mercato svizzero delle telecomunicazioni: temi attuali · 2020-06-02 · evoluzione della tutela...

Ufficio federale delle comunicazioni

Mercato svizzero delle

telecomunicazioni: temi attuali

Philipp Metzger, vicedirettore

Capodivisione Servizi di telecomunicazione

Incontro con i media UFCOM, 5 luglio 2011

2Mercato svizzero delle telecomunicazioni: temi attuali I Incontro con i media 2011

Telefonia fissa: la Svizzera al vertice

Banda largaTutela dei

consumatoriOmbudscomBanda larga

Tutela dei


Tutela dei


Gruppo di lavoro

NGA

Tutela dei

consumatoriOmbudscom

Min OCDE

50%

dei valo

ri a

l centr

o

(OC

SE

)

CH

Max. OECD


Telefonia fissa: 3 milioni di utenti



Tutela dei


Tutela dei


1% 27% 71%1%77% Swisscom

23% Concorrenti DSL

Banda largaGruppo di lavoro

NGA

Tutela dei



Telefonia mobile: la Svizzera nella

prima metà (3.6 milioni di utenti)



Tutela dei


Tutela dei


Gruppo di lavoro

NGA

Tutela dei



Fruizione nelle economie domestiche (1)

CH: 85% vs. EU27: 70%



Tutela dei


Tutela dei


Gruppo di lavoro

NGA

Tutela dei



Fruizione nelle economie domestiche (2)

CH: 77% vs. EU27: 61%



Tutela dei


Tutela dei


Gruppo di lavoro

NGA

Tutela dei



Concorrenza: gli operatori alternativi

perdono terreno (1)



Tutela dei


Tutela dei


CH

Max UE

Min UE

50%

dei valo

ri a

l centr

o (

UE

)


NGA

Tutela dei



Concorrenza: gli operatori alternativi

perdono terreno (2)



Tutela dei


Tutela dei


Gruppo di lavoro

NGA

Tutela dei



Nel confronto internazionale in CH il

prezzo del Mbit/s è piuttosto alto (1)



Tutela dei


Tutela dei


Gruppo di lavoro

NGA

Tutela dei



Nel confronto internazionale in CH il

prezzo del Mbit/s è piuttosto alto (2)



Tutela dei


Tutela dei


CH

Max OCSE

Min OCSE

50%

dei valo

ri

al centr

o

(OC

SE

)


NGA

Tutela dei



Banda ultra larga / Next Generation

Access (NGA): di cosa si tratta?



Tutela dei


Tutela dei


Reti di accesso di telecomunicazione in Svizzera:

• VDSL: 40 Mbit/s obiettivo: copertura quasi

completa

• CATV: 100 Mbit/s ca. 85% dei fuochi

• FTTH: 100 Mbit/s in costruzione, copertura

ancora debole

• Mobile: fino a 42 Mbit/s, copertura

ca. 95%


NGA

Tutela dei



Banda ultra larga / NGA: la situazione



Tutela dei


Tutela dei


• Confederazione, Cantoni e Comuni: discussioni in corso

concernenti la copertura

• Diversi interventi in Parlamento

• Consiglio federale: valutazione del mercato delle

telecomunicazioni 2010

• Consiglio federale: rapporto aggiuntivo 2012

• Risultati emersi dalla tavola rotonda sulla fibra ottica


NGA

Tutela dei



Tavola rotonda sulla fibra ottica



Tutela dei


Tutela dei


• Standardizzazione tecnica (ad es. presa con OTO-ID)

• Coordinamento per la costruzione

• Promozione degli investimenti e della concorrenza

infrastrutturale (modello multifibra)

• Basi per l’accesso alla rete, onde facilitare la concorrenza a

livello di servizi

• Piattaforma comune per le ordinazioni (progetto 5 città

ALEX)

• Coinvolgimento dei proprietari di case


NGA

Tutela dei



Gruppo di lavoro: i propositi



Tutela dei


Tutela dei


• Questione della copertura nazionale

• Necessità degli ambienti politici e degli attori (tavola rotonda

sulla fibra ottica)

• Vasto sostegno (multistakeholder)

• Rapporto/delimitazione con il servizio universale statale

• Definizione di un piano d’azione

• Confederazione e attori seguono la realizzazione


NGA

Tutela dei



Gruppo di lavoro: il mandato



Tutela dei


Tutela dei


Mandato:

• Panoramica delle infrastrutture (mappa delle infrastrutture)

• Elaborare le basi per valutare la domanda di infrastrutture e

di servizi a banda ultra larga

• Identificare le “Best Practices” all’attenzione degli attori

(Cantoni, Comuni, fornitori)

Svolgimento:

• Assemblee plenarie (la prima il 1.7.2011)

• Gruppi di esperti

• Rapporti sui risultati


NGA

Tutela dei



Evoluzione della tutela dei

consumatori (1)• 1996: la LTC disciplina unicamente la trasmissione e non il

contenuto

• Prassi: dall’UFCOM ci si aspetta che protegga i consumatori

anche nell’ambito dei contenuti

• Dal 2002 ampliamento continuo della tutela dei consumatori:

• 2003: pubblicazione del nome dei titolari di numeri di

servizi a valore aggiunto (SVA)

• 2005: in caso di sospetti, i fornitori di servizi di

telecomunicazione (FST) sono autorizzati a bloccare

i numeri di SVA

• 2005: regole per i servizi a valore aggiunto SMS/MMS

• 2005: i fornitori di SVA sono obbligati ad avere un

indirizzo di corrispondenza in Svizzera

Tutela dei

consumatori

Gruppo di lavoro

NGAOmbudscomBanda largaTutela dei




consumatori (2)

• Tappa chiave: revisione della legge nel 2007

• Regole per i servizi a valore aggiunto

• Trasparenza dei costi nei servizi a servizi mobili

• Divieto di spam

• Organo di conciliazione






consumatori (3)

Regole per i servizi a valore aggiunto (SVA) (LTC 2007):

• In caso di mancato pagamento non viene bloccato il

collegamento dell’abbonato

• Possibilità di identificare i SVA

• Fatturazione separata dei SVA

• Limiti massimi di prezzo

• I fornitori di SVA sono definiti

• Ricorsi contro i fornitori di SVA in Svizzera

• I clienti possono bloccare l’accesso ai SVA

• Bloccaggio della pornografia per i minorenni






consumatori (4)

Sviluppo continuo della tutela dei consumatori sulla base della

legge in vigore (2010):

• Gli operatori di telefonia mobile hanno l’obbligo di informare

sulle opzioni tariffarie

• Abbonamenti SMS a servizi a valore aggiunto (servizi push):

informazioni e contratto via cellulare

• ombudscom: indicazione sulle fatture e in occasione della

ricarica

• Miglioramento delle regole sull’indicazione dei prezzi: 1999,

2004, 2007, 2009





Messa in pratica: competenze

• UFCOM: sorveglianza dei fornitori di servizi di

telecomunicazioni (FST) e dei fornitori di servizi a valore

aggiunto (rispettano il diritto sulle telecomunicazioni?)

• ombudscom: appiana i litigi di diritto civile tra i clienti e i FST

o i fornitori di servizi a valore aggiunto

• Tribunali: litigi di ordine giuridico (di qualsiasi tipo, tra i vari

attori)





Messa in pratica: servizi a valore

aggiunto (1)

• Gravi abusi prima del 2005:

• Servizi a valore aggiunto (SVA) sulla fattura telefonica;

FST minaccia di bloccare la linea in caso di mancato

pagamento; il consumatore paga comunque i servizi a

valore aggiunto

• Oggi:

• Regole globali

• Il FST non può obbligare il cliente a pagare

• Sta al fornitore di SVA preoccuparsi del pagamento

• Non sono più i clienti ma i FST ad assumersi il rischio in

caso di litigio. Cliente FST fornitore SVA



Tutela dei


Tutela dei


Tutela dei


Gruppo di lavoro




Messa in pratica: servizi a valore

aggiunto (2)

• Regresso dei ricorsi inoltrati dai consumatori.

UFCOM: sorveglianza sistematica dei fornitori di SVA

• Numero dei ricorsi presso l’UFCOM:



Tutela dei


Gruppo di lavoro




Messa in pratica: esempio di servizi a

valore aggiunto • Pubblicità:

a chi chiama il numero 0901 si propone un/a partner

• I chiamanti vengono tenuti in linea il più a lungo possibile

• Nessun collegamento telefonico o interruzione della chiamata

• I chiamanti vengono sollecitati a richiamare il numero 0901

• Valutazione SECO: violazione della legge contro la

concorrenza sleale (LCSl)

• L’UFCOM revoca tutti i numeri 0901 in questione

• Confermato dal Tribunale amministrativo federale (TAF)

• L’UFCOM respinge la domanda di nuova attribuzione

• Confermato dal TAF





Riferimento (scritto) all’ombudscom

• Dal 1.1.2010:

- su ogni fattura telefonica

- a ogni ricarica prepaid

• Riferimento anche alla competenza in materia di servizi

a valore aggiunto

• Vigilanza dell’UFCOM:

- Nota informativa per i fornitori

- Modelli di testi

- Questionari ai principali fornitori di servizi di

telecomunicazione (>90% del mercato)

- Prove a campione



Tutela dei

consumatori

Tutela dei

consumatoriombudscomBanda larga

Gruppo di lavoro

NGAOmbudscom


Riferimento all‘ombudscom: messa in

pratica



Tutela dei

consumatori

Tutela dei

consumatoriombudscomBanda larga

Gruppo di lavoro

NGAOmbudscom

mercato svizzero delle telecomunicazioni: temi attuali · 2020-06-02 · evoluzione della tutela...

Documents