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2013
MESA DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO
DE LA PROVINCIA DE COTABAMBAS
INTRODUCCIÓN
En septiembre del 2000, los Jefes de Estado y de Gobierno de 147 países y 42 ministros
y jefes de delegación, entre ellos de nuestro país, se reunieron en la Asamblea General
de las Naciones Unidas para emprender la labor de determinar cómo mancomunar
voluntades y compromiso de realizar un esfuerzo conjunto para fortalecer la
cooperación internacional destinada a los países menos desarrollados y, en especial, a
combatir decisivamente la pobreza extrema.
En el mencionado cónclave se identificaron objetivos orientados a la lucha contra la
pobreza y extrema pobreza, el hambre, la desnutrición, la reversión del deterioro
ambiental, el mejoramiento de la educación, salud, y la promoción de la igualdad de
género, entre otros.
Una de las conclusiones concordantes fue que la falta de desarrollo es un problema que
atañe y preocupa al mundo entero, no solo a los países menos desarrollados, el
establecimiento de una alianza que enriquezca y revitalice la cooperación internacional,
haciéndola más adecuada y efectiva, quedando consensuados los Objetivos de
Desarrollo del Milenio como sigue:
Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a
U$ 01 dólar por día y reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen
hambre.
Lograr la enseñanza primaria universal, velar por que todos los niños y niñas
puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, eliminar las
desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,
En el diálogo y acuerdo nacional, el gobierno nacional y la sociedad civil, expresada en
los partidos políticos y organizaciones de diversa índole, el 5 de marzo del 2002, se
comprometieron a entablar un diálogo nacional para lograr un Acuerdo Nacional, cuyo
instrumento a nivel de país, sirva de base para la transición y consolidación de la
democracia, la afirmación de la identidad nacional y el diseño de una visión compartida
a futuro, a través de la formulación de políticas de Estado, entre las que podemos
mencionar las siguientes:
Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho.
Institucionalización del diálogo y la concertación.
Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva
nacional y procedimientos transparentes.
Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana.
Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el
desarrollo Integral, armónico y sostenido del Perú.
Reducción de la pobreza.
Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación.
Acceso universal a una educación pública gratuita, de calidad y promoción,
defensa de la cultura y del deporte.
Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.
Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición.
Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la
adolescencia y la juventud.
Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad
económica.
Desarrollo sostenible y gestión ambiental.
Desarrollo en infraestructura y vivienda.
Política de desarrollo agrario y rural.
Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas.
Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la
justicia e independencia judicial.
Eliminación del Terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional.
Asimismo, nos muestran algunos indicadores importantes que en la región de Apurimac
la educación, solo el 16.4% y 8.5% de los estudiantes lograron los aprendizajes
esperados para el grado y edad en comprensión lectora y matemática respectivamente;
siendo la provincia de Cotabambas la que presenta una menor proporción de alumnos
con los aprendizajes esperados (6.7% en comprensión lectora y 5.5% en matemática).
Cabe señalar que las provincias de Aimaraes y Grau no presentan información debido a
que no alcanzaron el mínima de instituciones educativas evaluadas.
En Salud, la tasa de mortalidad infantil en el departamento es de 13 por cada mil
nacidos vivos, siendo las provincias de Antabamba y Grau las que presentan la mayor
tasa de mortalidad infantil. Asimismo, la desnutrición crónica infantil en niños y niñas
menores de 5 años es de 30.9%, mayor al promedio nacional (18.3%), lo que coloca a
Apurímac como el quinto departamento con mayor nivel de desnutrición crónica
infantil, por debajo de Ayacucho, Cajamarca, Huánuco y Huancavelica.
PROYECTO INFLUENCIABLE EN EL DESARROLLO
El proyecto minero Las Bambas fue incluido en los alcances del Decreto Legislativo Nº
674 en 1993, pero no se avanzó mucho. En 1994 se inició un largo proceso
administrativo y legal sobre la titularidad de los Derechos Especiales del Estado que
encerraban 31 mil hectáreas. Se tuvo que esperar casi diez años para lograr una solución
a este problema y convocar a concurso público internacional.
Cuadro Nº 01
De las 14 empresas que habían precalificado, finalmente cuatro de ellas —Xstrata de
Suiza. Compañía Vale Do Rio Doce de Brasil, BHP Billiton Tintaya de Australia y
Phelps Dodge de Estados Unidos— estaban listas para presentar sus ofertas por el
Derecho de Transferencia de las Concesiones Mineras de Las Bambas, que comprende
cinco yacimientos (Chalcobamba, Ferrobamba, Sulfobamba, Charcas y Azulccacca),
muy ricos en cobre, oro y en otros metales. Estos yacimientos, descubiertos hace casi un
siglo, abarcan un área de 35 mil hectáreas en tres distritos, Progreso en la provincia de
Grau, y Challhuahuacho y Coyllurqui en la provincia de Cotabambas.
El 24 de mayo de 2012, en la ciudad de Lima se reunieron en el local del Ministerio de
Energía y Minas, el señor Ministro, Ing. Jorge Merino Tafur; con los representantes de
la provincia de Cotabambas, entre los que se menciona los siguientes:
Alcalde Municipalidad Provincial de Cotabambas, Alcalde Municipalidad Distrital de
Cotabambas; Teniente Alcalde de la Municipalidad Distrital de Haquira; Alcalde de la
Municipalidad Distrital Coyllurqui; Dirigente de la Municipalidad de Challhuahuacho;
y, Regidor de la Municipalidad de Cotabambas. Además, representantes de las
entidades siguientes: Autoridad Nacional del Agua –ANA, Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental -OEFA, Dirección General de Salud Ambiental -CENSOPAS
y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
En dicha reunión el señor Ministro de Energía y Minas se comprometió a coordinar con
el Ministerio de Economía y Finanzas respecto a la distribución del adelanto del canon
minero proveniente al proyecto minero “Las Bambas”, de la empresa minera
XSTRATA, a fin de su priorización e incremento de su porcentaje, en el ámbito de la
Provincia de Cotabamba, zona de influencia del mencionado proyecto minero.
Asimismo, se comprometió coordinar con el señor Ministro de Transportes abordar la
situación en que se encuentran las carreteras, puentes y la necesidad del mejoramiento y
ampliación de la vía Inquilpata (provincia de Anta – Cusco y Cotabambas-
Tambobamba- Challhuahuacho del corredor EMP. PE – 3S (DV. Cotabambas-
Challhuahuacho- 250 Km.), con presupuesto estimado de 112.50 millones de soles,
sujeto a disponibilidad presupuestal del MEF y la construcción y reparación del puente
Hualpachaca y el puente Calicanto la cual se encuentra colapsado. De igual forma la
priorización de la construcción del puente Cotabamba y del Centro Poblado Patán, así
como del Centro Poblado Huanca - Umuyto; Puente Pacharazo, del distrito de
Coyllurqui - Mariscal Gamarra – Grau - Cotabambas.
Por otro lado la Dirección General de Electrificación Rural del Ministerio de Energía y
Minas, programará el inicio de la licitación para la ejecución de la obra Proyecto
Sistema Eléctrico Rural Cotabambas Dase III- B, provincia de Cotabambas – Apurímac,
para el cual la Municipalidad Provincial de Cotabambas, en coordinación con el
FOSBAM, alcanzarán a la brevedad el expediente técnico adjuntando el DIA y la
correspondiente al trámite de obtención del CIRA.
El Ministerio de Energía y Minas, ya había solicitado a los Alcaldes, la presentación del
Padrón de Beneficiarios, acorde a los requisitos del SISFOH a fin de poder incorporar
sus localidades a los beneficios del Programa Nacional de Sustitución de Cocinas.
Se comprometió, igualmente, coordinar con FITEL la realización de una visita en la
zona para evaluar las necesidades de banda ancha de las localidades y viabilizar la
ejecución de los proyectos que sean necesarios.
Finalmente, se comprometió coordinar con las diferentes instancias de fiscalización de
la actividad minera del Gobierno Nacional, visitas a los diferentes proyectos en
compañía de las autoridades del lugar, para prever posibles conflictos, obligado a
realizar el seguimiento sobre las 16 condiciones del proceso de licitación del proyecto
“Las Bambas”.
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II. DIVISIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DE LA
REGION APURIMAC
La Región de Apurímac, creada en el año 1873, como la mayoría de departamentos, no
tiene precedentes de unidad geográfica concatenada con la identidad étnica y la unidad
económica, productiva o de otra índole capaz de solidificar su condición de
departamento político y administrativo.
Apurímac, se encuentra en la sierra sur del país, en la Cordillera de los Andes. Tiene
siete provincias y 80 distritos, la capital es Abancay. La región tiene una superficie de
20 895 km ubicada en su totalidad en la región natural de sierra.
Mapa 01: Geografía de La Región de Apurimac
La distancia de Lima a ciudades como Abancay y Andahuaylas es intermedia en
términos de kilómetros, pero mayor cuando se considera la interconexión vial de la
región, tema que se aborda más adelante.
La división de la provincia de Cotabambas en las provincias de Grau, data del año 1919
y Cotabambas en 1960. La diversidad de pisos geográficos y ecológicos comprendidos
en la región (punas, zonas alto andinas, valles interandinos y yungas) dio lugar a una
variedad de actividades productivas agropecuarias, con disponibilidad de pastos para la
producción de camélidos sudamericanos, vacunos y ovinos, y de distintos tipos de
cultivos alto andinos (tubérculos) y otros como maíz, coca y caña. Asimismo, zonas
como Aimaraes y Cotabambas tuvieron una temprana actividad minera, considerándose
minas como Pachaconas y Chuquinga, en las actuales provincias de Antabamba y
Aimaraes, Cochasayhuas y Haquira en las actuales provincias de Grau y Cotabambas,
entre otras), aunque eran de menor importancia respecto de los principales centros
mineros de la Colonia.
COMUNIDADES CAMPESINAS
La Reforma Agraria de la década de los años sesenta durante el gobierno militar de Juan
Velasco Alvarado llega a la región en este contexto, con comunidades tradicionales que
convivían con las haciendas; haciendas en diferentes zonas de la región, siendo las de
Abancay las más importantes y grandes que las de Andahuaylas; y algunas zonas de
valles (por ejemplo, entre Andahuaylas y Chincheros) donde también habían
hacendados, pero era más importante la presencia de pequeños propietarios.
ACTIVIDADES MODERNAS
En este contexto, se da el reciente ingreso de la gran minería en la región, que busca
resaltar su condición de “minería moderna”, con mejor tecnología y menor impacto
ambiental y social en oposición a la “minería tradicional” (condición que solo podrá
verificarse con el tiempo), y que coexistirá con la minería informal de pequeña y
mediana escala. Sobre los efectos que pueden esperarse en términos del impulso de la
minería al crecimiento de la región, están los posibles encadenamientos hacia atrás en
los mercados locales de las zonas en las que operen las minas, la inversión directa de las
empresas en infraestructura económica y vía acciones de responsabilidad social, y el
financiamiento de inversión pública (nacional y sub nacional) con impuestos y regalías
mineras.
SEGURIDAD Y CONFLICTOS
Es importante destacar la incidencia de conflictos sociales en la región, al igual que en
otras regiones, las modalidades de protesta involucran paros, tomas de carreteras y otras
manifestaciones afines, lo cual genera costos y pérdidas para la actividad económica en
general. La ausencia de mecanismos que permitan canalizar las demandas de la
población, así como de espacios que permitan discutir y concertar soluciones efectivas a
sus problemas, explican la persistencia de este tipo de conflictos.
NARCOTRÁFICO Y TERRORISMO
Según el estudio realizado por R. Web, la violencia terrorista de los años ochenta y
parte de los noventa, y la mayor magnitud con que afectó la sierra del país, y en
particular a departamentos como Ayacucho, Huancavelica y Apurímac, podrían
asociarse a este síndrome al ser una expresión de la exclusión étnica de la población
indígena andina, de presencia mayoritaria en estas regiones. El actual problema del
narcotráfico y del narcoterrorismo, que también afectan de manera particular a regiones
como Apurímac, evidenciaría la persistencia de estos procesos de exclusión.
Grafico Nº 01 (Actualizar)
Según data del INEI, el año 2007 Apurímac fue la séptima región del país con mayor
incidencia de acciones subversivas. Aunque con una incidencia menor que regiones
como Ayacucho y Huancavelica, Apurímac forma parte del grupo de regiones de sierra
centro y sur que, a diferencia de otras partes del país, son más afectadas por el
terrorismo.
La economía del narcotráfico introduce una serie de distorsiones en la economía
regional que, además, se traducen en distorsiones en sus indicadores.
INFRAESTRUCTURA
Según el Índice Departamental de Competitividad 2009, Apurímac ocupa el puesto 22
de 24 en el factor de infraestructura. Este factor mide indicadores como la densidad de
la red vial, coeficiente de electrificación, transporte aéreo, densidad de telefonía fija y
móvil, acceso a Internet, gasto en infraestructura de transporte terrestre, agua potable y
alcantarillado. Como se detalla a continuación, la región presenta una deficiente
infraestructura (nivel/acceso, calidad y funcionalidad), muy por debajo de promedios
nacionales y de regiones comparables en todas estas dimensiones señaladas; además de
presentar un problema de centralismo en el acceso a esta infraestructura.
Grafico Nº 02
La mala infraestructura, que no contrarresta los efectos de la compleja geografía de la
región, eleva los costos de transporte y los costos de transacción y, además, se convierte
en un factor de riesgo adicional al riesgo climático y de mercado, todo lo cual reduce los
retornos esperados de las actividades económicas (y de la actividad agropecuaria en
particular), constituyendo por tanto una barrera al crecimiento de la región.
TRANSPORTE TERRESTRE
El transporte terrestre es el medio más importante de interconexión de la región; en
consecuencia, la extensión y calidad de la red vial tendrá impactos directos en los costos
de la actividad económica.
De acuerdo a información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, al 2010 la
red vial de Apurímac alcanzaba los 3740 km, lo cual significa una densidad de red vial
de 179 km por cada 1000 km2 de superficie, la tercera más alta del país.
Los 3740 km de red vial de Apurímac están conformados por 1109 km (30%) de red
vial nacional, 1290 km (35%) de red vial departamental, y 1341 km (36%) de red vial
vecinal (Ministerio de Transportes y Comunicaciones al 2010).
ENERGÍA ELÉCTRICA
El coeficiente de electrificación de Apurímac al 2009 es de 58% (cuarto más bajo del
país), menor al coeficiente nacional de 78%, y menor al de regiones como Huancavelica
(60%) y Ayacucho (62%).
Grafico Nº 04
El porcentaje de población sin electricidad por provincias era el siguiente: Abancay
27%, Andahuaylas 34%, Aimaraes 44%, Grau 47%, Antabamba 52%, Chincheros 53%
y Cotabambas 68%. Lo cual no solo grafica el reducido acceso a electricidad, sino que
este es mayor principalmente en las provincias de Abancay y Andahuaylas.
EDUCACIÓN
Según el INEI, al 2007 la tasa de analfabetismo de la población de 17 y más años de
edad en Apurímac (21,7%) era la mayor del país, superior a la tasa nacional (7,1%) y a
regiones como Huancavelica (20,1%) y Ayacucho (17,9%).
En términos de niveles de educación alcanzados, Apurímac es la región que presenta el
porcentaje más alto de población de 15 años y más que no tiene ningún nivel de
educación (20,5%). Su porcentaje de población con educación secundaria (33,1%) es
ligeramente superior al de Ayacucho (32,9%) e inferior a regiones como Huancavelica
(33,4%) y al porcentaje nacional (38,2%). Consistentemente con ello, el porcentaje de
población con educación superior (16,3%) es el quinto más bajo del país, casi la mitad
del porcentaje nacional (31,1%) e inferior a regiones como Ayacucho (19,4%).
Las comunidades de la región se distribuyen en las siete provincias, con mayor
presencia de comunidades en Andahuaylas, Cotabambas, Grau, Abancay y Aimaraes.
De las 470 comunidades campesinas de la región, al año 2008 el 92% de ellas se
encontraban tituladas y el resto estaba por titular (COFOPRI).
Cuadro Nº 02
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
La actividad agropecuaria es predominantemente pequeña agricultura campesina,
tradicional y de secano, presentando la problemática característica de este sector: alto
riesgo climático y de precios; parcelas fragmentadas y dispersas; ausencia de títulos de
propiedad individuales y de licencias de uso de agua de riego; ausencia de
organizaciones de productores; mayores costos y limitado acceso al crédito, insumos,
tecnología de producción y transformación, y capacitación y asistencia técnica; ausencia
de riego tecnificado e infraestructura de almacenamiento y transformación; bajos
niveles de rendimientos y productividad, y baja calidad de la producción; mayores
costos de transporte y costos de transacción; y una limitada articulación a los mercados.
III. COTABAMBAS
La Provincia de Cotabambas es una de las siete que conforman el Departamento de
Apurímac, bajo la administración del Gobierno regional de Apurímac, Perú.
Limita al norte, al este y al sur con el Departamento de Cusco, y al oeste con las
provincias de Abancay, Grau y Antabamba.
Distritos:
- Challhuahuacho
- Coyllurqui
- Cotabambas
- Haquira
- Mara y Tambobamba
Población:
La provincia tiene una población de 45 771 habitantes.
Cotabambas fue creado en el gobierno de Simón Bolívar, el 21 julio de 1825, como
parte integrante del departamento de Cuzco. Junto con la provincia de Cotabambas
también se crearon cuatro distritos.
En consecuencia el capital de la provincia de Cotabambas a inicios de la república,
fue Cotabambas (actual distrito de Cotabambas), permaneciendo como capital por
espacio de 32 años (1825-1857). En el 1857, recién se crean oficialmente los 7
distritos, entre ellos el distrito de Tambobamba, que a partir de ese año la capital de
la provincia.
La provincia de Cotabambas registra una población total de 51,667 habitantes, con
una población rural del 73.3%, con índices sociales de pobreza monetaria del orden
del 88.2% y pobreza monetaria extrema del 70.1%, con una tasa de Tasa de
desnutrición crónica de 50.2%.
Cuadro Nº 03
SERVICIOS BÁSICOS
Respecto al acceso a los servicios básicos, el 45.9% y 73.2% de la poblaci6n de
Apurímac no cuenta con agua ni desagüe, respectivamente. La provincias con mayor
carencia del servicio de agua son Antabamba (75.3%) y Grau (76.9%).
Cuadro Nº 04
Desarrollo Humano Perú 2009
RECURSOS FORESTALES, HÍDRICO Y ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS.
a) Recursos Forestales.
A nivel departamental se observa que el 62.14% del total de la superficie disponible son
tierras ocupadas por Pastos Naturales, el 9.09% es representado por Montes y Bosques;
lo que significa que existe la posibilidad de ampliar la frontera agropecuaria. Sin
embargo los recursos forestales explotables del departamento son limitados; los
existentes y más significativos están mayormente referidos a plantaciones de eucaliptos
diseminadas en diferentes zonas del departamento.
Cuadro Nº 06
Superficie Disponible de Pastos Naturales, Montes y Bosques
(Unidad de medida: Hectáreas)
b) RECURSO HÍDRICO.
El potencial hidrográfico de Apurimac es abundante y diverso en sus fuentes; pero su
heterogénea distribución genera zonas áridas o valles con dificultades hídricas.
El recurso en mención es clave para el desarrollo socio económico, dependiendo del uso
eficiente que se le pueda dar, especialmente en el sector agropecuario, que ocupa a la
mayoría de la población apurimeña; así como para incrementar la capacidad
hidroenergética de la región, una de las palancas para la diversificación industrial y agro
industrial.
Según datos del Almanaque de Apurímac (2002), se ha contabiliza 162 ríos y riachuelos
y 316 lagunas que forman la red hidrográfica de la región, conformando cuencas y
micro cuencas, como son las cuencas del Apurímac, el Pachachaca y el Pampas, que se
alimentan de pequeños afluentes que se originan en las cordilleras y terminan en el río
Apurímac.
Cuadro Nº 07
Sistema de Cuencas y Subcuencas del Departamento de Apurimac
La reserva hídrica no se mantiene igual todo el año. En épocas de estiaje baja los niveles
de volumen de bofedales y lagunas, disminuyendo el caudal de los ríos y los manantes
se secan, con lo que:
Disminuye el agua de consumo humano, con impacto en la calidad del agua y el
incremento de enfermedades de la población.
Escasea el agua de riego, que incide en la baja producción y la presencia de plagas en
los cultivos, y baja la calidad de los pastos, provocando enfermedad y muerte de los
animales, especialmente de la ganadería campesina, que es uno de los principales
sustentos de la economía familiar.
c) Áreas Naturales Protegidas.
En Apurímac está considerado como área natural protegida el Santuario Nacional del
Ampay con 3,635 Has, ubicado en las faldas del nevado del mismo nombre, siendo un
área de protección y conservación de especies de fauna y flora (Intimpas).
PISOS ECOLÓGICOS Y ZONAS DE VIDA.
El departamento de Apurímac presenta una topografía accidentada y muy variada, lo
que permite diferenciar en las provincias del departamento tres zonas con
particularidades especiales:
Zona Alto Andina
La zona Alto Andina se encuentra ubicada aproximadamente entre los 4000 a 5000
m.s.n.m, abarcando predominantemente las provincias de Cotabambas, Antabamba,
Aimaraes, Andahuaylas, Grau y solo algunos distritos de las provincias de Abancay y
Chincheros.
Esta zona ocupa la mayor extensión en el departamento de Apurímac y presenta
diversos pisos ecológicos según la clasificación de Pulgar Vidal (Suni, Puna y Janca o
Cordillera) que le permite contar con variedad de productos.
Zona Meso Andina
La zona Meso Andina se encuentra ubicada entre los 2000 y 4000 m.s.n.m, abarcando
predominantemente las provincias de Abancay, Chincheros, Grau; en menor proporción
las provincias de Andahuaylas, Aimaraes, mientras que en forma muy reducida las
provincias de Antabamba y Cotabambas, corresponde al piso ecológico Quechua y
presenta una geografía relativamente ondulada, con suelos y climas favorables para el
desarrollo de diversas actividades agropecuarias, los principales centros urbanos del
departamento se encuentran en esta zona
Zona Inferior Andina
La zona Inferior Andina, de menor extensión en la Región, se encuentra entre 1000 y
2000 m.s.n.m., abarcando parte de las provincias de Chincheros, Andahuaylas,
Cotabambas y Abancay. Esta zona corresponde al piso ecológico Yunga, territorio que
corresponde a la ubicación de los ríos más caudalosos de la Región: Apurímac, ríos
Apurímac, Pampas y Pachachaca.
Zona netamente tropical y presenta una variedad de configuración topográfica y de
microclimas, lo cual beneficia a la capacidad productiva de esta zona. Debido a la gran
variedad topográfica, climática y de pisos ecológicos, el departamento de Apurímac
cuenta 14 Zonas de Vida según la clasificación de Holdridge; la misma se muestra en la
mapa de zonas de vida.
RELIEVE SEGÚN LAS PROVINCIAS.
La mayor proporción del territorio departamental (63%) se ubica en la zona alto andina,
abarcando las provincias de Cotabambas, Aimaraes, Grau y Antabamba con porcentajes
de 70 y 90% de su territorio. Así, solo el 10% del territorio de Antabamba corresponde
a la zona meso andina.
La distribución geográfica de las provincias de Abancay y Andahuaylas es más
equilibrada, con un promedio de 47% en la parte alta y en la parte media.
Finalmente, la provincia de Chincheros constituye una excepción, ya que 14% de su
territorio pertenece a la zona inferior andina y un 64% a la zona meso andina.
Cuadro Nº 08
Relieve según provincias
EL CLIMA
Las características climáticas son diversas como su propia geografía, captadas por
medio de las estaciones meteorológicas existentes en las ciudades de Abancay y
Andahuaylas.
Zona Inferior Andina
El clima es cálido y húmedo. Las temperaturas medias máximas varían entre 31,92°
para Setiembre y 30,04° para marzo y un promedio general anual de 30,52° (valle del
Apurímac); las temperaturas medias mínimas varían entre 15,49° para julio y 19,66°
para febrero y una media anual de 18,47°.
Las temperaturas bajas máximo varían entre 18º en el mes de marzo y 2º en el mes de
junio, la precipitación pluvial varía entre un máximo de 231 mm de febrero y 35 mm en
julio, haciendo un total anual de 1 730 mm.
Zona Meso Andina
Presenta un clima de transición entre el clima templado quechua y el clima frío de puna.
La temperatura media anual es de 19,4°, la temperatura media mínima es de 6,8°, siendo
el mes más frígido julio con 0,8°. La precipitación anual es de 716 mm distinguiéndose
dos estaciones bien diferenciadas; una de período de lluvias entre octubre y abril, y otro
de período seco entre mayo y setiembre.
Zona alto andina
El clima es sub húmedo y frío, la temperatura media máxima varía entre 16,6° para
noviembre y 15,2° para agosto siendo el promedio anual de 15,7°. Las temperaturas
medias mínimas varían entre 1,5° para el mes de julio y 12,4° para el mes de febrero,
siendo su promedio anual de 6,3°.
OCUPACIÓN DE SUELOS POR PROVINCIA
La mitad del territorio del departamento corresponde a la categoría pastos alto andino,
lo que significa un fuerte potencial para la actividad pecuaria. El 7.3% del territorio
regional está dedicado a la agricultura, cabe desatacar la estacionalidad de esta
actividad. Así, el mismo estudio que se indica a nivel de fuente revela que la categoría
agricultura representa un 9,7% del territorio regional en época de lluvia.
En el ámbito departamental, las tierras agrícolas están amenazadas por dos problemas
que generan procesos de desertificación:
1. Erosión de la tierra en las zonas de pendientes comprendidas entre 10 y 20% (mala
gestión del riego, siembra sin surcos, etc.).
2. Uso abusivo de productos químicos en la mayoría de las tierras agrícolas de las
provincias de Abancay, Andahuaylas y Chincheros.
Cuadro Nº 09
Ocupación de Suelos por Provincia
PROBLEMAS AMBIENTALES RELEVANTES.
Están dadas principalmente por:
a. Degradación de recursos naturales: Pérdida de la biodiversidad y base genética,
deforestación, contaminación y pérdida de la capacidad productiva de los
suelos, desertificación y sequía con mayor notoriedad en las provincias de
Andahuaylas, Abancay, Antabamba.
b. Contaminación de fuentes hídricas y ríos como el Mariño, el Chumbao,
Virundo, Parccay Mayu y Chalhuanca.
c. Inadecuada gestión de los residuos sólidos y líquidos.
d. Alta vulnerabilidad de la Región frente a desastres asociadas a procesos
naturales y sociales,
e. Conflictos entre comunidades campesinas y empresas mineras.
f. Prevalencia del uso de agroquímicos y débil promoción de la agricultura
orgánica.
g. Sub utilización de los recursos eco turísticos.
Concesiones mineras
EI yacimiento, concesionado a la empresa suiza Xstrata Copper, se ubica a más de 4
mil metros sobre el nivel del mar, en una extensión de 35 mil hectáreas, entre las
provincias de Cotabambas y Grau. en sus cuatro concesiones (Ferrobamba,
Chalcobamba, Sulfobamba y Charcas) se estima que existen unos 1,132 millones de
toneladas del mineral, con una ley de 0.77%, lo que equivale unos 8.7 millones de
toneladas de cobre. Eso explica los aproximadamente 20 años de vida que se le calcula
al proyecto, que podrían ampliarse si se halla más reservas.
LÍNEA BASE
Cuadro Nº 10
Índice de Desarrollo Humano a Nivel de Provincias – Apurimac año 2006
De la extensión total del departamento que es de 20,895.79 km; el 3,6% del territorio
corresponde a bosques naturales o reforestación especialmente de eucaliptos. Por su
ubicación mayoritaria en las zonas meso e inferior andinas, la Provincia de Chincheros
cuenta hasta con un 9% de bosques, Abancay con 8%. Mientras tanto, las provincias de
la parte alta, su porcentaje de bosques representa menos de 2% del territorio; sin
embargo estas zonas se encuentran amenazadas por problemas de tala indiscriminada, lo
cual puede causar una pérdida de la biodiversidad vegetativa e incrementar los procesos
de desertificación.
Cuadro Nº 11
Superficie de Bosque por Provincia
RECURSOS: SUELO, MINERO, HIDROBIOLÓGICO Y TURISMO.
Recurso Suelo
De acuerdo al Censo Agropecuario de 1972, la superficie agrícola pasa de 90,422 has a
124,918 has en el año 1994, generando un incremento del orden del 37%; mientras tanto
la superficie no agrícola durante el mismo periodo se incrementó considerablemente en
266% pasando de 492,266 has a 1,312,225 has; sin embargo en la superficie no agrícola
se genera una sobreexplotación que resulta en la degradación de la cobertura vegetal y
del suelo, siendo el principal problema la “erosión y sucesión regresiva”.
La actividad Agrícola en el departamento de Apurímac, es variada en Producción, con
fluctuaciones de campaña a campaña, siendo definida por el tipo de cultivo de rotación,
por la existencia y manejo de pisos diversos complementados por las variedades agro
climáticas. El nivel tecnológico de producción es tradicional lo que limita su
crecimiento y ha estancado su productividad, pero al mismo tiempo es la actividad más
importante del departamento.
En las provincias más alejadas como son las provincias de Antabamba, Grau,
Cotabambas y Aimaraes, a pesar de tener menos infraestructura vial, son las que tienen
mayor porcentaje de superficie agrícola que no está siendo explotada adecuadamente.
La precariedad de los medios de transporte que conectan estas provincias alejadas de los
centros de consumo y los altos costos de transporte, impiden que los productores
cultiven mayores extensiones, dado que su rentabilidad se reduce. En cambio,
aquellas provincias como Andahuaylas, Chincheros, Abancay, que están más cerca
de los centros de consumo y corredores económicos tienen un menor porcentaje de
superficie agropecuaria sin explotar.
Cuadro Nº 12
Apurímac Superficie Agrícola y No Agrícola y Sus Componentes 1972-1994
(Unidad de medida: hectáreas)
SUPERFICIE AGRÍCOLA Y NO
AGRÍCOLA
1972 1994
Has % Has %
T O T A L E S 582,957.30 100 1,437,144.6 100
Superficie Agrícola 90,691.30 15.56 124,918.80 8.7
Tierras de labranza 87,422.70 15.00 105,975.80 92.70
- Cultivos Transitorios 59,417.60 10.19 61,765.80 54.10
- Tierras en Barbecho 8,381.00 1.44 21,078.60 18.40
- Tierras en Descanso 19,624.10 3.37 23,131.40 20.20
Tierras Agrícolas no Trabajadas* S. I. - 8,257.30 7.20
Tierras con Cultivos Permanentes 3,268.60 0.56 8,250.60 6.60
Cultivos Asociados* S. I. - 2,435.20 1.90
Superficie no Agrícola 492,266.00 84.44 1,312,225.70 91.30
Pastos Naturales 440,140.40 75.50 892,991.70 62.10
Montes y Bosques 18,007.60 3.09 130,616.50 9.10
Otra clase de Tierras 34,118.00 5.85 288,617.60 20.10
FUENTE: INEI.- CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1972 – 1994 INEI.-*EN LA NOMENCLATURA DEL II CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1972 NO
APARECEN-ESTAS DENOMINACIONES.
En este aspecto, el Departamento de Apurímac y en particular las provincias más
alejadas de los centros de consumo y de los corredores económicos, tienen una mayor
potencialidad que no está siendo explotada, teniendo en cuenta que el sector
agrícola es el que mayor empleo genera respecto a otras actividades. Dichas
superficies agrícolas disponibles y utilizadas en el departamento de Apurímac se
muestra en el Cuadro.
Cuadro Nº 13
Superficie Agrícola disponible y utilizada en el departamento de Apurímac
1994 (Unidad de medida: hectáreas)
Provincias
Superficie agrícola
Total disponible Utilizados Sin explotar
Abancay 166,501.97 20,327.81 140,174.16
Andahuaylas 255,511.65 51,943.47 203,568.18
Antabamba 149,333.59 7,044.53 142,289.06
Aimaraes 160,851.80 9,690.07 151,161.73
Cotabambas 108,217.89 13,599.06 94,618.83
Chincheros 67,767.40 14,315.19 53,452.21
Grau 109,726.21 7,998.68 101,727.53
APURIMAC 1,017,910.51 124,918.81 886,991.70
FUENTE: INEI-CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1994
La superficie cultivada de cultivos transitorios, tiene una variación en el tiempo,
dependiendo de la situación económica global, así en determinados años se cultiva
una mayor proporción de tierras, como sucedió con la papa en los años 1999 –
2000, pero por la baja de la demanda de este producto que repercutió en el menor
precio, determino que en el año 2001 la superficie cultivada disminuyera
significativamente.
La superficie de otros cultivos transitorios, son dirigidos principalmente para el
autoconsumo de las familias, no tienen mayormente variaciones de alza y baja en los
precios, como sucede con la papa y el maíz.
Por otro lado tenemos que nuevos productos especialmente frutícolas, tiene un
crecimiento sostenido como sucede con la chirimoya, el palto, la naranja y otros
que atienden la demanda local, debido al crecimiento explosivo de la ciudad de
Abancay y Andahuaylas.
b) Recursos Mineros
La reconocida existencia de una gran variedad de riqueza minera en los suelos y
subsuelos del territorio de Apurímac, hacen impostergable la necesidad de realizar
acciones que conlleven al desarrollo sostenible del departamento sobre la base de la
explotación de los recursos mineros.
En Apurímac, la actividad minera se encuentra actualmente en una fase de evaluación
de carácter exploratorio y prospectivo, situación que permitirá en los próximos años
desarrollar proyectos que viabilicen el desarrollo económico.
Los principales recurso mineros del departamento son:
- Hierro y Metales Ferrosos.- Los yacimientos de Hierro de Huancabamba, junto
con las Reservas de Marcona, son consideradas como una de las reservas más
grandes del mundo. En total se estiman más de 2 mil millones de toneladas con un
peso específico de cuatro. Estos afloramientos están distribuidos en las provincias
de Andahuaylas y Aimaraes.
- Metales Preciosos.- En el territorio de las provincias de Antabamba,
Aimaraes, Grau, Cotabambas y parte de Andahuaylas existen numerosos
afloramientos de metales ferrosos que debido a las oxidaciones han dejado libre al
oro y presentan diferentes formas de ocurrencia. Existe también el oro en forma
de filones en yacimientos de carácter hidrotermal, numerosas vetas en Soraya,
Pachaconas, Antabamba, y Ayahuay, lo mismo en rocas calcáreas en las zonas de
Progreso, Cotabambas, Turpay y otros.
- Metales Comunes.- Consideramos a todos los polimetálicos, hidrotermales,
metasomíticos, con contenido de plata, plomo, zinc, molibdeno, y otros. Se
extiende en varias localidades de las provincias de Grau Antabamba , Cotabambas,
y Aimaraes; la mineralogía está referida a la galena, Blendas, Molibdenita, y otros;
en cuanto a sulfuros polimetálicos se los puede encontrar en Cotaruse, Sabayno,
Mollebamba, Curpahuasi, Mara, Tambobamba y otros, en la zona sur de
Chalhuanca y Antabamba; otra zona mineralizada, geológicamente representada
por areniscas lutitas, calizas negras del Grupo Yura, mineralización de sulfuros de
plomo, plata, zinc, tungsteno y otros; se ubican en las inmediaciones del cerro
Piste, y Yanaquilca.
- Depósitos de Cobre.- Constituidos en su mayoría por óxidos con variada
cantidad de sulfuros, ubicados en Ferrobamba, Chalcobamba, Sulfobamba y
Charcas, denominado yacimiento “las Bambas”, ubicados entre Grau y
Cotabambas.
Cuadro Nº 14
Apurímac Prospectos de Minería Metálica al 2005
Provincia Distrito Nombre del
Proyecto
Empresa minera Etapa
Abancay Circa Tumipampa Mines Dynacor S.A.C. Exploración
Antabamba
J.E. Medrano Trapiche Cedemin S.A.C. Exploración
Lhuañi
Cordillera de las Minas
S.A.
Exploración Sabaino Antilla Cordillera de las Minas Exploración
Aimaraes
Cotaruse Selene Ares S.A.C. Explotación
Exoplorador Ares S.A.C Construcc.
Huachuillca Ares S.A.C Exploración
Promesa Cordillera de las Minas Exploración
Tapayrihua Los Chancas Southern Peru C.C. Exploración
Tambillos Cordillera de las Minas Exploración
Cotabambas
Haquira Haquira Minera Fhelps Peru S.A.C. Exploración
Tambobamba Chaccaro Cordillera de las Minas Exploración
Ccoyllurqui,
Chalhuahuacho,
Tambobamba
Bambas
X Strata AG. Suiza.
Exploración
Grau
Turpay Santa Rosa Misti Gold S.A. Explotación
Virundo Virundo Misti Gold S.A. Exploración
FUENTE: DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS APURÍMAC.
Yacimiento “LAS BAMBAS”
Ubicación : Apurímac
Provincias : Grau - Cotabambas.
Distritos : Ccoyllurqui, Chalhuahuacho, Tambobamba y
Progreso. Yacimiento : Cobre tipo Skarn con presencia de oro
y hierro.
Cuadro Nº 15
Distribución de reservas probables de cobre - Yacimiento “LAS BAMBAS”
Localización
Reserva de cobre
(Millones de TM)
Ley
(% de pureza)
Chalcobamba 27.80 2.10
Ferrobamba 9.60 2.30
Sulfobamba 2.90 2.80
Charcas 0.20 6.00
TOTAL 40.50
FUENTE: PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADO 2004 – 2006 /
Reservas: 40.5 Millones de toneladas en principales áreas con prospección y 500
millones de toneladas probables en total.
c) Recursos Hidrobiológicos
El departamento de Apurímac cuenta con recursos Hidrobiológicos de origen
continental, dentro de las variedades exóticas y nativas, entre ellos tenemos la trucha,
carpa y el pejerrey, entre las variedades nativas tenemos los bagres, sardinas, etc.
Especies icticas que requieren de mayor cuidado y fomento para incrementar su
producción, debido a que están en proceso de extinción.
Asimismo, se ha contabilizado 316 lagunas y 162 ríos, pero el recurso natural ictico
está siendo mal utilizado, debido a la práctica irracional en la pesca tanto de especies
nativas como de especies sembradas
d) Recursos Turísticos
Apurímac, cuenta con una variedad de atractivos turísticos que permite al visitante
disfrutar de bellos paisajes y otros de carácter natural, en el aspecto cultural se
puede observar vestigios arqueológicos que constituyen la admiración de propios y
extraños teniendo atractivos como las costumbres de cada pueblo, danzas, vestimentas
típicas, manifestaciones artísticas de carácter ritual, como el ticapallana, torovelay,
tinkaska, corrida de toros, carnavales y diversas fiestas patronales.
Entre los principales atractivos turísticos y culturales tenemos: El puente colonial de
Pachachaca, el Santuario Nacional del Ampay, el cañón del Apurímac, los baños
termales de Cconoc, la iglesia colonial de Pampamarca, las andenerías de Caraybamba,
el templo colonial de Huaquirca, el templo colonial de Mamara, Puente San Nicolás de
Vilcabamba, el templo colonial de Haquira, la cárcel de piedra Haquira, complejo
arqueológico de Sondor, laguna de Pacucha, Santuario de Cocharcas.
CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DEL
DEPARTAMENTO.
La economía departamental.
La economía del departamento está basada básicamente en la actividad agropecuaria
que genera la riqueza en el orden del 27,3% del PBI departamental, seguido de la
actividad de servicios gubernamentales que aporta el 22,7%; comportamiento dado en
el año 2001; sin embargo esta tendencia para el año 2006 se observa una
disminución de la actividad agropecuaria y un incremento del sector servicios
gubernamentales a 21,6 y 22,7% respectivamente.
El aporte de la economía del departamento de Apurímac en la generación del PBI
Nacional es insignificante y con una tendencia decreciente cuya fluctuación va del
0.55% en 1970; 0.58% en 1980; 0.48 % en 1990; 0.33 % en el 2000 y en el año
2006 en 0.4%, situación que se explica por las características geográficas de la
región, reducción de mercados, bajo precio de productos agropecuarios de la que
depende el 46% de la población, falta de incentivos para mantener o mejorar las
actividades secundarias por los sobre costos regionales de combustibles y energía
básica de la que se depende actualmente, las medidas de ajuste estructural en los
últimos diez años y el trato marginal del gobierno no están permitiendo dinamizar
su economía.
Cuadro Nº 16
Valor Agregado
Cuadro Nº 17
Tasas de crecimiento del PBI Nacional y del Departamento
2001-2006
AÑO
PRODUCTO BRUTO INTERNO
% de participación
del PBI Depart/ país PAIS
(Miles de Nuevos)
S/.)
DEPARTAM. (Miles
de Nuevos))S/.)
2001
2002
2003
2004
2005P/
2006E/
121 317 087
127 407 427
132 544 850
139 319 598
148 716 472
159 954 757
513 671
543 195
570 523
606 588
649 056
705 550
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
FUENTE : INEI – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales, Con información disponible a mayo de 2007
Estructura Relativa de la Producción.
La estructura del PBI del departamento de Apurímac al 2000, nos muestra que su
economía se caracteriza por ser productora principalmente de servicios con un aporte
de alrededor de la mitad del PBI (53.13%), seguido por el sector primario con un
aporte del 26.67% y finalmente el sector transformación (manufacturera y
construcción) con 20.2%.
En el cuadro, se aprecia que en términos relativos, los sectores más importantes de la
economía regional entre 1970 y 2000 fueron el de Agricultura y los servicios
(considerando comercio, alquiler de vivienda, producción de servicios
gubernamentales y otros servicios). Esta estructura no es la más adecuada debido a que
los sectores terciarios son frágiles a cualquier cambio, para tener una economía de
crecimiento sostenido tienen mayor significación los sectores productivos, estos
permiten posibilidades con capacidad de generar encadenamiento productivo sobre
todo en el mediano y largo plazo podemos ver que, en el año 1970 el sector agricultura
tuvo un crecimiento y luego en los años siguientes un decrecimiento bastante
significativo debido principalmente a la sobreproducción de tubérculos que no se pudo
comercializar y la situación de asistencialismo que por parte del gobierno se viene
ofertando, lo mismo ocurre en los otros sectores económicos como es la pesca,
minería, en cuanto se refiere a la actividad de construcción tiene un comportamiento de
crecimiento en el periodo de análisis del 2.2 al 10.8 por ciento en general de
conformidad a lo mostrado en la tabla se observa que se tiene un crecimiento poco
significativo comparativamente al país.
La estructura sectorial del PBI, muestra que el departamento de Apurímac en
Agricultura tiene una mayor participación respecto al nivel departamental; en 1970
alcanzó a 50.6% respecto al 14.2% del nivel nacional, lo que expresa la naturaleza
agraria del departamento. La tendencia de su participación es decreciente pero con el
mismo comportamiento, siendo esta en el año 2000 de 26.6% del nivel departamental y
13.3% del nivel nacional.
Respecto a los servicios (Comercio, Actividad Gubernamental y Otros Servicios),
mantienen el primer lugar en conjunto del PBI departamental, con tendencia creciente
en el periodo 1970 – 2000, principalmente motivado por el asistencialismo generado por
el gobierno, presencia de instituciones no gubernamentales y el crecimiento del
comercio informal.
Cuadro Nº18
PBI Sectorial estructura Porcentual
Actividades
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2
0
0
0
País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dp
to. Agricultura
Caza y
Silv.
14.2 50.6 11.5 49.7 9.9 48 11.6 32.5 13.4 27.5 13.1 38.1 13.3 2
6
.
6
Pesca 1.9 0.5 0.5 0.8 1.3 1.3 0.57
Exp.. Minas
y
Canteras
9.1 0.3 7.2 0.4 12.9 0.6 12.7 0.5 9.6 0.1 8.4 0 8.16 0
.
0
7
Industria
manufactu
rera
24.9 5.4 25.1 6.1 23.8 5.5 21.8 11.1 22.1 15.4 22.3 9.2 13.3 9
.
4
Construcción 5.3 2.2 6.7 2.6 5.5 7.4 4.6 8 5.9 9 8.5 7.5 8.58 1
0
.
8
Comercio,
Restaurante
y hoteles
14.1
5.9
16.6
7
14.5
7.3
13.2
8.3
13.5
6
14.5
5.6
17.5
6
.
3
3
Alquiler de
Vivienda
9.1 6.2 2 0.8 0.3 0.2 1
.
4
Prod.
Servicios
Guberna.
17.1 18.9 18.8 24.1 22.9 16.6 2
1
.
2
Otros Servicios 30.5 9.4 32.4 9.1 32.9 10.4 35.3 14.7 34.2 18.8 31.9 22.8 38.7 2
4
.
2
Total 10
0
10
0
100 10
0
100 10
0
100 100 100 100 100 100 100 1
0
0
FUENTE: INEI – COMPENDIO ESTADISTICO DEPARTAMENTAL
2000.
La industria manufacturera del departamento de Apurímac participa con el 5.4% en
1970 en el PBI teniendo una participación poco significativa; sin embargo luego se
incrementa su participación llegando al 15.4% en 1995 y luego declina en los años
siguientes llegando al año 2000 con una participación de 9.4%.
Considerando este comportamiento, se puede determinar que la Economía
Departamental se encuentra con una tendencia decreciente
Este comportamiento se corrobora cuando se verifica las tasas de crecimiento
quinquenal por sectores, las mismas que tienen en general comportamiento variable con
tendencia fluctuante y hacia abajo. Interpretándose que en el período de 30 años no se
ha aplicado una política de desarrollo planificado, ni desarrollado proyectos de impacto
regional; problema que se considera estructural.
Áreas Diferenciadas por Tipo de Producción.
En el Cuadro se presenta las áreas de especialización productiva, para lo cual se ha
recurrido a información de diferentes sectores y considerando las zonas de vida
determinadas en los planes de desarrollo regional, la vocación productiva está
fuertemente determinada por los abundantes recursos para el desarrollo de la actividad
agropecuaria, seguida por recursos mineros para la gran minería en fase de prospección
y exploración y los recursos turísticos.
Cuadro Nº 19
Áreas De Especialización Productiva por Zonas y Provincias
Zonas de vida / Provincias Agricult. Pecuaria Indust. Turismo Minería
ZONA ALTO ANDINA X X X
Abancay, Andahuaylas,
Antabamba, Aimaraes, Cotabambas,
Grau y Chincheros.
ZONA MESO ANDINA X X X X
Abancay, Andahuaylas,
Antabamba, Aimaraes, Cotabambas,
Grau y Chincheros.
ZONA INFERIOR ANDINA X X X
Abancay y Chincheros FUENTE: E L A B O R A C I Ó N GPP.AT – GR – APURIMAC.
La producción agrícola alto andina (papa, cebada, trigo, maíz, etc.), está orientada
principalmente al mercado local, la de zona meso andina e inferior Andina (maíz,
frutales, caña de azúcar, menestras, entre otros) dirigidos al mercado local y nacional.
La actividad pecuaria constituye el principal capital de la población rural, siendo la
producción de fibra de alpaca y vicuña la de mayor significación económica, seguido
por la producción de lana de ovino que generan actividades conexas de artesanía textil.
La población vacuna es predominantemente criolla con manejo tradicional.
En cuanto a la actividad industrial es poco diversificada y por su integración con el
sector agrario, propiamente se puede hablar de agroindustria molinera, cuya producción
se orienta básicamente al mercado interno.
Áreas Diferenciadas por Servicios a la Producción.
En el departamento de Apurímac, la prestación de servicios en apoyo a la producción
agropecuaria es limitada y diferenciada de acuerdo a las zonas de vida, concentrándose
tanto por la forma, cantidad y complejidad de los mismos.
Se distinguen dos formas de Centros de Apoyo a la producción y su localización
Centros de Acopio.- Asentamientos cuya actividad básicamente está referida a la
captación de productos para su selección, envase, transporte y comercialización.
A nivel del departamento de Apurímac, se pueden considerar como centros de acopio a
todas las capitales provinciales por cuanto son instancias en donde toda las actividades
comerciales se realizan entre las cuales los que logran mayor concentración son las
ciudades de Abancay y Andahuaylas por el mismo hecho de haber logrado un mayor
desarrollo en cuanto se refiere a las rutas de acceso a los mercados nacionales e
internacionales, Los distritos que pueden ser considerados como centros de acopio
entre otros por confluir a caminos principales y secundarios se puede considerar a
Uripa, Curahuasi, Haquira Tambobamba y Lambrama.
Centros de Servicios y Distribución para la Producción.- Los centros de
servicios son conceptuados como aquellas ciudades donde se brindan servicios
financieros, venta de repuestos fertilizantes y otros insumos para la agricultura, alquiler
de maquinaria agrícola y disponibilidad de servicios profesionales.
Los principales centros de servicios identificados son las ciudades de Abancay y
Andahuaylas, las mismas que brindan mayor cantidad, calidad y variedad de
servicios, también se ha identificado a las ciudades de Chalhuanca, Cotabambas
Chuquibambilla, Antabamba, Tambobamba, Curahuasi, Haquira, y Chincheros, en la
medida que cada uno de ellos cuenta con establecimientos de venta de insumos
agropecuarios, repuestos, alquiler de maquinaria agrícola tanto por parte del sector
privado como de algunas dependencias públicas.
Áreas Diferenciadas por Su Dinamismo.
Zona Dinámica.- Constituida por las provincias localizadas mayormente en la zona de
alto y meso andino: Abancay, Andahuaylas y Chincheros, que han logrado un mayor
desarrollo relativo que las restantes provincias del departamento, reflejan un
comportamiento positivo dentro del ámbito departamental, gracias a su base productiva
agropecuaria con tecnología intermedia, concentración de la actividad industrial y a los
recursos turísticos, actividad mercantil dinámica y presencia de servicios
administrativo-financieros; esta zona posee la mejor red vial del departamento, las
ciudades de Abancay y Andahuaylas, por su ubicación estratégica se constituyen en
centros administrativos y de servicio de importancia regional extendiendo su influencia
al resto de las provincias de la región.
Zonas Estancadas.- Esta tipificación corresponde básicamente a las provincias de,
Antabamba y Aimaraes, caracterizado por su producción de base agropecuaria de
tecnología tradicional, producción destinada mayormente al consumo local, de bajos
rendimientos, esta zona a través de la red vial que posee está articulada con la capital
del departamento y Lima, relaciones que le permiten tener un relativo dinamismo y
una perspectiva de integración económica, estas zonas en la actualidad sólo tienen
influencia local. Estas zonas podrían ver incrementada su capacidad productiva si se
lograse una infraestructura básica de transporte adecuadamente mantenida y
conservada, estas áreas tienen una población eminentemente rural dispersa requiere
mejorar su articulación con el resto de las provincias del departamento.
Zonas marginales (aisladas).- En el departamento se distinguen como zonas
marginales las provincias de Grau y Cotabambas, sustentado en el bajo nivel de
comercialización, su difícil accesibilidad, territorios sub ocupados y economías de
subsistencia, estas áreas se caracterizan por una deficiente articulación física,
población predominantemente rural, considerados en extrema pobreza extrema,
centros poblados con escasa significación poblacional, con bajas tasas de crecimiento
de base económica agrícola y minera. Sin embargo tiene grandes posibilidades de
crecimiento en base la explotación de los recursos mineros que posee.
Cuadro Nº 20
Áreas Diferenciadas por su Dinamismo
Zona Provincia Áreas de
influencia
Actividades
económicas
Centros de apoyo a la
producción
DINAMICA
Abancay,
Andahuaylas,
Chincheros
Nacional,
Regional, Local
Agrícola
Pecuaria
Industria
Turismo
Abancay, Cuarahuasi,
Andahuaylas, Chincheros
ESTANCADA
Antabamba,
Aimaraes
Local, regional
Agrícola
Pecuaria
Minería
Turismo
Antabamba, Chalhuanca,
Haquira
MARGINAL
Grau,
Cotabambas
Local, Regional
Agrícola
Pecuaria
Minería
Turismo
Chuquibambilla, Tambobamba,
Ccoyllurqui FUENTE: E L A B O R A C I Ó N GPP.AT – GR – APURIMAC.
Participación Ciudadana y Concertación para la Gobernabilidad.
Un hecho interesante mostrado en el Departamento de Apurímac durante el año
1999 y 2000, fue el despliegue significativo realizado por las autoridades del Ex
CTAR Apurímac, Directores Sectoriales, Autoridades del Gobierno Local,
representantes de los Organismos No gubernamentales y líderes comunales para
acercar las decisiones políticas a las demandas reales de la población y a la
construcción de un proceso de desarrollo respaldado por una visión de futuro,
compatible con las expectativas sociales y las oportunidades del contexto de esa
oportunidad. Estos precedentes de trabajo planificador y participativo han conducido a
la elaboración del “PLAN ESTRATEGICO REGIONAL – APURÍMAC 2010”.
Instrumento de base territorial y de carácter integral orientador del proceso de
desarrollo de Apurímac, este proceso participativo y movilizador de actores de
Apurímac en esa oportunidad se aproxima a lo que es hoy el buen gobierno, con la
atingencia que este proceso no fue sostenible en el tiempo.
La práctica de gobernabilidad en el Departamento de Apurímac como consecuencia
de la implementación de las reformas del estado, sigue siendo muy frágil y en
proceso de construcción, cuyas características más resaltantes durante los últimos
años tal como puntualiza el Secretario Técnico (e) del "FORO Permanente por el
Desarrollo de Apurímac” Fernando Távara Castillo se expresa en “un presidente
regional vacado y otro obligado a renunciar; reclamo permanente de salida de
Pro inversión del Comité del Fideicomiso Las Bambas; diferencias culturales
entre Abancay y Andahuaylas limita la articulación de organizaciones sociales y
políticas”
En el ejercicio del estilo de gobierno regional y local se observa una limitada
participación de la sociedad civil, debido principalmente a: la inexistencia de una
institucionalidad representativa en cada nivel de gobierno (regional y local), falta de
credibilidad en los procesos participativos, poca difusión de procesos participativos y
débil práctica de negociar intereses o sacrificar beneficios institucionales o zonales a
favor de otros más necesitados.
De igual manera, gran parte de las autoridades del departamento de Apurímac, que
conducen las gestión pública regional y locales son adversas a los procesos
participativos, porque suponen que debilitan su gobierno básicamente en la toma de
decisiones, sin embargo la apertura al diálogo y la voluntad política de conducir los
procesos participativos fortalecen la democracia y la gobernabilidad, de igual manera
fortalece la institucionalidad generando liderazgo que cuenta con el respaldo de la
comunidad.
De igual manera otra de las características de la gestión pública tradicional en
Apurímac son expresados E n que también dichos instrumentos orientadores del
desarrollo regional generados por las distintas instituciones del Gobierno Nacional
Sectoriales, Gobierno Regional y Gobierno Local, expresado en el Plan Regional
Concertado Regional y Local, Planes Estratégicos Institucionales, planes de ONGs,
han guardado una débil articulación de objetivos Estratégicos generando una pobre
sinergia en cumplimientos de las metas y la materialización de la imagen objetiva
de la Región. Esta débil articulación entre los planes, también ha generado una
pobre articulación entre los instrumentos de gestión y el presupuesto
participativo, originando deficiencias o limitaciones para vincular los Objetivos
Estratégicos de los planes concertados regional y local con los objetivos
institucionales plasmados en los presupuestos, situación que debe ser superada a
partir de una voluntad política de compartir la gestión y una mayor capacitación y
precisión en los instructivos que orientan los procesos principalmente de presupuesto
participativo e institucionalidad de la participación ciudadana.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El 54,8% de la población peruana vive en condición de pobreza, lo que representa
alrededor de 14 millones y medio de habitantes; mientras que el 24,4% de la población
nacional vive en situación de extrema pobreza (6 millones y medio de personas).
Cuadro Nº 21
Índice de desarrollo Humano a Nivel de provincias-Apurimac año 2006
En el último periodo ínter censal 1981-199 3 las provincias de Abancay y en menor
medida Andahuaylas y Chincheros aumentaron su participación poblacional (de 19.18%
a 24.83% Abancay, de 32.44 a 33.78 Andahuaylas y de 12.42 a 12.67 Chincheros), en
tanto que las provincias de Antabamba, Cotabambas, Aimaraes y Grau disminuyeron su
participación (de 4.52% a 3.26%, de 12.42 a11.05, de 10.85% a 7.57% y de 8.17% a
6.85% respectivamente). Esto se debería al mayor crecimiento relativo de Abancay y
sobre todo a la fuerte migración generada por la violencia socio política en la década de
los años 80.
Cuadro Nº 22
Población total y tasas de crecimiento
Las autoridades de la Municipalidad Provincial de Cotabambas y de las
Municipalidades Distritales de la Provincia de Cotabambas, en el departamento de
Apurímac, responsables de la ejecución de los proyectos de desarrollo en sus
respectivas zonas, dada las competencias de ley y aquellas recibidas como parte del
proceso de descentralización y regionalización, solicitan el apoyo y la presencia del
Poder Ejecutivo para el impulso, priorización e implementación de los proyectos de
inversión, desarrollo y ejecución de obras, formuladas y presentadas con la finalidad de
invertir los ingresos que recibirá en la provincia, por concepto del canon minero, en
virtud del desarrollo del Proyecto Minero “Las Bambas”.
A la fecha de apertura de diálogo, participación y concertación, el Poder Ejecutivo ya
había logrado identificar proyectos de inversión social y productiva, en materia de
transportes y comunicaciones, desarrollo productivo, educación, salud, vivienda,
electrificación y proyectos sociales susceptibles de ser desarrollados en la provincia de
Cotabambas.
El Poder Ejecutivo en su afán de contribuir al desarrollo y teniendo como política
pública la institucionalización del diálogo y la concertación, en su propósito de facilitar
espacios de trabajo conjunto con los gobiernos locales y regionales, viene impulsando
alternativas de solución a los problemas socio-económicos y ambientales existentes,
preservando la seguridad de las personas, el orden público y la paz social; de ahí que
encontró pertinente conformar el Grupo de Trabajo denominado “Mesa de Trabajo para
el desarrollo de la provincia de Cotabambas, departamento de Apurímac”, con la
participación de representantes del Poder Ejecutivo, de municipalidades distritales y
provinciales, con la finalidad de promover el desarrollo integral de dicha provincia;
El referido Grupo de Trabajo deberá coadyuvar al desarrollo integral de dicha provincia,
respetando el marco jurídico vigente en nuestro país, lo que implica la necesidad de
integrar las normas y disposiciones legales vigentes con los elementos y componentes
económicos y sociales involucrados.
IV. BASE LEGAL
- Constitución Política del Perú
- Ley de Participación Ciudadana, Ley 26300.
- Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM-DM, que aprueba el Reglamento de
Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de
los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas.
- Resolución Ministerial N° 304-2008-MEM/DM, desarrolló los mecanismos de
participación ciudadana previstos en el Decreto Supremo N° Nº 012-2008-EM, así
como las actividades, plazos y criterios específicos de los procesos de participación
en cada una de las etapas de la actividad minera.
- Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM-DM, se aprueba el Reglamento de
Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los
Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas.
- Resolución Ministerial Nº 042-2003-MEM/DM, que establece el compromiso
previo como requisito para el desarrollo de mineras y normas complementarias para
asegurar la continuidad y la prosperidad de las actividades mineras como uno de los
importantes medios con que cuenta el estado para el desarrollo económico y
mejoramiento del bienestar social del país; asimismo establecer un marco de
referencia en el cual se desenvuelvan las actividades mineras, respetando el
medioambiente y administrado responsablemente para el beneficio común de los
pobladores del área de influencia de las actividades mineras, las empresas y el
Estado.
- Decreto Supremo Nº 028-2008-EM que aprueba el Reglamento de Participación
Ciudadana en el Sub Sector Minero que norma la participación responsable de las
personas naturales o jurídicas, en los procesos de definición, aplicación de medidas,
acciones o toma de decisiones de la autoridad competente relativas al
aprovechamiento sostenible de los recursos minerales en el territorio nacional.
- Primera Disposición Transitoria y Final, aprobó y emitió la Resolución
Ministerial N° 304-2008-MEM/DM, desarrolló los mecanismos de participación
ciudadana previstos en el Decreto Supremo N° 012-2008-EM, así como las
actividades, plazos y criterios específicos de los procesos de participación en cada
una de las etapas de la actividad minera.
- Resolución Ministerial N° 009-2010-MEM/DM aprobando las normas que
regulan el proceso de participación ciudadana en el sub sector minero, que reguló
la etapa de implementación de los mecanismos de participación ciudadana en los
casos de modificación del Estudio de Impacto Ambiental semi detallado por
ampliación o modificación de las actividades de exploración categoría II.
- Resolución Ministerial N°180-2012-PCM creación
V. CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO
El Poder Ejecutivo, ante el pedido de los alcaldes de las municipalidades distritales de la
provincia de Cotabambas y de la propia Municipalidad Provincial de Cotabambas,
decide conformar el Grupo de Trabajo denominado “Mesa de Trabajo para el desarrollo
de la Provincia de Cotabambas, departamento de Apurímac”, con la finalidad de
promover el desarrollo integral de la provincia de Cotabambas, departamento de
Apurímac, y lograr apoyo interinstitucional en la implementación de los proyectos de
inversión, desarrollo y ejecución de obras que presenten las autoridades distritales y la
autoridad provincial de Cotabambas. Con tal propósito aprueba y dicta la resolución
Ministerial N° 180-2012-PCM, la misma que dispone que el mencionado grupo estará
integrado de la manera siguiente:
- Un representante del Ministerio de Energía y Minas, quien la presidirá;
- Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros;
- Un representante del Ministerio de Salud;
- Un representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
- Un representante del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
- Un representante del Ministerio de Agricultura (hoy Ministerio de Agricultura y
Riego);
- Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; Asimismo, la
resolución Ministerial en mención estableció que podían integrar el citado Grupo de
Trabajo los representantes de las entidades siguientes:
- Un representante de la Municipalidad Provincial de Cotabambas, provincia de
Cotabambas, departamento de Apurímac;
- Un representante de la Municipalidad Distrital de Cotabambas, provincia de
Cotabambas, departamento de Apurímac;
- Un representante de la Municipalidad Distrital de Tambobamba, provincia de
Cotabambas, departamento de Apurímac;
- Un representante de la Municipalidad Distrital de Coyllurqui, provincia de
Cotabambas, departamento de Apurímac;
- Un representante de la Municipalidad Distrital de Haquira, provincia de Cotabambas,
departamento de Apurímac;
- Un representante de la Municipalidad Distrital de Mara, provincia de Cotabambas,
departamento de Apurímac;
- Un representante de la Municipalidad Distrital de Challhuahuacho, provincia de
Cotabambas, departamento de Apurímac;
VIGENCIA
El Grupo de Trabajo denominado “Mesa de Trabajo para el Desarrollo de la Provincia
de Cotabambas, Departamento de Apurímac” tendrá una vigencia de doce (12) meses,
contado a partir de la fecha de instalación.
VI. DESARROLLO DEL PROCESO DE DIALOGO
6.1. PRIMERA SESIÓN DE INSTALACIÒN:
Esta reunión se realizó en la Sala de sesiones del Vice Ministro de Minas el
22 de agosto de 2012 con la participación del Vice Ministro de Minas Ing.
Guillermo Shinno Huamaní, los señores alcaldes de los 6 distritos de la
Provincia de Cotabambas, representantes de los Ministerios involucrados en
la Resolución de creación de la Mesa de Desarrollo y representantes de las
diversas fuerzas sociales de la provincia. En esta reunión los representantes
de los distritos que conforman la Provincia de Cotabambas hicieron llegar a
la Presidencia de la Mesa una relación de sus prioridades para que sean
canalizadas a los diversos Ministerios.
- A pedido del señor Vice Ministro de Minas se acordó ratificar la instalación
de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de la Provincia de Cotabambas,
acuerdo tomado en la reunión realizada el día 24 de Julio del 2012 en la
ciudad de Cotabambas.
- Se aprobó el Reglamento interno, por consenso.
- Se aprobó incorporar otros representantes, autorizando gestionar ante la PCM
la incorporación de representantes del gobierno Regional de Apurímac,
Ministerio de Educación y Ministerio del Ambiente y gestionar ante los
representantes de las empresas mineras que viene desarrollando sus
actividades en la provincia de Cotabambas como parte de la zona de
intervención para la III Reunión.
Además de lo aprobado en coordinación con los miembros de la Mesa de
Desarrollo adicionalmente se llegaron a tomar los siguientes acuerdos:
- El Ministerio de Energía y Minas en calidad de Presidente de la Mesa de
Desarrollo de la Provincia de Cotabambas recibiría los proyectos priorizados
por los Alcaldes Distritales de la Provincia de Cotabambas, hasta el 24 de
agosto del 2012.
- Los sectores alcanzarán a la presidencia, hasta el 04 de setiembre del 2012,
los análisis de los proyectos priorizados y presentados por los alcaldes de la
provincia de Cotabambas el 26 de julio del 2012 con presentado al Ministerio
de Energía y Minas con Expediente I – 11012 - 2012.
- Los sectores alcanzará, hasta el 07 de setiembre, a través de la presidencia,
los análisis de los proyectos priorizados, a los alcaldes de la provincia de
Cotabambas.
6.2. SEGUNDA SESIÓN
La segunda reunión tuvo lugar en el Distrito de Tambobamba (capital de la
Provincia de Cotabambas) el 13 de setiembre de 2012 de acuerdo a lo
acordado en la reunión anterior, en esta reunión
1. Ministerio Energía y Minas
El representante del Ministerio de Energía y Minas y Presidente de la
Mesa de Desarrollo de la Provincia de Cotabambas Eco. Fernando
Castillo Torres, informó acerca del proyecto “Construcción del Sistema
Eléctrico Rural Cotabambas Fase III – B de la provincia de Cotabambas,
departamento de Apurímac” que tiene por objetivo beneficiar a 115
localidades, 7 315 pobladores y 1 442 viviendas. Agregó además que el
proyecto se alimentará de las subestaciones de Cachimayo
138/60/22,9kV de 15/15/7 MVA - ONAN y Combapata 138/66/22,9kV
de 15/7/8 MVA, estas subestaciones se encuentra en buen estado de
conservación.
En relación a las Cocinas Mejoradas se hizo un balance de lo ejecutado
por el Ministerio y realizó una breve explicación de lo que el Programa
efectuará.
2. Ministero Desarrollo e Inclusión Social,
La representante del MIDIS Jenny Menacho informa que los programas
que se encuentran implementando se denominan Programas de Alivio
Temporal, como programas de primer piso; haciendo una exposición de
cada uno de ellos y manifiesta que vienen desarrollando desde programas
que benefician a niños de 1 a 5 años (CUNA MÁS).
3. Ministerio Vivienda, Construcción y Saneamiento
José Taco Llave, representante del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento manifestó que tienen priorizados 21 proyectos en la
provincia de Cotabambas entre ellos proyectos de saneamiento integral.
Informa además sobre los Programas de Saneamiento Rural y
Saneamiento Urbano e hizo una exposición sobre las Plataformas de
Servicios – TAMBOS – en apoyo a los Centros de Apoyo Al Hábitat
Rural dando a conocer la relación de Tambos que han sido programados
y priorizados.
4. Ministerio Agricultura y Riego
El Ing. José Muro de la Dirección General de Competitividad Agraria del
Ministerio de Agricultura realizó una exposición de los programas del
MINAG (actualmente MINAGRI), que aún dependen del ministerio,
manifestando que ya se habían transferido a los Gobiernos Regionales
todos los demás programas. Anunció además la transferencia de dos (02)
tractores para los distritos de Cotabambas y Mara.
Explicó luego las razones porque el Programa PSI – Sierra no había
considerado al departamento de Apurímac para su intervención.
5. Ministerio Transportes y Comunicaciones
El Ing. Gustavo Quintanilla hizo de conocimiento que se estaba iniciando
el proceso para la Licitación de la obra “Mejoramiento de Corredor
Chinchaypujuio- Cotabambas- Tambobamba- Challhuahuacho”, en el
marco de la nueva Directiva del SNIP (RDN. 03- 2012- EF/63.01 del 23
de mayo de 2012). Esta obra se iniciará en el segundo semestre de 2013
con un monto de inversión de S/. 180 millones de nuevos soles.
Además de los acuerdos tomados la Mesa acordó lo siguiente:
Debido a que la intervención del MIDIS se veía dificultada por la falta de
identificación (carecen de DNI) de los pobladores de los 6 distritos se
acordó invitar a representantes del RENIEC con la finalidad de tener una
alternativa de solución y así tanto los niños como las personas de la
tercera edad puedan tener acceso a los programas como PENSIÓN 65.
Siendo una preocupación de todos los alcaldes de la Provincias de
Cotabambas por la falta de fluido eléctrico y en las zonas que existe
cableado eléctrico el servicio es deficiente (continuos cortes del fluido,
falta de alumbrado público) se acuerda invitar a los funcionarios de
ELECTRO SUR para que realice una exposición de las acciones que han
tomado para dar solución a estos problemas.
Se crea el Sub Grupo de Agricultura, conformado por el Gobierno
Regional quién la presidirá, un (01) Representante del MINAG, un (01)
Representante de Desarrollo Económico del Gobierno Regional, un (01)
Representante de la Agencia Agraria Cotabambas, un (01) Representante
de las áreas de desarrollo económico local de cada Municipio Integrante de
la mesa, un (01) Representante de la Dirección Regional Agraria, un (01)
Representante de FONCODES (MIDIS), un (01) Representante del
SENASA, un (01) Representante de AGROIDEAS, un (01) Representante
del PROYECTO SIERRA CENTRO SUR y un (01) Representante de
AGRORURAL por el MINAG, un (01) Representante de SIERRA
EXPORTADORA, un (01) Representante de PROMOVIENDO EL
MANEJO SOSTENIBLE DE LA TIERRA por el MINAM, un (01)
Representante de PROCOMPITE por la PCM, un (01) Representante de la
DGPI en representación del MEF.
El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tambobamba en
representación de los demás alcaldes manifiesta que, debido a que no
cuentan con los profesionales idóneos y siempre les están rechazando y
observando sus Perfiles de Proyectos; solicita a la Presidencia de la Mesa
de Desarrollo de la Provincia de Cotabambas gestionar y facilitar la
presencia de profesionales capaces de asesorar en la formulación de sus
proyectos.
Ante la falta de presencia del Ministerio de Agricultura en la Provincia
de Cotabambas; se solicita que en la siguiente reunión presente un Plan
de Acción con la finalidad de dar impulso a las Asociaciones de
Productores en la Provincia, mejoramiento de ganado y ejecución de
Planes de Desarrollo Productivos a través de AGROIDEAS.
6.3.TERCERA SESIÓN (11 de octubre de 2012)
1. Ministerio Energía y Minas
En atención al pedido de los alcaldes, el representante de la empresa Electro
Sur Este dio a conocer el cronograma de actividades por realizar para el
presente año:
Renovación de estructuras tramo: COMBAPATA- LLUSCO al 31 de
octubre.
Renovación de estructuras tramo: CHAMACA- VELILLE al 31 de
octubre.
Renovación de estructuras tramo: MARA- CCAPACMARCA al 30 de
noviembre.
Renovación de estructuras tramo: LLUSCO- QUIÑOTA – PATAN al 31
de diciembre.
Se comprometió a entregar informe, el 26 de octubre de 2012, detallando
la ampliación de las zonas de influencia de los técnicos para la atención
de la población y la decisión de renunciar a algunas zonas de concesión.
2. Ministerio Vivienda, Construcción y Saneamiento
Al haberse aprobado mediante R.M. N° 161- 2012- VIVIENDA el
"Listado de Centros Poblados Rurales Focalizados donde intervendrá el
Programa Nacional de Saneamiento Rural - Periodo 2012-2013" y,
habiendo recibido observaciones por parte de los seis Alcaldes Distritales
de la Provincia de Cotabambas; el representante del sector se
compromete a ratificar o reemplazar las comunidades o localidades que
conforman el anexo de la mencionada norma.
Además los señores alcaldes se comprometen a enviar una relación de las
comunidades que ya cuentan con presupuesto para ejecutar las obras de
Saneamiento Rural, hasta el 12 de octubre.
3. Ministerio Agricultura y Riego
La Ing. Cecilia Huamanchumo, Jefa de la Unidad de Promoción de
AGROIDEAS realizó una exposición de los beneficios del programa y
anuncia la realización de un evento sobre la Implementación de Planes de
Negocios a través de AGROIDEAS; para los días 29, 30 y 31 de octubre
en el distrito de Cotabambas. En dicho evento culminará con la
identificación y priorización de un (01) proyecto por distrito. Los
alcaldes se comprometieron a garantizar la participación de 5 ó 6
personas que se ajusten a los requerimientos expresados por el programa.
SENASA se comprometió a entregar un cronograma de vacunación por
parte de Sanidad Animal, el cual será comunicado y difundido en la
reunión de los días 29, 30 y 31 del presente mes.
Además se comprometen a realizar la entrega de tractores a los distritos
de Mara y Cotabambas a finales del presente mes de octubre.
4. Reniec
Atendiendo el pedido de apoyo de los alcaldes, la RENIEC anunció
realizar Ferias de Identidad a través de la Gerencia de Restitución de la
Identidad y Apoyo Social- GRIAS, comprometiéndose a entregar el
cronograma de intervención el lunes 15 de Octubre 2012, un cronograma
para la realización de Feria de identidad en la Provincia de Cotabambas.
5. Otros acuerdos:
Iniciar una gestión para un posible endeudamiento interno de la
Municipalidad Provincial de Cotabambas con cargo a futuros ingresos de
diferentes fuentes, en este posible endeudamiento se solicita que se
considere el financiamiento para la formulación de estudios, así como la
ejecución de obras.
6.4.CUARTA SESIÓN (08 de noviembre de 2012)
1. Ministerio Energía y Minas
En cumplimiento al compromiso asumido en la reunión anterior el Ing.
Gonzales representante de Electro Sur Este dio a conocer la culminación
de obras de renovación de Estructuras Tramo COMBAPATA - LLUSCO
y renovación de Estructuras Tramo CHACAMA- VELILLE, además
hizo llegar a la Presidencia de la Mesa el documento presentado al
Ministerio de energía y Minas donde da a conocer su decisión de
renunciar a 120 localidades de concesión.
Ante la queja del Alcalde del distrito de Mara los representantes de
Electro Sur Este se comprometen a que en enero de 2013 iniciará la
renovación de postes, en la provincia de Cotabambas dando prioridad al
distrito de Mara.
2. Ministerio de Salud
El sector Salud se compromete a participar de la reunión de coordinación
con el personal técnico de las municipalidades, del 27 al 30 de
Noviembre de 2012, en el distrito de Tambobamba, para la elaboración
del diagnóstico situacional de los establecimientos.
La Dirección Regional de Salud brindará una (01) campaña de salud
integral priorizando los servicios de ginecología, pediatría y cirugía
general desde el 04 al 06 de diciembre 2012.
3. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Los cambios de localidades que conforman el anexo de la RM N° 161-
2012- VIVENDA, se ajustarán a los procedimientos legales establecidos
en la Ley, por lo que de 19 al 24 del presente mes se reunirán los equipos
técnicos de las Municipalidades y del Ministerio de Vivienda con el
propósito de revisar la relación priorizada en la mencionada norma.
4. Sector de Agricultura y Riego
El Ing. Jorge Maguiña representante del Ministerio de Agricultura dio a
conocer que se ha cumplido con la realización del Taller de parte de
AGROIDEAS, los días 29 y 30 de octubre, con la participaron de 27
profesionales de 6 municipalidades.
En cumplimiento a los compromisos asumidos el Ministerio de
Agricultura realizó las siguientes acciones:
o Suscripción de Convenio para ceder en sesión de uso dos (02)
tractores de AGRORURAL a las Municipalidades de Mara y
Tambobamba.
o Se realizó la campaña de vacunación porcina por parte de
SENASA.
5. Sector de Transportes y Comunicaciones
Se dio a conocer el inicio del Concurso Público N° 032- 2012- MTC/20
(Servicios de Conservación a través de la modalidad del Proyecto Perú
Fase II), para la formulación de Estudios de Pre inversión a nivel de
Perfil de la carretera Empalme PE- 3S (MOLLEPUQUIO –
CHINCHAYPUJIO – COTABAMBAS – TAMBOBAMBA -
CHALLHUAHUACHO), encontrándose en la etapa de formulación de
observaciones y programado el otorgamiento de la Buena Pro para el 30
de Noviembre de 2012.
Se presentó al especialista designado por PROVÍAS Descentralizado
para asesoramiento técnico en la formulación de estudios relacionados a
proyectos viales, estando pendiente la precisión de las autoridades
locales para definir el cronograma, contraparte de las OPI locales y
definir específicamente los proyectos materia del apoyo requerido.
Sobre el PUENTE KUTUCTAY, se dio a conocer la gestión de los
recursos que permitan iniciar la formulación de los estudios a nivel de
Perfil en el Ejercicio Fiscal 2013.
Respecto a la situación del PUENTE HAQUIRA, se ha concluido con la
construcción de los estribos y PROVÍAS Nacional ha suministrado las
estructuras metálicas modulares tipo ACROW para un puente de 30.48
metros, asimismo se dio a conocer que se están ejecutando trabajos de
enrocado para recuperar la plataforma que fue afectada por el
deslizamiento, lo que permitirá recuperar la transitabilidad en el mes de
diciembre de 2012.
6. Sector de Energía y Minas
En esta reunión y conforme lo anunciará el Eco. Fernando Castillo
Torres – Director General de la Oficina de Gestión Social, se
procedió a realizar la entrega simbólica del terreno donde se ejecutará
la obra “Construcción del Sistema Eléctrico Rural Cotabambas Fase
III – B de la provincia de Cotabambas, departamento de Apurímac”.
Esta ceremonia contó con la participación del Vice Ministro de Minas
Ing. Guillermo Shino Huamaní.
6.5. QUINTA SESIÓN (13 de diciembre de 2012)
1. Luego de escuchar los pedidos de los señores alcaldes distritales y además del
malestar que tienen por no poder acceder al financiamiento del Concurso
FONIPREL, así como de otros Programas debido a la falta de profesionales
idóneos que les asesoren y apoyen en la Elaboración de los Perfiles y
Expedientes Técnicos de los Proyectos el Pleno de la Mesa de Desarrollo toma
los siguientes acuerdos:
2. El Ministerio de Agricultura asignará un (01) especialista para asesorar a las
organizaciones de los seis (06) distritos de la Provincia de Cotabambas, para la
formulación de sus planes de negocios del programa AGROIDEAS, en enero de
2013, además hará llegar a los alcaldes de los distritos de la provincia de
Cotabambas, los procedimientos administrativos a seguir para acceder al
Programa “Mi Riego”.
3. La representación del Gobierno Nacional se compromete a contratar un
profesional (Contador) para colaborar en las liquidaciones de obras ejecutadas
en el distrito de Coyllurqui. Asimismo, contratar a dos (02) especialistas en
formulación de proyectos, para que brinden asesoría a los Alcaldes de los
Distritos de la Provincia de Cotabambas para elaboración de proyectos de
inversión pública. Serán contratados por dos (02) meses y las labores se
iniciarán en enero de 2013.
4. Los Alcaldes de los distritos de la Provincia de Cotabambas alcanzarán al
Ministerio de Economía y Finanzas, hasta el 30 de diciembre de 2012,
información de sus proyectos y tres (03) proyectos mayores a S/. 1.2 millones
concursales al FONIPREL, para ser revisados por los especialistas del MEF.
6.6. SEXTA SESIÓN (09 de enero de 2013)
Luego de agotado el debate que contó con la presencia del señor Ministro de Energía y
Minas Ing. Jorge Merino Tafur se llegó a los siguientes acuerdos:
1. Sector de Energía y Minas
El programa Cocina Perú, a cargo del MINEM, iniciará el reparto de
cocinas en la Región Apurímac, a más tardar a finales del mes de marzo
del presente año, dando prioridad a la provincia de Cotabambas.
Además los señores Alcaldes deberán alcanzar en un plazo de 15 días a
los funcionarios del MEF los perfiles de los proyectos viables a fin de
que sean incorporados para su financiamiento.
6.7. SETIMA SESIÓN (19 de febrero de 2013)
1. Sector de Energía y Minas
La distribución de 12 mil cocinas beneficiará a la población de la
provincia, será de la manera siguiente:
a) 2,000 cocinas para cada distrito de la provincia.
b) Se iniciará en la capital de Cotabambas a partir de la quincena del
mes de marzo de 2013.
2. Electro Sur Este
El representante de Electro Sur Este informa que la obra de
electrificación Cotabambas Fase 3ª, se iniciaría en abril de 2013.
3. Sector de Salud
El representante del sector informó sobre el trabajo efectuado en
diferentes puestos de salud en la Provincia de Cotabambas, durante las
visitas realizadas se ha podido realizar el diagnostico en: Saneamiento
físico legal, vulnerabilidad del terreno y cruce de inversiones.
Además se compromete a:
o Dar soporte técnico en la formulación de proyectos de
municipalidades distritales en la jurisdicción provincia.
o Fortalecer tres (03) centros de salud en los distritos de Haquira,
Cotabambas y Challhuahuacho para viabilizar sus proyectos.
o Entregar tres (03) ambulancias a los distritos de Mara, Haquira
y Cotabambas.
o Fortalecer los centros estratégicos de salud comprometiéndose
a efectuar visitas con un equipo multidisciplinario que se
encargará de la elaboración de proyectos de inversión.
4. Sector de Desarrollo e Inclusión Social
Inti Zevallos, representante del sector informó sobre las acciones del
programa Pensión 65, con respecto al Programa Compras Mi Perú
informa que ya se cuenta con los uniformes respectivos para los centros
educativos a nivel provincial. Comunica que se ha suscrito convenio de
Qali Warma para la provisión de alimentos a escolares.
5. Sector de Agricultura
El representante del Programa AGROIDEAS se compromete a apoyar
con un (01) funcionario encargado de recibir la información
necesaria, desde inicios de febrero 2013.
Los alcaldes deberán remitir el listado de las respectivas asociaciones.
6. Sector de Transportes y Comunicaciones
Informa que el Corredor Vial Empalme PE 3S (Mollepuquio -
Chinchaypujio – Cotabambas – Tambobamba – Challhuahuacho), ha
otorgado la buena pro del CP N° 032- 2012 al Consorcio ganador Vías
del Perú, quedando consentida el 12 de Diciembre del 2012, quedando
pendiente la firma del contrato.
Sobre la construcción del puente carrozable sobre el Río Apurímac sector
Kutuctay, el MTC a través de PROVÍAS Descentralizado iniciará el
proceso de contratación del Consultor que se encargue de la formulación
de los estudios del puente Kutuctay iniciándose la convocatoria en el I
Trimestre de 2013.
7. Sector de Economía y Finanzas
El MEF informa que el 15 de febrero 2013 es la última fecha para la
presentación de los Proyectos para el concurso del FONIPREL, y con la
finalidad de orientar a las municipalidades se realizará un taller el día 22
de enero de 2013, en la Municipalidad Distrital de Tambobamba, los
alcaldes garantizan la presencia de sus técnicos.
6.8.OCTAVA SESIÓN (19 de marzo de 2013)
1. Sector de Energía y Minas
El programa Cocinas Perú, anuncia que se realizará el empadronamiento
en los diferentes distritos, en coordinación con los alcaldes distritales,
debiendo estar concluida la data a fin del mes de febrero.
2. Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
Debido a los incumplimientos de los compromisos asumidos por los
representantes del sector los alcaldes distritales solicitan la presencia de
técnicos del Ministerio de Vivienda para evaluar in situ los sistemas de
agua y alcantarillado de las comunidades priorizadas en el Resolución
Ministerial N° 161- 2012- MVCS.
3. Sector de Transportes y Comunicaciones
Sobre el PUENTE KUTUTAY, se está elaborando los respectivos TDR y
efectuando trámites para obtener el presupuesto, teniéndose previsto
para el mes de abril el lanzamiento de la convocatoria del proceso de
selección.
En cuanto al CORREDOR CUSCO – CHINCHAYPUJIO -
COTABAMBAS - CHALLHUAHUACHO, se procederá a firmar
contrato con el Consorcio Vial Cotabambas (C.P. 032- 2012) para el
inicio de formulación de estudios que será de inmediato cuya duración
del estudio será de tres (03) meses.
Con la finalidad de poder financiar los proyectos presentados por los
señores alcaldes con fondos del FONIE, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones coordinará con el MIDIS una vez que los alcaldes
remitan la documentación al Ministerio priorizando los proyectos.
4. Sector de Educación
La representante del Ministerio de Educación Lidia Sihuacollo manifiesta
que en el marco del Proyecto MARCA PERÚ del Ministerio de
Educación- MINEDU, beneficiará a más de 56 centros educativos de
Apurímac y que, mejorará la atención de requerimientos logísticos y
material educativo.
Asimismo con una inversión de 21 millones de nuevos soles se
beneficiará a 14 nuevas instituciones educativas de inicial y primaria de
la Provincia de Cotabambas, teniendo en cuenta que la inversión total en
el departamento de Apurímac supera los 84 millones de nuevos soles.
Las instituciones educativas deberán contar con códigos modulares para
ser consideradas en la articulación que realiza el Ministerio de Educación
con el MINSA y MIDIS para las atenciones de escolares en materia de
salud y nutrición.
El Ministerio de Educación informará a los alcaldes la cantidad de
docentes contratados para este año 2013. Respecto a la entrega de aulas
prefabricadas, los especialistas del MINEDU determinarán la cantidad
que aulas que requiere cada localidad de acuerdo a la información que
recojan en las visitas de campo.
6.9. NOVENA SESIÓN ( 19 de Abril de 2013)
1. Electro Sur Este
De acuerdo al cronograma para la ejecución de la obra Sistema de
Electrificación Rural Fase III- B, el representante de Electro Sur Este
manifiesta que los estudios se encuentran concluidos, debiéndose
empezar la fase de ejecución la segunda quincena del mes de abril.
Ante el pedido del representante de la Presidencia del Concejo de
Ministros los representantes de ELECTRO SUR ESTE y del Ministerio
de Energía y Minas, remitirán información relacionada a las obras que se
iniciarán en el mes de abril y la relación de las comunidades
beneficiadas.
2. Sector de Agricultura y Riego
El representante del Ministerio de Agricultura al profesional encargado
de prestar apoyo a las municipalidades distritales y provincial de
Cotabambas, en la elaboración de proyectos financiados con el Programa
MI RIEGO, anunciando para tal fin 01 Taller Informativo con
funcionarios designados por las municipalidades distritales y provincial
de Cotabambas, a realizarse en la Oficina del Proyecto Sierra Centro Sur,
en la zona de Abancay, el 01 de Abril de 2013.
3. Sector de Economía y Finanzas
La señora Gina Rosales Guerra, representante del Ministerio de
Economía y Finanzas informa que se venció el plazo para la presentación
de los proyectos que serán financiados por el FONIPREL, LOS
ALCALDES DE LA Provincia de Cotabambas presentaron un total de
once (11) proyectos, por un monto de 15 millones de nuevos soles:
o S/. 800 000,00 para la realización de Estudios.
o 15 millones de nuevos soles para ejecución de proyectos.
4. Ministerio de Energía y Minas
El Ministerio de Energía y Minas en estricto cumplimiento a sus
compromisos asumidos, realizó la primera entrega de los Kits de
Cocina (Cocina, Válvula Premium y Balón de Gas); está entrega
estuvo a cargo del señor Ministro de Energía y Minas Ing. Jorge
Merino Tafur. Luego de esta entrega en el distrito de Cotabambas, se
realizará la entrega en los demás distritos de la Provincia de
Cotabambas.
6.10. DÉCIMA SESIÓN (30 de Mayo de 2013)
1. Sector Salud
El representante del sector salud manifiesta que se dará prioridad a los
distritos de Mara, Cotabambas y Haquira en la asignación de
ambulancias, como parte del Proceso de Selección LP N° 30- 2012/
MINSA, cuya buena pro se otorgará el 26 de abril del presente año,
teniéndose como fecha tentativa el mes de septiembre del presente año
para la entrega de estas ambulancias.
2. Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
El Ing. Francisco Guardamino representante del sector informa sobra el
inicio de las obras del Programa Nacional de Saneamiento Rural, e hizo
entrega un listado de obras a ejecutarse en la Provincia.
Los alcaldes de la Provincia de Cotabambas reiteraron su pedido de
modificar el listado de intervención del Programa Nacional de
Saneamiento Rural, en el cual figuran varias obras que ya están
ejecutadas o que ya cuentan con otras líneas de financiamiento.
El Alcalde del distrito de Coyllurqui manifiesta su malestar debido a que
las obras que figuran en el listado que, el representante del sector les hizo
llegar se encuentran las obras que ya se encuentran ejecutadas o se
vienen ejecutando con recursos de esa Municipalidad y solicita a la
Presidencia de la Mesa de Desarrollo realizar las coordinaciones ante el
Ministro de Vivienda para que pueda tomar los correctivos necesarios.
En la asignación de los Tambos, se ha priorizado las localidades de
Qquello (Tambobamba), Itaña (Coyllurqui), Choccollo (Challhuahuacho)
y Tulla (Haquira).
3. Sector de Agricultura y Riego
La Ing. Rosario Díaz anuncia la realización de los Seminarios Técnicos
de Ovino y Cuyes a efectuarse en los diferentes distritos de la provincia,
a partir del domingo 21 al 26 de abril de 2013, comprometiendo a los
alcaldes la realización de las respectivas coordinaciones con la finalidad
de contar con los productores de sus respectivos distritos.
Se solicite al Ministerio contratar, con carácter de urgencia, profesionales
especialistas para apoyar la elaboración de los expedientes técnicos para
los Programas MI RIEGO y AGROIDEAS.
4. Sector de Transportes y Comunicaciones
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones deberá remitir al
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social -MIDIS el viernes 26 de abril
2013, la información relacionada a las obras a ser financiadas por el
FONIE, por lo que les invoca a los señores alcaldes a priorizar sus obras
y hacerlas llegar para que sean incluidas y cuenten con el financiamiento
respectivo.
Comunica además que está programado en el mes de junio de 2013,
iniciar el proceso de selección para la ejecución de la carretera
CHALLHUAHUACHO – TAMBOBAMBA – COTABAMBAS -
CHINCHAYPUJUIO.
5. Sector de Educación
El Alcalde del distrito de Mara invoca al sector Educación para que la red
de Mara, que ha sido focalizada por el Programa MARCA PERU, realice
la construcción de la infraestructura, sea priorizada para su ejecución en
el periodo más breve.
6. Otros
El Alcalde de Mara invoca al Ministerio del Interior pueda realizar la
reapertura la Comisaría del Distrito de Mara, gestionada con anticipación
al contar con local propio asignado por la municipalidad distrital.
6.11. ONCEAVA SESIÓN (26 de Junio de 2013)
1. Sector de Energía y Minas
El representante del Ministerio de Energía y Minas informó que la obra
“Construcción del Sistema Eléctrico Rural Cotabambas Fase II B”
anuncia se encuentra al 12.79% de avance.
2. Electro Sur Este
El Ing. Federico García, cumple en anunciar que el Sistema Eléctrico
Rural Fase III A se encuentra en la etapa de la Buena Pro, estando
programado el inicio de ejecución de la obra en el mes de junio de 2013.
A pedido de los Alcaldes de las municipalidades distritales de
Tambobamba, Coyllurqui y Mara se acuerda requerir a ELECTRO SUR
ESTE tomar en cuenta que existen comunidades que ya han sido
intervenidas o que ya cuentan con energía eléctrica y las comunidades
que aún faltan electrificar, para su debida y oportuna atención, bajo el
compromiso de parte de la empresa de realizar un replanteo en los
expedientes ya presentados.
3. Sector de Salud
Se comunicó la entrega de parte del MINSA de una (01) Ambulancia
para el distrito de Haquira, quedando pendiente entregar a los distritos de
Mara y Cotabambas.
4. Sector de Agricultura y Riego
A pedido de los señores Alcaldes, el representante del Ministerio de
Agricultura trasladará al Ministro del sector la formalización del Sub
Grupo de Trabajo de Agricultura, al señor Ministro de Agricultura, cuya
tarea, además, será la realización de un programa de corto, medianos y
largo plazo.
5. Sector de Transportes y Comunicaciones
Sobre la Red Vial Nacional, CORREDOR CHALLHUAHUACHO –
COTABAMBAS - CUSCO, se comunica que actualmente se viene
tramitando el Expediente de Contratación del Consultor que deberá
formular el Estudio de Perfil, para conservación de niveles de servicios el
cual será derivado al Comité Especial para lanzar la convocatoria de
Adjudicación de Menor Cuantía (en junio de 2013 se inicia la
convocatoria); informa asimismo que la Buena Pro se otorgará en el mes
de julio, en tanto se concluyan los Estudios de Conservación por Niveles
se Servicio, en que se vienen realizando trabajos de mantenimiento por el
monto de S/.1.02 millones.
Sobre la Red Vial Vecinal, se anuncia que PROVÍAS Descentralizado
Zonal de Apurímac, estará en Tambobamba (del 05 al 07 de junio)
coordinando con los Alcaldes y técnicos del IVP Cotabambas, a fin de
definir los proyectos prioritarios de cada distrito de la provincia de
Cotabambas, los que serán evaluados y derivados por PROVÍAS
Descentralizado al MIDIS, para que en el marco del FONIE, se
incorporen al Plan Multianual para su atención.
Cumple en comunicar la realización de la convocatoria para el evento
“Financiamiento para proyectos Integrales de Agua y Saneamiento
Rural- Región Apurímac”, a realizarse el 11 de junio en el Auditorio del
Colegio “Manuel Jesús Sierra Aguilar” Abancay, cuya finalidad es la
priorización de las localidades de financiamiento en el ámbito regional.
Requerir una entrevista con el señor Ministro de Vivienda, Construcción
y Saneamiento antes de la próxima reunión, para definir las Comunidades
que serán intervenidas en el marco del Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
6. Sector de Economía y Finanzas
Cumple en dar a conocer la presentación de treinta y uno (31) proyectos
por un monto de 97 millones, para el Fondo de Endeudamiento, los que
poseen observaciones a levantarse en el más breve plazo.
En el caso de FONIPREL, los alcaldes se comprometen a visitar la
Oficina del MEF en Abancay, acompañados de Jefes de OPI y
formuladores a fin de planificar un trabajo de levantamiento de
observaciones de las propuestas presentadas.
6.12. DOCEAVA SESIÓN (26 de Junio de 2013)
1. Sector de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Francisco Guardamino, representante del sector comunica que la Vice
Ministra de Saneamiento Hilda Sandoval, ha autorizado la sustitución de
veinte (20) localidades beneficiadas en la Resolución Ministerial N°161-
2012-VIVIENDA, en caso que estas localidades cuenten con el servicio
de saneamiento rural, por otras que los alcaldes de las municipalidades
propongan en la presente reunión, realizándose para tal fin un trabajo de
campo por los técnicos de VIVIENDA, en Cotabambas, Coyllurqui,
Challhuahuacho, Haquira, Mara y Tambobamba; una vez identificadas
las localidades se procederá a la modificación de la indicada RM y a la
asignación de recursos del sector para el presente ejercicio 2013.
Debido a los constantes incumplimientos por parte del sector el alcalde
de Cotabambas solicita el retiro de la Mesa de Desarrollo de los
representantes del Sector Vivienda, Saneamiento y Construcción, en caso
no se dé inicio a las obras de saneamiento básico de los centros poblados
de San Juan y Colca, habiéndose cumplido con la presentación de los
expedientes técnicos solicitados por la Dirección Ejecutiva del Programa
de Saneamiento Urbano.
7. LOGROS Y AVANCES SECTORIALES
7.1.SECTOR ENERGÍA Y MINAS
El Ministerio de Energía y Minas, viene implementando el Plan Nacional de
Electrificación Rural, para atender las poblaciones pobres del país, en especial para el
Departamento de Apurímac, Provincia de Cotabambas.
Se encuentran en ejecución 2 obras por un valor de S/. 17 millones, cuya conclusión
está prevista en el año 2014, electrificando 253 localidades y beneficiando a 16 mil
habitantes. Una de ellas está a cargo de la DGER y la otra a cargo de la empresa
concesionaria Electro Sur Este S.A.
Adicionalmente, se tienen programadas Dos (02) obras de electrificación en esta
provincia, con una inversión total de S/. 6,7 millones que beneficiará a su conclusión a
10 mil habitantes.
Aquí está incluido el Programa Masivo de Electrificación Rural mediante Sistemas
Fotovoltaicos, que para la provincia de Cotabambas tienen 257 localidades potenciales
para beneficio de 8 mil habitantes. Este programa está en actual convocatoria a través de
una Subasta Pública Internacional, y se estima iniciar la implementación a mediados del
año 2014.
7.1.1. CONSTRUCCION DEL SISTEMA ELECTRICO RURAL
COTABAMBAS FASE III-B
El 08 de Noviembre de 2012, el Ministerio de Energía y Minas empezó la obra
Construcción del Sistema Eléctrico Rural Cotabambas Fase III B, con una
inversión de 6 820, 813.80 nuevos soles, obra que financiará a 115 localidades,
7,315 poblaciones y 1,442 viviendas a electrificar. Luego de la aprobación del
expediente técnico la obra ha empezado en mayo de 2013.
Departamento Apurímac
Provincias Cotabambas
Distritos Tambobamba, Haquira, Challhuahuacho, Coyllurqui, y
Cotabambas
7.1.2. RELACION DE LOCALIDADES BENEFICIADAS:
Tabla Nº 01
Item Localidad Categoría Distrito Provincia
1 Pacchapata Anexo Tambobamba Cotabambas
2 Ccahua Ccahua Anexo Tambobamba Cotabambas
3 Ccaccahuasi Anexo Tambobamba Cotabambas
4 Chimpahuasi Anexo Tambobamba Cotabambas
5 Miska Anexo Tambobamba Cotabambas
6 Chancara Puccro Anexo Tambobamba Cotabambas
7 Curancu Anexo Tambobamba Cotabambas
8 Huincho Anexo Tambobamba Cotabambas
9 Ventana Anexo Tambobamba Cotabambas
10 Cconchapallana Anexo Tambobamba Cotabambas
11 Tastayoc Anexo Tambobamba Cotabambas
12 Ocrabamba I Anexo Tambobamba Cotabambas
Item Localidad Categoría Distrito Provincia
13 Ocrabamba II Anexo Tambobamba Cotabambas
14 Ocrabamba III Anexo Tambobamba Cotabambas
15 Punapampa I Anexo Tambobamba Cotabambas
16 Punapampa II Anexo Tambobamba Cotabambas
17 Carmiscca Anexo Haquira Cotabambas
18 Cauquinchu Anexo Haquira Cotabambas
19 Ccaracpampa Anexo Haquira Cotabambas
20 Ccosama I Anexo Haquira Cotabambas
21 Ccosama II Anexo Haquira Cotabambas
22 Chicuruni-Campamento Anexo Haquira Cotabambas
23 Hampatuhuaylla Anexo Haquira Cotabambas
24 Hatun Rumiyoc Anexo Haquira Cotabambas
25 Huitucancha Anexo Haquira Cotabambas
26 Humajuro Anexo Haquira Cotabambas
27 Illapugio Anexo Haquira Cotabambas
28 Moro Pucyo Anexo Haquira Cotabambas
29 Muyubamba Anexo Haquira Cotabambas
30 Occoruruyoc Anexo Haquira Cotabambas
31 Osccollo Anexo Haquira Cotabambas
32 Ospaccoto Anexo Haquira Cotabambas
33 Pachucani Anexo Haquira Cotabambas
34 Pampa Galeras Anexo Haquira Cotabambas
35 Parccohuaylla Anexo Haquira Cotabambas
36 Payapatan Anexo Haquira Cotabambas
37 Qolqepata Anexo Haquira Cotabambas
38 Santa Ana Anexo Haquira Cotabambas
39 Acchihuachana Anexo Challhuahuacho Cotabambas
40 Accolomas Anexo Challhuahuacho Cotabambas
41 Agua Dulce Anexo Challhuahuacho Cotabambas
Item Localidad Categoría Distrito Provincia
42 Ajuaro Anexo Challhuahuacho Cotabambas
43 Amayani Anexo Challhuahuacho Cotabambas
44 Anchaccalla Anexo Challhuahuacho Cotabambas
45 Anta Anta II Anexo Challhuahuacho Cotabambas
46 Anyo Ccata Anexo Challhuahuacho Cotabambas
47 Auquillo Anexo Challhuahuacho Cotabambas
48 Cabracancha Anexo Challhuahuacho Cotabambas
49 Callanca Anexo Challhuahuacho Cotabambas
50 Capulichayoc Anexo Challhuahuacho Cotabambas
51 Carmenpata Anexo Challhuahuacho Cotabambas
52 Ccarahuaycho Anexo Challhuahuacho Cotabambas
53 Ccasa II Anexo Challhuahuacho Cotabambas
54 Ccasapata Anexo Challhuahuacho Cotabambas
55 Ccatunhuasi Anexo Challhuahuacho Cotabambas
56 Ccayarani Anexo Challhuahuacho Cotabambas
57 Ccayccopampa Anexo Challhuahuacho Cotabambas
58 Chaccamocco Anexo Challhuahuacho Cotabambas
59 Challachalla Anexo Challhuahuacho Cotabambas
60 Chamancele Anexo Challhuahuacho Cotabambas
61 Choquepucara- Hakequro Anexo Challhuahuacho Cotabambas
62 Chuicuni Alto Anexo Challhuahuacho Cotabambas
63 Chuicuni Centro Anexo Challhuahuacho Cotabambas
64 Concaña Anexo Challhuahuacho Cotabambas
65 Huancarpalla Anexo Challhuahuacho Cotabambas
66 Huaracpata Anexo Challhuahuacho Cotabambas
67 Huarccochayoc Mocco Anexo Challhuahuacho Cotabambas
68 Huata Huata Anexo Challhuahuacho Cotabambas
69 Huaycco Anexo Challhuahuacho Cotabambas
70 Huechelluma Anexo Challhuahuacho Cotabambas
Item Localidad Categoría Distrito Provincia
71 Huyccohuasi Anexo Challhuahuacho Cotabambas
72 Jatahuasi I Anexo Challhuahuacho Cotabambas
73 Jatahuasi II Anexo Challhuahuacho Cotabambas
74 Kuchupampa Anexo Challhuahuacho Cotabambas
75 Maccapata Anexo Challhuahuacho Cotabambas
76 Maranceyoc Mocco Anexo Challhuahuacho Cotabambas
77 Moccopata Anexo Challhuahuacho Cotabambas
78 Muyurina Anexo Challhuahuacho Cotabambas
79 Oyanccani Anexo Challhuahuacho Cotabambas
80 Parcca Lloque Anexo Challhuahuacho Cotabambas
81 Patahuasi Anexo Challhuahuacho Cotabambas
82 Puma Huasi Anexo Challhuahuacho Cotabambas
83 Pumasuca Anexo Challhuahuacho Cotabambas
84 Raqramachay Anexo Challhuahuacho Cotabambas
85 Sakanko Anexo Challhuahuacho Cotabambas
86 Sausama Anexo Challhuahuacho Cotabambas
87 Secseccapampa Anexo Challhuahuacho Cotabambas
88 Sotquna Anexo Challhuahuacho Cotabambas
89 Sucasuca Anexo Challhuahuacho Cotabambas
90 Suytuyo Anexo Challhuahuacho Cotabambas
91 Tacamipampa Anexo Challhuahuacho Cotabambas
92 Taqrataqra Anexo Challhuahuacho Cotabambas
93 Tullunyani Anexo Challhuahuacho Cotabambas
94 Vallecito Anexo Challhuahuacho Cotabambas
95 Yanahuara Anexo Challhuahuacho Cotabambas
96 Yanama Anexo Challhuahuacho Cotabambas
97 Yanapusa Anexo Challhuahuacho Cotabambas
98 Vizcachani Anexo Coyllurqui Cotabambas
99 Huaqqere Anexo Coyllurqui Cotabambas
Item Localidad Categoría Distrito Provincia
100 Anccochire Anexo Coyllurqui Cotabambas
101 Ccontahuire Anexo Coyllurqui Cotabambas
102 Totora Anexo Coyllurqui Cotabambas
103 Anchapillay Anexo Coyllurqui Cotabambas
104 Huanacoy Anexo Coyllurqui Cotabambas
105 Patarcancha Anexo Coyllurqui Cotabambas
106 Facchayocc Anexo Coyllurqui Cotabambas
107 Waccrawite Anexo Coyllurqui Cotabambas
108 Huancallo Anexo Coyllurqui Cotabambas
109 Hierbabuenayoc Anexo Coyllurqui Cotabambas
110 Yanama Anexo Coyllurqui Cotabambas
111 Chaupiorcco Anexo Coyllurqui Cotabambas
112 Sorcco ccasa Anexo Coyllurqui Cotabambas
113 Ticllahuaman I Anexo Coyllurqui Cotabambas
114 Ticllahuaman II Anexo Coyllurqui Cotabambas
115 Kallapunku Anexo Cotabambas Cotabambas
7.1.3. POBLACION, NÚMERO DE VIVIENDAS Y ABONADOS
DOMÉSTICOS:
Tabla Nº 02
ETAPAS N°
LOCALIDADES POBLACIÓN
VIVIENDAS A
ELECTRIFICAR
CONSTRUCCION DEL
SISTEMA ELECTRICO
RURAL COTABAMBAS
FASE III – B
115 7 315 1 442
El proyecto tuvo por objetivo desarrollar electrificación de 115 localidades
pertenecientes a la Fase III - B del proyecto “Construcción del Sistema Eléctrico
Rural Cotabambas Fase III – B de la provincia de Cotabambas, departamento de
Apurímac” con alimentación de las subestaciones de Cachimayo 138/60/22,9kV
de 15/15/7 MVA - ONAN y Combapata 138/66/22,9kV de 15/7/8 MVA, estas
subestaciones se encuentra en buen estado de conservación.
Tabla Nº 03
7.1.4. PROGRAMA COCINAS PERÚ
Durante el año 2013, con cargo a los 302 mil Kits de cocinas a GLP que el MEM
viene distribuyendo, en el departamento de Apurímac, se han entregado hasta el
momento 11,122 kits a GLP (a igual número de hogares), que ha significado una
inversión de S/. 1 734,476 y beneficiado a 53,386 pobladores, provenientes de
siete (07) provincias y sesenta y nueve (69) distritos.
En el presente año se tiene previsto beneficiar a aproximadamente 14,267 hogares
y, con cargo al Millón de kit a GLP apoyar a un total de 50,333 hogares
vulnerables que tengan condiciones para acceder al uso del GLP, por lo que en los
próximos meses, dentro del marco de una segunda etapa de atención dirigido a
hogares vulnerables sin suministro eléctrico y sin cocina a GLP, reportados por el
SISFOH y/o gobiernos locales, se estará distribuyendo kit a GLP en otras
localidades del departamento de Apurímac, beneficiando adicionalmente a casi
242 mil pobladores con una inversión total de S/. 7.8 Millones.
En la provincia de Cotabambas, se ha beneficiado a 6,996 hogares, (33,581
pobladores) con una inversión de S/. 1,091,026, en seis (06) distritos de la
provincia. Ver cuadro adjunto N° 021.En el marco de la Mesa de Desarrollo de la
Provincia de Cotabambas, el 19 de Marzo del presente año el Ministro de Energía
y Minas, dio inicio al Programa “COCINA PERÚ” haciendo entrega en el Distrito
de Cotabambas, de 525 Kits de Cocinas con componente de GLP (Cocina de dos
hornillas, Válvula Premium, balón de gas).
Posteriormente se hizo entrega en los demás distritos de la Provincia, habiéndose
repartido:
Cuadro Nº 23
7.2. SECTOR DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
El primer paquete de proyectos con Endeudamiento Interno, fue aprobado por
Decreto Supremo Nº 235-2013-EF (20 de Setiembre 2013), por un monto de S/.
47 380 341,00. Considera financiar 14 proyectos referidos a los sectores de:
Educación, Saneamiento y Riego en los Distritos de Challhuahuacho,
Tambobamba y Mara.
La fecha de cierre del segundo Paquete de Endeudamiento Interno, está previsto
para el 30 de Setiembre, encontrándose en proceso de levantamiento de
observaciones y ajustes.
Se ha gestionado recursos por S/. 47.5 millones para catorce (14) proyectos en
Cotabambas, en áreas de producción, educación y saneamiento, cuya
transferencia será con cargo a futuros ingresos del canon minero del proyecto
Las Bambas.
Beneficiará a más de 25 mil personas de los distritos de Mara, Challhuahuacho
donde opera la minera Glencore Xstrata y Tambobamba, capital de la provincia.
7.3.SECTOR DE SALUD
El MINSA conduce un sector de competencias compartidas con los gobiernos
regionales y locales, en concordancia con las competencias de cada nivel de
gobierno, establecidas en sus respectivas leyes orgánicas, siendo la Comisión
Intergubernamental de Salud (CIGS) el principal mecanismo de concertación para
la implementación y el cumplimiento de las políticas, objetivos estratégicos y
planes nacionales de salud.
El Sistema Nacional de Salud está conformado por redes y micro redes de
establecimientos de salud que sirven de sustrato para el funcionamiento del
sistema de referencia y contra referencia, que tiene por objeto garantizar la
continuidad de la atención a través de los diferentes niveles de complejidad, según
la necesidad de capacidad resolutiva que las atenciones requieren.
El MINSA, ha concertado con los gobiernos regionales, a través de la ANGR,
cuatro “Prioridades de Políticas de Salud del Gobierno Nacional y de los
Gobiernos Regionales 2012-2016”:
1. Atención primaria y fortalecimiento del primer nivel de atención.
2. Acceso a la atención especializada de salud.
3. Modernización de la gestión hospitalaria.
4. Financiamiento de la salud.
5. Se ha entregado una (01) Ambulancia para el distrito de Haquira,
quedando pendiente entregar dos (02) ambulancias más para los distritos de
Mara y Cotabambas programada para el mes de setiembre.
6. Se han realizado Campañas de Salud Integral en los distritos de la
Provincia de Cotabambas, de acuerdo al cronograma aprobado por los
alcaldes desde junio a diciembre del presente año
7.4. SECTOR DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
En atención a estos indicadores y en cumplimiento de sus fines institucionales, el
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) ya venía operando en la
provincia de Cotabambas, aun antes de la creación de la Mesa de Trabajo.
En cuanto a la participación del MIDIS en la Mesa de Trabajo para el Desarrollo
de la Provincia de Cotabambas-Apurímac, conformada mediante R.M. Nº 180-
2012-PCM, esta se enmarcó en la atención de las demandas expresadas por las
autoridades de dicha provincia en el contexto de la Mesa de Trabajo, las cuales
estuvieron básicamente dirigidas a obtener mayor información sobre la
implementación de los programas sociales a cargo de este Ministerio.
Desde que se instaló la Mesa el 22 de agosto de 2012, el MIDIS ha participado en
la mayoría de sesiones ya sea mediante su representante titular y/o alterno,
designada mediante R.M. Nº 068-2013-MIDIS, mientras que en las reuniones de
seguimiento de los acuerdos el participante ha sido el coordinador territorial del
MIDIS en Apurímac.
La participación del MIDIS, en esta Mesa ha tenido principalmente un carácter de
difusión sobre las funciones, alcances y requisitos que tienen los programas
sociales adscritos a este ministerio. De igual modo, se expuso las características y
formas de acceso y seguimiento de los proyectos presentados al Fondo para la
Inclusión Económica en Zonas Rurales -FONIE, en tanto los distritos de la
provincia de Cotabambas se encuentran focalizados para las intervenciones
previstas en dicho Fondo.
7.4.1. ACTIVIDADES Y PROYECTOS PRIORIZADOS
- Realización de múltiples Talleres Informativos a la población de la provincia
de Cotabambas sobre las labores y funciones del MIDIS, a cargo del
Coordinador Territorial MIDIS en Apurímac y de los Jefes de Unidad
Territorial de los programas sociales.
- Capacitación periódica a las autoridades locales sobre el funcionamiento y
alcances de los programas sociales del MIDIS presentes en la zona (alcaldes
de las municipalidades distritales de Tambobamba, Cotabambas, Coyllurqui,
Haquira, Mara, Challhuahuacho)
- Reuniones de capacitación con las autoridades de Municipalidad Distrital de
Challhuahuacho para explicar el funcionamiento, alcance y acceso al
FONIE, así como la canalización de los proyectos presentados; demanda
específica planteada por la Presidencia del Consejo de Ministros.
- Implementación del Programa CUNA MÁS, en su modalidad de
Acompañamiento de Familias, en el distrito de Haquira.
- Reuniones de coordinación con representantes de la empresa minera Xstrata
para la participación de ésta en la campaña “Adopta una Cocina Escolar” del
Programa Qali Warma.
- Se explora, con representantes de la mencionada empresa minera, la
probabilidad de implementar un Centro Infantil de Atención Integral (CUNA
MÁS) en el ámbito de la provincias de Cotabambas.
- Capacitación a representantes para asumir las responsabilidades previstas en
la conformación de los Comités de Alimentación Escolar (CAE) del
programa Qali Warma.
- Atención a través del Programa Qali Warma, a la fecha a 13,468 usuarios
(niños y niñas en edad pre escolar y escolar) en 270 IIEE con CAE
conformados.
- Atención a través del Programa Pensión 65, a la fecha, desde el año 2012, a
2,091 usuarios en los distritos que conforman la provincia de Cotabambas.
- A través del Programa JUNTOS a 6,217 usuarios (hogares abonados y que
cumplen las correspondientes previstas en el programa).
- El Programa CUNA MAS, en cumplimiento de las demandas planteadas por
la población y satisfaciendo los requisitos del programa social, se instaló en
el distrito de Haquira atendiendo a 90 familiares en la modalidad de
“Acompañamiento de Familias”.
7.5.SECTOR DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEMIENTO
En el marco de la RM N° 180-2012-PCM, que dispone conformar la Mesa de
Trabajo para el Desarrollo de la Provincia de Cotabambas del Departamento de
Apurímac, el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento ha venido
participando en la implementación de proyectos necesarios para el desarrollo
económico social de la indicada provincia.
7.5.1. AVANCES Y LOGROS
1. AGUA Y SANEAMIENTO
- Se ha iniciado en el presente mes de octubre la elaboración del perfil y
expediente técnico del proyecto ampliación y mejoramiento del sistema de
agua potable y alcantarillado de la ciudad de Challhuahuacho orientado a la
atención de las necesidades de aprox. 14,000 habitantes de la indicada ciudad,
cuya ejecución de obras, se estima, tiene un costo estimado de S/. 24
Millones, teniéndose previsto culminar la elaboración del expediente técnico
del proyecto en el mes de octubre de 2014; ello debido a los resultados
adversos presentados en la ejecución del Proyecto SNIP 70708:
“Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e Instalación de Desagüe en la
Localidad de Challhuahuacho, distrito de Challhuahuacho - Cotabambas –
Apurímac”, financiado por el Fondo Social Las Bambas (FOSBAM).
- Se ha participado activamente en la dación del Decreto Supremo N° 235-
2013-EF del 19 de setiembre de 2013, mediante el cual se aprueba la
operación de endeudamiento interno por S/. 47´380,341.60, destinado al
financiamiento de proyectos de agua y saneamiento, sistemas de riego
presurizado y ampliación de servicios educativos a favor de los distritos de la
provincia de Cotabambas, siendo los proyectos de agua y saneamiento que se
financiará con los recursos de este endeudamiento, los siguientes:
Cuadro Nº 24
N° PROYECTOS
1 Mejoramiento, ampliación e instalación de los sistemas de agua potable y
alcantarillado de la comunidad de Chacaro distrito de Tambobamba - Cotabambas -
Apurimac.
2 Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en la comunidad campesina de Asacasi del distrito de
Tambobamba - Cotabambas - Apurimac.
3 Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en la comunidad campesina de Churoc del distrito de
Tambobamba - Cotabambas - Apurimac.
4 Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en el Anexo de Raccay del centro poblado Chaccaro del
distrito de Tambobamba - Cotabambas - Apurimac.
5 Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en la comunidad campesina Víctor Raúl Haya de la Torre del
distrito de Mara - Cotabambas – Apurimac
6 Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable e instalación de letrinas con
arrastre hidráulico en los anexos Chullupata y Tastapata de la comunidad campesina
San Andres Yanaca del distrito de Tambobamba - Cotabambas - Apurimac
7 Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable e instalación de letrinas con
arrastre hidráulico en los anexos Ccoñamuro y Huaraccopata de la comunidad
Occacahua del distrito de Tambobamba - Cotabambas - Apurimac
Cabe manifestar que está pendiente de atención, por falta de recursos presupuestarios
del Pliego, los siguientes proyectos:
Cuadro Nº 25
N°
PROYECTO
COSTO S/.
N°
BENEFICIA
RIOS
SITUACIÓN ACTUAL
2
Proy. SNIP 103767:
Mejoramiento y ampliación del
servicio de agua potable,
instalación del servicio de
alcantarillado y disposición de
excretas en la localidad de San
Juan, distrito de Tambobamba -
Cotabambas – Apurimac.
748,40
1
650
Presentaron sin expediente
técnico, falta priorizar.
3
Proy. SNIP 176990:
Ampliación, mejoramiento del
sistema de agua potable, desagüe
y tratamiento de aguas residuales
de Haquira, distrito de Haquira -
Cotabambas - Apurimac
9´759,5
00
12,123
Presentaron sin expediente
técnico, falta priorizar.
4
Proy. SNIP 138947:
Mejoramiento del servicio de
agua potable y construcción de
letrinas en la comunidad de
Llacchua distrito de Haquira -
Cotabambas - Apurimac
424,924
n/c
Presentaron sin expediente
técnico, falta priorizar.
Proy. SNIP 139131:
5 Mejoramiento del servicio de
agua potable e instalación de
letrinas en la comunidad de
Patahuasi distrito de Haquira -
Cotabambas -
279,452 n/c Presentaron sin expediente
técnico, falta priorizar.
n/c = No cuantificado
Adicionalmente a las solicitudes de financiamiento de las municipalidades distritales de
la provincia de Cotabambas, viene financiando la ejecución de los proyectos de agua y
saneamiento en las comunidades rurales siguientes:
Cuadro Nº 26
N° INTERVENCIÓN COSTO
S/.
SITUACIÓN
ACTUAL
1 Distrito de Tambobamba: ( CPs.
Occacchahua, Huamahuire, Yanacca y
Pichaca) - PROCOES
5´610,436 Ejecución: Mayo
2013 – Marzo 2014
2 Distrito de Collurqui: ( Acpitan, Chahuay,
Vilcaro, Manasqui y Yurac Rumi ) - PNSR
7´147,000 Ejecución: Enero
2014 – Diciembre
2014
3
Distrito de Haquira: ( Haquira,
Mocabamba, Huancacalla Grande, Ccocha,
Laupay, San Juan de Llachua, Patahuasi,
Antapunco, Pauchi Marcayac, Huicsupillo,
Hapuro, Queuñapampa, Hapupampa, Pampa
San José, Huancaumuyto y Ccochac
Despensa ) - PROCOES
22´870,400 Ejecución: Mayo 213
– Marzo 2014
Los Alcaldes de Cotabambas solicitaron al MVCS modificaciones al listado de
intervenciones RM N° 161-2012-VIVIENDA
2. INFRAESTRUCTURA URBANA
Dado las limitaciones presupuestarias del Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, en el presente ejercicio no se ha financiado los proyectos siguientes:
Cuadro Nº 27
N° Proyecto Costo S/. Situación Actual
1 SNIP 132463: Mejoramiento de la
transitabilidad peatonal y vehicular
de la Av. Sausama de la localidad de
Challhuahuacho, distrito
Challhuahuacho - Cotabambas -
Apurimac
5´368,845 Solicitud en demanda
2 SNIP 155382: Mejoramiento y
construcción de la trocha carrosable
Cotabambas - Huaclly -Tamburco -
Añarqui, distrito de Cotabambas -
Cotabambas – Apurimac
5´281,425 Solicitud en demanda
Respecto a la situación actual de la intervención del Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento, en materia de construcción e implementación de los
Tambos se puede señalar las siguientes:
Cuadro Nº 28
N° Intervención Situación Actual
1 Challhuahuacho: Choccollo Se otorgó la buena pro
2 Haquira: Tulla Se otorgó la buena pro
3 Tambobamba: Qquello Por convocar
4 Coyllurqui: Itaña Por convocar
5 Mara: No priorizado
7.6.SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO
Mediante R.M. Nº 180-2012-PCM, de fecha 25 de julio de 2012, se conforma el Grupo
de Trabajo denominado “Mesa de Trabajo para el Desarrollo de la Provincia de
Cotabambas” y mediante la R.M. Nº 269-2012-AG, se designa a los ingenieros Jose
Muro Ventura y Jorge Maguiña Villar como representante titular y alterno,
respectivamente, del entonces Ministerio de Agricultura –MINAG, hoy Ministerio de
Agricultura y Riego -MINAGRI.
Desde su instalación, el 22 agosto de 2012, hasta su última reunión de trabajo, el 26 de
junio de 2013, se han realizado once (11) sesiones de la Mesa de Trabajo, tanto en el
ámbito de la provincia de Cotabambas así como en la ciudad de Lima.
Dentro de las acciones coordinadas de competencia del MINAGRI, ante la Mesa de
Trabajo, la participación del Sector Agricultura y Riego en las referidas reuniones se
puede resumir en las actividades siguientes:
Apoyo a las autoridades y municipalidades distritales de la provincia de
Cotabambas, facilitando su acceso a las bondades del Programa MI RIEGO.
Coordinación con las municipalidades para efectos de promover los planes de
negocio agrario en atención a las necesidades y pedidos de las mencionadas
autoridades.
Coordinar la información sobre los proyectos que han sido transferidos al Gobierno
Regional Apurímac así como los que permanecen a cargo del sector.
Disposición de tractores y el cumplimiento del compromiso suscrito con los
representantes de la Mesa de Trabajo.
Intervención del SENASA en cuanto a sus proyectos y programas en materia de
sanidad animal y vegetal en el ámbito de la provincia de Cotabambas.
Realización de actividades del programa AGROIDEAS, a través de la encargada
de la Unidad de Promoción del referido programa, sobre los beneficios y bondades
del programa.
En cumplimiento a los acuerdos de esta reunión, se realizaron las acciones
siguientes:
a) 29 y 30 de Octubre 2012: Taller “ELABORACIÒN DE EXPEDIENTES DE
ELEGIBILIDAD Y DESARROLLO DE LA GUIA PARA FORMULACIÒN
DE PLANES DE NEGOCIOS PARA EL PROGRAMA AGROIDEAS-
DGCA”, evento que contó con la participación de los alcaldes de las
municipalidades distritales de la provincia de Cotabambas, quienes nombraron
a los profesionales y líderes en planes de negocios de organizaciones de
productores agrarios.
b) Se elaboró y difundió el cronograma de capacitación y programación de
vacunación en el distrito de Cotabambas, iniciándose el día 24 de octubre de
2012 y fecha de culminación, el 14 de noviembre 2012.
c) Asimismo, se comunicó que los días 08 y 09 de noviembre de 2012, se realizó
en el distrito de Cotabambas, eventos de capacitación sobre carbunco
sintomático y enfermedades parasitarias.
d) Respecto a la situación actual y real del Programa SIERRA SUR II, el
programa AGRORURAL informó documentadamente especialmente en el
Distrito de Mara.
e) AGRORURAL efectuó la entrega de tractores a la Municipalidad Provincial
de Cotabambas (01) y la Municipalidad Distrital de Mara (01) el día 26 de
Octubre de 2012, a través de la suscripción de los Convenios Nº 050-2012-
AG-AGRORURAL-DE y Convenio Nº 051-2012-AG-AGRORURAL-DE.
f) Desarrollo del Taller “Elaboración de Expedientes de Elegibilidad y
Desarrollo de la Guía para la Formulación de los Planes de Negocios
AGROIDEAS-DGCA”, realizado los días 29 y 30 de octubre de 2012, en el
distrito de Cotabambas.
g) Cumplimiento de SENASA con el cronograma de vacunación realizado en
todos los distritos de la provincia de Cotabambas.
h) De los acuerdos asumidos por el sector, el MINAGRI asignaría un especialista
para asesorar a las organizaciones de los seis (06) distritos para la
formulación de sus planes de negocios del Programa AGROIDEAS,
iniciándose en enero de 2013.
i) Se presentó al Coordinador Regional de Cusco del Programa AGROIDEAS.
j) En el caso de la elaboración de expedientes a fin de aprobar proyectos
elegibles, a cargo de AGROIDEAS, se cumplió parcialmente con el acuerdo
del especialista permanente en la zona, contándose con asesoramiento
constante del coordinador regional de AGROIDEAS Cusco y su equipo de
especialistas.
k) Recepción y tratamiento de lo acordado en las reuniones sostenidas con
AGROIDEAS, particularmente de la Municipalidad de Mara, a través de la
Asociación de Productores Agropecuarios Qachu, lográndose presentar un
expediente de elegibilidad aprobado el 20 de agosto de 2013, por la Unidad
Regional de Cusco, que además continuará con su proceso, y evidencia que
AGROIDEAS ha tenido un contacto permanente con las autoridades y las
asociaciones de los seis (06) distritos de la provincia de Cotabambas.
El MINAGRI informara a los alcaldes de la provincia de Cotabambas los
procedimientos administrativos a seguir para acceder al Programa “Mi Riego”.
Se dio a conocer que el Reglamento del Programa MI RIEGO se encontraba en ese
momento en proceso de implementación, siendo publicado el día 26 de enero de
2013 el Decreto Supremo Nº 002-2013-AG, mediante el cual el sector Agricultura
aprobó el Reglamento del Fondo de Promoción del Riego en la Sierra – MI
RIEGO. Este programa tiene por finalidad financiar la ejecución de proyectos de
inversión pública, incluyendo los estudios de pre inversión, destinados a contribuir
a reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura del uso de los
recursos hídricos con fines agrícolas, presentados por los tres niveles de gobierno.
El Coordinador Regional de AGROIDEAS informo a la Mesa los alcances y
avances del programa dando a conocer que CONFORME AL COMPROMISO
ASUMIDO presentó al Ing. Carlos Jáuregui del Programa MI RIEGO encargado de
apoyar a los alcaldes de las municipalidades distritales en la elaboración de
proyectos que se pondrán financiar con este programa.
Se dio a conocer sobre el Taller realizado, cuyo resultado es que los alcaldes y
representantes participantes se comprometieron alcanzar al Proyecto Especial Sierra
Centro Sur, con sede en Abancay, sus proyectos e ideas en el marco de los
requisitos establecidos, fechas y plazos.
Los funcionarios del Programa MI RIEGO Zonal Apurímac, manifiestan que los
alcaldes no han cumplido en presentar los proyectos de inversión pública para
posibilitar su financiamiento con recursos del fondo.
Ejecución del SEMINARIO TECNICO DE OVINOS Y CUYES en todos los
distritos de la Provincia de Cotabambas, consideradas en las actividades del POI
2013, siendo en Cotabambas, Coylluqui y Haquira en un 100% en la convocatoria,
contando con un total de 214 participantes.
Cuadro Nº 29
Asimismo, en los distritos de Tambobamba, Challhuahuacho, Haquira y Mara se
cumplió con la vacunación de 844 Porcinos, beneficiándose a 326 criadores de porcinos
esta actividad fue realizada entre los días 25 al 29 de Octubre de 2012. Asimismo se
realizó el Seminario Técnico en Ovinos y Cuyes durante los días 22 – 25 de Abril de
2013 a un total de 214 participantes de los distritos de Tambobamba, Challhuahuacho,
Coyllurqui, Mara y Haquira.
7.7. SECTOR DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
7.7.1. PROYECTOS PRIORIZADOS
El MTC contribuye al desarrollo rural y a la superación de la pobreza rural del país,
mediante la mejora del acceso a bienes, servicios y oportunidades generadoras de
ingreso, la integración de la población rural y la reducción de los costos de transporte,
dado por la mejora de la dotación y calidad de la previsión publica descentralizada de la
infraestructura de transporte rural.
El MTC viene apoyando en la rehabilitación de Caminos vecinales y Mejoramiento de
Caminos de Herradura que se encuentren priorizados en los planes Viales provinciales
Participativos y por condiciones del préstamo que financia el Programa de Transporte
Rural Descentralizado -PTRD, no interviene en nuevas construcciones de carreteras, ni
asfaltado.
Del mismo modo viene apoyando en la Red de Caminos Departamentales que se
encuentren priorizados en el Plan Vial Departamental Participativo -PVDP y por
condiciones del préstamo que financia el Programa de Caminos Departamentales -PCD,
no interviniendo en nuevas construcciones de carreteras, ni asfaltado.
1. RED VIAL NACIONAL
CORREDOR VIAL EMPALME PE-3S (MOLLEPUQUIO)-
CHINCHAYPUJUIO-COTABAMBAS-TAMBOBAMBA-
CHALLHUAHUACHO
El proyecto forma parte de la red vial nacional, ubicada en la provincia de
Cotabambas (Apurímac) y Anta (Cusco)
Contratación de consultor para la formulación de Estudios de Pre inversión, a
nivel de Perfil, para el mejoramiento de la carretera Empalme PE-3S
(Mollepuquio – Chinchaypujuio – Cotabambas – Tambamba –
Challhuahuacho, por niveles de servicio, en el marco de la nueva Directiva del
SNIP (R.D. Nº 003-2012-EF/63.01 del 23.MAY.12). Monto de inversión: S/.
149 millones
Aprobación de expediente de contratación y elaboración de bases por el
Comité permanente.
Designación del Comité Especial del Concurso Público Nº 032-2012-MTC,
constituido mediante Resolución Viceministerial Nº 763-2012-MTC/02, de
fecha 26 de Setiembre de 2012.
Otorgamiento de la Buena Pro - CP Nº 032-2012, a CONSORCIO
COTABAMBAS, pero declarado desierto por incumplimiento de presentación
de Carta Fianza.
Mediante Contrato de Consultoría 078-2013-MTC/20, se viene realizando la
formulación del estudio a Nivel de perfil, el cual se concluirá en marzo de 2014
(incluido la viabilidad).
Asimismo, se llevará a cabo el Plan de Mejoramiento de Nivel de Soluciones
Básicas una vez concluidos los estudios.
2. MANTENIMIENTO
CARRETERA EMPALME PE 3S – COTABMBAS –
CHALLHUAHUACHO
En tanto se concluya la formulación de los Estudios para el Mejoramiento del
Corredor.
En marzo de 2013, se dio inicio al mantenimiento rutinario de Carretera
Empalme PE 3S - Cotabambas – Challhuahuacho, a cargo de PRIOVÍAS
NACIONAL, con el apoyo de la Municipalidad Provincial de Cotabambas, en
cuanto a la provisión de combustible a modo de préstamo, para la operación de
la maquinaria pesada que PROVÍAS NACIONAL destinó para dicho
propósito: Maquinaria y equipo mecánico: dos (02) tractores neumáticos, un
(01) cargador frontal, dos (02) volquetes. Adicionalmente: dos (02) rodillos (10
TM.), dos (02) motoniveladoras, dos (02) cargadores, dos (02) volquetes y dos
(02) cisternas.
El presupuesto para los trabajadores de mantenimiento es de S/. 1´012,500.00.
3. OBRAS
CORREDOR VIAL DV. ABANCAY – CHUQUIBAMBILLA –
CHALLHUAHUACHO - HAQUIRA – SANTO TOMAS-YAURI (436
KM).
Forma parte de la red vial nacional, ubicado en las provincias de Cotabambas,
Grau y Abancay (Apurímac); y, las provincias de Espinar y Chumbivilcas
(Cusco)
Las obras de conservación por Niveles de Servicio, a cargo de la Empresa
ICCGSA, se encuentra en ejecución desde el 20.MAY.2010, con una inversión
S/. 176.74 millones, con un plazo contractual de cinco (05) años.
Durante el año 2012 se ha ejecutado S/. 33.61 millones, programándose para el
2013 S/. 6.56 millones.
A pedido de la Mesa de Desarrollo, se coordinó con la empresa ejecutora para
que, durante el periodo de lluvias 2013, se realicen intervenciones que
permitan mejorar la transitabilidad.
PUENTE HAQUIRA
El puente Calicanto, ubicado en el distrito de Haquira, provincia de
Cotabambas, colapsó luego de un deslizamiento del cerro contiguo al cauce del
rio.
El proyecto forma parte de la red vial nacional, ubicado en el corredor Vial Dv.
Abancay – Chuquibambilla – Challhuahuacho – Haquira - Santo Tomas -
Yauri.
Se ejecutaron los trabajos siguientes:
- Construcción de estribos
- PVN suministro las estructuras metálicas modulares tipo ACROW para
un puente de 30.48 m. de longitud
- Enrocado de recuperación de la plataforma afectada por el deslizamiento.
Los trabajos permitieron recuperar la transitabilidad en este punto y fueron
culminados en la primera quincena de diciembre de 2012.
RED VIAL DEPARTAMENTAL Y VECINAL
El Programa de Transporte Rural Descentralizado -PTRD viene desarrollando
un conjunto de acciones para mejorar la transitabilidad de los caminos rurales
en el Perú y hacerles sostenible en el tiempo mediante el desarrollo de
mecanismos e instrumentos financieros e institucionales; busca consolidar y
expandir la propuesta técnica y el modelo descentralizado de la gestión vial de
los caminos rurales a través de los Institutos Viales Provinciales – IVP, de los
gobiernos locales y la sostenibilidad técnica y financiera del mantenimiento de
los caminos rurales. Busca, además, desarrollar el encuentro de la inversión en
vialidad con otro tipo de infraestructura vial rural, con participación del sector
privado.
El MTC apoya en la rehabilitación de Caminos vecinales y mejoramiento de
Caminos de herradura que se encuentren priorizados en los planes Viales
provinciales Participativos y por condiciones del préstamo que financia el
Programa de Transporte Rural Descentralizado (PTRD), no interviene en
nuevas construcciones de carreteras o zonas urbanas.
PROYECTOS PRIORIZADOS POR AUTORIDADES DE
COTABAMBAS
Construcción de Carretera POQPOQUERAY-AÑOCCALLA-ASACCASI-
OCCORUTO del distrito de Tambobamba.
Construcción de carretera OCCACCAHUA-PAMPARQUI, distrito de
Tambobamba.
Construcción de Carretera HUAYLLAURA-ÑUNONYA del distrito de
Tambobamba.
Construcción de Carretera MARA-APUMARCA
Construcción de Carretera ACPITAN YADQUIRI-SIJAHUI
Construcción de PUENTE CARROZABLE SOBRE EL RIO APURIMAC
SECTOR HUALLPACHACA
Construcción de PUENTE CARROZABLE SOBRE EL RIO SANTO TOMAS
SECTOR CCOLLPAY
Construcción de Carretera DOBLE VIA INTER REGIONAL TRAMO
HAQUIRA-PATAN-MUTUHUASI-ORQONTAKI-HUACULLO-
ISCAHUACA.
PUENTE KUTUCTAY
Los proyectos forman parte de la Red Vial Vecinal y departamental, competencia de los
Gobiernos Locales y gobierno regional de Apurímac.
En las gestiones realizadas en la Mesa de Desarrollo, el Ministerio de Economía y
Finanzas - MEF, concedió un crédito interno a la Municipalidad Provincial de
Cotabambas, un monto de S/200 millones de nuevos soles que permitirá ejecutar entre
otros, proyectos de inversión de diferentes sectores, entre las prioridades viales
manifestadas por sus autoridades, se muestran la relación adjunta. MEF
APOYO EN LA FORMULACIÒN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS EN
COTABAMBAS
A través de PROVÍAS DESCENTRALIZADO. se destinó al Ing. Cesar
Álvarez Espinoza, especialista en proyectos, quien la primera semana de
diciembre de 2012, identificó la necesidad prioritaria de solucionar el problema
del Puente Kutuctay.
Asimismo, se le proporcionó datos al especialista para fines de coordinación
con las autoridades del Instituto Vial Provincial de Cotabambas, no habiéndose
recepcionado pedidos de apoyo.
Se coincidió en la necesidad impostergable de la actualización del Plan Vial
Provincial a fin de que PROVÍAS DESCENTRALIZADO apoye en diversos
proyectos en Cotabambas.
Mejoramiento y construcción de la Trocha Carrozable COTABAMBAS –
HUACLLY - TAMBURO - AÑARQUI, distrito Cotabambas. (Código SNIP
155382); proyecto que estuvo siendo considerado como pedido de
financiamiento a FONIE. El MTC, revisando el Sistema de Inversión Pública
identificó que este proyecto estaba desactivado por el MEF, motivo por el cual
no se pudo seguir tramitando la solicitud de financiamiento hasta que no se
levante la observación, por parte de la Municipalidad Distrital de Cotabambas.
PROYECTOS EN EL MARCO DEL FONDO DE INCLUSION
ECONOMICA –FONIE
En abril de 2013, se produjo la ratificación formal de las priorización de
proyectos priorizados a ser financiados por el MIDIS a través de los fondos del
FONIE, Segunda Convocatoria, entregados a PROVIAS
DESCENTRALIZADO, a cargo del IVP de Cotabambas, comprometidos a
iniciarse en el III Trimestre de 2013, comprometiéndose en fecha posterior a la
gestión de la declaración de viabilidad del proyecto y la formulación del
expediente técnico.
En el Marco del FONIE, en la provincia de Cotabambas, la Mesa de Desarrollo priorizó
los siguientes:
Mejoramiento y rehabilitación de EMPALME RUTA 21 (LLAULLIYOC) -
SORCO-SORCCOCCASA-EMPALME AP-616 (COYURQUI)
Mejoramiento y rehabilitación de HUANCACHACA – HUAYLLURA -
HUAYLLAYOC, DV. KURKA (MARA)
Mejoramiento y rehabilitación de EMPALME PE-3SF-PAYANCA-
PUNAPAMPA (TAMBOBAMBA)
Mantenimiento rutinario de EMPALME PE 3SG TAMBULLA-
CCALLARAN – PATARIO (CHALLHUAHUACHO)
Mantenimiento rutinario de ARCOSPAMPA-SACSAHUILLCA-
CHALLHUAHUACHO (MARA Y CHALLHUAHUACHO)
Mantenimiento rutinario DE ICMAPATA – HUANCA UMUYTO –
PISCOCALLA –PAMPA SAN JOSE (HAQUIRA)
Mantenimiento rutinario de CCAHUAPIRUANA – HUANCUYRE –
PAMPUTA –ÑAHUINLLA (COYLLURQUI)
PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES EN ETAPA DE
OPERACIÒN Y MANTENIMIENTO
El Fondo de Inversión en Telecomunicaciones –FITEL, cuenta con tres (03) proyectos
de telecomunicaciones en la provincia de Cotabambas siguientes:
Proyecto “Prestación de Servicios Públicos de Telecomunicaciones en las
Áreas Rurales –FITEL 2”
Proyecto “incremento de la Penetración de Teléfonos Públicos Comunitarios
en el Interior del País - FITEL 4”
Proyecto “Provisión del Servicio de Datos y Voz en la Banda Ancha para
Localidades Rurales del Perú – Banda Ancha para Localidades Aisladas –
FITEL 8”.
Estos proyectos se encuentran en la actualidad en la etapa de Operación y
Mantenimiento según cada contrato de financiamiento.
Se priorizaron noventa y seis (96) localidades que resultaron beneficiadas con
los servicios de telecomunicaciones provistos por cada uno de estos proyectos en
la provincia de Cotabambas, distribuidos en seis (06) distritos (Challhuahuacho,
Cotabambas, Coyllurqui, Haquira, Mara y Tambobamba) beneficiando a 37,945
mil habitantes con servicios de telefonía pública, telefonía abonados y servicios
de acceso a INTERNET, tal y como se indica en la tabla siguiente:
Tabla Nº04
RESUMEN DE BENEFICIARIOS EN LA PROVINCIA DE COTABAMBAS
DISTRITO LOCALIDAD
ES
LOCALIDADE
S
BENEFICIARI
AS CON
TELEFONIA
PUBLICA
LOCALIDADE
S
BENEFICIARI
AS CON
TELEFONIA
DE
ABONADOS
LOCALIDADE
S
BENEFICIARI
AS CON
ACCESO A
INTERNET
POBLACION
BENEFICIARI
A (APROX)
CHALLHUAHUAC
HO 7 7 0 0 2668
COTABMABAS 10 8 1 2 4014
COYLLURQUI 15 12 1 3 5621
HAQUIRA 26 23 1 8 10637
MARA 16 15 1 3 4556
TAMBOBAMBA 22 20 1 1 10449
96 85 5 17 37945
7.8.SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS
7.8.1. FONDO DE ENDEUDAMIENTO:
Se ha aprobado el primer paquete del Fondo de Endeudamiento por un monto de
47,380,343.00 nuevos soles.
Los proyectos a financiar son:
1. Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en la comunidad campesina Churoc, distrito de Tambobamba,
provincia de Cotabambas, Apurímac (S/ 667,671.00).
2. Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en el anexo de Raccaty, del Centro Poblado de Chaccaro, distrito
de Tambobamba, provincia de Cotabambas, Apurímac (S/ 534,755.00).
3. Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en los anexos de Chullupata y Tastapata de la Comunidad
Campesina San Andrés Yanaca, distrito de Tambobamba, provincia de Cotabambas,
Apurímac (S/ 625,045.00).
4. Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en los anexos de Ccoñamuro y Huaraccopata de la comunidad de
Occacahua, distrito de Tambobamba, provincia de Cotabambas, Apurímac (S/
912,018.00).
5. Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado de la
comunidad de Chaccaro del distrito de Tambobamba, provincia de Cotabambas,
Apurímac (S/ 2,300,000.00).
6. Construcción del sistema de riego en el sector de Pampañapata del distrito de
Tambobamba, provincia de Cotabambas, Apurímac (S/ 3,312,458.00).
7. Instalación del Sistema de Riego por aspersión en las comunidades de Quewincha,
Miraflores, San Miguel y Pitic, distrito de Mara, provincia de Cotabambas, Apurímac
(S/ 6,403,089.00).
8. Ampliación del servicio de Educación Secundaria en la localidad de Challhuahuacho,
distrito de Challhuahuacho – Cotabambas – Apurímac. (S/ 9,351,649.00).
9. Ampliación del Servicio de Educación Primaria en la I.E. Nº 50633 de la localidad de
Challhuahuacho, distrito de Challhuahuacho – Cotabambas – Apurímac (S/
5,592,875.00).
10. Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Educación Inicial de la I.e. Nº 786,
Primaria de la I.E. Nº 51074 y Secundaria de la I.E. José Antonio Encinas en la
Comunidad de Ccasa, distrito de Challhuahuacho – Cotabambas – Apurímac (S/
6,090,947.00).
11. Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en la comunidad campesina de Asacasi del distrito de
Tambobamba, provincia de Cotabambas – Apurímac (S/ 951,744.00).
12. Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable y construcción de letrinas
con arrastre hidráulico en la comunidad campesina Víctor Raúl Haya de la Torre del
distrito de Mara, provincia de Cotabambas – Apurímac (S/ 6,908,908.00).
13. Instalación de riego presurizado en la Comunidad Campesina de Patario, distrito de
Challhuahuacho – Cotabambas – Apurímac (S/ 1,514,606.00).
14. Instalación del Sistema de Riego Presurizado en los anexos de Auquillo, Sacanco,
Anta Anta, Moccopata y Maccapata de la Comunidad Campesina de Anta Anta, distrito
de Challhuahuacho – Cotabambas – Apurímac (S/ 2,214,578.00)
En las reuniones sostenidas en la Mesa de Desarrollo de Cotabambas, los Alcaldes de
esta provincia planteaban sus requerimientos y necesidades. Uno de los temas tratados
fueron las inversiones públicas que impulsarían el desarrollo de la provincia de
Tambobamba – Cotabambas; requiriendo el financiamiento para la ejecución de sus
proyectos. En tal sentido, los acontecimientos fueron los siguientes:
El 13 de agosto 2012, dos (02) funcionarios de la DGPI- MEF, se constituyeron en
Tambobamba, con el fin de revisar y priorizar proyectos de inversión pública, teniendo
en cuenta criterios de: cierre de brechas, impacto, envergadura, inclusión en el PDCP,
nivel de estudio.
El resultado de esta revisión fue que la mayoría de los proyectos eran intervenciones
menores, no ligadas al cierre de brechas (estadios, plazas, fortalecimiento de
capacidades), constatando debilidad técnica en la formulación, evaluación y
priorización de sus proyectos, por lo que el MEF propuso acompañamiento técnico y
una agenda de trabajo para conformar una cartera estratégica de proyectos.
Los Alcaldes solicitaron presupuesto para la formulación de Proyectos de Inversión
Pública. Se acordó que los sectores participantes en la Mesa de Desarrollo, apoyen
técnicamente a los Municipios en la formulación de sus proyectos de inversión.
Los Alcaldes propusieron iniciar gestiones para un posible endeudamiento interno con
cargo a futuros ingresos por diferentes fuentes y que se considere el financiamiento para
la formulación de estudios, así como la ejecución de obras.
Se solicita al MEF presentar un informe respecto a las Fuentes de Financiamiento para
la formulación de los estudios en toda la provincia de Cotabambas.
Se acordó que al 30 de diciembre 2012, los alcaldes de los Distritos y de la Provincia
de Cotabambas, alcancen al MEF, información de sus ideas de proyectos y tres (03)
proyectos mayores a S/. 1’2 millones concursables a FONIPREL, para ser revisados por
los especialistas del MEF.
El MEF informa sobre la próxima Convocatoria de FONIPREL, indicando que el último
día para presentar propuestas es el 15 de febrero, indicando que se efectuaría un taller el
22 de Enero en el local de la Municipalidad Distrital de Tambobamba. Los alcaldes
solicitaron un taller a nivel Provincial garantizando la participación de los técnicos de
cada Municipio. Dicho taller se realizó el 29 de Enero en el Auditorio de la
Municipalidad de Tambobamba y asistieron las Municipalidades de Tambobamba,
Mara y Cotabambas.
Se recibieron tres (03) ideas de proyectos de la Municipalidad Provincial de
Cotabambas y el PIP 146457 “Construcción del Sistema de Riego en el Sector de
Pampañapata del Distrito de Tambobamba, Provincia de Cotabambas – Apurímac que
participó de la convocatoria.
El MEF expuso sobre los mecanismos de financiamiento para proyectos de inversión
pública, tales como FONIPREL, FONIE, MI RIEGO, las transferencias financieras del
Ministerio de Vivienda y Construcción para proyectos de Saneamiento y las
transferencias del Ministerio de Educación.
El Presidente de la Mesa de Cotabambas solicita a la PCM analizar la posibilidad de
emitir una norma que facilite a los alcaldes de la Provincia de Cotabambas, el
financiamiento de proyectos desde la etapa de perfil. Este pedido se canaliza a través
del representante Sr. Valery Niño de Guzmán, debiendo informar sobre este pedido en
la próxima sesión.
Se informó a los Alcaldes sobre su participación en la Convocatoria de FONIPREL, se
recibieron once (11) propuestas (4 para ejecución y 7 para estudios), por un monto de
S/. 16’9 millones.
Los Alcaldes Distritales y de la Provincia de Contabambas sostuvieron Reuniones de
Trabajo en el Ministerio de Economía y Finanzas, en las Direcciones Generales de:
Política de Inversiones, Endeudamiento y Tesoro Público y Presupuesto, con el fin de
tratar aspectos de inversión pública, presupuesto, endeudamiento y tesorería.
El 22 de Mayo 2013, la Municipalidad Provincial de Cotabambas solicita al Ministerio
de Economía y Finanzas gestionar un financiamiento interno por S/. 97,1 millones,
para treinta y un (31) proyectos de inversión pública.
La Dirección de Política de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas revisó
los proyectos propuestos para el financiamiento interno y realizó coordinaciones con las
Municipalidades de Cotabambas y de Challhuahuacho. Brindó asistencia técnica para el
levantamiento de las observaciones, con un equipo de profesionales en Educación,
Saneamiento y Riego, tanto en la ciudad de Lima, como en Abancay, Challhuahuacho y
Cotabambas. Se acordó trabajar dos paquetes de proyectos.
El 1er. Paquete de proyectos con Endeudamiento Interno, fue aprobado por Decreto
Supremo Nº 235-2013-EF (20 de Setiembre 2013), por un monto de S/. 47 380 341,00.
Considera financiar catorce (14) proyectos referidos a los sectores de: Educación,
Saneamiento y Riego en los Distritos de Challhuahuacho, Tambobamba y Mara.
La fecha de cierre del 2do. Paquete de Endeudamiento Interno, está previsto para el 30
de Setiembre 2013, encontrándose en proceso de levantamiento de observaciones y
ajustes.
7.9.SECTOR EDUCACIÓN
7.9.1. ACCIONES DESARROLLADAS
El equipo técnico realizo coordinaciones y brindo asistencia técnica al equipo
de OPI del gobierno local de Challhuahuacho.
Se analizó cada uno de los treinta y siete (37) proyectos que se encuentran en
situación de aprobados, en formulación y con viabilidad vigente
Cuadro N° 30
TOTAL PROYECTOS DISPONIBLES: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHALLHUAHUACHO
SITUACION DE LOS PROYECTOS CANTIDAD
Aprobados con viabilidad vigente 9
En Formulación y Evaluación 15
Viabilidad Vencida 13
TOTAL 37
Fuente Banco de Proyectos – MEF
Del total de proyectos, siete (07) presentan observaciones de duplicidad de
proyectos. Determinándose que solo dos (02) de los proyectos podrían ser
financiados
Se acuerda que la Municipalidad deberá cumplir condiciones previas y arreglos
institucionales que han de tener los proyectos en mención, los mismos que
fueron señalados al Jefe de OPI de la Municipalidad para que puedan resolver
las observaciones encontradas
Los proyectos señalados en el cuadro; cuentan con viabilidad por parte de la
OPI Challhuahuacho, teniendo en cuenta que las intervenciones se orientan en
mayor proporción a la construcción de infraestructura, limitando las
intervenciones en aspectos pedagógicos y gestión institucional.
Otro aspecto muy importante a considerar es que en los estudios se indica que
las II.EE no cuentan con el saneamiento físico legal presentando únicamente
actas de donación de terreno.
Se debe tener en cuenta que cuando un PIP entra en la etapa de Inversión es
requisito indispensable que las II.EE a ser intervenidas por un PIP estos deben
contar con el saneamiento físico legal, el mismo que el terreno debe estar a
nombre del Ministerio de Educación.
Por la naturaleza de los proyectos, éstos se orientan a la ampliación del servicio
lo cual implica el incremento de docentes para atender a una mayor demanda
por consiguiente en los proyectos no queda claro quién garantizara la
contratación de los docentes adicionales y si efectivamente se efectuaron las
coordinaciones respectivas con las instancias correspondientes que son la DRE
y UGEL Cotabambas.
Cuadro N° 31
PROBABLES PROYECTOS A SER FINANCIADOS
Código SNIP Nombre del Proyecto Monto Situación
Fecha
Viabilidad
Con
Exp
Técnico Benef
Código
SIAF
218324
AMPLIACION DEL SERVICIO DE
EDUCACION SECUNDARIA EN LA
LOCALIDAD DE
CHALLHUAHUACHO, DISTRITO DE
CHALLHUAHUACHO - COTABAMBAS
- APURIMAC
7588355 VIABLE 03/03/2013 NO 5117 2173595
218130
AMPLIACION DEL SERVICIO DE
EDUCACION PRIMARIA EN LA I.E. N
50633 DE LA LOCALIDAD DE
CHALLHUAHUACHO, DISTRITO DE
CHALLHUAHUACHO - COTABAMBAS
- APURIMAC
4613314 VIABLE 15/01/2013 NO 4991 2217161
Se efectuaron visitas a algunas IIEE del distrito, observándose el crecimiento
poblacional, por efectos de la migración, ocasionando el colapso de los
incipientes servicios básicos que existían en dicha localidad, acontecimiento
que también involucra al Sector Educación, tal cual se verificó en las visitas
realizadas a las IIEE ubicadas dentro del área urbana, donde en razón a la
excesiva demanda, se han visto obligados a dictar clases en ambientes de
locales escolares que ya estaban en abandono: Dos (02) Instituciones
Educativas, Primaria y Secundaria).
La demanda de incremento de plazas para la atención del servicio educativo en
Challhuahuacho y otros distritos de la provincia de Cotabambas, va en forma
paralela a la demanda de infraestructura educativa, principalmente por parte de
las comunidades campesinas, donde el servicio educativo está descuidado.
Si bien es cierto, el requerimiento de plazas para la Educación Básica Regular
y para Institutos Superiores Tecnológicos, por parte de las autoridades de la
provincia de Cotabambas, cuantitativamente alcanza un aproximado de 400,
entre docentes, auxiliares de educación y personal administrativo, es necesaria
para su atención, desarrollar un proceso de evaluación y validación, en
coordinación con las instancias descentralizadas de educación en la provincia,
para determinar la real necesidad existente en cada localidad o centro poblado,
teniendo en cuenta que, así como existe demanda de plazas, también hay
excedencias, principalmente en zonas urbanas.
Para la atención del financiamiento para la contratación de nuevos docentes
y/o personal administrativo, implica dificultades administrativas y legales, por
cuanto, se trataría de autorizar la asignación de recursos adicionales en el
presupuesto público 2013, y tales recursos adicionales, tendría que ser
determinado por el ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto y ser
autorizado mediante Ley.
7.10. SECTOR DEL AMBIENTE
Se efectuó una inspección del botadero “La Chila”, estimándose un área
aproximada de 2600 m2, una altura promedio de residuos acumulados de 5 m,
y un volumen acumulado de 13,000 m3.
Se identificaron veinte (20) zonas consideradas puntos críticos en la ciudad.
Se verificó la situación vial del distrito, para evaluar accesos del camión
recolector de residuos sólido y la acumulación de desmonte en las riberas del
Rio Challhuahuacho.
Se verificó las zonas propuestas para la construcción del Relleno Sanitario y la
evaluación de la gestión y manejo de residuos sólidos municipales a nivel
distrital (fases de almacenamiento, recolección, transporte, disposición final y
barrido de calles), verificándose además que la capacidad de manejo de los
residuos sólidos en la ciudad de Challhuahuacho han sido rebasadas por un
rápido crecimiento de la población.
Se acordó organizar a la población y trabajadores para el apoyo en campañas
de limpieza de la ciudad; asimismo contar con el apoyo con su unidad
recolectora para el operativo programado.
Se acordó que la municipalidad elabore sus Instrumentos de gestión entre ellos
el Plan de Manejo de Residuos Sólidos y el Proyecto de Inversión Pública para
la construcción e implementación de un Relleno Sanitario.
7.11. SECTOR DEL INTERIOR
La construcción e implementación en el distrito de Mara con una Comisaría y dotación
de ocho (08) efectivos quienes garantizarán la seguridad en este distrito.
7.12. RENIEC
El RENIEC, inicio el desplazamiento el 05/11/2012 y culmino el 19/11/2012 en la
provincia de Cotabambas; cumpliendo con la atención satisfactoriamente durante la
permanencia de 15 días de desplazamiento.
Capacitación sobre labores de empadronamiento, para coadyuvar el proceso de
identificación de los posibles usuarios (mediante la emisión de partidas de nacimiento,
entrega de DNI, Declaraciones Juradas, entre otros) y, a través de la correcta
implementación de las unidades locales de focalización
1. EQUIPO DE TRABAJO:
- Cuatro (04) INTEGRANTES DEL EQUIPO GRIAS DEL RENIEC.
2. PUNTOS DE ATENCIÓN:
Tabla Nº 05
ITEM FECHA INICIO FECHA FIN LUGAR
1 05/11/2012 08/11/2012 Haquira
2 09/11/2012 11/11/2012 Mara
3 12/11/2012 16/11/2012 Challhuahuacho
4 17/12/2012 19/11/2012 Cotabambas
3. ACTIVIDADES REALIZADAS:
La atención a los ciudadanos se realizó primero en el distrito de Haquira culminado
en el distrito de Cotabambas. La atención se inició a las 8:30 am, culminando a las
17:00 pm en los distritos mencionados. Donde se realizó las actividades siguientes:
1. Captura de trámites
2. Trámites a personas mayores:
- Inscripción extemporánea
- Rectificación de DNI con cambio de imagen.
- Duplicados para personas mayores de 65 años.
3. Trámites menores de edad:
- Inscripciones para menores que no tienen DNI.
- Rectificación de DNI con cambio de imagen.
- Entregas de DNI mayores y menores
Los resultados los podemos visualizar en el cuadro siguiente:
ITEM DISTRITO FECHA
INICIO
FECHA
FIN
TRAMITE MAYORES TRAMITE MENORES ENTREGAS
DNIs
INSCRIP. RECTIFIC. CAMBIO
LE.
RENOV.DNI
MENOR A
MAYOR
DUPL. TOTAL INSCRIP. RECTIFIC. TOTAL
TRAM. MAY. MEN.
1
HAQUIRA 06/11/2012 08/11/2012 16 33 9 6 64
MARA 09/11/2012 11/11/2012 41 11 2 1 55
2
HAQUIRA 06/11/2012 08/11/2012 3 64 21 88 4 7 11
MARA 09/11/2012 11/11/2012 25 4 3 32 66 6 72
3
HAQUIRA 06/11/2012 08/11/2012 3 6 2 4 1 16 12 5 17 200 41
MARA 09/11/2012 11/11/2012 9 36 21 66 1 1 2 179 51
4
CHALLHUAHUACHO 12/11/2012 16/11/2012 1 29 5 35
COTABAMBAS 17/11/2012 19/11/2012 1 7 8
5
CHALLHUAHUACHO 12/11/2012 16/11/2012 19 41 5 11 76
COTABAMBAS 17/11/2012 19/11/2012 5 2 7 2 2 51 19
6
CHALLHUAHUACHO 12/11/2012 16/11/2012 1 8 5 14 21 2 23
COTABAMBAS 17/11/2012 19/11/2012 7 7 14 2 1 3
475
130 430 111
REFERENCIAS:
Libro Las barreras al crecimiento económico en Apurímac; Richard Web,
Claudia Mendieta y Víctor Ágreda.
Libro Las Bambas; un modelo de desarrollo Sostenible PROINVERSIÒN.