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Facilitado por Lisseth Lorenzo, Facilitadora certificada ToP® i

MEMORIA Taller de Evaluación Estratégica Social y Ambiental

(EESA) de las opciones propuestas para la Estrategia REDD+ de Guatemala, región Tierras Bajas del Norte.

Realizado el 21 y 22 de Febrero 2017 en Flores, Petén

Facilitado por Lisseth Lorenzo, Facilitadora certificada ToP® ii

Contenido ACRONIMOS ........................................................................................................................................ 1

Taller de Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA) de las opciones propuestas para la Estrategia REDD+ de Guatemala ......................................................................................................... 2

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 2

2. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................... 3

3. ASPECTOS CLAVES SOBRE EL DESARROLLO DEL TALLER ............................................................. 3

3.1 Desarrollo del taller Día 1: ......................................................................................................... 3

3.1.1 TRABAJO EN GRUPOS: ............................................................................................................ 6

3.2 Desarrollo del taller, Día 2: ...................................................................................................... 11

4. PRINCIPALES RESULTADOS ........................................................................................................ 13

5. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 33

6. ANEXOS ..................................................................................................................................... 34

6.1 Anexo I ............................................................................................................................... 34

FOTOGRAFÍAS Fotografía. 1 Ing. José María Penados dando palabras de bienvenida ............................................... 3 Fotografía. 2 Inga. Loren Córdova presentando tema de cambio climático ....................................... 3 Fotografía. 3 Licda. Rosa Sunum presentando avances de la ENREDD+ ............................................. 4 Fotografía. 4 Ing. Omar Samayoa presentando los antecedentes y vinculación con el proceso nacional de preparación REDD+ .......................................................................................................... 5 Fotografía. 5 Lic. Ugo Ribet presentando EESA ................................................................................... 6 Fotografía. 6 Actividades REDD+ vinculadas a deforestación evitada en la región de Petén e Izabal 7 Fotografía. 7. Territorios en donde se pueden implementar medida REDD+ de deforestación evitada. ................................................................................................................................................ 8 Fotografía. 8. Actividades REDD+ vinculadas a degradación evitada en la región de Petén. ............. 8 Fotografía. 9 Participante ubicando las actividades por territorio ..................................................... 9 Fotografía. 10 Territorios en donde se pueden implementar medida REDD+ de Aumento de almacenamiento de carbono .............................................................................................................. 9 Fotografía. 11 Trabajo en grupo y plenaria ....................................................................................... 10 Fotografía. 12 Trabajo en grupos ...................................................................................................... 11

Facilitado por Lisseth Lorenzo, Facilitadora certificada ToP® 1

ACRONIMOS

ACOFOP Asociación de Comunidades Forestales de Peten

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CLP Climate Law & Policy

CMNUCC Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

DIPRONA División de Protección de la Naturaleza

EESA Evaluación Estratégica Social y Ambiental

ENREDD+ Estrategia Nacional REDD+

FCPF Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques FUNDAECO Fundación para el Eco desarrollo y la conservación

GCI Grupo de Coordinación Interinstitucional

GEI Gases de Efecto Invernadero

INAB Instituto Nacional de Bosques

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

ONGs Organizaciones No Gubernamentales

PINFOR Programa de Incentivos Forestales

PINPEP Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Extensiones de Tierra de Vocación Forestal y Agroforestal

REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques, Conservación y Manejo Sostenible de Bosques e Incremento de las reservas de carbono

R-PACKAGE Paquete de preparación

SAF Sistema Agroforestal

SEINEF Sistema Electrónico de Información de Empresas Forestales

SIG Sistema de Información Geográfica

SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas

UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturales

ZUM Zona de usos Múltiples (en áreas protegidas, tales como las Reservas de la Biósfera Maya)


Taller de Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA) de las opciones propuestas para la Estrategia REDD+ de Guatemala

1. INTRODUCCIÓN Con el respaldo de las Naciones Unidas, se creó en el año 2008 el Fondo Cooperativo para el Carbono Forestal (FCPF, por sus siglas en inglés Forest Carbon Partnership Facility) para financiar actividades preparatorias, como una alternativa de financiamiento para que los países desarrollen condiciones mínimas para reducir y demostrar la disminución de gases de efecto invernadero (GEI) en este sector, y con ello obtener incentivos económicos. Para poder acceder al fondo preparatorio FCPF, los países deben presentar propuestas que identifiquen los principales factores de la deforestación a nivel nacional y establecer propuestas que permitan formular políticas y sistemas necesarios para su abordaje, adoptar las estrategias nacionales para la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques (REDD+), determinar los niveles de emisión de referencia, diseñar sistemas de seguimiento, entre otras acciones. Las actividades de preparación deben incluir un alto grado de consulta con la sociedad civil y las organizaciones de pueblos indígenas. En el marco del proceso del cumplimiento de las acciones estipuladas dentro del Paquete de Preparación (R-Package) para la Estrategia Nacional REDD+, incluido de manera integrada en los cuatro componentes de la Estrategia REDD+; el país está realizando la Evaluación Estratégica Social y Ambiental, la cual fue establecida por el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, como el instrumento para asegurar la integración de consideraciones ambientales y sociales durante la formulación e implementación de la Estrategia Nacional REDD+. Para dar cumplimiento a ello, se realizaron cuatro talleres regionales de Evaluación Estratégica Social y Ambiental.

En tal sentido, el primer taller se realizó en Santa Elena, Petén del 21 al 22 de Febrero del 2017. Dicho taller contó con la participación de partes interesadas a nivel del territorio de Tierras Bajas de Norte, tales como personal técnico del MARN, INAB, MAGA, representantes de municipalidades, asociaciones locales y cooperativas, entro otros, provenientes de los departamentos de Petén e Izabal. De las partes interesadas que asistieron al taller se pueden mencionar a: Asociación de Concesionarios Forestales del Petén (ACOFOP), Fundación Defensores de la Naturaleza (FDN), Red de Beneficiarios del PINPEP del Petén e Izabal, Cooperativa La Lucha-FDN, regentes forestales, representantes de la Municipalidad de Flores y Poptún, Cooperativa La Técnica-FND; Cooperativa la UMI-FDN, Guatecarbon, Asociación Ixshomac y cooperación internacional. Los temas abordados durante el taller fueron: cambio climático y los bosques, avances del proceso nacional de la preparación de la Estrategia Nacional REDD+, antecedentes y vinculación con el proceso nacional de la preparación de REDD+ y evaluación socio ambiental. Además se realizaron grupos de trabajo para identificar impactos positivos y negativos y las posibles medidas de mitigación propuestas para los impactos negativos identificados.


2. OBJETIVO GENERAL Identificar los posibles impactos sociales y ambientales de las actividades REDD+ que Guatemala ha definido para la Estrategia Nacional REDD+, de acuerdo a los lineamientos definidos en el Enfoque Común del Fondo Cooperativo para el Carbono de los bosques en el marco de la preparación de la Estrategia Nacional REDD+.

3. ASPECTOS CLAVES SOBRE EL DESARROLLO DEL TALLER

3.1 Desarrollo del taller Día 1: a. Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del

representante de la delegación de Petén del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ing. José María Penados, seguidamente el Ing. Baudilio Velásquez de la Unidad Ejecutora REDD+ del MARN explicó el objetivo del taller y lo que se espera del mismo.

Fotografía. 1 Ing. José María Penados dando palabras de bienvenida

b. La Licenciada Lisseth Lorenzo, facilitadora del taller, presentó la agenda a desarrollar este día,

los objetivos específicos y metodología del taller (Ver agenda en anexo 1). Se solicitó que cada participante se presentara e indicara sus expectativas del taller, a continuación se detallan:

Aprender sobre REDD+ y GEI. Conocer sobre la Estrategia REDD+ y requerimientos del Estado. Impacto Social económico como agregado a Certificación que ya se tiene. Conocer lineamientos y como usarlos. Qué papel y beneficios tendrán las mujeres y REDD+ genere bienestar en las comunidades.

c. La primera presentación estuvo a cargo de la

Inga. Lorena Córdova, Oficial de Bosques y Cambio Climático (UICN-ORMACC), quien presentó el tema cambio climático, bosques y REDD+, para contextualizar a las y los participantes en las generalidades temáticas de REDD+.

Fotografía. 2 Inga. Loren Córdova presentando tema de cambio climático


d. Seguidamente la Licda. Rosa Sunum del

INAB/GCI; presentó los avances que se han obtenido hasta la fecha en relación a la preparación de la Estrategia Nacional REED+ de Guatemala. Siendo los siguientes:

Fotografía. 3 Licda. Rosa Sunum presentando avances de la ENREDD+

COMPONENTE I; Organización y Consulta de la Preparación:

Se cuenta con plataformas de coordinación y articulación multisectorial articuladas. Existe articulación del marco legal nacional. Proceso participativo e incluyente sobre una base comunitaria y de pueblos indígenas, en

donde más de 4,000 partes interesadas han participado en el proceso nacional REDD+ COMPONENTE 2: Preparación de la estrategia de REDD+

Se ha completado el análisis histórico de cambio de cobertura forestal (Evaluación preliminar de causas de deforestación y degradación).

Se han identificado preliminarmente las principales fuentes de GEIs, medidas, opciones estratégicas y actividades REDD+ por región.

Proceso REDD+ ha catalizado la promulgación de la Ley y Reglamento PROBOSQUE. Se ha acordado el enfoque nacional de salvaguardas incluyendo: Marco legal, institucional

y cumplimiento. Se cuenta con una propuesta de hoja de ruta, para incluir consideraciones de género para

las tres fases REDD+ (i. prepraración, ii. Implementación y iii. pago por resultados). COMPONENTE 3: Escenarios de referencia de las emisiones.

Se está trabajando en armonizar las tres líneas base para los escenarios de referencia de las emisiones por deforestación evitada, degradación evitada e incremento de las reservas de carbono.

Se ha finalizado la generación de información para el escenario de referencia de deforestación (2001-2010).

Se han generado mapas preliminares para el escenario de referencia de degradación: Incendios y extracción legal e ilegal de madera y leña (2001-2010)

Se han generado mapas preliminares de plantaciones para el escenario de referencia de incrementos de reservorios de carbono (2001-2010).

COMPONENTE 4: Sistema de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas.

Se ha progresado en el diseño de arreglos institucionales para el sistema MRV basado en experiencias existentes del GCI.

Se ha iniciado el diseño de un sistema nacional de información de múltiples beneficios, otros impactos gestión y salvaguardas REDD+ y sistema de seguimiento de emisiones.


e. La tercera presentación estuvo a cargo del Ing. Omar Samayoa, representante del Banco

Interamericano de Desarrollo – División de Cambio Climático, quien presentó “Antecedentes del taller y vinculación con el proceso nacional de preparación de REDD+” dando a conocer sobre el alcance de REDD+ según la CMNUCC (Acuerdos de Cancun-I), requerimientos de salvaguardas, medidas y territorios REDD+ y partes interesadas REDD+.

Fotografía. 4 Ing. Omar Samayoa presentando los antecedentes y vinculación con el proceso nacional de preparación REDD+

Durante la presentación se hizo mención de las siete salvaguardas de Cancún, siendo estas:

La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia;

La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales;

El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales,

La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales, en las medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la presente decisión;

La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que las que se indican en el párrafo 70 de la presente decisión no se utilicen para la conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales;

La adopción de medidas para hacer frente a los riesgos de reversión.

La adopción de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones. Para el proceso de la Estrategia Nacional REDD+ Guatemala, existen dos opciones de Estrategia propuestas en el Programa Nacional de Reducción de Emisiones, siendo:

Opción de estrategia 1: Fortalecimiento de instrumentos económicos de la Ley Forestal Opción de estrategia 2: Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas


f. La última presentación estuvo a cargo del Lic. Ugo

Ribet de la firma consultora Climate Law and Policy (CLP), indicó que están elaborando la “Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA), Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y el Mecanismo de Atención a Reclamos (MAR), además puntualizó el contexto del trabajo y presentación de la identificación de los impactos de las actividades REDD+ propuestas a través de la realización de los siguientes procesos:

Fotografía. 5 Lic. Ugo Ribet presentando EESA

1. el objetivo de la consultoría es realizar la Evaluación Social y Ambiental Estratégica (SESA

o EESA) y preparar el Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF o MGAS) para las opciones de la Estrategia REDD+ en Guatemala, de acuerdo al Enfoque Común del FCPF.

2. la SESA es una herramienta que tiene por objetivo identificar, describir, evaluar y priorizar los posibles impactos (negativos y positivos) derivados de la implementación de las actividades REDD+ propuestas en Guatemala.

3. El MGAS identificará las salvaguardas de la CMNUCC y de las políticas operacionales del BID que se utilizarán para abordar/evitar/minimizar los impactos negativos identificados, y potenciar los beneficios sociales y ambientales identificados. Asimismo, el MGAS establecerá los principios, normas, directrices y procedimientos que se deberán seguir para tratar los requerimientos de las salvaguardas aplicables y abordar los potenciales impactos identificados a través de la EESA.

4. Presentó las actividades REDD+ propuestas. 5. Ejemplos de potenciales impactos ambientales y socio-económicos positivos de las

actividades/ REDD+ propuestas.

3.1.1 TRABAJO EN GRUPOS:

Se continuó con el taller dividiendo a los y las participantes en tres (3) grupos para trabajar en las tres medidas REDD+ y cómo éstas tienen relación con las seis (6) actividades REDD+, y en qué territorio REDD+ se pueden implementar.

Pregunta de participante: ¿Hay incentivos para bosques naturales? Repuesta: No aplica si se va a reemplazar lo que ya existe. Aplica, en un área donde se perdió lo que existía.


Las seis actividades REDD+ que se trabajaron fueron:

1. Manejo sostenible de bosques naturales con fines productivos (INAB, CONAP) 2. Fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles (MAGA, INAB, CONAP) 3. Manejo de bosques naturales con fines de protección, provisión de servicios ambientales y

conectividad de ecosistemas (INAB, CONAP) 4. Reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras

forestales (INAB, CONAP) 5. Monitoreo, vigilancia y control de incendios, cambio de uso del suelo, actividades ilícitas,

etc. 6. Promover actividades productivas compatibles con la conservación de los bosques (INAB,

CONAP) El grupo que trabajó la medida REDD+ de deforestación evitada, identificó que las actividades REDD+ que están vinculadas a dicha medida son: i) Manejo sostenible de bosques naturales con fines productivos, ii) fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles, iii) manejo de bosques naturales con fines de protección, iv) provisión de servicios ambientales y conectividad de ecosistemas, v) reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras forestales y v) promover actividades productivas compatibles con la conservación de los bosques, tal como se muestra en la fotografía 1.

Fotografía. 6 Actividades REDD+ vinculadas a deforestación evitada en la región de Petén e Izabal


Fotografía. 7. Territorios en donde se pueden implementar medida REDD+ de deforestación evitada.

El segundo grupo identificó las actividades REDD+ vinculadas a la degradación evitada, siendo:i) Manejo sostenible de bosques naturales con fines productivos, monitoreo, vigilancia y control de incendios, ii) cambio de uso del suelo, iii) actividades ilícitas, y otros, iv) manejo de bosques naturales con fines de protección, provisión de servicios ambientales y conectividad de ecosistemas, v) reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras forestales y vi) promover actividades productivas compatibles con la conservación de los bosques, según se muestra en la siguiente fotografía.

Fotografía. 8. Actividades REDD+ vinculadas a degradación evitada en la región de Petén.


Fotografía. 9 Participante ubicando las actividades por territorio

El tercer grupo identificó las actividades REDD+ vinculadas al el incremento de almacenamiento de carbono, siendo: i) Fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles, ii) reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras forestales y iv) sostenible de bosques naturales con fines productivos. Fotografía. 10 Territorios en donde se pueden implementar medida REDD+ de Aumento de almacenamiento de carbono


Durante el segundo bloque del taller, la Licenciada Lorenzo, dividió a las y los participantes en seis grupos para trabajar, cada uno, una de las actividades REDD+. En cada actividad, se identificó acciones, partes interesadas, impactos positivos y negativos en el ámbito social, económico y ambiental.

Fotografía. 11 Trabajo en grupo y plenaria

Al finalizar la jornada, La Licda. Lorenzo llevó a cabo una reflexión del día; preguntando los detalles que recordaron del día de trabajo, dudas/desacuerdos y otros. A continuación se presentan algunas respuestas de los participantes.

Se identificó riesgos, monitoreo comunitario, reconociendo nuestras labores y que los impactos positivos mejoran la economía local.

Se mencionaron dudas en relación a una de las acciones; la cual estaba planteada de la siguiente manera: cómo promover la participación del sector ganadero para promover conectividad en zonas protegidas la respuesta que se brindó fue regular la actividad ganadera en áreas protegidas.


3.2 Desarrollo del taller, Día 2: Manuel Samayoa, co facilitador del taller, dio la bienvenida e inició el día con una breve reflexión del día anterior. Empezó con preguntas para recordar datos, ideas importantes, conclusiones y expectativas para el segundo día del taller. Las respuestas fueron las siguientes:

Los mapas, las actividades y acciones, el recorrido por cada grupo para ver el trabajo realizado y retroalimentarlo.

Los impactos identificados, las partes interesadas involucradas y las acciones. Los participantes indicaron lo que esperaban para el último día del taller: Analizar las

medidas de mitigación, y consensuar los aspectos positivos y negativos. Para este segundo día, el equipo organizador del taller (BID-CLP-UICN) recomendó algunas acciones específicas para el departamento de Petén e Izabal, que no fueron tomadas en cuenta el primer día, y para las cuales se analizaron aspectos positivos y negativos de cada una de ellas. Seguidamente, se trabajó en grupos para desarrollar las cinco acciones específicas. En el capítulo 4, se presentan los resultados generados durante el taller. Al finalizar el taller, las y los participantes manifestaron que esperan que la comunidad internacional asuma su responsabilidad para apoyar económicamente a los impactos del cambio climático.

Fotografía. 12 Trabajo en grupos

Por otro lado, un representante de la Red de Beneficiarios del PINPEP de la región de Izabal, expresó que como Red tienen una visión integral de unificar todo el sistema agroforestal de Guatemala, indicó que para la región se cuenta con un potencial de 80,000 hectáreas por el PINPEP y todo al esfuerzo comunitario.

Acciones específicas recomendadas para analizar 1. Implementación de puestos de control. 2. Concesión de otros territorios dentro de área protegidas. 3. Manejo de regeneración natural en áreas afectadas por fuego (dentro y fuera de

áreas protegidas) 4. Regular la actividad ganadera en áreas protegidas 5. Aprovechamiento de la transformación de productos maderable y no maderable.


Finalmente, el Ing. Velásquez, agradeció la participación de los presentes, e indicó los próximos pasos que realizarán al finalizar los cuatro talleres regionales y dio por clausurado el evento.


4. PRINCIPALES RESULTADOS Los resultados presentados a continuación, son los insumos generados por las y los participantes del taller. Sin embargo estos resultados son preliminares, ya que están siendo analizados por la firma consultora CLP-UICN-WINROCK, quienes son los responsables de realizar el análisis de los mismos y elaborar un informe específico para la EESA.

Actividad: Manejo de bosques naturales con fines de protección, provisión de servicios ambientales y conectividad de ecosistemas - Petén

Acción REDD+ / Medida REDD+

Partes Interesadas Impactos positivos Impactos Negativos

Consecuencias o efectos desfavorables

Propuestas de Mitigación Impactos

Negativos

Ley, Política o Reglamento que ya

aborda Impacto Negativo

Medida REDD+: Degradación evitada

Acciones para la actividad

Propietarios

Comunidades

Indígenas

Mujeres

Vecinos

País

Ingreso

económico por

la cosecha de

arboles

Pérdida económica para

el propietario

Incentivos forestales

e incentivos del

carbono

Otros mecanismos

de compensación

Ley forestal

Ley ambiental

Ley área protegida

Ley municipal

Ley Pro Bosque

Ley PINPEP

Ley De acceso a la

información

Política forestal

Política de diversidad

biológica

Hacer ronda

Fomentar

proyectos eco

turísticos

Ambiente sano Escases de alimentos Implementación de

huertos familiares

mixtos o

diversificados

Plantación de árboles

frutales

Extraer los

árboles secos en

brechas

Vigilar el área

Acceso a leña

para cocinar

Cambio climático

(humo, polvo)


No quemar

rastrojo cerca del

bosque

Conservación de

la vida silvestre

Perdida de vida silvestre Incorporar a

incentivo.

Fortalecer castigo

para los que

queman los

bosques o los que

talan ilegal

Madera para la

construcción de

casas

Escases de leña y agua Planes de manejo

forestal y protección

de cuencas

Crear programas de

reforestación y

enriquecimiento de

bosques

Medida REDD+ Medida REDD+: Deforestación evitada

Elaborar plan de

manejo de

bosque natural

Ingresos

económicos por

conservación

Recarga hídrica de

la cuenca

Sub utilización de

tierras para áreas de

protección

Propuestas de ingresar

las áreas de protección

al programa de

incentivo

Vigilancia en el

área

Talleres de

concientización

Pago por servicios

ambientales

Los servicios

ambientales tienen

un costo

Descentralización de la

administración de los

recursos. Que éstos

recursos sean

administrados por los

comunitarios

Cuidado de

lugares sagrados

Conserva y

reproduce cosmo


y centros

ceremoniales

visión maya

Concesión de otros territorios dentro de áreas protegidas

Integración de la

familia

Intereses de Mega

proyectos (palma

africana, minas,

petróleo,

hidroeléctricas)

Aplicaciones de leyes a los Mega proyectos y otros proyectos que dañan el medio ambiente y las industrias que explotan los recursos nacionales

Inclusión de

comunidades y/o

grupos organizados

en el manejo de las

áreas

Presiones externas

como ganadería y

monocultivos

Las comunidades

respetan los

convenios

Cambio de uso del

suelo

Consulta libre, previa, informada a pueblos indígenas, obreros y campesinos

Se mantengan la

certificación FSC

Falta de aplicación

de la ley

Crear un consejo específico para dar seguimiento a casos ambientales en concesiones

Uso integral de los

recursos

Burocracia,

desorganización de

comunidades por

largos procesos

Mantener

cobertura forestal

Escaso

acompañamiento del

ente rector CONAP

Acompañamiento

técnico administrativo y

financiero en el ciclo del

contrato de concesión


Actividad: Monitoreo, vigilancia y control de incendios, cambio del uso del suelo, actividades ilícitas, y otros. - Petén



Propuestas de

Mitigación



Medida REDD+: Degradación


Coordinación

interinstitucional para

control y vigilancia con

personal y medios

tecnológicos

Instituciones

Gubernamentales:

CONAP, INAB,

MSRN, PNC,

DIPRONA,

MINEDUC,

MUNICIPALIDADES,

EJERCITO

Sociedad civil

Organizaciones de

mujeres

Participación de

jóvenes

Organismo judicial

Mejoramiento

de la calidad de

vida

Degradación del

ambiente

Establecer y

mantener los

puestos de control:

CONAP, INAB,

DIPRONA, Ejercito y

comunidades

Organización y

capacitación social a la

CIF (comisión de

incendios forestales) y

asignación

presupuestaria

Servicios

ambientales

directos e

individuales

Perdida de ingreso

económico por

incendio

Implementar

actividades de

concientización para las

actividades de manejo

forestal (ej. Equipo,

quemas prescritas,

rondas. Corta fuegos,

torres de vigilancia

Comercialización

de productos

forestales

Gasto público o

individual

gasto/horas

hombre


Participación de

la mujer en la

toma de

decisiones

Perdida de la

biodiversidad

Ingreso

económico por

elaboración de

artesanías

Perdida de

fertilidad del suelo

Reducción de

incendios

forestales

Cambio de uso del

suelo

Mantenimiento

de cobertura

forestal

Construcción de

hidroeléctrica

(venta de tierras,

desplazamiento)

Implementación de puestos de control

Se favorece la

coordinación

interinstitucional

y el

involucramiento

comunitario

Medio de

disuasión para

evitar ilícitos

Se mejora el

control de

ingreso a las

áreas

Se mejora la

capacidad de

Se elevan los

costos ligados a la

administración de

las áreas

protegidas

Falta de recursos

económicos para

vigilancia,

monitoreo y

control

comunitario

Personal de

algunas

instituciones se

oponen a la

Asignación

presupuestaria

específica para

monitoreo, vigilancia

y control de

incendios (desde el

Gobierno central y

local

Destinar

financiamiento

internacional para el

monitoreo, control y

vigilancia

Crear una comisión

comunitaria de

Plan de uso

público

(CONAP)

Planes

maestros

Ley de áreas

protegidas

Ley forestal

Constitución

Política de la

República de

Guatemala


respuesta ante

amenazas

Fortalecimiento

a la gobernanza

forestal local

(entre

comunidades

locales)

Control de

amenazas

(incendios, caza

ilegal, saqueos,

etc.)

implementación de

control, porque

dañan sus

intereses

No bien

implementado

puede generar

corrupción

fiscalización con

entidades

involucradas

honestas

Integración de los

comunitarios en los

puestos de control

Construir puestos de

control canalizando

los fondos fuera del

estado

Mejorar

coordinación ejército

– DIPRONA – CONAP

fuera de las áreas

protegidas en rutas

de transporte

Limitantes identificadas

Falta de presupuesto.

Falta de fortalecimiento a los comunitarios.

Poca coordinación interinstitucional entre el Estado y sociedad civil.

Falta de apoyo del Estado a nivel de insumos para operativizar actividades de protección.

Falta de voluntad política.

Falta de recursos económicos para vigilancia, monitoreo y control comunitario.

Personal de algunas instituciones se oponen a la implementación de puestos de control, porque dañan sus intereses.


Actividad: Manejo Sostenible de bosques naturales con fines productivos- Petén



Propuestas de Mitigación

Ley, Política o Reglamento que ya aborda Impacto Negativo



Aprovechamiento de

Ramón para leña

cuando ya esté seco y

también evitar incendios

Red Nacional de

comunidades

organizadas:

PINPEP Y

PROBOSQUE

Amigos del

Bosque,

carmelita, árbol

verde

Concesiones

forestales:

Custosel, el

esfuerzo,

Impulsores

Suchitecos,

Laborantes del

bosque

Fundación

Defensores de la

Naturaleza

FUNDAECO,

Protección a la

flora y fauna y

biodiversidad y al

equilibrio de los

ecosistemas

Riesgo de que

no se amplían

los contratos de

concesiones

forestales

Organizar y

empoderar a las

comunidades a cargo

de concesiones

forestales

Realizar un estudio

técnico y los impactos

que ocasionan las

concesiones en la

cobertura del bosque

En caso de

comunidades

indígenas, la

aplicación de los

convenios y tratados

internacionales en

materia de derechos

de los pueblos

indígenas

Ley de áreas

protegidas, ley del

ministerio de

medio ambiente

(estudio de

impacto ambiental)

Ley forestal

Política de

diversidad biológica

Vigilancia individual o Permanencia del

bosque natural

Engaño en la

distribución de

Mecanismos directos

hacia la comunidad

Acuerdos de paz,

aspectos socio


conjunta INAB, CONAP,

ADILPA en Izabal

Asociación de

pueblos

indígenas

Oficinas

municipales

forestales

Amul en

Paxacaman

Asociación

muralla de león

(grupo de

mujeres)

Cooperativa

Maya Itzá

Parcelarios

privados

Grupo de

mujeres que

trabajan con

jaleas, camino

a Melchor de

Mencos en los

Tulipanes

utilidades

Los

intermediarios

se quedan con el

beneficio

Beneficios

económicos no

llegan a los

actores locales

Abusar de la

ignorancia de

comunitarios

(temas legales,

administrativos,

etc.

de los incentivos

económicos sin

intermediarios

Organización,

formación o

información,

fiscalización

comunitaria

Autonomía en la

toma de decisiones

en la administración

de los recursos

REDD+

económicos y

situación agraria de

acceso a la tierra

Convenio 169,

acuerdos de paz,

declaración de los

derechos de

pueblos indígenas

Rondas Fomento de la

regeneración

natural

Ingresos familiares

Generación de

empleo para socias

mujeres

Producción de

alimentos

Educación forestal

sostenible para las

futuras

generaciones

Conservación de la

gastronomía

Medida REDD+: Deforestación evitada

Aprovechamiento de

Ramón como medio de

producción: Madera,

forraje, semilla

Producción y

Comercialización de xate

Aprovechamiento de

Chicle, pimienta, canela,

cardamomo, cacao, etc.

Manejo forestal “Planes


de manejo” ancestral

Ramón/Maya

Prácticas

tradicionales para

el manejo del

bosque natural

Beneficios sociales:

hospitales,

escuelas, personas

particulares

Aprovechamiento, transformación maderable y no maderable

Reproducción de

especies por el

aprovechamiento

de las semillas y

establecimiento de

semilleros

Poco acceso a

mercado y

tecnología para

transformar

Pérdida de valor

genético de las

especies

forestales de

alto valor

económico

Asistencia técnica

para transformación

y comercialización

Instalación de

maquinaria y equipo

industrial

Fortalecimiento de

las capacidades de los

mecanismos de

control (SEINEF,

PEILF, SEGEFOR)

Formación técnica

y profesional de la

juventud

Certificación de

semillas

Manejo y cuidado de

rodales con potencial

de fuentes semilleras

Establecer viveros y

centros

experimentales y

Fuentes de trabajo

y mayores ingresos

para las familias

Protección de flora


y fauna y su

aprovechamiento

(miel, plantas

medicinales)

parcelas

demostrativas

Menor costo en

infraestructura

Utilización de todos

los sub productos

del bosque

Aprovechamiento

total de los

productos del

bosque (semillas,

Xate, matera,

follaje, leña).

Cultivo de pacaya


Actividad: Reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras - Petén




Ley, Política o Reglamento que ya aborda el Impacto Negativo



Planes de ordenamiento

territorial

Comunidades

ONGs

Instituciones del

Estado

Grupos

organizados

Propietarios y/o

poseedores

Sector privado

(comercializació

n)

Recuperación

ecosistema de

tierras forestales

Conversión de

bosque natural a

bosques

energéticos

Diversificar y

tecnificar el área

agrícola para

evitar el avance

de la frontera

agrícola

Constitución política

de Guatemala

Estrategia para el

manejo del fuego

para Peten

Ley forestal

ley de áreas

protegidas

ley del medio

ambiente

Política nacional de

manejo del fuego,

estrategia para el

manejo integral del

fuego

Planes maestros de

áreas protegidas

Ordenanza municipal

Estufas mejoradas Protección indirecta

de los bosque

Reducción de área

productiva

agrícola (menos

alimentos)

Programa de educación

ambiental

Factibilidad de

ingresar a programa

de incentivos

Potencial de

generar más

emisiones por

cambio de uso de

suelo e incendios

Fortalecimiento

institucional

Aplicación de la

ley y justicia

Restauración

Restaurar tierras

forestales degradadas

Eficiencia

energética

Excluye a las

personas que no

tienen tierra. Se

necesitan

medidas

complementarias

Identificación y

organización en

búsqueda de

acciones para

acceso a la tierra

Mejora la salud Favorecer el Establecer


familiar (énfasis en

los niños y mujer)

cambio de la

matriz energética

(propano, solar,

eólica)

plantaciones

forestales con

fines energéticos


Ingresos por venta

de excedente de

leña

Planes de manejo

maderable se necesitan

subsidios

Mejoras al acceso a

la educación y

programas modelo

para replicar


ambiental

Aumento de las

tasas de fijación de

carbono

Planes de ordenamiento

territorial

Recuperación de

hábitats

Medida REDD+: Aumento del almacenamiento de carbono

Sistemas agroforestales

Viveros de especies

nativas (energéticas y

maderables)

Plan manejo incentivos

para plantaciones

(subsidios necesarios)


ambiental


Reforestaciones mixtas

con especies nativas -

POT

Manejo de regeneración natural en áreas afectadas por fuego (dentro y fuera de áreas protegidas)

Restauración de los

servicios eco

sistémicos

Altos costos de

control para evitar

reincidencia del

fuego

Fortalecimiento

institucional e

interinstitucional,

para la aplicación

de la ley en el

manejo del fuego

Capacitaciones

comunitarias en el

manejo, control y

monitoreo del

fuego a todo nivel

Conformación de

comisiones de

control de

incendios

comunitarios

Alternativas para

proyectos

productivos, para el

control del bosque

como incentivo

Reincidencia

cíclica del fuego y

degradación

ambiental y del

ecosistema

Mayor captura de

carbono

Ciclos de

regeneración muy

largos

Reducción de área

de cultivo

Manejo del

bosque y

productos

alternos (miel,

xate, etc.)


Actividad: Fomento de Sistemas agroforestales y Silvopastoriles


Partes Interesadas Impactos positivos Impactos Negativos Consecuencias o efectos desfavorables

Propuestas de Mitigación Impactos Negativos

Ley, Política o Reglamento que ya aborda Impacto Negativo



Identificar actores,

sitios, especies,

mercado, tecnificación

Pueblos

indígenas

Comunidades

Parcelarios

Finqueros

Todo lo que este

dentro del área

y zona del

proyecto

MAGA

MARN

INAB

CONAP

Municipalidades

ONGs

ACOFOP

Se reduce la

presión hacia el

bosque por

ingresos

económicos,

productos con

nuevas alternativas

Mal uso de

especies no

nativas

Estudios técnicos

para

determinación de

diversidad de

especies y su

inclusión en los

programas

PIMPEP,

PROBOSQUE

(reglamentario)


de Guatemala

Leyes afines a la

legislación ambiental,

Ley de presupuesto

del estado

Investigación y

extensiones

Se incrementa la

productividad

Utilización de

agroquímicos

Desarrollo e

implementación

de paquetes

tecnológicos

sostenibles

ambiental, social y

económico

Política Agraria

Política de Desarrollo

Rural

Política Agropecuaria

2008-2020

PAFFEC

Sistemas silvopastoriles:

cercos vivos, área de

protección,

plantaciones con pasto

y animales

Se mejora el hábitat

y la biodiversidad

Reconversión de

tierras de bosque

a sistema

agroforestal

Extensión forestal

agropecuaria

PAFFEC (programa

extensión MAGA)

Política forestal,

Política agraria,

Política de desarrollo

rural,


política agropecuaria

2008-2020

KATUN (plan

Nacional de

desarrollo)

Sistemas agroforestales:

Cercos vivos de áreas

agrícolas, intercalar

especies temporales

con especies

permanentes

Mejorar la

seguridad

alimenticia y

nutricional

Exclusión de

personas sin tierra

(no atribuible a

REDD+)

Propiciar el ingreso de

los sistemas

agroforestales y

silvopastoriles a

PROBOSQUE

Tecnificación para

el manejo eficiente

SAF

Compensaciones (sin

tierras)

Huertos familiares

Enriquecimiento con

especies de alto valor

económico (caoba,

cedro, y otros) en áreas

de ganadería


Incentivar la ganadería sostenible para promover la conectividad en áreas protegidas fragmentadas

Se incrementa el

stock de carbono

Las densidades de

árboles por

hectárea,

técnicamente no

adecuadas. Menor

productividad

(incentivos

PROBOSQUE,

PINPEP)


de Guatemala

Leyes afines a la

legislación ambiental,

Ley de presupuesto

del estado

Promueve la

conservación de

remanentes de

bosque

Mejora la

conectividad

biológica con áreas

protegidas,

diversidad de

hábitat

Intervención de

actividades ilícitas

en la ganadería

Implementación y

aplicación de la

ley

Fortalecimiento

de la fiscalía de

delitos medio

ambiental

Ley forestal

Ley de áreas

protegidas

Ley PINPEP,

Ley y Reglamento

PROBOSQUE

Ley marco de Cambio

Climático

Diversificación de

los ingresos

económicos para

hombres, mujeres y

comunidades

Conversión de

bosques a

sistemas

silvopastoriles

Extensión forestal

agropecuaria

Elaboración de

POT (ZUT)

PAFFEC (programa

extensión MAGA)

Política forestal,

Ley marco de Cambio

Climático

Política agraria,

Política de desarrollo

rural,

Política Agraria

Ordenamiento

Territorial

KATUN (plan


Nacional de

desarrollo)

Barreras para implementación de actividades:

Incongruencia de las políticas del Estado.

Falta de coordinación interinstitucional.


Actividad: Promover Actividades Productivas Compatibles con la Conservación de los Bosques - Petén






Medida REDD+: Degradación


Incentivar no

maderables (Ramón,

xate, pimienta, chicle,

etc.

El Estado:

MAGA, CONAP,

INAB, MINEDUC,

Municipalidades

Comunitario y

Local: Asociación

Comunitaria,

Comunidades

Indígenas,

jóvenes y

Mujeres

Generación de

Empleo

Politización de las

Instituciones del

Estado y los

recursos, tráfico

de influencias

Crear mecanismos

de transparencia

para el

cumplimiento de

ley (Red PINPEP)

Mejorar los

mecanismos de

control (SEINEFF,

SEGRSOR)

Auditoria Social

Ley y Reglamento

PROBOSQE

Ley de Áreas

Protegidas.

Ley marco de Cambio

Climático

Reglamento PINPEP

Ley forestal art. 10

Sistemas agroforestales Se garantiza la

alimentación

Introducción de

especies foráneas

Incluir normativas

técnicas para uso

de especies

exóticas

Asistencia técnica a

pequeños productores

Fomentar la Cultura

local en

comunidades

indígenas

Mala

Administración

Comunal

Aplicar la ley a las

que no cumplen y

facilitar a los que

cumple el proceso

de gestión, en

relación a la

licencia de

aprovechamiento


Educación Ambiental

Fomento a ganado

menos (ovejas, cabras)

Participación y

toma de decisiones

entre hombres y

mujeres

Empoderamiento

de la mujeres, se

involucran y se

sienten productivas

Falta de

capacitación de

mujeres para que

se involucren en

actividades

productivas

Cambio de Cultura

No cambiar

practicas

machistas

No se incluyen a

las mujeres en la

distribución de

beneficios,

acciones y

actividades

productivas

Presupuestar

recursos

comunitarios para

concientización

ambiental

Formación

integral y espacio

participativo

Juventud con

conciencia y cultura

ambiental,

identidad “Amor a

la tierra” AJRAL

CHOCH (hijos de la

tierra)

Salir del Objetivo

del sistema

silvopastoril y se

deforeste

Aumentar el valor

agregado de

bienes y servicios

del bosque


Mejorar la

economía familiar

Riesgo de

deforestación o

cambio de uso del

suelo por sistemas

silvopastoriles

Abuso o

Responsabilidad

legal directa al

titular del bosque

Reforzar Ley

Forestal

Modificación de


extralimitaciones

en

aprovechamiento

de recursos

Ley Probosque

para que se

continúe

incentivando a las

áreas de bosque

natural, ya

motivadas con

PINFOR

Proyectos PINFOR Y

PINPEP

Conservación de la

flora y fauna

Bonos de carbono

justipreciados

Plantaciones frutales y

permanentes

Aumento de la

cobertura forestal

Huertos Familiares

Plantaciones

Energéticas

Fuentes de Empleo –

Industria

Alternativas en

tecnologías

(cardamomo)

Sistemas Silvopastoriles

para reducir la presión

de bosques en zona

núcleo


5. CONCLUSIONES En el primer taller regional, realizado en el departamento de El Petén, se contó con la participación de 50 partes interesadas, de las cuales, fueron 37 hombres y 13 mujeres, correspondiente a un 74% de participación de hombres y 26% de mujeres, según se muestra en la gráfica 1. De las mujeres asistentes al taller, cuatro (4) provenían de comunidades o asociaciones locales y siete (7) mujeres eran técnicas del MARN, INAB, Municipalidad de Poptún y dos (2) de cooperación internacional – BID y UICN. Mientras que de la participación masculina, nueve (9) hombres provenían de comunidades o asociaciones locales, dos (2) representantes de la Red de Beneficiarios del PINPEP, 24 técnicos que corresponden a instituciones del MARN, INAB, MAGA, Defensores de la Naturaleza, Guatecarbon, FORESCOM, CUSTOSEL, entre otros, dos (2) representantes de la Municipalidad de Flores, Petén, uno (1) del BID y uno (1) de la consultora CLP.

Gráfica 1 Participación desagregada por sexo – Taller Petén

Gráfica 2. Perfil de asistentes

Mujeres 26%

Hombres 74%

% Participación desagregado por sexo - Taller Petén

Comunitarios /as

Técnicos / as Red PINPEP

Series1 13 35 2

05

10152025303540

Can

tid

ad

Part

icip

an

tes

Perfil de asistentes - Taller Petén


Se identificaron los impactos positivos y negativos de manera participativamente, generando diálogo colaborativo, y propuestas de mitigación e identificación de algunas leyes, políticas y reglamentos en donde se aborda el impacto negativo, para cada una de las seis actividades REDD+. Las y los participantes demandan que los insumos generados en este taller sean tomados en cuenta y que se les invite al proceso de socialización y validación del taller a nivel nacional en donde se presentarán los resultados de los cuatro talleres regionales para la EESA. Es importante resaltar que los resultados generados durante este taller son preliminares, ya que la firma consultora CLP-UICN-WINROCK, es la responsable de realizar el análisis de los mismos y elaborar un informe específico para la EESA.

6. ANEXOS

6.1 Anexo I


AGENDA DEL TALLER

“Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA) de las opciones propuestas para la Estrategia REDD+ de Guatemala”

Objetivo: Identificar los posibles impactos sociales y ambientales de las opciones que Guatemala ha definido para la Estrategia Nacional REDD+, de acuerdo a los lineamientos definidos en el Enfoque Común del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques en el marco de la preparación de la Estrategia Nacional REDD+. Lugar del Taller: Departamento de Petén (Hotel Petén Espléndido) Martes 21 de febrero 2017

Hora Desarrollo

BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN

7:00-8:00 Desayuno

8:00 a 8:30 Llegada y Registro de participantes

8:30 a 8:45 Bienvenida – Delegación MARN Petén y Unidad Ejecutora REDD+

8:45 a 9:00 Presentación de agenda, Objetivos y Metodología del Taller – Lisseth Lorenzo, Facilitadora

9:00 a 9:30 Presentación de los participantes y expectativas – Lisseth Lorenzo, Facilitadora

9:30 a 9:45 Antecedentes del y vinculación con proceso Nacional de preparación REDD+ –Omar Samayoa, BID

BLOQUE 1: INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO

9:45 a 10:15 REDD+ en Guatemala: avances en el proceso nacional – Rosa Sunum, INAB/GCI

10:15 a 10:30 Café

10:30 a 11:15 ¿Qué es REDD+? Potenciales impactos y rol de las salvaguardas – Lorena Córdova, UICN

11:15 a 12:00 ¿Qué son la EESA, el MGAS y el MAR? Contexto del trabajo que se ha realizado, vinculación con las opciones estratégicas – Lorena Córdova, UICN

BLOQUE 2: IDENTIFICANDO LOS IMPACTOS DE REDD+


12:00 a 12:30 Presentación de la Identificación Inicial acciones vinculadas con las Opciones de Estrategia – Lorena Córdova – UICN

12:30 a 12:45 Explicación Trabajo de Grupos 1, conformación de grupos – Lisseth Lorenzo, Facilitadora

12:45 a 14:00 Almuerzo

14:00 a 15:30 Trabajo de grupos 1: Identificar actividades que realizan en el área por opción de estrategia y sus impactos positivos -Todos

15:30 a 16:00 Introducción a Guía de Trabajo 2 – Lisseth Lorenzo, Facilitadora

16:00 a 17:30 Trabajo en grupos 2: Identificar potenciales impactos negativos de las actividades por opción – Todos (café disponible para tomarlo)

17:30 a 18:00 Cierre del día – Todos

19:00 Cena

Miércoles 22 de febrero 2017

Hora Desarrollo

7:00-8:00 Desayuno

8:00 a 8:20 Reflexiones día anterior: y continuación del trabajo – Facilitadora

8:30 a 8:45 Explicación trabajo de grupos 3: Posibles conflictos y disputas de los impactos negativos, propuestas para mitigación y/o abordaje a los impactos negativos - Lisseth Lorenzo, Facilitadora

8:45 a 10:30 Trabajo en Grupos guía 3 – Todos (café disponible para tomarlo)

10:30 a 12:00 Plenaria y cierre del bloque - Lisseth Lorenzo, Facilitadora

BLOQUE 3: CONCLUSIONES Y SIGUIENTES PASOS 12:00 a 12:

30 Conclusiones, próximos pasos - Facilitadora/CLP/UICN

12:30 a 13:00 Cierre del evento

13:00 a 14:00 Almuerzo

memoria taller de evaluación estratégica social y ... · pueblos indígenas. en el marco del...

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