1

MINISTERIO DE AMBIENTE

Y DESARROLLO

SOSTENIBLE

ESTADO DE AVANCE Y RETOS CLAVES

INGRESO A LA OCDE

Septiembre de 2017

2

CONTEXTO GENERAL OCDE

23 Comités que Aprueban el acceso de Colombia

4 Pendientes

Químicos

Política Ambiental (Incluye Residuos)

Gobernanza Pública (Presidencia)

Comercio (MinComercio)

Trabajo y Asuntos Sociales (MinTrabajo)

Crecimiento Económico (MinHacienda)

250 Instrumentos

74 Responsabilidad de MinAmbiente

Acceso en

Febrero 9

2017

Acceso en

Abril 27

2017

3

CONTEXTO GENERAL OCDE

Adoptar las Recomendaciones del Informe de Desempeño

Ambiental (45)

Política Ambiental

Crecimiento Verde

Cooperación Internacional

Biodiversidad

Manejo de Residuos

Químicos

Adoptar los Instrumentos Vinculantes de la OECD –

Memorando Inicial

(74)

Principio del Contamina Paga

Información Ambiental

Instrumentos de Política Ambiental

Agua

Residuos

Contaminación transfronteriza

Energía

Transporte

Turismo

Manejo Costero

Ruido

Flujo de Materiales y Productividad

Sustancias Químicas

Comités liderados desde el MADS

Químicos

Ambiental

Grupo de Trabajo -Residuos

Plan de Acción

4

En Abril 2017 MinAmbiente logra acceso a los

dos comités de la OCDE bajo su responsabilidad.

Meta se logra 10 meses antes de lo previsto por

el Gobierno Nacional

5

Instrumentos económicos que contribuyan al crecimiento verde. Se incorporó en el Artículo 170 del Plan Nacional de Desarrollo la

obligación de evaluar los instrumentos económicos que tienen impacto sobre el ambiente con el fin de proponer su gradual

desmonte y de proponer nuevos instrumentos económicos que contribuyan al crecimiento verde.

Impuesto a las bolsas plásticas (Reforma tributaria), así como instrumentos para fomentar su uso racional (Res 668 2016). En lo

corrido del año 2017, se ha logrado una reducción del 27% en el consumo de bolsas plásticas.

Ley Pago por de Servicios Ambientales (PSA). Establece las condiciones y el mecanismo financiero para los incentivos del PSA en

áreas de ecosistemas estratégicos y claves para el posconflicto

Tasa a la fauna silvestre. En 2016, MinAmbiente estableció una taza por la caza de la fauna silvestre como incentivo económico

para fomentar conservación y fortalecer el financiamiento para la investigación y monitoreo de especies silvestres.

Implementación de la Tasa por compensación por la ocupación de reservas forestales en 2016. Busca desincentivar la ocupación

de reservas y proporcionar financiamiento para su protección (Piloto para los Cerros de Bogotá).

Actualización Tasa por uso de agua en los sectores de la industria, la minería y la energía (previsto para 2017). Mejora en la

progresividad y equidad de la tasa.

Tasa por compensación forestal (previsto para 2017). Modernización de instrumentos de ordenamiento forestal. Busca promover

la sostenibilidad financiera de las Autoridades Ambientales en áreas estratégicas clave (Cuenca Amazónica, Orinoco y Choco).

LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE POLÍTICA

AMBIENTAL

6

Inclusión en la reforma tributaria un impuesto al carbono - afectando a cerca 24% de las emisiones del país. Esto no solo permitirá

cumplir parte de los compromisos de reducción de emisiones sino también financiar proyectos ambientales para reducir la

deforestación, promover la agricultura sostenible, reducir la erosión costera y ayudar al país a adaptarse al cambio climático.

Adopción del Acuerdo de París (aprobado por Plenaria del Senado el día 17 de mayo, quedando pendientes dos debates en Cámara

y evaluación de la Corte Constitucional por ser un tratado) en cuyo marco Colombia se comprometió a reducir el 20% de sus

emisiones de gases de efecto invernadero en el 2030 con respecto a la línea base proyectada (67 millones de toneladas de CO2 al

año).

Creación del Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA), que convoca a los Ministerios sectoriales y a los nodos regionales

de cambio climático para la toma de decisiones en cuanto a medidas de mitigación, adaptación y medidas habilitantes para hacer

frente al cambio climático (Decreto 298 de 2016). En el marco del SISCLIMA, en Abril 2017 se adoptó la Política Nacional de

Cambio Climático.

Elaboración de Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Territorial (PIGCCT) en 19 departamentos e incorporación

criterios de mitigación y adaptación al cambio climático en los instrumentos de planificación territorial de 27 entidades

territoriales.

Avances en la Ley de Cambio Climático, que busca robustecer la institucionalidad, establecer mecanismos e instrumentos

económicos para la gestión del cambio climático.

LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE POLÍTICA

AMBIENTAL

7

Promoción de energías renovables y eficiencia energética. El Congreso expidió la ley 1715 de 2014 para promover energías

renovables no convencionales y estándares de eficiencia energética. MinAmbiente expidió los decretos los reglamentarios

correspondientes (Decretos 2143, 1623, 1073 de 2015 y Resolución 1283 de 2016), que incluyen los Términos de Referencia para el

EIA de Proyectos de Energía Eólica y la reglamentación para la obtención de la certificación de beneficio ambiental por nuevas

inversiones en proyectos de fuentes no convencionales de energías renovables - FNCER y gestión eficiente de la energía.

Mayores estándares ambientales para vertimientos de aguas residuales. Se emitió la Resolución 631 de 2015 sobre vertimientos de

aguas residuales y se está en proceso de actualizar las tasas por vertimientos de aguas residuales (2017) en concordancia con

diversas recomendaciones de la OCDE sobre agua, control integrado de la contaminación y el principio de el que contamina paga.

Avances en la incorporación de ajustes a los procedimientos del Fondo Nacional Ambiental - FONAM y del Fondo de Compensación

Ambiental de acuerdo con recomendación sobre gasto público ambiental. A Mayo 2017 ya contamos con el diagnóstico que nos

permitió identificar las brechas y faltantes con respecto a los requerimientos OCDE, y a Diciembre 2017 tenemos previsto finalizar

la estrategia para el fortalecimiento de procedimientos e instrumentos de gestión para mejorar la eficiencia del gasto público

ambiental en todas las entidades con responsabilidades en temas ambientales.

En el marco de la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para los ODS, MinAmbiente viene apoyando el desarrollo del CONPES de

Objetivos de Desarrollo Sostenible

LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE POLÍTICA

AMBIENTAL

8

Elaboración en Octubre 2016 del plan de trabajo detallado para el cumplimiento de los compromisos OCDE en materia de

salvaguardas ambientales en la cooperación bilateral y multilateral. En febrero de 2017 se cumplió el compromiso con la

elaboración de la caja de herramientas para la evaluación de programas y proyectos de Cooperación internacional y

Asistencia Oficial al Desarrollo.

Elaboración en Febrero 2017 del plan de trabajo detallado para el cumplimiento de los compromisos OCDE en materia de

movimiento transfronterizo de residuos no peligrosos (aprobado por OCDE en marzo 2017). A Diciembre 2017, como

parte de dicho plan, tenemos previsto cumplir el compromiso de regular el movimiento transfronterizo de residuos no

peligrosos.

Elaboración en Febrero 2017 del plan de trabajo detallado para el cumplimiento de los compromisos OCDE en materia de

impactos transfronterizos (aprobado por OCDE en abril 2017). A Diciembre 2017, como parte de dicho plan, tenemos

previsto cumplir el compromiso referente a mecanismos de participación en proyectos con impactos transfronterizos.

LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE POLÍTICA

AMBIENTAL

9

Política para la gestión integral de residuos sólidos – CONPES, en noviembre 2016 el

gobierno nacional expidió el CONPES 3874 de 2016 cuyas líneas estratégicas son:

Promoción de la economía circular; Gobernanza en la gestión de residuos; Educación y

cultura ciudadana; Información, seguimiento y evaluación.

Responsabilidad Extendida del Productor (REP). A mayo 2017 se cuenta con seis líneas de

residuos peligrosos (pilas, baterías de ácido de plomo, bombillos, computadores y

accesorios, medicamentos vencidos, neumáticos, y envases de plaguicidas) y una corriente

de residuos no peligrosos (llantas usadas). El 17 de Mayo se lanzó la Aplicación

RedPosconsumo, que permite al público ubicar el punto de recolección más cercano y las

campañas a desarrollar para la gestión ambientalmente adecuada de los residuos.

En conjunto con el Ministerio de Vivienda se expidió la normativa que regula el esquema

de aprovechamiento del servicio público de aseo y formalización de recicladores (Decreto

596 de 2016)

Creación de la Mesa Nacional de Información sobre Residuos liderada por el Departamento

Nacional de Estadística - DANE.

LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE RESIDUOS

10

• Nuevo marco de política CONPES. En octubre de 2016 se aprobó y expidió el documento CONPES 3868 que contiene la política para la gestión integral de sustancias químicas.

• Biodegrabilidad de detergentes. Se expidió la Resolución 0689 de 2016 que establece los límites máximos de fósforo y la biodegradabilidad de los tensoactivos presentes en detergentes y jabones.

• Creación de grupos de trabajo interinstitucional. Se crearon dos grupos de trabajo interinstitucionales sobre prevención de accidentes químicos y gestión integral de sustancias químicas.

• MinAmbiente está liderando (con apoyo de MinTrabajo, MinSalud, MinTransporte, MinAgricultura, MinComercio y MinVivienda) tres Decretos Reglamentarios a ser expedidos en 2017:

• Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos – SGA • Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial • Prevención de Accidentes Mayores

• En Febrero 2017 se acordó la hoja de ruta para que el país implemente las Buenas Prácticas de Laboratorio de la OCDE.

• Talleres de socialización en septiembre y octubre de 2016 con la ANDI en Bogotá, Barranquilla, Cali y Medellín para socializar

los programas de prevención de accidentes mayores y de gestión del riesgo de sustancias químicas.

AVANCES RELEVANTES EN MATERIA DE QUÍMICOS

11

RETOS CLAVE OCDE A SEPTIEMBRE 2017

Químicos

Política Ambiental

1. Sustancias Químicas de Uso

Industrial

2. Accidentes Mayores

3. Sistema Globalmente Armonizado

(Etiquetado y Clasificación)

4. Plomo en Pinturas y Materiales

Didácticos

5. Registro Emisiones y transferencia

de Contaminantes (RETC)

Tres Decretos a ser expedidos

antes de Diciembre 2017. Todos

pasaron por consulta pública. En

rev. jurídica

Diseño del Registro: Dic 2016.

Puesta en Marcha: Dic 2017.

Entrada en Funcionamiento: Jun

2018 (Compromiso OCDE 2020)

Guía Ambiental (2017) y Decreto

(2018) para controlar contenido de

Plomo en Pinturas

12

RETOS CLAVE OCDE A SEPTIEMBRE 2017

Químicos

Política Ambiental

1. Sistemas de información ambiental

2. Indicadores ambientales

3. Licenciamiento ambiental

4. Productividad de los recursos y

flujo de materiales

5. Gasto público ambiental

6. Salvaguardas ambientales en la

cooperación bilateral y multilateral

4 Ventanas regionales de Información Ambiental

Geográfica para la construcción de paz (Oct

2017) y Diseño Registro de Ecosistemas y Áreas

Ambientales (REAA) con CARs piloto (Dic 2017)

Concepto sobre necesidad de Lic. Ambiental en

Exploración Minera y Mecanismo de Participación

en Proy. con Impactos Transfronterizos (Dic 2017)

Enviado. En espera retroalimentación OCDE

Diagnóstico y diseño de estrategia (2017).

Implementación (2018)

Movimiento Transfronterizo. REP, CPEs e

Internalización de Costos (2017, 2018)

Consolidación de batería de indicadores

mínimos ambientales del país (JuLio 2017)