minimizando riesgos

8/3/2019 Minimizando Riesgos

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Sociedad de Prcticos del Puerto de Montevideo

VI Foro Latinoamericano


C/F (R) Carac AlbornozPrctico de Puerto

Proteccin del Prctico

en el ejercicio de su Profesin.Minimizando riesgos


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Sistema de Practicaje en Uruguay

Historia Dependencia y Legislacin Bases del Sistema

Transporte de Prcticos Seguros Conclusiones


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Historia


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Historia

El primer Reglamento General de Prcticos orgnico y sistemtico, fue elaprobado por decreto del Poder Ejecutivo de 21 de agosto de 1913 con lafirma del Presidente de la Repblica , Don Jos Batlle y Ordez. ElReglamento recoga los principios tradicionales en la materia practicajeobligatorio, embarque por turno, fondo comn, etc.

Se dictaron posteriormente otros Reglamentos Generales hasta la sancindel actualmente vigente, el 24 de junio de 1986 decreto 308/986, perotodos ellos mantuvieron en pie esos fundamentos de la normativa de 1913.

El 13 de octubre de 1994 se promulg la Ley N 16.595 durante lapresidencia de Don Luis Alberto Lacalle

Se destacan dos hitos de nuestra profesin en el transcurso del siglo XX; elprimero fue el Reglamento General de 1913 y el segundo la Ley N 16.595del 13 de octubre de 1994.

Esto fue logrado gracias al apoyo del IMPA ya que en ese momento seestaba bajo un fuerte ataque a los principios del Practicaje mencionados

anteriormente que resurgen de tiempo en tiempo en todos los pases delmundo.


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Dependencia y Legislacin


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El servicio de Practicaje en Uruguay es prestado porprofesionales independientes agrupados enSociedades con personera jurdica, las mismas son decarcter privado, similar caracterstica a la de lospuertos ms importantes del mundo.

La Prefectura Nacional Naval es el encargado de laaplicacin del reglamento y organiza el servicio deacuerdo al mismo.

El artculo 15 del reglamento del 24 de junio de 1986define al Prctico como un asesor del Capitn cuyosservicios debe requerir en Puertos, Radas, Canales,Ros y Aguas Jurisdiccionales, tratndose de unprofesional independiente titulado por el Estado.


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Ley N 16.595

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONALDECLARASE QUE EL PRACTICAJE ES UN SERVICIO OBLIGATORIO NO COMERCIAL Y DE

INTERESNACIONAL PRESTADO POR PROFESIONALES CON TITULO HABILITANTE INSCRIPTOS EN ELREGISTRO LLEVADO POR LA PREFECTURA NACIONAL NAVAL

El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay,reunidos en Asamblea General,DECRETAN:

Artculo 1.

Declrase que el practicaje, de conformidad con el artculo 1097 del Cdigo deComercio, es un servicio obligatorio, no comercial y de inters nacional, quedebe ser prestado por profesionales con ttulo habilitante, inscriptos en elregistro llevado a esos fines por la Prefectura Nacional Naval, en un todo deacuerdo con la reglamentacin del Poder Ejecutivo y mediante un sistema queasegure la distribucin equitativa del trabajo sin menoscabo de la seguridad dela navegacin.


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Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 14 desetiembre de 1994.EDEN MELO SANTA MARINA,3er. Vicepresidente.Horacio D. Catalurda,Secretario.MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS.Montevideo, 13 de octubre de 1994.Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el

RegistroNacional de Leyes y Decretos.LACALLE HERRERA.

DANIEL HUGO MARTINS.JOSE LUIS OVALLE.Montevideo, abril de 1998. Poder Legislativo.


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Bases del Sistema

Debido a la necesidad del pas de asegurar y proteger sus vas navegables, se exigela utilizacin de profesionales expertos conocedores del rea.

Embarques de turno. El embarque por turno permite que todos los profesionales trabajen en forma rotativa

de modo que exista un reparto equitativo del trabajo, ello asegura a todos losPrcticos actuantes la misma oportunidad de trabajar con buques chicos o grandes,

de poco o mucho calado, de da o de noche, con viento o sin l, uso de diferentescanales, entradas a diques, etc. Adems da al cliente del puerto la certeza que elpilotaje obligatorio no sea discriminativo .-

Nmero limitado de profesionales El nmero limitado de profesionales permite mantener la idoneidad de los Prcticos

actuantes .

El nmero de Prcticos no se regula arbitrariamente, sino que surge del nmero dePilotajes anuales registrados en cada zona, relacionado con un nmero de pilotajesmnimos necesarios para cada Prctico. Esta relacin permite que cada profesionaltenga un mnimo necesario de embarques para mantener su idoneidad. El nmerode Prcticos se fija el 30 de noviembre de cada ao.


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Transporte de Prcticos


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Transporte de Prcticos

Items a tener en cuenta:

Dependencia del medio de transporte. El transporte del Prctico como

herramienta crtica en la Seguridad delSistema.

Sistema de Gestin de Seguridad paralas lanchas de Prcticos

Consideraciones


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Dependencia del medio de transporte

El buque, el medio de transporte y el centro deControl Coordinador son tres actores protagonistasen este sistema.

El buque, pasa su ETA al lugar especificado comode embarque de Prcticos, y el Prctico estar alla la misma hora. Si la ETA o el lugar no es el

correcto se generan retrasos para el embarque odesembarque de los Prcticos de otros buques.

El medio de transporte ( lancha de Prcticos ) esreceptor de informacin a los efectos de saber adonde dirigirse y cuando.

Es fundamental saber de qu o quin dependen, ya qu o a quin responden. Si es un medio de transporte pblico, responde a

intereses generales de cada Estado.


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Dependencia del medio de transporte

Si es un medio de transporte privado, responder a los intereses de sudueo.

El transporte Pblico es el ms econmico, tal vez el ms regulado pero nose ajusta a los intereses particulares del pilotaje, en lo que respecta ahorarios y lugares.

Los transportes privados, si bien se pueden adaptar a los horarios y lugaresdel cliente se le hace a cada Estado muy difcil regular y controlar suoperativa, los clientes en este caso los Prcticos asumen los riesgos por lafalta de controles.

Los medios de transporte, son lo que podramos llamar el eslabn dbil dela cadena.

Visto los dos sistemas de transporte: el pblico, que no satisface lasnecesidades particulares del Practicaje, y el privado, responde solo a susclientes sean Prcticos o no. Por tal motivo son el punto dbil del sistema.


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El transporte del Prctico como herramienta crtica enla Seguridad del Sistema

El costo de una lancha de Prcticos que cumpla conlos requisitos antes mencionados, es elevado y suvida til es relativamente corta.

A su vez no solo se podr contar con una sola

embarcacin si es que se pretende brindar unservicio eficiente. Tambin hay que destacar que se debe contar con

un parque de repuestos acorde, personal calificadopara reparaciones, tripulacin adiestrada para laoperativa y familiarizado con un equipamientoactualizado que brinde un buen nivel de seguridad.

Todos estos motivos inciden considerablemente enel costo del Practicaje.


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Sistema de Gestin de Seguridadpara las Lanchas de Prcticos

El objetivo de este Sistema es garantizar la seguridad martimay que se eviten tanto las lesiones personales, perdidashumanas minimizando los riesgos a los que se encuentranexpuestos los Prcticos, las tripulaciones, as como tambin losdaos al medio ambiente y a las embarcaciones.

Incluye las polticas , los procedimientos e instrucciones que

garantizan la seguridad operacional de las lanchas detransporte de Prcticos, procedimientos para hacer frente asituaciones de emergencia, para notificar accidentes y casos deincumplimiento.

Determina la responsabilidad, autoridad e interdependencia detodo el personal relacionado con seguridad, prevencin decontaminacin, lneas de comunicacin entre el buque-tierra yestablece procedimientos para auditorias.

Esta de acuerdo a los cdigos, directrices y normasrecomendadas por la OMI, la legislacin de la Administracin ylas disposiciones de la Autoridad Martima.


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Consideraciones

Por lo visto anteriormente, el mejor medio de transporte es elpropio, lo que significa de propiedad de la agrupacin dePrcticos.

Es la nica forma en que siempre est disponible, en buenestado de mantenimiento y con personal idneo sin fatiga porexceso de horas de trabajo.

En este caso la situacin ideal existe pero tiene un costoelevado, si consideramos que la tarifa de Practicaje slo toma

en cuenta la labor del Prctico y no el mantenimiento de losmedios de transporte y sus centros de coordinacin.

Para que esto sea posible debe no haber competencia y lalancha debe ser elegida por el Practico.

El Practicaje no es slo la labor aislada del Prctico, involucrael traslado, la coordinacin del embarque y desembarque del

Prctico desde y hacia el Buque, con un 100% de seguridad.


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Consideraciones

La sinergia del comercio martimo ha llevado a que se busque laoptimizacin del uso del tiempo, es un trabajo que no distingue el da de lanoche, el da hbil del da feriado, el buen clima del malo, un servicio quese requiere las 24 horas de los 365 das del ao.

Los buques son cada vez ms grandes y con calados ms profundos, lo

que requiere que los embarques y desembarques de Prcticos se realicencada vez a mayor distancia de la costa, en situaciones difciles depronosticar meteorolgicamente por los tiempos cada vez ms prolongadosde navegacin.

Por estas razones los Prcticos estn expuestos a cada vez ms riesgos.Se ha invertido en muchas cosas para optimizar los tiempos, como por

ejemplo: la potencia de los remolcadores, la calidad de los radares, elsistema de AIS, etc.

Es hora de invertir en la seguridad del embarque y desembarque de losPrcticos, minimizando riesgos, garantizando su proteccin integral.


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Seguros

Es un punto en el cual estamos pendientes. Se est trabajando para mejorar en este sentido dada la

complejidad y los riesgos a los que est sometido elPrctico, las embarcaciones de los mismos y el personaltrabajando en las mismas.

Los seguros deben estar incluidos en la tarifa del practicaje. Los mismos deben ser generosos dada la actividad que

desempea el Prctico, los riesgos a los que estsometido.

Tambin se deben considerar no solo el Prctico en simismo sino tambin sus deudos.

Finalmente no debemos olvidar el retiro del profesional quedebe asegurarle una vejez digna, ya que de no ser as elPrctico prolongara su actividad en desmedro del servicio.


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Seguros

Por lo anterior entonces se desprende comoprioritario el seguro de las embarcacionesdestinadas al embarque y desembarque delos Prcticos.

Asegurar tambin la tripulacin de las mismasy de los Prcticos que se trasladan en ellas. Seguros en caso de accidentes totales y

parciales en el caso de las embarcaciones eincapacidades corporales para el caso de los

Prcticos. Por ltimo visualizar la forma de asegurar alPrctico un retiro digno que permita dartranquilidad al profesional que tantos aosprest con excelencia sus servicios.


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Conclusiones

Para proteger al Prctico en su actividad finalmentepodramos decir:

Estar bajo un sistema que cubra diferentes sectores deimportancia:

rea legislativa (gubernamentales) Trabajar bajo un sistema (fondo comn, turno,

reparto equitativo del trabajo y nmero limitado dePrcticos)

Reglamentacin apropiada Transporte propio Seguros personales, grupales, fisicos, de retiro y de

transporte. Ingresar dentro de la tarifa del practicaje costos de

transporte y seguros. Polticas regionales y globales especificas para elPracticaje.

Intercambio fluido de informacin Trabajar bajo sistemas regionales abiertos y como

gran objetivo final un sistema general global flexible

para Prcticos.


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Gracias por su atencin

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