ROYAUME DU MAROC

MINISTERE DE L’INTERIEUR

SECRETARIAT GENERAL

DIRECTION DES AFFAIRES RURALES

SUR

LES COLLECTIVITES ETHNIQUES

ET LES TERRES COLLECTIVES

DONNEES GENERALES SUR LES COLLECTIVITES ETHNIQUES ET LES TERRES COLLECTIVES

Annexe du Ministère de l’Intérieur, Hay Ryad, Rabat

Site Web: www.terrescollectives.mawww.terrescollectives.ma

DONNEES GENERALES

Imprimerie du Ministère de l’Intérieurمطبعة وزارة الداخلية

Les terres collectives et les collectivités ethniques sont régies par les dispositions du dahir du 27 Avril 1919 tel qu’il a été modifié et complété.Les Collectivités Ethniques sont définies comme étant des tribus, fractions de tribus, Douars ou tout groupement ethnique. Ces collectivités jouissent de la personnalité morale de droit privé.La Tutelle des Collectivités Ethniques est confiée au Ministre de l’Intérieur en application des dispositions du Dahir du 27 Avril 1919 tel qu’il a été modifié et complété. Le nombre total des collectivités ethniques se situe à prés de 4563 réparties sur 55 préfectures et provinces.Les Naïbs des collectivités ethniques sont les représentants uniques et légaux de leurs collectivités. Toute collectivité se doit d’avoir un ou plusieurs Naïbs choisis conformément aux dispositions du Guide du Naïb (désignation ou élection)Les Terres Collectives sont la propriété des collectivités ethniques. Elles obéissent à un régime foncier particulier et sont régies par un cadre juridique (législatif et réglementaire) spécifiqueLes Terres Collectives sont imprescriptibles, insaisissables et inaliénables (à l’exception de l’Etat, des Etablissements Publics, des Collectivités Locales et des Collectivités Ethniques qui peuvent les acquérir.)La superficie totale des terres collectives se situe à près de 15 millions d’hectares dont près de 85% sont des parcours exploités collectivement par les ayants droit. L’essentiel des superficies restantes est destiné à l’Agriculture.

Le droit de jouissance des terres collectives est réparti entre les ayants droit par l’assemblée des délégués (Naïbs) conformément aux us et coutumes et aux directives de la tutelle.L’accord des Naïbs est nécessaire pour toute décision concernant le patrimoine de leurs collectivités (apurement juridique, transactions....)

L’apurement juridique des terres collectives constitue l’axe stratégique majeur d’intervention de la tutelle. Il a pour objectifs de sécuriser ces terres et de les protéger contre toute tentative de spoliation ou d’appropriation illicite par des tiers, de limiter les conflits les concernant et d’améliorer les possibilités de mobilisation du Patrimoine Foncier Collectif pour les besoins d’investissement.

L’apurement juridique des terres collectives se fait selon deux modalités :

• La délimitation administrative dans le cadre des dispositions du Dahir de 1924.

• L’immatriculation immobilière dans le cadre des dispositions du Dahir de 1913 tel que modifié et complété.

Les transactions (location ou cession) réalisées sur les terres collectives obéissent à des règles et procédures écrites précises, et privilégiant la défense des intérêts des collectivités ethniques dont l’avis de leurs naibs est impérativement sollicité au début de toute transaction.

Les collectivités ethniques disposent chacune d’un compte comptable, tenu par la DAR, qui retrace la situation de leurs fonds, et les mouvements générés par les transactions réalisées sur leur patrimoine. Les Naïbs des collectivités ethniques suivent ces comptes et ont un droit de consultation permanent.

L’utilisation des fonds des collectivités ethniques relève de la seule initiative de ces dernières à travers leurs Naïbs. Ces fonds peuvent être utilisés pour le financement des projets de développement au profit des Collectivités ou faire l’objet de distribution au bénéfice des ayants droit.

Pour toute opération de distribution de fonds ou de lots d’habitation au profit des membres des collectivités ethniques, des listes des ayants droit bénéficiaires doivent être établies conformément aux dispositions des circulaires du Ministre de l’Intérieur en la matière, et approuvées par le Conseil de Tutelle. Toutes les distributions en nature ou en numéraire doivent impérativement bénéficier aux femmes membres des collectivités ethniques. Le Conseil de Tutelle rejette toutes les listes d’ayants droit ne respectant pas cet impératif.Les organes de gestion de la tutelle sur les terres collectives sont la Direction des Affaires Rurales au Ministère de l’Intérieur et les préfectures et provinces. Le Conseil de Tutelle est une institution d’arbitrage et décisionnelle placée auprès du Ministre de l’Intérieur pour statuer, entre autres, sur les conflits à l’intérieur des collectivités ethniques ou entre Collectivités sur les listes des ayants droit de ces collectivités, sur la distribution des fonds et sur les dossiers de cession des terres collectives.

را�ضي اجلماعية و اجلماعات ال�ضاللية ملقت�ضيات الظهري ال�رشيف امل�ؤرخ تخ�ضع الأ

يف 27 اأبريل 1919 كما مت تعديله و تتميمه.

تعرف اجلماعات ال�ضاللية كقبائل، ف�ضائل قبائل، دواوير، اأو كل جمم�عة �ضاللية.و

تتمتع اجلماعات ال�ضاللية بال�ضخ�ضية املعن�ية و تخ�ضع للقان�ن اخلا�ص.

و 55 عمالة 4563 جماعة م�زعة على يناهز ال�ضاللية مبا اجلماعات يقدر عدد

اإقليم.

تعهد ال��ضاية على اجلماعات ال�ضاللية اإىل وزير الداخلية مبقت�ضى الظهري ال�رشيف

امل�ؤرخ يف 27 اأبريل 1919 كما مت تعديله و تتميمه.

يعترب ن�اب اجلماعات املمثلني ال�رشعيني و املخاطبني الرئي�ضيني جلماعتهم. و

يجب على كل اجلماعات ال�ضاللية اأن تت�فر على نائب اأو ن�اب يتم اختيارهم وفق

مقت�ضيات دليل النائب )التعيني اأو النتخاب(.

له لنظام عقاري خا�ص تخ�ضع و ال�ضاللية، للجماعات اجلماعية ملكا را�ضي الأ تعد

اإطاره القان�ين والتنظيمي.

تعد اأرا�ضي اجلم�ع غري قابلة للتقادم، و ل للتف�يت و ل للحجز )با�ضتثناء الدولة اأو

�ض�ضات العم�مية اأو اجلماعات ال�ضاللية، التي ميكنها اقتناء اجلماعات املحلية اأو امل�ؤ

را�ضي( هذه الأ

للر�ضيد جمالية الإ تقدر امل�ضاحة

ملي�ن 15 ب اجلماعي العقاري

الرع�ية را�ضي الأ تك�ن هكتار

ب�ضفة ت�ضغل 85% تف�ق ن�ضبة

جماعية من طرف ذوي احلق�ق

وت�ظف اأهم امل�ضاحات املتبقية

يف الن�ضاط الفالحي.

را�ضي الأ من النتفاع حق ي�زع

ذوي بني الفالحية اجلماعية

جمعية طرف من احلق�ق

عراف و العادات و تعليمات ال��ضاية. املندوبني اأو الن�اب طبقا لالأ

تعترب م�افقة الن�اب �رشورية بالن�ضبة جلميع القرارات املتعلقة مبمتلكات جماعتهم

)الت�ضفية القان�نية، املعامالت، ق�ضمة املمتلكات...(.

بالن�ضبة الرئي�ضي �ضرتاتيجي الإ املح�ر اجلماعية را�ضي لالأ القان�نية الت�ضفية ت�ضكل

كل من حمايتها و را�ضي الأ هذه على احلفاظ منها الهدف و ال��ضاية. لتدخل

غيار، واحلد من النزاعات حماولت النهب اأو ال�ضتيالء غري ال�رشعي من طرف الأ

بخ�ض��ضها. و كذا تط�ير اإمكانيات ت�ظيفها ل�ضالح ال�ضتثمار.

را�ضي اجلماعية وفق م�ضطرتني: تتم الت�ضفية القان�نية لالأ

داري كما ن�ص عليه ظهري 18 فرباير 1924 - التحديد الإ

- التحفيظ العقاري كما حدده ظهري 12 غ�ضت 1913

اأو )الكراء العقارية املعامالت تخ�ضع

را�ضي اجلماعية التف�يت( املنجزة على الأ

و م�ضاطر مكت�بة و م�ضب�طة، لق�اعد

تراعي قبل كل �ضيء م�ضالح اجلماعات

على احل�ض�ل ي�ضرتط التي ال�ضاللية

م�افقة ن�ابها قبل اإجناز اأية معاملة.

تت�فر كل جماعة �ضاللية على ح�ضاب

مايل مفت�ح لدى مديرية ال�ض�ؤون القروية

والذي يبني بدقة م�ضاريف و مداخيل

اجلماعات ن�اب يق�م جماعة. كل

على ح�ضاب الدائم طالع الإ ال�ضالحية يف ولهم كامل بتتبع ح�ضاب جماعاتهم ال�ضاللية

جماعاتهم اخلا�ص )الر�ضيد املايل(.

اجلماعات مدخرات ت�ظيف يتم

ن�ابها من بـمبادرة ال�ضاللية

اأو التنم�ية امل�ضاريع ق�ضد مت�يل وذلك

ت�زيعها لفائدة ذوي احلق�ق.

بت�زيع تتعلق عملية لكل بالن�ضبة

لفائدة ال�ضكنية البقع اأو املدخرات

اأع�ضاء اجلماعات ال�ضاللية، يتعني تهيئ

من عليها م�ضادق امل�ضتفيدين ل�ائح

طرف جمل�ص ال��ضاية طبقا ملقت�ضيات

هذا املعدة يف الداخلية وزير دوريات

ال�ضاأن .

يجب اأن ت�ضتفيد الن�ضاء حتميا، ب�ضفتهن اأع�ضاء يف اجلماعات ال�ضاللية، من كل الت�زيعات

العينية اأو النقدية كما اأن جمل�ص ال��ضاية يرف�ص البث يف ل�ائح ذوي احلق�ق التي ل حترتم هذا

ال�رشط.

ب�زارة القروية ال�ض�ؤون ال�ضاللية مديرية اجلماعات ال��ضاية على �ض�ؤون ت�ضيري على ت�ضهر

قليمية و املحلية. الداخلية و كذا ال�ضلطات الإ

�ض�ضة حتكيمية و تقريرية تعمل حتت اإ�رشاف ال�ضيد وزير الداخلية تتكفل جمل�ص ال��ضاية م�ؤ

بعدة مهام وخا�ضة تلك املتعلقة بحل النزاعات داخل اجلماعات ال�ضاللية اأو ما بني هذه

خرية وامل�ضادقة على ل�ائح ذوي احلق�ق وت�زيع املدخرات لفائدتهم، وامل�ضادقة على الأ

را�ضي اجلماعية. طلبات تف�يت الأ