minería e hidrocarburos
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Sétima clase del Diplomado de segunda especialización en derecho ambiental y recursos naturales.TRANSCRIPT
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DIPLOMA DE ESPECIALIZACIDIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓÓN EN DERECHO N EN DERECHO AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALESAMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERUPONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU
MINERMINERÍÍA, HIDROCARBUROS Y MEDIO A, HIDROCARBUROS Y MEDIO AMBIENTEAMBIENTE
Manuel Pulgar-VidalSétima Clase Diploma
15 de junio de 2009
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Actividad Minera
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Situación actual
� El precio de los minerales ha pasado por su punto más alto de los últimos 30 años.
� América Latina es el primer destino de inversiones en minería en el mundo.
� La actividad minera es la principal generadora de divisas por exportaciones en algunos países de la región.
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¿Ello que genera?
� Una mayor presión de las empresas mineras por aprovechar yacimientos que antes no parecían rentables.
� El no estar preparados para enfrentar esta presión con relación a regulaciones y políticas.
� Eventuales conflictos por posiciones orientadas a la conservación vs. extracción de recursos naturales no renovables.
MAPADE
CONFLICTOS
MINEROS
Defensoría del Pueblo: Minería1ª fuente de conflictos en el país(informe mayo 2007)
preocupacionescentrales:
Agua y tierra
Empleo
Beneficios
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Identificación de los impactos económicos,
ambientales y sociales que puede producir la
actividad
� Económicos.-� Incremento temporal de la renta pública.� Beneficios directos por empleo y servicios� Eventual desarrollo local o relaciones de dependencia
� Sobre el uso de los recursos.-� Procesos para el acceso a la tierra� Uso de fuentes de energía� Uso del agua
� Ambientales.-� Calidad del agua, aire y suelo.� Volúmenes de desechos.� Legados de la minería o pasivos ambientales.
� Drenaje ácido.
� Erosión del suelo.
� Amenazas a la diversidad biológica
� Sociales.-� Seguridad e higiene.
� Desplazamiento involuntario.
� Políticos.-� Organización de la institucionalidad.
� Fiscalización
� Indirectos.-� Alteración de modo de vida tradicional.
� Salud
� Desarrollo local
� Costo social y pobreza.
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Reconociendo las actividades mineras
y sus impactos
� Cateo
� Prospección hTransporte Minero
� Exploración hComercialización
� Desarrollo
� Explotación
� Concentración
� Fundición
� Refinación
Cateo y Prospección
� El cateo es la acción conducente a poner en evidencia indicios de mineralización por mediode labores mineras elementales.
� La prospección es la investigación conducente a determinar áreas de posible mineralización, pormedio de indicaciones químicas y físicas, medidas con instrumentos y técnicas de precisión.
� ¿Se requieren exigencias ambientales y sociales?
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Exploración, Desarrollo y Explotación
� Exploración.- Actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valoresde los yacimientos minerales.
� Desarrollo.-Conjunto de actividades(infraestructura, equipos, etc) orientadas a acceder a la formación mineralógica
� Explotación.- Es la actividad de extracción de los minerales contenidos en un yacimiento.
Concentración, fundición, refinación
� Concentración.- Proceso por el cual se extrae o concentra la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, mediante un conjunto de procesos.
� Fundición.- Proceso de metalurgia a través del cual se extrae la parte valiosa de un agregado de minerales
� Refinación.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos
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Labor General, Transporte Minero y
Comercialización
� Labor General.- Es toda actividad minera quepresta servicios auxiliares tales como ventilación, desagüe, izaje o extracción a dos o másconcesiones de distintos concesionarios.
� Transporte minero.- Es todo sistema utilizadopara el transporte masivo continuo de productosminerales por métodos no convencionales.
� Comercialización.-
Evolución del tratamiento ambiental en las
disposiciones mineras
� Código de minería de 1950.� Ley General de Minería de 1970� Ley General de Minería de 1971� Ley General de Minería de 1981� Comisión Técnica Multisectorial caso Southern Peru
1989.� Código del Medio Ambiente 1990.� Decreto Legislativo 708, Texto Unico Ordenado de
la Ley General de Minería. 1991.� Reglamento ambiental para el sector minero
metalúrgico de 1993.
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Temas de debate en la relación
minería – medio ambiente -
poblaciones
� Organización de la legislación minera
� Desarrollo Sostenible
� Licencia social
� Acceso a la tierra
� Regulaciones ambientales para la actividad:
� EIA
� Participación ciudadana
� Procesos de adecuación
� Pasivos ambientales
� Plan de cierre
� Áreas Protegidas
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� Distribución de beneficios
� Regalías / Canon
� Otras formas de distribución de beneficios.
� Responsabilidad social de la empresa.
� La agenda y los avances internacionales
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HidrocarburosParte de las transparencias contenidas en esta presentación fueron preparadas por Iván
Brehaut e Isabel Calle y se reproducen con fines académicos con autorización de sus autores
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Una sociedad dependiente
� El mundo depende en gran medida, del consumo de hidrocarburos, con que se fabrica gasolina, diesel, kerosene, plásticos y abonos.
� El agotamiento de las fuentes de hidrocarburos genera una búsqueda más intensa y el alza en los precios.
� Nuestro país no se abastece a sí mismo y requiere importar petróleo para poder cubrir sus necesidades.
� Nuestras reservas probadas son aún modestas.
¿De dónde vienen y dónde están?
� Los hidrocarburos están atrapados en depósitos de rocas, por lo general, a grandes profundidades.
� Los yacimientos pueden estar a 2, 4 o 6 km de profundidad.
� Los hidrocarburos se hallan en áreas llamadas “cuencas sedimentarias”.
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Cuencas Sedimentarias
Estas cuencas son las áreas de depósitos que potencialmente dan origen a los hidrocarburos.
Actualmente se estápromocionando activamente la exploración en todo el Perú a través de:
• Contratos de licencia de exploración y explotación
• Convenios de evaluación
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Actividades de exploración
� Los hidrocarburos se buscan dentro de las cuencas sedimentarias.
� Inicialmente se buscan áreas a través de exploración geológica.
� Luego, en las zonas más importantes se desarrolla la exploración sísmica.
� Si la exploración sísmica da resultados positivos se planea la perforación de pozos de exploración.
Actividades de exploración
� Estudios geofísicos (magnetometría, gravimetría, sísmica)
� Estudios de sensores remotos (fotos aéreas, satelitales)
� Estudios geoquímicos� Estudios geológicos� Perforación y completación de pozos.� Pruebas de producción
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La exploración geológica y la sísmica
� La exploración geológica es la búsqueda en el campo de rocas que indiquen la posibilidad de que hayan hidrocarburos.
� En la geología trabajan pocas personas 4 o 6 nada más.
� A través de la sísmica se explora el subsuelo usando el sonido producido, comúnmente, por cargas explosivas de baja potencia.
� En la sísmica trabajan muchas personas, más de 300 a la vez.
Esquema de una exploración Sísmica
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Diseños sísmicos
Algunos Impactos de la Sísmica
Es posible que hayan pequeños derrames o problemas con basura en las trochas.
Riesgo de derrames y otros problemas
El ruido y el tránsito de gente aleja temporalmente a la fauna.
Afectación del bosque
Van a llegar trabajadores de otras zonas.Presencia de trabajadores foráneos
Una mayor cantidad de autos o botes en las vías.
Aumento del transporte fluvial y terrestre
Van a haber numerosos vuelos de helicópteros y ruido.
Aumento del transporte aéreo
Se instalarán campamentos temporales en la zona.
Ocupación del territorio
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Perforación de Pozos
� La perforación exploratoria es la única forma de confirmar los estudios geológicos y sísmicos.
� La perforación puede llegar a profundidades de más de 4 kilómetros.
� La perforación se realiza con un equipo taladro que consta de la broca cortante, tubería de soporte y los fluidos lubricantes (lodo).
Pozos
� En promedio, por cada 8 pozos perforados, sólo 1 tiene buenos indicios de tener petróleo o gas.
� La perforación de un pozo dura varios meses y usa poco personal.
� Las brocas de los taladros deben ser lubricadas y enfriadas para lo cual se utilizan los lodos de perforación.
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Riesgos e impactos de los Pozos
� El principal riesgo con los pozos son las fugas o derrames de los líquidos que se inyectan (lodos de perforación) o los que se encuentran en el subsuelo.
� Aunque las plataformas no miden mas 2 de hectáreas, la deforestación en esa zona es total.
� Además, el tráfico fluvial, tráfico aéreo y la ocupación de espacios pequeños para la construcción de los pozos son algunos de los impactos más riesgosos.
Construcción de ducto (1)
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Construcción de ducto (2)
Construcción de ducto (3)
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Construcción de ducto (4)
� Erosión� Incrementa el riesgo de migraciones� Deforestación
� Efecto barrera para especies sensibles� Afectación de cuerpos de agua
� Derrames de hidrocarburos
Principales impactos de los ductos
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Los principales riesgos ambientales
� Migración al interior de las ANPs� Contaminación de suelos y aguas� Alejamiento de la fauna y afectación de
áreas de anidamiento o forrajeo (posible...)
� Efecto barrera para especies sensibles� Generación de expectativas locales que
cambian radicalmente las agendas locales
� Generación de conflictos entre las empresas, el estado y la población local
El Acta de Dorisa
� Para la remediación de los problemas ambientales en los lotes 1AB y 8:� Reinyección del 100% del agua de producción.� Modificación del PAC con dicha obligación.� Plan de acción integral de salud participativo ejecutado por
DIRESA y financiado por Pluspetrol por 10 años en más de 40 millones de soles.
� Construcción y equipamiento de un hospital rural.� SIS para las comunidades� Plan Integral de Desarrollo participativo.� Alquiler de una embarcación para traslado de productos por
1 año pagado por Pluspetrol� Programa de remediación ambiental en el lote 8 por 60
millones de soles
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Base Legal
� Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de Hidrocarburos. D.S. 042-2005-EM
� Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por ductos. D.S. 041-99-EM
� Reglamento que aprueba glosario de términos. D.S. 032-2002-EM
� Reglamento de actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos. D.S. 032-2004-EM
� Disposiciones para la presentación del Plan Ambiental Complementario – PAC. D.S. 002-2006-EM
� Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. D.S. 015-2006-EM