memoria del proyecto oit vih sida en el lugar de trabajo

Proyecto

Políticas y programassobre el VIH/SIDAen los lugaresde trabajoen el Perú

MEMORIA2007 - 2009

Oficina Subregional para los Países Andinos

Oficina Subregional para los Países Andinos

Proyecto

Políticas y programassobre el VIH/SIDAen los lugaresde trabajoen el Perú

MEMORIA2007 - 2009

Copyright © Organización Internacional del Trabajo, 2009Primera edición 2009

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Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de ambas organizaciones sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras.La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione.Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la OIT, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales librerías o en sus oficinas locales en diversos países o pidiéndolas a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza o a: Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe, Las Flores 275, San Isidro, Lima 27, Apartado Postal 14-124, Lima, Perú. También pueden solicitarse catálogos o listas de nuevas publicaciones a las direcciones antes mencionadas o por correo electrónico a: [email protected] o [email protected] nuestro sitio en la red: www.oit.org.pe

Fotos carátula: Jaime RázuriDiseño caràtula: Harley O'BrienImpreso en el Perú

OITProyecto: Políticas y programas sobre el VIH/SIDA en los lugares de trabajo en el Perú. Memoria 2007-2009. Lima: OIT, Oficina Subregional para los Países Andinos, 2009. 66 p.

Informe de proyecto, VIH/SIDA, programa de la OIT, Perú. 15.04.2

ISBN: 978-92-2-322213-0 (Versión impresa)ISBN: 978-92-2-322214-7 (Versión web pdf)ISBN: 978-92-2-322223-9 (DVD)

Datos de catalogación de la OIT

ADVERTENCIA

El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestra Organización. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingüistas sobre la manera de hacerlo en nuestro idioma.

En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.

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ÍNDICE

Presentación

Introducción

Siglas

Bibliografía

Anexos

27EstrategiasIV.

23Ámbito de aplicaciónIII.

19ObjetivosII.

11I. Contexto socioeconómico y epidemiológico

33ActividadesV.

45Principales resultadosVI

55Lecciones aprendidas y tareas pendientesVII.

5

59

65

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PRESENTACIÓN

os programas bianuales de la OIT para los períodos 2006-07 y 2008-09 han L contemplado el apoyo a los mandantes tripartitos para que desarrollen y apliquen programas destinados a los hombres y mujeres que trabajan y orientados a intensificar la prevención del VIH/SIDA y la prestación de atención, apoyo y acceso al tratamiento a través de los lugares de trabajo.

En el plano nacional, resulta esencial la integración del problema del VIH/SIDA en los programas de trabajo decente por país, sin dejar de observar el principio de los «Tres unos» (un marco de acción acordado sobre el VIH/SIDA, una autoridad Coordinadora nacional para las cuestiones relativas al SIDA, y un sistema de control y evaluación nacional acordado) del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) y las recomendaciones del Equipo mundial de tareas para lograr el acceso universal al tratamiento, la atención y el apoyo.

El proyecto «Políticas y programas sobre VIH-SIDA en los lugares de trabajo en el Perú» ha contribuido a incorporar el tema a nivel político, normativo y operativo en el país. Sus actividades y resultados, que se describen y analizan en el presente informe, han sido el fruto de un compromiso del gobierno, notablemente a través del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y del concurso de las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Una vez más se acredita que el diálogo social constituye un excelente instrumento para el intercambio de experiencias y construcción de consenso.

La labor de coordinación del proyecto estuvo a cargo de la Dra. Silvia Bustamante, asistida por la Sra Tutty Barandiarán, a quienes agradecemos la labor efectuada con eficacia y abnegación.

José Luis DazaDirector de la Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos

Oficina Internacional del Trabajo

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INTRODUCCIÓN

pesar de que los registros relacionados al comportamiento de la epidemia A del VIH/sida han demostrado y siguen demostrando que esta afecta desproporcionadamente a la población en edad de trabajar y que los impactos más profundos de la misma acontecen en el mundo del trabajo, el tema no ha sido, hasta ahora, parte de la agenda del mundo del trabajo en el Perú, como ocurre en muchos otros países.

En este contexto, el proyecto «Políticas y programas sobre VIH/SIDA en los lugares de trabajo en el Perú», desarrollado entre mayo de 2007 y marzo de 2009, fue ejecutado en el marco de los objetivos estratégicos de la OIT y de los lineamientos del Programa OIT-SIDA. Este proyecto planteó como objetivo de desarrollo que «Los mandantes tripartitos de la OIT se suman a las acciones nacionales contra los efectos del VIH/SIDA desde el ámbito laboral, para que disminuya la discriminación laboral hacia personas infectadas y afectadas, y para prevenir el VIH/SIDA en los lugares de trabajo».

El proyecto en mención se inició el 1.º de mayo de 2007, el mismo día que se promulgó el Decreto Supremo Nº 005-2007-SA «Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011 para la Prevención y Control de las ITS y VIH/SIDA en el Perú» en el cual se reconoce que es necesario responder al VIH/sida más allá del sector salud y se dispone y norma la respuesta frente a esta epidemia desde todos los sectores del país.

Los procesos, estrategias y actividades que llevaron a la consecución del objetivo del citado proyecto constituyen la primera experiencia organizada y estructurada con relación a la respuesta frente al VIH/sida desde el lugar de trabajo en el Perú, precisamente en el momento en que el ámbito laboral debe desarrollar capacidades y competencias para cumplir con el mandato legal dispuesto por el Decreto Supremo mencionado en el párrafo anterior.

A la fecha hay mucho camino por recorrer y si bien el sendero de la respuesta al VIH/sida en el lugar de trabajo se ha visto fortalecido por el legado más importante del proyecto en mención, la Resolución Ministerial Nº 376-2008-TR «Medidas Nacionales frente al VIH/sida en el lugar de trabajo», recopilar en un documento memoria los procesos, las actividades, los instrumentos desarrollados, las lecciones aprendidas durante la ejecución del proyecto, entre otros, puede constituir una fuente útil de información para continuar avanzando en la aplicación y el cumplimiento de las leyes y normas que rigen la respuesta al VIH/sida en el lugar de trabajo.

Esta publicación incluye un DVD en el que se recopilan todos los archivos que dan cuenta del desarrollo del presente proyecto.

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SIGLAS

APEMIPE Asociación de Pequeños y Medianos Industriales del PerúCATP Central Autónoma de Trabajadores del PerúCGTP Confederación General de Trabajadores del PerúCNT Consejo Nacional del TrabajoCONAMUSA Coordinadora Nacional Multisectorial en SaludCONFIEP Confederación Nacional de Instituciones Empresariales

PrivadasCTP Confederación de Trabajadores del PerúCUT Central Unitaria de TrabajadoresDGE Dirección General de EpidemiologíaESSALUD Seguro Social de SaludGTA Grupo Tripartito de ApoyoINEI Instituto Nacional de Estadística e InformáticaITS Infección de transmisión sexualMINSA Ministerio de Salud del PerúMPPS Mayor participación de las personas que viven con o están

afectadas por el VIH/sidaMTPE Ministerio de Trabajo y Promoción del EmpleoOIT Oficina Internacional del TrabajoOIT/SIDA Programa de la OIT sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajoONG Organización No GubernamentalONU Organización de las Naciones UnidasONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDAOPS Organización Panamericana de la SaludOSRA Oficina Subregional de la OIT para los Países AndinosPEM Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011 para la Prevención y

Control de las ITS y VIH/SIDA en el PerúPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPVV Personas que viven con el VIH/SIDASIDA Síndrome de inmunodeficiencia adquiridaSNI Sociedad Nacional de IndustriasTARGA Tratamiento Antirretroviral de Gran ActividadUNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la CulturaUNFPA Fondo de Población de las Naciones UnidasUNGASS Sesiones Especiales de la Asamblea General de las Naciones

UnidasVIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana

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I. Contexto socioeconómico y

epidemiológico

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Políticas y programas sobre el VIH/SIDA en los lugares de trabajo en el Perú

I. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y EPIDEMIOLÓGICO

El VIH/SIDA es una de las enfermedades estrechamente relacionadas con el contexto social y económico de los pueblos. La pobreza aumenta las probabilidades de propagación del virus y la enfermedad acentúa la pobreza donde ya existe. Las estadísticas mundiales revelan que más del 80% del total de personas que viven con el VIH en el mundo se encuentran precisamente en los países más pobres.

En el caso del Perú, la situación económica es calificada como favorable desde hace algunos años ya que el país ha venido experimentando un crecimiento sostenido en este aspecto, sobre todo hasta mediados de 2008.

La bonanza de esta situación macroeconómica se ha reflejado en el mercado laboral; las estadísticas oficiales dan cuenta del crecimiento del empleo y las tasas de desempleo urbano han demostrado una evolución positiva, 9,6% en 2006 y 8,6% en 2008. Las mujeres siguen siendo más afectadas por el desempleo que los hombres, si bien la tendencia a la reducción de la tasa de desempleo femenina fue mayor que la masculina. Sin embargo, el déficit de trabajo decente es una realidad persistente que se pone de manifiesto con las cifras de empleo informal (58,6%) registradas por la OIT (Panorama Laboral: 2008).

El último semestre de 2008 existía en Lima Metropolitana 6 millones 526 mil 800 personas en edad de trabajar, de este total, el 66,7% correspondía a la población económicamente activa (INEI: 2009).

En este contexto, es preciso mencionar que en el Perú la forma de distribución del ingreso no es equitativa, situación que no solo es causa de conflictos sociales y políticos sino también de una mayor incidencia de enfermedades, como el VIH, en los grupos poblacionales más desfavorecidos o excluidos. Para el año 2007, en el Perú existía el 39,3% de la población en situación de pobreza y el 13,7% en situación de pobreza extrema (INEI: 2007).

Contexto socioeconómico

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Contexto epidemiológico

En el mundo

Han transcurrido 25 años desde que se registraron los primeros casos de SIDA en la ciudad de Los Angeles, California (EE.UU.), en este lapso la infección por el VIH ha traspasado todas las fronteras y alcanzado una magnitud sin precedentes. Solo en 2007, 33 millones de personas vivían con el virus, 2,7 millones de personas lo contrajeron y 2 millones de personas fallecieron por causas relacionadas con esta enfermedad (ONUSIDA: 2008).

En América Latina, la cantidad de personas que viven con el VIH asciende a 1,7 millones y aproximadamente 63.000 personas fallecieron a causa del sida durante el año 2007; en este mismo periodo el total estimado de nuevas infecciones fue de 140.000 (ONUSIDA: 2008). Según la Organización Panamericana de la Salud (OPS) el número de nuevos casos en la región se incrementó en 4% con relación al 2001.

Contexto socioeconómico y epidemiológico

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En América Latina, el número de personas que viven con el VIH

asciende a 1,7 millones.

Cifras estimadas a nivel mundial de adultosy niños que vivían con el VIH

2007

América del Norte: 1,2 millones

América Latina: 1,7 millones

Caribe: 230.000

Europa occidental y central: 730.000

Oriente Medio y África del Norte: 380.000

África subsahariana: 22 millones

Asia meridional y suroriental: 4,2 millones

Europa oriental y Asia central: 1,5 millones

Asia oriental: 740.000

Oceanía: 74.000

Fuente: XVII Conferencia Internacional sobre el SIDA, México-2008

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Total

33 millones

INFORMACIÓN CLAVE

67% de la población viviendo con el VIH se encuentra en África subsahariana

Cada hora 220 personas fallecen a causa del Sida

50% del total de personas que viven con el VIH son mujeres**

Más de 20 millones de trabajadores en el mundo viven con el VIH*

El tamaño de la PEA en los países más afectados será de 10 a 30% menor en 2020*

Según la OMS, en los países de ingresos medios y bajos, cerca del 80% de personas que viven con el VIH no conocen su condición

Fuente: *El VIH/SIDA y el mundo del trabajo. Conferencia Internacional del aTrabajo, 98. reunión 2009

**ONUSIDA: 2008

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En el Perú

En el país tenemos una «epidemia concentrada» según la clasificación propuesta por el Banco Mundial en 1997, es decir, el mayor número de casos de infección por el VIH se encuentra en las poblaciones más expuestas (hombres que tienen sexo con hombres, trabajadoras sexuales, personas privadas de la libertad) con una prevalencia mayor al 5%, en tanto que en la población en general la prevalencia es menor al 1% (Ministerio de Salud: 2006).

Dentro de esta situación es importante destacar que cada vez es mayor el número de mujeres que se infectan con el VIH con relación al número de hombres.

Los datos registrados sobre el avance de la epidemia no precisan el número de trabajadoras y trabajadores que viven con el VIH, si bien las estadísticas demuestran que la epidemia afecta de manera desproporcionada a las personas en edad de trabajar.

En este contexto, el proyecto «Políticas y programas sobre VIH/sida en el lugar de trabajo en el Perú» buscó, a través del logro de sus objetivos, crear conciencia del impacto que tiene el VIH/sida en el ámbito social, económico y de desarrollo como consecuencia de sus efectos en el trabajo y en el empleo, y ayudar a los gobiernos, empleadores y trabajadores a contribuir y sumarse a los esfuerzos nacionales para el control de esta epidemia.

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Estadísticas VIH/SIDA en el Perú2008

Casos de sida acumulados a diciembre 2008: 22.726

Casos de VIH acumulados a diciembre 2008: 33.519

80% de casos corresponden al sexo masculino

97% de casos pertenecen al grupo de edad 15 - 64 años

97% de casos transmitidos por vía sexual

73% de casosen Lima y Callao

Razón hombre/mujer:

1 mujer por cada 20 hombres diagnosticados con Sida (1983 - 1987)

1 mujer por cada 3 hombres diagnosticados con Sida (2008)

Fuente: GT ETS/VIHSIDA DGE - MINSA

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II. Objetivos

II. OBJETIVOS

Objetivo de desarrollo

Los mandantes tripartitos de la OIT se suman a las acciones nacionales contra los efectos del VIH/sida desde el ámbito laboral para que disminuya la discriminación laboral hacia personas infectadas y afectadas, y para prevenir el VIH/sida en los lugares de trabajo.

Objetivo inmediato 1El Ministerio de Trabajo incrementa su capacidad institucional para promover la no discriminación de los trabajadores y trabajadoras viviendo con VIH y propone reformas normativas orientadas a proteger los derechos de dicho grupo.

Objetivo inmediato 2Los hombres y las mujeres en la cúpula de las organizaciones sindicales y empresariales, así como las personas encargadas de la capacitación a nivel gremial, están informados de los efectos del VIH/sida en el mundo del trabajo y de cómo apoyar las iniciativas de no discriminación y apoyo hacia personas infectadas y afectadas.

Objetivo inmediato 3El tema del VIH/sida se incorpora en las agendas de trabajo de las organizaciones de cúpula de los empresarios y sindicatos.

Objetivo inmediato 4Con la participación conjunta de las organizaciones de empleadores y trabajadores se desarrollan cuatro experiencias piloto de aplicación de las políticas y programas sobre VIH/sida en el ámbito laboral.


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III. Ámbito deaplicación

III. ÁMBITO DE APLICACIÓN

El proyecto estuvo previsto para desarrollarse solo en Lima y Callao, ya que la gran mayoría de personas viviendo con el VIH (73%) se encuentra en estas dos regiones del país (MINSA: 2008). Sin embargo, fue posible contar con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo como brazo del proyecto y hacer extensiva algunas de las actividades del mismo a otras regiones, a través de sus Direcciones Regionales.

Los trabajadores, a través de sus organizaciones representativas: la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP), la Central Única de Trabajadores del Perú (CUT) y la Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP). Específicamente los dirigentes sindicales.

Los empleadores (dirigentes), a través de sus organizaciones representativas: la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), la Sociedad Nacional de Industria (SNI), la Cámara de Comercio de Lima y la Asociación de Pequeños y Medianos Industriales del Perú (APEMIPE).

El Gobierno, a través del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: personal de los diferentes estamentos, especialmente los que laboran en la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo.

Cuatro empresas seleccionadas cuya experiencia puede ser replicada posteriormente a otras organizaciones similares: personal ejecutivo, operativo, de servicios, etc. Los criterios de selección de las mismas comprendieron: su disponibilidad y voluntad, su tamaño, ubicación geográfica y actividad productiva. La selección definitiva fue consensuada al interior del GTA.

En todos los casos estaba prevista la participación femenina en función a una cuota previamente establecida para cada población meta.

Población meta:

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IV. Estrategias

IV. ESTRATEGIAS

Se utilizaron las siguientes estrategias para el logro de los objetivos establecidos por el proyecto:

Conformación del Grupo Tripartito de Apoyo al proyecto (GTA)

Desarrollo de Alianzas estratégicas

La participación de personas que viven con el VIH/sida (PVV)


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PARTICIPACIÓNPVV

ALIANZASESTRATÉGICAS

GRUPOTRIPARTITODE APOYO

(GTA)

Grupo Tripartito de Apoyo al proyecto (GTA)

Dado el carácter tripartito de la OIT, el GTA constituyó la principal estrategia utilizada por el proyecto. Como su nombre lo indica, estuvo conformado por representantes de nuestros constituyentes o mandantes.

Cada delegado (titular y alterno) fue designado por la más alta autoridad institucional de la organización respectiva.

Esta estructura funcional demostró ser un excelente medio, plenamente democrático y en ejercicio permanente del diálogo social, que contribuyó a examinar la amplia gama de cuestiones relacionadas al VIH/sida y el lugar de trabajo; analizar el marco legislativo y normativo laboral; la presencia, ausencia y la pertinencia o no de normas específicas sobre la enfermedad y el lugar de trabajo; fomentar el diálogo abierto, el debate y el consenso con relación a los diferentes aspectos considerados en el proyecto; y manifestar iniciativas destinadas a fortalecer y consolidar los objetivos del proyecto.

Estrategias

Algunos miembrosdel GTA en

reunión ordinaria

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Ceremonia de entrega depremios del Concurso«Construyendo las bases para una respuesta al VIH/SIDAdesde mi centro de trabajo»”

Las alianzas estratégicas son de uso habitual y han demostrado la fortaleza y la gran ventaja que supone que dos o más organizaciones, instituciones, empresas, etc., decidan sumar sus esfuerzos frente a una visión compartida e intereses comunes. La experiencia del proyecto no es diferente, el logro de los objetivos ha venido acompañado de un uso más eficiente de los recursos merced a las alianzas estratégicas desarrolladas.

Las organizaciones con las cuales se materializó un acuerdo explícito que involucró fundamentalmente apoyo financiero y en algún caso soporte técnico, fueron:

El Programa Conjunto de las Naciones Unidas (ONUSIDA)La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)La Defensoría del PuebloEl Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)Organización no gubernamental «La Alianza por el Impacto» (Pact Perú)

Alianzas estratégicas

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En la Cumbre de París sobre el Sida de 1994, 42 gobiernos nacionales declararon que el principio de una mayor participación de las personas que viven con o están afectadas por el VIH/sida (MPPS) es fundamental para una respuesta nacional ética y eficaz frente a la epidemia (ONUSIDA: 1999).

En esencia, este principio implica dos importantes elementos:

El reconocimiento de la significativa contribución que las personas infectadas o afectadas por el VIH/sida pueden hacer en respuesta a la epidemia.La creación de un espacio dentro de la sociedad para la inclusión y la participación activa de esas personas en todos los aspectos de la respuesta.

El acercamiento del proyecto hacia las personas que viven con el VIH fue a través de las diversas asociaciones que las agrupan, muchas de ellas participaron en diferentes momentos en las actividades que se desarrollaron; sin embargo, cabe reconocer la intervención significativa de la Asociación Civil «Programa de Soporte a la Autoayuda de Personas Seropositivas» (PROSA), a través de su aporte crítico y constructivo al debate, su intervención en los procesos de formación y capacitación, su contribución a la difusión de información y conocimiento, así como en procesos de consulta y retroalimentación.

Participación de las personas que viven con el VIH/SIDA (PVV)

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Estrategias

Persona viviendo con el VIHparticipa del taller:

«Formulación de R.M.”Medidas Nacionales frente

al VIH/sida en ellugar de trabajo”»

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V. Actividades

V. ACTIVIDADES

Durante el desarrollo del proyecto se ejecutaron diversas actividades que pueden agruparse en tres categorías.

1. Generales: aquellas que son transversales a todos los objetivos.

2. En función a los objetivos: son las programadas en el plan de trabajo del proyecto y que corresponden a cada una de los objetivos del mismo.

3. Complementarias: destinadas a consolidar los objetivos del proyecto.

Son las que estuvieron constituidas fundamentalmente por reuniones de acercamiento y coordinación con diferentes instituciones y organizaciones públicas y privadas, con la finalidad de identificar las oportunidades existentes, las alianzas potenciales y fuentes de colaboración que el proyecto pudiera utilizar en el logro de sus objetivos.

Durante el tiempo de ejecución del proyecto se realizaron 335 reuniones con aproximadamente 50 organizaciones e instituciones del ámbito público y privado.

1. Actividades generales

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2. Actividades en función a los objetivos

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Estas acciones estuvieron circunscritas fundamentalmente al desarrollo y ejecución de talleres de capacitación dirigidos a nuestros mandantes. Es importante resaltar que, con relación al primer objetivo, se realizaron actividades específicas destinadas a la formulación de una propuesta de norma sectorial sobre VIH/sida en el lugar de trabajo.

Incorporar el tema del VIH/sida en el mundo del trabajo significó abordar diferentes dimensiones de acción, a nivel político, normativo y operativo.

A nivel político

Es ilustrativo compartir algunos factores que se consideraron determinantes para el logro de los objetivos del proyecto:

El rol del Grupo Tripartito de Apoyo al proyecto (GTA).La realización de eventos de cierto impacto mediático en los que el MTPE asumió un rol protagónico.Presentación de las actividades y resultados del proyecto ante el Consejo Nacional del Trabajo (CNT) como parte de las actividades conjuntas ejecutadas por el MTPE y la OIT en el marco del proyecto «Políticas y programas sobre VIH/Sida en el lugar de trabajo en el Perú».Estabilidad política de los interlocutores del MTPE durante el periodo de ejecución del proyecto.

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Actividades

A nivel normativo

Fue necesario identificar la presencia o no de un marco normativo sectorial relacionado al VIH/sida que merced a su carácter vinculante favoreciera y diera sostenibilidad a las acciones desplegadas.

El primer paso en este proceso fue el análisis de las normas nacionales e internacionales vigentes correspondientes a esta temática. Como resultado del mismo y teniendo como base el «Repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT sobre el VIH/sida y el mundo del trabajo» se desarrollaron las siguientes acciones necesarias para formular una propuesta de norma sectorial que finalmente adoptó el nombre de «Medidas específicas sobre VIH/sida en el lugar de trabajo» y tuvo el rango de Resolución Ministerial:

Reuniones de trabajo al interior del Grupo Tripartito de Apoyo al proyecto (GTA)Taller participativo en el que intervinieron nuestros mandantes, los representantes de las Asociaciones de PVV y el representante de la Defensoría del PuebloRevisión de la propuesta preliminar por el Especialista en normas y el Especialista en seguridad social de la Oficina Subregional de la OIT para los países andinos (OSRA)Revisión de la propuesta preliminar por las instancias técnicas del Ministerio de Trabajo y Promoción del EmpleoReunión de trabajo con la participación de los miembros del GTA, representantes del Seguro Social de Salud (EsSalud), de la Oficina de Normalización Previsional (ONP), del Ministerio de Salud (MINSA), de la Dirección Nacional de Inspecciones del Trabajo, de la Oficina de Asesores del Viceministro de Trabajo y de la Oficina de Asesoría Jurídica del Ministerio de Trabajo y Promoción Social

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A nivel operativo

Se desarrollaron tres tipos de talleres de capacitación dirigidos a nuestros mandantes y a las cuatro empresas seleccionadas de acuerdo a criterios establecidos y acordados en una de las reuniones ordinarias del GTA. Los talleres fueron clasificados en función a los objetivos que se pretendía alcanzar a través de ellos:

Tuvieron la finalidad de proveer de información básica y fundamental sobre el VIH y Sida debido a que la falta de información es una de las causas más importantes que expli-ca la propagación de la epidemia; adicionalmente, se buscó ayudar a los participantes a percibir la dimensión y gravedad de esta enfermedad en su contexto actual y, en particular, su impacto en el mundo laboral, reconociendo el potencial del lugar de trabajo como espacio clave para responder frente al virus.

a. Talleres de «Información y capacitación sobre VIH/sida en el lugar de trabajo»

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Actividades


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b. Talleres de «Formulación de Políticas y/o Planes o Programas sobre VIH/sida en el lugar de trabajo»

c. Talleres de «Formador de Formadores en VIH/sida en el lugar de trabajo»

Esta actividad tuvo como finalidad lograr que nuestros mandantes se sumen a la respuesta nacional frente al VIH/sida de una manera estructurada y sostenible. Para alcanzar este objetivo fue necesario capacitarlos en la formulación de políticas internas que pudieran ser incorporadas, de manera individual o integrada, a la reglamentación vigente de su centro laboral; igualmente, fueron instruidos en la formulación de planes o programas que lleven a la acción lo expuesto en las mencionadas políticas.

La enseñanza a cargo de colegas y compañeros de trabajo es una de las formas más eficaces de educación sobre el VIH/sida, es el modo más efectivo de transmitir mensajes a destinatarios específicos y el método que ofrece mayores probabilidades de provocar cambios de comporta-miento entre los trabajadores.

Por esa razón, una de las estrategias más utilizadas para incrementar y hacer sostenible la respuesta a la epidemia en el lugar de trabajo es capacitar y acreditar trabajadores como «Formador de Formadores», es decir, contar con agentes multiplicadores que actúen como «guías» o «puntos de referencia» en el proceso de aprendizaje relacionado al VIH/sida en su propio entorno laboral.

En todos los talleres se abordó de manera transversal el tema de género y de derechos humanos.

En las actividades realizadas con el MTPE (uno de nuestros mandantes) se privilegió la capacitación a los inspectores de trabajo en mérito a su rol y funciones inferidas, como velar por el adecuado cumplimiento de la normatividad laboral y prevención de riesgos ocupacionales, entre otras funciones.

En el marco de las actividades de capacitación que se han descrito, es importante señalar los talleres realizados en cuatro empresas seleccionadas (Doe Run, Petroperú, Tecnofil y la Universidad Alas Peruanas) con la finalidad de generar al interior de ellas, experiencias replicables para otras organizaciones similares, relacionadas a cómo responder al VIH/sida desde el lugar de trabajo. El patrón de capacitación incluyó los tres tipos de talleres antes mencionados.

Elaboración y aplicación del Cuestionario de Conocimientos, Actitudes y Prácticas sobre VIH/sida a la población objetivo o beneficiaria de las actividades de capacitación, tanto al inicio como al final del proyecto, con la finalidad de determinar si hubo o no variación en las características investigadas luego del despliegue de actividades ejecutadas entre los beneficiarios, en el marco del proyecto. El lapso entre ambos momentos de la aplicación del mencionado cuestionario fue de un año.

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Actividades

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3. Actividades complementarias

La oportunidad de desarrollar alianzas estratégicas dentro de una visión compartida e intereses comunes permitió la realización de actividades, todas ellas destinadas a consolidar los objetivos del proyecto.

Estudios de investigación

El proyecto identificó, desde su inicio, la necesidad de contar con un diagnóstico situacional (ausente en el país) de la condición laboral y socioeconómica de las PVV, con la finalidad de evaluar a mediano y largo plazo los resultados de la respuesta al VIH/sida desde el mundo del trabajo, como consecuencia de la implementación de políticas y programas, materia del desarrollo del proyecto en mención. Con este objetivo se realizó, entre abril de 2008 y marzo de 2009, el estudio de investigación «Proporción de personas viviendo con el VIH que laboran en Lima y Callao así como su condición laboral y socioeconómica», cuyos resultados constituyen un importante aporte y fuente de información para el país en general y para el sector trabajo en particular.

Evento empresarial

El 12 de febrero de 2009 se llevó a cabo el evento «El mundo empresarial responde al VIH/sida» con la finalidad de movilizar a este sector en torno a la respuesta frente a la epidemia y promover la constitución de una Coalición Empresarial que lidere e integre sus acciones ante este grave problema, en plena correspondencia con los principios del pacto global.

Materiales didácticos

Con la finalidad de facilitar la difusión de información básica sobre el VIH en el ámbito laboral, su relación con el mundo del trabajo, así como dotar de instrumentos que faciliten y orienten la respuesta frente a esta epidemia desde el lugar de trabajo, se elaboraron materiales didácticos (un tríptico y una guía metodológica) en alianza con el MTPE.

Concurso para trabajadores

El concurso «Construyendo las bases para una respuesta al VIH/SIDA desde mi centro de trabajo», dirigido a todos los trabajadores del país, se concibió como un mecanismo destinado a motivar y movilizar al sector laboral frente a este tema, promoviendo la innovación y creatividad en la elaboración de material informativo dirigido a trabajadores en general. La convocatoria se inició el 19 de marzo de 2008 y la ceremonia de premiación se realizó el 1º de julio del mismo año. La convocatoria, evaluación, publicación de resultados y ceremonia de premiación se desarrollaron en alianza con el MTPE, UNESCO y ONUSIDA.

Incidencia política y asistencia técnica

El proyecto desempeñó un importante rol en materia de incidencia política y asistencia técnica en torno a la inclusión, por primera vez, del componente laboral en la propuesta del Mecanismo Coordinador del País CONAMUSA, para la Octava Ronda del Fondo Global.

Se brindó asistencia técnica a los representantes del MTPE que participaron en la formulación de indicadores que por primera vez están destinados a medir la respuesta del sector laboral frente al VIH/sida en el contexto del Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011 para la Prevención y Control de las ITS y VIH/SIDA en el Perú.

Coordinador Residente de las NN.UU.hace entrega de premio a uno de los

ganadores del concurso.

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Actividades

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Participación en actividades de las NN.UU.

La OIT, como miembro del Grupo Técnico de las Naciones Unidas sobre VIH/sida participó a través del proyecto, en la elaboración del Plan Conjunto 2008-2009, el cual se basa en la evaluación de las necesidades nacionales y tiene como objetivo apoyar el Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011. El documento fue aprobado y suscrito por los jefes de las diferentes agencias co patrocinadoras de ONUSIDA en el Perú.

Una de las formas de transmisión del VIH es mediante transfusiones de sangre contaminada con el virus. Siendo la OIT, miembro del Grupo Técnico de las Naciones Unidas sobre VIH/sida (Joint UN Team on AIDS), la coordinadora del proyecto participó en la comisión encargada de formular el «Sistema Nacional de Provisión de Sangre Segura», la misma que fue constituida por Resolución Ministerial Nº 809-2007/MINSA y cuyo informe final fue presentado al ministro de Salud el 26 de noviembre de 2007.

El proyecto auspició la exposición y publicación fotográfica «VIH/VIDA» con la finalidad de incidir en las autoridades del sector público y privado (con funciones normativas y decisorias) para que fortalezcan o desarrollen la voluntad política necesaria para responder al VIH/sida en el logro del acceso universal a prevención, tratamiento, atención y apoyo a las personas viviendo con este virus, así como en la lucha contra el estigma y discriminación en el marco del respeto a los derechos humanos.Esta actividad formó parte del proyecto liderado por el UNFPA: «Publicaciones y muestra fotográfica VIH/VIDA: Fotografías Jaime Rázuri, desde una perspectiva de derechos humanos».

En el marco de la aplicación y el cumplimiento de la política de las Naciones Unidas sobre el VIH/sida para todo el personal del sistema, la OIT participó en el proyecto «Asegurado la provisión de condones al personal de Naciones Unidas en el Perú» liderado por el UNFPA. El objetivo fue implementar un sistema de provisión y distribución sostenible de condones en el lugar de trabajo incluyendo actividades educativas para el personal de las diferentes agencias del sistema.

VI. PrincipalesResultados

VI. PRINCIPALES RESULTADOS

En el marco del proyecto «Políticas y programas sobre VIH/sida en el lugar de trabajo en el Perú», de los compromisos internacionales asumidos por el país, de su normativa vigente y sobre todo frente a una epidemia que afecta desproporcionadamente a las personas en la etapa más productiva de sus vidas y que amenaza el logro del trabajo decente, con las consecuencias que ello supone para el mundo laboral y el desarrollo socioeconómico del país, el sector trabajo se ha sumado a la respuesta nacional frente al VIH/sida, esta frase resume y sintetiza los resultados alcanzados por el proyecto, algunos de los cuales se describen a continuación.

El país cuenta con la Resolución Ministerial Nº 376-2008-TR «Medidas Nacionales frente al VIH/Sida en el lugar de trabajo» promulgada el 30 de noviembre de 2008 en el diario oficial El Peruano. Con esta norma (el legado más importante del proyecto) el Perú se coloca a la vanguardia en la respuesta frente al VIH/sida desde el lugar de trabajo, es el cuarto país en América Latina y el trigésimo primero en el mundo en contar con «Normas/políticas sobre VIH/sida en el lugar de trabajo» (OIT: 2008). (Ver anexo).

Las centrales sindicales CGTP, CTP y CUT, la organización de empleadores APEMIPE y las empresas privadas Tecnofil y Universidad Alas Peruanas cuentan con una política institucional sobre VIH/sida. En el caso específico de la CTP, como parte de la aplicación de su política, ha implementado dispensadores de condones en su local institucional y Tecnofil ha promovido la prueba voluntaria del VIH entre sus trabajadores, con una aceptación del 90% de ellos.

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Principales Resultados

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Estudios de Investigación

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La mejor evidencia del compromiso asumido por varias empresas privadas es la suscripción de una «Declaratoria de adhesión a los esfuerzos nacionales en la respuesta frente al VIH/sida», que sentará las bases para la constitución de una futura Coalición Empresarial sobre VIH/sida en el país. (Ver anexo).

«Evaluación de conocimientos, actitudes y prácticas de líderes del sector laboral sobre VIH/sida, en Lima-Perú, de septiembre a diciembre de 2007».

«Evaluación de conocimientos, actitudes y prácticas de líderes del sector laboral sobre VIH/sida, en Lima (Perú), un año después de haber sido beneficiarios de las actividades desplegadas por el proyecto Políticas y programas sobre VIH/sida en el lugar de trabajo en el Perú».

«Proporción de personas viviendo con el VIH que laboran en Lima y Callao, así como su condición laboral y socioeconómica», es la primera fuente de información con que cuenta el país y el sector trabajo en particular, respecto de las esferas investigadas. Constituye un diagnóstico situacional y a la vez una vertiente de nuevos estudios que amplíen las variables analizadas y hallazgos encontrados.

El informe completo de los resultados de este estudio, que se encuentra en el DVD que se adjunta, menciona algunos resultados de especial relevancia: 69% de las PVV que radican en Lima y Callao se encuentran trabajando, la relación laboral «sin contrato» afecta al 62% de los trabajadores dependientes.


Taller «Formador de Formadores enVIH/sida en el lugar de trabajo»

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Capacitación

Con respecto a los procesos de capacitación, objetivo fundamental del proyecto «Políticas y programas sobre VIH/sida en el lugar de trabajo en el Perú», se realizaron 31 talleres dirigidos a nuestros mandantes, resultando capacitadas 575 personas (53% mujeres) pertenecientes a los diferentes sectores del ámbito laboral (MTPE, CGTP, CTP, CUT y CATP, CONFIEP, SNI, Cámara de Comercio de Lima, APEMIPE y las cuatro empresas seleccionadas: Tecnofil, Petroperú, Doe Run Perú y la Universidad Alas Peruanas). Es importante resaltar que el MTPE cuenta con 90 inspectores de trabajo (59% de sexo femenino) capacitados.

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Material didáctico

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La Guía metodológica «¿Cómo responder al VIH/sida desde el lugar de trabajo?» es un instrumento que puede facilitar el proceso de aplicación e implementación de los lineamientos dispuestos en la Resolución Ministerial Nº 376-2008-TR «Medidas Nacionales frente al VIH/sida en el lugar de trabajo».

Trípticos informativos elaborados en alianza con el MTPE para su distribución a nivel nacional a través de la Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo.


VII. Lecciones aprendidas y

tareas pendientes


VII. LECCIONES APRENDIDAS Y TAREAS PENDIENTES

Sin duda, hay experiencia ganada, lecciones aprendidas y muchas tareas por hacer en el proceso de desarrollar y consolidar la efectiva respuesta del sector trabajo frente al VIH/sida, luego de los casi dos años transcurridos desde que se iniciara el proyecto.

El acceso a información ha jugado un rol clave en la movilización del sector trabajo en torno al VIH; si bien, el bienestar físico del trabajador nunca estuvo ajeno a la preocupación de los diferentes sectores del ámbito laboral, vinculado fundamentalmente a los aspectos de seguridad y salud en el trabajo desde un enfoque de salud ocupacional y a la seguridad social, la posibilidad de relacionar el VIH/sida con el lugar de trabajo y el trabajador era casi inexistente y ello debido a una ausencia total de información al respecto en este sector.

El liderazgo asumido por el MTPE fue determinante; en calidad de ente rector del sector trabajo, asumió el compromiso político, normativo y operativo necesario para hacer efectiva la respuesta al VIH/sida desde este ámbito.

El desarrollo de alianzas estratégicas demostró ser una excelente táctica para optimizar los recursos y sumar esfuerzos frente a un interés común y en el marco de una visión compartida.

El diálogo social constituyó el mejor instrumento utilizado por el proyecto, garantizó un proceso participativo de trabajadores, empleadores, gobierno y asociaciones de PVV, un proceso democrático de diálogo abierto, de debate, de intercambio de experiencias, de creación de consenso.

Lecciones aprendidas

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Tareas pendientes

Hay, sin embargo, numerosas tareas pendientes de cuya ejecución puede depender la sostenibilidad y la eficacia de la respuesta del sector laboral como factor fundamental en la contribución al logro del trabajo decente y al control de la progresión de la epidemia en el ámbito nacional.

Se hace necesario un programa agresivo de difusión de la RM Nº 376-2008-TR «Medidas Nacionales frente al VIH y sida en el lugar de trabajo», asistencia técnica para promover su aplicación y una labor amplia y efectiva de los inspectores de trabajo en la vigilancia del cumplimiento de la norma.

Está pendiente la inclusión de un representante de las Organizaciones de Empleadores así como de un representante de las Centrales Sindicales en la Coordinadora Nacional Multisectorial de Salud (CONAMUSA) creada por DS Nº 007-204-SA y que constituye la máxima instancia del país en materia de VIH/sida, malaria y tuberculosis. CONAMUSA está presidida por el ministro de Salud y el rol de esta instancia es determinante en las decisiones que se tomen con relación a la respuesta frente a esta enfermedad así como en la utilización de los recursos que el Fondo Global pone a disposición del país.

El Perú es uno de los pocos países que no ha ratificado el Convenio (núm. 161) sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985, de la OIT; movilizarse en torno al logro de este objetivo puede significar un gran salto para el país no solo en materia de seguridad y salud en el trabajo sino también en la respuesta al VIH/sida desde el lugar de trabajo.

Se requiere continuar brindado apoyo y asesoría técnica a las empresas firmantes de la «Declaratoria de adhesión a los esfuerzos nacionales en la respuesta frente al VIH/sida» con la finalidad de lograr la consolidación del Consorcio Empresarial correspondiente.

Es necesario contar con nuevos medios y recursos didácticos sobre VIH/sida y el lugar de trabajo acordes a la realidad peruana.

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Lecciones aprendidas y tareas pendientes

ANEXOS

Medidas Nacionales frente al VIH y SIDA en el lugar de trabajo

RESOLUCIÓN MINISTERIALNº 376-2008-TR

Lima, 28 de noviembre de 2008

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Perú consagra el derecho a la libertad de trabajo, disponiendo que toda persona tiene derecho a trabajar libremente; asimismo, prevé que ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, desconocer ni rebajar la dignidad del trabajador. También dispone que el trabajo es un deber y un derecho, es base del bienestar social y un medio de realización de la persona, siendo objeto de atención prioritaria del Estado, el que debe promover las condiciones para el progreso social y económico, mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo. En la relación laboral se respetan, entre otros, los principios de igualdad de opor tunidades sin discr iminación, carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley e interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma;

Que, la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección del mismo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo; a igual salario por trabajo de igual valor, lo mismo que a una remuneración equitativa y satisfactoria que le asegure a ella, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana;

Que, la Convención Americana de Derechos Humanos determina que los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperación internacional, especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales contenidas en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires;

Que, el Pacto Internacional de Derechos Sociales, Económicos y Culturales ha señalado que los Estados Partes reconocen el derecho a trabajar, que comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido, para lo cual se fija como obligación de los Estados tomar medidas adecuadas que garanticen ese derecho, entre las que se encuentra

la de asegurar la salud, seguridad e higiene en el trabajo;

Que, la Ley Nº 26626, modificada por la Ley Nº 28243 tiene entre sus objetivos proponer los cambios legislativos que faciliten y garanticen el adecuado desarrollo frente a las ITS, al VIH y SIDA en el país. Para ello cuenta con diversos artículos que obligan al respeto de principios fundamentales como la voluntariedad de la prueba y el carácter confidencial de los resultados. De igual modo, se ha establecido que las PVV pueden seguir laborando mientras estén aptas para desempeñar sus obligaciones, por lo que es nulo el despido laboral cuando su causa radica en la discriminación por ser una persona VIH-positiva;

Que, la Declaración de la OIT concerniente a los principios y derechos en el trabajo, consagra como uno de sus objetivos más importantes la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación;

Que, el Estado Peruano al haber ratificado el Convenio Nº111, relativo a la Discriminación en materia de Empleo y Ocupación, está obligado a formular y llevar a cabo una política nacional que promueva, por métodos adecuados a las condiciones y a las prácticas nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupación, con la finalidad de eliminar cualquier discriminación a este respecto;

Que, en seguimiento de la Declaración de Compromiso sobre el VIH y SIDA de las Naciones Unidas, la OIT, en su condición de organismo copatrocinador del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH y SIDA (ONUSIDA) y organismo principal en el mundo del trabajo, ha elaborado el “Repertorio de Recomendaciones Prácticas de la OIT sobre el VIH/SIDA y el lugar de trabajo”, que tiene como objetivo la promoción del trabajo decente, estableciendo una serie de directrices para la prevención del VIH y SIDA, la gestión y atenuación de los efectos del VIH y SIDA en el mundo del trabajo, la asistencia y apoyo a los trabajadores que viven con el VIH, incluidos los afectados por el VIH, la erradicación del rechazo y la discriminación contra la persona real o supuestamente VIH-positiva;

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Que, mediante Decreto Supremo Nº 005-2007-SA, se aprobó el Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011 para la Prevención y Control de las ITS y VIH y SIDA en el Perú, considerándose a través del mismo la necesidad que la respuesta nacional contra el VIH y SIDA sea amplia e integral, con participación de todos los sectores de la sociedad. En ese sentido, se ha planteado como objetivo asegurar una respuesta multisectorial orientada a la ejecución de actividades conjuntas para la prevención y control de las ITS y el VIH y SIDA;

Que, constituye uno de los objetivos del sector, asegurar la plena conformidad de las normas y practices nacionales en materia laboral, a los principios y normas establecidos por la OIT;

Que, en esa perspectiva, para el cumplimiento de las normas internacionales y nacionales, así como de los compromisos que ha asumido el Estado, relacionados con la protección amplia del derecho del trabajo en coherencia con el ejercicio efectivo de otros derechos humanos, como el derecho a la salud y a la igualdad, resulta indispensable una norma específica del sector para la protección de las PVV, que armonice dichos compromisos como respuesta a la lucha contra esta epidemia, de manera que se cumpla con el fin supremo de la sociedad y el Estado, cual es la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad;Con la visación del Director General de la Oficina de

Asesoría Jurídica; y,

En uso de las facultades conferidas por el numeral 8 del artículo 25º de la Ley Nº 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27711 - Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y el literal d) del Artículo 12º de su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Resolución Ministerial Nº 173-2002-TR y sus modificatorias;

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Apruébese el documento “Medidas nacionales frente al VIH y SIDA en el lugar de trabajo”, que consta de cinco capítulos, quince artículos y un glosario de términos cuyo texto forman parte integrante de la presente resolución.

Artículo 2º.- Dar un plazo de noventa (90) días hábiles a los empleadores para adaptar sus reglamentos internos de trabajo y su organización laboral, al cumplimiento de las medidas frente al VIH y SIDA en el lugar de trabajo.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANÍBAR

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- El MTPE, en su calidad de ente rector del Sector Trabajo, implementa los compromisos asumidos en el Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011 y cumple con la normativa nacional e internacional que protege los derechos de las PVV. Asimismo, en cumplimiento de su obligación de actuar frente a los efectos del VIH y SIDA desde el ámbito de su competencia, establece en la presente norma, las obligaciones y derechos de empleadores, trabajadores y personas que buscan empleo, orientadas a prevenir y controlar la progresión de la epidemia, atenuar los efectos de la misma en los trabajadores y sus familias, así como de las personas que buscan empleo, y ofrecer protección social frente al VIH y SIDA, eliminando cualquier fuente de discriminación contra las PVV.

Artículo 2º.- La presente norma tiene su ámbito de aplicación en la actividad privada y pública, cualquiera sea el régimen laboral o modalidad contractual.

CAPÍTULO II

DE LA PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

Artículo 3º.- El MTPE, en las materias de su

c o m p e t e n c i a , p r o m u e v e e l d e s a r r o l l o e implementación de políticas y programas sobre VIH y SIDA en el lugar de trabajo, fiscaliza y evalúa la ejecución y eficacia de las medidas, disposiciones y acciones contempladas en las normas y políticas públicas nacionales relacionadas con el VIH y SIDA.

Artículo 4º.- Los empleadores del sector público y privado, promueven el desarrollo e implementación de políticas y programas sobre VIH y SIDA en el lugar de trabajo destinadas a ejecutar acciones permanentes para prevenir y controlar su progresión, proteger los derechos laborales, así como erradicar el rechazo, estigma y la discriminación de las personas real o supuestamente VIHpositivas. Para tal efecto pueden realizar coordinaciones con las organizaciones e instituciones especializadas en la materia.

Artículo 5º.- El MTPE, en coordinación con los diversos sectores, empleadores y trabajadores, implementa las medidas necesarias que garanticen la seguridad y salud en el trabajo, para la protección de los trabajadores en torno al VIH y SIDA.

Artículo 6º.- En las empresas o entidades donde los trabajadores están expuestos al riesgo de contraer el virus, los empleadores tienen la obligación de cumplir las normas de bioseguridad y de profilaxis post exposición laboral vigentes.

MEDIDAS NACIONALES FRENTE AL VIH Y SIDA EN EL LUGAR DE TRABAJO

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Artículo 7º.- La infección por el VIH, en los casos que ésta sea considerada como enfermedad profesional y haya sido adquirida como consecuencia de la actividad laboral de alto riesgo, está sujeta a las prestaciones económicas y de salud vigentes en el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

CAPÍTULO III

DE LA CONFIDENCIALIDAD, LA NO DISCRIMINA-CIÓN Y EL DIAGNÓSTICO

Artículo 8º.- Está prohibido que el empleador exija la prueba del VIH o la exhibición del resultado de ésta, al momento de contratar trabajadores, durante la relación laboral o como requisito para continuar en el trabajo.

Artículo 9º.- Es nulo el despido basado en que el trabajador es una PVV, así como todo acto dentro de la relación laboral fundado en esta condición.

Artículo 10º.- Para garantizar la autonomía de la voluntad del trabajador y la confidencialidad de las pruebas del VIH y sus resultados, éstas no pueden ser realizadas por el empleador, o por otro que esté vinculado económicamente a este.

Artículo 11º.- Las personas que se encuentran en una actividad laboral bajo dependencia, que han desarrollado el SIDA, y que como consecuencia de dicha enfermedad, de conformidad con la normatividad vigente, califican para obtener una pensión de invalidez, llevan a cabo el trámite pertinente ya sea ante la ONP o ante la AFP respectiva.

CAPÍTULO IV

DE LA ASISTENCIA Y APOYO

Artículo 12º.- Los empleadores adoptan medidas que garanticen el apoyo y asistencia a sus trabajadores infectados o afectados a consecuencia del VIH y SIDA.

Ar tículo 13º.- Los empleadores establecen procedimientos a los que puedan recurrir los trabajadores y sus representantes en los reclamos vinculados con el trabajo, debiendo establecer como falta laboral todo acto discriminatorio de un trabajador real o supuestamente VIHpositivo.

CAPÍTULO V

DE LA SANCIÓN POR INFRACCIONES A LA NORMA

Artículo 14º.- El MTPE, dentro del ámbito de su competencia fiscaliza el cumplimiento de las disposiciones de la presente norma. En caso de

incumplimiento impone las sanciones de acuerdo a Ley, sin perjuicio de las acciones judiciales civiles, laborales, contencioso administrativas o penales a las que tuviera derecho la persona afectada.

Artículo 15º.- Las actuaciones inspectivas ante denuncias por infracción a la presente norma son de carácter confidencial, incluso después de haber terminado el procedimiento sancionador, de ser el caso.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

AFP.- Administradora de Fondos de Pensiones

ITS.- Infecciones de Transmisión Sexual

Lugar de trabajo.- La expresión lugar de trabajo abarca todos los sitios donde los trabajadores deben permanecer o adonde tienen que acudir por razón de su trabajo, y que se hallan bajo el control directo o indirecto del empleador.

MTPE.- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Normas de Bioseguridad.- Conjunto de medidas preventivas reconocidas internacionalmente orientadas a proteger la salud y la seguridad del personal y su entorno.

OIT.- Organización Internacional del Trabajo

ONP.- Oficina de Normalización Provisional

Persona VIH-positiva.- Sinónimo de persona que vive con el VIH

Profilaxis post exposición (PPE).- Es una respuesta médica de emergencia que puede utilizarse para proteger a las personas expuestas al VIH. La PPE consiste en una medicación, pruebas de laboratorio y asesoramiento. Normalmente la PPE debe iniciarse entre 2 y 24 horas después de la posible exposición al VIH (y no más tarde de 48-72 horas), y tiene que continuar aproximadamente durante cuatro semanas.

Prueba del VIH.- Puede ser diagnóstica -el paciente presenta síntomas atribuibles al VIH o tiene una enfermedad asociada al VIH, como tuberculosis- o puede ser una recomendación de rutina a una persona asintomática.

PVV.- Persona(s) que vive(n) con el VIH.

SIDA.- Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida.

VIH.- Virus de la Inmunodeficiencia Humana.

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Declaratoria de adhesión a los esfuerzos nacionales en larespuesta frente al VIH/SIDA

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BIBLIOGRAFÍA

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65

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Esta publicación constituye la memoria del proyecto «Políticas y programassobre el VIH/sida en los lugares de trabajo en el Perú» desarrollado en elperiodo comprendido entre los años 2007-2009 y cuyo principal objetivo fuelograr que los mandantes tripartitos de la OIT se sumen a las acciones contralos efectos de esta epidemia desde el ámbito laboral, para que disminuya ladiscriminación laboral hacia personas infectadas y afectadas, y para prevenirel VIH/sida en los lugares de trabajo.

El documento describe los procesos, estrategias y actividades realizadas en elmarco del proyecto y que constituyen la primera experiencia organizada yestructurada con relación a la respuesta frente al VIH/sida desde el lugar detrabajo, precisamente en el momento en que el ámbito laboral debe desarrollarcapacidades y competencias para cumplir con el mandato legal dispuesto porel D.S. N° 005-2007-SA «Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011 para laPrevención y Control de las ITS y VIH/SIDAen el Perú».

memoria del proyecto oit vih sida en el lugar de trabajo

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