mgr in. Pawe Cieko

Maopolski Wojewdzki Inspektor Ochrony rodowiska

Wojewdzki Inspektorat Ochrony rodowiska w Krakowie

W ramach cyklu kontrolnego zostanie objtych kontrol 20 gmin ( ok. 10% gmin) na terenie wojewdztwa maopolskiego

Kontrole bd prowadzone w okresie od 16 lipca do koca padziernika 2013 r.

Przy wyborze gmin do kontroli kierowano si:rozmieszczeniem geograficznym gmin w celu otrzymania informacji dotyczcych stopnia wdraania przepisw w skali wojewdztwaterminowoci zoenia rocznych sprawozda z realizacji zada z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za 2012stopniem wdraania przepisw w skali wojewdztwa, np. brak przeprowadzenia przetarguzasad kontrolowania tych, ktre stanowiy rdo interwencji mieszkacw w zakresie braku organizacji odpadw wg nowych zasad obowizujcych w gminie

1. W zakresie przestrzegania regulaminu utrzymania czystoci i porzdku na terenie gminy:Nieprawidowoci stwierdzono w 2/10 gmin nie wyznaczono punktw selektywnego zbierania odpadw, stwierdzono rozbieno midzy sposobem dostarczania workw na odpady (regulamin: dostarcza waciciel, stan obecny: dostarcza odbiorca odpadw)

2. W zakresie przestrzegania uchwa okrelajcych metody ustalenia opaty i stawki opat za gospodarowanie odpadami komunalnymi:Nieprawidowoci nie stwierdzonoWe wszystkich skontrolowanych gminach przyjto metod ustalenia opaty zalen od iloci mieszkacw.

3. W zakresie przestrzegania uchwa okrelajcych termin, czstotliwo i tryb uiszczania opaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi:

Nieprawidowoci nie stwierdzonoOkrelono termin wnoszenia opat, czstotliwo (miesicznie lub kwartalnie), tryb wnoszenia opat w kasach, na rachunek bankowy,Jedna z gmin dodatkowo ustalia moliwo zapaty w drodze inkasa.

4. W zakresie przestrzegania uchwa okrelajcych wzr deklaracji o wysokoci opaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi skadanej przez waciciel nieruchomoci:

Nieprawidowoci stwierdzono w 1/10 gmin nie okrelono w uchwale warunkw i trybu skadania deklaracji za pomoc rodkw komunikacji elektronicznej,zastrzeenia budzi wzr deklaracji, ktry nie dawa moliwoci zadeklarowania okrelanego sposobu gromadzenia odpadw oraz moliwoci wyliczenia wysokoci opaty

5. W obszarze przestrzegania uchwa okrelajcych szczegowy sposb i zakres wiadczenia usug w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci i zagospodarowania tych odpadw:Nieprawidowoci nie stwierdzono Przykadowe rozwizania:ilo odbieranych odpadw komunalnych nie jest limitowana ale tylko odpadw zebranych selektywnie, natomiast odpadw komunalnych do 30 litrw tygodniowo na osob. mieszkacy otrzymaj tylko po 6 workw o poj. 120 l (mieszkaca) na rok na odpady zmieszane i po 6 na odpady segregowane, natomiast za kady dodatkowy worek na odpady zmieszane naley zapaci 9,26z +VAT co zostao zapisane w uchwale okrelanej jako uchwaa fakultatywna o rodzajach dodatkowych usug wiadczonych przez gmin.

6. W zakresie przestrzegania obowizku przeprowadzenia przetargu/-w na odbieranie odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci:

Nieprawidowoci stwierdzono w 1/10 gmin

Gmina Czorsztyn brak przeprowadzonego przetargu spowodowany realn moliwoci utraty dofinansowania z UE jakie otrzymaa Gmina w latach poprzednich.

7. W zakresie przestrzegania obowizku przekazywania odpadw do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych (RIPOK):

Nieprawidowoci stwierdzono w 2/10 gmin

Odbierane zmieszane odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci nie byy przekazywane do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych Regionu Tarnowskiego.

8. W zakresie przestrzegania obowizku selektywnego zbierania odpadw komunalnych:

Nieprawidowoci stwierdzono w 3/10 gmin jedna z gmin nie utworzya adnego punktu selektywnej zbirki odpadw (PSZOK), na terenie 2-ch punktw selektywnej zbirki odpadw komunalnych stwierdzono brak odpowiedniego wyposaenia w: pojemniki, kontenery, boksy przeznaczone do magazynowania odpadw komunalnych w sposb selektywny,jeden punkt zajty by przez magazynowane materiay budowlane ,brak oznakowania punktw, co utrudniao ich lokalizacj w obrbie danej nieruchomoci

9. W zakresie przestrzegania obowizku zapewnienia odpowiednich poziomw recyklingu i przygotowania do ponownego uycia/ ograniczenie masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji przekazywanych do skadowania:

Nieprawidowoci stwierdzono w 2/10 gmin nie osignito wymaganego ograniczenia masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji przekazywanych do skadowania,nie osignito wymaganego poziomu odzysku dla odpadw budowlanych i rozbirkowych, w sprawozdaniu wykazano 0% (wymagane 30%)

10. W zakresie wymaganej sprawozdawczoci:sporzdzanie rocznych sprawozda z realizacji zada z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymiNieprawidowoci stwierdzono w 2/10 gmin nieterminowo (29 dni po terminie) przesane zostay ww. sprawozdania przez dwie gminydziaalno gminy w zakresie weryfikacji sprawozda kwartalnych przekazywanych przez podmioty odbierajce odpady komunalneNieprawidowoci stwierdzono w 4/10 gmin nie zweryfikowano kwartalnych sprawozda przekazywanych przez podmioty odbierajce odpady komunalne w 4 gminach. WIO w trakcie kontroli przeprowadzi weryfikacj w/w sprawozda.

11. W zakresie przestrzegania obowizku udostpniania na stronie internetowej urzdu odpowiednich informacji:

Nieprawidowoci stwierdzono w 4/10 gmin w zakresie braku informacji o:lokalizacji miejsc zagospodarowania odpadw komunalnych, odebranych od wacicieli nieruchomoci, osignitych poziomach recyklingu, przygotowaniu do ponownego uycia i odzysku,czasie pracy punktu selektywnej zbirki odpadw komunalnych (nie wskazano godzin przyjmowania odpadw), podmiotach odbierajcych odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci z terenu gminy oraz zbierajcych zuyty sprzt elektryczny i elektroniczny, pochodzcy z gospodarstw domowych.

12. W obszarze dziaalnoci informacyjnej i edukacyjnej w zakresie prawidowego gospodarowania odpadami komunalnymi (kampania informacyjna):

Nieprawidowoci nie stwierdzono

W 2 na 10 gmin stwierdzono naruszenia polegajce na nieprzekazywaniu odbieranych od wacicieli nieruchomoci zmieszanych odpadw komunalnych do RIPOK:

wszczto postpowanie przez WIO dla gminnych jednostek w sprawie wymierzenia kary pieninejwystpiono do Burmistrza oraz Wjta z wnioskiem o wszczcie postpowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieninej dla przedsibiorcy odbierajcego odpady (500-2000 z za pierwszy ujawniony przypadek)

W pozostaych gminach nie stwierdzono tego rodzaju narusze.

W II kwartale br. WIO w Krakowie przeprowadzi weryfikacj nadesanych sprawozda z realizacji zada z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za 2012 r.

40 gmin nie przesao w ustawowym terminie tj. do 31 marca 2013 roku sprawozda, co stanowi 22% wszystkich gmin (182 gmin w woj. maopolskim),najdusze opnienie: 108 dniw kadym przypadku wszczto postpowania w celu wymierzenia kary pieninej - kara pienina w wysokoci 100 z za kady dzie opnienia.

Jedna gmina do tej pory nie przesaa sprawozdania

Wnioski:

sprawozdania sporzdzane byy pospiesznie, by nie przekroczy terminu 31 marca br., co powodowao chaotyczne i niepene ich wypenienie

niejednokrotnie zastosowano nieodpowiednie druki oraz nieodpowiednie wzory do oblicze uzyskanych poziomw odzysku

gminy wykazay si brakiem informacji, do jakich organw naley przesa sprawozdanie

W celu usunicia stwierdzonych nieprawidowoci WIO podj nastpujce dziaania:

wszczte zostay postpowania w sprawie wymierzenia kary pieninej za nieterminowe zoenie sprawozdania z realizacji zada z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi,

skierowane zostay wystpienia pokontrolne do wjtw, burmistrzw oraz Przewodniczcych Rad Gmin zobowizujce do podjcia dziaa w celu zapewnienia przestrzegania przepisw ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach

zaobserwowano rnorodno zastosowanych w gminach stopni segregacji odpadw od podstawowego z wydzieleniem 1 frakcji tzw. suchej a po bardzo zaawansowane sortowanie z wydzieleniem 6 frakcji. Wydzielenie wikszej iloci frakcji spowoduje, e do RIPOK trafi niewiele odpadw zmieszanych,prowadzenie segregacji z wydzieleniem wielu frakcji moe wpywa na obnienie ceny za odbir odpadw i na wzrost poparcia spoecznego, odbieranie 1x miesic zmieszanych odpadw komunalnych zawierajcych np. pampersy i inne odpady sanitarne jest niewystarczajce dla zachowania bezpieczestwa zarwno sanitarnego jak i rodowiskowego,w celu usprawnienia systemu naley rozway moliwo stworzenia pakietu informacyjnego dla gmin zawierajcego: wskazwki prawidowego wypenienia formularzy, wzory do oblicze, terminy skadania sprawozda

PODSUMOWANIEWIO szczeglnie wnikliwie bdzie weryfikowa sprawozdania gmin za 2013r. w zakresie wymaganego ograniczenia masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji przekazywanych do skadowania i w przypadku narusze bd wymierzane kary pienine

na bieco prowadzone bd kontrole poszczeglnych instalacji regionalnych w woj. maopolskim tj.: instalacji do przetwarzania zmieszanych odpadw komunalnych, instalacji do przetwarzania selektywnie zebranych odpadw zielonych i innych bioodpadw, instalacji do skadowania odpadw

mgr in. Pawe Cieko

Maopolski Wojewdzki InspektorOchrony rodowiska

Wojewdzki Inspektorat Ochrony rodowiska w Krakowie

**Rozbienoci i na czym polegay, jakie regulaminy**podmiotach odbierajcych odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci,miejscach zagospodarowania przez podmioty odbierajce odpady komunalne zmieszanych odpadw komunalnych, odpadw zielonych oraz pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych przeznaczonych do skadowania;punktach selektywnego zbierania odpadw komunalnych,zbierajcych zuyty sprzt elektryczny i elektroniczny pochodzcy z gospodarstw domowych,**Bez gmin i ile byo wszcztych postpowa*