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MESAS DE ANÁLISIS 2019
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
(PAIMEF)
Abril, 2019
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ÍNDICE
Introducción ............................................................................................................................................ 3
Integrantes de las Mesas de Análisis 2019 ..................................................................... 6
Instituciones participantes ........................................................................................................ 8
Gobierno Federal y Organismos Internacionales
Organizaciones de la Sociedad Civil
Centros de investigación o instituciones académicas
Resultados obtenidos durante el proceso de las Mesas de Análisis ......10
Anexos ....................................................................................................................................................... 13
Cuadro 1. Personas integrantes de las Mesas de Análisis .................................. 14
Cuadro 2. Valoración general de los Programas Anuales por Entidad Federativa ............................................................................................................................................ 17
Memoria fotográfica ..................................................................................................................... 19
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INTRODUCCIÓN
Desde el 2006, el Instituto Nacional de Desarrollo Social, en el marco del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) implementa Mesas de trabajo para el análisis de los Programa Anuales presentados por las Instancias de Mujeres en materia de prevención y atención de las violencias contra las mujeres.
Debido a la complejidad conceptual, operativa y metodológica que implica la prevención y atención de las violencias contra las mujeres, dichas Mesas han sido una gran oportunidad para generar espacios de encuentro y coordinación con otras instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas y plantear temas significativos desde la perspectiva de género y los derechos humanos para coadyuvar en la erradicación de las violencias contra las mujeres.
El PAIMEF tiene los siguientes objetivos:
Objetivo General: Contribuir al bienestar social e igualdad mediante el
empoderamiento de las mujeres en situación de violencia que solicitan los servicios de orientación y atención especializada en las unidades apoyadas por el PAIMEF.
Objetivos específicos: Empoderar a las mujeres en situación de violencia que solicitan
servicios de orientación y atención especializada en las unidades apoyadas por el PAIMEF.
Asimismo, los Programas Anuales presentados al PAIMEF, fueron enmarcados en las siguientes vertientes1:
A. Fortalecimiento de las estrategias de prevención y atención de las violencias contra las mujeres.
1 Reglas de Operación 2019 del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) https://www.gob.mx/indesol/documentos/reglas-de-operacion-2019-paimef
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B. Prevención de las violencias contra las mujeres.
C. Orientación y atención especializada a mujeres en situación de violencia y, en su caso, a sus hijas e hijos y personas allegadas.
En ese sentido y con el propósito de dar cumplimiento cabal a los objetivos del PAIMEF, el Indesol se da a la tarea de organizar anualmente Mesas de Análisis, mismas que surgen como respuesta a la recomendación de la Evaluación de Diseño del Programa realizada en 20072, misma que señaló la “falta de un mecanismo de evaluación externa de las propuestas de las IMEF al PAIMEF”. Por ello, a partir de 2008, las Mesas han formado parte de la operación del Programa, aun cuando ese año su realización no se estableció en las Reglas de Operación. En 2009 se incorporó por primera vez en las Reglas de Operación 3 la etapa de análisis de proyectos incluyendo atribuciones y funciones propias del proceso. En 2010 se definió su mecánica de operación, a raíz de una recomendación de la Evaluación de Procesos 4 del año anterior. Se estableció que estarían conformadas por una persona experta en los temas que aborda el programa, de cada uno de los siguientes ámbitos. la academia, instituciones de gobierno y organizaciones de la sociedad civil. En ese entonces, las recomendaciones y observaciones de las Mesas adquirieron un carácter vinculante para las IMEF. En 2012 y 2013, se hicieron ligeros cambios; por ejemplo, se añadió la posibilidad de incorporar representantes de organismos internacionales y especialistas independientes en materia de violencia contra las mujeres y perspectiva de género, pero se mantuvo su conformación tripartita. Durante 2014, y tras recuperar los aprendizajes de los años anteriores, se inició la elaboración del “Protocolo de actuación para las Mesas de Análisis”5, el cual fue implementado en 2015, en cada una de las sesiones.
2 Evaluaciones PAIMEF https://www.gob.mx/indesol/acciones-y-programas/evaluaciones-paimef 3 Reglas de Operación 2009 del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) https://www.gob.mx/indesol/documentos/reglas-de-operacion-2009-paimef 4 Evaluaciones PAIMEF https://www.gob.mx/indesol/acciones-y-programas/evaluaciones-paimef 5 Protocolo de actuación para las Mesas de Análisis https://www.gob.mx/indesol/acciones-y-programas/reglas-de-operacion-46781
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Para los años consecutivos el protocolo fue adicionado a las Reglas de Operación del PAIMEF como un “anexo” especifico, en donde se exponen claramente las atribuciones de cada actor que participa durante el proceso. En 2019 y de acuerdo con las ROP6 vigentes y al Protocolo de las Mesas de Análisis, se llevaron a cabo 32 Mesas (Anexo. Cuadro 1) con la participación de al menos dos personas provenientes de cualquiera de los siguientes ámbitos7:
Del Gobierno Federal, que preferentemente realice funciones en la materia y que no pertenezca al INDESOL.
Organismos internacionales Organizaciones de la Sociedad Civil. Centros de investigación o instituciones académicas. Especialistas en violencias contra las mujeres y perspectiva de
género, o en desarrollo de proyectos sociales.
Algunas de las atribuciones y funciones señaladas para las y los integrantes de las Mesas son:
Analizar que los Programas Anuales presentados se apeguen a los criterios de selección establecidos en las Reglas de Operación vigentes.
Analizar el contenido, la congruencia conceptual y metodológica, así como la viabilidad financiera de los Programas Anuales.
Emitir, por escrito recomendaciones que contribuyan a mejorar las propuestas presentadas por las IMEF desde la perspectiva social, gubernamental o académica que les es propia, en el Formato II. Análisis del Programa Anual.
Por otro lado, se establece que las y los integrantes de las Mesas pueden conocer los resultados del desempeño de los Programas Anuales presentados por las IMEF en años fiscales anteriores.
6 Reglas de Operación 2019 del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) https://www.gob.mx/indesol/documentos/reglas-de-operacion-2019-paimef 7 De acuerdo a las ROP vigentes la composición de la Mesa de Análisis no podrá tener más de una
persona participante de cada ámbito.
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INTEGRANTES DE LAS MESAS DE ANÁLISIS, 2019
Durante el proceso de las Mesas de Análisis se contó con la participación de 260 personas 8 (Integrantes de las Mesas y observadoras del proceso, de las Instancias de las Mujeres y de la Dirección General Adjunta de Igualdad de Género del Indesol).
Entre las Titulares y/o personal de las Instancias de las Mujeres que asistieron al Indesol para presentar la propuesta de sus Programas Anuales, se encuentran los estados de Chiapas; Ciudad de México; Colima; Estado de México; Guanajuato; Guerrero; Hidalgo; Michoacán; Morelos; Nayarit; Oaxaca; Puebla; Tlaxcala; Veracruz; Yucatán y Zacatecas. Asimismo, y con la ayuda de las nuevas tecnologías se llevaron a cabo presentaciones a distancia de Campeche, Quintana Roo y Tabasco.
8 Registros administrativos del PAIMEF (32 listas de asistencia- 211 mujeres y 49 hombres)
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Por otra parte, es fundamental señalar que, este año, el ejercicio de las Mesas de Análisis fue fortalecido con actores estratégicos (Consejeras Consultivas del Inmujeres), quienes participaron a título personal y, en su calidad de expertas en los contextos estatales específicos, compartieron con las y los integrantes de dichas Mesas, una visión local.
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INSTITUCIONES PARTICIPANTES
Las 92 integrantes de las Mesas provinieron de las siguientes instituciones y organizaciones:
Gobierno y Organismos Internacionales
Organizaciones de la Sociedad Civil.
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Centros de investigación o instituciones académicas.
Resultados de las Mesas de Análisis 2019
A continuación, se describen los principales resultados que derivan del análisis imparcial y transparente que realizan las y los integrantes de las Mesas de Análisis al planteamiento de los Programas Anuales presentados por las IMEF.
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RESULTADOS OBTENIDOS
DURANTE EL PROCESO DE LAS MESAS DE ANÁLISIS
A continuación, se describen los principales resultados derivados de proceso de las Mesas de Análisis.
Cabe señalar, que dichas Mesas, a la vez que contribuyen a enriquecer los Programas Anuales de las IMEF, aportan elementos de mejora para la operación del PAIMEF, en su conjunto.
Escalas
Valoración Descripción A El planteamiento es sólido, congruente y completo B Se proporciona la información elemental requerida; el
planteamiento se pudiera enriquecer C El planteamiento es débil, incompleto o limitado; sujeto de un
número considerable de recomendaciones. D No se proporciona la información requerida; o bien es necesario
reformular el planteamiento
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Los apartados del Programa Anual que se valoraron durante el desarrollo y el análisis de las Mesas son los siguientes: objetivos, vinculación interinstitucional, elementos de formulación, vertientes A, B, C, gastos transversales, monitoreo y seguimiento.
En color rojo se muestran los apartados que el personal de las IMEF puede fortalecer desde la construcción de sus Programas Anuales.
Apartado A B C D
Valoración de objetivos 8 11 8 5
Valoración de vinculación interinstitucional 5 9 10 8
Valoración de elementos de formulación 2 16 10 4
Valoración de la Vertiente A 3 16 9 4
Valoración de la Vertiente B 1 10 16 5
Valoración de la Vertiente C 5 18 6 3
Valoración de los gastos transversales 18 10 1 3
Valoración del monitoreo y seguimiento 6 9 9 8
Porcentaje 18.75% 38.67% 26.95% 15.62%
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ANEXOS
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Cuadro 1. Personas integrantes de las Mesas de Análisis
Folio Integrantes Estado Fecha de creación
Fecha en la que se realizó
la mesa
19-01
Víctor Pichardo Ángeles José Luis Palma Cabrera Nuevo León
Miércoles 20 de marzo, 2019
Lunes 25 de marzo
19-02
Flor Alina Ortega González María de Lourdes Montes de Oca Hernández Fernando Aguilar Avilés
Tlaxcala Miércoles 20 de
marzo, 2019 Lunes 25 de
marzo
19-03
Alexandrov Vladimir Peña Ramos Carolina Grajales Valdespino Adriana Zárate Sánchez
Colima Miércoles 20 de marzo, 2019
Lunes 25 de marzo
19-04
Evelyn Olivia Pineda Arzate Dinorah Ramírez De Jesús Araceli Nogueda Simón Clara Balderrama Barbeitia
Campeche Miércoles 20 de marzo, 2019
Lunes 25 de marzo
19-05
David Alfonso López Islas Moisés Domínguez Pérez
Chihuahua Jueves 21 de marzo,
2019 Martes 26 de
marzo
19-06
Margarita Jesarela López Aguilar Maximiliano García Guzmán Elizardo Rannauro Melgarejo
Querétaro Jueves 21 de marzo,
2019 Martes 26 de
marzo
19-07
Pedro Carta Terrón Claudia Silvia Llanos Delgado Rosario Adriana Mendieta Herrera Joseline Guadalupe Pantoja Villa
San Luis Potosí Jueves 21 de marzo,
2019 Martes 26 de
marzo
19-08
Noemí Leticia Jiménez García Griselda Guadalupe Gutiérrez Monsalvo Miriam Isabel Gutiérrez Prieto
Guanajuato Jueves 21 de marzo,
2019 Martes 26 de
marzo
19-09
Francisco Eduardo Cervantes Islas Mayra Guadalupe Niño Zúñiga Nohemí Silvana Sandoval Hernández
Hidalgo Viernes 22 de marzo, 2019
Jueves 28 de marzo
19-10
Jaime Javier Aguirre Martínez Natacha Verónica Osenda Karina Soto Zarasas
Veracruz Viernes 22 de marzo, 2019
Jueves 28 de marzo
19-11
Edgar Hernández Ortega Amanda del Rocío Llivichuzhca Pillco
Sonora Viernes 22 de marzo, 2019
Viernes 29 de marzo
19-12
Ma. Del Pilar Sánchez Rivera Blanca Yazmín Jiménez Segura Puebla
Viernes 22 de marzo, 2019
Viernes 29 de marzo
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Cuadro 1. Personas integrantes de las Mesas de Análisis
Folio Integrantes Estado Fecha de creación
Fecha en la que se realizó
la mesa
19-13
María Juana Soto Santana Claudia Pamela Chavarría Machado Ruth Delgadillo Martínez
Zacatecas Viernes 22 de marzo, 2019
Viernes 29 de marzo
19-14
María Vallarta Vázquez Ángela Villeda Miranda Hilda Rodríguez Loredo María Amparo Murillo Trujillo
Chiapas Viernes 22 de marzo, 2019
Viernes 29 de marzo
19-15
Belegui López Blas Brenda Flores García José Luis Cortés Miguel
Jalisco Viernes 22 de marzo, 2019
Jueves 28 de marzo
19-16
Isabel Erreguerena Citeri José Francisco Morán Balderas Tania Escalante Nava
Coahuila Viernes 22 de marzo, 2019
Jueves 28 de marzo
19-17
Vidal Emanuel Méndez Cadena Alejandra Moreno Fernández Angélica Juárez Pérez
Tamaulipas Martes 26 de marzo,
2019 Lunes 01 de
abril
19-18
Martha Fabiola Zermeño Núñez Miriam Edith de la Torre Vázquez Ricardo Ruiz Carbonell
Estado de México
Martes 26 de marzo, 2019
Lunes 01 de abril
19-19
Manuel Galván Izquierdo Gabriela Ríos Cazares Gretel Eunice Castorena Escalera
Michoacán Martes 26 de marzo, 2019
Lunes 01 de abril
19-20
Edwvigis Rodríguez Guerrero Magdalena García Hernández Marcia Itzel Checa Gutiérrez
Quintana Roo Martes 26 de marzo,
2019 Lunes 01 de
abril
19-21
Joseline Guadalupe Pantoja Villa Carolina Jasso Julia Escalante - María del Carmen Rioseco Gallegos
Baja California Martes 26 de marzo,
2019 Martes 02 de
abril
19-22
María Juana Soto Santana Ruth Delgadillo Martínez María Teresa Pérez Vázquez María Dolores Longoria Hernández Milagros Del Pilar Herrero Buchanan
Yucatán Martes 26 de marzo,
2019 Martes 02 de
abril
19-23
Minerva Ante Lezama Hilda Rodríguez Loredo José Luis Alemán Martínez
Durango Martes 26 de marzo, 2019
Jueves 04 de abril
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Cuadro 1. Personas integrantes de las Mesas de Análisis
Folio Integrantes Estado Fecha de creación
Fecha en la que se realizó
la mesa
19-24
Marisol Ramírez Reyes Renato Hernández Loustalot Laclette Rodolfo Manuel Domínguez Márquez Fernando Hinterholzer Diestel Olivia Elizabeth Álvarez Montalván
Guerrero Martes 26 de marzo,
2019 Jueves 04 de
abril
19-25
Mirna Irene Garduño Cruz Rosa Bertha Simón Sánchez Blanca Suárez San Román Emma Zapata Martelo María del Rosario Ayala Carrillo
Oaxaca Martes 26 de marzo,
2019 Viernes 05 de
abril
19-26
Norma Gregoria Escamilla Barrientos María Olga Noriega Sáenz
Nayarit Miércoles 27 de marzo, 2019
Martes 02 de abril
19-27
Clara Loera Luna Rita Imelda Fernández Gonzáles Martha Patricia Castañeda Salgado Enma Obrador Garrido Domínguez
Tabasco Miércoles 27 de
marzo, 2019 Jueves 04 de
abril
19-28
Mirna Eugenia Acevedo Salas Fernando Aguilar Avilés Lucia Jazmín Carrillo Ovalles
Aguascalientes Miércoles 27 de
marzo, 2019 Jueves 04 de
abril
19-29
Minerva Ante Lezama Manuel Galván Izquierdo Morelos
Miércoles 27 de marzo, 2019
Viernes 05 de abril
19-30
Joseline Guadalupe Pantoja Villa Alma Rosa Colín Colín Rosa María del Refugio Hernández Rodríguez
Sinaloa Miércoles 27 de
marzo, 2019 Viernes 05 de
abril
19-31
Joseline Guadalupe Pantoja Villa Elizabeth Ferreras Blanco Mario Fausto Gómez Lamont Cynthia Galicia Mendoza
Distrito Federal Miércoles 27 de
marzo, 2019 Miércoles 03 de
abril
19-32
Omaira Ochoa Mercado Blanca Juárez Pérez
Baja California Sur
Lunes 1 de abril, 2019
Viernes 05 de abril
Fuente: Registros administrativos del PAIMEF http://www.sii.gob.mx/sirfosc
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Cuadro 2. Valoración general de los Programas Anuales por entidad federativa
Folio Estado Valoración
19-01 Nuevo León A
19-02 Tlaxcala B
19-03 Colima C
19-04 Campeche C
19-05 Chihuahua B
19-06 Querétaro B
19-07 San Luis Potosí B
19-08 Guanajuato D
19-09 Hidalgo B
19-10 Veracruz A
19-11 Sonora B
19-12 Puebla D
19-13 Zacatecas B
19-14 Chiapas B
19-15 Jalisco C
19-16 Coahuila C
19-17 Tamaulipas C
19-18 Estado de México C
19-19 Michoacán B
19-20 Quintana Roo C
19-21 Baja California B
19-22 Yucatán B
19-23 Durango B
19-24 Guerrero C
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Cuadro 2. Valoración general de los Programas Anuales por entidad federativa
Folio Estado Valoración
19-25 Oaxaca A
19-26 Nayarit C
19-27 Tabasco D
19-28 Aguascalientes B
19-29 Morelos C
19-30 Sinaloa C
19-31 Ciudad de México D
19-32 Baja California Sur B
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Memoria fotográfica
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