Opatrovateľky seniorov v Rakúsku: Rodinná migračná stratégia alebo dôsledok

rakúskej sociálnej politiky?

Miloslav Bahna

miloslav.bahna@savba.sk

Migrácia za prácou: očakávania, realita, výzvy, 15.5.2012, Hotel ABBA, Bratislava

Význam „destinácie Rakúsko“ (VZPS)

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

1/2002

3/2002

1/2003

3/2003

1/2004

3/2004

1/2005

3/2005

1/2006

3/2006

1/2007

3/2007

1/2008

3/2008

1/2009

3/2009

1/2010

3/2010

1/2011

3/2011

Česko

Veľká Británia

Írsko

Rakúsko

Nemecko

Maďarsko

Odhad vývoja celkového počtu opatrovateliek a opatrovateľov seniorov zo Slovenska v Rakúsku

podľa VZPS

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

20 000

all care workers

female care workers

Tri prístupy k téme• Produkt dopytu

- opatrovateľky ako produkt politík v prijímajúcej krajine, paralela s teóriou dvojitého trhu práce – migrácia je dôsledkom dopytu a aktívneho náboru do sektoru ekonomiky, kde nie sú domáce pracovné sily ochotné pracovať. Dopyt môže byť podporený politikami - Pflegegeld, legalizácia práce opatrovateliek v Rakúsku, nárast významu agentúr)

• Rodová perspektíva- pohľad z rodovej perspektívy, všíma si ako ženy migrantky nahrádzajú starostlivosť iných žien v Rakúsku, potvrdzovanie rodových rolí, interakcie a mocenské vzťahy v domácnosti, téma ako súčasť transnacionálneho pracovného trhu

• Migračná stratégia rodiny- stratégia pracovnej migrácie, ktorej cieľom je zabezpečiť príjem rodiny na Slovensku. Doteraz skôr stratégia mužov. Kompatibilné s prístupom novej ekonomiky migrácie. (väčšinou hlavný príjem rodiny, nezáujem migrovať natrvalo, použitie zárobku na chod domácnosti na Slovensku)

Argumentácia

• Nárast počtu opatrovateliek nie je primárne dôsledkom legalizácie, ale bol spôsobený zmenenou situáciou na slovenskom trhu práce (nárast nezamestnanosti) – Problém 1: Išlo naozaj o nárast?– Problém 2: Nastal naozaj až v roku 2009?

• Po roku 2008 dochádza ku zmene socio- demografických charakteristík opatrovateliek

• Osobná skúsenosť opatrovateliek a štrukturálne charakteristiky miesta bydliska na Slovensku úspešne vysvetľujú príjem z opatrovania v Rakúsku

Postup legalizácie opatrovania v Rakúsku

• Amnestia (november 2006)• Postupná legalizácia a podpora pre klientov opatrovateliek

(jún 2007) • Od novembra 2008 vyššia podpora pre zamestnávateľov

opatrovateliek• V roku 2007 len necelých 500 registrovaných živností na

opatrovanie• 2008: február 2000, júl 8 000, august 11 000 (väčšina zo

Slovenska), koncom roka 16 000 registrovaných živností a 13 000 poistných vzťahov

• Stav koncom 2009: 22 500 / 18 700, 2010: 32 000 / 25 700, 2011 (november): 40 000 / 31 000

Pozícia Slovenska

• Podiel Slovenska November 2011: 69,4% (AT), 83,2% (Viedeň)

• Pokles: – December 2009: 77,8%, Máj 2012: 65,2 %

• Počet opatrovateliek zo Slovenska v Rakúsku v novembri 2011 podľa expertného odhadu: 27,6 tisíc. (69,4% z 31 000 pri predpoklade, že 78% je v Rakúsku registrovaných)

Národnosti opatrovateliek vo Viedni

Slovakia83%

Romania5%

Hungary4%

Bulgaria3%

Austria2%

Other3%

Slovakia

Romania

Hungary

Bulgaria

Austria

Other

Odhad vývoja celkového počtu opatrovateliek a opatrovateľov seniorov zo Slovenska v Rakúsku

podľa VZPS (repríza)

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

20 000

all care workers

female care workers

Vek opatrovateliek podľa VZPS a výskumu opATrovateľky 2011

20

25

30

35

40

45

50

average age (LFS) average age (survey)

Percento opatrovateliek, ktoré začali v Rakúsku pracovať v danom roku, podľa VZPS

0

10

20

30

40

50

60

70

Zmena socio- demografických charakteristík opatrovateliek

Podiel opatrovateliek z Bratislavského a Trnavského kraja podľa VZPS

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2005 2 3 4

2006 2 3 4

2007 2 3 4

2008 2 3 4

2009 2 3 4

2010 2 3 4

2011 2 3

... klesá aj podľa výskumu opATrovateľky 2011

začiatok práce podiel BA + Trnava, % dochádza autom, %1991 - 2006 23,9 21,72007 - 2008 28,9 15,62009 - 2011 11,7 6,7Spolu 20,5 13,9

Klesá podiel zdravotných sestier

1991 - 2006 2007 - 2008 2009 - 2011 Spoluzdravotné vzdelanie a prax v zdravotníctve (napr. zdravotná sestra) 30,4 22,2 10,0 19,9zdravotné vzdelanie bez praxe v zdravotníctve 2,2 4,4 5,0 4,0prax v zdravotníctve (bez vzdelania v zdravotníctve) 0,0 4,4 3,3 2,6vzdelanie v odbore sociálna práca 2,2 2,2 3,3 2,6opatrovateľský kurz 60,9 40,0 66,7 57,0bez opatrovateľskej kvalifikácie 4,3 24,4 11,7 13,2iné 0,0 2,2 0,0 0,7spolu 100,0 100,0 100,0 100,0

Aká bola Vaša pracovná situácia pred začatím práce v Rakúsku?

1991 - 2006 2007 - 2008 2009 - 2011 totalemployed / self-employed 52,2 52,3 40,7 47,7maternal / parental leave 2,2 0,0 5,1 2,7unemployed 37,0 38,6 47,5 41,6retired 8,7 9,1 6,8 8,1total 100 100 100 100

Bezprostredný dôvod odchodu

1991 - 2006 2007 - 2008 2009 - 2011 spolustrata zamestnania / nezamestnanosť 23,9 31,1 38,3 31,8zárobok / financie 65,2 55,6 58,3 59,6neekonomické dôvody 8,7 6,7 3,3 6,0nejasné 2,2 6,7 0,0 2,6

Príjem opatrovateliek

Od čoho závisí výška zárobku, OLS regresia

Beta Sig. Beta Sig.Age 0,013 0,888Education 0,015 0,882Command of German 0,237 0,015 0,209 0,015ISEI -0,192 0,040 -0,197 0,018Nurse with employment experience 0,003 0,973

Years working in Austria -0,025 0,787Found employment via personal contacts 0,097 0,273

Total weekly workload (in hours) -0,055 0,529Tasks -0,077 0,366Caring for a couple 0,042 0,628Health situation of patient -0,024 0,780Providing only care work (no medical services) -0,226 0,012 -0,219 0,007

Unemployed before work in Austria -0,251 0,008 -0,264 0,002Regional unemployment level in Slovakia in 2009 -0,233 0,038 -0,263 0,002Regional average wage in Slovakia in 2009 0,007 0,945

R2

N 118 118

Model 1 Model 2

0,333 0,312

Zhrnutie

• Vzdelanie, zdravotný stav pacienta, pracovné skúsenosti ani nájdenie miesta prostredníctvom osobných kontaktov nesúvisia s výškou zárobku

• Najsilnejším prediktorom je osobná skúsenosť s nezamestnanosťou a miera nezamestnanosti v mieste bydliska

Záver

• V priebehu posledných rokoch dochádza k zmene socio-demografických charakteristík opatrovateliek zo Slovenska

• Na mzdu, ktorú je opatrovateľka ochotná akceptovať v Rakúsku má signifikantný vplyv osobná skúsenosť s nezamestnanosťou a regionálna ekonomická situácia

• Zostáva otázne, či nárast počtu opatrovateliek (aj keď menej prudký ako zaznamenáva VZPS) v posledných rokoch je skôr dôsledkom legalizácie alebo nárastu nezamestnanosti na Slovensku.

Ďakujem za pozornosť.

O výskume opATrovateľky 2011

Výskum opATrovateľky 2011 realizoval Sociologický ústav SAV v spolupráci s výskumnou agentúrou TNS Slovakia v dňoch 1. až 24.11.2011 na vzorke 151 respondentov. Výskum bol realizovaný formou osobných rozhovorov s pomocou anketárskej siete TNS Slovakia, ktorá zabezpečovala aj regrutáciu respondentov. Do výskumu sa zapojilo 132 anketárov. Výskum nebol koncipovaný ako reprezentatívny, no výsledné zloženie vzorky sa demografickými charakteristikami veľmi približuje odhadu zloženia opatrovateliek podľa výskumu VZPS. Z tohoto dôvodu považujeme za výsledky do určitej miery zovšeobecniteľné pre všetky slovenské opartovateľky v Rakúsku. Výskum bol financovaný grantovou agentúrou VEGA v rámci projektu 2/0115/11 „Slovenská spoločnosť v časových a medzinárodných porovnaniach“.

Ak nie je uvedený zdroj, všetky citované údaje pochádzajú z výskumu opATrovateľky 2011.