mijango, fernando enrique de león asturias, josé … · aguirre, christian gabriel gonzález,...

ACTA NÚMERO 0012-2016. En la ciudad de Guatemala, siendo las diez

horas con veintiocho minutos del día jueves veintiocho de abril de dos mil

dieciséis, nosotros, los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA, presidente: Mario Taracena Díaz-Sol; primer

vicepresidente: Oswaldo Iván Arévalo Barrios; segundo vicepresidente:

Felipe Alejos Lorenzana; tercer vicepresidente: Rudy Roberto Castañeda

Reyes; primer secretario: Carlos Alberto Barreda Taracena; segundo

secretario: Luis Alberto Contreras Colindres; tercer secretario: Roberto

Kestler Velásquez; cuarto secretario: Osear Stuardo Chinchilla Guzmán;

y, quinto secretario: Aníbal Estuardo Rojas Espino; y los diputados:

María Stella Alonzo Bolaños, Luis Antonio Alonzo Pemilla, Luis Pedro

Álvarez Morales, Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Jorge Leonel Arévalo

Canales, Osear Arturo Argueta Mayén, Alsider Antonio Arias Rodríguez,

Álvaro Enrique Arzú Escobar, Delia Emilda Bac Alvarado, Salvador

Francisco Baldizón Méndez, Alicia Dolores Beltrán López, Dalio José

Berreondo Zavala, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Christian Jacques

Boussinot Nuila, Jean Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem, !liana

Guadalupe Calles Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor Melvyn

Caná Rivera, Mynor Enrique Cappa Rosales, Johnatan Abel Cardona

Arreaga, Edin Leonel Casasola Martínez, Rodolfo Moisés Castañón Fuentes,

José Inés Castillo Martínez, Sergio Leonel Celis Navas, Byron Juventino

Chacón Ardón, Flor de María Chajón Aguilar, Aracely Chavarría Cabrera de

Recinos, Carlos Enrique Chavarría Pérez, Juan Armando Chún Chanchavac,

Manuel Eduardo Conde Orellana, Edgar Tomás Córdova Molina, Osear

Rolando Corleto Rivera, Arístides Baldomero Crespo Villegas, Víctor

Manuel Cruz Clavería, Elza Leonora Cú Isem, José de la Cruz Cutzal

Página 1 de 50 Acta de la Sesión Ordinaria 012-2016

Declarada Permanente Celebrada por el Congreso de la República

los días 28 de abril y 3. 5, 10 y 12 de mayo de 2016

Mijango, Fernando Enrique de León Asturias, José Alejandro de León

Maldonado, Mario Fermín de León Ramírez, Eduardo Ramiro de Matta,

Juan Manuel Díaz-Durán Méndez, Ovidio Joel Domingo Bámaca, Ferdy

Ramón Elías V elásquez, Rubén Misael Escobar Calderón, Osear Armando

Escribá Morales, Boris Roberto España Cáceres, Víctor Manuel Estrada

Orellana, César Emilio Fajardo Morales, Walter Rolando Félix López, Osear

Roberto Fernández Mendoza, Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro,

Carlos Rafael Fión Morales, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura Alicia Franco

Aguirre, Christian Gabriel González, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez,

Manuel Marcelino García Chutá, Cornelio Gonzalo García García, José

Conrado García Hidalgo, Oliverio García Rodas, Selvin Boanerges García

Velásquez, Juan Manuel Giordano Grajeda, Eugenio Moisés González

Alvarado, Milton Francisco Guerra Calderón, Mauro Guzmán Mérida,

Claude Harmelin de León, Gabriel Heredia Castro, Luis Enrique Hernández

Azmitia, Javier Alfonso Hernández Franco, Sofia Jeanetth Hernández

Herrera, Javier Alfonso Hernández Ovalle, Ana Victoria Hernández Pérez,

José Alberto Hernández Salguero, Julio Ixcamey Velásquez, Julio Antonio

Juárez Ramírez, Leocadio Juracán Salomé, Erick René Lainfiesta Cáceres,

Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio Lam Ruano, Juan

Ramón La u Quan, Marco Antonio Lemus Salguero, Fernando Linares

Beltranena, Héctor Leonel Lira Montenegro, Julio César Longo Maldonado,

Carlos Enrique López Girón, Carlos Enrique López Maldonado, Julio César

López Villatoro, Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez, Edwin Noé

Maldonado Lux, Ervin Adim Maldonado Molina, Carlos Alberto Martínez

Castellanos, José Arturo Martínez Dell, Karla Andrea Martínez Hernández,

Joél Rubén Martínez Herrera, Marleni Lineth Matías Santiago, Gustavo

Amoldo Medrano Osorio, Pedro Méndez Carreto, Mike Ottoniel Mérida

Página 2 de 50 Acta de la Sesión Ordinaria O 12-2016



Reyes, Eva Nicolle Monte Bac, Nineth V arenca Montenegro Cottom, Luis

Fernando Montenegro Flores, Edgar Eduardo Montepeque González, Félix

Ovidio Monzón Pedroza, Hernán Morán Mejía, Sandra Nineth Morán

Reyes, Carlos Santiago Nájera Sagastume, Marvin Orellana López, Marco

Antonio Orozco Arriola, Edgar Justino Ovalle Maldonado, Rudy Berner

Pereira Delgado, Marco Aurelio Pineda Castellanos, Amílcar de Jesús Pop

Ac, Juan José Porras Castillo, Daniel Bernabé Portillo Calderón, Vivian

Beatriz Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Osear Armando

Quintanilla Villegas, María Cristina Quinto García, Luis Armando Rabbé

Tejada, Thelma Elizabeth Ramírez Retana, Jaime José Regalado Oliva,

Edgar Raúl Reyes Lee, Fidel Reyes Lee, Augusto César Sandino Reyes

Rosales, Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Raúl Romero Segura, Juan Carlos

Josué Salanic García, Nery Orlando Samayoa Barrios, Luis Fernando

Sanchinel Palma, Sandra Patricia Sandoval González, Edgar Armando

Sandoval Trigueros, Ronald Ramiro Sierra López, María Eugenia Tabush

Pascual de Sánchez, Francisco Tambriz y Tambriz, Dorian Delfino Taracena

Godínez, Julián Tesucún Tesucún, José Domingo Trejo de la Roca, José

Armando Ubico Aguilar, José Rodrigo Valladares Guillén, Jorge Estuardo

Vargas Morales, Germán Estuardo Velásquez Pérez, Mario Velásquez Pérez,

Álvaro Adolfo Velásquez, Roberto Ricardo Villate Villatoro, Marcos

Fernando Yax Guinea y Eduardo Zachrisson Castillo, constituidos en la sede

del Palacio Legislativo, ubicado en la novena avenida número nueve guión

cuarenta y cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto

de celebrar la DUODÉCIMA SESIÓN ORDINARIA DEL CONGRESO

DE LA REPÚBLICA, PERÍODO LEGISLATIVO DOS MIL

DIECISÉIS- DOS MIL DIECISIETE (2016- 2017) y para tal efecto se

procede de la forma siguiente: PRIMERO: Apertura de la sesión. El




presidente del Congreso de la República, legislador Mario Taracena Díaz

Sol, después de la invocación contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo, procede a declarar abierta la presente sesión,

siendo las diez horas con treinta minutos. SEGUNDO: Orden del día. La

Secretaría da lectura al orden del día previsto para la presente sesión y, no

habiendo discusión, la Secretaría abre a votación su aprobación, siendo el

resultado de la misma el siguiente: Votos a favor: cuarenta y cuatro (44);

votos en contra: quince (15); diputados ausentes: noventa y nueve (99);

por lo tanto, por mayoría se aprueba el orden del día para esta sesión. Se

hace constar que la lista de la votación se agregará a los atestados de la

presente acta como anexo "1". TERCERO: Aprobación del acta de la

sesión anterior. El presidente informa al honorable Pleno que, de

conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, el acta de la sesión anterior fue enviada a los diputados con

anticipación, para su conocimiento. No habiendo discusión, el presidente

hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación del

acta correspondiente a la undécima sesión ordinaria, celebrada por el

Congreso de la República el veintiséis de abril de dos mil dieciséis,

siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: cuarenta y

uno (41); votos en contra: veintitrés (23); diputados ausentes: noventa

y cuatro (94); por lo tanto, por mayoría queda aprobada el acta de la

sesión anterior. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los

atestados de la presente acta como anexo "2". CUARTO: Despacho

calificado. En forma resumida, la Secretaría da lectura al siguiente

despacho calificado: l. La Unidad de Fiscalización y Transparencia de

Ingresos y Egresos Públicos del Congreso de la República remite informe de




avances fisicos y financieros correspondiente al mes de diciembre de dos mil

quince. 2. Remiten estados financieros correspondientes al mes de enero

de dos mil dieciséis las instituciones siguientes: Academia de Geografia e

Historia de Guatemala; Club de Leones Guatemala, Centro América (C.A);

Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas;

Empresa Eléctrica Municipal Joyabaj, departamento de Quiché; Fideicomiso

de Transporte de la Ciudad de Guatemala -FIDEMUNI-; Fideicomiso para la

Planificación y Desarrollo del Municipio de Villa Nueva; Fondo de

Desarrollo Indígena Guatemalteco -FODIGUA-; Fondo de Tierras; Instituto

Nacional de Electrificación, de los fideicomisos INDE-TECNOGUAT e

INDE-ORTITLAN; Instituto Nacional de Electrificación, del Fideicomiso

de Administración INDE-Obras Rurales de Occidente y Oriente; la

Dirección de Cooperación, Proyectos y Fideicomisos del Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación; Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Alimentación, del Fideicomiso de Fondo Nacional para la

Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria -FONAGRO-;

Ministerio de Economía, del fideicomiso denominado "Programa Global de

Crédito para la Microempresa y Pequeña Empresa"; Ministerio de

Economía, del fideicomiso denominado "Programa Nacional para el

Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa"; Secretaría de

Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, de los programas PROCREHUE,

ALA 94/89, ALA 94/88, ALA 94/81, ALA 93/22, ALA 92/28 y ALA 88/22;

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-,

del Fideicomiso del Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión

-SINAFIP-; Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología -SENACYT-, del

Fideicomiso del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología -FONACYT-. 3.

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación remite informes de




ejecución fisica y financiera del Fideicomiso de Formación de Recurso

Humano correspondientes al tercer cuatrimestre y anual de dos mil quince

(2015). 4. Remiten aprobación de modificaciones presupuestarias las

instituciones siguientes: Empresa Portuaria Nacional de Champerico,

aprobada por Acuerdo de Junta Directiva número dos - dos mil dieciséis (2-

20 16); Instituto de Previsión Militar, aprobada por la Resolución SJDah -

treinta y uno - dos mil dieciséis (SJDah-31-20 16); Municipalidad de

Génova, departamento de Quetzaltenango, aprobada por Acta número ocho

- dos mil dieciséis (8-2016); Organismo Judicial, aprobada por la

Resolución número doscientos sesenta y cuatro (264); Superintendencia de

Administración Tributaria, aprobada por la Resolución número tres - dos

mil dieciséis (3-20 16). 5. La Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán,

departamento de Sololá, remite transferencias presupuestarias aprobadas por

las actas números cuatro - dos mil dieciséis ( 4-20 16) y seis - dos mil

dieciséis (6-2016). 6. La Escuela Nacional Central de Agricultura remite

presupuesto de ingresos para el ejercicio fiscal dos mil dieciséis (2016). 7.

El Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco -FODIGUA- remite informe

financiero de las liquidaciones de ingresos y gastos efectuados en el mes de

enero de dos mil dieciséis. 8. Remiten informe de liquidación de

presupuesto del período comprendido del uno de enero al treinta y uno

de diciembre de dos mil quince (2015) las instituciones siguientes:

Entidad Metropolitana Reguladora de Transporte y Tránsito -EMETRA-;

Municipalidad de Acatenango, departamento de Chimaltenango,

Municipalidad de San Andrés Xecul, departamento de Totonicapán. 9.

Remiten memoria de labores correspondientes al año dos mil quince

(2015) las entidades siguientes: Asociación Nacional de Ecuestres de

Guatemala, Consejo Nacional de Adopciones, Municipalidad de El




Adelanto, departamento de Jutiapa, Municipalidad de Zunilito, departamento

de Suchitepéquez. 10. La Secretaría de Comunicación Social de la

Presidencia remite memoria de labores y ejecución presupuestaria

correspondiente al año dos mil quince (2015) de las instituciones

siguientes: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de la Defensa

Nacional, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Energía y

Minas, Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación, Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio de Desarrollo

Social, Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio

de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministerio de Economía,

Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Secretaría de

Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, Secretaría de Obras Sociales de la

Esposa del Presidente, Secretaría Ejecutiva/Comisión contra las Adicciones

y el Tráfico Ilícito de Drogas, Secretaría de Comunicación Social de la

Presidencia, Secretaría de la Paz, Secretaría de Bienestar Social, Comisión

Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos

Indígenas en Guatemala y Comisión Presidencial de Derechos Humanos.

11. La Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de

Dominio remite noveno informe semestral sobre los rendimientos

devengados por el Fondo de Dineros Incautados y su Distribución. 12. La

Superintendencia de Bancos remite informe sobre la situación financiera del

sistema bancario, referido al treinta y uno de diciembre de dos mil quince.

Trámite: Remítase informe a la Comisión de Finanzas Públicas y

Moneda del Congreso de la República sobre los presentes documentos.

13. La Secretaría da lectura al oficio del veintidós de abril de dos mil

dieciséis, mediante el cual el representante Roberto Ricardo Villate




Villatoro, jefe del bloque legislativo Libertad Democrática Renovada -

LIDER-, solicita se señale día y hora para llevar a cabo la interpelación al

ministro de Energía y Minas, ingeniero Juan Pelayo Castañón, sobre el tema

de la Hidroeléctrica Xalalá; después de cuya lectura, el presidente manifiesta

que se ha cumplido con leer el oficio anterior; sin embargo, declara

improcedente la solicitud, en virtud de que el ministro de Energía y Minas

ya renunció de dicho cargo. QUINTO: Iniciativas de ley. De conformidad

con la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, la Secretaría da lectura a la

exposición de motivos de las iniciativas de ley siguientes: 1) Iniciativa que

dispone aprobar reformas al Decreto número 101-97 del Congreso de la

República, Ley Orgánica del Presupuesto, presentada por los representantes

Álvaro González Ricci, Carlos Rafael Fión Morales, Juan Carlos Bautista

Mejía, Osear Stuardo Chinchilla Guzmán, Selvin Boanerges García

Velásquez y Hugo Francisco Morán Tobar, identificada con el número de

registro cuatro mil novecientos sesenta y nueve (4 969) de Dirección

Legislativa, la que se cursa a la Comisión de Finanzas Públicas y

Moneda. 2) Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto número

17-73 del Congreso de la República, Código Penal, presentada por el

parlamentario José Alejandro de León Maldonado, identificada con el

número de registro cuatro mil novecientos setenta y tres ( 4 973) de

Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión de Legislación y

Puntos Constitucionales. 3) Iniciativa que dispone aprobar Ley para la

Consolidación y el Fortalecimiento del Estado de Derecho, el Sistema

Democrático y Garantizar la Institucionalidad de la Nación, presentada

por los legisladores César Arnulfo Duarte Soto, Mario Taracena Díaz-Sol,

Carlos Santiago Nájera Sagastume y compañeros, identificada con el

número de registro cuatro mil novecientos noventa ( 4 990) de Dirección




Legislativa, la que se cursa a la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales. 4) Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto

número 15-2009 del Congreso de la República, Ley· de Armas y

Municiones, presentada por los representantes Pablo Manuel Duarte Sáenz

de Tejada y Oliverio García Rodas, identificada con el número de registro

cinco mil (5 000) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión

de Gobernación. 5) Iniciativa que dispone aprobar Ley Robo de

Identidad, presentada por el representante Marco Antonio Orozco Arriola,

identificada con el número de registro cinco mil veintiséis (5 026) de


Puntos Constitucionales. 6) Iniciativa que dispone aprobar reformas al

Decreto número 90-97 del Congreso de la República, Código de Salud,

presentada por el parlamentario Marco Antonio Orozco Arriola, identificada

con el número de registro cinco mil veintisiete (5 027) de Dirección

Legislativa, la que se cursa a la Comisión de Salud y Asistencia Social. 7)

Iniciativa que dispone aprobar Acuerdo por Canje de Notas, celebrado

entre la República de Guatemala y la República Federal de Alemania,

para la Modificación del Acuerdo celebrado por Ambos Gobiernos

Mediante Canje de Notas del uno de octubre de mil novecientos noventa,

concerniente al status del Colegio Alemán de Guatemala y de sus

colaboradores enviados, así como el status de los colaboradores enviados

del Servicio Alemán de Intercambio Académico y de Otros Técnicos

Enviados o Contratados por las Partes Contratantes en el Marco de la

Cooperación Cultural entre Ambos Países, presentada por el Organismo

Ejecutivo, identificada con el número de registro cinco mil treinta y uno (5

031) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión de Relaciones

Exteriores. 8) Iniciativa que dispone aprobar Ley de Comisiones de




Postulación, presentada por el representante Oliverio García Rodas,

identificada con el número de registro cinco mil cuatro (5 004) de Dirección

Legislativa, iniciativa a la que hace referencia el ponente, quien manifiesta

que esta iniciativa surge de varias fuentes y se tomó como referencia la Ley

de Comisiones de Postulación que ya existe, encaminada en su momento por

varios diputados, algunos presentes como doña Nineth Montenegro y como

José Alejandro Arévalo que incluyó la aplicación del sistema D'Hondt para

que hubiese una representatividad; y todo se llevó a la Mesa de Seguridad y

Justicia, donde participaron sesenta organizaciones y para evitar estar

haciendo reformas, se presenta una nueva Ley de Comisiones de

Postulación; asimismo, sigue expresando el parlamentario Oliverio García

Rodas, en el correo de cada diputado están ya las propuestas iniciales de

reforma constitucional y en esa propuesta prácticamente desaparecen las

comisiones de postulación, por lo que esta iniciativa deberá verse despacio y

el plazo para emitir un dictamen debe ser ampliado, para esperar el resultado

de la propuesta de reformas constitucionales presentada por los presidentes

de los organismos de Estado, si van a tener viabilidad o no. Seguidamente,

se cursa la iniciativa de ley a las comisiones Extraordinarias de Reforma

al Sector Justicia y de Seguimiento y Apoyo a las Comisiones de

Postulación, para su estudio y dictamen conjunto. 9) Iniciativa que dispone

aprobar Ley del Seguro Agropecuario y Condonación de Deuda para

Cooperativas Agropecuarias, Comunidades Indígenas Dedicadas al

Cultivo de la Tierra y Pequeños Campesinos que Gocen de Asistencia

Crediticia, presentada por los parlamentarios Alicia Dolores Beltrán López,

Elza Leonora Cú Isem, Aracely Chavarría Cabrera de Recinos, Víctor

Manuel Estrada Orellana y Marleni Lineth Matías Santiago, identificada con

el número de registro cinco mil treinta y dos (5 032) de Dirección

Página 1 O de 50 Acta de la Sesión Ordinaria 012-2016



Legislativa, la que se cursa a las comisiones de Finanzas Públicas y

Moneda y de Economía y Comercio Exterior, para su estudio y dictamen

conjunto. 1 O) Iniciativa que dispone aprobar Decreto de Convocatoria a la

Asamblea Nacional Constituyente, presentada por los representantes

Leonardo Camey Curup, José Alejandro de León Maldonado, Julio Antonio

Juárez Ramírez, Eva Nicolle Monte Bac, Laura Alicia Franco Aguirre,

Gustavo Amoldo Medrano Osorio, José Conrado García Hidalgo, Julián

Tesucún Tesucún, Osear Rolando Corleto Rivera y Marcos Fernando Yax

Guinea, identificada con el número de registro cinco mil veintidós (5 022) de


Puntos Constitucionales. 11) Iniciativa que dispone aprobar Ley Contra

Actividades Terroristas en Guatemala, presentada por los parlamentarios

Marvin Orellana López, Francisco Tambriz y Tambriz, Delia Emilda Bac

Alvarado, Daniel Bemabé Portillo Calderón, Karla Andrea Martínez

Hemández, José de la Cruz Cutzal Mijango, Osear Armando Escribá

Morales y otras firmas ilegibles, identificada con el número de registro cinco

mil cincuenta y cuatro (5 054) de Dirección Legislativa, iniciativa a la que

hace referencia el representante Marvin Orellana López y la misma se cursa

a la Comisión de Gobernación. Se hace constar que todas las iniciativas de

ley antes citadas han sido cursadas a las distintas comisiones de trabajo del

Congreso de la República mencionadas, para su estudio y dictamen

correspondiente. SEXTO: Discusión en primer debate de los dictámenes

y proyectos de decreto siguientes: La Secretaría da lectura: a) Al dictamen

emitido en sentido favorable, por la Comisión de Relaciones Exteriores del

Congreso de la República sobre el proyecto de decreto que dispone aprobar

Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre el

Trabajo a Tiempo Parcial, suscrito en Ginebra, el veinticuatro de junio de




mil novecientos noventa y cuatro, identificado con el número de registro

tres mil cuatrocientos dieciséis (3 416) de Dirección Legislativa, al término

de cuya lectura por la Secretaría, se somete a discusión del honorable pleno,

participando en ella los representantes Félix Ovidio Monzón Pedroza y

Mayra Alejandra Carrillo de León, quien manifiesta que las condiciones han

cambiado desde la fecha del dictamen, año dos mil ocho y por eso solicita, a

través de una moción privilegiada verbal, la creación de una comisión

específica para la discusión de este convenio, moción que se somete a

discusión del honorable Pleno, participando en ella el representante Félix

Ovidio Monzón Pedroza, quien manifiesta que la solicitud planteada no ha

lugar, toda vez que existe la Comisión de Trabajo, integrada por trece

miembros y son bienvenidos los diputados que deseen incorporarse, la cual

dentro de sus funciones tiene la de alcanzar acuerdos en el tema laboral.

Ante dicho planteamiento, el presidente informa al honorable Pleno que

cuando se dan situaciones como ésta, lo que Junta Directiva ha hecho es

plantear el tema en la instancia de jefes de bloque y el presidente, tal como

se lo atribuye la misma ley, buscará los mecanismos para ver si la ley es

viable o no lo es; está la Comisión de Trabajo, hay una comisión de

Relaciones Exteriores que emitió un dictamen, entonces solicita que se le

permita plantear el tema en Junta Directiva para crear otra comisión y entre

tres o cinco personas puedan decidir qué hacer, pero Presidencia se

compromete con la diputada mocionante a crear la comisión solicitada y el

compromiso también es que esté presente el presidente de la Comisión de

Trabajo. Confiando en que Junta Directiva va a crear otra comisión, un

espacio para la discusión de este proyecto de decreto, la representante Mayra

Alejandra Carrillo de León retira la moción privilegiada planteada, por lo

que el presidente solicita autorización del honorable Pleno para retirar la

Página 12 de SO Acta de la Sesión Ordinaria 012-2016


los días 28 de abril y 3. S, 10 y 12 de mayo de 2016

moción privilegiada presentada. No habiendo más discusión, el presidente

hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la autorización para

que se retire la moción privilegiada verbal planteada, siendo el resultado

de la votación el siguiente: Votos a favor: noventa y uno (91 ); votos en

contra: veintiséis (26); diputados ausentes: cuarenta y uno (41); por lo

tanto, por mayoría queda autorizado el retiro de la moción privilegiada

citada. No habiendo más discusión, en su primer debate, del dictamen y

proyecto de decreto de mérito, se reserva para su trámite siguiente. Se


presente acta como anexo "3". b) Al dictamen número uno - dos mil

quince (001-2015), emitido en sentido favorable por la Comisión de la

Mujer del Congreso de la República sobre el proyecto de decreto que


República, Código Municipal, identificado con el número de registro cuatro

mil ochocientos setenta ( 4 870) de Dirección Legislativa. Sometido a

discusión, en su primer debate, el dictamen y proyecto de decreto indicados,

no habiendo discusión, se reserva para su trámite siguiente. e) Al

dictamen emitido en sentido favorable por las comisiones de Relaciones

Exteriores y de Agricultura, Ganadería y Pesca, ambas del Congreso de la

República sobre el proyecto de decreto que dispone aprobar Acuerdo entre

el Gobierno de la República de Guatemala y el Organismo Internacional

Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) sobre Privilegios e

Inmunidades, firmado en la ciudad de Guatemala, el veintidós de

diciembre de dos mil once, identificado con el número de registro cuatro mil

· seiscientos setenta y seis ( 4 676) de Dirección Legislativa, el cual, según

oficio del quince de mayo de dos mil catorce, del presidente de la Comisión

Página 13 de 50 Acta de la Sesión Ordinaria 012~2016



de Relaciones Exteriores, legislador Mario Taracena Díaz-Sol, fue aprobado

por las comisiones de Agricultura, Ganadería y Pesca y de Relaciones

Exteriores, ambas del Congreso de la República. Sometido a discusión, en

su primer debate, el dictamen y proyecto de decreto citados, no habiendo

discusión, se reserva para su trámite siguiente. SÉPTIMO: Discusión en

segundo debate de los proyectos de decreto siguientes: a) Proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley de Leasing, identificado con el número de

registro cuatro mil ochocientos noventa y seis (4 896) de Dirección

Legislativa; y, b) Proyecto de decreto que dispone aprobar el Instrumento

que Contiene la Enmienda al Convenio Constitutivo del Fondo Monetario

Internacional, adoptada por la Junta de Gobernadores de dicho fondo en

resolución número sesenta y seis - dos (66-2), con efecto a partir del

quince de diciembre de dos mil diez, identificado con el número de registro

cuatro mil cuatrocientos treinta y dos ( 4 432) de Dirección Legislativa.

Sometidos a discusión, en su segundo debate, los proyectos de decreto

indicados en las literales a) y b ), no habiendo discusión, se reservan para su

trámite siguiente. OCTAVO: Discusión en tercer debate del proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley Reguladora para el Estacionamiento de

Vehículos Automotores, identificado con el número de registro tres mil

novecientos treinta y seis (3 936) de Dirección Legislativa. Al someterse a

discusión, en su tercer debate, el proyecto de decreto de mérito, participan en

la misma los representantes Carlos Enrique Chavarría Pérez, Luis Alberto

Contreras Colindres, María Cristina Quinto García, Nineth V aren ca

Montenegro Cottom y Mario Velásquez Pérez. El presidente informa al

honorable Pleno que el día de mañana viernes, veintinueve de abril de dos

mil dieciséis, a las diez horas, en la oficina setecientos ocho (708), el

diputado ponente de este proyecto de decreto tiene una reunión con dueños




de diferentes parqueos y están invitados los diputados que quieran participar

en la reunión. No habiendo más discusión, el presidente hace llamado a

votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y

la Secretaría abre a votación la aprobación del proyecto de decreto de

mérito en su tercer debate, siendo el resultado de la votación el siguiente:

Votos a favor: noventa y dos (92); votos en contra: veintitrés (23);

diputados ausentes: cuarenta y tres (43); por lo tanto, por mayoría

queda aprobado el proyecto de decreto citado, en su tercer debate. Se


presente acta como anexo "4". NOVENO: Discusión por artículos y

redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Código

Guatemalteco de Migración, identificado con el número de registro cuatro

mil novecientos veintiocho ( 4 928) de Dirección Legislativa. El presidente

hace el recordatorio al honorable Pleno que, en la sesión del martes

veinticinco de febrero de dos mil dieciséis, se aprobó el proyecto de decreto

de mérito en su tercer debate, por lo que solicita a la Secretaría continuar con

el trámite de su aprobación por artículos, el cual por crear una institución

con funciones descentralizadas cada votación necesita el voto favorable de

más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el

Congreso de la República y existiendo el cuórum pertinente, solicita a la

Secretaría continuar con el trámite que corresponde. Seguidamente, de

conformidad con el artículo 119 de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, siempre que un proyecto de ley conste de títulos, capítulos u

otras secciones comprensivas de diferentes artículos, se discutirá y votará

primero en su totalidad cada una de estas grandes divisiones; en el presente

caso, el secretario procede a leer por títulos. Después que el secretario da

lectura al título primero (I), que comprende los capítulos del primero (I) al




séptimo (VII) y artículos del uno (1) al sesenta y nueve (69) inclusive y a las

enmiendas presentadas a algunos artículos del título primero (I), no habiendo

discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo preceptúa la

Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación, por

Títulos, lo siguiente: i) La aprobación de una enmienda por sustitución

total del artículo diez (10) del citado proyecto de decreto, presentada por

los legisladores Jean Paul Briere Samayoa, Christian Jacques Boussinot

Nuila, Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Felipe Alejas Lorenzana y Félix

Ovidio Monzón Pedroza, para que el artículo en referencia quede

redactado en la forma en que aparece el texto de dicha enmienda, siendo

el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ciento seis (106);

votos en contra: doce (12); diputados ausentes: cuarenta (40). ii) La

aprobación de una enmienda por adición al artículo doce (12) del

proyecto de decreto de mérito, presentada por los parlamentarios Jean Paul

Briere Samayoa, Christian Jacques Boussinot Nuila, Ronald Estuardo

Arango Ordoñez, Felipe Alejas Lorenzana y Félix Ovidio Monzón Pedroza,

para que el primer párrafo del artículo citado quede redactado en la

forma en que aparece el texto de dicha enmienda, siendo el resultado de

la votación el siguiente: Votos a favor: ciento ocho (108); votos en

contra: catorce (14); diputados ausentes: treinta y seis (36). iii) La

aprobación de una enmienda por sustitución parcial al artículo

veintisiete (27) del proyecto de decreto de mérito, presentada por los

representantes Jean Paul Briere Samayoa, Christian Jacques Boussinot

Nuila, Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Felipe Alejas Lorenzana y Félix

Ovidio Monzón Pedroza, para que el primer párrafo del artículo en

referencia quede redactado en la forma en que aparece el texto de dicha

enmienda, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor:




ciento cinco (105); votos en contra: dieciséis (16); diputados ausentes:

treinta y siete (37). iv) La aprobación de una enmienda por adición de

dos párrafos al final del artículo treinta y tres (33) del proyecto de

decreto citado, presentada por los congresistas Jean Paul Briere Samayoa,

Christian Jacques Boussinot Nuila, Ronald Estuardo Arango Ordoñez,

Felipe Alejos Lorenzana y Félix Ovidio Monzón Pedroza, para que queden

redactados en la forma como aparecen en el texto de dicha enmienda,

siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ciento ocho

(108); votos en contra: trece (13); diputados ausentes: treinta y siete

(37). Se hace constar: a) Que cada una de las enmiendas aprobadas por

el honorable Pleno del proyecto de decreto que dispone aprobar el Código

Guatemalteco de Migración, identificado con el número de registro cuatro

mil novecientos veintiocho ( 4 928) de Dirección Legislativa, fueron

aprobadas con el voto favorable de más de las dos terceras partes del

número total de diputados que integran el Congreso de la República; y,

b) Que las listas de cada una de las votaciones realizadas en este punto de la

agenda se agregarán a los atestados de la presente acta como anexos del "5"

al "7" inclusive. DÉCIMO: Moción privilegiada para declarar sesión

permanente. El legislador Jean Paul Briere Samayoa plantea una moción

privilegiada verbal para que el honorable Pleno se declare en sesión

permanente. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación

conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la

Secretaría abre a votación la aprobación de la moción privilegiada de

mérito, siendo el resultado de la misma el siguiente: Votos a favor:

ochenta y ocho (88); votos en contra: treinta y cuatro (34); diputados

ausentes: treinta y seis (36); por lo tanto, por mayoría queda aprobada

la moción privilegiada de mérito. En virtud de tal aprobación, el




presidente manifiesta que a partir de este momento el honorable Pleno del

Congreso de la República se declara en sesión permanente. Se hace

constar que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente

acta como anexo "9". UNDÉCIMO: Receso de la sesión permanente.

Previa verificación del cuórum y no existiendo el necesario para continuar

con el presente punto de la agenda, el presidente convoca a los

representantes para el próximo martes, tres de mayo de dos mil dieciséis, a

partir de las catorce horas; a los jefes de bloque les recuerda la sesión de esa

instancia a realizarse en estos momentos, en el Salón del Pueblo, por lo que

declara receso cuando son las trece horas con trece minutos del mismo día y

lugar al principio indicados. DUODÉCIMO: Reanudación de la sesión

permanente, segunda fase. Siendo las catorce horas en punto del día martes

tres de mayo de dos mil dieciséis, constituidos en el mismo lugar al principio

indicado, el presidente del Congreso de la República, legislador Mario

Taracena Díaz-Sol, previo a reanudar la sesión, agradece la puntualidad de

los diputados que están presentes a la hora convocada, a quienes les

agradecerá el esfuerzo de llamar a sus compañeros para que se integren a la

sesión y cuando son las catorce horas con cincuenta y cinco minutos reanuda

la sesión permanente. DÉCIMO TERCERO: Moción privilegiada. El

secretario procede a dar lectura a una moción privilegiada, presentada por

el legislador Mario Taracena Díaz-Sol, para que se posponga el punto que

se encuentra en trámite en este momento, en tanto se procede al

conocimiento del antejuicio número ciento diecisiete- dos mil dieciséis

(117-2016), contra Douglas René Charchal Ramos, magistrado de la

Corte Suprema de Justicia, la que se somete a discusión, participando en la

misma el parlamentario Orlando Joaquín Blanco Lapola. El presidente

informa al honorable Pleno que la Ley en Materia de Antejuicio obliga a que




Junta Directiva entre a conocer inmediatamente este tema y en tal virtud, se

tomó la decisión de hacerlo del conocimiento del Pleno lo más pronto

posible. No habiendo más discusión, el presidente hace el llamado a

votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y

la Secretaría abre a votación la aprobación de la moción privilegiada de


noventa y uno (91); votos en contra: dieciséis (16); diputados ausentes:

cincuenta y uno (51); por lo tanto, por mayoría se aprueba la moción

privilegiada citada. Se deja constancia que la lista de la votación se

agregará a los atestados de la presente acta como anexo "10". DÉCIMO

CUARTO: Conocimiento del expediente de antejuicio identificado con el

número ciento diecisiete - dos mil dieciséis (117-2016), promovido contra

el ahogado Douglas René Charchal Ramos, magistrado de la Corte

Suprema de Justicia y sorteo de la Comisión Pesquisidora que conocerá

dicho expediente. En cumplimiento a lo que establece el artículo 17 del

Decreto número 85-2002 del Congreso de la República, Ley en Materia de

Antejuicio, el presidente informa al honorable Pleno que, por parte de la

Corte Suprema de Justicia se presentaron las diligencias de antejuicio antes

citadas, procediendo el secretario a dar lectura al oficio de fecha veintinueve

de abril de dos mil dieciséis, por medio del cual la secretaria de la Corte

Suprema de Justicia, licenciada Cecilia Odethe Moscoso Arriaza de Salazar,

remite el expediente de mérito, que consta de una pieza con setenta y dos

(72) folios, más el oficio al que se está dando lectura en este momento,

incluyendo un disco compacto en el folio sesenta ( 60), en virtud de lo

resuelto por esa Corte, con fecha veintiocho de abril de dos mil dieciséis,

resolución que también es leída por la Secretaría, la que en su parte

conducente literalmente dice: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.




Guatemala, veintiocho de abril de dos mil dieciséis. I) Integrada con los

Magistrados suscritos. II) Se tiene a la vista para resolver la admisibilidad

de las diligencias de antejuicio promovidas por el MINISTERIO

PÚBLICO a través del abogado JUAN FRANCISCO SANDOV AL

ALFARO, Fiscal de Sección de la Fiscalía Especial Contra la Impunidad

FECI- y por la COMISIÓN INTERNACIONAL CONTRA LA

IMPUNIDAD EN GUATEMALA -CICIG-, a través de su mandataria

judicial con representación, abogada ASTRID ODETE ESCOBEDO

BARRONDO, contra el abogado DOUGLAS RENÉ CHARCHAL

RAMOS,· Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. [ ... ]

CONSIDERANDO Al analizar la denuncia, esta Corte es del criterio que

las presentes diligencias de antejuicio no se promueven por razones espurias,

políticas o ilegítimas, toda vez que al solicitarle al funcionario denunciado,

el señor Juan Carlos Monzón Rojas, su colaboración para que se otorgara

amparo a favor de Terminal de Contenedores Quetzal, Sociedad Anónima,

dentro del expediente de amparo cero cinco mil ocho guion dos mil catorce

guion cero mil trescientos treinta y cuatro (05008-2014-01334), tramitado en

el Juzgado de Primera Instancia Civil y Económico Coactivo del

departamento de Escuintla e indicarle el endilgado que "el que está ahí de

Juez en el Juzgado trabajó conmigo, así es que no te preocupes, ese hace lo

que yo le digo, ahí Mario Ruano te va a ayudar", además de la relación

existente entre el Magistrado Douglas René Charchal Ramos y Mario Ruano

San José, puede señalarse que de los hechos denunciados se advierten

suficientes elementos de razonabilidad que permiten a esta Corte suponer

que la conducta asumida por el Magistrado denunciado podría revestir

características propias de ilícitos penales, lo que hace aconsejable realizar

una investigación sobre los hechos denunciados. Por otra parte, no obstante




que conforme lo previsto en el artículo 13 literal b) de la Ley en Materia de

Antejuicio, corresponde al Congreso de la República conocer y resolver el

antejuicio promovido contra Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, la

Corte de Constitucionalidad en sentencia de fecha uno de mayo de dos mil

siete, dictada dentro del expediente número dos mil ciento diez guion dos

mil seis, dispuso que " ... la función de la Corte Suprema de Justicia, en

aquellos casos cuya competencia sobre la posterior declaración de causa

corresponda al Congreso de la República, no debe ser la de un ente de

gestión que agota su intervención procedimental con una simple remisión de

actuaciones a aquel órgano; sino más bien, ostenta, por la propia potestad

de administrar justicia la facultad de calificar como un tribunal de

Derecho ... ". En el presente caso, se arriba a la conclusión que es razonable

realizar la investigación de los hechos denunciados siendo que se cumple

con los requisitos de la denuncia, razón por la cual es procedente remitir las

actuaciones al Congreso de la República de Guatemala para lo que tenga a

bien resolver. [ ... ] POR TANTO La Corte Suprema de Justicia, con base

en lo considerado y leyes citadas, al resolver, por unanimidad declara:

Remitir al Congreso de la República de Guatemala, para lo que tenga a bien

resolver, las presentes diligencias de antejuicio promovidas por el

MINISTERIO PÚBLICO a través del abogado JUAN FRANCISCO

SANDOV AL ALF ARO, Fiscal de Sección de la Fiscalía Especial Contra la

Impunidad -FECI- y por la COMISIÓN INTERNACIONAL CONTRA

LA IMPUNIDAD EN GUATEMALA -CICIG-, a través de su mandataria

judicial con representación, abogada ASTRID ODETE ESCOBEDO

BARRONDO, contra el abogado DOUGLAS RENÉ CHARCHAL

RAMOS, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia." Aparecen las firmas

del presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, así: Ranulfo




Rafael Rojas Cetina, presidente del Organismo Judicial y de la Corte

Suprema de Justicia - Silvia Patricia Valdés Quezada, magistrada vocal

primero - Nery Osvaldo Medina Méndez, magistrado vocal segundo -

Vitalina Orellana y Orellana, magistrada vocal tercero - Delia Marina

Dávila Salazar, magistrada vocal cuarto - Josué Felipe Baquiax, magistrado

vocal sexto - Sergio Amadeo Pineda Castañeda, magistrado vocal séptimo

Silvia Verónica García Molina, magistrada vocal noveno - Nester

Mauricio Vásquez Pimentel, magistrado vocal décimo primero - José

Antonio Pineda Barales, magistrado vocal décimo tercero - Freedyn

Waldemar F emández Ortiz, magistrado presidente de la Sala Primera de la

Corte de Apelaciones del Ramo Penal - María de la Luz Gómez Mejía,

magistrada presidente de la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones del

Ramo Civil - Flor de María Gálvez Barrios, magistrada presidente de la

Sala Primera de la Corte de Apelaciones del Ramo Familia - Cecilia

Odethe Moscoso Arriaza de Salazar, secretaria de la Corte Suprema de

Justicia. Después de la lectura del artículo 17 de la Ley en Materia de

Antejuicio, el secretario inicia el proceso anunciado y hace del conocimiento

del honorable Pleno que cada balota tiene un número asignado a cada uno de

los representantes, por lo que da lectura a la lista de los nombres de los

ciento cincuenta y ocho (158) diputados que integran el Congreso de la

República de Guatemala con el número correlativo respectivo, solicitando a

los congresistas poner atención al número que les corresponde; asimismo

informa que, de conformidad con la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, el primer sorteado será el presidente; el segundo, el secretario y

los restantes, los vocales de la Comisión Pesquisidora. El secretario procede

a introducir las balotas en la tómbola correspondiente) con excepción de la

balota número ciento cincuenta y ocho (158) que corresponde al presidente




del Organismo Legislativo. Seguidamente, previo a iniciar el proceso de

integración de la Comisión Pesquisidora, el presidente invita a las

parlamentarias María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez y Marleni Lineth

Matías Santiago, para que se sirvan pasar a la mesa directiva y presenciar el

sorteo en calidad de testigos. Se inicia el sorteo y luego de la extracción de

las cinco balotas por los miembros de Junta Directiva y observadoras, la

Comisión Pesquisidora queda integrada, en el orden en que fueron

extraídas las balotas números noventa y cinco (95), veintidós (22), uno (1 ),

cincuenta y dos (52) y cincuenta y seis (56), así: Presidente, legislador

Julio César López Villatoro; secretario, representante Iliana Guadalupe

Calles Domínguez; y, vocales, parlamentarios Carlos Alberto Barreda

Taracena, Rubén Misael Escobar Calderón y César Emilio Fajardo

Morales. Y para el debido cumplimiento de su función, el presidente

solicita a la Secretaría se sirva entregar copia del expediente completo, que

contiene las diligencias de antejuicio de mérito, a cada uno de los integrantes

de dicha comisión. DÉCIMO QUINTO: Continuación de la discusión por

artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar

Código Guatemalteco de Migración, identificado con el número de registro

cuatro mil novecientos veintiocho ( 4 928) de Dirección Legislativa. El

tercer vicepresidente del Congreso de la República, parlamentario Rudy

Roberto Castañeda Reyes, en funciones de presidente, informa al honorable

Pleno que se va a continuar con la aprobación de las enmiendas presentadas

al título primero (I) del proyecto de decreto de mérito, por lo que solicita a la

Secretaría continuar con el trámite que corresponde. No habiendo discusión,

el presidente en funciones hace llamado a votación conforme lo preceptúa la

Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación, por

Títulos, lo siguiente: v) La aprobación de una enmienda por sustitución




total del artículo cuarenta y dos ( 42) del proyecto de decreto indicado,

presentada por los representantes Christian Jacques Boussinot Nuila, Jean

Paul Briere Samayoa, Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Felipe Alejos

Lorenzana y Félix Ovidio Monzón Pedroza, para que el artículo en

referencia quede redactado en la forma como aparece el texto de dicha

enmienda, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor:

ciento nueve (109); votos en contra: veintiséis (26); diputados ausentes:

veintitrés (23). vi) La aprobación de una enmienda por sustitución

parcial al artículo cuarenta y seis (46) del citado proyecto de decreto,

presentada por el congresista Jean Paul Briere Samayoa, para que el primer

párrafo del artículo referido quede redactado de la forma en que

aparece el texto de dicha enmienda, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: ciento diez (110); votos en contra: veintiséis

(26); diputados ausentes: veintidós (22). vii) La aprobación una

enmienda por adición al artículo cincuenta (50) del referido proyecto de

decreto, presentada por los parlamentarios Christian Jacques Boussinot

Nuila, Jean Paul Briere Samayoa, Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Felipe

Alejos Lorenzana y Félix Ovidio Monzón Pedroza, para que se adicione al

segundo párrafo del artículo indicado lo siguiente: "En todo momento el

Estado de Guatemala debe velar por la seguridad del migrante o viajero en

su dignidad e integridad personal", siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: ciento quince (115); votos en contra:

diecinueve (19); diputados ausentes: veinticuatro (24). viii) La

aprobación de una enmienda por sustitución total del artículo sesenta y

uno (61) del proyecto de decreto de mérito, presentada por los

representantes Christian Jacques Boussinot Nuila, Jean Paul Briere

Samayoa, Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Felipe Alejos Lorenzana y




Félix Ovidio Monzón Pedroza, para que el artículo en referencia quede

redactado en la forma en que aparece el texto de dicha enmienda, siendo

el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ciento trece (113);

votos en contra: veintitrés (23); diputados ausentes: veintidós (22). ix)

La aprobación de una enmienda por sustitución total del artículo

sesenta y cuatro (64) del proyecto de decreto indicado, presentada por los

congresistas Christian Jacques Boussinot Nuila, Jean Paul Briere Samayoa,

Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Felipe Alejos Lorenzana y Félix Ovidio

Monzón Pedroza, para que el artículo en referencia quede redactado en

la forma en que aparece el texto de dicha enmienda, siendo el resultado

de la votación el siguiente: Votos a favor: ciento dieciséis (116); votos en

contra: veinte (20); diputados ausentes: veintidós (22). x) La

aprobación del número y nombre del Título primero (1), que consta de

los capítulos del primero (1) al séptimo (VII), que contienen los artículos

del uno (1) al sesenta y nueve (69) inclusive, del proyecto de decreto

identificado, con las enmiendas incorporadas, siendo el resultado de la

votación el siguiente: Votos a favor: ciento nueve (109); votos en contra:

veintiséis (26); diputados ausentes: veintitrés (23). El presidente hace un

paréntesis para informar al honorable Pleno que, mientras la Secretaría da

lectura al siguiente título, convoca a los jefes de bloques legislativos para

que se reúnan en el centro del hemiciclo parlamentario. Después que el

secretario da lectura al título segundo (II), que consta de los capítulos del

primero (1) al noveno (IX), secciones primera (I) y segunda (II), que

comprende los artículos del setenta (70) al ciento veintinueve (129)

inclusive, no habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación

conforme lo preceptúa la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la

Secretaría abre a votación, por Títulos, lo siguiente: xi) La aprobación del




número y nombre del título segundo (11), que consta de los capítulos del

primero (1) al noveno (IX), secciones primera (1) y segunda (11), que

comprende los artículos del setenta (70) al ciento veintinueve {129)

inclusive del proyecto de decreto indicado, siendo el resultado de la

votación el siguiente: Votos a favor: ciento cinco (105); votos en contra:

veintitrés (23); diputados ausentes: treinta {30). Después que la

Secretaría da lectura al título tercero (III), que consta de los capítulos del

primero (I) al décimo (X), secciones primera (I) y segunda (II), que

comprende los artículos del ciento treinta (130) al ciento noventa (190)

inclusive, no habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación

conforme lo preceptúa la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la

Secretaría abre a votación, por Títulos, lo siguiente: xii) La aprobación del

número y nombre del título tercero (111), que consta de los capítulos del

primero (1) al décimo (X), secciones primera (1) y segunda (11), que

comprende los artículos del ciento treinta (130) al ciento noventa (190)

inclusive del proyecto de decreto indicado, siendo el resultado de la

votación el siguiente: Votos a favor: ciento cinco (105); votos en contra:

once (11); diputados ausentes: cuarenta y dos (42). Se hace constar: a)

Que cada uno de los títulos y enmiendas aprobados por el honorable

Pleno, del proyecto de decreto que dispone aprobar Código Guatemalteco de

Migración, identificado con el número de registro cuatro mil novecientos

veintiocho (4 928) de Dirección Legislativa, fueron aprobados con el voto

favorable de más de las dos terceras partes del número total de

diputados que integran el Congreso de la República; y, b) Que las listas

de cada una de las votaciones realizadas en este punto de la agenda se

agregarán a los atestados de la presente acta como anexos del "11" al "18"

inclusive. La Secretaría inicia la lectura del título cuarto (IV), leyendo




únicamente del artículo ciento noventa y uno (191) al doscientos (200),

inciso i), inclusive, en virtud que es interrumpido para dar la siguiente

información. DÉCIMO SEXTO: Receso de la sesión permanente. El

presidente informa al honorable Pleno que están presentes en este momento

únicamente ciento cuatro representantes; en tal virtud, no existiendo el

cuórum necesario para continuar con la aprobación del proyecto de decreto

de mérito, Junta Directiva convoca para el próximo jueves, cinco de mayo de

dos mil dieciséis, a las diez horas y declara receso cuando son las diecisiete

horas en punto del día martes tres de mayo de dos mil dieciséis, en el mismo

lugar al principio indicado. DÉCIMO SÉPTIMO: Reanudación de la

sesión permanente, tercera fase. Siendo las once horas con veintiséis

minutos del día jueves cinco de mayo de dos mil dieciséis, el primer

vicepresidente del Congreso de la República, representante Oswaldo Iván

Arévalo Barrios, en funciones de presidente, reanuda la sesión permanente.

DÉCIMO OCTAVO: Moción privilegiada. El secretario da lectura a una

moción privilegiada, planteada en forma verbal por el parlamentario Erick

René Lainfiesta Cáceres y por escrito por los legisladores Héctor Leonel

Lira Montenegro, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Juan Ramón Lau

Quan, Osear Armando Quintanilla Villegas, Pedro Méndez Carreto, Karla

Andrea Martínez Hemández, Flor de María Chajón Aguilar, Roberto Kestler

Velásquez, Erick René Lainfiesta Cáceres, Mynor Enrique Cappa Rosales,

Carlos Rafael Pión Morales, Laura Alicia Franco Aguirre, Iliana Guadalupe

Calles Domínguez, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Raúl Romero Segura,

Germán Estuardo Velásquez Pérez y varias firmas ilegibles, para que se

altere el orden del día y se eleve al honorable Pleno del Congreso de la

República, la solicitud de emitir un punto resolutivo para advertir a los

ciudadanos guatemaltecos de los peligros que implica viajar al territorio




de Belice, derivado de las constantes violaciones a los derechos humanos

para nuestros conciudadanos, cometidas por el ejército beliceño. No

habiendo discusión, el presidente en funciones hace llamado a votación


Secretaría abre a votación la aprobación de la moción privilegiada de


ochenta y cuatro (84); votos en contra: doce (12); diputados ausentes:

sesenta y dos (62); por lo tanto, por mayoría se aprueba la moción

privilegiada citada. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a

los atestados de la presente acta como anexo "19". DÉCIMO NOVENO:

Discusión y aprobación del proyecto de punto resolutivo que rechaza la

postura del primer ministro de Be/ice, en relación al homicidio de un

menor de edad en la zona de adyacencia. El secretario da lectura al

proyecto de punto resolutivo, presentado por el congresista Erick René

Lainfiesta Cáceres, mediante el cual el Congreso de la República

manifiesta su rechazo por la postura tomada por el primer ministro de

Belice, en relación a la muerte de un menor de edad en la zona de

adyacencia y advertir a los ciudadanos guatemaltecos de los peligros

que implica viajar al territorio beliceño, derivado de las constantes

violaciones a los derechos humanos cometidos por las Fuerzas de

Defensa de ese país; e insta a las autoridades guatemaltecas a hacer

campañas de información, referente a la posibilidad de sufrir

violaciones de los derechos humanos por las Fuerzas de Defensa de

Belice. No habiendo discusión, el presidente hace el llamado a votación


Secretaría abre a votación el punto resolutivo de mérito, siendo el

resultado de la misma el siguiente: Votos a favor: ochenta y seis (86);


Declarada Pennanente Celebrada por el Congreso de la República


votos en contra: veinte (20); diputados ausentes: cincuenta y dos (52).

A este Punto Resolutivo le corresponde el número siete - dos mil

dieciséis (7-2016). Razona su voto a favor el representante Oliverio García

Rodas, quien además sugiere al ponente del punto resolutivo, tomar en

consideración sustituir en el punto primero el texto" ... en relación a la

muerte de un menor de edad ... " por " ... en relación al homicidio de un

menor de edad .•. ". También razona su voto el legislador Erick René

Lainfiesta Cáceres, quien apoya la recomendación del representante que le

antecedió en el uso de la palabra y solicita a la Secretaría que se tome debida

nota de la misma. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a

los atestados de la presente acta como anexo "20". VIGÉSIMO:

Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto

de decreto que dispone aprobar Código Guatemalteco de Migración,

identificado con el número de registro cuatro mil novecientos veintiocho ( 4

928) de Dirección Legislativa. El presidente en funciones informa al

honorable Pleno que se va a continuar con el trámite de aprobación del

proyecto de decreto de mérito y mientras la Secretaría da lectura a lo que

corresponde, solicita a los jefes de bloque reunirse al centro del hemiciclo

parlamentario. La Secretaría continúa la lectura del título cuarto (IV), a

partir del inciso j) del artículo doscientos (200) y concluye la lectura de

dicho artículo cuando es interrumpido para que se verifique el cuórum, a

instancias del representante Christian Jacques Boussinot Nuila. VIGÉSIMO

PRIMERO: Receso de la sesión permanente. El presidente en funciones,

representante Oswaldo Iván Arévalo Barrios, informa al honorable Pleno

que no existiendo el cuórum de ciento cinco diputados requerido para

continuar con la aprobación del proyecto de decreto antes indicado, se

convoca para el próximo martes, diez de mayo de dos mil dieciséis, a partir




de las catorce horas, declarando receso en este momento cuando son las once

horas con cincuenta minutos del día jueves cinco de mayo de dos mil

dieciséis, en el mismo lugar al principio indicado. VIGÉSIMO SEGUNDO:

Reanudación de la sesión permanente, cuarta fase. Siendo las trece horas

con quince minutos del día martes diez de mayo de dos mil dieciséis,

constituidos en el mismo lugar al principio indicado, el presidente del

Congreso de la República, legislador Mario Taracena Díaz-Sol, previo a

reanudar la sesión, informa al honorable Pleno que estando a cuarenta y

cinco minutos de la hora convocada para la presente sesión, solicita

autorización del Pleno para dar inicio a la sesión y no habiendo discusión, la

Secretaría abre a votación la autorización, siendo el resultado de la misma

el siguiente: Votos a favor: ochenta y ocho (88); votos en contra: uno

(1); diputados ausentes: sesenta y nueve (69); por lo tanto, habiendo

mayoría, queda aprobada la autorización; sin embargo, el presidente

informa que se va a dar un compás de espera hasta las catorce horas para

continuar con la sesión. Se hace constar que la lista de la votación se

agregará a los atestados de la presente acta como anexo "21 ". En el ínterin,

el presidente saluda a las diputadas y periodistas que son madres; informa

que el sábado siete de mayo recién pasado falleció el exdiputado Jorge

Antonio Balsells Tut, por lo que el honorable Pleno procede a guardar un

minuto de silencio en su memoria. Seguidamente, siendo las catorce horas

en punto reanuda la sesión permanente. VIGÉSIMO TERCERO: Moción

privilegiada. La Secretaría da lectura a una moción privilegiada,

presentada por el legislador Mario Taracena Díaz-Sol, para que se

suspenda el trámite de la iniciativa cuatro mil novecientos veintiocho (4

928) y se entre a conocer lo siguiente, continuando en sesión

permanente: l. Conocimiento del informe circunstanciado de la




Comisión Pesquisidora sobre el antejuicio número ciento diecisiete- dos

mil dieciséis (117-2016) contra Douglas René Charchal Ramos,

magistrado de la Corte Suprema de Justicia. 2. Discusión en primer

debate de los dictámenes y proyectos de decreto identificados con los

números de registro cuatro mil novecientos ochenta y tres- cuatro mil

novecientos setenta y cinco (4 983-4 975), cuatro mil ochocientos dos (4

802), cuatro mil quinientos veintiséis (4 526), cuatro mil ochocientos

noventa y cinco ( 4 895) y tres mil ochocientos noventa y seis (3 896). 3.

Elección de integrante de la Comisión de Derechos Humanos del

Congreso de la República. 4. Conocimiento del informe de la comisión

designada para revisar y verificar el cumplimiento de los requisitos de

las postulaciones que fueren recibidas para la elección del miembro

titular y suplente por parte del Congreso de la República, para integrar

el Directorio del RENAP. 5. Elección de un magistrado titular de la

Corte de Apelaciones. 6. Elección de tres magistrados suplentes de la

Corte de Apelaciones. 7. Iniciativas de ley. 8. Continuación de la

discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que

dispone aprobar Código Guatemalteco de Migración, copia de la cual ha

sido repartida a los jefes de bloque para su conocimiento. No habiendo

discusión, el presidente hace el llamado a votación conforme lo estipula la

Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la

aprobación de la moción privilegiada de mérito, siendo el resultado de la

misma el siguiente: Votos a favor: cien (100); votos en contra: ocho (8);

diputados ausentes: cincuenta (50); por lo tanto, habiendo mayoría

queda aprobada la moción privilegiada citada. Se deja constancia que la

lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta como

anexo "22". VIGÉSIMO CUARTO: Conocimiento del informe


Declarada Pellllanente Celebrada por el Congreso de la República


circunstanciado de la Comisión Pesquisidora sobre el antejuicio número

ciento diecisiete - dos mil dieciséis (117-2016) contra Douglas René

Charchal Ramos, magistrado de la Corte Suprema de Justicia. La

Secretaría da lectura íntegra al informe circunstanciado de fecha siete de

mayo de dos mil dieciséis, emitido por la comisión pesquisidora

anteriormente citada, en el cual, atendiendo a lo que preceptúa la Ley en

Materia de Antejuicio, dicha comisión concluye en que "los hechos que

originaron la denuncia presentada por el licenciado Juan Francisco Sandoval

Alfaro, fiscal de Sección del Ministerio Público, con funciones en la Fiscalía

Especial Contra la Impunidad y la licenciada Astrid Odete Escobedo

Barrondo, representante de la Comisión Internacional Contra la Impunidad

en Guatemala -CICIG-, contienen los elementos necesarios para establecer

que el magistrado Charchal Ramos debe ser puesto a disposición de la

justicia común; asimismo, la comisión pesquisidora al observar los hechos

denunciados, las diligencias realizadas y la conclusión de la pesquisa, opina

que, en base a sus honestos conocimientos, en la decencia y en la

honorabilidad, existen suficientes indicios para DECLARAR CON

LUGAR HA FORMACIÓN DE CAUSA en contra de Douglas René

Charchal Ramos, en su calidad de magistrado vocal V de la Corte Suprema

de Justicia y se determina que la investigación NO se ha promovido por

razones espurias, políticas o ilegítimas, en afán de involucrar al funcionario,

tal y como lo señalan por unanimidad los magistrados de la Corte Suprema

de Justicia dentro de las diligencias del antejuicio número ciento diecisiete -

dos mil dieciséis (117-2016)." Aparecen en el informe de mérito las firmas

de los representantes miembros de la Comisión Pesquisidora que conoció del

expediente de antejuicio identificado con el número ciento diecisiete - dos

mil dieciséis (117-2016), promovido contra el abogado Douglas René




Charchal Ramos, magistrado de la Corte Suprema de Justicia, así: Julio

César López Villatoro, presidente; Iliana Guadalupe Calles Domínguez,

secretaria; Carlos Alberto Barreda Taracena, vocal; Rubén Misael Escobar

Calderón, vocal; y, César Emilio Fajardo Morales, vocal. El presidente hace

del conocimiento del honorable Pleno que, de conformidad con lo que

establece el artículo 17 de la Ley en Materia de Antejuicio, corresponde al

Congreso de la República declarar si ha lugar o no a formación de causa las

diligencias de antejuicio contra el magistrado de la Corte Suprema de

Justicia, Douglas René Charchal Ramos, debiéndose tomar resolución sobre

esta materia con el voto favorable de las dos terceras partes del total de

diputados; en tal virtud, se somete a discusión el informe rendido por la

Comisión Pesquisidora leído por la Secretaría y participan en ella los

legisladores Carlos Enrique Chavarría Pérez y Roberto Ricardo Villate

Villatoro. Teniéndose por suficientemente discutido el informe para declarar

si ha lugar o no a formación de causa las diligencias de antejuicio contra

Douglas René Charchal Ramos, magistrado de la Corte Suprema de Justicia,

se requiere la votación por mayoría calificada, por lo que se procederá a

hacer la consulta. De conformidad con el informe presentado por la

Comisión Pesquisidora, el presidente del Congreso de la República

pregunta al honorable Pleno si declara que ha lugar a formación de

causa las diligencias de antejuicio en contra de Douglas René Charchal

Ramos, magistrado de la Corte Suprema de Justicia. El presidente hace

llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo y la Secretaría abre a votación la consulta de mérito, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ciento treinta y seis

(136); votos en contra: cero (O); diputados ausentes: veintidós (22); por

lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado declarar que ha lugar a




formación de causa las diligencias de antejuicio en contra de Douglas

René Charchal Ramos, magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Se

hace constar que fue aprobado con el voto favorable de más de las dos

terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso

de la República. Acto seguido, la Secretaría da lectura a un proyecto de

resolución, presentado por el parlamentario Mario Taracena Díaz-Sol,

mediante el cual el Congreso de la República, como consecuencia de que

el honorable Pleno con el voto favorable de más de las dos terceras

partes del número total de diputados que integran el Congreso de la

República, ha declarado que ha lugar a formación de causa las

diligencias de antejuicio promovidas en contra de Douglas René

Charchal Ramos, magistrado de la Corte Suprema de Justicia, remite a

la Corte Suprema de Justicia el expediente que contiene las diligencias

de dicho antejuicio identificadas en esa Corte con el número ciento

diecisiete- dos mil dieciséis (117-2016), resolución que entra en vigencia

inmediatamente y deberá ser comunicada a la Corte Suprema de

Justicia por los canales correspondientes. No habiendo discusión, el

presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la resolución de

mérito, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor:

ciento treinta y nueve (139); votos en contra: cero (O); diputados

ausentes: diecinueve (19); por lo tanto, habiendo mayoría, queda

aprobada. A esta Resolución le corresponde el número uno - dos mil

dieciséis (01-2016). Se hace constar que las listas de las votaciones

realizadas formarán parte de la presente acta y se agregarán a sus atestados

como anexos "23" y "24", respectivamente. VIGÉSIMO QUINTO:

Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto




siguientes: a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de

la Carrera Judicial. La Secretaría da lectura al Dictamen Conjunto número

dos - dos mil dieciséis (02-20 16), emitido en sentido favorable por las

comisiones de Legislación y Puntos Constitucionales y Extraordinaria de

Reforma al Sector Justicia, ambas del Congreso de la República, el tres de

mayo de dos mil dieciséis, sobre las iniciativas de ley identificadas con los

números de registro cuatro mil novecientos setenta y cinco ( 4 975), que


República, Ley de la Carrera Judicial; y cuatro mil novecientos ochenta y

tres ( 4 983 ), que dispone aprobar Ley de la Carrera Judicial, al término del

cual el presidente somete a discusión en su primer debate el dictamen y

proyecto de decreto de mérito y no habiendo discusión, se reserva para su

trámite siguiente. b) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto número 67-95 del Congreso de la República, Ley de

Arbitraje, identificado con el número de registro cuatro mil ochocientos dos

( 4 802) de Dirección Legislativa. La Secretaría da lectura al Dictamen

número veintisiete- dos mil catorce (27-2014), emitido en sentido favorable

por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales del Congreso de

la República, con fecha dos de diciembre de dos mil catorce, sobre la

iniciativa de ley citada, al término del cual el presidente somete a discusión

en su primer debate el dictamen y proyecto de decreto de mérito y no

habiendo discusión, se reserva para su trámite siguiente. e) Dictamen y

proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional,

Natural, Cultural e Histórico del Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán,

identificado con el número de registro cuatro mil quinientos veintiséis ( 4

526) de Dirección Legislativa. La Secretaría procede a dar lectura al

dictamen emitido en sentido favorable por la Comisión de Cultura del




Congreso de la República, con fecha trece de abril de dos mil dieciséis,

sobre el proyecto de decreto citado, al término del cual el presidente somete

a discusión en su primer debate el dictamen y proyecto de decreto de mérito

y no habiendo discusión, se reserva para su trámite siguiente. d)

Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley del Contrato de

Factoraje o de Descuento, identificado con el número de registro cuatro mil

ochocientos noventa y cinco ( 4 895) de Dirección Legislativa. La Secretaría

da lectura al dictamen emitido en sentido favorable, con modificaciones, por

la Comisión de Economía y Comercio Exterior del Congreso de la

República, sobre la iniciativa de ley citada, al término del cual el presidente

somete a discusión en su primer debate el dictamen y proyecto de decreto de

mérito y no habiendo discusión, se reserva para su trámite siguiente. e)

Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley Nacional de la

Juventud, identificado con el número de registro tres mil ochocientos

noventa y seis (3 896) de Dirección Legislativa. La Secretaría da lectura al

dictamen emitido en sentido favorable por la Comisión Específica para la

Revisión y Análisis de la Iniciativa de Ley número tres mil ochocientos

noventa y seis (3 896), Ley Nacional de la Juventud, del Congreso de la

República, con fecha tres de mayo de dos mil dieciséis, sobre la iniciativa de

ley de mérito; asimismo, da lectura a lo siguiente: a) Al voto razonado

desfavorable en contra del inciso L del artículo cinco (5) del proyecto de

decreto citado, firmado por los legisladores Raúl Romero Segura, Juan

Manuel Díaz-Durán Méndez y Álvaro Enrique Arzú Escobar, por lo que

sugieren al honorable Pleno retirar dicho inciso; b) Al voto razonado en

contra, de forma parcial, del representante José Arturo Martínez Dell, en la

forma en que aparece el texto del mismo; e) Al voto razonado en contra, de

forma parcial, del parlamentario Walter Rolando Félix López, en la forma en




que aparece el texto del mismo; y, d) Al voto razonado en contra sobre el

dictamen de la Comisión Específica para la Revisión y Análisis de la

Iniciativa de Ley número tres mil ochocientos noventa y seis (3 896), Ley

Nacional de la Juventud, del Congreso de la República, en base a las

consideraciones expresadas en el mismo y que pase a discusión del

honorable Pleno para que sea este ente el que apruebe o impruebe el referido

documento. Seguidamente el presidente informa al honorable Pleno que se

ha leído el dictamen sobre el proyecto de decreto que dispone aprobar la Ley

Nacional de la Juventud y siendo una ley que requiere ciento cinco votos, no

se puede votar en este momento, por lo que va a declarar receso. Sin

embargo, el legislador Oliverio García Rodas hace una llamada al orden, en

virtud de que este proyecto de ley ya se conoció en primero y segundo

debates, además ya fue aprobado en su tercer debate y empezó a discutirse y

aprobarse por artículos y de conformidad con la Constitución Política de la

República de Guatemala un proyecto de ley para su aprobación necesita tres

lecturas en tres sesiones diferentes, pero con esto esta iniciativa va a tener

seis lecturas, con lo cual la Constitución Política de la República de

Guatemala no sirve de nada y es primera vez que un proyecto de ley va a

tener seis lecturas, se trata de un asunto jurídico, legal y constitucional, por

lo que le gustaría que se tome en consideración ese tema y en su opinión lo

que hizo la comisión indebidamente fue emitir un nuevo dictamen, cuando

lo que debió haber rendido era un informe indicando cuáles eran los cambios

que iban a tener los artículos a discutir. El presidente informa al legislador

Oliverio García Rodas que le van a entregar en este momento una copia de la

moción privilegiada que aprobó el Pleno del Congreso. Participa también en

la discusión el parlamentario Félix Ovidio Monzón, quien en el mismo orden

de ideas que el legislador que le antecedió en el uso de la palabra, solicita al




presidente que revise y consulte defmitivamente, porque esta iniciativa ya

tenía un dictamen y si habían dudas para que este proyecto pasara en

redacción final, se aprobó la moción privilegiada para que analizara el

dictamen y se pudiera debatir nuevamente; no se le dio el mandato de echar

por la borda el dictamen ya emitido, por lo que llama a la reflexión a la Junta

Directiva y enmiende el trámite. A continuación el legislador Oliverio

García Rodas pregunta cuándo se integró esa comisión por el Pleno del

Congreso de la República y a mano aparece: "que la presidenta sea la

diputada Alejandra Carrillo;" se trata de la integración de una comisión y de

la elección de un presidente de una comisión y no se está cumpliendo con

los procedimientos legislativos, por lo que nuevamente solicita a Presidencia

analizar esta situación y que en la próxima sesión presente su decisión al

respecto, porque existe una enorme incongruencia en esta iniciativa de ley, a

lo que el presidente responde que esa Presidencia se precia de ser

democrática y van a estudiar el tema. VIGÉSIMO SEXTO: Receso de la

sesión permanente. El presidente informa al honorable Pleno que convoca

para el próximo jueves, doce de mayo de dos mil dieciséis, a las diez horas y

declara receso cuando son las quince horas con treinta minutos del día

martes diez de mayo de dos mil dieciséis, en el mismo lugar al principio

indicado. VIGÉSIMO SÉPTIMO: Reanudación de la sesión permanente,

quinta fase. Siendo las diez horas con cuarenta y cinco minutos del día

jueves doce de mayo de dos mil dieciséis, previo a reiniciar la sesión, el

presidente presenta al honorable Pleno sus disculpas por el atraso, debido a

una reunión de emergencia que tuvo la Junta Directiva con motivo de haber

recibido este Organismo, las diligencias de antejuicio promovidas en contra

de Vladimir Osmán Aguilar, magistrado de la Corte Suprema de Justicia y

que obliga a conocerlo, por lo que ya se tiene el punto de acta en el que la




Junta Directiva autoriza que se haga del conocimiento del honorable Pleno el

citado expediente de antejuicio. Después de una pausa, siendo las once

horas con quince minutos del día y en el lugar antes indicados, el presidente

reanuda la sesión permanente. VIGÉSIMO OCTAVO: Minuto de silencio.

Previo a continuar con el desarrollo de la sesión, el presidente informa a los

representantes el sensible fallecimiento de la señora Ana Alicia González y

González, madre del diputado Edgar Eduardo Montepeque González, en

cuya memoria el honorable Pleno procede a guardar un minuto de silencio.

Seguidamente el presidente informa a los representantes que en este

momento se van a repartir dos fotocopias, para que estén informados; una es

el campo pagado del Tribunal Supremo Electoral que está respaldando la

publicación de la ley electoral y la otra contiene fotografias de una reunión

que tuvo el presidente de la República con algunos medios de comunicación.

VIGÉSIMO NOVENO: Moción privilegiada. El secretario procede a dar

lectura a una moción privilegiada, presentada por el legislador Mario

Taracena Díaz-Sol, para que se posponga el punto que se encuentra en

trámite en este momento, en tanto se procede al conocimiento del

antejuicio número ciento cuarenta y dos - dos mil dieciséis (142-2016),

en contra de Vladimir Osmán AguiJar Guerra, magistrado de la Corte

Suprema de Justicia. No habiendo más discusión, el presidente hace el

llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación de la moción

privilegiada de mérito, siendo el resultado de la misma el siguiente: Votos

a favor: cien (100); votos en contra: tres (3); diputados ausentes:

cincuenta y cinco (55); por lo tanto, por mayoría queda aprobada la

moción privilegiada citada. Se deja constancia que la lista de la votación

se agregará a los atestados de la presente acta como anexo "25".




TRIGÉSIMO: Conocimiento del expediente de antejuicio identificado con

el número ciento cuarenta y dos- dos mil dieciséis (142-2016), promovido

contra el abogado Vladimir Osmán Aguilar Guerra, magistrado de la

Corte Suprema de Justicia y sorteo de la Comisión Pesquisidora que

conocerá dicho expediente. En cumplimiento a lo que establece el artículo

17 del Decreto número 85-2002 del Congreso de la República, Ley en

Materia de Antejuicio, el presidente informa al honorable Pleno que por

parte de la Corte Suprema de Justicia hoy se presentaron las diligencias de

antejuicio antes citadas, procediendo el secretario a dar lectura al oficio de

fecha doce de mayo de dos mil dieciséis, por medio del cual la secretaria de

la Corte Suprema de Justicia, licenciada Cecilia Odethe Moscoso Arriaza de

Salazar, remite el expediente de mérito, que consta de una pieza con

doscientos cincuenta y cinco (255) folios, más el oficio al que se está dando

lectura en este momento, en virtud de lo resuelto por esa Corte, con fecha

once de mayo de dos mil dieciséis, resolución que también es leída por la

Secretaría, la que en su parte conducente literalmente dice: "CORTE

SUPREMA DE JUSTICIA. Guatemala, once de mayo de dos mil

dieciséis. 1) Integrada con los Magistrados suscritos. Il) Se tiene a la vista

para resolver la admisibilidad de las diligencias de antejuicio promovidas

por el MINISTERIO PÚBLICO a través del agente fiscal de la Fiscalía de

Delitos Administrativos abogado Paolo Rubén Similox Valiente, contra el

abogado VLADIMIR OSMÁN AGUILAR GUERRA, Magistrado de la

Corte Suprema de Justicia. [ ... ] CONSIDERANDO Esta Corte luego del

estudio de las diligencias respectivas, establece que los hechos denunciados

en contra del Magistrado antejuiciado y que hacen referencia a los

dictámenes emitidos como consecuencia de su actuación cuando fungió

como Procurador General de la Nación y que se relacionan a la suscripción




del Contrato Oneroso de Usufructo suscrito entre Terminal de Contenedores

Quetzal, Sociedad Anónima y la Empresa Portuaria Quetzal; obra, además,

dentro del expediente la declaración de la abogada Vilma Araceli Martínez

Molina de Recinos, consultora de la Procuraduría General de la Nación, en

la que asegura que con el exprocurador se sostuvieron todas las reuniones

para la elaboración del dictamen mil seiscientos cincuenta y ocho guion dos

mil trece, y ordenó modificar el proyecto de dictamen, con la finalidad de

omitir las recomendaciones e irregularidades encontradas en el referido

contrato y favorecer la concesión de Terminal de Contenedores Quetzal. De

esa cuenta esta Corte es del criterio que las presentes diligencias de

antejuicio no se promueven por razones espurias, políticas o ilegítimas, toda

vez que las instrucciones fueron precisas por parte del denunciado, y al no

atender las recomendaciones emitidas por sus asesores, deviene en

consecuencia advertir que los hechos denunciados son suficientes y

determinantes, los que permiten a esta Corte suponer que la conducta

asumida por el Magistrado denunciado podría revestir características propias

de ilícitos penales, lo que hace aconsejable realizar una investigación sobre

los hechos denunciados. Por otra parte, no obstante que conforme lo

previsto en el artículo 13 literal b) de la Ley en Materia de Antejuicio,

corresponde al Congreso de la República conocer y resolver el antejuicio

promovido contra Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; la Corte de

Constitucionalidad, en sentencia de fecha uno de mayo de dos mil siete,

dictada dentro del expediente número dos mil ciento diez guión dos mil seis,

dispuso que: " ... la función de la Corte Suprema de Justicia, en aquellos

casos cuya competencia sobre la posterior declaración de causa

corresponda al Congreso de la República, no debe de ser la de un ente de

gestión que agota su intervención procedimental con una simple remisión de




actuaciones a aquel órgano; sino más bien, ostenta, por la propia potestad

de administrar justicia la facultad de calificar como un tribunal de

Derecho ... ". En el presente caso, se arriba a la conclusión que es razonable

realizar la investigación de los hechos denunciados siendo que se cumple

con los requisitos de la denuncia, razón por la cual es procedente remitir las

actuaciones al Congreso de la República de Guatemala para lo que tenga a

bien resolver. [ ... ] POR TANTO La Corte Suprema de Justicia, con base

en lo considerado y leyes citadas, al resolver, DECLARA: Remitir al

Congreso de la República de Guatemala, para lo que tenga a bien resolver,

las presentes diligencias de antejuicio promovidas por el MINISTERIO

PÚBLICO a través del agente fiscal de la Fiscalía de Delitos

Administrativos abogado Paolo Rubén Similox Valiente, en contra del

abogado VLADIMIR OSMÁN AGUILAR GUERRA, Magistrado de la

Corte Suprema de Justicia." Aparecen las firmas del presidente y

magistrados de la Corte Suprema de Justicia, así: Ranulfo Rafael Rojas

Cetina, presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia

- Silvia Patricia Valdés Quezada, magistrada vocal primero - Nery Osvaldo

Medina Méndez, magistrado vocal segundo - Vitalina Orellana y Orellana,

magistrada vocal tercero - Delia Marina Dávila Salazar, magistrada vocal

cuarto - Josué Felipe Baquiax, magistrado vocal sexto - Sergio Amadeo

Pineda Castañeda, magistrado vocal séptimo - Blanca Aída Stalling Dávila,

magistrada vocal octavo - Silvia Verónica García Molina, magistrada vocal

noveno - Nester Mauricio V ásquez Pimentel. , magistrado vocal décimo

pnmero - José Antonio Pineda Barales, magistrado vocal décimo tercero -

Jaime Amílcar González Dávila, presidente de la Sala Tercera de la Corte de

Apelaciones del Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente

- Freedyn Waldemar Femández Ortiz, magistrado presidente de la Sala




Primera de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal, Narcoactividad y

Delitos Contra el Ambiente. Después de la lectura del artículo 1 7 de la Ley

en Materia de Antejuicio, el secretario inicia el proceso anunciado y hace del

conocimiento del honorable Pleno que cada balota tiene un número asignado

a cada uno de los representantes, por lo que da lectura a la lista de los

nombres de los ciento cincuenta y ocho (158) diputados que integran el

Congreso de la República de Guatemala con el número correlativo

respectivo, solicitando a los congresistas poner atención al número que les

corresponde; asimismo informa que, de conformidad con la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo, el primer sorteado será el presidente; el segundo,

el secretario y los restantes, los vocales de la Comisión Pesquisidora. El

secretario procede a introducir las balotas en la tómbola correspondiente,

con excepción de la balota número ciento cincuenta y ocho ( 158) que

corresponde al presidente del Organismo Legislativo. Seguidamente, previo

a iniciar el proceso de integración de la Comisión Pesquisidora, el presidente

invita a los parlamentarios Ovidio Joel Domingo Bámaca y Mayra Alejandra

Carrillo de León, para que se sirvan pasar a la mesa directiva y presenciar el

sorteo en calidad de testigos. El presidente hace la aclaración que si un

diputado no se encuentra presente y sale el número que le corresponde, sí es

válido el sorteo, su ausencia no le exonera de la responsabilidad en caso de

salir su número. Se inicia el sorteo y luego de la extracción de las cinco

balotas por los miembros de Junta Directiva y observadores, la Comisión

Pesquisidora queda integrada, en el orden en que fueron extraídas las

balotas números ciento nueve ( 1 09), uno ( 1 ), ciento cuarenta y nueve ( 149),

setenta y nueve (79) y nueve (9), así: Presidente, representante Luis

Fernando Montenegro Flores; secretario, legislador Carlos Alberto

Barreda Taracena; y, vocales, parlamentarios Germán Estuardo




Velásquez Pérez, Javier Alfonso Hernández Franco y Ronald Estuardo

Arango Ordoñez. Y para el debido cumplimiento de su función, el

presidente solicita a la Secretaría se sirva entregar copia del expediente

completo, que contiene las diligencias de antejuicio de mérito, a cada uno de

los integrantes de dicha comisión. TRIGÉSIMO PRIMERO:

Continuación de la discusión en primer debate del dictamen y proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley Nacional de la Juventud, identificado con

el número de registro tres mil ochocientos noventa y seis (3 896) de

Dirección Legislativa. Sometido a discusión, en su primer debate, el

dictamen y proyecto de decreto de mérito, luego de enmendarse el trámite,

participan en la discusión los parlamentarios: i) Amílcar de Jesús Pop Ac,

quien manifiesta que jurídicamente no es pertinente la emisión de un nuevo

dictamen sobre un proyecto de decreto que ya fue aprobado en su tercer

debate, no es el mecanismo correcto; lo que procede es generar las

enmiendas necesarias para terminar el proceso de aprobación de la norma,

como lo establece la legislación vigente y se está frente a un proceso ilegal

de lesión constitucional y confluyen dos elementos que chocan entre sí: el

Pleno aprobó la discusión en su tercer debate de ese proyecto de ley y

también el mismo Pleno aprueba que se emita un nuevo dictamen; si el

Pleno se equivocó, debe enmendarse y solicita que conste en acta estos

argumentos en la sesión de hoy, porque es el fundamento de un

cuestionamiento constitucional del procedimiento de creación de la norma,

en el que ya hay precedentes jurídicos y en su momento solicitará la

certificación pertinente, porque hoy se está lesionando el derecho

constitucional de los diputados que aprobaron en tercer debate ese proyecto

de ley, independientemente de la interpretación de un nuevo dictamen; ii)

Oliverio García Rodas, quien manifiesta que no es correcto que un mismo




proyecto de decreto tenga seis debates y tiene las dos observaciones

siguientes: la primera, la ley dice que cuando se forma cualquier tipo de

comisión, el presidente de la comisión debe informar al Pleno cómo quedó

integrada y eso nunca sucedió; y la segunda es que si van a continuar con

este trámite en primer debate, entonces que la Secretaría siente ese

precedente, porque la Ley Orgánica del Organismo Legislativo puede

modificarse a través de precedentes; que la Secretaría asiente que hoy se ha

resuelto que un proyecto de ley puede ser retirado después de ser aprobado

en su tercer debate y puede ser enviado a dictaminarse, para que él lo pueda

utilizar en determinado momento. El presidente informa que en la votación

de la moción para que una comisión específica emitiera un nuevo dictamen

aparece el voto a favor de los dos diputados que han hecho uso de la palabra

y que en el expediente está la carta de la presidenta de la comisión, fechada

diecisiete de febrero de dos mil dieciséis, en donde pone la comisión

específica y todos los miembros de la comisión. iii) El representante

Oliverio García Rodas insiste expresamente en que hoy se asiente el

precedente de que un proyecto de ley, aún aprobado en tercer debate, si el

Pleno así lo decide, puede ser retirado para dictaminarse nuevamente y

solicita que se le consulte al Pleno para que ese precedente quede acotado.

iv) Por alusión el legislador Amílcar de Jesús Pop Ac expone que él

comparte argumentos y análisis crítico-jurídico en dos dimensiones: a) Pudo

votar por esa moción, pero ése no es el tema; el punto es que si lo que votó

permite limitar el derecho constitucional de legislar, que ya había llegado a

tercer debate y en consecuencia de ello hoy siente lesionada su facultad de

legislar, porque ahora se está retrocediendo todo un procedimiento fijado por

la ley y eso es grave, es inconstitucional y sentar un precedente de esa

naturaleza sería nefasto porque cualquier mayoría simple en el Congreso




podría destruir el procedimiento de creación de la norma y los diputados

serían responsables de acciones inconstitucionales y de ingobemabilidad,

por lo que considera que es más prudente jurídicamente retirar ese dictamen,

que retirarlo del punto de agenda y por eso insiste y solicita que ese

dictamen se retire de la agenda y que no pase en primer debate, para no

cometer ilegalidades que pueden tener efectos nefastos y que para defender

el derecho constitucional de legislar sea necesario o le obliguen a acudir al

órgano jurisdiccional competente; v) Interviene en la discusión el

representante Luis Alberto Contreras Colindres, quien manifiesta que

esta ley tiene demasiadas controversias y por eso el Pleno decidió regresarla

y emitir un dictamen diferente; agrega que este proyecto de ley no solo se

aprobó en tercer debate sino que ya fueron aprobados varios artículos y que

lo importante es que se lea en cuatro o en seis lecturas y se enmienden los

artículos que ya se aprobaron. vi) Orlando Joaquín Blanco Lapo la, quien

manifiesta que le asiste la razón y el derecho de expresarse, porque él

advirtió esta situación oportunamente en la reunión de jefes de bloque recién

pasada y propuso que fuera retirado el punto de la agenda, porque habían

varias lagunas que hoy se están exponiendo y el problema no es la votación,

el problema es que el Pleno se equivocó interpretando mal lo que se

pretendía y tampoco se va a referir al trabajo que hizo la nueva comisión,

por lo que para sanear el problema, plantea una moción privilegiada

verbal para que sea retirado ese punto de la agenda y puedan continuar

con la misma, moción que se somete a discusión del honorable Pleno,

participando en la misma los congresistas: a) Amílcar de Jesús Pop Ac,

quien propone que en lugar de retirar el punto de la agenda, se elimine de la

agenda ese dictamen, porque no tiene los mismos efectos; la comisión no

debió lesionar el derecho constitucional que todos los diputados tienen de




legislar y como se ha legislado hasta el tercer debate; técnicamente no es el

retiro de la agenda sino el retiro del dictamen. b) Nineth Varenca

Montenegro Cottom, quien manifiesta que un proyecto de decreto ya

aprobado en tercera lectura y luego retomarlo a primer debate es antitécnico

y puede asentar malos precedentes y fue un error no haber leído lo que se

firmó, ni siquiera debió haberse creado una comisión específica sino una

mesa técnica para discutir los vacíos legales y traer una opinión respecto a

las falencias que tenía, por lo que solicita que se continúe en la discusión por

artículos y redacción final de esta ley. e) Raúl Romero Segura, quien

expresa que los diputados tienen obligación de respetar los procedimientos

parlamentarios ya establecidos; que el Congreso es un espacio para el

diálogo y la búsqueda de consensos y en virtud de que se ha planteado una

moción privilegiada verbal, que se someta a votación y si algún otro

representante tiene otra propuesta, que sea el Pleno el que decida. d)

Manuel Eduardo Conde Orellana, quien manifiesta que se está debatiendo

un asunto puramente de trámite parlamentario y algunos representantes ya

han expresado que el error no es fuente de Derecho y él no recuerda si la

moción era para que rindiera un informe o que emitiera un dictamen y lo que

haya dicho la moción da un mandato a la comisión que podría provocar

confusión en el desarrollo parlamentario, por lo que propone una revisión

del procedimiento y se les presente un informe de esa revisión, porque

nadie está interesado en dejar un mal precedente, en violar los

procedimientos o actuar al margen de la ley, lo cual sería una decisión

correcta de este Pleno para no enfrascarse en un asunto de mero

procedimiento, sobre todo de una ley que todos quieren que sea aprobada

correctamente, ya que los errores solo provocan desgaste a este Congreso,

que tiene asuntos de alta trascendencia nacional. e) Sandra Nineth Morán

Página 4 7 de 50 Acta de la Sesión Ordinaria 012-2016



Reyes, quien expresa que el objetivo principal es tener una Ley de la

Juventud; que la comisión se organizó para lograr tener acuerdos donde

habían desacuerdos en varios artículos que se estaban votando y que la

comisión trabajó casi tres meses para traer una ley que pudiera ser aprobada

sin mayor discusión y lamenta que la moción, tal como fue escrita, tenía

vicios que no se detectaron y todos los que votaron, incluyéndose ella,

cometieron un error, por lo que solicita al honorable Pleno que se enmiende

el error porque la ley quedó en tercera lectura; en la comisión se discutió si

era un informe a las enmiendas lo que había que hacer y se les dijo que era

un dictamen; si el procedimiento está equivocado, solicita que se enmiende

el error, que se haga lo que corresponda para salvaguardar una ley que

aporta a la vida de la juventud. f) Eva Nicolle Monte Bac, quien lamenta

que los diferentes bloques legislativos no hayan enviado a su representante a

las reuniones de la comisión y que ahora todos se pongan en contra de un

trabajo que sacaron hasta horas de la madrugada y si hubieran asistido a las

reuniones, esta situación no estuviera pasando; g) Walter Rolando Félix

López, quien hace el recordatorio que se está en la discusión de una moción

privilegiada para que se retire de la agenda la discusión de este proyecto de

ley, expresa que lo correcto es que este proyecto continúe en tercer debate y

lo que no está bien, pues para eso están las enmiendas, en su opinión el

trabajo de la comisión era traer enmiendas de consenso para que la iniciativa

fuera aprobada por artículos y redacción final; si se insiste en querer pasarlo

en primer debate, todo está quedando grabado y en acta y cualquiera puede

presentar una inconstitucionalidad; hay fuerzas que no quieren una ley

nacional de la juventud y esto puede traer abajo esta importante iniciativa y

el espíritu de las comisiones específicas que se han creado con otras

iniciativas de ley es para que avancen, no para que retrocedan; h) Mayra




Alejandra Carrillo de León, quien manifiesta que a la comisión específica

se le pidió un estudio y dictamen sobre la iniciativa tres mil ochocientos

noventa y seis (3 896) y fueron casi tres meses de trabajo, de audiencias, de

discusiones para poder llegar a un mínimo de consensos en esta iniciativa de

ley; se pidió un nuevo estudio y dictamen y eso es lo que se hizo, por lo que

solicita que siga su trámite; i) José Alejandro de León Maldonado, quien

manifiesta que desde hace ocho años está viendo el proceso de esta iniciativa

de ley y su evolución; que hoy se está llegando a un consenso en donde se ha

escuchado a todas las organizaciones juveniles y sectores que quisieron

participar, se llegó a consensos y los artículos que tenían alguna dificultad

por diferentes razones también fueron escuchadas las partes y considera que

ha se ha discutido suficientemente el tema. No habiendo más discusión, la

Secretaría abre a votación la aprobación de una moción privilegiada

presentada por el parlamentario Orlando Joaquín Blanco Lapola, para

que se retire de la agenda este punto, siendo el resultado de la misma el

siguiente: Votos a favor: cincuenta y ocho (58); votos en contra:

sesenta y cuatro (64); diputados ausentes: treinta y seis (36); por lo

tanto, no existiendo mayoría de votos a favor, queda improbada la

moción privilegiada citada. Razonan su voto los legisladores Eduardo

Zachrisson Castillo, Orlando Joaquín Blanco Lapola y Luis Pedro Álvarez

Morales. No habiendo más discusión, en el primer debate del dictamen y

proyecto de decreto que dispone aprobar Ley Nacional de la Juventud,

identificado con el número de registro tres mil ochocientos noventa y seis (3

896) de Dirección Legislativa, se reserva para su trámite siguiente. Se


presente acta como anexo "26". TRIGÉSIMO SEGUNDO: Elección de

un integrante de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la




República, período legislativo dos mil dieciséis -dos mil diecisiete (2016-

2017). Después de anunciado este punto, el presidente solicita a la

Secretaría verificar el cuórum. TRIGÉSIMO TERCERO: Cierre de la

sesión. No existiendo el cuórum necesario para continuar con el siguiente

punto de la agenda el presidente informa que Junta Directiva se permite

recordar que, conforme el artículo 158 de la Constitución Política de la

República, el primer período de sesiones ordinarias concluye el quince de

mayo, por lo que Comisión Permanente convocará en la forma más expedita.

Se deja constancia que todos los representantes estuvieron presentes en más

de alguna de las fases de la presente sesión declarada permanente, con

excepción de la representante Sandra Ester Cruz Ramírez, quien presentó

excusa para no asistir a la plenaria. Seguidamente, el presidente da por

concluida la duodécima sesión ordinaria, siendo las doce horas con

cincuenta y cinco minutos del día jueves doce de mayo de dos mil dieciséis,

en el mismo lugar al principio indicado.--------------------------------------------




mijango, fernando enrique de león asturias, josé … · aguirre, christian gabriel gonzález,...

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