migraciÓn indÍgena y derechos de los pueblos indios; … · 1. ley general de derechos...
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MIGRACIMIGRACIÓÓN INDN INDÍÍGENA Y DERECHOSGENA Y DERECHOSDE LOS PUEBDE LOS PUEBLOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS;
LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO FEDERALFEDERALFEDERALFEDERALFEDERALFEDERALFEDERALFEDERAL
30 de Octubre de 200630 de Octubre de 2006
EL AVANCE EN MATERIA DE REIVINDICACIEL AVANCE EN MATERIA DE REIVINDICACI ÓÓN N DE LA JUSTICIA A LOS PUEBLOS INDDE LA JUSTICIA A LOS PUEBLOS IND ÍÍGENAS GENAS DEPENDE SOBRE TODO DE DOS FACTORES:DEPENDE SOBRE TODO DE DOS FACTORES:
QUE A NIVEL DE LAS QUE A NIVEL DE LAS ÉÉLITES DIRIGENTES DEL LITES DIRIGENTES DEL PAPAÍÍS, SOBRE TODO LAS POLS, SOBRE TODO LAS POL ÍÍTICAS, EXISTAN TICAS, EXISTAN
ACUERDOS Y COMPROMISOS SERIOS DE ACUERDOS Y COMPROMISOS SERIOS DE AVANZAR EN LA MATERIAAVANZAR EN LA MATERIA
..
QUE A NIVEL DEL MOVIMIENTO SOCIAL QUE A NIVEL DEL MOVIMIENTO SOCIAL INDINDÍÍGENA (ZAPATISTAS, ALIADOS DE LAS GENA (ZAPATISTAS, ALIADOS DE LAS CIUDADES Y MOVIMIENTOS INDCIUDADES Y MOVIMIENTOS INDÍÍGENAS DE GENAS DE
OTRO SELLO) EXISTA COHERENCIA EN OTRO SELLO) EXISTA COHERENCIA EN CUANTO A ESTRATEGIAS, TCUANTO A ESTRATEGIAS, T ÁÁCTICAS DE LUCHA CTICAS DE LUCHA
Y ABANICO DE ALIANZASY ABANICO DE ALIANZAS
1.1.-- LegislaciLegislacióón federales en materia n federales en materia indindíígena.gena.
LEYES NUEVAS1. LEY GENERAL DE DERECHOS
LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDIOS
2. LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIOS
3. LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN
4. LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL
5. LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
LEYES REFORMADAS
6. CÓDIGO PENAL FEDERAL7. CÓDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES
8. CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES
9. LEY DE PLANEACIÓN
10. LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MÍNIMAS SOBRE READAPTACIÓN SOCIAL DE SENTENCIADOS
11. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
12. Ley orgánica de la PGR
13. Ley para el tratamiento de menores infractores
14. Ley general de salud
15. Ley sobre el escudo, la bandera y el himno nacionales
16. Ley del Instituto Mexicano de la Juventud
1.Legislaci1.Legislacióón federales en materia indn federales en materia indíígena gena aprobadas en el Senado pero no todavaprobadas en el Senado pero no todavíía en a en
la c. de diputados.la c. de diputados.
• LEY DE PESCA• LEY DE TURISMO• LEY FEDERAL DE
VIVIENDA• LEY DEL
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
• LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
• LEY FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA
• LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
1.Disposiciones Federales en materia 1.Disposiciones Federales en materia indindíígena pendientes de reformar luego gena pendientes de reformar luego
de 2001 (i)de 2001 (i)• LEY DE PROTECCIÓN CIVIL• LEY DE FOMENTO A LA
LECTURA Y EL LIBRO• LEY PARA EL FOMENTO A
LA MICROIND. Y LA AC. ARTESANAL
• LEY FDRAL. DE R. Y T.V.• LEY FDRAL. DEL TRABAJO
• LEY FDRAL. DE DERECHOS DE AUTOR
• LEY GENERAL DE LA VIDA SILVÉSTRE
• LEY SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE A. SOCIAL
• LEY DE IMPRENTA• LEY ORGÁNICA DEL INAH• LEY DE DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE• LEY DE CAPITALIZACIÓN
DEL PROCAMPO• LEY DE CONSULTA A LOS
P. Y C. I.
1.Disposiciones Federales en 1.Disposiciones Federales en materia indmateria indíígena pendientes de gena pendientes de
reformar luego de 2001 (reformar luego de 2001 (iiii))• LEY DEL CONGRESO
EUM• LEY FDRAL. DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INF. PÚB. GUBERNAMENTAL
• LEY FDRAL. PARA PREV. Y SANCIONAR LA TORTURA
• LEY AGRARIA
• LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
• LEY GENERAL DE POBLACIÓN
• LEY DE AMNISTÍA PARA LOS PRESOS POR MOTIVOS POLÍTICOS Y DE CONCIENCIA DEL PAÍS
2. Congresos locales con comisiones 2. Congresos locales con comisiones especespecííficas de atencificas de atencióón a los pueblos indiosn a los pueblos indios
• Baja California• Campeche• Chiapas • Chihuahua• Distrito Federal• Durango• Guerrero• Hidalgo• Jalisco• México• Michoacán• Morelos
• Nayarit• Oaxaca• Puebla• Querétaro• Quintana Roo• San Luis Potosí• Sinaloa• Sonora• Tabasco• Tlaxcala• Veracruz• Yucatán
LEYES ESTATALES EN MATERIA INDLEYES ESTATALES EN MATERIA INDÍÍGENAGENA
• La Ley de derechos de los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Oaxaca (19 de junio de 1998).
• Ley de derechos, cultura y organización indígena del estado de Quintana Roo (31 de julio de 1998).
• Ley de derechos y cultura indígenas del Estado de Chiapas (29 de julio de 1999).
• Ley de derechos, cultura y organización de los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Campeche (15 de junio de 2000).
• Ley de derechos y cultura indígena del estado de México (10 de septiembre de 2002).
• Ley sobre derechos y cultura indígenas de San Luis Potosí (13 de septiembre 2003).
• Ley de derechos y cultura indígena del estado de Nayarit (18 de diciembre de 2004).
• Ley de protección, fomento y desarrollo de la cultura indígena para el Estado de Tlaxcala (7 de abril de 2006)
CUADRO 1.CUADRO 1. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIPRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓÓN N DESTINADO A LOS PUEBLOS INDDESTINADO A LOS PUEBLOS INDÍÍGENAS POR AGENAS POR AÑÑO DE O DE
APROBACIAPROBACIÓÓN (MILLONES DE PESOS)N (MILLONES DE PESOS)
(1.37%)(1.18%)(1.18%)(1.14%)(1.03%)Porcentaje
27, 487.9721,447.619,575.317,447.815,108.4Presupuesto población indígena
(100%)(100%)(100%)(100%)(100%)Porcentaje
2,000,072.41 818, 441.71,650,505.11,524,845.71,463,334.3Presupuesto total
20062005200420032002
CUADRO 2.CUADRO 2. CRECIMIENTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE CRECIMIENTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACILA FEDERACIÓÓN DESTINADO A LOS PUEBLOS INDN DESTINADO A LOS PUEBLOS INDÍÍGENAS EN GENAS EN
RELACIRELACIÓÓN AL AN AL AÑÑO 2002 (MILLONES DE PESOS)O 2002 (MILLONES DE PESOS)
182%142%129%113%100%Presupuestopoblación indígena
137%124%115%104.2%100%Presupuesto total
20062005200420032002
CUADRO 3 CUADRO 3 PRESUPUESTOS DE EGRESOS ESTATALES Y RECURSOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS ESTATALES Y RECURSOS A PUEBLOS INDA PUEBLOS INDÍÍGENAS (MILLONES DE PESOS)GENAS (MILLONES DE PESOS)
$ 00.6(*)$ 7,634.12005NAYARIT
$ 14.8(*)$ 80,397.42005MÉXICO
$ 1. 8(*)14 376 .2182004SAN LUIS POTOSÍ
00.8%6 257. 82003QUINTANA
ROO
00.1%18 429. 82003OAXACA
00.3%23 612 .52003CHIAPAS
$ 00.9(*)5 554 .12002CAMPECHE
% DESTINADO A PUEBLOS INDÍGENAS
PRESUPUESTOTOTAL
AÑO
Quintana Roo. Presupuesto de egresos y recursos Quintana Roo. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de Pesos)genas (Millones de Pesos)
100.854.2
Recursos destinados a Pueblos Indígenas
8 948.26 257.8Presupuesto de
Egresos
20062003Año
Campeche. Presupuesto de egresos y recursos Campeche. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de pesos)genas (Millones de pesos)
1.4 00.98
Recursos destinados a Pueblos Indígenas
7 638.25 554.2Presupuesto de
Egresos
20062002Año
MMééxico. Presupuesto de egresos y recursos xico. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de pesos)genas (Millones de pesos)
65.1 14.8
Recursos destinados a Pueblos Indígenas
92 152.780 397.3Presupuesto de
Egresos
20062005Año
Campeche. Presupuesto de egresos y recursos Campeche. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de pesos)genas (Millones de pesos)
1.4 00.98
Recursos destinados a Pueblos Indígenas
7 638.25 554.2Presupuesto de
Egresos
20062002Año
NayaritNayarit. Presupuesto de egresos y recursos . Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de pesos)genas (Millones de pesos)
1.4 00.6
Recursos destinados a Pueblos Indígenas
7 638.27 634.1Presupuesto de
Egresos
20062005Año
Chiapas. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a Chiapas. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a pueblos indios (millones de pesos)pueblos indios (millones de pesos)
77.6(00.24%)
73.7(00.26%)
72.7(00.28%)
72. 6 (00.3%)
Recursos Pueblos Indígenas
107%100%
136%100%Crecimiento
32 310.628 037. 325 956.523 612.5Presupuesto de Egresos
2006200520042003
Oaxaca. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a Oaxaca. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a pueblos indios (millones de pesos)pueblos indios (millones de pesos)
42 (00.16%)
33.2 (00.15%)
32.5 (00.17%)
30.9 (00.17%)
Recursos Pueblos Indígenas
136%100%Crecimiento
139%100%Crecimiento
25 651.221 9106.819 234.618 429.8Presupuesto de Egresos
2006200520042003
CUADRO 4. INVERSIÓN PÚBLICA DESTINADA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO E INSTANCIA EJECUTORA PARA EL ESTADO DE OAXACA
(MILLONES DE PESOS)*
13 937.64013 937.64013 937.64013 937.64012 922.70412 922.70412 922.70412 922.70410 024.34310 024.34310 024.34310 024.3437 230.6457 230.6457 230.6457 230.6455 020.7705 020.7705 020.7705 020.770TOTALTOTALTOTALTOTALINVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓNNNNOAXACA***OAXACA***OAXACA***OAXACA*******
112.713155.297164.630124.756134.803TOTALINVERSIÓNPOB. IND.
105.613140.592155.439123.962 133.174 INVERSIÓNFEDERALPOB. IND.***
7.10014.7059.191 .7941.629 INVERSIÓNESTATALPOB. IND. **
20032002200120001999
CUADRO 5. CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA DESTINADA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO E INSTANCIA EJECUTORA PARA EL ESTADO DE OAXACA (PORCIENTOS EN RELACIÓN A 1999)*
277.59%277.59%277.59%277.59%257.38%257.38%257.38%257.38%199.65%199.65%199.65%199.65%144%144%144%144%100%100%100%100%TOTALTOTALTOTALTOTAL
INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓNNNNOAXACA****OAXACA****OAXACA****OAXACA****
83.61% 115.20% 122.12% 92.54% 100%TOTAL
INVERSIÓNPOB. IND.
79.3% 105.57% 116.71% 93.05% 100% INVERSIÓNFEDERALPOB. IND.***
435.85% 902.7% 564.21% 48.7% 100%INVERSIÓNESTATALPOB. IND. **
20032002200120001999
CUADRO 6: PORCENTAJE DE LA INVERSIÓN PÚBLICA DESTINADA
A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO EN EL ESTADO DE OAXACA
100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%TOTALTOTALTOTALTOTALINVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓNNNNOAXACA***OAXACA***OAXACA***OAXACA*******
0.8%1.2%1.64%1.72%2.68%TOTALINVERSIÓNPOB. IND.
20032002200120001999
CUADRO 7. GASTO PÚBLICO CANALIZADO A LA POBLACIÓN INDÍGENA POR DEPENDENCIA
Y AÑO EN EL ESTADO DE CHIAPAS (MILLONES DE PESOS)
35 939.34835 939.34835 939.34835 939.34834 867.29234 867.29234 867.29234 867.29231 633.28931 633.28931 633.28931 633.289INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓN TOTAL EN CHIAPASN TOTAL EN CHIAPASN TOTAL EN CHIAPASN TOTAL EN CHIAPAS
225.974226.208204.089
INVERSIÓN TOTAL POB. INDÍGENA
134.579158.499 142.619
INVERSIÓN FEDERAL POB.INDÍGENA***
91.39567.80962.470INVERSIÓN ESTATAL POB.INDÍGENA**
200320022001AÑO
CUADRO 8. CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO CANALIZADO A LA POBLACIÓN
INDÍGENA POR DEPENDENCIA Y AÑO EN EL ESTADO DE CHIAPAS
(PORCENTAJES EN RELACIÓN A 2001)
113.61%113.61%113.61%113.61%110.22%110.22%110.22%110.22%100%100%100%100%INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓN TOTAL N TOTAL N TOTAL N TOTAL EN CHIAPASEN CHIAPASEN CHIAPASEN CHIAPAS
110.72%110.83%100%INVERSIÓN TOTAL POB. INDÍGENA
94.36%111.13%100%INVERSIÓN FEDERAL POB. INDÍGENA***
146.3%108.5%100%INVERSIÓN ESTATAL POB. INDÍGENA**
200320022001AÑO
CUADRO 9. CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO CANALIZADO A LA POBLACIÓN INDÍGENA POR DEPENDENCIA Y AÑO EN EL ESTADO DE CHIAPAS (PORCENTAJES) *
100%100%100%100%100% 100% 100% 100% 100%100%100%100%INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓN TOTAL EN N TOTAL EN N TOTAL EN N TOTAL EN CHIAPASCHIAPASCHIAPASCHIAPAS
6.28% 6.48% 6.45%INVERSIÓN TOTAL POB. INDÍGENA
200320022001AÑO
CONCLUSIONES:CONCLUSIONES:A TRES AA TRES AÑÑOS DE DISTANCIA, EL ESTANCAMIENTO EN EL OS DE DISTANCIA, EL ESTANCAMIENTO EN EL
AVANCE DE LAS REIVINDICACIONES LEGALES, AVANCE DE LAS REIVINDICACIONES LEGALES, INSTITUCIONALES, PRESUPUESTALES Y DE DESARROLLO INSTITUCIONALES, PRESUPUESTALES Y DE DESARROLLO MATERIAL DE LOS PUEBLOS INDMATERIAL DE LOS PUEBLOS INDÍÍGENAS SE DEBE A DOS GENAS SE DEBE A DOS
CAUSAS:CAUSAS:
PRIMERA: LA DESATENCIPRIMERA: LA DESATENCIÓÓN DE LAS N DE LAS ÉÉLITES, LA QUE DIRIGE EL LITES, LA QUE DIRIGE EL PODER EJECUTIVO, LA DE LOS PARTIDOS Y LA DE LAS PODER EJECUTIVO, LA DE LOS PARTIDOS Y LA DE LAS
REPRESENTACIONES FEDERALES Y ESTATALES, EN AVANZAR REPRESENTACIONES FEDERALES Y ESTATALES, EN AVANZAR EN LOS RECLAMOS DE LOS PUEBLOS INDIOS.EN LOS RECLAMOS DE LOS PUEBLOS INDIOS.
SEGUNDA: LA ERRADA DEFINICISEGUNDA: LA ERRADA DEFINICIÓÓN DE ESCENARIOS N DE ESCENARIOS INMEDIATOS Y MEDIATOS POR QUIENES CONSTITUYERON LA INMEDIATOS Y MEDIATOS POR QUIENES CONSTITUYERON LA DIRECCIDIRECCIÓÓN DEL MOVIMIENTO INDN DEL MOVIMIENTO INDÍÍGENA, LOS ZAPATISTAS, AL GENA, LOS ZAPATISTAS, AL
LLEVAR A LA INACTIVIDAD DE LOS MOVIMIENTOS INDIOS LLEVAR A LA INACTIVIDAD DE LOS MOVIMIENTOS INDIOS REGIONALES EN LOS ESTADOS PARA AVANZAR REGIONALES EN LOS ESTADOS PARA AVANZAR
REGIONALMENTE SIN OLVIDAR EL RECLAMO DE LA REFORMA REGIONALMENTE SIN OLVIDAR EL RECLAMO DE LA REFORMA FEDERAL PLENA.FEDERAL PLENA.
PROPUESTAS:PROPUESTAS:
• Reforma constitucional plena en materia indígena.
• Completar el rezago de reformas a la legislación federal reglamentaria.
• Terminar de adecuar las constituciones estatales al marco federal actual en M.I.
• Creación de leyes reglamentarias en todas las entidades federativas.
• Ampliación de las partidas destinadas a P.I. al 5% del presupuesto de egresos de la federación y en los de los estados.
• Establecer la obligación para que los ayuntamientos cumplan el mandato federal.
• Crear un sistema de información pública que permita dar seguimiento a la inversión hacia P. I.
• Programa nacional de capacitación a servidores públicos en materia indígena
• Programa nacional de becas litigantes que liberen indígenas presos