Mesa de Transparencia, Rendición de Cuentas y Calidad del Gasto Público

en Infraestructura Vial.

23 de mayo del 2011

La Mesa de Infraestructura Vial Define Reformas para Mejorar la Calidad del Gasto

Público.

En reunión sostenida el día lunes 23 de mayo la mesa de Transparencia, Rendición de Cuentas y Calidad del Gasto Público en Infraestructura definió que las siguientes reformas son importantes para garantizar la calidad del gasto público:

Erradicar la Discrecionalidad en las contrataciones a través de:

1. Ley que regule los Fideicomisos constituidos con fondos públicos.

2. Ley que prohíba la utilización de ONGs como intermediarias en la contratación de obra pública y compra de insumos.

3. Que los Ingresos como los que provienen de las regalías de la minería y FONPETROL ingresen por medio del Ministerio de Finanzas Pública, se registren en la contabilidad del Estado y su ejecución se lleve a cabo siguiendo los procedimientos de la Ley de Contrataciones del Estado.

4. Obligatoriedad de Registrar toda la obra pública, incluyendo las de las Municipalidades y Consejos de Desarrollo en el Registro Nacional de Inversión Pública.

5. Obligatoriedad de Registrar la Obra Pública en el Registro Nacional de la Propiedad como Bienes del Estado.

6. Revisar el procedimiento para dar de baja bienes del Estado y hacer las reformas que sean necesarias para garantizar los adecuados controles.

7. Mejorar los mecanismos de Registro de Empresas Pre Calificadas y conformar un Centro de Validación de Empresas Pre Calificadas. Incluir la obligación de que las empresas entreguen los mismos estados financieros auditados y los balances que entregan a la Súper Intendencia de Administración Tributaria, y solicitar a la SAT su verificación, siempre dentro del marco de la Constitución Política de la República y de las leyes específicas.

8. Mejorar los mecanismos y criterios de Registro de Empresas supervisoras y profesionales para los casos de asesorías.

9. Mejorar los mecanismos y criterios de para el registro de todos los proveedores del Estado.

10. Realizar un Catálogo de Proveedores y que este catálogo recoja la información de los Registro de Precalificados. El catálogo debe ser incluido en Guatecompras.

11. Dejar en el ordenamiento jurídico incluidas las Constancias de Disponibilidad Presupuestaria. En la Ley Orgánica del Presupuesto.

12. Desarrollar el mecanismo de Registro de Obras Multianuales.

13. Publicación y Actualización de los Precios de Referencia. Esta publicación debe incluirse en el portal de Guatecompras.

14. Obligación de continuidad de las obras.

15. Derecho de turno para el pago de proveedores, con el propósito de ordenar los procesos de pago y evitar las presiones políticas y la corrupción.

16. Integración de SNIP, Guatecompras, SICOIN y SIAF.

17. Todas las contrataciones del Estado deberán hacerse con empresas Pre calificadas.

18. Normas de calidad.

19. Fortalecimiento de la UCEE para la obra pública educativa y de salud.

Estas recomendaciones incluyen las de otras mesas de trabajo. Así mismo se mencionó la necesidad de analizar si es procedente o no desarrollar una Ley Marco de Infraestructura Pública para establecer criterios de coordinación planificación, control de calidad y ejecución entre diferentes entidades del Estado.

Se Presentaron Los Primeros Avances de La

Mesa Técnica, conformada entre el Ministerio

de Comunicaciones y La SAT.

Fueron presentados los primeros avances de la mesa técnica conformada entre el Ministerio de Comunicaciones y la SAT, que serán para mejorar los mecanismos de verificación de los estados financieros y garantizar así no sólo la capacidad financiera de las empresas que desarrollan obra pública sino también erradicar la posibilidad de contrataciones con las denominadas “empresas de cartón”.

Dentro de los avances se presentó la propuesta de una reforma a la Ley de Contrataciones del Estado y de su reglamento, la cual fue considerada procedente e importante por los miembros de la mesa.

El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda presentó el informe actualizado de la deuda al 30 de abril del 2011.

La deuda del Ministerio de Comunicaciones asciende a Q 2,991 Millones estando pendiente todavía la determinación de la deuda que corresponde a la atención de la emergencia de la tormenta Agatha. Para este caso los participantes de la mesa manifestaron que si bien corresponde a la Junta Monetaria y al Ministerio de Finanzas Públicas emitir los dictámenes correspondientes a los aspectos financieros y macroeconómicos, es importante que se conserven como imperativos los mecanismos de transparencia discutidos por la mesa los cuales son los siguientes:

Que sean bonos nominativos con un registro previo en el Sistema Nacional de Inversión Pública -SNIP-,

Que el registro no sea únicamente por empresa sino por proyecto y que el Ministerio de Comunicaciones elabore el listado a ser aprobado conjuntamente con los bonos por parte del Ministerio.

Los controles mencionados anteriormente evitarían que los recursos se vayan con otro destino, a obra nueva o bien a contrataciones vinculadas con la campaña política.

Acerca de la Deuda Flotante, el Ministerio de Finanzas indicó:

El Viceministro de Finanzas Públicas manifestó que por requerimiento del Fondo

Monetario Internacional, todos los pagos de la denominada deuda flotante

deberán ser auditados por una empresa internacional.

El proceso de licitación para la contratación de esta empresa ya está en marcha

esperando que la primera semana del mes de junio se lleve a cabo la

adjudicación correspondiente.

Finalmente...

Se presentó el listado de los compromisos contractuales del Ministerio que actualmente

no cuentan con respaldo presupuestario. Estos compromisos ascienden a la cantidad

de Q 10,783,275 M. Estos compromisos deberán ser revisados por la empresa auditora

internacional como parte de los controles y auditorias que debe llevar a cabo el

Ministerio de Finanzas Públicas.

La Mesa le solicitó a la Contraloría General de Cuentas que proceda a realizar todas las

acciones de fiscalización que correspondan a la deuda y los contratos mencionados y

que se deslinden las responsabilidades que correspondan.