miljö- och ekonomigruppen under nordiska ministerrådet 26.6.2013
TRANSCRIPT
Ekonomiska styrmedel inom miljöpolitik i Norden
26.6.2013
Maria Vuorelmakoordinator för Miljö- och ekonomigruppen (MEG) under Nordiska Ministerrådet
Nordiskt samarbete 2
Miljö- och ekonomigruppen (MEG)
• Miljö- och ekonomigruppen är en tvärsektoriell grupp med mandat som godkänns både av miljösektorn och finanssektorn vid Nordiska Ministerrådet.
• Gruppens huvuduppgift är att bidra till skapandet av en ekonomisk utveckling som bygger på hållbara produktions- och konsumtionsmönster, så att miljöbelastning och ekonomisk tillväxt inte kopplas samman.
• Gruppen har 12 medlemmar och en koordinator på deltid. Varje nordiskt land har två representanter i gruppen, en från vardera sektor. Dessutom har gruppen en representant från Åland och en från Färöarna men tyvärr ingen representant från Grönland.
• Budget: ca 2 miljoner DKK per år (~ 270 000 €)
Nordiska Ministerrådet Nordiska Rådet
Nordiskt samarbete 3
Nyaste rapporter• www.norden.org/meg > Publikationer och rapporter
The Role of Forests in Climate Change: Nordic Experiences (TN2013:??)Agriculture and the environment in the Nordic countries: Policies for sustainability and green growth (TN2013:??)Natural Capital in a Nordic context - Status and Challenges in the Decade of Biodiversity (TN2013:526)Efficient strategy to support renewable energy - Integration in overall climate and energy security policies (TN2013:545)Control mechanisms for Nordic ship emissions (TN2013:518)The financial crisis and fiscal consolidation in green budgets (TN2013:511)Using the right environmental indicators: Tracking progress, raising awareness and supporting analysis - Nordic perspectives on indicators, statistics and accounts for managing the environment and the pressures from economic activities (TN2012:535)Measuring green jobs? - An evaluation of definitions and statistics for green activities (TN2012:534)
Nordiskt samarbete 4
Rapporter i presentationen
A comparative analysis of taxes and CO2 emissions from passenger cars in the Nordic countries (TN2011:523)
Carbon leakage from a Nordic perspective (TN2012:502)
The Use of Economic Instruments in Nordic Environmental Policy 2006–2009 (TN2009:578)
The Use of Economic Instruments in Nordic and Baltic Environmental Policy 2001-2005 (2006:525)
Nordiskt samarbete 5
Nordiska ministerrådet publicerar regelbundet en översiktsrapport om användningen av ekonomiska styrmedel inom miljöpolitiken i de nordiska länderna.
Tidigare utgåvor har publicerats 1994, 1997, 1999, 2002, 2006 och 2009. Nästa planeras till början av 2014.
Nordiska Ministerrådet Nordiska Rådet
Nordiskt samarbete 6
Användning av ekonomiska styrmedel inom miljöpolitik i Norden och Baltien 2001-2005
Analytiskt kapitel: • En utvärdering av möjligheterna och nackdelarna med
användningen av ekonomiska styrmedel i de nordiska länderna
• Miljöeffektivitet - den primära ”dividenden”• Ekonomisk effektivitet - den andra ”dividenden”• Nya marknadsbaserade instrument• Inkomstfördelning• Konkurrenskraft• EU: s lagstiftning och reglering
Nordiska Ministerrådet Nordiska Rådet
Skatte-intäkt (T × Q) Skatt (T)
Såld mängd(Q)
Mängd0
Pris
Efterfrågan
Utbud
Mängd utan skatt
Mängd med skatt
Pris för konsumenten
Skattens inverkan
Pris förförsäljare
Källa: M&T 2006, 152, figur 8.2
Skattens effektivitets-förlust
Figure 2 Pollution and the Social Optimum
Jämvikt
Mängd0
Pris
Efterfrågan(privat marginalnytta)
Utbud(privat marginalkostnad)
Sociala marginal-kostnaden
Qsamhället
Optimi
Skadan av utsläpp (externalitet)
Qmarknaderna
Pigouviansk skatt
Pigouviansk skatt
Skatten höjer på de privata kostnaderna, utbudskurvan flyttasuppåt och produktionen minskar till den effektiva nivån
Effektivitetsförlust
Nordiskt samarbete 9
Användning av ekonomiska styrmedel inom miljöpolitik i de nordiska länderna 2006-2009
Analytiskt kapitel: • Analys av mix av instrument i nordisk miljöpolitik
• Förnybar energi• Energieffektivitet• Avfallshantering
Nordiska Ministerrådet Nordiska Rådet
Oversikt over bruk av økonomiske virkemidler i de nordiske landene i 2009
DK FIN IS N S Energibruk og luftforurensning Elektrisitetsavgift X X X X Avgift på fyringsolje etc. X X X X Avgift på transportdrivstoff X X X X X CO2-avgift på fyringsolje X X X X CO2-avgift på drivstoff X X X X Handel med CO2-utslippskvoter for energi-intensive bedrifter X X X X SO2-avgift X X X NOx-avgift X X Subsidieordninger for fornybar energi, energieffektiviseringstiltak etc. X X X X Avfall Deponiavgift X X X X Forbrenningsavgift X X X Avgifter, pante-returordninger eller andre returordninger for drikkevare-emballasje X X X X X Avgifter på annen emballasje X X Gebyrer for å finansiere innsamling og behandling eller pante-returordninger for produkter: bilvrak, batterier, dekk, smøreolje, plantevernmidler
X X X X X
Avgift på drivhusgasser (industrigasser) X X Avgift på PVC, phatalates og klorbaserte løsemidler X
Oversikt over bruk av økonomiske virkemidler i de nordiske landene i 2009
DK FIN IS N S Vannforurensning Avgift på spillvann X (X) Avgift på bruk av vann X Transport Registeringsavgift (engangsavgift) X X X X Årsavgift X X X X X Miljø/støyrelaterte gebyrer i luftfart X X X Rushtidsavgift i byer X Landbruk og naturressurser Avgift på uttak av naturressurser X Avgift på plantevernmidler X X Avgift på bruk av kunstgjødsel X X Omsettelige fiskekvoter X
Nordiskt samarbete 12
Användning av ekonomiska styrmedel inom miljöpolitik i de nordiska länderna 2010-2013
Analytiskt kapitel: • Miljöskadliga subventioner
Nordiska Ministerrådet Nordiska Rådet
Nordiskt samarbete 13
Bilbeskattning och CO2 utsläpp
- CO2 differentierad bilbeskattning har lett till ökad CO2-effektivitet
- Firmabilar – en miljöskadlig subvention
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
200,00
220,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
DK
SE
N
IS
FI
Totala genomsnittliga CO2 utsläpp från nya bilar, gCO2/km
YM/Magnus Cederlöf14
Tax rate before 1.1.2011 Current tax rate EU minimum
Basic duty Additional duty
Strategic stockpile fee Total Energy
componentCO2
componentStrategic
stockpile fee Total Business use Non-business use
Petrol cent/l 57,24 4,78 0,68 62,70 50,36 14,00 0,68 65,04 35,90
Bio ethanol cent/l 33,05 9,19 0,68 42,92 -
Bio ethanol RES cent/l 33,05 4,59 0,68 38,32 -
Bio ethanol double countable cent/l 33,05 0 0,68 33,73 -
Diesel cent/l 30,67 5,38 0,35 36,40 30,70* 15,90 0,35* 46,95 33,00
Bio diesel, RES cent/l 28,14 7,29 0,35 35,78 -
Bio diesel, paraffin RES cent/l 24,00 7,51 0,35 31,86 -
Bio diesel, paraffin double countable cent/l 24,00 0 0,35 24,35 -
Gas oil (commercial, industrial or heating purposes) cent/l 2,94 5,41 0,35 8,70 10,35 8,00 0,35 18,70 2,10
Gas oil, sulfur-free cent/l 7,70 8,00 0,35 16,05 2,10
Gas oil, ETS cent/l 10,35 4,00 0,35 14,70 2,10
Bio Gas oil, RES cent/l 7,70 4,00 0,35 12,05 -
Bio Gas oil, double countable cent/l 7,70 0 0,35 8,05 -
Heavy fuel oil cent/kg 0 6,42 0,28 6,70 8,79 9,72 0,28 18,79 1,50
Heavy fuel oil, ETS cent/kg 8,79 4,86 0,28 13,93 1,50
Electricity I (households, services etc.) cent/kWh 0 0,87 0,013 0,883 1,69 0 0,013 1,703 0,05 0,1
Electricity II (industry) cent/kWh 0 0,25 0,013 0,263 0,69 0 0,013 0,703 0,05
Coal euro/t 0 49,32 1,18 50,50 54,54 72,37 1,18 128,09 3,825 7,65
Coal, ETS euro/t 54,54 36,19 1,18 91,91 3,825 7,65
Natural gas euro/MWh 0 2,016 0,084 2,100 7,70 5,94 0,084 13,724 0,54 1,08
Natural gas, ETS euro/MWh 7,70 2,97 0,084 10,754 0,54 1,08
Peat Euro/MWh 0 0 0 0 3,90 0 0 3,90** 0 0
Nordiskt samarbete 15
Kolläckage
• Ju mindre område, desto större risk för kolläckage. • Nordiska industrier i riskzonen, både på kort- och långsikt:
• Pappers- och massaindustrin• Järn- och stålindustrin• Aluminiumindustrin• Fiskerinäringen• Kemikalietillverkningen
Andelen av mervärdet för läckage industrier (2007)
7.2%
4.3%3.8%
3.2%2.5%
2.1% 2.1% 1.9%1.4% 1.4% 1.3% 1.3% 1.3%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%Percent
Nordiskt samarbete 17
Frågor?
Diskussion
Nordiskt samarbete 18
Tack, kiitos, takk, tak, qujanaq, gijtto!
Maria VuorelmaTel: +358 400 143 945e-post: [email protected]
www.norden.org/meg
Nordiska Ministerrådet Nordiska Rådet