MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

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2004

PERX de Piura

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Índice Plan Estratégico Exportador de Piura

PRESENTACIÓN...................................................................................3 1. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX ..........................................5

1.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del Gobierno Nacional..........................................................................................5 1.2 Política de competitividad que soporte la estrategia de exportación ....5 1.3 Política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia exportadora regional.........................................................................5 1.4 La política de descentralización y las capacidades regionales .............6 1.5 Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia regional 6 1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador.............................6

2. LOS ACTORES OPINAN .....................................................................8 3. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN ....................................................9 4. DATOS DE INTERÉS .......................................................................18 5. RESUMEN EJECUTIVO.....................................................................21

5.1. Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador .................21 5.2. El punto de partida................................................................. 211 5.3. Las ventajas de la Región........................................................ 222 5.4. Las debilidades de la Región .................................................... 233 5.5. El potencial regional ............................................................... 255 5.6. Los productos seleccionados .................................................... 255

6. EL PERX DE PIURA....................................................................... 266 6.1. Diagnóstico competitivo exportador de Piura.............................. 266 6.2. Visión al 2013 .........................................................................28 6.3. Valores...................................................................................29 6.4. Objetivos Estratégicos ..............................................................29 6.5. Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región ......................29

7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS .......................................................37 7.1. Elaboración del Mapa Exportador de la Región Piura......................37 7.2. Sistema de información comercial descentralizado ........................38

8. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS DE PRODUCTOS.....................................................................................40 9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES .................................40

9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX....................40 9.2. Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones 41 9.3. Las mesas sectoriales o de producto ...........................................42 9.4. Instancia regional de competitividad. ..........................................43 9.5. Las mesas transversales ...........................................................43 9.6. Otros temas del CERX...............................................................44 9.7. Las Redes ...............................................................................44

ANEXOS...........................................................................................45

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PRESENTACIÓN El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier Región, país o ciudad. El 2003 las exportaciones del país fueron de US$ 8’868.1 millones, que representa un incremento del 15,6% respecto al año anterior. Este dato es más significativo aún si se tiene en consideración que los productos conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron tasas de crecimiento similares (15.4%).1 No obstante lo alentadoras que pueden ser estas cifras, el Perú no ha sabido aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de Libre Comercio o el propio ATPDEA. Dicha circunstancia se evidencia en la poca representatividad que tienen las exportaciones peruanas en el mercado de la Unión Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros. Esta situación no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho más aisladas del comercio internacional, recién han empezado a participar del mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo.

En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) elaboró las Bases Estratégicas del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) 2003 – 2013, instrumento que refleja la política de Estado de priorizar las exportaciones, como motor de desarrollo de nuestra economía2. Para el ámbito regional el MINCETUR, con el apoyo del Programa de Cooperación Comercial de Suiza (PCC), encargó al consorcio Málaga-Webb & Asociados y BG Consulting la elaboración de los Planes Estratégicos Regionales de Exportación, PERX, con la firme convicción que el incremento de las exportaciones es una condición sine qua non para el crecimiento de la economía del país en general y de las regiones en particular, al igual que la competitividad de las regiones es una condición para la competitividad del país. El presente documento incluye un diagnóstico del desarrollo exportador de la Región, su situación económica, el desarrollo empresarial, sus potencialidades, la infraestructura, los indicadores sociales, entre otros. Ha sido elaborado a base de las entrevistas realizadas con los actores regionales y el análisis de información secundaria. Asimismo se revisó el Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones Regionales, documento elaborado en el 2003 por el Gobierno Regional de forma participativa con los actores regionales. Se presentan, asimismo los resultados del Taller de Planeamiento Estratégico realizado en la ciudad de Piura del 26 al 28 de mayo del 2004 y de la sesión de validación llevada a cabo el 18 de agosto pasado. Este proyecto ha sido ejecutado en base a la cooperación Suiza-MINCETUR. En este trabajo participativo se obtuvieron cuatro productos concretos: el PERX

1 Boletín Mensual de Comercio Exterior N° 11-2003, MINCETUR 2 Plan Estratégico Nacional Exportador 2003 – 2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR

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de Piura y los planes operativos del producto, POP para el mango, el limón y la artesanía. Estos instrumentos de gestión incluyen el diagnóstico competitivo según el análisis FODA3, la definición de la visión regional exportadora, la plataforma de valores, los objetivos estratégicos, actividades, responsables e indicadores aplicando el Balanced Scorecard, BSC. Durante los 3 días del taller se presentaron los diferentes instrumentos metodológicos, los que fueron aplicados inmediatamente por los participantes para elaborar en grupo y en forma sistemática cada uno de los componentes del PERX y de los POPs. En definitiva, los resultados del trabajo son fruto, de la participación de representantes del gobierno nacional, regional y los agentes económicos de la Región.

3 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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1. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX 1.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del Gobierno Nacional Cabe anotar que son varios los factores críticos de éxito que dependen del Gobierno Nacional para que un Plan Estratégico Exportador Regional sea exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompañamiento nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe inscribir en su agenda como prioritaria la presencia de sus funcionarios con poder de decisión en todas las discusiones del PERX, tanto a nivel político como a nivel técnico. A nivel político, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel técnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo tema que en muchas regiones es totalmente desconocido. 1.2 Política de competitividad que soporte la estrategia de exportación Un segundo factor crítico tiene que ver con el clima para los negocios o la competitividad sistémica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una política orientada a promover la competitividad sistémica regional, incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su articulación entre lo nacional y lo regional, de la internacionalización y promoción de las regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia y tecnología. Los problemas de competitividad que afecten las actividades exportadoras deben ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deberá canalizarse el problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC). En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energética y de telecomunicaciones, las instancias regionales deben tener en cuenta la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura de América del Sur (IIRSA) donde el Gobierno del Perú ha priorizado una serie de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las regiones además de tomar como datos estos proyectos, deberán plantear sus propias necesidades de desarrollo de infraestructura en función de la estrategia exportadora de los PERX. 1.3 Política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia exportadora regional Siempre en el ámbito de la competitividad sistémica, resulta clave lograr coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del desarrollo económico y territorial y aquellos responsables de la estrategia regional de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de Competitividad debe incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de

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Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Regional. Con esta incorporación, la Instancia de Competitividad cumple la doble función de, por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades productivas de la Región y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental en el entorno en que se realizan las actividades productivas. Con apoyo de las Universidades, esta instancia deberá inventariar y clasificar los proyectos existentes en la Región y agruparlos en áreas temáticas y en corto, mediano y largo plazo en función de la disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo regional y de competitividad permitirá identificar los temas críticos de las regiones y dará elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia exportadora. 1.4 La política de descentralización y las capacidades regionales Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las regiones para diseñar sus propios planes de desarrollo y su estrategia exportadora4. Si bien la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco5 establecen las competencias que les corresponden a los diferentes niveles de gobierno, quedan aún pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal, generación de recursos, acreditación, disposición de activos, incentivos para conformar macroregiones entre otros. Todo ello sin lugar a dudas afectará la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo exportador en su jurisdicción. Corresponde una intensa difusión de información y capacitación. 1.5 Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia regional Un quinto factor se refiere a la articulación de las competencias y capacidades regionales con las competencias y capacidades nacionales. Sólo una estrecha colaboración y comunicación entre el Gobierno Nacional y las Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicación de esfuerzos, de proyectos y la mejor aplicación de los recursos, siempre escasos, para las regiones. En este sentido, nos parece fundamental que el MINCETUR considere designar funcionarios dedicados con exclusividad a la coordinación entre los niveles nacional y regional y que apoyen la implementación de los PERX. Estos funcionarios deberán ser de un nivel directivo y con la suficiente injerencia en la toma de decisiones del gobierno nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEF-Proinversión, RR.EE-APCI, entre otros). 1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador Finalmente, cabe distinguir entre Región política, Región ambiental y Región económica. Desde el punto de vista de la geografía y de la producción, regiones político administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo proyecto de exportación, por lo cual se hace necesario considerar en la estrategia exportadora las múltiples relaciones que pueden existir entre regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de

4 Otros países han puesto énfasis en cursos de capacitación en gestión de desarrollo regional 5 Ley de demarcación y organización territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de promoción de la inversión descentralizada.

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proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin que ello vaya en desmedro de la identidad política y territorial de las regiones.

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2. LOS ACTORES OPINAN “La SUNAT no deja trabajar, cada dos meses está encima de lo que hacen los empresarios y no es que no queramos cooperar, sino que a veces piden cosas que ellos tienen en su poder o quieren que hagamos la labor de fiscalizadores con nuestros proveedores.”

Reynaldo Hilbeck, Presidente APEM “Hay que derogar la Ley de Cabotaje a nivel nacional que se dio en la época de Paniagua, ello reduciría los costos logísticos. La SUNAT no entiende la realidad de los empresarios. Ellos saben que los proveedores traen el pescado y como no son formales se hacen liquidaciones de compra, pero quieren que nosotros hagamos la labor de verificación de si tienen o no RUC vigente.”

Henry Loveday, SERFRES SA. “Los empresarios no comparten información, no trabajan juntos y eso se puede ver con los casos de PROLIMON, PROMANGO y APEM.”

Martín Berendson, PERUMAR

“Los empacadores nunca pierden plata, los productores entregan el mango a consignación y hay empresas empacadoras que luego no pagan lo que corresponde. Hace falta un plan conjunto entre los agricultores y exportadores para evitar problemas de sobreproducción de mango en el futuro.”

Franz Vega Dienstmaier “Las agregadurías comerciales no tienen experiencia en identificar nichos de mercado y hace falta información de los mercados, te pueden llegar a poner barreras y en el Perú nadie dice nada a los exportadores.”

Luis Miguel Arévalo, LOLIGA “La mayor debilidad en el sector de hidrobiológicos es la falta de oferta de producto porque las grandes embarcaciones depredan los recursos.”

Karina Ruiz, MVP Enterprise SRL. “En la Cámara no existe un Comité de Exportadores pero ayudamos a la APEM en la labor que realizan y estamos pendientes de los temas que afectan a todos los sectores por igual, como las multas del drawback.”

Carlos Sánchez, CAMCOPP

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3. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN6 La Región Piura, está localizada en la costa norte del territorio nacional, abarca una superficie de 35,892.49 kilómetros cuadrados, equivalente al 2.8% del territorio nacional. Limita por el Norte con Tumbes y Ecuador; por el Este con este mismo país y Cajamarca, por el Sur con Lambayeque y por el Oeste con el Océano Pacífico. Políticamente la Región Piura está constituida por 8 provincias, 64 distritos y 2,632 centros poblados. Las 8 Provincias son: Sechura, Piura, Paita, Talara, Sullana, Ayabaca, Morropon y Huancabamba. Cinco provincias son de costa, una de ámbito costero-serrano (Morropón), una de sierra (Ayabaca) y una de sierra-selva (Huancabamba)7. El Clima es tropical seco con una temperatura promedio de 24°C con pocas precipitaciones pluviales lo que la convierte en una Región con ecosistemas frágiles por aridez. El clima en la sierra piurana se caracteriza por la sequedad de la atmósfera y el aumento del rango o amplitud térmica (temperaturas extremas), condiciones que varían con la altitud, latitud y geografía. Los suelos son inestables como resultado de la deforestación indiscriminada y en los periodos lluviosos sufren deslizamiento y derrumbes de masas de tierras que deterioran tramos de carreteras. Las características climáticas normales son modificadas con la presencia del Fenómeno El Niño que ocasiona intensidades torrenciales de lluvia (mayores de 50 mm/hora) y cantidades acumuladas del orden de los 2000 a 4000 mm en las cuencas altas y medias/altas respectivamente. 8 La Región Piura cuenta con un potencial de 227,572 Has. aptas para la agricultura, lo que representa aproximadamente menos del 10% de la superficie total de la Región.

6 El documento completo de la caracterización de la Región figura en anexo adjunto 7 Fuente: Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Piura (PPDC) 8 Fuente: Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Piura (PPDC)

Nº de UASuperficie

(Ha) Nº de UA Superficie (Ha)Total agropecuario/1 113,037 1,117,078 88,826 339,464 29,526 128,828Total agrícola 99,314 244,360 88,826 176,969 29,526 67,390De labranza 88,740 181,900 73,904 120,256 27,841 61,643Con cultivos permanentes 27,252 42,116 25,539 38,852 2,665 3,464Cultivos asociados 17,929 20,343 16,258 18,059 2,604 2,283Total no agrícola 88,947 872,718 48,462 162,495 19,547 61,4371/No incluye a las unidades abandonadas y sinFuente: III Censo Nacional Agropecuario.

Uso de la tierra

PIURA: Nº de Unidades agropecuariasRiego Secano

Nº de UA Superficie (Ha)

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El agua de la Región proviene de las cuencas hidrográficas de los ríos:

Río Chira cuyas aguas se almacenan en el reservorio de Poechos, tiene como afluentes los Ríos Quiroz y Chipillico.

Río Piura lo conforman los ríos y quebradas provenientes de la cuenca alta, entre los ríos tributarios tenemos: Bigote, Yapatera, Sancor, Corral del Medio, La Gallega, Charanal y río Seco.

Río Huancabamba de régimen permanente que irriga las áreas agrícolas de parte de la provincia de Huancabamba.

Se cuenta con 2 vasos reguladores:

Reservorio de Poechos con una capacidad de diseño de 1,000 millones m³ y que actualmente han perdido el 43% de su capacidad por sedimentación, se ubica en el cauce del río Chira, conforma el sistema de riego de los Valles Chira, Medio y Bajo Piura.

Reservorio de San Lorenzo con una capacidad de diseño de 258 millones m³, se ubica en la cuenca de los Ríos Quiroz y Chipillico, conforma el sistema de Riego del Valle de San Lorenzo.

Piura tiene una población de 1’565,000 mil habitantes, lo que equivale al 5.9% del total nacional. Al 2001 es la segunda Región más poblada del país. La tasa de crecimiento poblacional es de 1.2 % como promedio anual. El 63% de la población vive en la ciudad y el 37% en zonas rurales. El 63.3% de la población ha sido calificada como pobre, es decir 1’030,000 habitantes cuyos ingresos no cubren la canasta básica. Piura tiene 8.5 puntos más de pobreza que el promedio nacional de 54.8%. Un 21.4% de los pobres están calificados en situación de extrema pobreza que equivale al 5.3% del total nacional de pobres extremos.9

La Población Económicamente Activa (PEA) en 1993 se estimó en 1’076,679 personas. La actividad productiva se distribuye en un 47% en la actividad primaria, 33% en actividad terciaria y un 21% en la secundaria. 9 Fuente: Piura Informe Introductorio. BCRP 2003 y Plan de Desarrollo Regional Concertado, 2003.

Año Población del Perú Población de Piura % a Nivel Nacional

1940 7,023 431 6.14%1961 10,420 692 6.64%1972 14,122 888 6.29%1981 17,762 1,156 6.51%1993 22,639 1,409 6.22%

2002a/ 26,749 1,636 6.12%2003a/ 27,148 1,661 6.12%

En Milesa/ Población estimada al 30 de Junio de cada año.Fuente: INEI Censos Nacionales de población y vivienda.

Población Total Piura 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y Estimada2002 - 2003

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La PEA (población de 14 a 65 años) representa el 28.8% de la población total y es predominantemente agropecuaria, con el 37.0%, le sigue la actividad comercial, con el 14.8 % y servicios con el 12.6%. Los hombres tienen una participación en la conformación de la PEA, del 77.5 % y las mujeres el 22.5 %.10

La tasa de analfabetismo es de 16.3% en personas de 15 años a más, siendo 8.8% en hombres y 17.2% en mujeres. La Región cuenta con 3,742 centros educativos, que representan el 5.89% a nivel nacional, 900 de ellos son de educación inicial, 2,114 de educación primaria, 565 de secundaria, 62 de educación superior no universitaria, 5 de universitaria, 22 de educación especial y 77 de educación ocupacional.

En lo económico

10 Fuentes: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Indicadores Económicos

Indices Laborales %PEA Ocupada 63.2PEA Desocupada 3PEA Inactiva 33.8Tasa activa 66.2Tasa empleo 95.4Fuente: SIAF, MINTRA,SBSElaboración: Centro de

900Menores 2090Adultos 24Total 2114Menores 541Adultos 24Total 565F. Magisterial 16Tecnológ, 44Artística 2Total 62

52277

3745Fuente: CUANTO "Anuario Estadístico Perú en Números 2003"

Centros Educativos Estatales y no EstatalesEducación Inicial

Educación Primaria

Educación Secundaria

Total

Superior no Universitaria

Superior UniversitariaEducación EspecialEducación Ocupacional

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Año PBI Regional PBI Nacional Regional/Nacional %Regional %Nacional1995 4211 107039 3.9%1996 4469 109709 4.1% 6.1% 2.5%1997 4363 117214 3.7% -2.4% 6.8%1998 3869 116552 3.3% -11.3% -0.6%1999 3913 117646 3.3% 1.1% 0.9%2000 4052 121009 3.3% 3.6% 2.9%2001 3928 121543 3.2% -3.1% 0.4%2002 4025 127891 3.1% 2.5% 5.2%

Millones de nuevos soles a precios Constantes (1994=100)Fuente: INEI

PBI Regional y Relación (%) con el Nacional

El Perú es considerado como un país altamente centralizado lo que condiciona el aporte reducido que cada una de las Regiones hace a la formación de la riqueza nacional. Piura constituye la novena economía más grande del país después Lima, Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Puno, Ancash, Junín e Ica y sólo aporta el 3.1% del total del PBI (según INEI).

Los principales sectores que sustentan la economía piurana son la manufactura (incluye harina pescado e hidrocarburos) y los servicios, que en conjunto aportan el 73.9% al Producto Bruto Interno regional. Adicionalmente el sector manufactura de Piura ocupa el sexto lugar a nivel nacional y el sector servicios el noveno.

Piura es la tercera Región con mayor recaudación, superada sólo por Lima y Arequipa.

Elaboración Málaga-Webb & Asociados

Fuente; INEI Elaboración Málaga-Webb & Asociados

Piura TotalAño N.S/ Mill. N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. %1995 4211 491 11.7% 221 5.2% 301 7.1% 689 16.4% 232 5.5% 2276 54.0%1996 4469 520 11.6% 261 5.8% 283 6.3% 706 15.8% 227 5.1% 2476 55.4%1997 4363 502 11.5% 241 5.5% 286 6.6% 725 16.6% 266 6.1% 2343 53.7%1998 3869 309 8.0% 167 4.3% 254 6.6% 695 18.0% 311 8.0% 2133 55.1%1999 3913 431 11.0% 198 5.1% 239 6.1% 706 18.0% 188 4.8% 2152 55.0%2000 4052 480 11.8% 198 4.9% 226 5.6% 730 18.0% 184 4.5% 2234 55.1%2001 3928 468 11.9% 164 4.2% 224 5.7% 712 18.1% 165 4.2% 2195 55.9%2002 4025 483 12.0% 145 3.6% 209 5.2% 720 17.9% 207 5.1% 2256 56.0%

Millones de nuevos soles a precios

Construcción ServiciosPBI por sectores económicos

Agricultura Pesca Minería Manufactura

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Banca Múltiple CajasMunicipales Cajas Rurales Edpymes Total %

Piura 551,405 141,146 4,697 5,891 703,139 1.9%Nacional 36,691,398 829,253 239,603 173,794 37,934,049

Banca Múltiple CajasMunicipales Cajas Rurales Edpymes Total %

Piura 457,892.0 223,820.9 2,602.8 - 684,316 1.5%Nacional 43,990,304 786,965 159,487 - 44,936,756

Depósitos (En miles de Nuevos Soles)

Colocaciones (En miles de Nuevos Soles)

Asimismo es la quinta Región en colocaciones y en depósitos a nivel nacional, sobre un total nacional de S/. 37,934,049 en colocaciones y S/.44,936,756 en depósitos.

Capacidades productivas Minería Una de las grandes fuentes de riqueza de la Región son los recursos mineros de Tambogrande, provincia que actualmente enfrenta el reto de promover la explotación de sus recursos de forma sostenible, siempre y cuando no afecte los recursos naturales de la región.

SUNAT: Cuadernos Tributarios

Tipo Impuesto RecaudaciónInternos 261.0% Regional/nacional 1.39%Total Nacional (internos) 18,734*Millones de solesTributos internos: Impuesto a la renta, Producción y Consumo y otrosFuente: SUNAT

INGRESOS RECAUDADOS POR LA SUNAT* 2002

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Actualmente, Piura es la primera Región minera no metálica del país. El proyecto del complejo Minero-Industrial de Bayóvar es considerado una de las fortalezas de la Región. En Bayóvar se encuentra el tercer yacimiento de roca fosfórica a nivel mundial.11 La minería de hidrocarburos presenta un notable desarrollo en base a los yacimientos de Talara, colocando a Piura como el principal productor de petróleo y gas natural del país. Pesca

La actividad pesquera está orientada a la pesca para consumo humano (enlatados y congelados) y la elaboración de harina y aceite. Los puertos de desembarque más importantes son Paita y Sechura.

11 Fuente: Piura Informe Introductorio BCRP.

Mineral LocalizaciónReservas(Millones de TM)

Petróleo Talara 195 1/Fosfatos Bayóvar (Sechura) 395Salmueras Bayóvar (Sechura) 454Yeso Bayóvar (Sechura) 15Calcáreos Bayóvar (Sechura) 42Diatomitas Bayóvar (Sechura) 100Oro Tambogrande (Piura) 0.85 3/Cobre Tambogrande (Piura) 716 1/Zinc Tambogrande (Piura) 339 2/Plata Tambogrande (Piura) 10.3 3/

1/en millones de barriles2/ en miles de TM3/ en millones de onzasFuente: Piura Informe Introductorio. BCRP

Principales recursos mineros

MesesHidrocarburosLíquidos (BLS)

Gas Natural(MPC)

Enero 959,277 658,016Febrero 852,745 405,611Marzo 927,556 392,135Abril 883,671 351,214Mayo 924,584 522,628Junio 901,472 647,208Julio 928,395 689,561Agosto 926,715 914,282Septiembre 907,339 900,461Octubre 922,444 658,215Noviembre 911,129 287,088Diciembre 923,973 321,478TOTAL 10,969,300 6,747,897Fuente: Perupetro

Piura 2002: Producción de Petróleo y Gas

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La producción pesquera se localiza en las provincias de Paita, Sechura y en menor escala en Talara. Las cifras al 2001 indican que la Región aportó el 38% del desembarque nacional de pescado fresco, 80% de los recursos para congelado, 13% para harina y 33% para conservas. 12

12 Fuente: Piura Informe Introductorio. BCRP.

DESEMBARQUE 986,371Enlatado 16,884Congelado 140,321Curado 44Fresco 57,239Harina 771,883PRODUCCIÓN 257,926Enlatado 9,358Congelado 62,106Curado 22Harina 172,699Aceite 13,741EXPORTACIÓN 298,834Enlatado 7,358Congelado 82,794Curado 25Harina 200,869Aceite 7,788Fuente: Piura InformeIntroductorio. BCRP

Piura: 2002Desenvolvimiento de laactividad pesquera (TM)

Anchoveta 772,434Pota 119,400Merluza 40,731Anguila 7,164Samasa 6,767Atún 4,394Bereche 4,325Calamar 3,738Lisa 3,223Perico 3,080Falso Volador 2,410Jurel 1,983Caballa 1,492Barrilete 1,263Pulpo 1,184Cachema 1,131Sardina 1,045Fuente: Piura InformeIntroductorio. BCRP

Piura: 2002 Desembarque delos principales recursos

hidrobiológicos (TM) DESEMBARQUE 986,371Enlatado 16,884Congelado 140,321Curado 44Fresco 57,239Harina 771,883PRODUCCIÓN 257,926Enlatado 9,358Congelado 62,106Curado 22Harina 172,699Aceite 13,741EXPORTACIÓN 298,834Enlatado 7,358Congelado 82,794Curado 25Harina 200,869Aceite 7,788Fuente: Piura InformeIntroductorio. BCRP

Piura: 2002Desenvolvimiento de laactividad pesquera (TM)

PERX de Piura

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Agricultura Los cultivos más importantes son el algodón pima, arroz, limón, mango, plátano, maíz amarillo, caña de azúcar. Desde 1995 hasta el 2001 se observó una recuperación de las áreas instaladas de arroz, algodón, maíz amiláceo, mango, limón y plátano. Las actividades agro industriales están dirigidas hacia el procesamiento de limón, mango y espárragos, ubicándose éstas en las zonas costeras. Es importante destacar la presencia de

empresas dedicadas a la obtención de aceite de la pepa de algodón y de hilados.13

13 Fuente: www.portalagrario.gob.pe.

CultivosRendimiento real (1)

Rendimiento potencial

(2)Rendimiento récord (3)

Algodón 1,478 3,300 2,590 (84)Arroz 6,704 9,000 7,963 (97)Maíz amarillo duro 3,443 6,000 3,689 (90)Limón 13,196 30,000 19,292 (67)Mango 13,188 40,000 23,000 (65)Plátano 23,142 30,000 28,161 (97)Espárrago 9,020 20,000 16,708 (97)(1) Rendimiento promedio del período 1990-1997(2) Rendimiento potencial según parcelas demostrativas o experimentales(3) Rendimiento récord del período 1950-1997. El dato entre paréntesiscorresponde al año en que se registró el nivel máximo.Fuente: Alvarado, Mario. Descentralización y Desarrollo Regional. 1999.

Rendimientos históricos, potenciales y récord en Piura

AGRÍCOLA 2003 (TM)Arroz 368,598Plátano 171,001Limón 155,067Mango 125,284Maíz Amarillo 57,496Maíz Amiláceo 14,419Algodón 14,168Papa 9,158Trigo 7,085Yuca 4,856Café 3,377Frijol G/S 2,139Papaya 608Cebada grano 559Espárrago 480

PERX de Piura

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PECUARIO 2003 (TM)AVESCarne 24,492Huevos 5,034VACUNOCarne 13,347Leche 37,878OVINOCarne 1,299PORCINOCarne 7,243CAPRINOCarne 4,162

A nivel pecuario en la región se desarrolla la crianza de las siguientes especies:

Bovinos: El número de vacas en ordeño ha ido en aumento hasta el

2000, notándose una reducción significativa para el 2001(31.80%); y que se refleja en una baja en la producción de leche (8%).

Ovinos: La producción de carne ha ido en franco deterioro hasta 1999 y el año 2000 comenzó a tener una recuperación, la misma que se acentuó en el año 2001.

Caprinos: La producción de carne ha ido decreciendo hasta el 2001.

Porcinos: La producción de su carne ha disminuido hasta el año 2000,

observándose un repunte significativo en la producción hacia el año 2001.

Desarrollo Exportador En exportaciones los sectores más importantes fueron energía y minas, pesca y agrícola en el año 2002.

Los seis productos más importantes fueron los derivados del petróleo, la harina de pescado, los mangos, los calamares y pota, los demás filetes de pescado y los filetes de merluza.

Fuente: PROMPEX, Ubigeo 2002 Elaboración Málaga-Webb & Asociados

Fuente: www.portalagrario.gob.pe

Principales Sectores Exportadores

Producción Pecuaria

Fuente: www.portalagrario.gob.pe

Sector Valor US$FOB %Energía y minas 162,979,616 43.50%Pesca 143,960,071 38.42%Agrícola 54,457,728 14.53%Textil y confecciones 12,561,538 3.35%Manufactura 746,475 0.20%Total 374,705,429 100.00%

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Las empresas exportadoras más importantes del 2002, pertenecieron a los sectores predominantes de petróleo y pesca.

4. DATOS DE INTERÉS

¿Sabía Ud. que?

• Existe inversión canadiense y coreana en el sector de productos hidrobiológicos.

• Las empresas MVP Enterprise SRL y Filetes Hidrobiológicos congelados

SA tienen inversión canadiense y se dedican a la exportación de calamar, langostino, pescados blancos (congrio, pez gato, pez espada), conchas de abanico, entre otros. Este tipo de empresas tienen como único país de destino el Canadá.

Fuente: PROMPEX, Ubigeo 2002 Elaboración Málaga-Webb & Asociados

Principales Empresas Exportadoras

Principales Productos Exportados

Fuente: PROMPEX, Ubigeo 2002 Elaboración Málaga-Webb & Asociados

DESCRIPCIÓN ARANCELARIA Mercado 1 Mercado 2ACEITES CRUDOS DE PETROLEO O DE MINERAL BITUMINOSO Estados Unidos ChileHARINA D`PESCADO S/DESGRASAR,IMPROPIO P`LA ALIMENT. HUMANA,C/CONT.DE GRASA>2% EN PESO China AlemaniaMANGOS Y MANGOSTANES, FRESCOS O SECOS Estados Unidos EspañaDEMAS JIBIAS, GLOBITOS,CALAMARES Y POTAS, CONGELADAS, SECAS, SALADAS O EN SALMUERA España ChinaDEMAS FILETES DE PESCADO CONGELADO Corea del Sur JapónFILETES DE MERLUZA EN BLOQUES, SIN PIEL, SIN ESPINAS, CONGELADOS Alemania Estados Unidos

EMPRESA Valor FOB US$ %PLUSPETROL NORTE S.A. 99,573,166 26.09%PLUSPETROL PERU CORPORATION S.A. 62,721,243 16.43%CORPORACION PESQUERA INCA S A 41,279,196 10.82%CONSERVERA GARRIDO S.A. 25,549,460 6.69%DEL MAR S A 14,386,114 3.77%INDUSTRIA TEXTIL PIURA S.A. 12,628,915 3.31%ARMADORES Y CONGELADORES DEL PACIFICO SA 8,065,141 2.11%AGROWEST S.A. 7,411,614 1.94%SEAFROST S.A.C. 6,647,546 1.74%INDUSTRIAL PESQUERA SANTA MONICA S.A. 5,807,948 1.52%INDUSTRIAL PESQUERA SANTA MONICA S.A. 5,807,948 1.52%PACIFIC FREEZING COMPANY E.I.R.L. 5,701,325 1.49%SUNSHINE EXPORT S.A.C 5,694,289 1.49%BOUNTY FRESH PERU S.R.L. 5,191,482 1.36%PRODUCTOS MARINOS DEL PACIFICO SUR SAC 4,818,894 1.26%CORPORACION PERUANA DE DESARROLLO BANANERO S.A.C. 4,055,268 1.06%SAKANA DEL PERU S.A 3,965,760 1.04%NORFRUIT S.A. 3,560,936 0.93%OTROS 58,766,116 15.40%TOTAL 381,632,361 100.00%

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• Hay dos modalidades para este tipo de presencia, con plantas procesadoras y sistemas de frío; o, a través de oficinas que subcontratan el sistema de procesamiento y frío previo al embarque con alguna de las plantas que existen en la zona como Servicios Frigoríficos para Exportación SA.

• La forma de exportación en el caso de las conchas de abanico es en

bolsas por libras, según diámetro de la concha, códigos 40, 60, 80 y 100, siempre sin coral; el calamar y el langostino va en blocks de 5 libras y el pescado blanco en filetes y cada caja con 20Kg.

• Existe una prohibición para exportar miel a la Unión Europea que tenga

nitrofuronas y cloranfenicol. Por ello hace falta que se implemente un laboratorio de control de este tipo de residuos de antibióticos en Piura.

• Los bosques de algarrobo de Piura tienen un potencial de producción de

hasta 75 000 TM de miel. • Implementar una colmena cuesta S/. 1000.00 y puede producir 60Kg

por año que al precio que se paga S/. 5.00 por Kg implica una ganancia bruta de S/.300.00 por colmena. Asumiendo que cada apicultor que se dedica a esta actividad tiene 30 colmenas, la ganancia se convierte en S/. 9 000 por año.

• Los exportadores de mango se quejan de la ausencia de una grúa en el

puerto de Paita que permita el ingreso a naves más modernas que no tienen grúas .

• El Puerto de Paita tiene condiciones naturales que permiten su

funcionamiento durante todo el año a diferencia del Puerto de Guayaquil que tiene que cerrar.

• En Piura existen dos gremios dedicados al mango: PROMANGO que

reúne a los productores (al menos 24) y APEM que reúne a los empacadores-exportadores de mango. A la fecha estos gremios, si bien tienen miembros que están integrados y actúan como productores y empacadores, no han podido conciliar intereses en aras de diseñar una estrategia única para el desarrollo del producto.

• Antes solo se producía mango del 15 de diciembre al 10 de febrero y el

pico era a mediados de enero. Toda esta producción iba a la Unión Europea y Estados Unidos. Ahora producen hasta abril con una variedad de mango para la industria.

• Por cada hectárea de mango, hay 25 a 30% de fruta no apta para la

exportación. Ese 30% se vende en el mercado interno como fresco, para jugo o se corta en cubitos con técnica IQF para la exportación. Los cubitos bajo esta técnica se pagan más que el mango deshidratado.

• Estados Unidos exige el procesamiento hidrotérmico de la fruta para

eliminar las enfermedades cuarentenarias como la mosca de la fruta.

PERX de Piura

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• México, competidor del Perú en el mercado de mango, ya no tiene mosca de la fruta y Brasil tienen la tecnología de rayo seguro que evita que el proceso hidrotérmico acelere la maduración de la fruta.

• DIGESA entrega los certificados de habilitación sanitaria en Lima y no a

través de sus oficinas regionales.

PERX de Piura

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5. RESUMEN EJECUTIVO Piura es en esencia una Región progresista, sus indicadores económicos, sociales, empresariales y de comercio exterior tienen un nivel que, aunque no sea el mejor, la hacen destacar con relación a otras regiones del país. Es la primera Región en potencialidades, lo que significa que tiene casi de todo y ello obedece a su realidad geográfica con provincias de costa, costa-sierra y sierra-selva que determinan una realidad productiva heterogénea.

Sus principales indicadores son:

• Produce el 3.1 % del PBI nacional. • Abarca el 2.8% del territorio nacional y tiene una población estimada

a junio del 2001 de 1´565,000 habitantes. • El 63% de su población está en situación de pobreza y su IDH es

menor que el de las Regiones con las que limita. • Es la quinta Región en colocaciones y en depósitos. • Tiene una experiencia de exportación relativamente significativa (5%

del total nacional) y ha ido creciendo en los últimos años. • El 99% de las empresas son micro y pequeñas empresas.

5.1. Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los participantes directos14 e indirectos del taller coincidieron en establecer que los objetivos del diseño de un PERX deben ser, entre otros:

1. Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector público y privado.

2. Incrementar la participación de la Región en el volumen total de exportaciones nacionales.

3. Definir las estrategias para lograr dichos incrementos. 4. Aumentar la productividad de la Región con el fin de mejorar su

competitividad y su crecimiento económico en beneficio de toda la población.

5. Institucionalizar una cultura exportadora en la Región a través de la creación de un espacio de diálogo, monitoreo y control que involucre al sector público y privado.

6. Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de todos los actores, según las prioridades que se definan.

5.2. El punto de partida Para la realización del Plan Estratégico Exportador se partió del conocimiento del desarrollo del sector exportador alcanzado por la Región al año 2002.

• La Región Piura exportó 374 productos diferentes, este total representó el 10% del total nacional.

14 Participantes directos, son quienes tuvieron participación presencial en los talleres de trabajo y participantes indirectos, quienes a través de las entrevistas realizadas o las encuestas completadas, dieron su opinión sobre los alcances del PERX de Piura.

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• El número de empresas exportadoras de Piura fue 188 que representó el 4% del total nacional.

• El valor total de las exportaciones fue de US$ 375´824,413 que representó el 5% del total nacional.

• Es la octava Región en el ranking de exportaciones a nivel nacional. • Los principales productos exportados fueron aceites crudos de

petróleo o de mineral bituminoso (43.16%), harina de pescado sin desgrasar (20.52%), mangos y mangostanes, frescos o secos (8.57%), demás jibias, globitos, calamares y potas, congeladas, secas, saladas o en salmuera (4.95%), demás filetes de pescado congelado (2.34%), filetes de merluza en bloques, sin piel, sin espinas, congelados (2.28%).

• 4 productos representaron valores de exportación mayores al 5% respecto del total exportado y 73 más del 0.01% del total exportado en valores. El resto de productos exportados fue poco significativo.

• Los principales países de destino fueron Estados Unidos (41%), Chile (26%), China (17%), Alemania (7%), España (5%), Japón (4%).

• Solo dos empresas contribuyeron con el 42.53% del total regional: Pluspetrol Norte S.A. (26.09%) y Pluspetrol Peru Corporation S.A. (16.43%)

• Los sectores más importante a nivel de exportaciones fueron el de energía y minas con el 43.50% del valor total de las exportaciones y el pesquero que representó el 38.42%.

5.3. Las ventajas de la Región Se definieron las siguientes ventajas como las más importantes:

• Presencia de abundancia de recursos y naturales en hidrocarburos, minería, agricultura y pesca; el recurso humano no es menos importante.

• Producción de hidrocarburos en zócalo y zona continental por un total de 1´100 000 Has.

• Existencia de Bayovar que es el tercer yacimiento de roca fosfórica y minerales no metálicos a nivel mundial (aplicación como fertilizante de primera calidad).

• Franja costera más ancha de todo el territorio nacional. • 240 mil Has de tierras cultivables consideradas como aptas y 210 mil

Has limpias de alta calidad agrológica. • 34 Has están dedicadas a la producción de frutales que equivale al

30% del total de la superficie sembrada. • 3 productos frutícolas con más de 35000 Has sembradas: Limón (15

000), Plátano (9000) con una productividad entre 5900 y 8300 Kg por Ha y Mango (7500).

• 10 millones de toneladas de biomasa anual. • Clima adecuado para el desarrollo de actividades pesqueras y

agrícolas. • Es el único productor de tamarindo a nivel nacional. • Se cuenta con una producción artesanal que comprende la filigrana, la

cerámica, los tejidos de paja y los artículos de madera. • Gremios sólidos en: Piura, Sullana y Paita.

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• Experiencia empresarial de cuando menos 7 empresas dedicadas a la explotación de yacimientos de hidrocarburos.

• Infraestructura dedicada a la fabricación de hilados de algodón orientada al mercado interno dedicado a la exportación.

• Experiencia exportadora en sectores minería, pesca, agroindustria y artesanía.

• Presencia de empresas que trabajan de forma articulada con productores independientes.

• Capacidad de embarque y desembarque. • Infraestructura de riego disponible. • Contar con el puerto de Paita que es un puerto marítimo natural para

el corredor Bioceánico que actualmente atiende la oferta de Lambayeque y Tumbes.

• Plantas de procesamiento agroindustrial. • Plantas de procesamiento de moluscos. • Infraestructura disponible de plantas industriales de procesamiento. • Existencia de CETICOs. • Inicio de las operaciones del puerto Juan Paulo Quay en Bayovar. • Incremento de líneas telefónicas en servicio. • La primera Región en potencialidades. • El conocimiento del cultivo de mango ha mejorado, se han introducido

nuevas variedades (Ataulfo), así como Alphonso (para agroindustria), a efectos de producir, donde no se compite con México, Ecuador, Sudáfrica y Brasil que es hasta después del 25 de febrero de cada año.

5.4. Las debilidades de la Región Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las siguientes debilidades como las más importantes:

Condiciones de infraestructura del Puerto de Paita que encarece los fletes y hace poco competitivas las exportaciones de la Región. Faltan grúas y los barcos que ingresan son antiguos que tienen que traer sus propias grúas, lo que incrementa los costos de fletes (US $1000) en comparación con Ecuador.

La Región y el país no cuentan con laboratorios certificados para realizar exámenes que determinen presencia de nitrofuronas y cloranfenicol en la miel, lo cual es un requisito para exportar miel a la Unión Europea.

Inexistencia en el Perú de una planta para tratamiento cuarentenario con el sistema de rayo seguro sin los inconvenientes del tratamiento hidrotérmico de las frutas u hortalizas para combatir las larvas de la mosca de la fruta sin afectar su calidad o su grado de madurez.

Demora en trámites de DIGESA y exigencias difíciles de cumplir en los plazos que se indican en las inspecciones.

SUNAT demora la devolución de pagos a pesar de ser un error verificado. (cálculo de deuda al tipo de cambio en dólares canadienses se hizo en dólares americanos).

SUNAT está trasladando función fiscalizadora a empresarios: Se acusa a empresarios que emiten liquidaciones de compra a productores

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informales de no hacer seguimiento al productor, averiguar si tiene RUC vigente, si se está cambiando de nombre, entre otros.

San Lorenzo, que es zona productora de frutos, no cuenta con tecnología de riego suficiente y la Región no tiene un plan de manejo integral de aguas.

Existe duplicidad de funciones en control sanitario entre DIGESA e ITP. Es absurdo que existan dos autoridades que controlan lo mismo.

DIGESA pide a exportadores que han procesado productos en terceras empresas que presenten certificado de habilitación de procesadora, incumpliendo los principios de la simplificación administrativa.

SUNAT pone muchas trabas a restitución del drawback. La Ley que no permite el cabotaje con naves extranjeras lo que está

perjudicando las exportaciones nacionales. Existen pocas frecuencias de naves, sobretodo en épocas de mango y

espárrago en el Perú o por campañas chilenas hacia el norte. Hay falta de inversión para el seguimiento y monitoreo de aguas en

zonas con potencial acuícola. Existen escasas fuentes de financiamiento para empresas de tamaño

mediano. No es posible acceder a visas textiles en Piura y hay problemas con

emisión de certificados de origen. Hay poca producción de miel en bosques. A la fecha solo se produce

entre 1500 y 2000 TM al año de aproximadamente 25 000 colmenas y solo se han exportado 1000TM el año 2003, existiendo un potencial mayor.

Sólo una empresa en el Perú cuenta con infraestructura adecuada para procesar cubitos congelados de mango aptos para consumo como fresco o en yogurt con trozos.

Existe una escasa oferta de otros productos agroindustriales que determine la formación de oferta suficiente para la integración hacia delante de productores de frutos (empacadora) o para consolidar oferta que permita un mayor número de frecuencias de naves por Paita o para la inversión en infraestructura de rayo seguro.

Las agregadurías comerciales PROMPEX y MINCETUR no informan sobre medidas paraarancelarias que se dictan en mercados de destino y ello demora el accionar de autoridades competentes.

Los empresarios piuranos no confían entre ellos y no comparten información. Todavía no hay muchos ejemplos de competencia cooperadora entre empresarios piuranos. Caso PROMANGO, Prolimón y APEM son experiencias interesantes pero que se deben consolidar.

Falta implementación de sistemas de aseguramiento de calidad desde extracción, manipulación, hasta entrega a los procesadores, especialmente, en productos del mar.

Reducción de hectáreas de cultivo de algodón de 30 000 a 5000 por cambio de cultivos más rentables de mayor productividad y de menores costos de producción

Los empresarios dedicados a la exportación de productos del mar son más dispersos y no tienen líneas de trabajo como los agroexportadores.

Las entidades de cooperación técnica deberían reformular sus estrategias de ayuda hacia sectores de tamaño medio con algo avanzado, para que estos jalen a los más pequeños.

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Los empresarios de la Región a veces no tienen olfato y decisión propia de un empresario: invertir, arriesgar, crear alianzas, escuchar a otros y no pedirle al Estado aquello que ellos mismos pueden hacer.

No cuenta con infraestructura aeroportuaria para le comercio. 5.5. El potencial regional Los sectores y productos más importantes, de acuerdo al desarrollo exportador proyectado por los empresarios y autoridades de la Región, fueron los siguientes: Los Sectores

1. Agroindustrial 2. Pesquero 3. Artesanía (cerámica y joyería)

Los Productos Tilapia Mango (kent, ataulfo, alphonso) Higos Conchas de abanico Algarrobo Limón Artesanía Banano Orgánico Maracuyá Demás jibias, calamares, pota, otros Páprika Algas Tamarindo Palta Vid Papaya Melón Mandarina Toronja Café Caña de azúcar.

5.6. Los productos seleccionados Durante el taller de planeamiento estratégico realizado en el mes de mayo del 2004 en la ciudad de Piura se seleccionaron 3 productos para elaborar sus respectivos Planes Operativos de Producto. El equipo técnico regional eligió sobre la base de una canasta de productos presentada por la consultora y sustentada en criterios de demanda exterior, oferta exportable, generación de empleo y articulación empresarial al mango, limón y artesanías como los tres productos sobre la base de los cuales se trabaría una metodología para elaborar los POP de cualquier producto con potencial exportador de la Región.

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6. EL PERX DE PIURA 6.1. Diagnóstico competitivo exportador de Piura

Fortalezas Potencialidades

• Abundancia de recursos naturales en hidrocarburos, minería, agricultura y pesca.

• Producción de hidrocarburos en zócalo y zona continental por un total de 1 100 000 Has.

• Bayovar tercer yacimiento de roca fosfórica y minerales no metálicos a nivel mundial (fertilizante de primera calidad).

• Franja costera más ancha de todo el territorio nacional. • 240 mil Has de tierras cultivadas consideradas como aptas y 210 mil Has

limpias de alta calidad agrícola. • 34 000 Has están dedicadas a la producción de frutales que equivale al

30% del total de la superficie sembrada. • 3 productos frutícolas con más de 5,000 Has sembradas: Limón

(15,000), Plátano (9,000) con una productividad entre 5,900 y 8,300 Kg por Ha y Mango (7,500).

• 10 millones de toneladas de biomasa anual. • Clima adecuado para el desarrollo de actividades pesqueras y agrícolas. • Es el único productor de tamarindo a nivel nacional. • Se cuenta con una producción artesanal que comprende la filigrana, la

cerámica, los tejidos de paja y los artículos de madera. Infraestructura y facilitación

• Investigación: Creatividad (UDEP-UNP, INIA, CIPCA, ONG’s) • Infraestructura de riego disponible. • Cuenta con el puerto de Paita, que es un puerto marítimo natural para el

corredor bioceánico y que actualmente funciona con nivel de eficiencia adecuado, para atender la oferta de Lambayeque y Tumbes.

• Plantas de procesamiento agroindustrial y de moluscos. • Infraestructura disponible de plantas industriales de procesamiento. • Existencia de CETICOs. • Inicio de operaciones del puerto Juan Paulo Quay en Bayóvar. • Incremento de líneas telefónicas en servicio. • Aeropuertos y vías de comunicación asfaltadas.

Desarrollo empresarial

• Gremios sólidos en: Piura, Sullana, Talara y Paita. • Experiencia empresarial de cuando menos 7 empresas dedicadas a la

explotación de yacimientos de hidrocarburos. • Infraestructura dedicada a la fabricación de hilados de algodón orientada

a la exportación. • Existencia de Pymes.

Desarrollo exportador

• Experiencia exportadora en sectores minería e hidrocarburos, pesca, agroindustria y artesanía.

• Presencia de empresas que trabajan de forma articulada con

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Fortalezas productores independientes.

• Crecimiento sostenible de actividades de embarque y desembarque. Sociales

• Mano de obra calificada.

Debilidades Potencialidades 57% de los productores de la región poseen parcelas menores a 3 Has. Carencia de planificación, gestión y manejo de aguas. Reducción de la capacidad de almacenamiento de los reservorios, por

causa de la colmatación. Existencia de viveros clandestinos que afectan la calidad genética de

muchos cultivos. Ausencia de una cultura empresarial de organización asociativa para

enfrentar a la competencia externa. Escasa industrialización de los excedentes de productos agrícolas de

exportación. Desarrollo exportador Deficientes mecanismos de acceso a la información sobre el consumo en los

mercados internacionales. Poco acceso al sistema financiero para poder obtener créditos bancarios. Incipiente desarrollo de clusters.

Infraestructura y facilitación Débil investigación y desarrollo tecnológico. Insuficiente conocimiento del manejo técnico de los cultivos, en particular

los frutícolas. Débil capacidad para manejar técnicas de cosecha y post-cosecha para

cultivos de exportación. Ausencia de servicio de consolidación de carga fraccionada. Poca estandarización de las técnicas de producción y del producto final. Escasa planificación e inversión en infraestructura y mantenimiento, de

puertos, vías de comunicación, electrificación y sistemas de agua potable. Ausencia de un sistema de inteligencia comercial.

Desarrollo Empresarial Predominio del minifundio. Carencia de asistencia técnica.

Oportunidades Nacional

• Potencial demanda de 4 millones de toneladas al año de roca fosfórica ubicada en Bayóvar.

• Demanda creciente de Productos Agrícolas: Orgánicos: Café, Panela, Algarrobina, Miel, Mango, Banano, Limón. Tradicionales: Mango, Café, Tamarindo, Limón, Cebolla Blanca,

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Páprika. Procesados: Mango, Limón, Tamarindo, Maracuyá.

Potenciales: Uva, Cítricos, Papaya, Palto, Ajo, Granadilla, Lúcuma, Pimiento Piquillo, Coco, Orquídeas.

• Piura cuenta con yacimientos mineros y de petroleo. • Demanda creciente de productos del mar y acuicultura: Frescos: Perico, Tiburón, Atún, Pez Espada, Percebes, Tilapia. Limón.

Procesados: Concha de Abanico, Merluza, Pota, Calamar, Langostinos de Mar, Pez Espada, Anguila.

Externo

Sector Minero: Si se concreta el corredor bioceánico, posibilidad de vender fosfatos a Brasil.

Demanda de metales preciosos y otros.

Amenazas Nacional

• Sobreproducción de mango en el futuro (a corto plazo) dado que la demanda en el exterior no crece al mismo ritmo

• Proteccionismo, subsidios y aranceles. • Plagas que afecten los cultivos. • Barreras Paraarancelarias. • Fenómeno de El Niño. • Depredación de recursos pesqueros por barcos extranjeros sin

autorización. Externo

• Barreras fitosanitarias en potenciales mercados. • Cambio de hábitos de consumo que afecten los productos de exportación

de la región. • Ley contra Bioterrorismo. (EE.UU) • Subsidios agrícolas EE.UU. y UE. • Volatilidad de precios internacionales de algunos productos e insumos.

6.2. Visión al 2013 “Al 2013 la Región Piura ha duplicado sus exportaciones, diversificando su oferta productiva que es de alto valor agregado, con innovación tecnológica y que capitaliza en la región. Somos una región competitiva, articulada con los vecinos de Ecuador y Brasil, polo atractivo para las inversiones (regionales, nacionales e internacionales), con servicios públicos adecuados y debidamente articulados (técnicos, de infraestructura e información); contamos con una política de exportaciones compartida, entre agentes públicos y privados, con autonomía regional desde un proceso de descentralización “efectiva” que asegura la sostenibilidad de la estructura productiva y permite el acceso a iniciativas de negocio viables.”

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6.3. Valores La plataforma de valores que inspira el desarrollo exportador de Piura se sustenta en:

Liderazgo sostenido en un debate amplio, con participación del sector público y privado.

Empresarios comprometidos y responsables, con arraigo en la Región. Sector público autónomo desde las regiones, eficiente y promotor

(proactivo). 6.4. Objetivos Estratégicos Objetivo estratégico 1. Fomentar y promover la oferta exportable de bienes

y servicios de la región. Objetivo estratégico 2. Consolidar y diversificar los productos regionales en

los mercados de destino adecuadamente priorizados Objetivo estratégico 3. Desarrollar una adecuada infraestructura física y

brindar servicios que faciliten el comercio exterior a los agentes económicos

Objetivo estratégico 4. Desarrollar una cultura exportadora competitiva Objetivo estratégico 5. Diseñar e Instalar los mecanismos institucionales

adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia exportadora

6.5. Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región

PERX de Piura

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PERX de Piura

Objetivo estratégico 1. Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y servicios de la región

Actividades Indicadores Responsables 1.1 Elaborar el mapa exportador de la región.

• A diciembre del 2004 se ha elaborado el mapa exportador de la región.

• Gobierno Regional • Cámara de Comercio • Gobierno Regional • Universidades • ONG’s

1.2 Elaborar un estudio de mercado para los principales productos priorizados de la región:

• Productos Actuales • Productos Potenciales

• A agosto del 2005 se cuenta con 6 estudios de mercado por productos priorizados, 3 de productos actuales y 3 de productos potenciales.

• PROMPEX • Gobierno Regional • MINCETUR

1.3 Promover el aprovechamiento de los proyectos de investigación existentes y el desarrollo de nuevas investigaciones

• A diciembre del 2004 se ha elaborado un inventario de proyectos existentes y se ha difundido al sector empresarial.

• A diciembre del 2004 se ha elaborado un perfil de proyecto para la creación de un fondo concursable.

• A diciembre del 2005 se ha creado un fondo concursable para proyectos de investigación en sectores productivos, exportación, innovación y tecnología.

• Gobierno Regional • Gremios empresariales • Universidades • CONCYTEC

1.4 Elaborar participativamente un perfil de proyecto sobre el potencial exportador del sector hidrobiológico

• A julio del 2005 se ha elaborado el perfil de proyecto.

• A agosto del 2005 se difunde el perfil de proyecto a inversionistas y empresarios.

• DIPRODUCE • IMARPE

1.5 Elaborar proyectos de industrialización de excedentes de productos agrícolas de exportación.

• Al 2006 se encuentran en ejecución 3 proyectos sobre excedentes de productos priorizados.

• Universidades • ONG’s • Gobierno Regional

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Actividades Indicadores Responsables • Asociaciones de productores

1.6 Promover la implantación de sistemas de

aseguramiento de la calidad en las unidades productivas de Piura.

• A julio del 2005, 20% más de unidades productivas han implementado sistemas de aseguramiento de calidad.

• Efectuar 2 conferencias anuales

• Ministerio de Agricultura • DIPRODUCE • Cámara de Comercio

1.7 Promover el cumplimiento de las normas de calidad.

• Al primer semestre del 2005 se cuenta con un manual y programa de asistencia técnica.

• Al 2006 un 30% más de agricultores y productores que en el 2004, cumplen con las normas de calidad.

• Ministerio de Agricultura • INIA • Productores Agrícolas

1.8 Diseñar esquemas de encuentro entre pequeños productores y procesadores: asociatividad, subcontratación, siembra por encargo entre otros.

• A julio del 2005 se ha desarrollado el foro de asociatividad en Piura.

• A partir del 2006 se cuentan con por lo menos 2 experiencias exitosas de asociatividad.

• Ministerio de Agricultura • Gobierno Regional. • Asociaciones de Productores • DIPRODUCE • CIPCA

1.9 Elaborar un diagnóstico sobre clusters existentes en la Región.

• A julio del 2005 se cuenta con un estudio de clusters de la región.

• Gobierno Regional • Dirección Regional de

Promoción Agraria • Universidades • MINCETUR

1.10 Promover la conformación de mesas de concertación para fortalecer las cadenas productivas.

• A diciembre del 2004 se han instalado 3 mesas de concertación.

• Entre octubre a diciembre del 2005 se han fortalecido las cadenas productivas.

• Ministerio de Agricultura • DIPRODUCE • Gobierno Regional • Cámara de Comercio • Gremios • Universidades • Productores • Industriales

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Objetivo estratégico 2. Consolidar y diversificar los productos regionales en los mercados de destino adecuadamente priorizados

Actividades Indicadores Responsables

2.1 Posicionar las empresas y sus productos en los principales mercados de destino (marca: Piura).

• A partir del 2005 se realiza 1 Misión de compradores al año en Piura.

• A partir del 2005 se firman 3 convenios por año para realizar pasantías en empresas nacionales y extranjeras.

• A partir del 2005 una misión de empresarios piuranos participa por lo menos en 2 ferias internacionales.

• A partir del 2006 se organiza una feria piurana de exportación.

• Solicitar trimestralmente a PROMPEX un resumen informativo de los resultados de las ferias internacionales.

• PROMPEX • RR.EE. • DIRCETUR • Cámara de Comercio • CERX

2.2 Promover un mayor apoyo de las oficinas comerciales en el exterior para los productos regionales.

• A partir del 2005 todas las oficinas comerciales cuentan con el mapa de productos regionales de exportación y un catalogo de la oferta exportable.

• RR.EE. • Gobierno Regional • CERX • Gremios exportadores

Objetivo estratégico 3. Desarrollar una adecuada infraestructura física y brindar servicios que faciliten el comercio exterior a los agentes económicos.

Actividades Indicadores Responsables 3.1 Fortalecer la Dirección Regional de

Comercio Exterior y Turismo

• A diciembre del 2004 se ha suscrito un convenio con PROMPEX para acceder a la base de datos e información de mercados (acceso al sistema de inteligencia comercial).

• A julio del 2005 se inaugura la oficina del DIRCETUR de atención al público.

• MINCETUR • DIRCETUR • PROMPEX • Gobierno Regional • Gobiernos Locales • Cámara de Comercio

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Actividades Indicadores Responsables • A julio del 2005 se han establecido 7 nodos

(desconcentración) para facilitar el acceso a la información en todo el departamento de Piura.

3.2 Celebrar un convenio con la Sociedad

Nacional de Industria, ADEX y Cámara de Comercio de Lima para las visas textiles y certificados de origen se expidan en Piura

3.3 Proponer a DIGESA la desconcentración

de sus funciones a través de la celebración de un convenio con el Gobierno Regional

• A partir del 2005 se expiden visas textiles y certificados de origen en la Región.

• A fines del 2004 DIGESA remite certificados a la oficina regional para su entrega a productores regionales.

• CERX • PROMPEX, • DIGESA, • SENASA, • MINCETUR, • Gobierno Regional, • ADUANAS

3.4 Diseñar e implementar un mecanismo financiero para la exportación

• A enero del 2006 se cuenta con un mecanismo financiero de fomento a la exportación.

• Sistema Financiero • ADEX • Cámara de Comercio

(empresarios exportadores).

3.5 Crear un mecanismo de consolidación de

ofertas por líneas de productos. • A enero del 2005 se cuenta con un mecanismo

de consolidación de oferta exportable que reduzca los costos de los fletes.

• Gremios exportadores • CERX • Gobierno Regional

3.6 Promover la designación de la autoridad portuaria regional para incrementar la competitividad de los puertos de Piura.

• A diciembre del 2004 se cuenta con la autoridad portuaria regional.

• Integrar en el Plan de Desarrollo Portuario acciones para su modernización y desarrollo de servicios conexos (Puerto como Operador Logístico).

• ENAPU • Gobierno Regional • Cámara de Comercio • MTC • Gobierno Regional • Alcaldes Provinciales • Exportadores • CERX

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Actividades Indicadores Responsables

3.7 Consensuar un plan para priorizar las inversiones en carreteras que faciliten las actividades productivas y de exportación.

• Al primer semestre del 2005 se cuenta con un plan consensuado que ha priorizado la infraestructura vial para facilitar las actividades productivas y de exportación.

• Gobierno Regional • MTC • PROINVERSION • Empresarios

3.8 Realizar un estudio de la demanda y oferta de servicios para la exportación en la región.

• A junio del 2005 se ha elaborado el estudio de demanda y oferta de servicios para la exportación.

• CERX • Gobierno Regional • Sector privado • PROMPEX

3.9 Incrementar los servicios de apoyo por líneas de productos

• Al primer semestre del 2005 se cuenta con una plataforma logística básica para una cadena productiva.

• A fines del 2013 se cuenta con una plataforma logística para 5 cadenas productivas.

• CERX • Gobierno Regional • Sector privado • PROMPEX

3.10 Promover un Convenio entre SUNAD y Cámara de Comercio para diligenciar draw back, simplificar trámites de devolución de draw back y eliminar multas desproporcionadas.

• A fines del 2004 se ha suscrito el Convenio para simplificar y reducir tiempos en los procedimientos administrativos que se siguen ante la SUNAD

• SUNAD • Cámara de Comercio • Gremios

Objetivo estratégico 4. Desarrollar una cultura exportadora competitiva Actividades Indicadores Responsables 4.1 Recomendar la modificación de la currícula

educativa y de educación superior poniendo énfasis en cultura exportadora y comercio exterior.

• A abril del 2005 se ha sometido a consideración de las dos Universidades una propuesta de cambios de currícula.

• CERX • Universidades • Productores • Exportadores • ADEX • Ministerio de Educación

4.2 Desarrollar programas de capacitación en: • A marzo del 2005 se ha elaborado el • PROMPEX

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Actividades Indicadores Responsables comercio exterior y negocios internacionales, inglés para exportación, uso de tecnologías de la información, cultura exportadora, gestión de calidad y técnicas de negociación.

programa de capacitación en los temas priorizados.

• Cada año se realizan por lo menos 4 talleres y se capacitan a por lo menos 100 personas.

• MINCETUR • DIRCETUR • Universidades

4.3 Promover convenios de intercambio con empresas y entidades especializadas de otros países con mayor desarrollo en buenas prácticas comerciales.

• A diciembre del 2006 se han suscrito convenios entre 5 empresas regionales y empresas e instituciones especializadas de otros países para intercambio de tecnología.

• CERX • PROMPEX • Exportadores

4.4 Diseñar una campaña de sensibilización, información y promoción de las exportaciones en medios de difusión e información: televisivos, escritos y radiales

• Al primer semestre del 2005, se cuenta con el diseño de la campaña regional.

• Al primer semestre del 2005 se cuenta con una publicación periódica del CERX.

• Cada semestre se realiza una campaña masiva de información de las exportaciones regionales.

• CERX • Universidades • Gremios • Medios

Objetivo estratégico 5. Diseñar e Instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia exportadora

Actividades Indicadores Responsables 5.1 Crear un ente que efectúe el monitoreo y

evaluación del PERX.

• A diciembre del 2004 se cuenta con una Ordenanza Regional que institucionaliza el CERX (Comisión público – privada).

• Gobierno Regional • Cámara de Comercio • Universidades • Gremios • MINCETUR

5.2 Establecer una red informativa de avances del PERX a través de medios informativos, portal y foros interactivos que congregue a las municipalidades,

• A fines del 2004 se cuenta con un convenio multilateral de red de información para difundir avances del PERX.

• Al primer semestre del 2005 se cuenta con

• Gobierno Regional (Gerencia de Promoción de Inversiones).

• CERX

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Actividades Indicadores Responsables gremios, exportadores y entidades de la región (públicas y privadas)

una publicación periódica del CERX. • Medios escritos, radiales y televisivos

5.3 Promover la aprobación de una norma de autogravamen para fortalecer a los gremios.

• A fines del 2005 se cuenta con una norma aprobada y publicada.

• CERX • Gobierno Regional • Gremios

5.4 Buscar fuentes de financiamiento para proyectos del Plan Estratégico Regional de Exportaciones.

• Se ha comprometido un % del presupuesto regional en actividades de desarrollo exportador.

• A marzo del 2005 se han identificado fuentes de cooperación técnica para el desarrollo de proyectos de exportación.

• A diciembre del 2005 se han presentado 4 perfiles de proyecto a la cooperación técnica internacional.

• Gobierno Regional • CERX • Universidades

5.5 Concordar el Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones Regionales con el PERX.

• A diciembre del 2004 se cuenta con un Plan consolidado y concordado.

• Gerencia de Desarrollo Económico.

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7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS 7.1. Elaboración del Mapa Exportador de la Región Piura Objetivo Elaborar el Mapa Exportador de la Región Piura que contenga información de los productos exportados y con potencial exportador, la infraestructura existente tanto víal, aeroportuaria, portuaria, así como los principales centros y oficinas que brindan servicios a la actividad exportadora.

Justificación Para poder alcanzar la visión exportadora regional formulada en el taller para elaborar el PERX de Piura, es necesario conocer la oferta exportable y los potenciales productos de exportación que podría desarrollar la región. Esto será posible a partir de la identificación en el Mapa Regional Exportador de los productos exportados y con potencial exportador que se producen en Piura. Asimismo, en el Mapa se identificarán las principales vías de infraestructura y el directorio de centros y oficinas que brindan servicios y asesoramiento a los exportadores. Es así que los agentes vinculados a la actividad exportadora podrán acceder a información actualizada no sólo relativa a la oferta exportable sino también respecto a otros productores o exportadores, lo cual podría coadyuvar a promover la asociatividad. Alcance

Identificar en cada provincia y localidad de la Región los productos tanto actuales como con potencial exportador.

Analizar la oferta exportable, las fortalezas y los factores que frenan el desarrollo exportador de cada producto en las diferentes etapas de la cadena de valor.

Identificar la infraestructura: víal, portuaria y aeroporturia, centros de acopio, los canales de comercialización, entre otros.

Identificar a los productores, comercializadores y exportadores de los productos exportados y con potencial: Directorio

Proponer una estrategia de difusión (publicación en página Web) y actualización del Mapa Exportador.

Duración

3 meses

Perfil del consultor � Ing. industrial, economista o administrador de empresas � Experiencia en exportaciones � Conocimiento en el diseño de sistemas de información

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7.2. Sistema de información comercial descentralizado Objetivo Diseñar un sistema de información comercial para ayudar a los usuarios regionales en la toma de decisiones proporcionándoles datos sobre los principales productos de exportación y comercio exterior mediante el rápido y fácil acceso a base de datos nacionales e internacionales y la elaboración de aplicaciones sistematizadas.

Justificación La carencia de información oportuna y actualizada a nivel regional se ha convertido en uno de los más serios problemas para impulsar las exportaciones en el interior del país. Los empresarios ávidos de incursionar en nuevos negocios o ampliar los ya existentes requieren de este valioso insumo para la toma de decisiones. Alcance:

Efectuar un diagnóstico de necesidades de información: usuarios, aplicaciones.

Diseñar la red de información comercial y su articulación con la red nacional e internacional.

Analizar los casos exitosos en la región (benchmarking). Elaborar la estructura del sistema de información que debe comprender:

• Exportaciones e importaciones • Comercio exterior por producto: oferta, demanda potencial y

real, exportaciones en valor, en volumen, por país, estacionalidad, precios, etc.

• Leyes, tratados de libre comercio, acuerdos generales de preferencia, barreras arancelarias y no arancelarias, etc.

• Difusión de eventos: ferias, ruedas de negocios, exposiciones, misiones comerciales relativos a exportaciones e inversiones.

• Novedades. • Banco de proyectos. • Artículos y publicaciones.

Diseñar el marco organizacional del sistema de información comercial, de los requerimientos de recursos humanos, funciones y perfiles.

Definir la estructura descentralizada, los actores, las fuentes y métodos de captura de información.

Diseñar el subsistema de información sobre inteligencia de mercados. Definir la estructura del reporte de publicación sobre comercio exterior. Establecer los requerimientos de hardware. Diseñar la página web.

Duración

3 meses

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Perfil del consultor

Ingeniero de sistemas Experiencia no menor a 5 años en el diseño e implementación

de sistemas de información, en especial vinculados al comercio exterior

Experiencia en comercio exterior y negocios internacionales Dominio de programas de informática Conocimiento de las necesidades de información sobre comercio

exterior de las regiones Capacidad de planeamiento de sistemas orientados a objetivos Habilidad para diseñar páginas web

8. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS DE PRODUCTOS Al inicio, el proceso de implementación y seguimiento del PERX y los Planes Operativos de Productos estarán a cargo del equipo técnico regional, cuya estructura organizacional brindará soporte y seguimiento a todas las acciones estratégicas contempladas. Cuando esta instancia organizativa de paso al Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones, CERX, entonces éste asumirá esta función. En términos generales los responsables de la implementación, evaluación y seguimiento se reunirán periódicamente para discutir en forma participativa y con espíritu de colaboración los avances de los planes de acuerdo a los indicadores establecidos. En estas sesiones se propondrán los ajustes que fueran necesarios para cumplir con la visión exportadora regional y la de los productos. En los anexos se muestra el esquema para efectuar el monitoreo y evaluación de los instrumentos de gestión elaborados y validados. 9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES Con la elaboración del PERX se inicia un proceso de mediano y largo plazo destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta sección introducir una serie de recomendaciones que deberán ser evaluadas por las distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para asegurar la institucionalidad exportadora regional. 9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes a todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar la solución de estos cuellos de botella. Los más evidentes son los que tienen que ver con sistemas de información de mercados internacionales, capacitación en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden retomar y suplir esas necesidades. Así mismo, se debe realizar una inducción por parte del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de cadenas productivas y metodología de clusters. También cabe señalar los problemas relativos al acceso al crédito, mecanismos que el Gobierno Nacional debería

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afinar para ofrecer a las Pymes alguna solución de acceso al capital de trabajo y al crédito para desarrollar proyectos vinculados a los productos señalados por el PERX. 9.2. Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones Esta instancia podría ser presidida por el sector privado y tendría por objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a la demanda internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales que garanticen la orientación de la región hacia los mercados internacionales y el fortalecimiento de la cultura exportadora. Su liderazgo, iniciativa y gestión son críticos para el éxito del PERX. El CERX se constituiría en el interlocutor de la región con el Gobierno Nacional y es quien diseñaría y operaría el PERX, canalizaría las diferentes inquietudes a los responsables, presentaría los proyectos de las mesas de producto y buscaría financiamiento. Asimismo, sería el responsable de monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean tenidos en cuenta por el Plan de Desarrollo Regional, pero además que haya coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las actividades productivas; serviría también de apoyo a los objetivos del MINCETUR y PROMPEX en la región, en particular en la promoción de una cultura exportadora y en la difusión de la información comercial, del sistema de inteligencia de mercados y de las oportunidades comerciales, identificaría y difundiría las oportunidades de inversión en la región al gobierno central y a la comunidad internacional. Integrarían el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de servicios y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen impulsar la actividad exportadora de la región. Contaría con un órgano ejecutivo que podría denominarse Secretaría Ejecutiva. La Secretaría Ejecutiva tendría por principal función el diseño y ejecución de un Plan de Acción y estaría conformada por los empresarios líderes de la región, con trayectoria exportadora o con potencial exportador, un representante de la Cámara de Comercio de la capital regional, dos representantes de gremios (si los hay) y un representante de las universidades de la Región, cuya institución haya sido designada por el MINCETUR como coordinadora regional para promover la educación en negocios internacionales. Por parte del sector público regional asistirá la máxima autoridad regional (quien podrá delegar en su gerente de desarrollo económico) y otros directores generales vinculados con la actividad exportadora. Los alcaldes distritales podría participar en calidad de miembros honorarios. Los miembros de la Secretaría Ejecutiva serían designados por el Gobierno Regional mediante resolución y se constituirían en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX debe ser presidido por uno de los empresarios más destacados de la región, con capacidad de liderazgo y convocatoria. Se debe resaltar que la participación y liderazgo del sector privado es crítica en este tipo de estrategias. Los Gobiernos nacional y regional lo que hacen

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es poner a disposición del sector privado su voluntad de facilitar un marco de cooperación proactivo al PERX. Pero son los empresarios quienes deben proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este contexto. El CERX desarrolla un Plan de Acción en dos ámbitos: el PERX y el Plan de Acción en materia de Competitividad. 9.3. Las mesas sectoriales o de producto El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que están constituidas por empresarios de los productos que el PERX identificó (ej: artesanías, mango y limón). Las mesas de producto tienen como objetivo fortalecer las cadenas regionales y los clusters respectivos, evaluar los inconvenientes e ineficiencias que se presentan en la cadena y el cluster con el objetivo de formular posibles soluciones (proyectos). A esta mesa asisten los diferentes eslabones de la cadena productiva, los representantes de los sectores de apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y los funcionarios del sector público que tienen que ver con las ineficiencias y problemas detectados. La mesa es liderada por un empresario (el empresario líder del producto que se trate). Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y su plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su estrategia15. A partir de esta decisión, se debe construir una visión compartida de la cadena productiva (del cluster si es el caso) y elaborar un diagnóstico en cuanto a problemas e ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese diagnóstico se construye una matriz de compromisos donde se asignan claramente los responsables de cumplirlos, pues habrá problemas que competen a los empresarios y problemas que competen al gobierno nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo de competitividad entre los diferentes actores públicos y privados que es suscrito por las

15 La focalización de la estrategia por producto. Desde este punto de vista la oferta exportable del Perú se caracteriza, en primer lugar, por estar compuesta principalmente por bienes primarios de bajo valor agregado y, en segundo lugar, por estar concentrada en unos pocos productos y en pocas empresas exportadoras. Es necesario en este punto definir con el gobierno las estadísticas de comercio exterior y acordar qué se entiende por no tradicional y tradicional. De esta definición dependerá el concepto de valor agregado. Agregar valor puede darse de varias maneras: integrando la cadena productiva, es decir produciendo los insumos, los bienes intermedios y el bien final, o teniendo presencia en la cadena de valor del producto, esto es, desarrollando la comercialización, la marca y la distribución hasta el consumidor final en los mercados extranjeros. Estas dos estrategias pueden ser válidas en el caso de la agroindustria peruana, pero hay que tener claridad en cuanto al objetivo del plan para desarrollar en consecuencia las estrategias. En cuanto a la estrategia del PERX existen varias opciones de especialización que se deben tratar de focalizar en los objetivos: 1. La región puede decidir diversificar la oferta exportable, es decir generar nuevos productos para los mercados actuales. 2. La región puede decidir aumentar la oferta exportable de los productos actuales en los mercados actuales (profundización) 3. La región puede decidir diversificar mercados con la oferta exportable actual 4. La región puede decidir diferenciar su producto en los mercados actuales (diferenciación) 5. La región puede decidir diversificar productos y diversificar mercados (bastante complejo...) Teniendo en cuenta la estructura exportadora del Perú que se ha especializado en unos pocos productos primarios y dado el bajo nivel de industrialización, parecería lo más eficiente optar por las estrategias 3 y 4, esto es diversificar mercados con aquellos productos exitosos y agregar valor a la cadena de esos productos.

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máximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional, gremios o empresarios del sector. El cumplimiento de estos compromisos suscritos en el Convenio se revisan periódicamente (por lo menos cada 6 meses) en reuniones de seguimiento al PERX a la cual se recomienda la asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y el CERX. De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento. En este caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecución de recursos que en muchos casos pueden provenir de cooperación técnica o de fórmulas de cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que sólo en la medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en las mesas de producto, se motivará la presencia empresarial. De allí la importancia que el Gobierno Nacional y Regional tenga prevista una política de apoyo o promoción para los proyectos que surjan de las mesas de producto. Se deberán tener en cuenta la disponibilidad y buena voluntad que hoy en día tienen las entidades multilaterales y ONGs para otorgar recursos de cooperación técnica internacional a proyectos de desarrollo empresarial en cabeza de gremios y sectores productivos. 9.4. Instancia regional de competitividad. Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistémica de la Región en función del PERX. En este sentido la Región debe definir las líneas de fuerza que determinarán su Plan de Acción (infraestructura, capacitación, educación, telecomunicaciones, financiamiento, inversiones, internacionalización, etc.) y establecer para cada una de ellas sus objetivos de corto, mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector público pero tiene asiento el sector privado, representado por el CERX. 9.5. Las mesas transversales Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo transversales, llamadas así porque sirven o apoyan a todos los sectores productivos (Ej.: facilitación de comercio, infraestructura y logística, cultura exportadora, promoción de inversiones, capacitación laboral, capital humano, gerencia, etc). Estas mesas tendrán como objetivo fortalecer las ventajas competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector público de alto nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de educación debe estar el Director Regional de Educación. Los Ministerios de las diversas áreas deberán asignar a una oficina la responsabilidad de recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De estas solicitudes se rendirá cuenta en los encuentros que se programen para hacer el seguimiento al PERX, cuando se reúnen las autoridades nacionales con las regionales y el CERX. De estas mesas también surgen proyectos que en general deben ser financiados por los gobiernos nacional o regional, dado el carácter público y la magnitud del proyecto; sin embargo debe buscarse la activa participación del sector privado a través de concesiones u otras formas operativas. Habrá que analizar, además de las posibilidades del presupuesto nacional y del regional lo siguiente: i) la capacidad de los gobiernos regionales en términos

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de plantear proyectos ii) la disponibilidad y capacidad fiscal para financiar los proyectos que surjan con ocasión del PERX; y, iii) la capacidad y el espacio fiscal del Gobierno Nacional para apoyar los PERX. 9.6. Otros temas del CERX El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura exportadora en asociación con el MINCETUR: consultorio de negocios internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que premien el emprendimiento, programas de exportación de Mypes, son algunos ejemplos que se han desarrollado en otros países y que encuentran apoyo en los organismos internacionales y ONGs. 9.7. Las Redes Se debe hacer mención aquí a los diferentes tipos de redes o plataformas tecnológicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros países estas redes se originan en los sectores o regiones más avanzados y de allí se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las tecnologías de información y comunicaciones (TICS).

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ANEXOS Anexo 1. Mapa de flujos económicos en la región y con otras regiones. Anexo 2. Articulación entre la planificación y el monitoreo y evaluación. Anexo 3. Diagnóstico regional. Anexo 4. Informe del taller de elaboración del PERX, programa y lista de participantes. Anexo 5. Programa y lista de participantes de la reunión de validación. Anexo 6. Entrevistas y contactos realizados. Anexo 7. Acrónimos. Anexo 8: Bibliografía