBIENTALES ACTUAL OPTIMISTA PESIMISTADisponibilidad superficial: 201,000m 3/seg.; 45% V. Golfo de Mxico,22% V. Pacfico, 33% V. Atlntico,subterrnea 33,700 mdel Golfo de Mxico.Se mantiene elvolumenSe mejoran losvolmenes disponiblesReduccin de los volmenesdisponiblesContaminacin 331 Municipalidades,26 tienen plantas de tratamiento. Lamayora de las fuentes de agua(superficial y subterrnea) estncontaminadas por agentesqumicos (nitratos, metalespesados y pesticidas) ymicroorganismos (bacterias,parsitos y virus)Se mantiene elnivel decontaminacinSe reducen los nivelesde contaminacinAumento de los niveles decontaminacinConflictos de uso. Continuamentese escucha hablar de la cada vezmas evidente escasez y falta de estevital lquido, incluso llegando a serfuente de conflictos en el reaurbana y rural por competencia porfuentes, usos, disponibilidad,regularidad, tiempos de servicio ycostos, etc. Dficit ciudad deGuatemala 1 m3 /seg. Dficit distritometropolitano 2-2.5 m3/seg.Se mantiene elnivel deconflictividadSe reducen losconflictos por el uso delaguaAumento de conflictos por eluso del aguaValoracin. EMPAGUA Q0.000156/lt.Camin cisterna Q0.02/lt, tonelQ0.03/lt, garrafn Q0.58 lt (Envasadaindustrial, galn Q1.59/lt, botellaQ3.33/lt, Bolsa Q1.05/ltSe mantienenlos criteriossociales devaloracinMejora la valoracin delagua mediante lastarifasPoblacin no aceptaincrementos en la valoracindel aguaFuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Cuadro 79Escenario aguaLa interrelacin agua-bosque-suelo es vital parala vida animal y vegetal (biodiversidad) de losecosistemas nacionales. El futuro de estos recursosse est comprometiendo en forma significativa comoconsecuencia de las tasas de deforestacinprevalecientes en el pas (70,000-82,000 ha/ao),sta sin embargo, es la tendencia actual. Un escenariopesimista significa la profundizacin de la tasa dedeforestacin que rebase las zonas deamortiguamiento de los sitios protegidos que son delos pocos que van quedando con cubierta vegetalnatural en el pas; este escenario derivara de pocasopciones de mejorar las oportunidades econmicaspara la poblacin rural que le obligara a incorporarms tierras para el cultivo en desmedro del bosque.En contraposicin, al consolidarse el sistema dereas protegidas y aumentar las tasas dereforestacin, as como la proteccin de la parte altade las cuencas hidrogrficas, seguido deordenamiento territorial inducido (crditos, propiedadagraria, caminos de penetracin, otros) permitirdetener las altas tasas de deforestacin y en el2003/seg> parte V.G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTElargo plazo restaurar ecosistemas mediante laplantacin y manejo forestal con especiesautctonas, este sera el escenario optimista. Eneste escenario se mejorara la biodiversidad, secontendra la degradacin biolgica y se minimizarala presencia de especies exticas, generandomedios apropiados que junto con la implementacinde planes de manejo de reas protegidas y laconsideracin de los corredores biolgicosgarantizara un ambiente apropiado para mejorarla calidad de vida de la poblacin del pas. Verinformacin en los cuadros 80 y 81.VARIABLES AMBIENTALES ACTUAL OPTIMISTA PESIMISTADeforestacin 1992-1998 : 82,000ha/ao 1992-1999: 70,000 ha/ao(nicamente las categoras debosque latifoliado y de confera).La tasa dedeforestacin semantieneReduccin de la tasade reforestacinIncremento en la tasadeforestacin arriba delas 82,000 ha/aoReforestacin (PINFOR): 1997:890.10 ha; 1998: 3,536.02 ha; 1999:5,451.87 ha; 2000: 6,553.80 ha 2001:9,323.80; y Total 25,765.11Mantener la tendenciaque ha venidoexperimentando lareforestacin en el pasIncrementar el reareforestada/aoDisminucin del rea dereforestacinFuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Cuadro 80Escenario bosquesEl aire como recurso natural se considera tpi-camente como recolector de desechos, las activi-dades antrpicas que mayormente le impactan sonel transporte, la industria, los incendios y generacinde gases de efecto invernadero.En un escenario de tendencia actual, los sitiosms vulnerables por contaminacin del aire estnconstituidos por el rea Metropolitana de Guatemalay la planicie del sur donde se cultiva caa de azcar.No es relevante la concentracin de ozono, pero slas partculas en suspensin (PTS) que en el reaurbana ya sobrepasan lo permisible. En un escenariopesimista, se esperara que aumenten las emisionesde GEI como producto del incremento de la flotavehicular, desarrollo de industrias con pocasprcticas de mitigacin ambiental y escasoreacomodo del trnsito en las principales rutas delpas y en los distintos sitios urbanos. El escenariooptimista implicara la introduccin sustantiva debuenas prcticas industriales (produccin mslimpia), mejoramiento en los sistemas de transporte,control de emisin de gases en vehculos y todasaquellas actividades que minimicen la emisin decontaminantes en los centros urbanos (Pb, PTS,CO, NO2, PM10 y O3)La generacin de desechos slidos se haincrementado por el crecimiento de la poblacin, elproceso de urbanizacin, el industrial y lasmodificaciones en los patrones de consumo. Latendencia de los ltimos 10 aos se considerarabajo el esquema actual como un escenarioespecfico; el aumento de la emisin de desechosslidos per cpita, junto a la inadecuada disposiciny una segregacin hacia la informalidad de gruesossectores de poblacin que incluya el crecimientode los asentamientos marginales, sean urbanos orurales, generara mayor cantidad de desechos quejunto a manejos inadecuados en la disposicinoriginaran un ambiente menos agradable para lacalidad de vida de la poblacin, por ello es unescenario pesimista. Consolidar una conductahumana preventiva que incluya los procesosindustriales tendientes al uso eficiente de materiasprimas, agua y energa, junto a medidas demitigacin en la emisin de desechos de productostxicos y gases efecto invernadero, ser proclive aun desarrollo sostenible y compatible con un escenariooptimista (produccin ms limpia). Ello requerirtambin de mayores inversiones municipales en ladisposicin adecuada de desechos.201M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SVARIABLES AMBIENTALES ACTUAL OPTIMISTA PESIMISTAPrdida, degradacin y fragmentacin delos hbitats La reduccin en cantidad,calidad y conectividad de los habitatsnaturales es la mayor causa directa de laprdida de biodiversidad cambio de uso delsuelo, deforestacin, incendios forestales,construccin de carreteras-madereros,petrleo, proyectos de desarrollo- enecosistemas naturales, desecacin deextensas reas de manglar.Se mantiene lasituacin actualManejo de reasProtegidas yCorredor BiolgicoContaminacin y degradacin ambientalcontaminacin por desechos slidos ylquidos industriales y residenciales,pesticidas. Ejemplo DDT - cultivo delalgodnNiveles decontaminacin semantienenReduccin de Niveles decontaminacinIncremento de niveles de contaminacinSobreexplotacin de los recursosagotamiento de la existencia de plantas yanimales-reduccin dismincin de ladiversidad genetica-extincin de especies(caza, pesca etc.) Ejemplos: Cedro,caoba.guacamayas: poblacin estimada 250individuos. Se mantengan los niveles deextraccinSe mantenganlos nivelesde extraccinSe controlan los niveles deextraccinIntroduccin de especies exticas hydrillaverticilata lago de Izabal (2001): 2189 haamarillamiento letal del coco Petn e Izabalabejas africanizadas (Petn)El rea afectada semantieneEl rea afectada se somete acontrol y manejoEl rea afectada se incrementaFuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Cuadro 81Escenario biodiversidadVARIABLESAMBIENTALESACTUAL OPTIMISTA PESIMISTATransporteSe mantieneel parquevehicularSe mejora eltransportepblicoSe incrementael parquevehicularFuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Escenario calidad del aireCuadro 82202Ni las reas protegidas tienen manejo.Se amplan los niveles de extraccinG E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEGeneracin de energaLa situacin actual de generacin de energaen Guatemala corresponde, en su mayora, a lasplantas termoelctricas, las hidroelctricas ocupanel segundo lugar en produccin y la nueva tecnologageotrmica es escasamente utilizada.Como se sabe, las termoelctricas son laindustria energtica que mayores implicacionesnegativas trae al ambiente. Esto se deriva del usode combustibles fsiles (bnker diesel) necesariospara su funcionamiento.Si contemplamos un panorama en el que dis-minuyan o se frenen las plantas termoelctricas, yse incremente la generacin hidroelctrica y geo-trmica, se. tendra un panorama benfico para elmedio ambiente.Un cambio drstico hacia modelos energticosms amigables, ambiental y socialmente, implicaraun esfuerzo econmico importante, que es precisoplantear a la sociedad y a las autoridades competen-tes para todos encontrar soluciones factibles y rpidas.La poblacin en Guatemala se concentra enespacios urbanos de forma progresiva, en ellos lademanda de transporte y servicios es la mayorcomponente del sistema energtico.Todo esto dara un esquema de consumo ener-gtico al que es no fcil llegar, pero s posible; aun-que esa evolucin, que se dibuja con un incrementodel consumo energtico menor que el actual, puedeafectar a la actividad econmica y al empleo, porlo que deberan analizarse con tiempo y con laparticipacin de los diferentes agentes sociales.Si no se acta desde la administracin, es pre-visible que la intensidad energtica siga au-mentando. Caminaramos hacia un escenario dederroche energtico. Si se muestra una tendenciacreciente en el uso de plantas trmicas para generarelectricidad, se ver reflejado en mayor consumode hidrocarburos para satisfacer esta necesidad.Es de esperarse que cualquier aumento en losniveles de electrificacin se vea acompaado conaumento en el consumo de hidrocarburos parageneracin elctrica; es poco probable que a cortoplazo se pueda observar un comportamiento distintodebido a que la inversin para construir nuevasplantas hidroelctricas es demasiado alta.Consumo de electricidadHoy en da, en Guatemala, la distribucin deenerga elctrica es otorgada por empresas privadas.El crecimiento poblacional ha incrementado lademanda de energa en el mbito nacional y en lospases vecinos como El Salvador y Honduras queconsumen la energa que produce Guatemala.En 1998, Guatemala contaba con una red dedistribucin de energa elctrica que cubra el 65.7%del pas. Para el 2000, la poblacin demandantede este recurso se increment considerablemente,se tena una cobertura territorial de 76.4%.Para el ao 2000, en lo que concierne al consu-mo de energa elctrica, el 89% del total de la ener-ga ofertada en el mercado nacional, correspondia los 3 principales sectores demandantes delservicio: rea residencial, comercial e industrial.La libre competencia ha hecho ms eficientela produccin y distribucin de energa elctrica,puesto que la privatizacin de la energa elctricaha originado el surgimiento de empresas privadasencargadas de generar, suministrar y administrarel recurso.El cambio climtico, el encarecimiento de loscombustibles fsiles y la necesidad de un modelode desarrollo sostenible que permita el acceso a laelectricidad a todos los guatemaltecos, hacennecesario un cambio en la actual poltica deconsumo energtico, sin que ello suponga unalimitacin al crecimiento econmico. Nuevas polticasde transporte, el gas natural y las energasrenovables pueden ser la clave para un uso mseficiente de la energa.El ahorro y la gestin de la demanda de energase presentan como el aspecto ms importante enlos modelos de futuro. Es necesario un dilogo203M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Ssocial y un presupuesto participativo en todas lascuestiones energticas y ambientales, para mejorarlos modelos de consumo y para asumir esquemasde abastecimiento energtico.Si se considera la tasa de crecimiento demo-grfico >2.83% y la migracin hacia zonas urbanas,la capacidad de soporte del sector energtico deGuatemala se vera comprometida. Existira lanecesidad de abrir nuevas fuentes de generacinde energa que abastecieran en forma ecunime,a los demandantes. Y debido a que la energatermoelctrica es la de menor costo, sera la industriala que tendra mayor desarrollo. Cabe sealar queeste tipo de plantas generadoras son las que tienenmayor incompatibilidad con el medio ambiente, loque traera consigo un incremento en el CO2 delambiente y su consecuente incremento de GEI.Utilizacin de biomasaEn la composicin de la oferta de la energatiene relevancia el petrleo y la lea en trminosde energa bruta. La importancia cuantitativa de lasenergas modernas reside en el uso que de ellasse hace en los procesos productivos y en eltransporte. La lea slo participa marginalmenteen algunos procesos industriales (fabricacin deladrillos), pero sigue siendo la fuente principal deenerga para el sector energtico rural.La electricidad de biomasa no se extiende confuerza, ya que (salvo en casos especiales) es unasolucin compleja, la cual precisara un anlisisindividualizado en sus aspectos medioambientalesy econmicos.En la bsqueda de nuevas alternativas, esposible desarrollar la cogeneracin entre losproductores de caa, para que participen en lageneracin de energa utilizando sus propiosproductos de biomasa, para su propio consumo ypara la venta de los excedentes a los demandantes.Se pueden implementar incentivos, aplicados ageneradores independientes o privados, para queefecten inversin y desarrollen proyectos degeneracin o ampliar las instalaciones ya existentes,con el prop-sito de vender energa elctrica.La implementacin de estufas ahorradoras deenerga, minimizara la extraccin de lea de losbosques para la coccin de alimentos. Esto, aunqueen bajo porcentaje, mitigara el impacto al recursobosque porque reducira la extraccin de lea quese utiliza para satisfacer las necesidades energticasde la poblacin.La inclusin (o desarrollo) de nuevas tecnologasambientalmente compatibles (geotermia, energaelica) seran alternativa de suministro de energa.El aumento de la poblacin (tasa de crecimientodemogrfico >2.83%) y el incremento acelerado dela pobreza, trae consigo la demanda de energabiomsica obtenida de la lea. La disminucin delingreso familiar per cpita obliga a la poblacin ala utilizacin de lea como recurso energtico. Locual repercute en el incremento de la tasa dedeforestacin, alteracin de la capacidad genticade las especies y aumento de las enfermedadesrespiratorias por la mala calidad del aire de interiores,al aspirar el humo generado por la quema de lea.TEMAS EMERGENTESLa urbanizacin no planificada se est dandoen aquellas ciudades que se convierten en atraccinde inmigrantes, principalmente en las ciudades deGuatemala, Escuintla, Coatepeque y Tecn Umn,se manifiestan asentamientos humanos en formaprecaria. Estos sitios precarios, por lo regular,carecen de servicios de agua potable y eliminacinapropiada de excretas, creando un hacinamientoque no favorece la calidad de vida. Actualmente,en la ciudad de Guatemala y su periferia, hay msde 200 asentamientos precarios que no disponende condiciones apropiadas para vivir. La persistenciade este fenmeno social se refleja en aspectosnegativos del paisaje urbano, la presencia dedesechos slidos y lquidos en las calles de laciudad, demanda de agua, an de menor calidad,requerimientos de empleo y de otros servicios ycon el agravante de constituirse en zonas de altoriesgo a desastres ambientales, por lo que la polticade ordenamiento territorial es insoslayable eimportante para el pas.204G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEEn la medida que se acenten los disturbios enlos sistemas naturales y las actividades humanassobrepasen la capacidad de resiliencia de estossistemas, el riesgo a desastres naturales sercreciente. As, el pas deber enfrentarse concatstrofes naturales por inundaciones, derrumbes,incendios, plagas y enfermedades, sequas ydesertificacin, entre otros. El pas deber encarar,con seriedad el reto de hacer inversiones tecnolgicaspara funcionar en el marco de sistemas de gestinambiental que garanticen un apropiado crecimientoeconmico, al mismo tiempo que se respetan lmitesmximos de intervencin de los sistemas naturales.Asimismo, debern consolidarse los esfuerzos porconservar las actuales tierras forestales en eseestado y recuperar las tierras degradadas.La crisis derivada de la cada de los precios delcaf ha sido un factor determinante para la bsquedade opciones de sustitucin de cultivos y contar conuna oferta ms diversificada. Esta sustitucin de laproduccin de caf por cultivos limpios conlleva ladestruccin de la cubierta vegetal, ocasionando unamodificacin de la relacin hidrolgica-forestal(caracterstica del sistema agroforestal del cultivodel caf) as como erosin de los suelos en la zonasactualmente productoras de este grano localizadasen la vertiente sur de la Sierra Madre y en lasVerapaces, correspondientes a las zonas de vida debosque hmedo y muy hmedo de la faja subtropical,por lo que es prioritario implementar medidasmedioambientales para frenar el proceso de prdidade cobertura vegetal y boscosa en la extensa reacultivada con caf.La agricultura orgnica es una alternativa deproduccin que disminuye el impacto ambientalproducido por el manejo o utilizacin de los recursosnaturales existentes, insumos para uso agrcola,etc.; ya que promueve el empleo de prcticasadecuadas al medio ambiente, las cualescontribuyen con mantener una agricultura sostenibley con el fomento del consumo de productos decalidad, y considerando aspectos de inocuidad. Deigual manera, la agricultura orgnica colabora conel mantenimiento de la salud del suelo, mante-nimiento y aumento de la fertilidad del suelo, redu-ccin del uso de combustibles fsiles, aumento dela biodiversidad, recuperacin de tierras marginales,reduccin de residuos de plaguicidas, disminucinde la contaminacin ambiental, eliminacin del usode agroqumicos sintticos, valoracin y preservacinde los recursos naturales y mayor rentabilidad delas actividades agrcolas, todo lo cual redunda enmejora del ambiente en general, comparativamentecon los sistemas de agricultura convencional.La agricultura orgnica es una alternativa deproduccin que resulta adecuada para el sistemaVARIABLESAMBIENTALESACTUAL OPTIMISTA PESIMISTAGeneracinSe mantiene la proporcin (%)de generacin por fuentegeneradoraSe incrementa lageneracin hidroelctricay geotrmicaSe incrementa la proporcin(%) de generacintermoelctricaConsumo deelectricidadSe mantiene la tasa decobertura de servicioSe cubre el mayorporcentaje de la poblacincon servicio elctricoNo se desarrollan proyectoselctricosUtilizacin debiomasaSe mantiene el nivel deconsumoReduccin de nivel deconsumoIncremento en el consumoFuente: Proyecto GEO Guatemala, 2003. MARN.Cuadro 83Escenario de energa205M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sde produccin desarrollado por los pequeos ymedianos agricultores, particularmente en la zonadel altiplano occidental del pas en donde lascondiciones culturales y econmicas explicanreducida incorporacin de insumos qumicos.Adems, la agricultura orgnica por tener mejoresoportunidades de mercado y mayor rentabilidad,impacta de manera favorable en la economa delos agricultores que la practican.Como complemento del tema de agriculturaorgnica, es necesario mencionar la certificacinorgnica, el bioterrorismo y la calidad del aguautilizada para la produccin de hortalizas, paraaprovechar de mejor manera las ventajascomparativas y competitivas que ofrece estemercado especializado de productos orgnicos.La tendencia general de la biodiversidad delpas es a disminuir. La reduccin en calidad, cantidady conectividad de los hbitats naturales sigue siendo,en el pas, la mayor causa directa de la prdida dela biodiversidad. Aunado a esta situacin, se estndando bioinvasiones (naturales y de origenantrpico) de especies exticas en sistemasnaturales que impactan de manera significativa ladiversidad biolgica de ecosistemas, por lo que esprioritario fortalecer y generar nuevas iniciativasque reduzcan la prdida de biodiversidad.Asimismo, es preocupante la ubicacin espacialdonde suceden la deforestacin y erosin, ya queestn directamente relacionadas con las partesaltas de las cuencas de las tres vertientes del pas,en zonas de alta densidad de poblacin y altaproporcin de reas degradadas, lo que estoriginando severa erosin de la relacin hidrolgica-forestal, ya que las reas de captacin y recargahdrica, estn siendo fuertemente afectadas.Los ecosistemas guatemaltecos producen unconjunto de bienes y servicios ambientales para laspoblaciones humanas. Sin embargo, hoy en daestos beneficios se encuentran subvalorados desdeun punto de vista econmico y por lo general ni seles comparte con las poblaciones rurales ni se lesreinvierte en el mantenimiento mismo de losecosistemas, por lo que conviene desarrollarmecanismos que permitan acceder a crditos porfijacin de carbono, ecoturismo y agriculturasostenible.Producto de la apertura en el sector elctricose reform el sistema, hubo desincorporacin deempresas pblicas, nuevas inversiones privadasen generacin elctrica que han privilegiado el usode termoelctricas sobre el uso de fuentes energticasms compatibles con el medio ambiente, al gradoque para el ao 2001 el 62% de la energa elctricase generaba con combustibles, incrementando losniveles de contaminacin, sobre todo en las reasdonde se encuentran instaladas estas unidadesgeneradoras, incluso se han entablado algunasdemandas por parte de los pobladores afectados.En materia de comercio y ambiente uno delos retos ms signif icat ivos es evaluarexhaustivamente los efectos complementarios queproducen los procesos que buscan mantener unsistema comercial abierto y aquellos que buscanproteger el ambiente. Para aprovechar los beneficiosde ambos procesos, se requiere disear frmulasadecuadas de coexistencia y fortalecimiento deambas tendencias. Esta responsabilidad recaesobre amplios sectores de la sociedad. Es un retoque involucra voluntad poltica, capacidad tcnicay anlisis cientfico, y alta dosis de creatividad.206G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEa economa de Guatemala se ha basadoen el aprovechamiento de sus recursos natu-rales, contribucin que se refleja en las acti-vidades econmicas que descansan funda-mentalmente en el uso de los recursos agua,suelo, bosque y su biodiversidad. Las otras actividadesindustriales y de servicio gravitan sobre el aprove-chamiento del sector agropecuario, como la industriaque depende de materias primas nacionales de origenprimario o como insumos indispensables en el procesoproductivo. Otras actividades, como el turismo, depen-den de la belleza escnica, el patrimonio natural ydel patrimonio cultural del pas. Esto mismo obliga aque el pas haga una revisin de sus formas, actitudesy prcticas en que se viene aprovechando la basenatural para asegurar el mantenimiento de su riquezapatrimonial natural y que sta tambin la puedanutilizar las futuras generaciones.Grandes retos esperan al pas para mejorar lacalidad de vida de la poblacin, se reconoce que hahabido avance en materia de educacin y salud, perola brecha es grande comparada con otros pases delrea centroamericana, por lo que la ampliacin de lainversin en salud y educacin incrementar, concreces, el capital humano de la nacin. En esta mismalnea, se demanda el fortalecimiento de la institu-cionalidad ambiental para contribuir con que mejoresustancialmente la calidad de vida del guatemaltecoy consolidar los avances realizados hasta hoy, enmateria ambiental, forestal y de proteccin y conser-vacin de los sitios declarados como reas Protegidas.La bsqueda de lneas para reinsertar a laeconoma nacional en el flujo econmico de laglobalizacin, demanda acciones en sectores claveque se han identificado por varios foros nacionales,como turismo, maquila, agroindustria y forestera.El esfuerzo requerir inversiones tambin en capitalhumano, generacin y transferencia de tecnologay una adecuada estrategia para reconfigurar elordenamiento territorial tendiente a un mejoraprovechamiento, pero de manera sostenible, delpatrimonio natural del pas.El salto cualitativo en materia de instituciona-lizacin ambiental en el pas se logra mediante eltrabajo de la Asamblea Nacional Constituyente queelabora y aprueba la actual Constitucin Poltica dela Repblica de Guatemala (1985) que mantiene unespritu de colocar, en el centro, el respeto a la vidahumana y la calidad de vida, reconociendo, entreotros, la necesidad de contar con un ambienteadecuado, como lo estipulan los Artculos 64 y 97.Cuando se estableci un gobierno democrtico,en 1986, se consolid el apoyo al sector ambientalmediante la emisin de la Ley de Proteccin yMejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86(noviembre de 1986) que permite la creacin de laComisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA),a la que se le facult para encargarse de coordinarlas acciones de formulacin y aplicacin de la polticanacional, para la proteccin y mejoramiento delMedio Ambiente y de administrar la ley en referencia.Ms adelante se emiti el Decreto Legislativo4-89, Ley de reas Protegidas que permite lacreacin del Sistema Guatemalteco de reasProtegidas (SIGAP), y el ente coordinador yresponsable de la aplicacin de la ley, que es elConsejo Nacional de reas Protegidas (CONAP).LP A R T E V I ICONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES207M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SDespus se cre la Reserva de Biosfera Maya,principal sitio protegido del pas. Surgi laProcuradura del Medio Ambiente dentro de laProcuradura General de la Nacin. El OrganismoJudicial establece los Juzgados de Narcoactvidady Delitos contra el Medio Ambiente y aparecieronvarias oficinas especializadas en medio ambienteen varias dependencias pblicas (Direccin deCaminos, INFOM y otros).Posteriormente, se introdujeron cambios en lalegislacin forestal y se reacomod la tendencia afavorecer el cambio de uso del suelo como exigenciade las leyes de transformacin agraria. Se haconsolidado el tema institucional, las reas protegidasy la tendencia al uso apropiado del suelo forestal.Har falta, aun hoy la legislacin que correspondeal uso del recurso agua y la temtica legal especficaacerca de biodiversidad.La sociedad civil toma conciencia de la cuestinambiental, se establecen varias organizaciones nogubernamentales relacionadas con el Medio Ambiente;se inician estudios universitarios en ingeniera forestal,ingeniera ambiental y varias maestras relacionadas conel Medio Ambiente. Se establece la Red de InvestigacinAmbiental (REDFIA).Un entorno favorable, producto del acompa-amiento de organizaciones de la sociedad civil,permiti que la Presidencia de la Repblica estable-ciera una Secretara de Estado de Medio Ambiente(Acuerdo Gubernativo) y que ms adelante desen-cadenara en la creacin del Ministerio de Ambientey Recursos Naturales (MARN). Efectivamente, elDecreto 90-2000 del Congreso de la Repblicaintrodujo reformas en la Ley del Organismo Ejecutivo(Decreto 114-97) creando el Ministerio de Ambientey Recursos Naturales.Algo relevante y con mucho potencial hacia elfuturo, deriva de la aplicacin de nuevas leyesaprobadas en 2002 relacionadas con el CdigoMunicipal y los Consejos de Desarrollo, con elpropsito de descentralizar el gasto pblico e invertiren las comunidades, (en consulta y participacincon ellas) en proyectos de desarrollo, pudindosepriorizar aquellos vinculados con infraestructura desaneamiento bsico y mejoramiento ambiental.En el tema educativo, se ha venido trabajando,en los ltimos aos, por parte de organismos guber-namentales y no gubernamentales en el diseo curri-cular, materiales, mtodos y textos de estudios, tantoformales como no formales tendientes a la educacinambiental en el pas. En materia formal, la comisinambiental dentro del proceso de Reforma Educativapresent la propuesta acerca de esta temtica parala escuela primaria; sta ya fue aprobada y seencuentra inmersa dentro del plan de estudios queest por iniciarse en el ciclo escolar 2004. Haypropuestas tambin para los otros niveles educativos,preprimario, secundario e inclusive para el uni-versitario en el seno del Sistema Nacional de losRecursos Humanos y Adecuacin Curricular(SIMAC). En todo caso, la educacin ambiental, enel sistema educativo nacional, se encuentraamparada por dos leyes nacionales vigentes: Leyde Fomento de la Educacin Ambiental (Decreto74-96 del Congreso de la Repblica) y la Ley deFomento a la Difusin de la Conciencia Ambiental(Decreto 116-96 del Congreso de la Repblica).Asimismo, con la facilitacin del Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales, se ha fortalecidola Red Nacional de Formacin e InvestigacinAmbiental (REDFIA), donde participan institucionesde educacin superior e institutos de investigacinque vienen promoviendo y ejecutando programastendientes a la formacin de educadores en medioambiente, sensibilizando a estudiantes universitariosy promoviendo el dilogo acerca de polticas yestrategias de educacin ambiental en el pas.Los recursos naturales continan siendo elncleo bsico del desarrollo, especialmente el suelo.En general, los suelos del pas se encuentranerosionados y estn sometidos a un procesoacelerado de deterioro.Los usos de la tierra, que aumentan el riesgode erosin del suelo, incluyen el sobrepastoreo, laquema o explotacin de bosques, ciertas prcticasagrcolas, caminos y senderos y el desarrollo urbano.208G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTESin embargo, el principal causante de la erosines el uso de suelos forestales para realizacin deactividades agrcolas. La degradacin que sufrenlos suelos debido a la deforestacin y el avance dela frontera agrcola son causa tambin de un procesode desertificacin progresiva, lo que, sumado a lapresin demogrfica en el pas, obliga a las personasa buscar un lugar alternativo para sus siembras desubsistencia familiar.Entre los principales impactos del deterioro delos suelos est la reduccin de produccin agropecuariay forestal por procesos erosivos y la disminucin dela productividad agropecuaria como consecuenciadel decremento de la fertilidad natural de los suelosy que adems da lugar a la ampliacin de la fronteraagrcola y al empobrecimiento mayor de la poblacin.La deforestacin contina siendo uno de losmayores problemas ambientales del pas y es elprincipal indicador del cambio de uso de la tierra,por lo que es importante resaltar que de acuerdocon el Plan de Accin Forestal para Guatemala(1994), la deforestacin en la dcada de los 80 yprimer quinquenio de los 90, afectaba alrededorde 82,000 hectreas por ao. La mayor parte deesta deforestacin se presentaba en las TierrasBajas del Norte y los bosques ms amenazadoshan sido los latifoliados en 73% y los de conferasen 23%, el 4% es para los manglares y bosquesmixtos.La situacin es crtica, ya que no slo se estperdiendo un recurso natural de alto valor econmico,sino tambin de alto valor ecolgico, por cuanto lafuncin del bosque es esencial para la conservacinde los suelos contra la erosin y las inundaciones,para la proteccin de reas productivas para laagricultura, como regulador del ciclo hidrolgico,para la conservacin de vida silvestre y, en general,para la proteccin del medio ambiente.A pesar de que en el pas la disponibilidad deagua sobrepasa, con creces, las necesidadesactuales, la poblacin guatemalteca comienza asufrir problemas de presin sobre el recurso hdrico.Continuamente, se escucha hablar de la cada vezms evidente escasez y falta de este vital lquido,incluso llega a ser fuente de conflictos en las reasurbana y rural por competitividad de fuentes y usos,disponibilidad, regularidad y tiempos de servicio, ascomo costos del agua, entre otros.La presin demogrfica repercute en unaescasez cada vez ms evidente de este vital lquidoen las zonas urbanas del pas. El caso ms crticoes el de la ciudad de Guatemala con un dficit de1 m /s para el municipio de Guatemala y de 2 a 2.5m /s si se incluyen los municipios aledaos, queconforman el rea metropolitana.Por la distribucin de lluvias en el pas existenmeses con excesiva precipitacin y otros con muypoca o nada, lo cual ocasiona escasez de agua enlos meses secos. Adicionalmente, la tala inmoderadade bosques, la eliminacin de la cobertura vegetal yla pavimentacin en las zonas urbanas, estn limitandoan ms los efectos reguladores de la vegetacin,incrementando las crecidas y reduciendo los caudalesde estiaje cuando disminuye la infiltracin.La contaminacin que afecta a la mayora de losprincipales ros del pas disminuye la disponibilidadde agua, esto es un problema que revela el doblepapel del agua, como insumo para la poblacin, laproduccin agrcola y los procesos industriales, ycomo vehculo para la evacuacin de los desechosde todos estos procesos. As, surge la necesidadde visualizar el agua como fuente y sumidero a lavez. El creciente incremento de la poblacin aunadoa la concentracin y urbanizacin de la poblacin,complican rpidamente el problema de ladisponibilidad.La carencia de servicios de agua potable yservicios sanitarios, que por lo general van asociadoscon la situacin de pobreza y pobreza extremaocasiona contaminacin de las fuentes de agua, loque a su vez incide en la presencia de enfermedadesgastrointestinales, que a estas alturas de nuestrahistoria contina siendo la segunda causa msimportante de mortalidad en el pas.La contaminacin industrial est afectando a lapoblacin, especialmente en las reas urbanas, debido 20933M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E Sal manejo inadecuado y la disposicin de residuos delos sectores de la industria alimentaria, qumica y fabril.Esta situacin se agrava porque existe un dficit crecienteen la cobertura de los sistemas de recoleccin y deplantas de tratamiento de residuos lquidos provenientesde procesos industriales, que produce disminucin dela disponibilidad de agua y en las zonas rurales el usode productos qumicos (fertilizantes y plaguicidas) esuna fuente importante de contaminacin, todo lo cualha sido evidenciado por diferentes estudios que handemostrado la presencia de organoclorados en el agua.Adicionalmente, es preciso remarcar que la inte-raccin de las actividades antrpicas y las variacionesclimticas globales agravan la situacin de la disponi-bilidad del agua superficial y subterrnea en el pas.Guatemala es excepcional en trminos de diver-sidad biolgica, en comparacin con otros pases yregiones. El pas se posiciona en el primer lugar deCentro Amrica en cuanto a diversidad ecorregional,con 14 ecorregiones y en segundo lugar en el nmerototal de especies descritas, que incluyen mamferos,reptiles, anfibios, aves y plantas, superado nicamentepor Costa Rica, al ser comparado con El Salvador,Honduras, Nicaragua, Belice y Costa Rica.Guatemala ha sido identificada como parte deuno de los puntos del planeta ms ricos en diversidadbiolgica y que a la vez se consideran altamenteamenazados. Esto la define como uno de los puntoscandentes para la conservacin de la biodiversidadhot spots. Mesoamrica es el segundo puntocandente en el mbito mundial en diversidad deespecies, sobre todo plantas y en cuanto a animalesendmicos. Asimismo, se le considera el quintopunto candente por su diversidad en plantas yanimales endmicos.La prdida de biodiversidad tiene causas directase indirectas. Las cuatro principales amenazas directas,que impactan sobre la biodiversidad mundial, seconsideran como las ms importantes de la prdidade recursos biolgicos en Guatemala, stas son a)Prdida, degradacin y fragmentacin de hbitats, b)Sobreexplotacin de recursos vivos y no vivos, c)Contaminacin y la degradacin ambiental y d)Invasiones propiciadas por especies introducidas.Los recursos costero-marinos explotados en elpas estn constituidos, en su mayor parte, por variasespecies de camarones y peces, y en menor pro-porcin por otros crustceos y moluscos. La pescacontinental aprovecha principalmente diversasespecies de peces, as como pocas especies de mo-luscos y crustceos. La acuicultura guatemaltecacultiva camarones marinos y en menor grado pecesy camarones de agua dulce. Sin embargo, hoy enda los mencionados recursos se encuentran sin posi-bilidades de soportar mayores niveles de produccin,debido a la sobreexplotacin pesquera, la con-taminacin y el deterioro ambiental de los hbitatsnecesarios para su reproduccin y conservacin.Respecto de la contaminacin del aire, en reasurbanas, la principal fuente son los escapes vehi-culares. Tanto el humo negro de los escapes dediesel, como los gases de los motores de gasolina,son peligrosos y contienen agentes cancergenos.Estudios comparativos estiman que pueden causartrastornos en los patrones de conducta y aprendizajeen los nios, especialmente en aquellos cuya dietaen calcio es deficiente, como sucede con la mayorparte de la poblacin urbana de Guatemala.En Guatemala, el principal agente contaminanteatmosfrico y que ms repercusiones tiene en lasalud son las partculas totales en suspensin,seguidas de las partculas totales en su fraccinrespirable. Se identifica la urgente necesidad denormar los contaminantes atmosfricos, con lafinalidad de fortalecer la gestin del aire. Asimismo,es importante que se renueve el control de emisionesde fuentes mviles, ya que son las que aportanmayor cantidad de contaminantes.La industrializacin en Guatemala an no haalcanzado el punto donde puedan distinguirseimpactos de contaminacin significativos. Existenalgunos casos aislados que merecen mencionarsepor su impacto potencial, como la quema de la caaen la costa sur, que causa efectos negativos alambiente y la salud, y que pueden ser severos de notomarse a tiempo las medidas preventivas del caso.El pas posee un potencial considerable en cuantoa recurso energtico se refiere. Desde el punto de210G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTEvista financiero y de negocios, Guatemala essimplemente una oportunidad floreciente de inversin;En la ltima dcada, posterior a la privatizacin, se havisto incrementada la cobertura de energa elctrica.Las nuevas plantas generadoras de energa elctrica(termoelctrica) resultan ser un atractivo para operaren el mercado mayorista. Aunque desde el punto devista ambiental, las plantas de generacin de energaelctrica que abastecen de este vital recurso, a granparte de los guatemaltecos, generan grandes problemasambientales que es urgente regular y promover nuevastecnologas ms amigables con el medio ambiente.Los principales problemas ambientales relacio-nados con el sector energa son: utilizacin de todotipo de recursos forestales para combustible (porcarencia de fuentes alternas) prdida de reas frtilesen ros que han sido inundadas por embalses (aun-que este efecto es an pequeo), quema de los ga-ses sulfurosos del petrleo, peligro de derrames depetrleo en su transporte, emisiones perjudicialesde motores de combustin interna mal ajustados,incremento en la erosin por la construccin de vasde transporte terrestre y los desechos de la operacinde plantas geotrmicas.Uno de los problemas ambientales de los cua-les sufre gran parte de la poblacin guatemaltecaes la contaminacin por desechos slidos urbanos.Su proliferacin en el territorio nacional es ms queevidente. En las vas pblicas, mercados, plazas,parques, reas de recreacin, barrancos, losdesechos slidos estn por doquier. La regulacines incipiente por lo que se hace necesario aplicarla normativa existente de forma ms rigurosa.Guatemala es un pas que histricamente se hacaracterizado por tener desastres de diversa ndole.Debido a su posicin intertropical, constantementese presentan problemas por fenmenos hidrome-teorolgicos, los cuales se ven agravados por: a) Latopografa del pas, que se caracteriza por vertientesabruptas y rpidas cadas hacia el mar, sobre todoen la vertiente del Ocano Pacfico, y b) Las altasprecipitaciones concentradas en pocos meses delao que ocasionan inundaciones y deslizamientos.Los principales eventos que originan desastres enGuatemala son, en primer lugar, los de origen hidro-meteorolgico y en segundo los de origen geodi-nmico. En el primer caso, los eventos tienen unarecurrencia anual y especficamente en ciertascuencas de la vertiente del Pacfico y del Mar Caribe.Los eventos de origen hidrometeorolgico incluyenventarrones, correntadas, desbordamiento de ros,lagunas, represas, etc., temporales, inundaciones,fuertes lluvias, huracanes, heladas, tempestades,granizadas, marejadas, tormentas elctricas, sequa;los geofsicos presentan grietas, hundimientos,deslaves, derrumbes, erosiones e incendios forestalesy los eventos de origen geodinmico incluyen lossismos y terremotos que pueden ser de origenvolcnico y tectnico.Entre las principales causas de desastres, debi-dos a la degradacin ambiental, la deforestacin ocu-pa un lugar predominante. No menos importante esla prdida de bosques debido a la expansin de zo-nas urbanas, porque se reduce notablemente la capa-cidad de recarga de los acuferos y se incrementael potencial de desastres en las zonas de riesgo.De igual manera, son causa de desastres losaltos ndices de erosin reportados, y que a su vezrepercuten en problemas en las partes bajas de lascuencas con efectos de contaminacin y granacumulacin de sedimentos.Tambin es preocupante la ubicacin espacialdonde suceden la deforestacin y la erosin, ya queestn directamente relacionadas con las partes altasde las cuencas de las tres vertientes del pas, enzonas de alta densidad de poblacin y alta proporcinde reas degradadas, lo que est originando severaerosin de la relacin hidrolgica-forestal, ya quelas reas de captacin y recarga hdrica, estnsiendo fuertemente afectadas.El hombre, a travs del tiempo, se ha constituidoen un importante agente modificador del medioambiente, potenciando o acelerando diversos proce-sos de dinmica superficial. Estas intervencionesadquieren especial importancia en las zonas deladera de los asentamientos humanos periurbanos,debido a la susceptibilidad natural a los movimientosgravitacionales de masa o procesos erosivos, a losque estn expuestas estas reas. 211M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S1. ADAMS, Richard. 1996. Un siglo de geografatnica: Guatemala 1893-1994, Guatemala,Revista USAC, No. 2, p. 15 y ss.2. AGEXPRONT, 2000. (a) Sistema de informaciny soporte para la toma de decisiones en el sectoragropecuario. Guatemala.3. AGEXPRONT, 2001. Exportaciones deProductos Hidrobiolgicos, Comisin deRecursos Hidrobiolgicos. AGEXPRONT 2001.4. AGEXPRONT, 2003. (b) ProductosEcolgicos. Directorio de Exportadores 2003.Agr. 72 p.5. ARAGN Castillo, B. B. 1983. Enmiendas desuelos salinos-sdicos del rea de Placetasa nivel de laboratorio y anlisis preliminar delproblema en Guatemala. Tesis Ing. Agr.Guatemala, Universidad de San Carlos,Facultad de Agronoma. 102 p.6. ARRIVILLAGA, Alejandro. 2002. Evaluacinde la presencia de Hidrylla verticillata en laregin de Ro Dulce y lago de Izabal. 2002.CONAP/OTECBIO/FONACON. Guatemala.28 p.7. BANCO Interamericano de Desarrollo. 1990Proyecto Manejo y Conservacin de losrecursos naturales de la cuenca alta del roChixoy. Propuesta de Prstamo. Guatemala.60 p.8. BARRIENTOS Vliz, E. G. 1997. Estudiopreliminar de la concentracin de sales en elsuelo y agua subterrnea en NuevaConcepcin, Escuintla. Tesis Ing. Agr.Universidad de San Carlos, Facultad deAgronoma. 97 p.9. BATRES Marroqun, J. 1995. Caracterizacindel cultivo orgnico de caf (Coffea arbigaL. ), en el municipio de Jacaltenango,Huehuetenango. Universidad de San Carlosde Guatemala, Facultad de Agronoma. TesisIng.10. CABRERA C. y Rodas O. 2000. PlanEstratgico PINFOR 2001-2005. FIPA/USAID.Guatemala.11. CARDEA, R. (1993). Diagnstico delAmarillamiento Letal del Cocotero por mtodosde microscopa. Memoria de la CapacitacinAmarillamiento Letal del Cocotero Centro deCapacitacin Laguna del Pino, Barberena,Santa Rosa: MAGA-OIRSA.12. CARRILLO, H., (1993). El Amarillamiento Letaldel Cocotero y su situacin actual en Mxico.Memoria de la Capacitacin AmarillamientoLetal del Cocotero Centro de CapacitacinLaguna del Pino, Barberena, Santa Rosa.MAGA.13. CASTAEDA, Luis. 2002. Situacin del medioambiente y los recursos naturales. 2002. 61p.BIBLIOGRAFA212G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE14. C C A D - C C A B - C C A P. C o m i s i nCentroamericana de Ambiente y Desarrollo-Consejo Centroamericano de Bosques yreas Protegidas. 1998. Incendios forestalesy agrcolas en Centro Amrica, balance de1998. CCAD/CCAB/CCAP/AID. El Salvador,11 p.15. CEIBA, 2003. Transgnicos invadiendo lasmesas de los guatemaltecos. Anlisis de lasituacin de los Transgnicos en Guatemalay Propuestas de la Sociedad Civil. Guatemala.35 p.16. CENTER for Agriculture and BiociencesInternational, -CABI-, (2000). Crop ProtectionCompendium. Global Module.17. CENTRO de Informacin del AmarillamientoLetal de Coco -CIALC- (1999). Global PlantPathogen Information Service FAO LethalYellowing of Palms Harrison Howard LethalYellowing Harrison Coconut Palms in Belize.Found at:18. CENTRO Global de Informacin sobre AgroBiotecnologa. 2000. Preguntas y respuestassobre cultivos genticamente modificados.Pocket K No. 1. Manila Filipinas.19. CENTRO Global de Informacin sobre AgroBiotecnologa. 2001.Productos Agribiotecnolgicos. Pocket K No.2. Manila Filipinas.20. CENTRO Global de Informacin sobre AgroBiotecnologa. 2001. Son seguros losalimentos derivados de cultivos GM. PocketK No. 3. Manila Filipinas.21. CEPAL (Comisin Econmica para AmricaLatina y el Caribe), 2002 a: El impactosocioeconmico y ambiental de la sequa de2001 en Centro Amrica, LC/MEX/L.510/Rev.1,Mxico, 28 de febrero de 2002.22. CEPREDENAC (Centro de Coordinacin dePrevencin de Desastres en Amrica Central.2000. Plan regional de reduccin dedesastres. Plan Bsico.23. CHVEZ Castaeda, V. M. 1994. DiagnsticoGeneral de los pozos someros para riego,recursos naturales renovables y aspectossocioeconmicos del parcelamiento NuevaConcepcin, Escuintla. Diagnstico de EPS.Universidad de San Carlos, Facultad deAgronoma. 65 p.24. COBOS, Carlos Roberto. 2003. Situacin delos Mecanismos Institucionales y de GobiernoPara hacer Realidad la Visin del Agua. Caso:Guatemala. Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales. Guatemala. 47 p.25. COMISIN Centroamericana de Ambientey Desarrollo. 1998. Estado del ambiente ylos recursos naturales en Centro Amricacomp. Jorge Rodrguez. 1. Ed. San Jos deCosta Rica. 179 p.26. COMISIN Centroamericana de Ambientey Desarrollo. 2001. Proyecto SistemasIntegrados de Gestin y Calidad Ambiental.Componente Guatemala. CEMAT 2001. 377p.27. COMISIN Centroamericana de Ambientey Desarrollo. 1998. Atlas centroamericano deincendios. 1998. CCAD / UE. Panam, 46 p.28. COMISIN Centroamericana de Ambientey Desarrollo. 1998. Incendios, problemticay perspectivas. Memoria de la ReuninTcnica San Pedro Sula, Honduras 1998.16p.29. DECRETO 65-90, que crea la Academia delas Lenguas Mayas de Guatemala.30. DESARROLLO Turstico Sustentable Haciael ao 2005, 1995. INGUAT, Guatemala.213M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E S31. DITEPESCA a (1994). Diagnstico:productividad de peces y macro-bentos.Proyecto dragado del canal de Chiquimulilla.mimeo.32. DITEPESCA b (1994). Descripcin cualitativay cuantitativa de la calidad del agua en elcanal de Chiquimulilla. Proyecto manejo yrehabilitacin del canal de Chiquimulilla.mimeo.33. DIX, M y Fernndez J. 2001. InventarioNacional de los Humedales de Guatemala.San Jos, CR: UICN/Mesoamrica/CONAP/USAC 2001. 176 p.34. DONSELMAN, H. (1998). Lethal Yellowingof Palm Trees in Florida. Florida Horticulture.Department of Ornamental Horticulture FactSheet. Florida Cooperative Extension ServiceInstitute of Food and Agricultural SciencesUniversity of Florida, Gainesville John T.Woeste, Dean for Extension. Found at:35. EDEN, S.; Ofori, F., 1997. Proceedings of anInternational Workshop on Lethal Yellowing-Like Diseases of Coconut, Elmina, Ghana,Chatham, UK: Natural Resources Institute.Found at:36. ELAS Silvel. 1997. Evaluacin de la sostenibilidaden Guatemala. 1997.37. ESCAMILLA, J., 1993. Diagnstico delAmarillamiento Letal por sntomas visuales.Memoria de la Capacitacin AmarillamientoLetal del Cocotero Centro de CapacitacinLaguna del Pino, Barberena, Santa Rosa:MAGA-OIRSA.38. ESTRATEGIA Nacional de Turismo, 2002.INGUAT, Guatemala.39. EUROCONSULT. 1995 . P royec toChiquimulilla. Vols. I, II, III; V y VI. ProyectoAprovechamiento sostenible de los recursosasociados a los manglares del Pacfico.40. EUROPEAN and Mediterranean PlantProtection Organization-EU, -EPPO-, (1999).Plant Quarantine Retrieval System.41. FAO/REDLACH PAFG. 2002. Informe sobreel manejo de cuencas en Guatemala.GCP/GUA/008/NET. Proyecto de apoyo alPAFG. Guatemala. 31 p.42. FERNNDEZ, G. Y Ramos, G. A. 2002.Turismo, Patrimonio Cultural y DesarrolloSustentable. Rev. Caminos de Geografa.Instituto de Geografa. Argentina. 19 p.43. F IPA-USAID 2001 . P rograma deFortalecimiento Institucional en PolticasAmbientales, GT. 2001. Vulnerabilidadambiental en Guatemala, IGR USAID. 27 p.44. FIPA-USAID 2002. Vulnerabilidad Ambientalen Guatemala.45. FOOD and Agriculture Organization of theUnited Nations, FAO, (1993). Global PlantQuarantine Information System.46. GELLERT, Guisela/Gamarra, Luis. 2003. LaTrama y el Drama de los Riesgos a Desastres.Dos estudios a diferente escala sobre laproblemtica en Guatemala. Guatemala.FLACSO. 2003. 280 p.47. GEOGRAFA Visualizada, 1990. Piedra SantaJulio, Editorial Piedra Santa, Guatemala.48. GEORRECURSOS. 1998. Evaluacin de losincendios forestales en 1998.CONAMA/CONAP/ INAB.Guatemala .49. GOBIERNO de Guatemala, 2002. Proyectode manejo integrado de los recursos delaltiplano occidental MIARNA. MAGA/MARN/CONAP/INAB.50. GODOY, J. C. 1985. Informe: La ReservaNatural de Monterrico y sus perspectivas deecodesarrollo en la costa del Pacfico deGuatemala.214G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE51. GUATEMALA, Gobierno de la Repblica.2001. El drama de la pobreza en Guatemala2001. Versin preliminar. 39 p.52. GUATEMALA, Comisin Nacional para laReduccin de Desastres. 2002. ProyectoReduccin del riesgo asociado a desastresnaturales en asentamientos humanos delrea metropolitana de Guatemala. 2002. BID-BM.Talleres en ocho asentamientos del reametropolitana de Guatemala. Informe Final.102 p.53. GUATEMALA, Instituto Nacional de Bosques.2003. Boletn de Estadsticas Forestales 2001.Instituto Nacional de Bosques. Ed. Guatemala.56 p.54. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin. 1999 (a).Lineamientos para la definicin de unprograma de manejo de cuencas enGuatemala. Guatemala MAGA/UPIE/PAFG/BID/UNEPROCH, Guatemala 42 p.55. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin, Poltica para eldesarrollo de los recursos hidrobiolgicos,2002. 10 p.56. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin. 1998 Normas parala importacin manejo y experimentacin, conorganismos genticamente modificados.Acuerdo Ministerial 393-98 y su modificacin476-98.57. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin. 2002. Estimacinde amenazas inducidas por fenmenoshidrometeorolgicos en la Repblica deGuatemala. 2002. MAGA/PMA/ CONRED.Guatemala.58. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin. Guatemala 2002.Programa de emergencia por desastresnaturales Guatemala. MAGA /ESPREDEGuatemala 42 p.59. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin. Plan maestro deriego y drenaje 1992.60. GUATEMALA, Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales. 2001. Programa deaccin nacional de lucha contra ladesertificacin y la sequa. CCD/NACIONESUNIDAS, Guatemala. 95 p.61. GUATEMALA, Ministerio de Economa. 2003.Gua General de Informacin, Oficina deacreditacin Guatemala.62. GUATEMALA, Comisin Nacional del Medioambiente. 1995. Plan de accin ambiental.Guatemala.63. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin. 2003. ManualTcnico de Agricultura Orgnica, Guatemala56 p.64. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin (a). 2002.Disposiciones sobre agricultura orgnicaAcuerdo Ministerial 1317-200265. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin. 1999. Acuerdo parapromover y regular la agricultura ecolgica anivel nacional Acuerdo Ministerial 1173-99.66. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin. 1998. Normaspara la importacin, manejo y experimentacin,con organismos genticamente modificados.Acuerdo Ministerial No. 393-98 y sumodificacin 476-98.67. GUATEMALA, Ministerio de Agricultura,Ganadera y Alimentacin. 2002 (b).215M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SIdentificacin de leyes, normas y reglamentosrelevantes para el proyecto MIRNA,MAGA/MARN/INAB/CONAP. ProyectoMIRNA. Guatemala.68. GUATEMALA, Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales. 2001 Primeracomunicacin nacional sobre cambio climtico.MARN/GEF/PNUD. Guatemala, 110 p.69. GUATEMALA, Secretara de Asuntos Agrariosde la Presidencia de la Repblica. Guatemala2002. Propuesta de poltica de desarrollorural. 51 p.70. HERNNDEZ Lpez, E. 2001. Estudiocomparativo de tecnologa convencional yorgnica en la produccin de arveja china ydulce (Pisum sativum L.), en Santa CatarinaIxtahuacn, Solol. Universidad de San Carlosde Guatemala, Facultad de Agronoma. TesisIng. Agr. 53 p.71. HOWARD, F. & Lauderdale, F., (1999). LethalYellowing of Florida's Palms: Invaderfrom-theCaribbean.Found72. HOWARD, F. W.; Harrison, N. A., (1999).Centro de Informacin del AmarillamientoLetal de Coco (CIALC) Global Plant PathogenInformation Service FAO Lethal Yellowing ofPalms Harrison Howard Lethal YellowingHarrison Coconut Palms in Belize. Found at:htt://www.cicy.mx/dir_acad(cicly/CICLY06.html73. HOWARD, F.; Harrison, N., (1983). Sourcesof information on the Internet Centro deInformacin del Amarillamiento Letal de Coco(CIALC) Global Plant Pathogen InformationService FAO Lethal Yellowing of PalmsHarrison Howard Lethal Yellowing HarrisonCoconut Palms in Belize. Found at:74. I N S T I T U TO I b e r o - A m e r i c a n o d eInvestigaciones Econmicas/Instituto deGeografa, Departamento Ecologa del Paisaje.Pobreza, Deforestacin y Prdida de laBiodiversidad en Guatemala, 2002.75. INSTITUTO Nacional de Bosques. 2001.Boletn de estadsticas forestales 2001.Guatemala.76. INSTITUTO Nacional de Bosques. 1999. Lacompetitividad en el sector forestal deGuatemala. Memorias V Congreso ForestalNacional 1999. 278 p.77. INSTITUTO Nacional de bosques. 2001. Mapade Cobertura Forestal. 1999. Guatemala.78. INSTITUTO Nacional de Estadstica (INE)2002. Estadsticas sobre el ambiente el medioambiente perodo 1998-2000 Guatemala.Unidad de estadsticas ambientales.Guatemala 2002. 83 p.79. INSTITUTO Nacional de Estadstica (INE).2003. Estadsticas sobre el medio ambiente,ao 2001. Guatemala. Unidad de estadsticasambientales. Guatemala 2003. 56 p.80. INSTITUTO Nacional de Estadstica (INE).1996. Censo de 1994, Repblica de Guatemala,Caractersticas Generales de Poblacin yHabitacin, INE, Guatemala.81. INSTITUTO Nacional de Estadstica (INE).1999. Encuesta Nacional de Ingresos yGastos Familiares 1998-1999. Guatemala.82. INSTITUTO Nacional de Estadstica (INE).1999. Encuesta Nacional de condiciones devida. 2000. Guatemala.83. LA SELVA Maya, Conservacin y Desarrollo,1999. Primack Richard y otros, Siglo XXIEditores, Espaa.84. LEY para la Proteccin del Patrimonio Culturalde la Nacin, 1998. Ministerio de Cultura yDeportes, Guatemala.216G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE85. MINISTERIO de Agricultura Ganadera yalimentacin, (MAGA), (1999). Anlisis delriesgo de Amarillamiento Letal del Cocotero.Consultora tcnica para el MAGA por Ing.Agr. MSc Edil Rodrguez. Guatemala, C. A.1999.86. MINISTERIO de Agricultura, Ganadera yAlimentacin, 2003 Laboratorio de Agua ySuelo (PLAMAR). Informe sobre calidad deagua para riego de la comunidad agraria ValleLirio, Champerico, Retalhuleu. Guatemala. 5p.87. MOREIRA Hernndez, E. 2001. Caracterizacinde los sistemas agrcolas de produccinorgnica en San Andrs Itzapa, Chimaltenango.Universidad de San Carlos de Guatemala,Facultad de Agronoma. Tesis Ing. Agr. 65 p.88. NORIEGA Velsquez, C. A. 2003. Propuestade poltica nacional para el manejo de cuencashidrogrficas. Guatemala. MARN/FONAPAZ.37 p.89. OROPEZA, C., Escamilla, J. (1993). Mtodode diagnstico y control de amarillamientoletal por aplicacin de antibiticos. Memoriade la Capacitacin Amarillamiento Letal delCocotero Centro de Capacitacin Lagunadel Pino, Barberena, Santa Rosa: MAGA-OIRSA.90. SIMMONS, Ch., Tarano J. M., Pinto J. H.1959. Clasificacin de reconocimiento de lossuelos Repblica de Guatemala. EditorialJos de Pineda Ibarra. Guatemala. 1000 p.91. TZIAN, Leopoldo, Mayas y Ladinos en Cifras,1994: el caso de Guatemala, EditorialCholsamaj, Guatemala, 1994.92. UNEPAR-UNICEF (Unidad Ejecutora deProyectos de Acueductos Rurales-Fondo delas Naciones Unidas para la Infancia, GT).2000. Desastres Naturales y Zonas de Riesgoen Guatemala. Asesora Manuel BasterrecheaAsociados, S.A. Guatemala, 209 p.93. UNIVERSIDAD de San Car los deGuatemala/DIGI/PUIRNA. 1992. Diagnsticode los Recursos Naturales y Ambiente. 333p.94. US Army Corps Of Engeneers. Mobile District& Topographic Engineering Center 2000.Water Resources Assessment of Guatemala.Guatemala, 57 p.95. USAID, 1993. Estrategia para el manejo delos recursos naturales. Misin AID Guatemala.Guatemala, 329 p.96. VILLANUEVA, J., (1990). Informe del estatusde Amarillamiento Letal del Cocotero enCentro Amrica. Consultor de OIRSA a lospases de Centro Amrica en relacin con elAmarillamiento Letal del Cocotero. Junio 30al 26 de Julio de 1990.97. VILLANUEVA, J., (1993). Descripcin, Biologay mtodos de captura de Myndus crudus VanDuzee; Homoptera: Cixiidae. Memoria de lacapacitacin Amarillamiento Letal delCocotero Centro de Capacitacin Laguna delPino, Barberena, Santa Rosa: MAGA-OIRSA.217M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SAlfabeta: Es la persona de 15 aos y ms de edad,que sabe leer y escribir un prrafo en espaol u otroidioma.rea rural: En Guatemala se considera de estaforma a los lugares poblados que oficialmente sedenominan con la categora de aldeas, caseros,parajes, fincas, parcelamientos, cantones, de cadamunicipio. Incluye la poblacin dispersa.rea Protegida: Son las que tienen como objetivola conservacin, el manejo racional y la restauracinde la flora y fauna silvestre, recursos conexos y susinteracciones naturales y culturales, que tengan altasignificacin para su funcin o sus valores genticos,histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos yprotectores, a manera de preservar el estado naturalde las comunidades biticas de los fenmenosgeomorfolgicos nicos, de las fuentes y suministrosde agua, de las cuencas crticas de los ros, de lossuelos agrcolas con el fin de mantener opciones dedesarrollo sostenible.Asentamiento: Se considera como tal al conjuntode viviendas precarias generalmente improvisadasque se encuentran ubicadas en reas de riesgoecolgico (pendientes, barrancos, laderas, terrenosinundables) como producto de invasiones uocupaciones de suelo urbano, sin servicios bsicos(agua, drenaje).Cuenca hidrogrfica: Es un sistema de relacionessociales y econmicas cuya base territorial yambiental es un sistema de aguas que fluyen a unmismo ro, lago o mar.Ecorregin: Es una regin que representa unensamblaje geogrficamente definido, constituidopor comunidades naturales que comparten la granmayora de especies, la dinmica ecolgica, lascondiciones ambientales y cuyas interaccionesecolgicas son crticas para su persistencia a largoplazo.Especie bandera : Especie de flora o fauna queidentifica a un rea, proyecto o a un pas.Hot spoted: rea o pas que tiene alto ndice debiodiversidad y endemismo y cuyas especies estnen peligro de extincin.Hidrobiolgicos: Organismos animales o plantasque pueblan las aguas. En el presente documentose hace referencia particular a especies de peces,moluscos y crustceos.Humedal: Extensiones de marismas, pantanos yturberas o superficies cubiertas de agua, sean stasde rgimen natural o artificial, permanentes otemporales, estancadas o corrientes, dulces, salobreso saladas, incluidas las extensiones de agua marinacuya profundidad en marea baja no exceda los seismetros.Minas: Yacimientos minerales de origen naturalconsiderados bienes de dominio pblico susceptiblesde explotacin directa por el Estado o de cesin deaprovechamiento a terceras personas.Morbilidad: Es la frecuencia de ocurrencia de lasenfermedades en una poblacinGLOSARIO218G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE219Producto Interno Bruto (PIB): Es la suma de todoslos bienes y servicios que produce un pas en unperodo determinado, generalmente un ao,valorados a precios de mercado o a preciosconstantes. En el estudio se ha utilizado lainformacin a precios constantes que ha publicadoel Banco de Guatemala.Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Es elconjunto de personas de 7 aos y ms de edad queejerce una ocupacin o la buscan activamente. LaPEA est integrada por quienes estn ocupados(trabajan y no trabajan pero tienen trabajo) y losdesocupados (buscan trabajo pero trabajaron antesy los que buscan trabajo por primera vez).Poblacin en edad escolar: Es el contingente denias y nios que se encuentran en un rango deedades preestablecido como la edad apropiada parademandar los servicios del nivel educativo dereferencia. En Guatemala, para el nivel primario, laedad establecida es de 7 a 12 aos.Tasa neta de escolaridad: Es la relacin que existeentre la parte de la inscripcin de alumnos a nivelinicial y la poblacin escolar en edad oficial (nivelprimario de 7 a 12 aos). Por lo regular se calculapor cada cien estudiantes. Su periodicidad es anual.Tasa de extraedad: Es la relacin que existe entre lacantidad de alumnos y alumnas inscritos en los dife-rentes grados de un nivel educativo con dos o msaos de atraso escolar por encima de la edad corres-pondiente al grado de estudio. Casi siempre se calculapor cada cien estudiantes. Su periodicidad es anual.Tasa de incorporacin: Comprende el porcentajede alumnos (todas las edades) que ingresan en elprimer grado, de un nivel educativo, por primera vez(alumnos nuevos), en relacin con la poblacin deedad oficial para el ingreso en el mencionado nivel.Tasa de repitencia: Es la relacin que existe entreel nmero de alumnos repitentes (t + 1) y el nmerode alumnos que en el ao t estaban inscritos en elmismo grado.Tasa de desercin: Es el porcentaje de alumnos yalumnas de determinado grado, que abandona elsistema educativo sin haber culminado sus estudios.Zona de recarga hdrica: Son reas superficialesasociadas a una cuenca determinada, que colectany permiten la infiltracin del agua hacia nivelesfreticos o acuferos. El valor estratgico se identificapor el agua de saturacin que es extradaeventualmente por el hombre para sus diferentesactividades productivas.M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SCCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y DesarrolloCONAMA Comisin Nacional del Medio AmbienteCONAP Consejo Nacional de reas ProtegidasCONRED Coordinadora Nacional para la Reduccin de DesastresEMPAGUA Empresa Municipal de Agua de la Ciudad de GuatemalaFIS Fondo de Inversin SocialFLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesFOGUAMA Fondo Guatemalteco del Medio AmbienteIARNA Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael LandvarIDEADS Instituto de Derecho Ambiental SostenibleIGN Instituto Geogrfico NacionalINAB Instituto Nacional de BosquesINDE Instituto Nacional de ElectrificacinINFOM nstituto Nacional de Fomento MunicipalINGUAT Instituto Guatemalteco de TurismoINSIVUMEH Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e HidrologaJICA Agencia de Cooperacin JaponesaMAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y AlimentacinMARN Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesMEM Ministerio de Energa y Minas.PAFG Plan de Accin Forestal para GuatemalaSIGAP Sistema Guatemalteco de reas protegidasURL Universidad Rafael LandvarUSAC Universidad de San Carlos de GuatemalaUSAID Agencia Internacional para el Desarrollo (de los Estados Unidos de Norte Amrica)UVG Universidad del Valle de GuatemalaACRNIMOS220G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTENDICE DE MAPAS1. Mapa de clasificacin de reconocimiento de suelos.2. Mapa de clasificacin taxonmica de suelos, primera aproximacin.3. Mapa de susceptibilidad a erosin.4. Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra.5. Capacidad de uso de la tierra.6. Intensidad de uso de la tierra.7. Mapa de cuencas hidrogrficas.8. Zonas de recarga hdrica.9. Mapa de cobertura forestal.10. Mapa de reas protegidas.11. Mapa del corredor biolgico Mesoamericano.12. Mapa fisiogrfico.221M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SNDICE DE CUADROSNo. Ttulo1. Producto interno bruto, aos seleccionados (millones de quetzales de 1958).2. Exportaciones principales por productos y aos seleccionados, millones de US$.3. Estructura de importaciones, segn aos seleccionados, millones de US$.4. Produccin minera, aos 1997-2000 (millones de quetzales corrientes).5. Produccin de petrleo y destino de la produccin, aos 1997-2001 (millones de barriles).6. Poblacin segn aos censales, densidad y relacin tierra-hombre.7. Indicadores demogrficos, aos 2000 y 2001.8. Total de establecimientos segn propiedad y nivel educativo, ao 2001.9. Total de alumnos inscritos ao 2000, por nivel y propiedad de establecimiento.10. Tasa de matrcula neta por nivel educativo y sexo, ao 2001.11. Indicadores relacionados con la calidad educativa, ao 2001.12. Diez primeras causas de morbilidad general.13. Diez primeras causas de mortalidad general.14. Cinco primeras causas de mortalidad infantil.15. Enfermedades transmitidas por vectores, segn departamentos con prevalencia en el ao 2001.16. Casos reportados de intoxicaciones por plaguicidas, aos 2000-2001.17. Clasificacin taxonmica de suelos, primera aproximacin.18. Susceptibilidad a erosin.19. Cobertura vegetal y uso de la tierra.20. Capacidad de uso de la tierra.21. Intensidad de uso de la tierra.22. Cambios en el uso del suelo (miles de ha), 1979-1999.23. Superficie aproximada (km2) por departamento con amenaza de desertificacin.24. Departamentos con zonas de alta y media susceptibilidad por sequa (km2).25. Datos generales de poblacin afectada por desertificacin y sequa.26. Precipitacin pluvial (mm) por ao segn departamento, perodo 1998-2000.27. Zonas productoras de agua.28. Departamento de ms alta presin demogrfica urbana.29. Poblacin urbana de algunas cabeceras y cuencas influenciadas.30. Pobreza general y extrema segn lnea de pobreza internacional, 1998.31. Uso actual y potencial del agua en Guatemala.32. Precios del agua en diferentes presentaciones.33. Balance general de energa generada, ao 2001.34. Cobertura de sistemas de recoleccin y tratamiento en algunos departamentos del pas.35. Bacterias y parsitos detectados en plantas de tratamiento de aguas en la ciudad de Guatemala en 1999.36. Extensin en ha de la cobertura forestal por departamentos.37. rea reforestada mediante el programa de incentivos forestales, 1997-2001.38. Humedales marino-costeros.39. Estado de las ecorregiones en Guatemala.40. Naturaleza de los ecosistemas.41. Los vertebrados en Guatemala.42. Distribucin y tamao de las zonas infectadas por hidrilla en el sistema lago de Izabal-Ro Dulce-Golfete.222G E O G U A T E M A L A 2 0 0 3INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE43. Oferta de productos orgnicos certificados.44. Destino de las exportaciones de productos orgnicos de Guatemala.45. Principales cultivos GM en el mundo, 2000.46. Comunidades lingsticas de Guatemala.47. Secuencia estratigrfica.48. Incremento de cobertura de energa elctrica (1991-2000)49. Distribuidores de energa elctrica.50. Situacin actual de los desechos slidos en el interior del pas.51. Situacin de los desechos slidos en el rea metropolitana.52. Composicin qumica de desechos slidos urbanos en el botadero controlado de la zona 3.53. Generacin de desechos slidos domsticos para 1990 unidad: toneladas/da.54. Recolectores autorizados de desechos slidos.55. Clasificacin Industrial Internacional Uniforme.56. Clasificacin de desechos hospitalarios.57. Ubicacin de estaciones de monitoreo y parmetros medidos.58. Resumen del inventario de emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero,59. Produccin y consumo de energa.60. Emisiones totales de GEI en energa.61. Emisiones de CO2 segn categora de fuente.62. Fuente sonora y sus niveles de ruido.63. Daos ocasionados por pluviosidad, eventos ocurridos durante el invierno 2001.64. Municipios ms vulnerables por fenmenos geofsicos, geodinmicos e hidrometeorolgicos.65. Resumen de daos ocasionados por desastres de carcter extremo.66. Comparacin de datos acerca de muertos y personas afectadas por desastres.67. Comparacin de los daos ocasionados por el Mitch y los desastres registrados en los dos aos posteriores.68. Leyes vinculadas directamente con el tema del medio ambiente y los recursos naturales.69. Leyes vinculadas con temas ambientales.70. Leyes y cdigos que instrumentalizan la aplicacin de leyes vinculadas con el tema ambiental.71. Presupuesto de las Instituciones, Programas y Proyectos y su relacin con el Presupuesto General de la Nacin para el ao 2001.72. Principales elementos de las polticas existentes en ambiente y recursos naturales.73. Escenarios econmicos.74. Escenario de comportamiento social (variables demogrficas).75. Escenario de comportamiento social (educacin).76. Escenario de comportamiento social (salud).77. Escenario referido a la institucionalidad pblica del medio ambiente.78. Escenario suelos.79. Escenario agua.80. Escenario bosques.81. Escenario biodiversidad.82. Escenario calidad del aire.83. Escenario de energa.223M I N I S T E R I OD E A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L E SNDICE DE GRFICAS1. Caudal medio por vertiente (m3/seg).2. Distribucin de los usos del agua (sin hidroelectricidad).3. Extensin afectada por incendios forestales por tipo de incendios.4. Exportaciones de productos hidrobiolgicos de Guatemala (en millones de libras).5. Exportaciones de productos hidrobiolgicos de Guatemala en millones de dlares.6. Visitantes nacionales y extranjeros a sitios de patrimonio cultural y natural durante el ao 2001.7. Distribucin de visitantes en los principales destinos* tursticos en el ao 2002.8. Produccin minera 1997-2002.9. Produccin minera (metlicos y no metlicos) 1997-2002.10. Explotaciones ilegales (1999-2002).11. Demanda de energa ao 2001.12. Generacin trmica.13. Partculas Totales en Suspensin, ao 2002.14. Partculas Totales en Suspensin en su fraccin respirable, ao 2002.15. Dixido de nitrgeno, ao 2002.16. Denuncias por ruido ao 2001.17. Relacin denuncias por ruido aos 1999-2001.18. Nmero de vallas en el perodo 2002-2003.19. eventos cuantificados 1530-1999.20. Eventos ocasionados por pluviosidad en el invierno 2001.21. Estudios de impacto ambiental ingresados el MARN, 1993-2003.22. Poltica marco de gestin ambiental, Guatemala.224

Recommended

View more >