memoria de la direcciÓn regional mendoza · 2019-03-22 · memoria de la dirección regional...

ST 16

Separata Temática Nº 16 Año 2 – Nro. 16

MEMORIA DE LA

DIRECCIÓN REGIONAL MENDOZA

Por: Andrés Anzorena

María Victoria BacigalupoNatalia Conti

Julia DelpodioMaría Angélica Díaz

Patricia GurguiEster Kukin de Montané

Alberto LeroyGuillermo Lucero

Héctor Hugo MagallanesJulio Minich

Agostina PennoneMaría Elena Ponce

Lilia Zaradnik

COORDINACIÓNJulia Delpodio

María Angélica DíazNatalia Andrea Conti

INSTITUTO

Separatas Temáticas del Instituto AFIP

Instituto de Estudios Tributarios, Aduaneros y de los Recursos de la Seguridad Social (AFIP)

Presidente del Instituto AFIP Ricardo Echegaray Director Ejecutivo Mario J. Bibiloni Consejo Editorial Jorge Sereno Pablo Paturlanne Flavio Riverti Marcela Velasco Leiva

Hipólito Yrigoyen 370, (CP1086), Capital Federal, República Argentina. // Publicación de la AFIP, confeccionada por el Instituto AFIP. // Corresponde exclusivamente a los autores la responsabilidad por los conceptos expuestos en los artículos firmados, de lo cual debe inferirse que la AFIP puede compartir las opiniones vertidas o no. // Se autoriza la reproducción de los textos incluidos en la revista, con la necesaria mención de la fuente.

Instituto AFIP

Bernardo de Irigoyen 474 (CP1072), Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Correo electrónico: [email protected]

Página web:

http://www.afip.gov.ar/instituto

MEMORIA DE LA DIRECCIÓN REGIONAL MENDOZA

Administrador Federal Ricardo Echegaray Subdirector de Operaciones Impositivas del Interior Pablo Gatti Director Regional Mendoza Carlos Leturia AEFIP - Seccional Mendoza Julio Minich Mendoza, Argentina Año 2011

DIRECCIÓN REGIONAL MENDOZA

Tabla de contenidos

AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................................... 7

PRÓLOGO........................................................................................................................................... 9

I – UNA BREVE RESEÑA DEL COBRO DE IMPUESTOS A PARTIR DE NUESTROS ORÍGENES DESDE UNA MIRADA CUYANA..............................................................................................................................10

A – HERENCIA ESPAÑOLA ....................................................................................................................... 10 B – EL COBRO ADUANERO SUSTENTO DE UN PAÍS Y DE LAS PROVINCIAS...............................................15 C – NACIÓN: MODELO AGROEXPORTADOR............................................................................................19

C.1 – Mendoza: Modelo Agro‐industrial ............................................................................................19 C.2 – San Luis, hacia la estabilidad política .......................................................................................22

D – EL RADICALISMO AL PODER: INTENTOS DE CREACIÓN DEL IMPUESTO A LOS RÉDITOS....................22 E – LOS CONSERVADORES: POLÍTICA INTERVENCIONISTA. IMPUESTO A LOS RÉDITOS ..........................24 F – UN NUEVO SENTIDO EN LA REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA. .........................................................28

F.1 – Creación de la Dirección General Impositiva.............................................................................31 F.2 – Su Gente ....................................................................................................................................34 F.3 – Creación del Boletín de la DGI ...................................................................................................34 F.4 – Ética del Funcionario .................................................................................................................35 F.5 – Creación de la Biblioteca de la DGI ...........................................................................................35

G – ÉPOCA DE DESENCUENTROS ............................................................................................................35 H – ALUVIÓN, PRESAGIO DE LA DÉCADA DEL 70.....................................................................................38 I – HACIA EL RETORNO DE LA DEMOCRACIA...........................................................................................41 J – LA DÉCADA DE LAS PRIVATIZACIONES ...............................................................................................43 K – NACIMIENTO DE LA AFIP. LEY 24629.................................................................................................45 L – NUEVOS AVANCES TECNOLÓGICOS ..................................................................................................46

II – ETAPAS INSTITUCIONALES HASTA LA DIRECCIÓN REGIONAL MENDOZA........................................49

A – LOS INICIOS.......................................................................................................................................49 B – ESTRUCTURA DEL ORGANISMO........................................................................................................50 C – ZONA LIBRE ALCOHOLERA ................................................................................................................57 D – RESEÑA DE LAS DISTINTAS GESTIONES.............................................................................................58 E – INFORMATIZACIÓN DE LAS ÁREAS DEL ORGANISMO .......................................................................63 F – EDUCACIÓN TRIBUTARIA ..................................................................................................................65

F.1 – Cultura Tributaria Integral Mendoza ........................................................................................65 F.2 – Actividades en San Luis .............................................................................................................73

G – PUBLICIDAD, IMAGEN Y OBJETIVOS .................................................................................................76 G.1 – Participación en actos oficiales ................................................................................................76 G.2 – Vencimiento Impuesto a la tenencia de Automotores. Año 1966 ............................................76 G.3 – UVEXPO ....................................................................................................................................76 G.4 – Una costumbre difícil de erradicar. Año 1987. .........................................................................77 G.5 – Hablamos con nuestra imagen.................................................................................................77 G.6 – Novedades Tributarias .............................................................................................................78

H – EL EMPLEADO IMPOSITIVO, SU IDENTIDAD......................................................................................78 H.1 – Generaciones del 40, 50, 60 y 70..............................................................................................78

H.2 – GENERACIÓN DEL 80.................................................................................................................82

H.3 – Generación del 90.....................................................................................................................82 H.4 – Generación del 2000.................................................................................................................83 H.5 – El ciudadano, también presente… ............................................................................................84

H.6 – La edad no hace mella..............................................................................................................85 H.7 – ¿Qué habrán hecho? ................................................................................................................87 H.8 – El personal de la Dirección Regional Mendoza. Año 2011........................................................87

III – AGENCIAS Y DISTRITOS ...............................................................................................................96

A – AGENCIA SEDE N°1 ...........................................................................................................................96 A.1 – Creación y algo de historia .......................................................................................................96 A.2 – Se suceden las Jefaturas ...........................................................................................................96 A.3 – Agencia Sede N°1 hoy… ............................................................................................................97 A.4 – Anécdotas, comentarios y más… ..............................................................................................99

B – AGENCIA SEDE N°2..........................................................................................................................100 B.1 – Creación y algo de historia......................................................................................................100 B.2 – Se suceden las Jefaturas .........................................................................................................100 B.3 – Agencia Sede N°2 hoy… ..........................................................................................................101 B.4 – Anécdotas, comentarios y más… ............................................................................................101

C – AGENCIA SAN LUIS ..........................................................................................................................103 C.1 – Creación y algo de historia......................................................................................................103 C.2 – Se suceden las Jefaturas .........................................................................................................103 C.3 – Agencia San Luis hoy…............................................................................................................104 C.4 – Anécdotas, comentarios y más… ............................................................................................105

D – DISTRITO VILLA MERCEDES.............................................................................................................107 D.1 – Creación y algo de historia .....................................................................................................107 D.2 – Se suceden las Jefaturas .........................................................................................................107 D.3 – Distrito Villa Mercedes hoy…..................................................................................................109 D.4 – Anécdotas, comentarios y más…............................................................................................110

E – DISTRITO SAN RAFAEL.....................................................................................................................112 E.1 – Creación y algo de historia......................................................................................................112 E.2 – Se suceden las Jefaturas..........................................................................................................114 E.3 – Distrito San Rafael hoy….........................................................................................................114 E.4 – Anécdotas, comentarios y más….............................................................................................116

F – DISTRITO SAN MARTÍN....................................................................................................................117 F.1 – Creación y algo de historia ......................................................................................................117 F.2 – Se suceden las Jefaturas..........................................................................................................118 F.3 – Distrito San Martín hoy… ........................................................................................................119 F.4 – Anécdotas, comentarios y más….............................................................................................120

G – DISTRITO GENERAL ALVEAR ...........................................................................................................122 G.1 – Creación y algo de historia .....................................................................................................122 G.2 – Se suceden las Jefaturas .........................................................................................................123 G.3 – Distrito General Alvear hoy…..................................................................................................124 G.4 – Anécdotas, comentarios y más…............................................................................................125

IV – EL DEVENIR SINDICAL UN SOLO OBJETIVO: EL BIENESTAR DE SUS AFILIADOS.............................126

A – NEXO EN COMÚN: INSTITUCIÓN‐GREMIO. EL TRABAJADOR IMPOSITIVO......................................127 B – AEDGI‐AEFIP. BREVE RESEÑA DE NUESTRO ORIGEN.......................................................................128 C – REGISTROS DE UN ACCIONAR CON CLAROS OBJETIVOS .................................................................129 D – LOS AÑOS PASAN, LOS CONFLICTOS SE REPITEN ............................................................................131 E – VIENTOS DE PRIVATIZACIÓN...........................................................................................................134 F – DESMANTELAMIENTO DE LA INSTITUCIÓN.....................................................................................136 G – LLEGARON VIENTOS MÁS FAVORABLES .........................................................................................136

H – HOY UN CONVENIO SUPERADOR ..............................................................................................138 H.1 – Convenio 46/75 ......................................................................................................................138 H.2 – Laudo 15/91 ...........................................................................................................................139

I – RECUPERACIÓN DEL CONVENIO COLECTIVO ...................................................................................139 J – VAMOS POR MÁS.............................................................................................................................140 K – UN DÍA DE FESTEJO POR SIEMPRE: 19 DE MAYO.............................................................................140

L – NUESTROS JUBILADOS Y PENSIONADOS .........................................................................................141 M – OSME UN SUEÑO LATENTE............................................................................................................143 N – EXPERIENCIA “CARA A CARA”.........................................................................................................144 Ñ – INTEGRACIÓN A TRAVÉS DE ACTIVIDADES VARIAS.........................................................................144 O – LA CUOTA SINDICAL INVERTIDA .....................................................................................................146 P – SOLIDARIDAD Y SUS RESULTADOS ..................................................................................................148 Q – JURISDICIÓN GREMIAL ...................................................................................................................148

V – A MODO DE CIERRE ...................................................................................................................149

EL PASADO ILUMINA NUESTRO PRESENTE ...........................................................................................149

VI – BIBLIOGRAFÍA ..........................................................................................................................151

Memoria de la Dirección Regional Mendoza Por Autores Varios

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MEMORIA DE LA DIRECCIÓN REGIONAL MENDOZA

AGRADECIMIENTOS

Los autores agradecen los aportes escritos y verbales, correcciones y comentarios, fotografías, recortes y anécdotas, a veces jocosas, otras no tanto que generosamente aportaron compañeros actuales y de siempre…

Destacando el compromiso de Liliana Ruiz y Nuria Recabarren.

Julia: Mi humilde colaboración dedicada a un gran jefe de Región, Juan Carlos Alberdi, una gran jefa de Recaudación forjadora del espíritu de pertenencia de “la generación del 70”, Violeta Moreno y un gran compañero, Lionel López…

María Angélica:

A mi hijo, Marcos David…

Natalia: Mi agradecimiento al Director que puso aire bajo mis alas y me dejó volar, Pablo Paturlanne y mi humilde retribución a la Institución que me enriqueció profesionalmente y aún más importante, me brindó compañeros de trabajo, compañeros de anécdotas y amigos de la vida, también a ellos, Raquel, Vale, Mariana, Vito, Claudia…

Andrés: Mi agradecimiento a todos los que hicieron posible que hoy tengamos nuestro terreno y a los que siguen luchando por el edificio propio.

María Victoria: Mi agradecimiento personal al Cdor. Pablo Paturlanne, quien con su iniciativa y entusiasmo nos motivó para que la Memoria de la Dirección Regional Mendoza fuese una realidad; a todo el personal del Distrito San Rafael de la Dirección General Impositiva, tanto a los que pasaron por el Distrito como a los que trabajan actualmente en él, en especial a los que nos contaron sus anécdotas, expectativas, sueños y hechos que de alguna manera marcaron su vida laboral; a la Institución que hace veinte años me incorporó a la familia impositiva y me permitió crecer profesional y personalmente, y por supuesto a mi familia, pilares de mi vida.

Alberto: A los jubilados y personal del Distrito San Rafael. Un agradecimiento especial al Sr. Oscar H. Camera por su colaboración.

Ester: Debo agradecer, ante muchos años de trabajo en la Institución, mi crecimiento por toda la capacitación recibida y por el bienestar general dentro y fuera de la misma. Además quiero destacar a dos jefes que voy a recordar siempre, el Señor Juan Carlos Alberdi y el Contador Pablo Paturlanne, por su consideración y respeto con todo el personal sin tener en cuenta jerarquías.

Guillermo: Quiero agradecer a dos personas que fueron muy importantes en mi desarrollo laboral: la primera Dora Guevara quien me enseño a desempeñarme como funcionario de nuestra querida institución cuando yo era un joven sin experiencia laboral y la segunda a Ana Brozovich quien me guió en los pasos como jefe. También quiero agradecer a todos los que colaboraron en la recopilación de información y fotos para esta tarea.


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Héctor: Esta tarea que se me encomendó, la sentí como un gran desafío. He realizado el trabajo con toda dedicación y compromiso como entiendo merece el honor de haber sido designado para esta gestión. Y en ese largo camino transitado, desde la reunión de los datos hasta ver plasmado en este escrito mi labor de varios días, quiero agradecerle a la que fue mi compañera casi diaria de esta tarea, la Sra. María Angélica Díaz, y por el aporte de fotografías y documentos a Nancy Morán, a mi ex compañera Susana Cavadore y a mis actuales compañeros Oscar Reyero, Sara Montiel y Maricel Mela.

Julio: Estas reseñas históricas son dedicadas a todos los compañeros que con conciencia y convicción defendieron y luchan en la actualidad por esta noble actividad sindical cuya acción seguirá por los tiempos, ya que mientras haya una injusticia, siempre habrá voces que se alcen contra ellas, y esas voluntades organizadas constituyen el Gremio.

También los aportes para reconstruir esta memoria de: Julia Delpodio, Daniel Alcoleas, Alejandro Furlani, Joaquín Grau, Nora Ogas, Esther Mondello, Alejandro Abaca, Daniel Giubergia y Germán Minelli.

Agostina: A quien con su esfuerzo y cariño, me dio toda la libertad para elegir el camino, enseñándome los valores de la vida...mi papá.

María Elena: A la democracia que vivimos la cual nos permite realizar este tipo de trabajo y al Estado Nacional al que pertenecemos como Funcionarios.

Lilia: A la Institución que me dio la oportunidad de crecer como persona. Y a mi querido y recordado Juan Carlos Alberdi.


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PRÓLOGO

“Memoria de la Dirección Regional Mendoza” se gesta en ocasión de conmemorarse el bicentenario de la patria. Es el homenaje que como trabajadores del estado nacional queremos rendirle.

Éstas páginas nos darán un paseo por nuestra historia, los hechos y sus actores sociales, un despertar de la, en ocasiones, adormilada memoria para que siempre este viva, latente.

La Región, sus Agencias y Distritos, su nacimiento y crecimiento hasta conformar lo que es hoy la Dirección Regional Mendoza, se hacen presente en el relato.

Los protagonistas, los que le dan vida y funcionamiento a la organización, nos regalan pasajes de sus vivencias de horas y años de labor, anécdotas, homenajes a compañeros que ya no están y otras delicias de los recuerdos.

Este libro es una semilla para las generaciones futuras. Dejamos este legado para que continúen la historia.

La llama de la memoria, esa facultad necesaria y poderosa para comprender mejor el presente y proyectar organizadamente el futuro, no debe apagarse nunca.

María Elena Ponce


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I – UNA BREVE RESEÑA DEL COBRO DE IMPUESTOS A PARTIR DE NUESTROS ORÍGENES DESDE UNA MIRADA CUYANA

A – HERENCIA ESPAÑOLA

Con los Reyes Católicos, Isabel de Castilla y Fernando de Aragón, se consolidó el estado moderno en España. Con su hijo Carlos I de España (Carlos V de Alemania, 1517-1556) y su nieto Felipe II (1556-1598), España se convirtió en el estado más poderoso de Europa con grandes extensiones territoriales del otro lado del Atlántico, con abundante oro y plata.

España transfirió a sus territorios colombinos, sus instituciones.

En el siglo XVII, se consolidó el sistema económico conocido con el nombre de mercantilismo, que consistió en el crecimiento de las arcas reales, sustentando la política de importar poco, y exportar mucho. España no realizó esta práctica debido a la facilidad de oro y plata que obtenían de América, por lo tanto no producían pero si importaban mucho. En cambio Francia, con su ministro Colbert, sustentó su política económica en esta corriente con el consecuente enriquecimiento de la misma en el siglo XVII y la decadencia española.

El modelo de gobierno de América surgió fundamentalmente de la corona de Castilla. Dividieron el extenso territorio en virreinatos, gobernaciones y capitanías generales, corregimientos e instituciones como la audiencia y el cabildo.

La ocupación del territorio argentino se realizó a través de tres corrientes. Corriente del Este: Buenos Aires (1536 y 1580), Asunción (1537), Santa Fe (1573), Corrientes (1588). Corriente del Norte: Santiago del Estero (1553), San Miguel de Tucumán (1565), Córdoba (1573), Salta (1582), Jujuy (1593). Corriente del Oeste: Mendoza (1561), San Juan (1562), San Luis (1594).

El 11 de diciembre de 1560 se dio lectura públicamente, en Santiago de Chile, a la provisión de Don García Hurtado de Mendoza, gobernador y capitán general de las provincias chilenas, encomendando la conquista de las tierras de Cuyo al Capitán Pedro del Castillo, así como la fundación de ciudades, entre ellas una de las cuales dispuso que debía llamarse Mendoza, con lo que le daba el nombre propio de la familia.

En el mes de febrero de 1561, Pedro del Castillo arribó al valle de Guantata, ocupado por los huarpes, tribu laboriosa, pacífica, y

fundó la ciudad de Mendoza. Uno de los objetivos fue la comunicación con Tucumán y la unión de los dos océanos, el Pacífico con el Atlántico.

Debido a los grandes conflictos de poder que se produjeron en Chile, se mandó una nueva expedición al mando de Juan Jufré de Loaysa y Meneses, quien consideró que el lugar elegido por

La Fundación de Mendoza por Don Pedro del Castillo. Óleo de 1936. Rafael Cubillos.

Fundación de San Luis por Juan Jufré de Loaysa


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Castillo no era apto, por cuanto volvió a fundar Mendoza con el nombre de Ciudad de la Resurrección de la provincia de Huarpes. El nombre que perduró es el de la primera fundación. También fundó San Luis, el 25 de agosto de 1594.

España instaló en América el sistema comercial denominado monopolio, la metrópolis era la única que podía comercializar con las colonias. En 1573, Felipe II, dispuso el sistema de flotas y galeones. Una vez por año salían convoy de navíos de pasajeros y mercancías desde Sevilla y otra desde Cádiz, escoltados por la armada real. Los puertos a tocar eran Veracruz y Portobelo del continente. La travesía continuaba hasta el sur por vía marítima hasta Callao y luego por camino terrestre a Lima. Desde allí por Perú y Alto Perú a Tucumán y luego a Buenos Aires.

Este sistema propició el contrabando y estimuló la producción agrícola e industrial de subsistencia.

Con la llegada de los Borbones a España en el siglo XVIII, Carlos III implementó las reformas políticas, económicas y sociales propias del Despotismo Ilustrado en España y en América.

Este siglo trajo también dos ideas económicas muy importantes: el liberalismo y la fisiocracia.

En 1776, Carlos III creó el Virreinato del Río de la Plata, el centro de gravedad se desplazó desde Perú hacia el sur del continente. Se puso la mira en la zona del Plata, rica en cereales, carnes y cueros. Su creación tuvo como objetivos estratégicos detener el avance portugués y evitar el contrabando.

La medida económica más importante fue el Reglamento y Aranceles Reales para el Comercio Libre de España a Indias. A raíz de esta medida, en 1778, se habilitaron casi todos los puertos existentes en América y en España, entre ellos el de Buenos Aires.

Se derogó el sistema de flotas y galeones y se puso en práctica el sistema de navíos de registros, barcos autorizados a comercializar con las colonias mediante una inscripción en un registro oficial.

El 25 de junio de 1778 se creó la Aduana de Buenos Aires, posteriormente, en 1779 la de Montevideo. El intendente de esta ciudad, Manuel Ignacio Fernández, realizó un verdadero código aduanero de siete capítulos. En el primero se refirió a las embarcaciones de guerra en Montevideo, en el segundo, a los buques de correo que llegasen a ese puerto. En el tercer capítulo, reglaba la carga y descarga de embarcaciones mercantes, en el cuarto, el régimen de alcabala de Buenos Aires y Montevideo. En el quinto, al arancel de los derechos que debían cobrarse a las mercaderías de Europa y del país, el sexto, se ocupaba de la administración, contaduría y tesorería de ambas aduanas y el séptimo a la política aduanera.

La aduana cumplió funciones consultivas, el Administrador de la Aduana se expidió en distintos casos de orden comercial y financiero.

En 1778, comenzó a funcionar en Buenos Aires la Superintendencia de Ejército y Real Hacienda, cuya institución tuvo la función de control recaudatorio hasta que la misma pasó al virrey, y en cada provincia, al gobernador intendente.

En 1782 se implementó la Real Ordenanza para el establecimiento e instrucción de intendentes de ejército y de provincia.


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El territorio del virreinato del Río de la Plata se dividió en ocho intendencias: la de Buenos Aires, la de Córdoba del Tucumán, Salta del Tucumán, la del Paraguay, Potosí, Charcas, Cochabamba y la Paz. El Tribunal de Cuentas, integrado por cinco contadores, controlaba la recaudación e inversión de las Intendencias.

Los integrantes de la Junta Real de Hacienda se reunían una vez por semana para uniformar el método de administración de justicia, intervenían en los gastos de guerra y verificaban la vida financiera de los cabildos.

Los cabildos tenían interesantes métodos de recaudación de derechos municipales, sólo para nombrar algunos: el pregonero, habilitación de pulperías, la romana (por utilizar instrumentos de medidas que pertenecían al cabildo), etc.

El cabildo mendocino cobraba el derecho de sellos para precintar los barriles y/o pipas. El de mojonería, era el impuesto cobrado por los cabildos de las distintas ciudades donde llegaba el vino y controlaban las pipas y los odres.

El Consulado, creado en 1794, era el tribunal de comercio y de fomento de la agricultura y de la industria. Manuel Belgrano fue su primer secretario y se preocupó por el progreso económico del Río de la Plata.

Para el efectivo entendimiento de los impuestos que se cobraban durante el período colonial y cómo se recaudaban, hay que considerar que las distintas instituciones poseían los poderes de policía, de justicia, de hacienda y de guerra. Las diferencias estaban dadas por las jerarquías. No podemos analizar sistemas tributarios o fiscales como tales, puesto que existían normas sin ordenamiento llevadas adelante por las distintas autoridades.

Para la existencia de un régimen tributario se necesitaron dos pilares: la propiedad privada para poder cobrar impuestos sobre la misma y el movimiento de bienes y servicios.

Las fuentes explotadas para obtener rentas en las colonias fueron:

a) la explotación minera (oro, plata, mercurio y otros metales): la corona otorgaba licencia para la explotación obteniendo un porcentaje de los beneficios. Se denominó “regalías” (rey) a esta fuente, que también abarcaba lo recaudado por ventas de tierras, de cargos públicos, ventas de bienes propios, de naufragios, etc.

b) cuando el Estado monopolizó alguna producción y/o comercio, se denominó “estancos”. El ejemplo más notable es la acuñación de la moneda, la fabricación de pólvora, la venta de papel sellado para dar legalidad a las transacciones y otras,

c) los “tributos”, contribuciones obligatorias por actividades y/o consumo,

d) el porcentaje que se cobraba por mercaderías que entrasen o saliesen de los distintos puertos, denominado “almojarifazgo” (de origen árabe),

Cabildo - seaneternosloslaureles.blogspot.com


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e) la “alcabala”, impuesto que se cobró por pasar de una jurisdicción a otra, considerando las famosas aduanas secas. El principal inconveniente fue que era acumulativo, por lo tanto encarecía notablemente el producto favoreciendo el contrabando,

f) de las explotaciones agropecuarias, se exigió el “diezmo” (diez por ciento),

g) los cargos eclesiásticos pagaban la “mesada”,

h) por los restantes cargos que otorgaban las autoridades se pagaba la “media anata”,

i) por todo papel que se legalizaba, ingresaba el “impuesto del papel sellado”,

j) el “real tributo” tuvo su origen en la Edad Media, lo que surgió por protección, se convirtió luego en un impuesto per cápita anual, de allí la necesidad de tener actualizados los censos de habitantes,

k) los pueblos aborígenes fueron obligados a prestaciones personales, la ”encomienda”, grupo de aborígenes que se entregaba a un encomendero, quien debía protegerlos y cristianizarlos, y se beneficiaba con el trabajo personal (institución castellana), la “mita” que consistió en el trabajo por turno en las minas y el “yanaconazgo”, trabajo en quehaceres domésticos, ambas instituciones de origen incaico,

l) la “sisa”, impuesto sobre determinados productos que se consumían,

m) el “ramo de guerra”, que sirvió para pagar la prestación de servicios de ciertas compañías militares,

n) la “ilusión”, sobre los premios de loterías.

También existieron impuestos por utilizar la vía pública: montazgo, pontazgo, barcaje, peaje, rodas, castillerías.

Las penas eran el comiso, la apropiación de una tercera parte de producción y también se aplicaban multas.

La actividad económica mendocina, se inició con la agricultura, gracias al sistema de regadío de cuatro acequias que regaban el poblado huarpe.

La aldea creció y se fue perfilando una ciudad de peso dentro de la estructura colonial. En esta época las actividades más importantes fueron la agrícola y ganadera.

Las chacras y huertas eran regadas por las acequias de los pobladores aborígenes y a partir de ellas, se extendieron nuevos cauces que se obtuvieron de los ríos Mendoza y Tunuyán. La producción de frutales, trigo, maíz, arroz, lino, olivo y por supuesto, vid, se comercializaba con el Litoral, Tucumán y Chile. Estos productos sufrían la imposición de impuestos en las aduanas secas de las distintas jurisdicciones. El más gravoso, la alcabala que era acumulativo y considerado destructivo para la actividad comercial incipiente, originó quejas por el abuso de este impuesto. Las mismas fueron presentadas al cabildo y por su intermedio ante autoridades superiores.

La ganadería se explotó fundamentalmente en el valle de Uco, donde existía gran cantidad de potreros de alfalfa. El peor enemigo de esta actividad, no fueron los impuestos sino los


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malones, de allí la urgencia de la creación del fortín de San Carlos y posteriormente el de San Rafael.

Mendoza en su época colonial no compitió con los ejes de la pampa húmeda, su actividad comercial-ganadera como zona de invernada, la realizaba en tierras aptas próximas a la cordillera, en tanto que los puntos estratégicos de comercio eran Valparaiso y Santiago. Lo extraordinario: este camino fue trazado por los incas. Esta ruta tenía el gran beneficio de no competir con las mercaderías que entraban por el puerto de Buenos Aires.

La minería merece una explicación aparte, si bien existieron yacimientos de oro, plata y cobre en la zona de Uspallata, la gran dificultad para su extracción y la necesidad de grandes inversiones, hizo que la misma no lograse el auge de otras explotaciones de la época.

Si bien el petróleo se descubrió en el año 1907 en Comodoro Rivadavia, en Mendoza ya se lo utilizaba en la época colonial como alquitrán para calafatear los odres que transportaban los vinos.

Sin llegar a competir con la industria tucumana en la producción de carretas, Mendoza ocupó un lugar importante en ese ramo.

Con la creación del Virreinato del Río de la Plata, Cuyo abandonó su dependencia del Virreinato del Perú y con la implementación de la Real Ordenanza de Intendencias, quedó incluida en la Intendencia de Córdoba del Tucumán.

Cuando comenzó a regir la Ordenanza de Libre Comercio en 1778, Mendoza sufrió una gran crisis porque perdió sus mercados del litoral, las mercaderías comenzaron a ingresar por el puerto de Buenos Aires directamente desde España. Sólo en las épocas de guerras europeas, debido a la escasa llegada de navíos españoles el comercio renacía con esa zona.

Las consecuencias económicas de las invasiones inglesas fueron, por un lado la creación de nuevos impuestos sobre las importaciones, el azúcar, el aguardiente y el vino para solventar los elevados gastos de organización de las milicias, por otro lado, la incipiente burguesía comercial porteña observó las ventajas de no ser colonia.

Para sostener esas milicias, en 1808, el virrey Liniers impuso una contribución patriótica que no sólo afectó al comercio sino también a los propietarios, tiendas, pulperías, inmuebles en general.

Los acontecimientos de mayo de 1810 en la ciudad del virreinato sorprendieron a los grupos dirigentes de Mendoza, quienes debieron analizar la aceptación de la Junta de Gobierno en nombre de Fernando VII o la oposición de Córdoba encabezada por Liniers. En definitiva aceptaron la circular del 27 de mayo de 1810, emitida por la Junta de Gobierno en nombre de Fernando VII y enviaron un diputado para incorporarse a la misma.


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B – EL COBRO ADUANERO SUSTENTO DE UN PAÍS Y DE LAS

PROVINCIAS

Desde 1810 la tributación en nuestro país giró en torno a la aduana, por ello la característica de la política impositiva fue el cobro de impuestos indirectos sobre bienes o actos de comercio.

La recaudación no tenía una estructura sistemática, en general, se obtenía de la exportación, no existió un sistema tributario nacional.

La Junta de Gobierno mantuvo el régimen de comercio establecido en 1809, permitió a los ingleses desembarcar sus mercaderías en el puerto de Buenos Aires, decisión que perjudicaba al interior. Disminuyó en un 50% la tarifa aduanera para la exportación de frutos del país, autorizó la exportación de metales preciosos y vendió tierra fiscal. Estas políticas fueron aplicadas en razón del mantenimiento militar para lograr la expansión de la revolución al interior y muchas de ellas fueron propuestas por

Mariano Moreno, cuyos principios estaban explícitos en su Representación de los Hacendados.

La Junta regló los préstamos de los usureros sobre el trigo, obligó a los cabildos a realizar censos por matrículas de actividades para el cobro del respectivo impuesto.

La Junta Grande en 1811, creó en el interior las Juntas Provinciales presididas por un gobernador intendente y las Juntas Subordinadas, a cargo de los subdelegados de la Real Hacienda.

El Primer Triunvirato, en el año 1812, sancionó dos decretos de libertad de comercio, fomentando la inmigración y la industria. A los extranjeros que quisieran radicarse, se les reconoció el pleno goce de derechos y se repartieron tierras para establecimientos rurales; aquellos que quisieran invertir en minería, se les entregarían las “suertes baldias mineras”. Además, a los extranjeros, se les permitió vender sus cargamentos en el país como mayoristas y establecer sus casas de comercio. Estas medidas fueron objeto de rechazo de los comerciantes porteños, por cuanto quedaron en suspenso.

El Congreso de Tucumán aceptó o rechazó impuestos impulsados por los cabildos provinciales y fijó las facultades aduaneras.

La recaudación aduanera no fue suficiente para afrontar los gastos de la Guerra de la Independencia y los enfrentamientos interiores que existían.

Frente a los hechos ocurridos en Chile y ante el temor de que la revolución fuera sofocada por los realistas y su inmediata invasión, la Asamblea Constituyente, el 29 de noviembre de 1813, creó la Gobernación Intendencia de Cuyo que incluía a Mendoza, San Juan y San Luis, con capital en Mendoza, separándola de la Gobernación Intendencia de Córdoba del Tucumán. Si

Aduana antigua. Año 1850.


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bien fue por razones estratégicas, se logró una aspiración de Mendoza desde la implementación de la Real Ordenanza de Intendencia, en 1782.

San Martín fue nombrado gobernador intendente de Cuyo en agosto de 1814 y siendo Mendoza base estratégica para la gran hazaña de la independencia continental, promovió el desarrollo agrícola, ganadero, minero (plomo, azufre) para el sostén del ejército. Aplicó contribuciones forzosas, empréstitos, donativos, confiscaciones. El pueblo aceptó el sacrificio, identificándose con el objetivo.

Pueyrredón, Director Supremo, apoyó el proyecto de San Martín y también combatió el contrabando y reglamentó la actividad de los corsarios, convirtiéndola en otra fuente de ingresos.

La situación económica era difícil, no obstante los buenos ingresos que se obtenían por la aduana de Buenos Aires. En marzo de 1818 se recurrió a un empréstito forzoso y se implementó la Caja Nacional de Fondos de Sudamérica con el fin de recibir metálico. La Caja no tuvo éxito, lo novedoso fue que gravó con un impuesto a los españoles contrarios a la independencia.

En el año 1820 se produjo la disolución nacional, las provincias comenzaron a organizar sus instituciones y lucharon contra el centralismo porteño. Ese año se separaron San Juan, San Luis y Mendoza, desintegrando la Gobernación Intendencia de Cuyo.

Las provincias fueron dándose estatutos o constituciones que reglaron su autonomía. Quedaron abolidos los cabildos. Este proceso se dio a través de caudillos, hombres carismáticos que representaban las aspiraciones provinciales y populares, en su mayoría provenientes de familias muy arraigadas al lugar, ajenos a las influencias europeas que penetraban por el puerto de Buenos Aires.

Los caudillos gobernaban con facultades extraordinarias y muchas veces con la suma del poder público, entregado por las Juntas de Representantes del lugar.

Existía gran oposición entre los intereses del puerto y las economías provinciales. El puerto con una aduana exterior de gran importancia y aplicando el libre comercio, crecía, en tanto las provincias se empobrecían.

En marzo de 1820, Mariano Mendizábal proclamó la autonomía de San Juan. San Luis nombró como gobernador a José Santos Ortiz y Mendoza a Tomás Godoy Cruz.

El gobernador Tomás Godoy Cruz, firmó un acuerdo con el gobierno chileno para liberar de impuestos aduaneros a las importaciones mendocinas.

El gobernador de Buenos Aires, Martín Rodríguez y su gran colaborador Bernardino Rivadavia, implementaron una política netamente liberal, gravaron artículos suntuarios, eliminaron glabelas, privilegiaron los impuestos internos y las contribuciones directas según el proyecto de Santiago Wilde.

Gral. Juan Martin de Pueyrredón, director supremo de las Provincias Unidas del Rio de la Plata. Bs.as. Museo Histórico Nacional.


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Rivadavia implementó el sistema de enfiteusis, arrendamiento de tierras públicas, favoreciendo el latifundio. Rosas eliminó este sistema vendiendo las tierras.

La base de los impuestos fue en esta época las contribuciones directas sobre las tierras y los recursos aduaneros.

En 1822, se autorizó la contratación de un empréstito externo con la casa Baring Brothers, las obras previstas no se llevaron a cabo y fue el primer gran endeudamiento argentino.

Durante el gobierno de Juan de Dios Correa, en 1824, en Mendoza se suprimió la aduana y se creó la Tesorería General de la Provincia.

Luego de un efímero gobierno nacional, sin reconocimiento por las provincias de la Constitución de 1826 y disueltas las autoridades nacionales después del enfrentamiento con el Brasil, los federales se hicieron cargo de la mayoría de las provincias. Mendoza, no fue la excepción desde 1831 a 1852, sólo en 1841 tuvo un gobierno unitario.

El gobernador Pedro Molina, en 1833, eximió de impuesto a la minería y a los criadores de ganado merino para alentar ambas producciones en la provincia mendocina.

Mientras Rosas, gobernador de Buenos Aires y al frente de la Confederación Argentina, según el Pacto Federal de 1831, tuvo garantizados los ingresos por la aduana, hasta el momento del bloqueo anglo-francés, donde se vio en la necesidad de emitir dinero sin respaldo y aplicar contribuciones forzosas sobre capitales individuales y comerciales, no sobre los terratenientes. En Mendoza, el gobernador José Félix Aldao, se encontró con una difícil situación, la suspensión del comercio con Chile por denuncias de abusos cometidos contra los residentes de ese país, agravada por no poder competir con los productos que entraban vía puerto de Buenos Aires.

El año 1835, cuando Mendoza y San Juan reabrieron su comercio con Chile, Rosas dictó la Ley de Aduana que favoreció el proteccionismo para las industrias provinciales. Se estableció la prohibición absoluta para el ingreso de aquellos artículos que fuesen similares a los nacionales y se aplicó para los demás artículos una escala de aforos que iban del 25 al 50%.

En 1837 se prohibió exportar oro y plata. En 1841 se permitió la introducción de mercaderías prohibidas en razón que en la Confederación se carecía del capital, maquinarias y tecnología, para reemplazar las importaciones.

En Buenos Aires, Rosas, creó las Comisiones Reguladoras de los Capitales para valuar las propiedades, el informe se elevaba a la Colecturía General para el cobro del impuesto.

Pedro Pascual Segura, gobernador de Mendoza, fijó un impuesto a las importaciones, al ganado ingresado de otras provincias y liberó a los productos industriales de la Confederación Argentina, determinando el valor de cincuenta pesos como límite para su liberación.

Urquiza, triunfador de Caseros en 1852, declaró la libre navegación de los ríos interiores, nacionalizó los ingresos de la aduana, estableció nuevas aduanas exteriores y suprimió derechos de tránsito.

Con la Constitución Nacional de 1853 y la Constitución provincial de 1854, se delinearon las facultades impositivas. Para la Nación, derechos sobre el comercio exterior, la Provincia, se reservó los impuestos directos. Los impuestos indirectos para ambas jurisdicciones.


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La Constitución de 1853 dispuso la prohibición de aduanas provinciales, persistieron las aduanas exteriores y nacionales. Se promulgó la libertad de circulación económica entre las provincias. Estableció la igualdad como base del impuesto y la carga pública. Señaló los principios constitucionales de la tributación y enumeró los impuestos nacionales.

Dentro de la política económica, la política tributaria descansó plenamente en el Congreso de la Nación.

Se impulsó zonas francas, libre de impuestos, debido a la necesidad de proteger determinadas industrias y por razones estratégicas y de crecimiento poblacional.

También en el año 1853, se creó la primera Institución de nivel impositivo para regir en toda la nación, la Administración General de Hacienda y Crédito, que sólo duró un año, dejando en su reemplazo las Administraciones de Rentas bajo la jurisdicción de la Contaduría General de la Nación.

El primer gobernador constitucional de la provincia de San Luis desde 1854 hasta 1859 fue Justo Daract, quien se venía desempeñando como gobernador provisorio. Después del 22 de junio de 1854, se instaló en San Luis la Administración de Hacienda y Crédito Público. Se dispuso la entrega de 32.000 pesos en billetes, parte de esa suma debía ponerse a disposición del gobierno local para el pago de las fuerzas militares.

A partir de 1861, se iniciaron las presidencias históricas, Mitre, Sarmiento y Avellaneda. Fue una época de anarquía tributaria, presión sobre los ingresos aduaneros e impuestos sobre sellos, patentes y contribuciones directas.

El período que abarcó desde 1860 a 1880, fue el tránsito hacia la organización nacional definitiva.

Durante el período de las presidencias históricas, el ente recaudador por excelencia fue la Aduana, la característica propia de las clases más encumbradas fue el rechazo a cumplir con las obligaciones fiscales y el contrabando era moneda corriente, favorecido por la extensión de nuestro territorio y la falta de controles.

La presidencia de Mitre, fue marcada por un fuerte déficit debido a los levantamientos interiores y la guerra con el Paraguay. Durante este período, la ganadería fue la fuente de la producción en los latifundios, el ganado ovino desplazó al bovino.

En 1877, se dictó la Ley 810, Código Aduanero que estuvo vigente hasta el actual Código Aduanero, Ley 22415 del año 1981.

En el año 1861, se produjo un terremoto en Mendoza, que destruyó la vieja ciudad colonial. En el gobierno de Carlos González se inició el trazado de la nueva Mendoza.

En el transcurso de la década de 1870 a 1880, el gobierno de Mendoza liberó de impuestos territoriales, por el término de diez años, a quienes expandiesen el cultivo de la vid, junto al olivo y nogales. Ruinas de San Francisco, terremoto de 1861.


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Durante la presidencia de Avellaneda se creó la Dirección General de Rentas, que comenzó a operar en 1879.

Desde la época de las llamadas “presidencias históricas”, en Mendoza, a ultranza de la Nación, se sucedieron gobiernos liberales con la característica de ser parientes, siendo conocidos como “los Villanuevas”, “los Civit”, etc.

La casa de Francisco Civit, ubicada en Montevideo 544, hoy Junta Histórica de Mendoza, edificio que albergó a la Dirección General Impositiva, tiene su peso histórico. Allí, en sus túneles secretos, se protegió el gobernador cuando las tropas mendocinas fueron vencidas en la batalla de Santa Rosas por Arredondo, durante la revolución de 1874.

El desprendimiento del comercio ganadero vía Pacífico, comenzó con la política chilena en razón de la Guerra del Pacífico del año 1873 y se puso fin a la invernada con la llegada del ferrocarril en el año 1885.

Desde 1860 a 1880, los impuestos provinciales mendocinos más importantes fueron las contribuciones directas sobre el capital en bienes raíces, las patentes sobre el ejercicio de algunas industrias y el papel sellado.

C – NACIÓN: MODELO AGROEXPORTADOR

C.1 – Mendoza: Modelo Agro-industrial

Nuestro país se insertó en el modelo agro-exportador y la elite mendocina impulsó un modelo agro-industrial cuya base fue la vitivinicultura, con el aporte fundamental de la corriente inmigratoria que llegó a Mendoza junto con el advenimiento del ferrocarril y su comunicación con el este y el Pacífico.

El ferrocarril fue símbolo de progreso y de integración del extenso territorio argentino. Acercó la producción al mercado externo e ingresó las manufacturas a través el puerto de Buenos Aires.

La construcción total del ferrocarril Andino, uniendo Mendoza y San Juan, finalizó oficialmente en Mendoza el 7 de abril de 1885 por el presidente de la Nación, Julio Argentino Roca, quien expresó que era la mejor vía construida, la más barata y la primera realizada por ingenieros argentinos, con tecnología y recursos propios.

El modelo agro-industrial vitivinícola impulsó un mejor aprovechamiento de los ríos y extendió sus fronteras hacia el sur y el este.

Siendo la elite gobernante, la propietaria de las

Inmigrantes. Mendoza.


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tierras donde se implementó el modelo agro-industrial, proyectó exenciones impositivas a la actividad y recurrió a la enajenación de tierras fiscales, créditos blandos, etc., para este propósito.

Asimismo, hay que tener en cuenta la llegada de los inmigrantes que trajeron las técnicas más avanzadas para el cultivo de la vid y algunos pequeños capitales. Se introdujeron trituradoras italianas y toneles franceses. Estos inmigrantes tuvieron visión de futuro y una increíble capacidad de trabajo.

Si bien al principio hubo conflictos entre inmigrantes y oligarquía, se fueron solucionando a través de la fusión por matrimonios entre inmigrantes y mujeres pertenecientes a familias muy importantes. Éstas propulsaron el desarrollo del sector, basta nombrar algunos apellidos: GIOL, GARGANTINI, ARIZU, TOMBA, RUTINI.

En el año 1880 se creó el Banco Previsional. Durante el gobierno de Tiburcio Benegas se fundó el Banco de la Provincia de Mendoza debido al espíritu progresista de varios ciudadanos destacados de la provincia.

En 1881, por Ley 1130, se estableció la primera unidad monetaria para todo el país.

En 1884 la Ley de Agua, primera en el país, dio nacimiento al Departamento de Agua, para el desarrollo de la actividad agrícola mendocina.

Un gran acontecimiento fue la llegada de la Empresa Telefónica, en 1885, eran muy pocos los abonados en la provincia de Mendoza.

También en ese año Mendoza, tuvo en Cacheuta una compañía privada exploradora de petróleo. Entre sus organizadores figuraban empresarios mendocinos: Guillermo Villanueva, Francisco Civit, José Vicente Zapata. Sin embargo, fue arrastrada a la disolución por el boicot llevado a cabo por el ferrocarril que cobraba un excesivo flete eliminando la competencia con el carbón inglés.

En 1888 el Banco Provincial concretó préstamos sobre hipotecas cuyo objetivo fue ampliar las zonas de plantación de viñedos.

El aumento de bodegas, entre 1887 y 1910, dio un gran desarrollo al sector. En 1910, Mendoza fue una potencia vitivinícola a nivel internacional.

En 1889 se creó el Tesoro Nacional.

“Orden y Progreso”, lema de Roca y de la Generación del 80, sufrió en 1890 una gran crisis económica, que terminó con la destitución de Juárez Celman, su vicepresidente, Carlos Pellegrini, terminó el período presidencial restaurando el Orden. En 1891 se fundó el Banco Nación y se organizó Impuestos Internos, dando origen a la Administración General de

Bodegas GIOL. Mendoza.


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Impuestos Internos. Las leyes de Impuestos internos fueron anuales, hasta 1895 cuando por Ley 2774 pasan a ser permanentes.

La Ley 2774 gravó a los alcoholes, cervezas y fósforos, más adelante incorporó naipes, bebidas artificiales, tabacos, perfumes, negocios de seguro, etc. Se trató de un impuesto indirecto, que gravó consumos determinados. La norma estableció dos títulos, dentro de los cuales se agruparon los distintos objetos con sus alícuotas: Título I y Título II.

En el primer reglamento de esa Administración no se aceptaba el ingreso de mujeres.

En 1897, se editó la Ley de Procedimiento para Impuestos Internos, que se consideró como fuente para la Ley 11683.

Durante el segundo gobierno de Roca, en 1899, se creó la Administración de Alcoholes y en 1902 se incorporó a la Administración General de Impuestos Internos. Su reglamentación fue heredada por la Dirección General Impositiva.

En 1900 comenzó a funcionar la Bodega Escuela en la provincia de Mendoza, aplicando desarrollo tecnológico a la producción vitivinícola.

En el segundo período de gobierno de Emilio Civit (1907-1910) se terminó de construir en Mendoza, el Parque General San Martín, iniciado por el gobernador Moyano en 1897. La estructura de la distribución de las plantaciones correspondió al urbanista francés Carlos Thays.

La fiscalización y recaudación de los impuestos a los sellos, patentes y contribución territorial estuvieron bajo el control de la Administración General de Contribuciones Territorial, Patentes y Sellos, en la nación.

Alfredo Palacios, diputado por el socialismo, presentó el proyecto del impuesto a las sucesiones, cuya recaudación tenía como destino la educación.

El Centenario de nuestro país se festejó durante el gobierno de Figueroa Alcorta. La llegada a la presidencia de Roque Sáenz Peña y su firme propósito de la reforma electoral, dio por finalizado el período del régimen conservador. Su ministro de Hacienda, José María Rosa, propulsó un impuesto a las propiedades inmuebles de mayor valor que no prosperó porque afectaba a las clases sociales más pudientes.

Victorino de la Plaza concluyó el período presidencial iniciado por Roque Sáenz Peña en razón del fallecimiento de éste. Durante su gobierno, se declaró la primera guerra mundial, Argentina permaneció neutral durante el conflicto.

Parque General San Martín, mendozantigua.blogspot.com


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C.2 – San Luis, hacia la estabilidad política

A partir de enero de 1900 ocupó la gobernación Narciso Gutierrez, cuya gestión transcurrió en un clima sin luchas políticas. En enero de 1903 asumió la gobernación de San Luis, Gerónimo Rafael Mendoza, durante cuya gestión se produjo la última revolución netamente puntana, el 13 de enero de 1903. Después de lograda la renuncia de Mendoza, asumió Francisco Sarmiento.

El Poder Ejecutivo nacional envió una nueva intervención federal y llamó a elecciones, en las que triunfó Benigno Rodríguez Jurado (1904 y 1907), quien tuvo una gestión progresista y se destacó por sus obras en el ámbito de la cultura y de la educación.

En las elecciones de 1907 triunfó el candidato radical Esteban Adaro. Su gobierno se vio interrumpido por dos intervenciones federales (en 1907 y 1909). En agosto de 1909, ganó las elecciones Adolfo Rodríguez Saá, quien integraba las filas dirigentes del Partido Demócrata Progresista que en 1918 pasó a llamarse Partido Liberal.

Dentro de la obra de gobierno de Rodríguez Saá en San Luis merece mencionarse la instalación de un frigorífico y la venta de tierras fiscales con el fin de obtener fondos para la construcción de la Casa de Gobierno. En agosto de 1913 resultó elegido gobernador Juan Daract. Durante su administración se acentuó la crisis económica de la provincia.

D – EL RADICALISMO AL PODER: INTENTOS DE CREACIÓN DEL

IMPUESTO A LOS RÉDITOS

El año 1916 marcó un hito muy importante en la Historia Argentina: el sufragio libre, secreto y obligatorio, no universal, porque las mujeres no votaban. Llegó al gobierno Hipólito Yrigoyen, perteneciente a la Unión Cívica Radical, quien donó su sueldo de presidente durante los seis años.

Desde el nacimiento del radicalismo en 1890 muchos políticos mendocinos se enrolaron en esa nueva corriente, destacándose un caudillo carismático: José Néstor Lencinas. Fue un reivindicador de los derechos sociales, igual que su hijo Carlos Washington Lencinas. Es digno de recordar la implementación de las ocho horas de jornadas laboral, salario mínimo, retiro de la vejez, licencia por partos, beneficios logrados durante ambos gobiernos.

La Compañía Vitivinícola estaba en manos de los conservadores quienes tuvieron un gran pleito con José N. Lencinas, quien la intervino y ordenó su liquidación. La justicia falló a favor de la Compañía. Ante la situación caótica en la provincia, Yrigoyen mandó la intervención que significó la división del partido radical mendocino.

Teniendo Yrigoyen un fuerte liderazgo sin bases programáticas específicas, muchos partidarios no aceptaron su manera de actuar y el partido radical en la nación se dividió en personalistas y antipersonalistas.

Durante el gobierno de José Lencinas se creó la Caja de Pensión a la Vejez e Invalidez.


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El proyecto de ley del impuesto a las rentas, que abarcaba a personas físicas y jurídicas domiciliadas en el país, por la percepción de rentas líquidas generales en la Argentina y en el extranjero, y también a las personas no residentes argentinas o extranjeras, nunca fue aprobado por el Congreso con mayoría conservadora. Hubo que esperar hasta el año 1932.

Yrigoyen debió enfrentar las consecuencias de la primera guerra mundial. Se interrumpieron las exportaciones e importaciones, bajó la recaudación aduanera. El desempleo marcó índices elevados. Se produjeron conflictos sociales. Llevó adelante una defensa férrea de la riqueza petrolera frente a los grupos monopólicos.

Durante el período de post-guerra el gobierno de Marcelo Torcuato Alvear logró inversiones extranjeras y una frágil recuperación económica. Se establecieron los yacimientos petrolíferos bajo el control de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), refinería La Plata y el dominio sobre los productos y subproductos del petróleo. Disminuyeron los conflictos sociales. Se estableció la primera fábrica de aviones en Córdoba.

Un futuro presidente, el doctor Roberto M. Ortiz, fue Administrador de Impuestos Internos durante el gobierno de Alvear.

Durante el segundo gobierno de Yrigoyen se produjo la quiebra de Wall Street en 1929 y la gran crisis económica. A los efectos de esta crisis, se sumó una dura oposición, la moneda se desvalorizó, el malestar social creció.

En tanto en la provincia de San Luis, se sucedían las siguientes autoridades: en agosto de 1917 asumía como gobernador Carlos Alric, bajo su gestión se produjeron dos intervenciones federales.

En 1922, León Guillet, representante del Partido Liberal ganó las elecciones provinciales. Durante su administración, las

finanzas de la provincia mejoraron notablemente. Se realizaron obras públicas y se inauguró la primera asistencia pública de la capital, servicio gratuito que contaba con farmacia y ambulancia. Entre otras, se sancionaron las leyes de jubilación, de Trabajo y Salario mínimo y de Imprenta.

En noviembre de 1926 otro representante del Partido Liberal, Alberto Arancibia Rodríguez, asumió la gobernación de San Luis, se mantuvo en el poder hasta noviembre de 1930. Sus obras fueron la inauguración del dique Nivelador en la localidad de Quines y el impulso a una nueva reforma de la Constitución Nacional.

La serie de gobiernos conservadores comenzó en San Luis con la elección de Laureano Landaburu en 1930. Fue seguido por Ricardo Rodríguez Saá (1934-1938), Toribio Mendoza (1938) y Reynaldo Pastor (1942-1943).

Vísperas del golpe a Hipólito Yrigoyen. El ejército en el poder. Robert Potash. Año 1930.


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Durante estos períodos gubernamentales se llevaron a cabo numerosas obras públicas entre las que se destacan la construcción del edificio del hotel El Volcán y la firma de los contratos para la construcción de los diques Cruz de Piedra y San Felipe. En el orden laboral, se estableció que los sábados se trabajara solamente hasta el mediodía.

En general, el radicalismo mantuvo una actitud abstencionista, es decir no quería participar de los comicios electorales porque opinaba que no estaban dadas todas las garantías para una elección sin fraude.

E – LOS CONSERVADORES: POLÍTICA INTERVENCIONISTA. IMPUESTO A

LOS RÉDITOS

Se produce el primer golpe de estado en nuestro país. Breve gobierno militar al mando de José Evaristo Uriburu. Comienzo de la Década Infame caracterizada por grandes negociados, fraude electoral, nacimiento de los entes reguladores denominados “Juntas”.

En los comicios del año 1932, la Concordancia presentó la fórmula Justo-Roca, que fraude mediante, triunfó. La Ley Saenz Peña no fue derogada pero no se aplicaba.

El impuesto a los réditos que nació como impuesto de emergencia, se implementó en 1932 y con pequeñas reformas fue convertido en la Ley 11586 con vigencia desde el 1 de enero de ese año. Fue cedular, el gravamen se liquidó por cédulas o categorías en forma independiente, sin compensación de los resultados netos de cada una entre sí y con una alícuota progresiva sobre la renta global a partir de un determinado monto de réditos anuales. Comprendió cuatro categorías: suelo, renta de capitales mobiliarios, renta del comercio e industria y renta del trabajo personal. Las deducciones en concepto de cargas de familias se admitieron en función de porcentajes aplicables sobre las rentas netas de cada categoría y hasta un máximo del treinta por ciento.

El 4 de enero de 1933 se promulgó la Ley 11682, aclaratoria y complementaria de la Ley 11586, en tanto no hubiera existido liquidación o pago definitivo del gravamen por el año 1932 y la sustituyó a partir del 1 de enero de 1933. Esta ley adoptó el sistema global, autorizó la compensación de los resultados netos entre las diversas categorías, estableció una sola renta neta total, a la cual se aplicó la tasa básica y adicional. Implementó el principio de la fuente. Hasta 1945 rigió la Ley 11682 con las modificaciones introducidas por los regímenes posteriores y principalmente por el Decreto 18229/43.

El 12 de enero de 1933 se publicó en el Boletín Oficial la Ley 11683, referida al régimen de percepción y fiscalización de los impuestos a los réditos y a las transacciones. Se creó como organismo de aplicación y fiscalización la Dirección General de los Impuestos a los Réditos y a las Transacciones, entidad autónoma, con un Consejo formado por cinco miembros nombrados por Decreto que proponían al ejecutivo el nombramiento del gerente y nombraban todo el personal de la Dirección. Dictaban las disposiciones e instrucciones para los contribuyentes. Se impuso la presentación de declaraciones juradas de los impuestos y su determinación de oficio ante el incumplimiento y/o evasión.


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Nació el Impuesto a las Ventas, Ley 12143 (5/1/1935) y se sancionó la Ley 12139 de unificación de Impuestos Internos, para evitar la superposición de impuestos nacionales y provinciales. Se estableció la distribución de lo recaudado entre nación, provincia y municipalidad de Buenos Aires a través de la Ley 12147, Ley de coparticipación.

Época de renovación de los conservadores, figuras como: Federico Pinedo, Raúl Prebisch, Máximo Aleman y otros que pertenecían a familias de inmigrantes con éxito y cuyos hijos

habían logrado títulos universitarios, constituyéndose en la clase tecnócrata que guió a nuestro país por más de una década.

Todos ellos ocuparon cargos muy importantes en la Administración Pública en general. Grupo que siempre estuvo relacionado con Gran Bretaña, de allí la firma del famoso tratado Roca-Runciman que por lograr un mínimo porcentaje de compra de carnes argentinas humilló al país, basta recordar las palabras de Lisandro de la Torre “(…) En estas condiciones no podría decirse que la Argentina se haya convertido en un dominio británico, porque Inglaterra no se toma la libertad de imponer a los dominios británicos tales humillaciones (…).”

Dirección General de los Impuestos a los Réditos, de izquierda a derecha, de pie: Narciso Galar (Adm.), Salcedo (As. Legal), Sergio Vernier (Inspector), José Coria (Inspector), Torti (Ordenanza-San Juan), Rubén Lede (Adm.), Gorri (Adm.), Francisco Gavasci (Inspector), López (Adm.), Román (Adm.), Chalar (Adm.), Rubén Echegaray. Sentados: Martinez Latorre (Adm.), Senen Montero (Inspector), Sixto Ortíz (Inspector), Ariza (Inspector), Ramón Acorta (2°Jefe), Narciso Fernández (Adm.), José Alloatti (Jefe Región), Eduardo Diez (Inspector), Constantino Vezzoni (As. Legales). Mendoza, 1949.


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Estos conservadores propulsaron el intervencionismo estatal, incursionando en la política de los Organismos públicos, reforzando el aparato administrativo del estado. Sostuvieron los intereses de los grandes productores agropecuarios y comenzaron a proteger ciertas industrias argentinas. Si bien su vocación era liberal tuvieron que adaptarse a los hechos imperantes, recesión a causa de la gran depresión internacional y el inminente inicio de una nueva guerra mundial.

Estados Unidos aplicó la política del “New Deal”, intervencionismo estatal para poder superar la gran crisis económica consecuencia de 1929.

Los intentos de abrirse al mercado de Estados Unidos, no resultaron por sus leyes proteccionistas.

En 1934, Federico Pinedo creó el Banco Central con el asesoramiento de Otto Niemeyer, banquero inglés que le dio la estructura del Banco de Inglaterra.

En las elecciones de 1937 se impuso nuevamente la Concordancia, Roberto M. Ortiz (radical antipersonalista) y Ramón S. Castillo (conservador).

El predominio demócrata en Mendoza estuvo representado por los siguientes gobernadores: Ricardo Videla (1932-1935), Guillermo B. Cano (1935-1938), Rodolfo Corominas Segura (1938-1941) y Adolfo Vichi (1941-1943).

El 10 de abril de 1932, el volcán El Descabezado en San Rafael entró en erupción. El pánico se extendió por el sur mendocino y la lluvia de cenizas provocó una gran mortandad de ganado, siendo el final de la ganadería, que recién resucita a fines del siglo XX.

En 1934, el gobierno transformó el Banco de la Provincia en el Banco de Mendoza.

El gobernador Videla obligó a embotellar el vino para consumo, Ley 1072. Se eximió de impuestos a las cooperativas que comercializaran sus productos fuera de la provincia y también a nuevas industrias: conservas de tomates, frutas, etc.

Se promovió la instalación de importantes fábricas, la cementera Compañía Sudamericana Portland S.A y Corporación Cementera Argentina S.A. Se otorgaron exenciones a los establecimientos dedicados a la pasteurización de leche y a las industrias subsidiarias.

La industria vitivinícola entró en crisis en 1934. El Gobierno Nacional creó la Junta Reguladora de Vino. Se instalaron delegaciones en Mendoza cuya función fue controlar la producción y adecuarla a las necesidades de consumo, se impusieron impuestos muy gravosos a plantaciones de vid. El gobierno compraba uva para evitar la vinificación. Se propulsó la extirpación de viñedos. Hubo derrame de vino por las acequias.

La Ley 12355 impuso el pago de contribución en vino, uno de los tantos métodos para regular la producción, se entregaba un certificado que debía ser entregado a la Junta Reguladora de Vinos.

El Gobierno Nacional durante la presidencia de Justo a través de un decreto, dio lugar a la instalación de zonas alcoholeras en el país, las reglamentó en relación al almacenamiento, expendio de alcoholes, alcoholes destinados al encabezamiento de vinos, diferencias y tolerancias y disposiciones generales.


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El Senado y la Cámara de Diputados de Mendoza sancionaron la Ley 1139 en el año 1935, autorizando al poder ejecutivo a establecer hasta tres zonas libres alcoholeras en cada uno de los centros vitivinícolas más importantes de la provincia.

El gobernador Cano inauguró la Primera Zona Libre Alcoholera el 23 de diciembre de 1935.

Con esta Ley se buscó la conveniencia económica local al establecer una industria de la destilación de vino y sus derivados.

La Zona estaba destinada exclusivamente al funcionamiento de las destilerías, fábricas de perfume, licorerías, bebidas medicinales, fabricación de cognac, depósito fiscal de alcoholes, industrias derivadas de la destilación y fábricas de productos para la industria vitivinícola. Desde su funcionamiento se prohibió la instalación de alambiques y nuevas destilerías.

Se consideraron apropiados los terrenos que eran en ese momento propiedad del Banco de Londres y América del Sur del señor Arturo Coll y Serna, ubicados en el Distrito General Gutiérrez, del Departamento de Maipú, superficie de 14 has. Se recurrió a la expropiación en virtud de la declaración de utilidad pública de los mismos.

La provincia arbitró una Licitación Pública para la construcción del muro de cierre, los edificios que servirían de depósitos fiscales y todo tipo de trabajo que requiriese la Zona y los trámites correspondientes para que el Ferrocarril de Buenos Aires al Pacífico, construyese un desvío para la comunicación con la misma.

Por decreto N° 261 del ejecutivo provincial de fecha 6 de julio de 1936 se aprobó la entrega de la posesión del control de la Zona a la Administración General de Impuestos Internos.

Todos los alcoholes, cualquiera fuese su graduación debían almacenarse en el depósito fiscal, y únicamente por su intermedio y con autorización podían salir de la Zona.

Los bodegueros para extraer alcohol sin impuesto, para alcoholizar los vinos, debían inscribirse en la Administración General de Impuestos Internos, quien fijaba la cantidad para cada bodega, según solvencia que acreditasen y cantidad de vino para alcoholizar. Los inscriptos estaban obligados a llevar en un libro rubricado, las cuentas correspondientes al movimiento del alcohol y a presentar declaraciones juradas del 1 al 5 de cada mes.

Con la creación de la Dirección General Impositiva, el área de Impuestos Internos heredó el control de la zona alcoholera.

La Ley 12372, del año 1938, creó la Dirección General de Vitivinicultura, dependiente del Ministerio de Agricultura de la Nación.

El gobernador Cano tuvo la iniciativa de llevar a cabo una fiesta de la vendimia como las realizadas en Francia e Italia y encomendó a Edmundo Correas la investigación correspondiente, la fiesta se llevó a cabo en el año 1936, concretando la idea de Rufino Ortega (hijo) del año 1913.

En el año 1943 los partidos políticos estaban desprestigiados, el fraude electoral minaba toda la política argentina, los nacionalistas cuestionaban la democracia. En este año, nació el Impuesto a los Beneficios Eventuales cuyo objetivo era alcanzar a las grandes rentas.


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Se constituyó la logia de coroneles denominada GOU, Grupo Obra de Unificación y/o Grupo de Oficiales Unidos, entre cuyos integrantes figuraba el coronel Juan Domingo Perón. Decidieron llevar adelante un golpe de estado, para impedir el acceso al poder del conservador Patrón Costa y terminar con el fraude electoral.

En el año 1944 nació el Impuesto para la Educación Técnica, decreto 14538, que fomentó la capacitación técnica de quienes trabajaban en la industria nacional.

F – UN NUEVO SENTIDO EN LA REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA.

El 4 de junio de 1943, se concretó el movimiento revolucionario. El general Rawson no llegó a jurar como presidente si lo hizo Pedro Pablo Ramírez y como vicepresidente el contraalmirante Sabá Sueyro, que al fallecer fue reemplazado por Edelmiro Farrell, que nombró a Perón director del antiguo Departamento Nacional del Trabajo que se transformó en la Secretaría de Trabajo y Previsión.

Desde ese puesto Perón se acercó a los dirigentes gremialistas, quienes le dieron su apoyo al recibir reivindicaciones sociales muy importantes para la clase obrera.

Al provocarse el movimiento del 4 de junio de 1943, la provincia fue intervenida. Durante el gobierno del coronel Aristóbulo Vargas Belmonte, San Juan sufrió el terremoto del 15 de enero de 1944, inmediatamente Mendoza socorrió a la provincia hermana y el Hospital Central cumplió un papel de mucha importancia en la ayuda de los accidentados estando el mismo en plena construcción.

Debido a la ruptura con el eje por la presión de Estados Unidos, Ramírez renunció y Farrell asumió como presidente.

Perón fue nombrado Ministro de Guerra, Secretario de Trabajo y Previsión y por último Vicepresidente.

El 19 de setiembre de 1945 se llevó a cabo la Marcha de la Constitución y la Libertad, que contó con el apoyo del embajador de Estados Unidos, Braden, que se pronunció contra Perón.

Hubo un levantamiento en Campo de Mayo, a cargo del General Eduardo Ávalos que provocó la renuncia de Perón y su traslado a Martín García.

A partir de ese momento se sucedieron manifestaciones de los trabajadores, que veían morir sus aspiraciones.

General Juan Domingo Perón.


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Una multitud se hizo presente en la plaza de Mayo el 17 de octubre, en cuya movilización tuvo gran participación Eva Duarte y el dirigente gremial Cipriano Reyes. Se solicitaba la presencia de Perón, quien salió a los balcones de la casa Rosada, implementando esa manera de comunicación con sus seguidores.

Perón organizó una fuerza política nueva. La oposición constituyó la Unión Democrática, que tuvo como candidatos a Tamborini-Mosca. Estratégicamente, Perón lanzó la disyuntiva de elección entre Perón o Braden, teniendo en cuenta que el embajador apoyaba la fórmula radical.

La fórmula presidencial Perón-Quijano asumió el 4 de junio de 1946.

En Mendoza apoyaban a Perón en las elecciones el Partido Laborista y la Unión Cívica Radical – Junta Renovadora. Se consagró gobernador Faustino Picallo, que al igual que los senadores que representaron a la provincia a nivel nacional, pertenecieron al Partido Radical – Junta Renovadora.

En la década del 40 al 50 en la provincia hubo una gran expansión de obras públicas, la Casa de Gobierno, el Palacio de Justicia, el Correo y el Hospital Central.

El nuevo proyecto político, social y económico que se venía gestando en todo el país, tuvo como protagonista en San Luis a Ricardo Zavala Ortiz, que se convirtió en el primer gobernador peronista en las elecciones del 20 de mayo de 1946.

En los períodos de gobierno de Ricardo Zavala Ortiz (1946 – 1950 y 1950 – 1952) se destacaron las acciones que auspiciaron la productividad y el desarrollo de la provincia.

Una de sus primeras medidas fue la reforma de la Constitución Provincial. En ella se introdujeron modificaciones referidas al régimen municipal, duración del mandato de los legisladores y número de ministerios, entre otras.

Toda su obra de gobierno estuvo centrada en la reactivación económica provincial. En ese sentido, fomentó la explotación agrícola-ganadera con la creación de viveros y campos experimentales para multiplicar especies frutales. También hizo instalar estaciones zoo-técnicas para la cría de ejemplares de raza pura, de comprobada productividad con el objetivo de difundirlas y facilitar en préstamo a los productores ganaderos.

A partir del año 1947, la capital mendocina mostró un gran desarrollo de edificios y demográfico. Se creó el Instituto Provincial

de la Vivienda, se inauguró el nuevo edificio del Departamento de Irrigación, se habilitó el Nihuil.

El Nihuil.


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La primera presidencia de Perón, fue una época de expansión y bienestar, Eva Duarte compartió las responsabilidades del gobierno hasta 1952 y fue la artífice del contenido social de la doctrina peronista.

Atendiendo a uno de los objetivos de la doctrina peronista “la justicia social”, se implementó el Primer Plan Quinquenal (1947-1952).

En el transcurso del año 1947, se canceló la deuda externa. En el período 1946-1948, existió superávit argentino en el comercio con el Reino Unido.

Los niveles de reserva sólo se comprenden por el superávit obtenido durante la segunda guerra mundial. Con dicho superávit se aspiró a una mayor autonomía de capitales extranjeros en puntos neurálgicos de nuestra economía. Se nacionalizaron los servicios, las operaciones más importantes fueron las compras de los ferrocarriles británicos, la Unión Telefónica y los servicios eléctricos.

El gobierno impulsó una política de expansión económica, cuyo sostén fue la participación del sector público en las actividades productivas, en una política de pleno empleo, la redistribución del ingreso y en el fomento del desarrollo industrial a través de la protección arancelaria, un régimen de tipo de cambio y una política de cambio favorable.

El IAPI (Instituto de Promoción del Intercambio), fue un organismo autárquico, para el desarrollo del comercio interior y exterior, cumplió muy complejas funciones. Instaló en Malargüe la Agencia de rescate de minerales cuyo objetivo fue la comercialización del plomo extraído de los yacimientos del sur mendocino a precios muy convenientes.

Así como el gobierno de Perón fomentaba la nacionalización, en San Luis se expropiaron los bienes de la compañía de electricidad “Los Andes”, se entregó su explotación a una cooperativa. Además se construyeron usinas hidráulicas sobre el río Quinto, el canal del Dique de La Florida y Cruz de Piedra.

Se sancionó también la ley de Presupuesto para la realización de obras de mejoramiento de los servicios sanitarios de la provincia con la construcción y dotación de edificios para salas de primeros auxilios en distintas localidades.

Se construyeron hoteles y hosterías, se pavimentaron calles y se mejoraron los desagües en la ciudad capital.

Zavala Ortiz fomentó también las actividades deportivas con la creación de nuevos clubes.

Las obras públicas más importantes fueron: la Universidad de San Luis, la Escuela Normal Mixta, el dique La Florida, los policlínicos de San Luis y Villa Mercedes, y el Hogar Escuela Nº 3 “Eva Perón” de Villa Mercedes. La Estación del ferrocarril en la ciudad de San Luis es de 1949”.

Universidad Nacional de San Luis.


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En este período a instancia de Eva Duarte, se logró el voto femenino. El 11 de noviembre de 1951 se realizaron los comicios universales para hombres y mujeres. El peronismo obtuvo el más rotundo éxito, Perón-Quijano se impuso a la fórmula Balbín-Frondizi, se consideró un plebiscito popular.

En el mensaje del Congreso, Perón volvió a plantear el dilema individualismo occidental –camino colectivista, de allí surge su “Tercera Posición”, capital humanizado (capital al servicio de la economía), orden político (soberanía de las naciones) en un sistema cooperativo de gobierno mundial y un orden social con trabajo digno.

El Segundo Plan Quinquenal (1953-1957), buscó un brusco cambio en la política que le provocó a Perón un gran costo político. El plan tuvo como objetivos obtener altos rendimientos en el sector agropecuario, energético y las industrias pesadas y mineras. Promovió inversiones extranjeras.

Se reformaron en 1949 la Constitución Nacional y la Provincial incluyendo en ambas los derechos del trabajador, la función social de la propiedad y la riqueza, impuestos proporcionales a los bienes y las disposiciones sobre educación.

El 12 de marzo de 1949 asumió como gobernador Blas Brisoli ,durante su gobierno se llevó a cabo el Primer Congreso Nacional de Filosofía, donde asistieron Perón y Eva, el presidente fijó la ideología del justicialismo .

Se conmemoró el centenario de la muerte del General San Martín en diversos actos de gran importancia.

El 4 de junio de 1952 asumió a la gobernación Carlos Evans, inauguró la Escuela Hogar en el Parque General San Martín, que cumplió una función social de excelencia. Cuando se produjo el golpe de estado del año 1955, la misma fue cerrada y varias de sus empleadas fueron desplazadas a la Dirección General Impositiva. Una de ellas, Violeta Moreno, forjadora del espíritu de pertenencia de varias ingresantes del año 1970.

La Legislatura aprobó un convenio firmado entre el gobierno de la provincia y el Crédito Español del Río de la Plata, por el cual el gobierno adquirió el 51%, de la empresa Giol.

La planificación de la política económica nacional tuvo una concepción equívoca, consideró que se declararía la tercera guerra mundial, y por ello no se abrió al comercio internacional, postura agravada por una política tirante con Estados Unidos. Todo dentro de un acrecentado nacionalismo. La expansión de la industria manufacturera y el estancamiento rural provocó la gran migración a los sectores urbanos, especialmente en Buenos Aires.

Se favoreció el consumo interno sobre las exportaciones, política que a partir de 1949, resintió la balanza de pagos.

F.1 – Creación de la Dirección General

Impositiva

El plan de gobierno para el período 1947 a 1951, tuvo como principales objetivos el perfeccionamiento de las instituciones

Dirección GeneralDirección General Impositiva


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políticas y el aprovechamiento máximo de los recursos existentes. Por lo tanto, en el plano organizativo, fue obvia la creación de una nueva Institución, la Dirección General Impositiva (DGI) por Ley N° 12927 del 10 de enero de 1947, heredera de dos Organismos de excelencia: la Dirección General del Impuesto a los Réditos y la Administración General de Impuesto Internos. Esta es fecha entrañable para el personal de la DGI.

El artículo primero de la mentada norma definió la creación al agrupar las dos Instituciones y facultó al Poder Ejecutivo para incorporar a la DGI, las reparticiones, existentes o que se crearan, encargadas de la aplicación de gravámenes. En su artículo segundo, estableció el cargo de Director General que sería secundado por dos Directores, que entenderían en los gravámenes de las dos Instituciones agrupadas. El artículo tercero, dejó constancia que ambas Instituciones mantendrían su estructura, facultando al ejecutivo a modificarlas e hizo extensiva la Ley 11683 (t.o 1947), a los impuestos que recaudaba la Administración General de Impuestos Internos. Esta Ley constó de doce artículos.

La nueva Institución dependió del Ministerio de Hacienda, cuyo titular fue el ministro Ramón A. Cereijo.

La creación de la DGI reforzó la administración tributaria, el sistema logró progresividad y los niveles de recaudación aumentaron sostenidamente en términos del PBI, para alcanzar el máximo histórico en el período 1950/1951.

El primer Director General fue el Dr. Rodolfo Serafín Garello, hombre de la Dirección de Impuestos a los Réditos, que realizó una espléndida carrera en la misma. En la etapa inicial de organización se recurrió por lo general a profesionales de la Dirección General de Impuestos a los Réditos para las distintas Jefaturas.

El Decreto N° 477/47 del 13 de enero de 1947 reglamentó las funciones de la DGI. El Capítulo I de los gravámenes cuya aplicación y/o fiscalización correspondía a la Dirección General de Impuesto a los Réditos, el Capítulo II a la Administración Nacional de Impuestos Internos y el capítulo III, Disposiciones Generales.

El 4 de junio de 1947 a través del Decreto N° 15727/47 se reestructuraron los servicios, y se crearon las medidas para racionalizar la labor, buscando una evidente economía con beneficios no sólo para el fisco sino para los contribuyentes y responsables de los gravámenes. Su artículo 6to suprimió toda mención a la ex -Dirección de Impuestos a los Réditos y Administración General de Impuestos Internos, por su parte el artículo 8avo especificó las funciones de los empleados, personal obrero y de servicios de la DGI, preservando la remuneración y teniendo en cuenta la facultad del Director General para asignar funciones y/o destinos. En su artículo 17, aclaró que resultaba de aplicación el escalafón de la ex-Dirección de Impuestos a los Réditos (Decreto N° 14.337/46), cuyo gasto se atendería con los fondos previstos a tales efectos en la Ley N° 12932.

El mensaje N° 29.989 del 26 de setiembre de 1947 del Poder Ejecutivo remitido al Honorable Congreso, priorizó la necesidad de dar a las Dependencias de la Administración la estructura funcional evitando la superposición de facultades y tareas. Privilegió la relación Fisco-Contribuyentes. También contempló la incorporación de determinados tributos en el momento que resultara oportuno. La organización de la DGI fue sobre la base de las disposiciones contenidas en el Capítulo I de la Ley N° 11683 (t.o.1947). Reconociéndose la complejidad de las funciones del Director General, se previó el cargo de Director Secretario, quien podría asumir la representatividad del Director General. Siguiendo las normas del Decreto 15727/47


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en cuanto a las facultades de Juez Administrativo, se consideró la necesidad de un Director de la Capital Federal y otro Director del Interior, quienes atendían en sus jurisdicciones respectivas la aplicación, percepción y fiscalización de los gravámenes. En este contexto, y mediando la voluntad de simplificación de normas, se extendió a Impuesto Internos la aplicación de varias disposiciones de la Ley 11683 (t. o. en 1947). La meta a concretar era el Código Fiscal y la creación de las jurisdicciones contenciosas administrativas.

La Ley 13237 de setiembre de 1948 dictó las normas de funcionamiento de la DGI.

La recaudación fue creciendo, destacándose el impuesto a las ventas en el período comprendido entre 1948 y 1950. Decaen los recursos provenientes de impuestos internos.

Se hizo hincapié en las campañas publicitarias para los vencimientos de los impuestos para que los contribuyentes cumpliesen en término y forma.

El monto de la materia gravada estuvo afectado por el ciclo económico, el grado de apertura de la economía y el contexto internacional.

La transferencia de la carga del impuesto debía estar en la capacidad del pago de los que tienen más, siendo el soporte de la política tributaria los gravámenes directos, impuestos a las rentas, a los beneficios extraordinarios, ganancias eventuales y a la transmisión gratuita de bienes.

En el año 1949 a los artículos de primera necesidad los eximieron en el impuesto a las ventas, gravándose con mayor fuerza a los suntuarios. En este mismo año se implementó el anonimato fiscal de las acciones, no se tenía que justificar su origen.

El Ministro de Hacienda de la Nación, Ramón Cereijo, en el año 1949 viajó a Estados Unidos con la misión de atraer capitales, ofreciéndoles franquicias impositivas a los inversores.

Teniendo como arquetipo la política tributaria mencionada fue necesario tener las jurisdicciones territoriales del interior bien determinadas y teniendo como soporte la estructura de la ex–Dirección General de Impuesto a los Réditos, el Director General de la DGI, Rodolfo Garello, por Resolución General N° 38 (adm.) del 1 de diciembre de 1947 fijó las mismas.

En el año 1952, se impone como prioritario racionalizar las tareas para lograr el mayor rendimiento del personal que redunda en la mejor atención al contribuyente. Se consideró el factor humano como el dispositivo artero del plan, teniendo en cuenta la función social de los agentes del estado.

La DGI perfeccionó la organización y las tareas administrativas. Inició la reestructuración, creando las Subdirecciones, los Departamentos y demás dependencias necesarias, agrupándolas y jerarquizándolas de acuerdo con los objetivos e importancia.

Se logró llegar al año 1954 con una estructura muy eficiente y con Jurisdicciones que abarcaron todo el país. Por ejemplo la Delegación Bahía Blanca que llegaba a los confines de nuestro territorio.

La concientización pública sobre el deber impositivo fue un objetivo permanente, utilizaron la prensa oral, escrita, los carteles en la vía pública, la televisión y todo medio de comunicación.


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La DGI realizó una intensa acción fiscalizadora domiciliaria e interna, la regularidad en los pagos de los impuestos fue la condición para una sociedad con cimientos solidarios.

No dejaron de lado el centralismo fiscal imperante en toda la década del treinta, el gobierno nacional recaudó y luego repartió a los gobiernos provinciales, coparticipación federal, afrontando el costo político de fijar impuestos. Las provincias no avanzaron en el ejercicio de sus atribuciones en relación a la política tributaria indirecta, y resignaron la directa, dependiendo de la transferencia de la Nación.

El período entre 1945 y 1955 los ingresos del sector público tuvieron un gran aumento, pero fueron inferiores a los gastos públicos.

F.2 – Su Gente

Durante el período 1947 a 1955, tres de los Directores Generales, fueron funcionarios de la Dirección General de Impuestos a los Réditos. Se desprende de lo acotado la gran experiencia que aportaron y por supuesto la eficiente función que realizaron en la política tributaria implementada. La conducta de la Institución fue la de impartir cursos de perfeccionamiento en distintas materias impositivas.

El ingreso al Organismo se realizaba a través de exámenes, siendo sus agentes calificados según el rendimiento, según el artículo 18 del Decreto N° 15727/47 del 4 de junio de 1947 .La calificación a computar por todos los períodos transcurridos hasta el 31 de diciembre de 1946, fue la correspondiente a ese último año y para los períodos sucesivos se aplicó las calificaciones que fueron aprobadas para cada año.

F.3 – Creación del Boletín de la DGI

Fue primordial el acontecimiento de la creación del Boletín de la Dirección General Impositiva, habría que relacionarlo con el nombramiento el 11 de febrero de 1953, del segundo Jefe del Departamento Biblioteca y Publicaciones, Roberto Jaime Couture Troismonts, bibliotecario diplomado en la Biblioteca Nacional de Paris y profesor de cursos de documentación en la Universidad de Buenos Aires, quien propuso la creación de un Boletín específico de la Institución, que no sólo serviría para la concientización de la aplicación del impuesto, sino para una fructífera consulta tanto de los contribuyentes como del personal de la DGI. El Director General de ese momento Frangipani, lo aceptó y lo hace realidad a través de la Resolución Interna 797 del 3 de octubre de 1953. En enero de 1954 se publica el número uno, los objetivos perseguidos fueron: una eficiente labor de difusión, información y asesoramiento en materia impositiva e inmobiliaria.

Fue una obra de acercamiento público, con la información precisa y el comentario oportuno. Pregonó la lucha contra la evasión considerada como una falta de solidaridad para el Estado que busca el bienestar general.


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F.4 – Ética del Funcionario

Si el personal encontraba deficiencias en las normas de trabajo, podía emitir sus opiniones, las que eran elevadas y analizadas, y de corresponder, las normas se rectificaban. También se solicitaba a los contribuyentes observaciones para obtener una mejor atención al público.

En el año 1955, los cursos de capacitación fueron inaugurados por el Ministro de Hacienda de la Nación, doctor Pedro J. Bonanni. Durante el acto, el Director General Alfonso Frangipani, recalcó que no sólo era necesario personal con conocimientos muy especializados en legislación y técnica impositiva sino hombres de rectitud y probidad.

F.5 – Creación de la Biblioteca de la DGI

El Director General de la Dirección General Impositiva, Alfonso Frangipani, en 1953 resolvió la creación de la División Biblioteca y Publicaciones, bajo la dependencia directa de la Dirección General; constituyendo un centro de estudio para el personal y el público en general. Todo ello fue normado en la Resolución Interna Nº 641 (Adm.) de fecha 3 de febrero de 1953. La mencionada División estuvo formada por dos secciones: Biblioteca y Publicaciones.

El 16 de setiembre de 1955, se produce el golpe militar, el general Eduardo Lonardi y el contraalmirante Isaac Rojas, comenzaron el levantamiento que terminó con la renuncia de Perón. Se inició el gobierno autollamado de la “Revolución Libertadora”.

En Mendoza, el general Lagos avanzó a la ciudad desde Palmira, el gobernador Evans abandonó su despacho el 18 de setiembre de 1955. Se nombró interventor al general Roberto V. Nazar.

G – ÉPOCA DE DESENCUENTROS

Se produjeron dos tendencias en el nuevo gobierno nacional, una corriente dirigida por Lonardi, quien trató de restituir las libertades, mantener las conquistas sociales y la representada por Rojas, destruir el peronismo, sin discriminación de ninguna naturaleza.

Triunfó Rojas, se nombró presidente al general Pedro Eugenio Aramburu, quien entró en contacto con Raúl Prebisch, para elaborara un plan económico.

El plan consistió en la devaluación de la moneda, se acotó el consumo interno y se promocionó las exportaciones, se liquidó el IAPI.

A nivel impositivo aumentó las alícuotas en la escala progresiva de impuesto a los réditos, con un recargo sobre los beneficios extraordinarios y la disminución de los impuestos a los consumos básicos, se aprobó un amplio régimen de regularización patrimonial.

Cabe nombrar la creación del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), en el año 1956, cuya finalidad fue incrementar y mejorar la producción procurando mejor calidad de vida a la población rural.


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Es importante la declaración de zonas francas con el objetivo de promover la población en determinadas zonas inhóspitas y por lo tanto, defender la soberanía en esos territorios. Este es el caso del Decreto Ley 7101, del 19 de abril de 1956, mediante el cual, el territorio de Tierra del Fuego fue declarado zona franca, liberando las mercaderías que ingresaban para ser consumidas y/o utilizadas en ese territorio de los derechos aduaneros y servicios aduaneros y portuarios. Se consolidó con el Decreto Ley 6264/1958.

Aramburu abolió la Constitución de 1949, y puso en ejercicio la de 1853, como se consideró necesario actualizar su texto se convocó a una Convención Nacional Constituyente, que sancionó la reforma del artículo 14 y del artículo 67, inciso 11, que aseguró los derechos del trabajador, garantizó el funcionamiento de los gremios y la vigencia del derecho de huelga y promovió un régimen de seguridad social.

En Mendoza, el interventor Busquet, restableció la vigencia de la Constitución de 1916 y sus reformas hasta 1943.

En el año 1958, se realizaron elecciones presidenciales con el peronismo proscripto y el radicalismo dividido en la Unión Cívica Radical del Pueblo y la Unión Cívica Radical Intransigente. Perón desde el exilio, apoyó a la UCRI, siendo elegido presidente Arturo Frondizi.

Frondizi, a través de su colaborador Rogelio Frigerio, planteó la necesidad de lograr el desarrollo nacional mediante el fomento de las industrias básicas, siderurgia, combustible, petroquímica, química pesada, maquinarias, ensayo desarrollista, por ello promocionó la inversión extranjera, comenzando por la explotación petrolera, el intento fracasó.

En la provincia de San Luis fue electo gobernador desde el 1 de mayo de 1958 hasta el 23 de abril de 1962, Alberto Domeniconi, miembro de la U.C.R.I., quien se desempeñó como abogado de la Delegación local de la DGI desde el febrero de 1957 a abril de 1958.

Gobernó con discreción, siendo algunas de las principales obras de gobierno la reforma de la Constitución en abril de 1962, el dictado de nuevas normas para la adjudicación de tierras fiscales, la sanción del Estatuto del Servicio Doméstico. Además, dictó la Ley sobre .Estructura y Funcionamiento de la Autoridad Minera, introdujo modificaciones en la Ley de Contabilidad con el objeto de reajustar las finanzas provinciales, reformó la Carta Orgánica del Banco de la Provincia.

En esta época se resolvió la adhesión de la Provincia de San Luis al Régimen de Coparticipación Federal, con el fin de fortalecer las finanzas del gobierno, se modificaron la Ley Impositiva y el Código Fiscal con el objeto de fortalecer el régimen impositivo y se expropiaron terrenos destinados a los edificios del Banco de la Provincia y de Correos y Telecomunicaciones.

El Director de la DGI, Isaac Rechter, eliminó la exención del impuesto a los réditos que gozaban los jueces municipales de Falta de la Ciudad de Buenos Aires.

Arturo Frondizi.


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La Ley 14789, del año 1959, reformó la actividad impositiva en el área administrativa. Esta Ley crea un Régimen Simplificado, por el cual se eximió a pequeños contribuyentes a presentar declaraciones juradas anuales.

El 20 de febrero de 1959, se promulgó el Régimen de Promoción Industrial, Ley 14781, con el objetivo de industrializar el país.

La Ley 15265 del año 1960, creó el Tribunal Fiscal de la Nación con el objetivo de resolver controversias entre el Fisco y los Contribuyentes.

En el año 1959 se firmó el Tratado Antártico, en Washington, con la finalidad de evitar la militarización del continente. En 1960 se creó la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), a fin de favorecer la formación de un comercio latinoamericano.

En Mendoza fue elegido gobernador por el partido UCRI, el Dr. Ernesto A. Ueltschi (1958-1961), creó el Banco de Previsión Social. Inauguró la televisión, Canal 7. El tranvía fue reemplazado por un nuevo medio de transporte, el trolebús.

Con la sanción de la Ley de enseñanza libre, permitieron las universidades privadas, que se sumaron a la Universidad Nacional de Cuyo y a la Universidad Tecnológica Nacional.

En octubre de 1961, se realizó la conferencia Interamericana sobre Administración Tributaria auspiciada por Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y se creó por Decreto Ley 11452 la Comisión Especial Honoraria para la revisión del Régimen Impositivo Nacional.

Frondizi fue depuesto el 28 de marzo de 1962, por las Fuerzas Armadas, el senador José María Guido, presidente provisional del Senado, juró ante la Suprema Corte de Justicia.

Guido firmó un Acta Acuerdo secreta con las Fuerzas Armadas, en la cual, uno de los ítems, era la proscripción del peronismo nuevamente.

También llegó a su fin el gobierno de Domeniconi en la provincia de San Luis, donde se sucedieron diversas intervenciones.

El Decreto 6480/62 del mes de Julio, dispuso un Régimen de Blanqueo de Capitales, no fue el primero, existieron antecedentes en los años 1950 y 1956.

Los peronistas más los desarrollistas, formaron el Frente Nacional y Popular para presentarse en las nuevas elecciones. El mismo, fue proscripto y el nuevo presidente electo perteneció a la Unión Cívica Radical del Pueblo, Arturo Humberto Illia, quien asumió el 12 de octubre de 1963.

En tanto, la provincia de San Luis, eligió gobernador a Santiago Besso, del Partido Demócrata Liberal, quien gobernó hasta el siguiente golpe de Estado, el 6 de junio de 1966.

Illia anuló los contratos petroleros, la producción no decayó pero hubo que importar. Aplicó una política de freno en los precios y se mejoraron los salarios.

Fue nombrado Director de la DGI, el Dr. Alberto Caletti, comenzaron a nombrarse inspectoras, gran logro femenino en la Institución. También en esta época se crearon las escuelas de Impuestos, con el objetivo de capacitar al personal.


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El Ingeniero Francisco Gabrielli, del partido Demócrata, sólo gobernó desde 1961 a 1962, debido al movimiento que desplazó a Frondizi. Luego de varios interventores federales, Gabrielli fue electo para un nuevo período constitucional, que tampoco pudo terminar por la autollamada “Revolución Argentina” del año 1966.

En el año 1964, la legislatura mendocina convirtió a la empresa Giol en “Bodegas y Viñedos Giol”, Empresa Estatal, Industrial y Comercial, que cumplió funciones de reguladora en la compra de uvas.

Gabrielli logró reivindicar el petróleo mendocino, exigiendo a la Nación la deuda que poseía con Mendoza por regalías petroleras. Se terminó el conflicto limítrofe con San Juan.

El 28 de junio de 1966, estalló la autollamada “Revolución Argentina”, que implementó una Junta Revolucionaria. Se nombró un interventor en la Casa, Augusto R. Grivot, luego reemplazado por Raúl Cuello, fue una época de persecución y despidos. Renunció el 20 de noviembre de 1969 y fue reemplazado por Pedro Pavesi, que en conmemoración de la Ley 12927 de creación de la DGI, instituyó el 10 de enero para recordar el inicio de este Organismo.

Se continuó con la “mecanización” del área de recaudación y de esa manera nos encontramos con sistemas que centralizaron la información, Centro de Operaciones Mecanizadas, el “SIRI”, Sistema Integral de Recaudación Impositiva y el “POP”, Plan de Ordenamiento Periférico, lectoras perforadoras de tarjetas IBM, etc.

En el año 1968 se reorganizó la DGI, concretándose en 1969 la creación de las Zonas.

El secuestro y muerte de Aramburu, provocó una crisis en las Fuerzas Armadas, que desencadenó el reemplazo de Onganía por el general Roberto Marcelo Levingston.

En el año 1966 nació el Mercado Común Europeo, las restricciones sobre el comercio exterior, fueron una barrera arancelaria que perjudicó a nuestro país.

En Mendoza en 1968, se descubrió la mina de uranio Sierra Pintada al sur de la ciudad de San Rafael que constituyó el 70% de las reservas uraníferas del país.

H – ALUVIÓN, PRESAGIO DE LA DÉCADA DEL 70

Comenzó la década del 70 con una furiosa demostración de la naturaleza, el 4 de enero de 1970 una precipitación originada en el pedemonte transportó un caudal de agua tal que desbordó el Dique Frías y luego el zanjón del mismo nombre provocando un

“Mendozazo”. Unidades de trolebuses incendiadas. Mendoza 1972.


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incontenible aluvión que arrasó todo lo que encontró a su paso, provocando millonarios daños y víctimas.

Gabrielli Continuó la política vitivinícola a través de la empresa Giol, cómo ente regulador de la uva en tanto el mismo trato se siguió con los productores frutihortícolas a través de la empresa La Colina.

En 1972, como consecuencia del “mendozazo”, manifestación en protesta por la suba de tarifas eléctricas, el general de la VIII Brigada de Montaña Luis Gómez Centurión prohibió la marcha. Esta intervención molestó a Gabrielli, quien interpretó que no se había respetado su autoridad y renunció ante el Ministerio del Interior. Cabe aclarar que Gabrielli, no era gobernador electo, era un interventor del gobierno militar. Lo sucede otro civil del Partido Demócrata, Felix Gibbs. El clima social sigue enrarecido, paros de maestros, estatales, policías etc., se produjo una nueva renuncia y asumió un militar, el Gral. Díaz Bessone.

El gobierno militar convocó a elecciones, resultó electo presidente Héctor J. Cámpora y Vicepresidente Vicente Solano Lima, permitiendo la vuelta al peronismo después de dieciocho años de proscripción.

Existiendo el acuerdo tácito entre Cámpora y Perón, este último retornó al país, se llamó a elecciones resultando electa la fórmula de Juan Domingo Perón e Isabel Martinez de Perón (Perón-Perón).

La Reforma tributaria en esta época, sancionada por el Congreso, tuvo como objetivos fundamentales que la carga impositiva tuviese relación con la capacidad contributiva, simplificó las normas de los distintos impuestos y castigó la ineficiencia, premiando la producción.

Se volvió a poner el acento en la redistribución más justa de las riquezas, que el impuesto no perjudicase a la clase social más deprimida. La tendencia fue a la progresividad del sistema tributario.

Se implementó la Cédula Fiscal para individualizar a los contribuyentes, de presentación obligatoria para la realización de distintos actos. Este documento era emitido por la DGI y debía ser entregado anualmente por la Institución, dentro de los noventa días de la presentación de la DDJJ del último período fiscal vencido. La imagen representativa de la organización era el “tanquecito” para aumentar la recaudación y evitar la evasión.

Se creó la Dirección Nacional de Policía Fiscal Federal, comprendió la fiscalización de los tributos nacionales dentro de la Ley 11683, de los tributos aduaneros y de los tributos locales que así fuesen determinados por las jurisdicciones correspondientes. Estructuró un sistema centralizado nacional de información fiscal y económica.

Algunas de las leyes impositivas más importantes del período fueron:

- Ley 20626, reformó a la Ley 11683, agilizó el procedimiento recursivo ampliando las funciones y responsabilidades del Fisco. Limitó las pruebas ante el Tribunal Fiscal de la nación.

- Ley 20628, creó el Impuesto a las Ganancias con vigencia para personas físicas y sucesiones indivisas a partir del 1 de enero de 1974. Para las sociedades, a partir de los ejercicios cerrados desde el 1 de enero de 1974 inclusive.


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- Ley 20621, instauró el Impuesto al Valor Agregado, impuesto de base general que reemplazó al Impuesto a las Ventas. De estructura monofásica, entrando en vigencia en prácticamente todos los países conocidos. Se inició como una herramienta para la integración económica de la Comunidad Europea.

Se implementó el Responsable No Inscripto, régimen para los pequeños contribuyentes. En el año 1973 se inauguró la Sede de Grandes Contribuyentes Nacionales y el 14 de marzo de 1974, se creó el Museo y Archivo Histórico de la DGI.

Con la vuelta a la democracia, en San Luis fue electo el peronista Elías Adre, quien desarrolló importantes obras, como la puesta en marcha de la fábrica de cemento El Gigante, la construcción de los parques industriales de San Luis y Villa Mercedes, la radicación de numerosas industrias, un plan de viviendas populares. Comenzó la obra del dique La Huertita, la canalización de las zonas serranas y el tendido de líneas telefónicas y de radioenlace policial a todo el interior de la provincia.

En Mendoza, en marzo de 1973, resultó ganadora la fórmula justicialista Martínez Baca-Mendoza en segunda vuelta. No obstante, no fue un mandato tranquilo, Martínez Baca fue sometido a juicio político. Asumió la gobernación Arturo Mendoza hasta que la Provincia fue intervenida por el Gobierno Nacional enviando al Dr. Caffiero, lo sucedieron dos interventores más.

Se realizaron importantes obras públicas en este período, licitación y posterior concreción de la ruta que unía Potrerillos y Uspallata, se proyectó la construcción del nuevo túnel internacional a Chile. Se inauguró el dique El Carrizal lográndose una reserva de agua para zonas de regadío en el bajo Valle de Uco y comenzó a desarrollarse un vasto sector turístico en torno al embalse, se inauguró la Central Hidroeléctrica Nihuil III, la Terminal de Ómnibus y el nuevo edificio del Banco de Previsión Social.

También se inauguró el Dique Gustavo André, muy importante para el Dpto. de Lavalle. Visitó la provincia el presidente de la FIFA quien confirmó a Mendoza como sede para el mundial de 1978.

A la muerte de Perón la situación económica se dificultó siendo la responsable de la gestión de gobierno Isabel Martinez de Perón. Se sucedieron varios Ministros de economía, se produjo el Rodrigazo y una inflación del 300%, todo hizo prever un nuevo golpe militar. Se anunció el adelantamiento de elecciones para octubre de 1976, no obstante, el 24 de marzo de 1976 las Fuerzas Armadas produjeron el golpe cívico militar más genocida de la historia argentina. Desaparecidos, torturas, muerte de miles de argentinos, despidos laborales, expulsiones en colegios y universidades. La DGI no estuvo ajena a estos hechos, también sufrió la desaparición de agentes.

En San Luis, en 1976 se hizo cargo del gobierno el brigadier Cándido Capitán, quien fue sucedido por el brigadier retirado Hugo Marcilese.

En noviembre de 1977 se produjo un terremoto con epicentro en la zona de Caucete, provincia de San Juan, que repercutió en varias zonas de Mendoza como Lavalle, Ciudad y Las Heras, dejando la ruta interprovincial Mendoza-San Juan con importantes daños.


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En el año 1978 las relaciones con Chile se deterioraron a raíz del rechazo del Gobierno. Argentino al fallo de la Corona Británica por el diferendo del Canal de Beagle. Se reunieron en el aeropuerto El Plumerillo y posteriormente en Puerto Mont, los presidentes de facto de ambos países sin llegar a acuerdo, hacia fines de año se realizaron simulacros de guerra, apagones etc.

En mayo de 1978 se inauguró oficialmente el estadio mundialista de fútbol.

I – HACIA EL RETORNO DE LA DEMOCRACIA

El Ministro de Economía Martínez de Hoz anunció la liberación de los controles de precios y la gradual apertura de la economía. Las medidas se fueron implementando según las exigencias del momento, muchas veces cambiaron y como consecuencia de esto, la política tributaria siguió el mismo camino.

Fue importante el déficit fiscal que alimentó una inflación que parecía no tener frenos. La Ley 21281, actualizó las deudas y créditos de los contribuyentes. Se aprobó el ajuste por inflación.

Hasta el año 1976 se modificaron las leyes existentes y a partir de 1981, se ordenaron los textos legales, reglamentarios.

En el año 1976 se inició un proceso de generalización del IVA que culminó con la Ley 22294, en diciembre de 1980. Aumentó la tasa general al 25%, luego fue disminuida por decreto al 20%. La generalización no fue completa. Esta Ley derogó la contribución patronal del 15% al sistema previsional, sustituyendo este recurso con los ingresos provenientes del IVA que se convirtió en el gravamen más importante de la imposición indirecta, perdiendo importancia los impuestos internos excepto los que recaían sobre energía y combustible.

En Impuestos Internos se dejó de lado la fiscalización de controles físicos por la auditoría contable.

Fue una época de urgencias fiscales, que dieron origen a impuestos de emergencias, por ejemplo, el Impuesto a los débitos bancarios que nació en 1976.

En 1977 se aprobó una regularización impositiva, mediante blanqueo o presentación espontánea de DDJJ nuevas o rectificativas en cada impuesto (IERI).

La Resolución General 2253 DGI, dispuso un régimen de facturación y registro de operaciones.

En el año 1981 asumió el gobierno puntano el brigadier Hugo Di Rissio, quien gobernó hasta 1983.

En la provincia de Mendoza, y bajo el gobierno de Bonifacio Cejuela, se inauguró, en 1982, el complejo ”Agua del Toro”, se anunció la construcción y equipamiento del nuevo Hospital El

Estadio Malvinas Argentinas.


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Carmen, se compraron trolebuses de fabricación rusa. Lo siguió en el gobierno Vidart Villanueva, quien continuó la política de obras públicas, dejando formal y legalmente constituido el Parque Provincial Aconcagua, declarándolo “Zona de reserva total” para la preservación de flora, fauna y material arqueológico. También se inauguró el Complejo Turístico Valle de las Leñas en el departamento de Malargüe, desarrollando a nivel mundial la explotación turística de sus pistas de sky.

Desgastado el gobierno militar encabezado por el Gral. Galtieri decide un “golpe de efecto”. El 2 de abril de 1982, el país amaneció con la novedad que habíamos recuperado el territorio de Malvinas, después de alrededor de 150 años de coloniaje británico. Se desató una guerra desigual que arrastró a cientos de jóvenes de 18 años a un enfrentamiento con el imperio británico. En la actualidad, la Administración Federal de Ingresos Públicos cuenta con una Comisión de Ex-combatientes.

Ante este fracaso militar, Galtieri renunció y asumió la presidencia de facto al general Reynaldo Bignone, quien decidió convocar a elecciones para el día 30 de octubre de 1983, resultando electa la fórmula radical Alfonsín-Martinez.

En San Luis, los resultados electorales dieron el triunfo al Partido Justicialista que llevaba como candidato a gobernador a Adolfo Rodríguez Saá, quien sería luego reelecto en cuatro oportunidades (1983-1989, 1989-1995, 1995-1999 y 1999-2001).

La industria tuvo un gran desarrollo, con la instalación de más de 700 nuevas empresas en el territorio provincial, lo que provocó un cambio en la distribución de los puestos de trabajo.

En la Provincia de Mendoza triunfó la fórmula radical Santiago Llaver-José Genaud. Llaver buscó reactivar la economía provincial con políticas para la vitivinicultura, fruticultura, minería y electricidad. Se apoyó en el cumplimiento de la Ley Nacional de Envasado en Origen

A nivel nacional, se formó la CONADEP, Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas, compuesta por intelectuales, políticos y figuras públicas de reconocida trayectoria.

En 1984 el Impuesto a la Transferencia de Combustible, superó la recaudación del IVA.

A partir del 24 de mayo de 1986, por la Ley 23314, se incorporó la sanción de clausura a la Ley 11683.

En materia económica se produjeron varios intentos de estabilizar la economía. Se implementó el Plan Austral que cambió la moneda. La situación socioeconómica del país se agravó, a partir del año 1987 se desató un período hiperinflacionario.

En Mendoza, el 6 de septiembre de 1987 se realizaron elecciones a gobernador, renovación de las cámaras nacionales y provinciales e intendentes y concejales municipales. Resultó electo el Partido Justicialista con José O.Bordón –Arturo Lafalla.

Bodegas y Viñedos Giol pasó a tener el 75% de propiedad de los productores asociados con una empresa privada. Los Bancos de Mendoza y Previsión Social se constituyeron en sociedades anónimas.

Como consecuencia de la crisis social, económica y política, Alfonsín renunció y se adelantaron las elecciones nacionales para el 14 de mayo de 1989.


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J – LA DÉCADA DE LAS PRIVATIZACIONES

Resultó electa en las elecciones, la fórmula Carlos Menem-Eduardo Duhalde. Comenzó una política de privatizaciones de empresas estatales: ENTEL, YPF y Aerolíneas Argentinas. Se cerró el Banco Hipotecario, se anunció y concretó la total privatización de los ferrocarriles.

También se vivieron épocas de privatizaciones en la provincia. La fábrica conservera La Colina pasó a manos privadas, la empresa se comprometió a mantener y mejorar la calidad de los productos y los puestos de trabajo.

El 8 de septiembre de 1991 se realizaron las elecciones a gobernador, el Justicialismo con la fórmula Rodolfo Gabrielli-Carlos de la Rosa obtuvo el triunfo.

Los Bancos Mendoza y Previsión Social transformados en sociedades anónimas receptaron capitales privados.

En enero de 1991 Menem nombró a Cavallo al frente del ministerio de economía, nació el plan de convertibilidad que fue aprobado por el Congreso de la Nación, el peso reemplazó al Austral, la paridad que se fijó fue del uno-uno, 1 peso=1 dólar.

Se suspendieron los mecanismos de actualización impositiva, derogándose a partir del 1 de abril de 1991, todas normas legales o reglamentarias que autorizaban la indexación de las deudas, el coeficiente de actualización se congeló en 1.

El Decreto 2284/91 creó el Sistema Único de la Seguridad Social (SUSS), e instituyó la Contribución Unificada de la Seguridad Social (CUSS), uniendo en un solo tributo la nómina salarial, la totalidad de los aportes y contribuciones con destino a los distintos subsistemas de la Seguridad Social.

Se implementó un sistema telemático de comunicaciones de cobertura nacional, que permitió el enlace entre la DGI y sus dependencias, sirviendo de base para la posterior implementación del Sistema Dosmil creado para el control de Grandes Contribuyentes.

En el año 1993 se produjo una reestructuración de ANSES, por Dto. 507/93, el área de fiscalización y jurídica de ese organismo pasó a cumplir tareas en la DGI. Dicho decreto, en su artículo tercero declaró que la DGI, era el ente de aplicación, recaudador, fiscalizador y de ejecución judicial de los recursos de la Seguridad Social.

El congreso aprobó la reforma previsional que autorizó la jubilación privada, surgieron las A.F.J.P. (Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones) formadas por grupos bancarios y compañías de seguros, representaron el Sistema de Capitalización que compitió con el Sistema Solidario de Reparto Estatal.

La Ley 25063 realizó disposiciones relativas a la determinación de precios de transferencia entre empresas vinculadas. Tema relevante en la complejidad de las relaciones comerciales internacionales. El título V de esta Ley, instituyó el Impuesto a las Ganancias Mínimas Presuntas sobre la base de los activos.


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La Ley 23871 generalizó el Impuesto al Valor Agregado a todas las prestaciones de servicios.

Se implementó el Loteriva, concurso destinado a incentivar el cumplimiento de las obligaciones tributarias con premios para el participante, el comerciante y posteriormente, también para establecimientos educativos.

Continuó la informatización del Organismo, se implementaron los sistemas Dosmil Remoto, SICOFI, SIDIHON y GELTEX. Se crearon las Unidades Especiales de Atención al Contribuyente en las Agencias, para la atención de contribuyentes de mayor capacidad contributiva.

En Paraná comenzó a sesionar la Convención Reformadora de la Constitución, que entró en vigencia en agosto de 1994.

En mayo de 1995 se realizaron elecciones presidenciales, la fórmula Carlos Menem-Carlos Ruckauf triunfó.

Junto a los presidentes de Uruguay, Paraguay y Brasil se firmó el documento fundacional del MERCOSUR que entró a regir a partir de enero de 1995.

En febrero de 1995, la Cámara de Diputados sancionó un proyecto de ley que frenó los juicios de jubilados contra el Estado y limitó los gastos del Sistema Previsional.

Se implementó la Clave Única de Identificación Tributaria, reemplazando la numeración existente para cada impuesto.

Después de años de batallar políticamente, el complejo hidroeléctrico “El Nihuil” pasó a manos de la provincia, Gabrielli acordó con el gobierno nacional aceptando las condiciones impuestas. Se privatizó la Fiesta Nacional de la Vendimia por tres años consecutivos, en 1996 el Estado provincial volvió a retomar su ejecución.

Se inauguró el nuevo edificio Centro Fronterizo Los Horcones-Roque Carranza, obra fundamental para agilizar los trámites para el paso hacia Chile.

Por decisión política se privatizó el complejo hidroeléctrico “El Nihuil”.

En las nuevas elecciones para Gobernador, obtuvo el triunfo nuevamente el Justicialismo con Arturo Lafalla.

En enero de 1996, Lafalla firmó el traspaso de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia a la Nación.

Se privatizaron los Bancos de Mendoza y Previsión Social pasando a manos del Grupo “Magna República”. Obras Sanitarias Mendoza pasó a manos privadas, fue adquirida por el grupo “Inversora de Mendoza S.A”.

Por Ley 6561 en febrero de 1998 se establecieron las funciones del Consejo de la Magistratura creado en 1987.

El privatizado Banco Mendoza cerró sus puertas definitivamente el 10 de abril de 1999.


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En este período, la publicidad que representó al organismo tributario fue el “sabueso”, perro vestido como inspector de policía que buscaba evasores. Complementariamente a esta imagen, el grupo de inspectores dirigidos por José María Peña fue conocido con el nombre de “Los intocables”.

El 24 de octubre de 1999 se realizaron elecciones presidenciales, alcanzó el triunfo “La Alianza” conformada por Fernando de la Rúa y Carlos “Chacho” Alvarez. También en la provincia triunfó la Alianza, fue elegido Gobernador Roberto Iglesias.

K – NACIMIENTO DE LA AFIP. LEY 24629

La fusión y nacimiento de la AFIP, se logró por el gran esfuerzo realizado por un grupo de trabajo, donde participaron funcionarios de ambos Organismos: DGI y DGA. Fueron relevantes las figuras de Pedro Pavesi, Ángel Toninelli y gran cantidad de funcionarios y agentes.

Se contó con el apoyo financiero del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo.

Se consideró las peculiaridades de cada Organismo, tratando de respetar la idiosincrasia de cada uno, sobre todo en el tema de las relaciones laborales. Se utilizaron experiencias de otros organismos en la fusión.

Debió definirse con claridad, la estructura de remuneraciones de cada Institución, presupuestos y logos. Se reestructuró el organismo considerando los cargos existentes. La cantidad de empleados de la DGI superaba ampliamente a los de la DGA.

Se instituyó como ente autárquico en el ámbito del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos de la Nación. Se tomó ciento veinte días, para elevar al ejecutivo, el texto ordenado sobre las facultades, derechos y obligaciones de la AFIP.

El Decreto 618/97 del 14 de julio de 1997, fue considerado el nacimiento Institucional.

Se creó el cargo de Administrador Federal, cuyo nombramiento le corresponde al Ejecutivo Nacional y dura cuatro años, tiene la obligación de cumplir con el plan de gestión propuesto. El Consejo Asesor sigue la gestión y genera un informe evaluando la acción llevada a cabo.

Al Administrador le corresponde designar y remover a los Directores Generales, a los Subdirectores y a los Jefes de las Unidades de estructura de primer nivel de jerarquía escalafonaria. El Director General de Aduana es responsable de la aplicación de la legislación aduanera y el Director General Impositivo, de la aplicación de la legislación impositiva y de los recursos de la seguridad social.

A través del decreto 1399/2001 la AFIP, obtuvo autarquía económica.

Por decreto 1231/2001, se creó la Dirección General de los Recursos de la Seguridad Social.


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L – NUEVOS AVANCES TECNOLÓGICOS

La AFIP se convirtió en Institución líder en herramientas electrónicas y proveedora de servicios tecnológicos de calidad. Estas innovaciones, permitieron a los contribuyentes la realización de distintas gestiones a través de internet.

Una novedad del período fue el pago por débito automático bancario. Se creó el Registro Nacional de Imprentas.

En materia económica continuó la política de Carlos Menem “recorte del gasto público” y “convertibilidad”, el entonces Ministro de Economía, José Luis Machinea presentó un plan para paliar la crisis que se denominó “Blindaje Financiero”.

En octubre de 1999, asumió en Mendoza del Ing. Roberto Iglesias. No pudo desarrollar demasiadas obras públicas atendiendo las dificultades que atravesaba el País, no obstante, se inauguró la presa o embalse Potrerillos, el reservorio de agua más importante de la Provincia, sobre el río Mendoza a la altura de Potrerillos, Dpto. Luján de Cuyo.

Machinea profundizó el modelo económico, apareció la famosa TABLITA que entre otras cosas impuso un esquema de topes a las deducciones que pueden realizarse a la cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias.

En marzo de 2000 se implementó un fuerte plan de ajuste que incluía rebaja de sueldos de los empleados estatales, pretendiendo también aumentar la edad jubilatoria de la mujer.

En junio de 2000, el vicepresidente “Chacho” Alvarez firmó un Decreto para desregular las obras sociales. Pretendió flexibilizar aún más las leyes laborales, hecho que provocó su renuncia.

EL DIA EN QUE LA AFIP SE VISTIÓ DE NEGRO Corrían aires privatizadores allá por el 2000/2001, un grupo de mentes perversas habían decidido que las funciones soberanas del Estado Nacional debían pasar a otras manos, esta vez la recaudación de impuestos era el objetivo .Sí, aunque no lo crean desde el Gobierno Nacional se pretendía hacer pedazos al Estado, nosotras/os a través de nuestra organización gremial nos manifestábamos con medidas de fuerza como paros, movilizaciones, cortes de calle, pero faltaba algo simbólico que marcara esta lucha, fue entonces que se me ocurrió que las mujeres nos vistiéramos de negro, recuerdo que eran cerca de las 14,30 horas y comenzó una cadena telefónica con la consigna “Mañana venimos a trabajar vestidas íntegramente de negro”, la agradable sorpresa fue como se cumplió con éxito el objetivo, más cuando se sumaron las compañeras que desconociendo la medida se idearon para cumplirla y así cerca del mediodía salimos a las calles mendocinas como un ejército de mujeres de luto en defensa de lo que nos querían arrebatar, nuestra facultad soberana de salvaguardar los ingresos que dispone el Estado para la seguridad, educación, salud, funciones básicas que tiene la obligación de cubrir. N uestra lucha tuvo resultados positivos, hoy miro la foto que acompaña este puñado de recuerdos y reflexiono la importancia de la unión y conciencia de pertenencia para defender lo que es nuestro.

Pety Zaradnik


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Las políticas de ajuste agravan la institucionalidad, Domingo Cavallo llegó al Ministerio de economía, implementó un plan de “reactivación económica” y nuevos ajustes.

También fueron años de incertidumbre, amenazas de privatización y cierre de dependencias. Fue importante la lucha gremial, movilizaciones y asambleas. A raíz de la crisis nacional, el organismo estuvo desfinanciado.

La AFIP pasó a depender de la jefatura de Gabinete por un pequeño lapso de tiempo. A la llegada de Cavallo al Ministerio de Economía nuevamente pasó a esa órbita. El organismo era esencial para la Ley de déficit cero. Hacia fines del 2001, AFIP logró la autarquía y el consecuente aumento de partidas presupuestarias para cumplir sus funciones.

Se produjo una importante fuga de capitales que desembocó en la medida denominada “corralito”.

Se agravó la crisis, provocando la renuncia de De la Rua, se sucedieron cinco presidentes en una semana, llegó al gobierno en 2001 Eduardo Duhalde, nombra ministro de economía a Roberto Lavagna.

A partir del 2002 el organismo dirigió sus esfuerzos a reconstruir un puente entre lo social y lo fiscal luego de la crisis, este objetivo se denominó Pacto Fiscal. La esperanza descansaba en el potencial humano de la Institución, unido a la tecnología de los centros de cómputos.

Se organizó el Régimen Simplificado. Se incorporó a la economía formal, el servicio doméstico, estimulando su blanqueo a partir de la posibilidad del empleador de descontar estos gastos de la DDJJ de ganancias.

Se luchó para eliminar las facturas apócrifas y se estableció la responsabilidad solidaria, por la recepción de este tipo de facturas.

En las elecciones de 2003, llegó al gobierno la fórmula Néstor Kirchner-Daniel Scioli, el Estado asumió un protagonismo determinante en políticas sociales y económicas, el principal objetivo: la inclusión social.

Se incrementó la obra pública, ingresaron al Sistema Previsional miles de nuevos jubilados/as debido a nuevos planes y condonación de deuda.

También en este año, el Ing. Julio Cobos encaró su gestión en la Provincia contando con la simpatía y coincidencia del gobierno nacional, consiguió subsidios financieros, que fueron otorgados a productores y empresarios del sector vitivinícola con el objetivo de replantar viñedos y frutales; también para el relanzamiento de obras hídricas, obtención de mallas antigranizo, construcción de una planta de tratamiento cloacales y viviendas.

Se resignificó el objetivo de servicio al contribuyente en la “Agencia”. Se promovió el concepto positivo de “presión tributaria”, considerando a la recaudación como el único financiamiento genuino para lograr el crecimiento económico de un país. En este sentido, se impulsó la Educación Tributaria para promover la conciencia social del tributo y favorecer una cultura de cumplimiento fiscal autónomo.

En cuanto a política de Derechos Humanos se derogaron las leyes de Punto Final y Obediencia Debida y el indulto presidencial de 1990, se iniciaron los procesos judiciales por crímenes de lesa humanidad.


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En política exterior, coincide con los líderes latinoamericanos, el MERCOSUR cobra protagonismo.

Luego de una ardua lucha gremial, se consiguió el cierre del polémico INARSS (Instituto Nacional de los Recursos de la Seguridad Social).

Se implementó el sistema de clave fiscal, que permitía presentar las DDJJ vía electrónica. Se construyó la “Sala Cofre”, ambiente de máxima seguridad que alberga la totalidad de los servidores centrales y el mainframe de AFIP.

El 28 de octubre de 2007 el Frente para la Victoria con la fórmula Cristina Fernández de Kirchner-Julio Cobos llegó al poder, transformándose en la primera mujer electa para el cargo de Presidente de la Nación.

En general su gobierno nacional se caracterizó por seguir los lineamientos de su antecesor y profundizar más algunas medidas.

A partir del 2008 la política fiscal respondió al modelo nacional basado en la mayor productividad para lograr el objetivo de mayor inclusión social. También se buscó la regularización del empleo en negro, posibilitando la expansión de la economía formal.

La normalización de deudas tributarias tuvo como objetivo el regreso de capitales al país, se permitió la exteriorización de moneda extranjera, divisas y demás bienes, con un régimen de incentivos. La Ley 26476 (BO 24/12/2008), estableció un régimen de regularización impositiva, promoción y protección del empleo registrado con prioridad en PYMES y exteriorización y repatriación de capitales.

A efectos de aumentar los controles en sectores más sensibles a la informalidad, se implementó una nueva carta de porte y el Código de Trazabilidad de Granos, para evitar el movimiento irregular de cereales.

Se implementó el programa de sorteos IVA y vuelta, se otorgaron premios sobre la base de facturas recibidas por las compras, remitidas electrónicamente, se buscó la concientización respecto de la importancia de solicitar ese documento después de toda compra.

Es importante tener en cuenta el crecimiento de la recaudación como una constante, dentro del contexto de crisis mundial.

Siguiendo con el tema de lograr la mayor formalidad laboral, se modificó el régimen de Monotributo, implementando nuevas categorías, se destaca el Monotributo Social.

Comenzó a implementarse el régimen de factura electrónica.

Se instituyó la Asignación Universal por Hijo en todo el territorio nacional. Se estatizó el Sistema Previsional Argentino, dejando de existir las AFJP (Administradoras de Fondos de Jubilación y Pensión).

En materia de política exterior se fortaleció el MERCOSUR y se firmaron importantes convenios comerciales con distintos países del mundo.

Además, se logró acuerdos fiscales con varios países, con el objetivo de poder solicitar los movimientos comerciales y financieros que realicen los contribuyentes nacionales.


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El actual Gobernador de San Luis, Dr. Alberto Rodríguez Saá, (2003-2007) fue reelecto el 19 de agosto de 2007, por cuanto continúa en ejercicio del ejecutivo provincial hasta el 2011.

Mendoza llega al año 2010 del Bicentenario de la Patria con la gobernación del Justicialista Celso Jaque.

II – ETAPAS INSTITUCIONALES HASTA LA DIRECCIÓN REGIONAL MENDOZA

A – LOS INICIOS

Por Ley N° 12927 del 10 de enero de 1947 se creó la Dirección General Impositiva (DGI), heredera de dos Organismos de excelencia: la Dirección General del Impuesto a los Réditos y la Administración General de Impuesto Internos.

Esta nueva institución se organizó sobre la base de la estructura de la Dirección General del Impuesto a los Réditos, tuvo como objetivos el “perfeccionamiento y racionalización”, evitando superposiciones de funciones y facilitando al contribuyente el cumplimiento de sus obligaciones mediante la unificación de procedimientos administrativos y contenciosos.

Se logró la fusión de ambos Organismos, que resultó una tarea difícil, ante la necesidad de resolver asuntos técnicos y edilicios, marcando el camino a futuras generaciones.

En sus orígenes existieron 8 Delegaciones, 87 Distritos y 5 Agencias, las jurisdicciones de las Delegaciones fueron:

DELEGACIONES DGI

Eva Perón

Bahía Blanca

Mercedes

Rosario

Córdoba

Mendoza

Tucumán

Presidente Perón (con sede en Resistencia)


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A través de la Resolución Interna N°848 (Adm.) del 31 de diciembre de 1953, se estableció la estructura y organización de las agencias y también de las distintas dependencias de las mismas

FISCALIZACIÓN INTERNA

FISCALIZACIÓN EXTERNA

ASUNTOS LEGALES

ESTRUCTURA DE LAS AGENCIAS: SECCIONES

REGISTRO Y DESPACHO

B – ESTRUCTURA DEL ORGANISMO

Inicialmente, la Delegación Mendoza, formada por los Distritos San Juan, San Luis, Villa Mercedes y San Rafael, poco después se creó el Distrito San Martín1. La sede principal funcionó en la Calle San Martín y Garibaldi. La estructura estuvo compuesta por:

Jefatura

Subjefatura

Administrativa

Liquidaciones (entre 20 a 25 verificadores)

Recepción y despacho

Fichero General

Revisión y Recursos

Inspección de Impuesto a los Réditos

Inspección de Impuestos Internos

COMPOSICIÓN DE LA ESTRUCTURA

Jurídica

1 Si bien no se cuentan con datos precisos de la creación del Distrito San Martín, se tiene información del mismo que data del año 1949.

Delegación Mendoza. Boletín Oficial, año 1954.


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Tuvo la siguiente disposición geográfica2:

En las instalaciones ocupadas originariamente por el Banco de Londres y América del Sur, hasta el cierre del mismo, Liquidaciones se ubicó en un gran salón de aproximadamente 500m2, con un sótano y tesoro donde se depositaron las estampillas fiscales de Impuestos Internos. En tanto que en el entrepiso del mismo, se ubicó la Sala de mecanógrafas con un personal de aproximadamente 7 mujeres.

El depósito de formularios y útiles fue llevado bajo un riguroso control manual de materiales entregados y destinatarios.

Se contó con un fichero numérico para los inscriptos y alfabético para los contribuyentes eventuales o con presentaciones aisladas a los que se consideró con un número de archivo, “los 300.000”. Se resguardaron en carpetas por números cada mil.

Existieron dos habitaciones

archivo con muestras de alcoholes debidamente lacradas con tarjetas de identificación, las que teóricamente debían coincidir con las depositadas en la Compañía Química permitiendo el control en casos de contravenciones.

2 Según pudo recordar y gentilmente nos comentó el compañero jubilado Julio Fernández.

Salón de San Martín y Garibaldi, sede de la Dirección General de Impuestos a los Réditos (período 1932‐1946).

GARIBALDI

SAN M

ARTÍN

1

2

3 5

4

78

9

1011

15

1213

16

14

17

18192021222325

26

1 Entrada de Personal 9 Fichero General 17 3 escalones

2 Baños 10 Liquidaciones 18 Cocina

3 Jefatura 11 Entrada a sótano y tesoro 19y20 Archivos 300.000

4 Administrativo 12 Revisión y Recursos 21y22 Muestras de Alcoholes

5 Impuestos Internos (trámites) 13 Segunda Jefatura 23 Entrada de vehículos

6 Mostrador de roble macizo 14 Jurídica 24 Proveeduría de Mutual del Personal

7 Impuestos Internos (Entrega Valores Fiscales) 15 Inspección Impuestos Internos 25 Casa del mayordomo

8 Recepción y despido 16 Inspección Impuestos a los Réditos 26 Terreno y playa automotores

6

6

Montevideo 544.. Mayo 20111


52

Hacia 1960, la Sección Liquidaciones se trasladó a calle Montevideo 544, actualmente Museo del Pasado Cuyano y Junta de Estudios Históricos de Mendoza, antigua casona de estilo italianizante construida en 1873, que perteneció al ex gobernador Francisco Civit. Los agentes debieron adaptarse a las incomodidades, dada la escasez de espacio.

La Sección fue reestructurada en Sectores, que se ocuparon de aproximadamente 4000 legajos cada uno, clasificados alfabéticamente. Se recibía la información y se realizaban todos los trámites hasta la finalización y archivo de los mismos. Cada sector contó con un encargado y entre ocho y diez agentes administrativos y técnicos.

Inspección, Jurídica, Revisión y Recursos, Segunda Jefatura, Garage y Mayordomía continuaron funcionando en la parte habilitada del antiguo edificio de San Martín y Garibaldi.

Hacia el año 1965, se produjo el traslado a un edificio propio ubicado en Avenida España 1425, que se compró dado que continuaba el litigio con las autoridades de la provincia que se oponían a la construcción de un edificio para una repartición pública en el kilómetro cero. La zona que debía ocupar era en el centro cívico de la provincia.

En esta nueva ubicación, en la que se realizaron tareas por aproximadamente diez años, se centralizó la totalidad de las dependencias de la DGI, excepto la parte de guarda de automóviles y casa de mayordomía, que continuó funcionando en San Martín y Garibaldi.

Hacia 1967 y estando al frente de la DGI el señor Alberdi, se alquiló un inmueble en calle San Juan 1338, que fue ocupado en el cuarto piso para su vivienda familiar y en la planta baja para las tareas de impuestos internos, específicamente, valores fiscales.

En el año 1968, por Dto. 6563 se reorganizó la DGI concretándose en 1969 por Dto. 8381 la creación de las zonas de Córdoba (Región Tucumán, Región Mendoza, Región Rio IV y Región Córdoba), Rosario (Región Mercedes, Región Resistencia, Región Paraná y Región Rosario) y La Plata (Región Comodoro Rivadavia, Región Bahía Blanca, Región Mar del Plata, Región Junín y Región La Plata). Durante este período la Delegación comenzó a denominarse Región Mendoza, abarcando el mismo espacio geográfico. Además, en marzo de 1968 se creó el Distrito General Alvear.

El 21 de julio de 1978 se concretó el ansiado sueño del edificio propio, destinado a la sede de la Región Mendoza, tenía como objetivo concentrar en un solo punto geográfico todas las áreas de la DGI. Ubicado en el kilómetro cero de Mendoza, San Martín y Garibaldi.

Durante el acto de inauguración, con la asistencia de representantes de las fuerzas vivas de la provincia, el Director General

Foto utilizada en la invitación al acto de inauguración de la sede. Julio 1978.

Av. España 1425. Mayo 2011.

San Juan 1338. Mayo 2011.


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(sustituto) de la DGI Dr. Antonio Moure expresó un discurso del que se extraen algunas ideas principales:

“(…)Este progreso edilicio que se concreta hoy en la ciudad de Mendoza, es parte de un camino que venimos transitando, con la mesura que impone la disponibilidad financiera, para dotar a las dependencias del país de las mejores condiciones ambientales posibles para el desarrollo de sus tareas.

Nuestro objetivo apunta, por supuesto, a beneficiar, también, la gestión del contribuyente. Interpretamos que el plan de obras públicas y el de mejoramiento de edificios en general que hemos encarado, debe atender a un mejor servicio, que es, a la postre, una herramienta fundamental para el logro de la finalidad tributaria. (…)

(…) Como brazo ejecutor de una política tributaria que apunta al destierro de la evasión fiscal y a una más justa distribución de la carga, tenemos la obligación de agotar las posibilidades para optimizar el servicio y hacerlo palanca efectiva para alcanzar las metas propuestas. (…)”

También se extractan partes del discurso pronunciado por el Jefe de la Región Mendoza de la DGI, Sr. Juan Carlos Alberdi:

“(…) esta Dirección, convencida de que no es posible el correcto quehacer tributario ignorando el contexto socioeconómico del cual forma parte, se ha empeñado en adecuar la infraestructura necesaria a sus servicios, no sólo a la realidad de las circunstancias del momento, sino al proceso que la dinámica evolutiva de esa realidad, va configurando. (…)

(…) Porque estimamos, que Zona Económica Cuyo, con su centro de gravedad en el núcleo urbano directriz Mendoza, está llamada a ser una de las áreas de mayores posibilidades del país.

A su potencialidad en materia de producción de vinos, de petróleo, de minería y de su diversificación de riquezas, se suman sus múltiples vías de comunicación que la vinculan, cada vez más estrechamente, con el resto del país y aun

Acto de inauguración del edificio de la Sede, Sr. Alberdi leyendo su discurso. Julio 1978.

NUESTRO EDIFICIO Y SUS TREINTA AÑOS En octubre de 2008, el Director Regional Pablo Partulanne, conmemoró los treinta años de vida del edificio de calle Garibaldi y San Martín, recordando los esfuerzos realizados por el Señor Juan Carlos Alberdi, para concretar la construcción de este edificio de avanzada que permitió reunir en una sola Sede todas las áreas de la Dirección para ofrecer una mejor atención al público. La Seccional acompañó el acto y ambos dejaron ambas placas recordando el hecho.


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con el exterior, conformando así, las características de un verdadero “puerto seco”, punto natural argentino de salida hacia los mercados del Pacífico. (…)

(…) La transformación económica, tecnológica, social y cultural a producirse, significará naturalmente una expansión del mercedo interno de la zona, un aumento de su producto bruto y correlativamente, la ampliación del universo potencial de sus contribuyentes y la mayor capacidad impositiva del mismo.

La obra que hoy inauguramos, permite eliminar los múltiples inconvenientes que afrontaba esta Región, derivados de la dispersión de sus oficinas en tres locales distintos, evitando las consiguientes trabas en el desenvolvimiento de las tareas y las incomodidades y pérdidas de tiempo para los contribuyentes, como asimismo, suprimir la pesada carga de alquileres.

Por otra parte, posibilita la concentración de los pagos dentro del edificio, gracias a la habilitación de una oficina del Banco de la Nación Argentina, medida que redundará, sin duda, en beneficio del organismo recaudador y en una mayor comodidad para el público contribuyente en general. El convenio que se ha firmado – el primero que se formaliza en el país- , obviamente procura la integración y complementación de dos instituciones que atienden importantes servicios de la comunidad. (…)

(…) Pero es innegable que sería inútil y presuntuoso levantar una fachada imponente y monumental, si la misión que se cumple en su interior, no se correspondiera con aquélla.

Por eso, con la mirada puesta en Dios, iniciamos hoy las tareas en esta casa y prometemos ante El y ante nuestras conciencias que la labor que realizaremos, como lo ha sido hasta ahora, será ecuánime, silenciosa, perseverante, transparente y, por sobre todas las cosas, honesta y leal a los intereses del Estado que presentamos, alejándonos de las tentaciones materialistas y convencidos de que el deber cumplido en plenitud nos dará, sin dudas, satisfacciones mucho más trascendentales y permanentes. (…)

(…) Los intereses del Estado y los del contribuyente, no son antagónicos y pienso que pueden coexistir armoniosamente. Son engranajes distintos de un mismo mecanismo, que es el funcionamiento del país. (…)”.

En el año 1979 se produjo el traslado al edificio propio del Distrito San Martín, durante esta gestión también se construyeron los edificios de Agencia San Juan y Distrito San Rafael.

AÑO 1950 AÑO SANMARTINIANO

En la Sala Alberdi de la Dirección Regional Mendoza, se encuentra un cuadro del héroe de la independencia de tres países, el general José de San Martín, cuadro del artista Fidel Roig Matons, quien interpretó un dibujo litográfico hecho en el año 1822. Este retrato data del año 1950, y a partir de esa fecha fue patrimonio de la Delegación Regional Mendoza. El acto conmemorativo tuvo la presencia del Director General Arístides J.M.Corti, con representantes de Distritos y Agencias, y distintas autoridades provinciales, las palabras alusivas fueron del Director General y de un compañero de la Delegación Guillermo Sáez.

Al Libertador General San Martín en el centenario de

su muerte. El personal de la Sede y

Distritos de la D.G.Impositiva.

17.8.50


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Originalmente en Mendoza funcionaba la Región y una Agencia, la cual tenía un Área de Personal y Cinco Sectores, cada uno llevaba el control y verificación de una cartera de contribuyentes.

Los Sectores, se unificaron y se los denominó Sección Recaudación y Procesamiento, a partir del 1 de mayo de 1980 se la designó como División Recaudación.

En el año 1990 se cambió la estructura y se creó la Agencia Sede N°1, posteriormente el 3 de enero 1994 se creó la Agencia Sede Nº 2, para mejor atención del contribuyente atendiendo su domicilio fiscal.

En el año 1991 el Banco de la Nación Argentina ofreció una atención preferencial a los ciudadanos, abrió una sucursal en el edificio principal de la Región Mendoza. A partir de ese momento los contribuyentes podían efectuar los pagos en el mismo edificio donde retiraban las boletas de los distintos impuestos y por otro lado, se pagaron los haberes de los agentes de la DGI y se ofrecieron todos los servicios propios bancarios.

En el año 1996, se creó, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) que fusionó a la Administración Nacional de Aduanas (ANA) y a la Dirección General Impositiva (DGI).

A partir del 1 de junio del año 1999, la Agencia San Juan, pasó a ser Dirección Regional San Juan.

A partir del 1 de enero de 2003, las regiones tornan en Direcciones Regionales, y las respectivas jefaturas se denominaron Directores Regionales lo que jerarquizó la función.

Durante el año 2007 se pusieron en funcionamiento los centros de servicio de Tunuyán, dependiente de Agencia Sede N°2 y Malargüe dependiente del Distrito San Rafael.

El edificio ubicado en San Martín y

CENTROS DE SERVICIO

TUNUYÁNAPERTURA: 18/12/2007

MALARGÜEAPERTURA: 11/04/2007

PROMEDIO DE 490 CONSULTAS ATENDIDAS MENSUALMENTE

PROMEDIO DE 530 CONSULTAS ATENDIDAS MENSUALMENTE

Conformación de la Dirección Regional Mendoza. Mayo 2011.


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Garibaldi, actual sede de la Dirección Regional Mendoza, de Agencia Sede N°1 y de la Dirección Regional Aduanera Mendoza, posee dos subsuelos y seis pisos, contando con la siguiente distribución:

Director Regional Mendoza

Secretaría

Asesores

Oficina Penal Tributaria

Sala Alberdi (sala de reuniones)

Sección Control de Gestión

Sección Informática

6° PISO

Sección Administrativa

División Jurídica

División Fiscalización 55° PISO

División Investigaciones

Gremio

Buffet

División Devoluciones y Recuperos 4° PISO

División Revisión y Recursos

División Fiscalización 1

División Fiscalización 23° PISO

División Fiscalización 4

2° PISO Dirección Regional Aduanera Mendoza

División Fiscalización Externa 31° PISO

Agencia Sede N°1

Aula de CapacitaciónPlanta Baja

Agencia Sede N°1

División Capacitación1° Subsuelo

Agencia Sede N°1

2° Subsuelo Cocheras


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C – ZONA LIBRE ALCOHOLERA

A partir de la sanción de la Ley 1139 del año 1935 que favoreció la creación de la Primera Zona Libre Alcoholera el 23 de diciembre de 1935, bajo la órbita de la Dirección General de Impuestos Internos, se buscó la conveniencia económica local de establecer una industria de la destilación de vino y sus derivados.

Dentro de toda la gama de Impuestos Internos, el más importante por la percepción de recaudación, fue el Impuesto a los Alcoholes. Era tan redituable que se formó una infraestructura muy sólida y permanente para su fiscalización.

Los grandes elaboradores (grandes empresas) requerían la presencia del inspector durante toda la jornada, todos los días del año, por esto se creó una Zona Especial, que simplificó los pedidos de inspector, la movilización del mismo y el trámite documental inherente. Se dispuso que varias empresas ocupen un mismo predio facilitando la constante fiscalización, a esto se le llamó “Zona Alcoholera”.

Esta Primera Zona estuvo ubicada en el Distrito General Gutiérrez, del Departamento de Maipú, agrupó a tres empresas de gran magnitud en un amplio terreno circundado con paredes y un solo portón de acceso controlado por un cuerpo de

inspectores apostados en ese

lugar. En una oficina y en forma permanente, se controlaba y registraba todo el ingreso de materia prima para la elaboración de alcohol y el egreso del alcohol elaborado.

Inicialmente se contó con un sistema de tanques cerrados que luego se reemplazó por un estricto control de los inspectores, que fiscalizaban todo ingreso de materia prima con la intervención de una boleta. Las destilerías tenían cañerías propias y directas para enviar los alcoholes a los tanques de almacenamiento, salvo que fuesen fábricas de bebidas de destilación directa. Las cañerías tenían canaletas con tapas, que se levantaban en todo el recorrido para permitir el examen del contenido. Los tanques de almacenamiento tenían columnas de nivel graduadas, protegidas con robinetes y una boca superior que permitía la medición del contenido con varas métricas.

Tanto el productor de alcohol (destilerías) como el elaborador de bebidas alcohólicas (bodegas, licoreras) tributaban por cada litro de alcohol elaborado. Para que ese control resultara eficiente, todos los alambiques, torres de destilación, cañerías y depósitos debían estar precintados y con candados. La Delegación tuvo en su poder las llaves de esos candados.

Vista aérea de la zona alcoholera. General Gutiérrez, década del 60.


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Cuando un elaborador hacía un movimiento de alcohol, solicitaba un inspector que se hiciera presente en el lugar. Éste verificaba la integridad de los sellos, luego los abría y vigilaba que se hiciera el movimiento correcto. Se labraba un acta de apertura. Terminado el proceso de movimiento, nuevamente se precintaba y sellaba, labrándose un acta de cierre. Este movimiento era registrado en un libro contable, habilitado a tal fin para cada empresa.

En esta actividad, el inspector no tuvo horario fijo, una vez comenzado el trabajo de movimiento del alcohol no se interrumpía hasta terminarlo, sin importar el día o la hora, inclusive, se trabajó sábados y domingos por pedido del elaborador.

A la llegada de Martinez de Hoz al gobierno, cambia la esencia de impuestos internos. Eliminó los valores fiscales, a partir de ese momento el impuesto se abona conforme la respectiva declaración jurada, si bien durante algún tiempo se mantuvo la fiscalización por instrumentos de medición, se perdió el control directo. Además, las empresas comenzaron a cancelar sus obligaciones impositivas conforme su domicilio fiscal.

Se consideró que este impuesto distorsionaba los precios (en el caso de los alcoholes), por lo cual se elimina, además el IVA cumplía relativamente la misma función.

Hacia el año 1996 se dicta la Ley Federal de Alcoholes y el Instituto Nacional Vitivinícola surge como única autoridad de aplicación, con lo cual desapareció definitivamente la acción verificadora del organismo en este ámbito.

D – RESEÑA DE LAS DISTINTAS

GESTIONES

En la sede de la Delegación Mendoza se designaron con carácter interino3, los Señores Guillermo José Nazar y José Ramón Pouso como Jefe de Delegación y Segundo Jefe respectivamente. Posteriormente Marcelo Marguerettaz, asumió la segunda jefatura.

En el año 1966 fue nombrado Director General Raúl Cuello como interventor. Su política fue “la disciplina” que se manifestó mediante una serie de despidos. Este período fue conocido como “la época de los sobres azules” que los días viernes de cada semana, eran repartidos a los agentes que quedaban despedidos.

En la Delegación Mendoza y siendo Nelio Ferri el interventor, Marguerettaz como segundo jefe, era el encargado de hacer entrega de los mencionados sobres a los empleados. El último

3 Resolución Interna N°856 (Adm.) del 27 de enero de 1954. No obstante, apelando a la memoria de los compañeros que recuerdan esas épocas, se ubica al Sr. Nazar a cargo de la Delegación Mendoza desde su creación.

UNA COSTUMBRE OLVIDADA QUE RENACIÓ

Después de muchos años se restableció la honorífica costumbre de entregar medallas por los treinta años de labor a los empleados, teniendo este hecho un valor esencial por la dignificación del hombre en el trabajo. Fue en el año 2005, considerando la fecha del Decreto 618/97: Organización y Competencia de la Administración Federal de Ingresos Públicos, entidad autárquica en el ámbito del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos.


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sobre recibido lo tuvo como destinatario. No obstante, dado su profesionalismo, fue contratado por el gobierno de Mendoza.

Terminada esta “época”, muchos agentes fueron reincorporados, Marguerettaz aceptó volver al organismo para reivindicar su nombre. Luego retornó a la Dirección de Rentas de la provincia.

El 15 de junio del año 1967, el Director General Raúl Ernesto Cuello puso en su cargo al nuevo Jefe de la DGI Mendoza, el señor Juan Carlos Alberdi. Agradeció la labor del interventor Nelio Ferri y como era costumbre en esa época, asistieron invitados de los distintos organismos y fuerzas vivas de la provincia.

Cuello, en su discurso, dejó en claro que durante el período 1965 a 1966, fue difícil la administración de la DGI, considerando el crecimiento en el número de impuestos que de 42 pasaron a ser aproximadamente 70.

En el mes de diciembre de 1973, visitó la Región el entonces Director General, José Andrés Ballota, quien anunció la realización de la primera reunión nacional en la ciudad de Mendoza. Anunció la prórroga de la regularización impositiva a enero del año 1974, además aclaró que por ser una época de turismo, la regularización podía ser con prescindencia de su domicilio real4.

El día 10 de enero de 1981, se conmemoró el nacimiento del organismo. El lugar elegido fue la Región Mendoza, por primera vez desde la creación de la DGI la celebración se realizaba en el interior. Contó con la visita del Director General, Licenciado Ricardo Cossio, y con la presencia de distintas autoridades provinciales. Luego se

escucharon las palabras del señor Alberdi, que realizó una síntesis histórica de la creación de la Institución y agradeció el acto de federalismo al venir a la provincia para el festejo.

Luego de las palabras del Director General, se hizo entrega de las medallas correspondientes a los agentes de toda la Región Mendoza que en el año anterior cumplieron veinte y veinticinco años de servicios en el organismo.

4 Este hecho se volvió a repetir a partir de la posibilidad de presentación de trámites vía internet.

FRAUDE DE UNA AGENCIA DE CAMBIO 1991 El Jefe de Región Mendoza, Luis María Juan Peña, proporcionó los datos al gobernador de Mendoza, de los funcionarios que giraron dinero al exterior, la maniobra detectada consistió de salida de divisas del país a través de una actividad para‐bancaria, emisión de cheque de una empresa contra sus cuentas ubicadas en distintos lugares del exterior, la comprobación se verificará en las declaraciones juradas. Esta maniobra fue llevada a cabo por empresarios, comerciantes y profesionales, la documentación allanada, se le entregó al Juzgado Federal N° 3. El gobierno de la provincia se comprometió a publicar la lista de funcionarios implicados, si los hubiera. Siendo Mendoza una plaza menor, en relación a Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, se presumió un capítulo muy negro en la crónica de la corrupción. Esta actitud, provocó la fuga de capitales del circuito de producción que agravó la difícil situación económica del momento. Es preciso que se identifique a los corruptos e inmorales, que tanto mal hacen al tejido de la sociedad.


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El licenciado Cossio expresó que los objetivos de la Institución fueron y serán combatir la evasión y la morosidad, desmintió un posible impuesto al turismo, pero explicitó una fuerte campaña de punto fijo. Comentó el estudio que se elaboró para la aplicación en el ámbito educativo de un programa de educación tributaria, para lograr la concientización de la importancia del pago de los impuestos para los avances de una sociedad.

A partir del año 1987 y hasta el año 1989 se desempeñó como Jefe de la Región el Cdor. Edgardo Oscar Fernández Aguilar, durante su gestión se produjo la conversión del Distrito San Luis en Agencia; también y dada una iniciativa personal que luego fue receptada por la Dirección General, se crearon las Secciones de Capacitación en todo el país. Permitió la incorporación de las Inspectoras a Fiscalización Externa, hasta ese momento sólo se desempeñaban en Fiscalización Interna.

Posteriormente, y por un breve lapso, retornó el Señor Alberdi. Según la Resolución 113/90 del 30 de enero de 1990, se designó

Jefa Interina de la Región Mendoza a la Cdora. Ángela Martin de Burky, en tanto, el señor Juan Carlos Alberdi, comenzó a desempeñarse como Director Interino "en comisión" de la Dirección Coordinación de Operaciones del Interior. Hacia mediados del año 1990 arribó a la Delegación como interventor, el Sr. Luis María Juan Peña, que ejerció funciones hasta mediados del año 1991, cuando retorna a áreas centrales, conformando luego el equipo que fue conocido como “Los intocables”.

A partir de esa fecha, asumió como Jefe el Dr. Inca Pascual Sayanca, quien desempeñó el cargo hasta octubre de 1993, cuando presentó su renuncia para acogerse a los beneficios jubilatorios, por cuanto es nombrado el Cdor. Raúl Carlos De Paoli, que venía de desempeñarse al frente de la Región Paraná.

Durante su gestión, “la excelencia” fue el objetivo perseguido, el énfasis estuvo puesto en el reordenamiento y reorganización de la Dirección. Promovió los “despachos de puertas abiertas” para las jefaturas, los jefes podían ser vistos por los empleados y contribuyentes.

Generó reuniones de jefaturas con temas propuestos a desarrollar, incentivando el trabajo en equipo, con una visión global de la gestión. Comenzó a realizar control de gestión antes

que esta tarea contara con estructura, creando a nivel de la Región la Oficina D. Al cierre de cada año generaba la “Memoria Anual de Gestión” con información de gestión, datos comparativos de los últimos tres años, metas, avances y observaciones, este trabajo mereció el distingo del Lic. Silvani. El cumplimiento de la meta de recaudación fue un objetivo importante.

Se ocupó del mantenimiento edilicio de la Región, reacondicionó la Sala de reuniones, la Obra Social donde se encontraba la casa de mayordomía, y creó la Unidad Especial de Atención y Control en el ámbito de Agencia Sede 1, que fue el modelo que se aplicó luego a nivel país.

Desde enero de 1994 a marzo de 1994 es intervenida la Agencia Santiago del Estero. El Cdor. De Paoli fue enviado a colaborar, quedando a cargo de la Región Mendoza por éste breve

Cdor. Raúl Carlos De Paoli. Córdoba 2011.

Cdor. Edgardo Oscar Fernández Aguilar. Mendoza 2011


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lapso de tiempo, el Cdor. Alberto Lujan Santamaría, quien años más tarde asumió como Subdirector General de Operaciones Impositivas del Interior.

A partir de setiembre de 1998, quedó a cargo de la Región Mendoza la Dra. Aurora Noemí Lucentini de Martinez, quien ocupa en la actualidad el cargo de Jefa de la División Jurídica, desde hace veinte años.

En marzo de 1999 es designado Director el Cdor. Carlos Damián Pantin, quien continuó y profundizó la política de gestión de De Paoli. La Oficina D pasó a ser Sección C, jerarquizándola. Un aspecto fundamental a seguir fue el cumplimiento de las metas a nivel nacional y el posicionamiento de la Región en los primeros lugares a nivel país. Este ranking surgía de la ponderación de una serie de variables de gestión.

Durante ese período se adquirió el edificio de Agencia San Luis y se obtuvieron los créditos para la compra de inmuebles para Agencia Sede N°2, Distrito Villa Mercedes y Distrito General Alvear, que finalmente no fue concretada. También se produjo un importante ingreso de pasantes, estudiantes avanzados que terminaron su formación profesional en el organismo, pasando luego, muchos de ellos, a la planta permanente de AFIP.

Durante el período de marzo de 1999 a julio del mismo año, apoyó a la Región Tucumán, quedando también a cargo de la misma, a la que arribó con un equipo de agentes de Mendoza.

Acorde la política nacional del organismo, se produjo la modernización del parque informático, además la Dirección fue promotora de proyectos en el ámbito de la Sección Informática. Así, hacia el año 2003 se presentó en el ámbito de la Subdirección de Operaciones Impositivas del Interior un proyecto de “Factura Digital”, también se desarrolló el Control de los Saldos

Caducos en la Cuenta Corriente Computarizada de las empresas promovidas.

En esta época también se puso énfasis en la atención al contribuyente, la AFIP era modelo de servicio, y acorde este direccionamiento, se homogeneizó la imagen renovándose el mobiliario de las Agencias y Distritos.

En enero de 2005 es designado Director Regional el Cdor. Diego Sparza, quien a

Dra. Aurora Noemí Lucentini de Martinez.

Héctor Rodríguez, Director General, en una visita a la Dirección Regional Mendoza, acompañado por el Cdor. Carlos Damián Pantín. Es destacable el esfuerzo de Rodríguez para evitar la política de privatización.

Cdor. Paturlanne durante una reunión de trabajo, Mendoza, 2010.


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partir de diciembre del mismo año, pasó a desempeñar funciones en la Dirección Regional San Juan, trasladándose a esta Dirección el Cdor. Pablo Paturlanne, que con un perfil de Recursos Humanos, dinamizó la comunicación en todos los niveles.

Durante esta gestión se promovieron las relaciones con otros organismos públicos, como la Dirección General de Rentas de la Provincia, con quien entre otras labores conjuntas, se analizó la posibilidad de desarrollar un sistema aplicativo para la elaboración unificada de la Declaración de IVA e Ingresos Brutos, este proyecto fue remitido a Áreas centrales de AFIP. También se realizaron actividades conjuntas y reuniones de intercambio con la Dirección Regional Aduanera Mendoza, la Dirección de Registro Público y Archivo Judicial de la Provincia de Mendoza, la Dirección de Personas Jurídicas, la Subsecretaría de Trabajo de la Provincia, la Suprema Corte de la Provincia, la Dirección General de Escuelas, los Municipios, el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, las Cámaras Empresarias, etc.

Se continuó con la política de reuniones de jefaturas, también se establecieron cronogramas de reuniones de unificación de criterios entre las áreas del organismo y con organismos externos.

Desde el punto de vista estructural, se trasladó personal a efectos de conformar la Oficina de Personal y la Oficina de Trámites de Agencia Sede N°2, se generó la División Devoluciones con dos secciones, acorde a la gran cantidad de casos de recuperos por exportación obrantes en la Dirección y la División Fiscalización 5 receptando la temática de Seguridad Social

Se promovió la capacitación interna de jefaturas y agentes, y el servicio de capacitación externa a distintos sectores especializados de la ciudadanía, como escribanos, corredores inmobiliarios, y otros. También se motorizaron distintas iniciativas de mejora para las acciones y tareas diarias del organismo, así, se generó un sistema y equipo de trabajo para la temática de facturas apócrifas y el rediseño de la gestión de denuncias en el ámbito de la División Investigaciones, módulos de trabajo para el abordaje de temáticas sensibles para la Dirección, como el inventario permanente entre investigación y fiscalización, la insolvencia durante el proceso de fiscalización, la facturación apócrifa y otros.

Durante el año 2007 se pusieron en funcionamiento los centros de servicio de Tunuyán y de Malagüe, atendiendo las necesidades de los ciudadanos geográficamente alejados de las respectivas dependencias a las que debían asistir a realizar sus trámites.

Se iniciaron las gestiones para el traslado de la Agencia Sede N°2, que terminó por concretarse el 2 de mayo de 2011 bajo la gestión del actual Director de la Región Mendoza, Cdor. Carlos Alberto Leturia.

Se realizaron las gestiones para la adquisición de lotes para la futura construcción del edificio propio de Agencia Sede N°2 y del Distrito Villa Mercedes.

NI LA ALTURA ES IMPEDIMENTO. AÑO 2003 Como parte de un operativo de control, se llegó al campamento Plaza de Mulas a 4.270 metros de altura del macizo más alto de América, el Aconcagua, donde se verificó que no había ningún servicio inscripto ante nuestro Organismo.


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Hacia agosto del año 2008, se volvió a poner énfasis en la pauta de recaudación, comenzó a realizarse el seguimiento de este indicador.

Con motivo de la celebración del bicentenario de la patria y en línea con la iniciativa del Administrador Federal, Dr. Ricardo Echegaray de elaborar una Memoria Institucional de AFIP, promovió el proyecto de realización de la Memoria de la Dirección Regional Mendoza, que fue receptada por su sucesor, el Cdor. Leturia.

A partir de noviembre de 2010 es designado Director de la Región Mendoza el Cdor. Carlos Alberto

Leturia, quien acorde los lineamientos nacionales y la promoción del empleo registrado, realizó numerosos operativos en el ámbito de la Seguridad Social, y ha puesto énfasis para agilizar los trámites de recupero de IVA por Exportaciones específicamente en el ámbito del transporte internacional de carga.

E – INFORMATIZACIÓN DE LAS ÁREAS DEL ORGANISMO

Durante la década del 90 se produce una importante informatización de la documentación y trámites realizados en el organismo. Hasta ese momento se contaba con el Sistema Host Central que contenía los sistemas REAG y RAEA que sólo brindaban información en forma diferida de pagos y padrón, también se contaba con unos grandes planillados de pago que llegaban desde áreas centrales.

Con el correr del tiempo, las agencias del país se readaptaron conforme las necesidades y avances tecnológicos. En el año 1992 apareció el Sistema Dosmil, eminentemente descentralizado. La registración y el control se realizaba en la Dependencia, comprendiendo: intimaciones, ejecuciones fiscales, aceptación o rechazo de compensaciones y análisis correspondientes a la gestión gerencial.

Con la aparición de este Sistema, la DGI tuvo cuatro grupos de contribuyentes: “grandes contribuyentes” (Sistema Dosmil), contribuyentes inscriptos (controlados por SICOFI centralizado), autónomos y resto.

El SICOFI (Sistema de Control de las Obligaciones Fiscales) se creó en el año 1994 para el control de todos los responsables inscriptos en Ganancias e IVA. Con un nivel de recaudación menor a los grandes contribuyentes, excluía a los autónomos y monotributistas. Este sistema fue reemplazado por el Sistema Dosmil Regional.

Terminales de autoservicio: “Arturitos”.

Cdor. Leturia durante la inauguración de la nueva sede de Agencia Sede N°2. Mayo 2011.


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En los inicios del Sistema Dosmil, los agentes del organismo procesaban las declaraciones juradas del contribuyente. Posteriormente, esta tarea fue realizada externamente: se implementaron los puestos SAD (Sistema de Atención Directa), atendidos por personal ajeno al organismo. Hacia el 2001, esta tarea fue realizada por las terminales de autoservicios, más conocidos como “Arturitos”.

Alrededor del año 2003 se pone en funcionamiento el Sistema Regional, que dejó de lado la división entre grandes contribuyentes y resto, a partir de este momento, todos los contribuyentes pasaron a formar parte de un sistema unificado, hasta que en el 2007 se produce el gran salto informático con la aparición de la Cuenta Corriente Tributaria, que posibilitó al contribuyente la visualización de su situación fiscal.

En el ámbito judicial, también en 1994, se implementó el GELTEX (Sistema de gestión legal y tratamiento de expedientes) en el que se volcó toda la información que originariamente era llevada en forma manual por cada Agente Fiscal en grandes libros. En este sistema se cargaban las instancias judiciales, las carteras eran ordenadas por CUIT y por agente fiscal. A partir del año 2000 aparece el SIRAEF (Sistema de Radicación de Ejecuciones Fiscales), en el cual quedaban enlazadas las áreas de Recaudación, Cobranzas Judiciales y Jurídica.

En el ámbito de la fiscalización, inicialmente se nutrió de la información de presentaciones y pagos de los contribuyentes, luego comenzaron a desarrollarse los sistemas que permitieron verificar y controlar, brindando información del contribuyente, así apareció el FISCO, que posteriormente fue perfeccionado por el E-FISCO, base de datos que centralizaba información de distintos regímenes, en tanto el seguimiento de las fiscalizaciones fue receptado por el SELECCIO para externa y el SELEC para preventiva, luego se desarrolló el AUDINT5 que fue sucedido por el SEFI (Seguimiento de Fiscalización). Actualmente el VERIFICA realiza cruces en forma centralizada.

Las tareas administrativas no fueron ajenas a estos avances, la información del personal era volcada en el KARINA y luego, a partir del 2000, en el SARHA (Sistema de Asistencia de Recursos Humanos AFIP), que siendo un desarrollo propio fue “exportado” a otros organismos. La información contable se llevó con el SISA y a partir del 2007 con el SIGMA (Sistema Integral de Gestión y Monitoreo de Administración) herramienta de última generación, que logró aumentar la eficiencia y agilidad de los procesos.

En el ámbito de Capacitación fue un gran avance el módulo de SARHA-Capacitación cuya prueba piloto se realizó entre otros lugares, en la Dirección Regional Mendoza en diciembre de 2007 y se implementó a nivel nacional en el año 2008. También el desarrollo de CAMPUS, que incorporó la modalidad de enseñanza e-learning en el organismo, posibilitando la capacitación en diferentes horarios y puntos geográficos del país.

Hacia el año 1995 el control de la gestión se realizaba mediante una serie de indicadores cuyos resultados se visualizaban con los colores verde o rojo, conocido como el “TOMATERO”, posteriormente, hacia el año 2003, por iniciativa de la Subdirección de Operaciones Impositivas del Interior se desarrolla el TABLERO DE GESTIÓN, también desde la Dirección de Coordinación y Evaluación Operativa (DI CEOP), se generó el MEMO 10 de Fiscalización y de Recaudación.

5 Osvaldo Rodriguez, en ese momento de la Dirección Regional Mendoza, participó en el desarrollo de estos sistemas.


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F – EDUCACIÓN TRIBUTARIA

Las actividades de Educación Tributaria han tenido repercusión tanto en la provincia de San Luis, como en Mendoza, referentes, colaboradores, docentes, jóvenes y chicos de todas las edades han participado de ellas, rescatando la función social del tributo y comprendiendo la tarea de servicio de AFIP en pos de una convivencia más armónica en una sociedad que haga de la democracia un estilo de vida.

F.1 – Cultura Tributaria Integral Mendoza

¿Por qué Cultura Tributaria?

En la Argentina ya no es materia de discusión que la “evasión impositiva” pasó a ser una pauta cultural asumida por toda la población. Es a partir de este concepto que en el año 2002 la Administración Federal de Ingresos Públicos y su Departamento de Educación Tributaria y la provincia de Mendoza desde el Ministerio de Hacienda de la Provincia y la Dirección General de Escuelas, firmaron el convenio que da origen al Programa Cultura Tributaria Integral Mendoza (CTIM), con el principal objetivo de fomentar un cambio hacia una cultura

tributaria de cumplimiento voluntario en la provincia.

Ahora bien, pensar en el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales sólo tiene sentido en un sistema de gobierno democrático, de adultos responsables de sus acciones y conscientes de la necesidad del cuidado de los bienes públicos para el funcionamiento armónico de la comunidad. Es así, que el Programa se asentó sobre tres pilares que conforman su perspectiva de abordaje:

• la educación en valores,

• la formación del ciudadano para la convivencia democrática,

• la educación tributaria y los bienes públicos.

¿Cómo trabajamos en Mendoza?

Cierre de Actividades. Mendoza, 2007.

Seminario Provincial. Mendoza, 2006.


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a - Antecedentes y primeros pasos

En el año 2002, se firmó un convenio entre el Ministerio de Hacienda de la Provincia de Mendoza, la Dirección General de Escuelas y AFIP, con el objetivo expreso de fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias y contribuir a desarrollar un sentido de responsabilidad ciudadana permanente.

Se inició la ejecución del convenio con cursos para docentes de EGB 2 y 3. Se realizaron en Mendoza Capital, Rivadavia y Santa Rosa. También, en el año 2003, se dictó el primer curso en el país para nivel Polimodal.

Desde ese momento se trabajó en el programa Cultura Tributaria Integral Mendoza que pretendió colaborar en el aprendizaje de las herramientas que ayudan a forjar mejores ciudadanos, responsables, participativos y solidarios. Se sumaron luego a la tarea todos los Municipios mendocinos y Organizaciones No Gubernamentales interesadas en la formación del ciudadano.

b - El equipo y la acción. Su importancia

Desde el primer momento se entendió en Mendoza la importancia de la acción conjunta de todos los actores

sociales, así es que no sólo se inició la tarea en conjunto la AFIP, la DGR y la DGE, sino que -en la gestión de las distintas actividades- fueron sumándose otras instituciones como los Municipios, la Bolsa de Comercio de Mendoza, el Consejo Profesional de Ciencias Económicas y algunas ONG’s de la provincia.

Las actividades se desarrollaron en la provincia en Nodos conformados por agentes de los Distritos de AFIP, Delegaciones de DGR y demás organismos locales que colaboraron. Se constituyó el Equipo con los Nodos Centro, San Martín, San Rafael y General Alvear.

Congreso Nacional de Educación. Mendoza, 2008.

Afiche II Jornadas Nacionales de Cultura Tributaria. Mendoza, 2010.

Reuniones de Plan Estratégico.


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Tras el fin común de la formación de un ciudadano consciente de sus derechos y obligaciones se aprendió también que, en la acción, con el ejemplo, con el arremangarse y trabajar codo a codo, independientemente desde qué organismo se está haciendo, va consolidándose un equipo que hoy es el orgullo de quienes forman parte de él.

Plan Estratégico 2007/2011

El Plan Estratégico de Cultura Tributaria Integral Mendoza, una herramienta de gestión que permitió definir con claridad hacia dónde dirigir esfuerzos y planificar las acciones

Se propuso la Visión, Misión y Valores de Cultura Tributaria Integral Mendoza. Estos, formaron una jerarquía de metas que se alinearon desde amplias declaraciones de intenciones y fundamentos hasta específicos objetivos estratégicos.

Visión: Ser un ámbito participativo en Mendoza de desarrollo de una nueva cultura tributaria, para afianzar el proceso de formación del ciudadano.

Misión: Ser un ámbito que genera y ejecuta programas y acciones de educación tributaria, dirigidas a ayudar a los actores de la educación formal y no formal en el proceso de formación del ciudadano de Mendoza, conjuntamente con instituciones públicas y privadas.

Valores: Los valores institucionales definen el carácter de una organización y describen aquello que ésta representa, por lo tanto se definió el conjunto de proposiciones que constituyeron la “identidad organizacional” de Cultura Tributaria.

1) Transparencia: Hacer de la transparencia y la honestidad el único modo de actuar en todas las actividades de educación tributaria.

• En las referidas a la utilización de recursos, materiales o inmateriales.

• En el diseño y en todo los actos que se realicen para la ejecución de programas o actividades.

• En la representación del equipo en cualquier ámbito.

2) Trabajo en Equipo: Todas las acciones son concebidas y realizadas por el equipo, como así también el resultado de las mismas es fruto del esfuerzo colectivo. Todos los roles son muy importantes y la comunicación intragrupal ayuda a afianzar este valor.

3) Compromiso Social: Todos los programas, actividades y acciones que realiza el equipo de trabajo tienen como origen y destino la armonía social de la comunidad en la que se desarrollan y el fortalecimiento del Estado como instrumento de promoción social de sus habitantes.

4) Respeto a la Diversidad de Intereses: El objetivo común que nos une es la formación de un ciudadano responsable y solidario que pueda desarrollarse y realizarse en la convivencia democrática respetuosa de la diversidad. Es imprescindible el respeto de los distintos puntos de vistas por la conformación interjurisdiccional del equipo de Cultura Tributaria para avanzar operativamente en los programas a ejecutar.


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5) Confianza en el otro: No sólo confiamos en nuestra naturaleza proactiva sino también en la del otro. Confiamos en nuestras buenas intenciones y en las del otro. Sabemos que podemos equivocarnos y también el otro. Estamos dispuestos a reconocer y crecer desde nuestros errores.

El Plan describió, desde las distintas perspectivas de la organización, cuáles son los objetivos a lograr y de esta forma, permitió configurar las mediciones y los indicadores que permitieron visualizar los avances de las actividades realizadas.

Actividades anuales

a – Concurso ¡Mi factura, por favor...!

Antecedentes

En el ámbito de Mendoza, por la clara decisión del equipo coordinado desde la Subsecretaria de Ingresos de la Provincia y la Dirección General de Rentas, contando con el asesoramiento y el apoyo permanente del Departamento de Educación Tributaria de AFIP y del respaldo explícito de la Subdirección de Recursos Humanos, se generó el proyecto del concurso ¡Mi factura, por favor...!

Desde el inicio del proyecto existió clara conciencia de que la colaboración y protagonismo de los docentes y directivos de las Escuelas es clave para el éxito del programa. Por ello se invitó a un grupo de docentes y directivos a los que se les presentó la idea básica y se les propuso un trabajo conjunto para llegar a crear todas las reglas del concurso.

Se partió de la experiencia de la Dirección General de Rentas del Concurso para Colegios Secundarios que requería la recolección de facturas, se le incorporó la actividad de talleres de sensibilización para provocar el cambio cultural deseado en la población juvenil y el estudio como modo de competencia. Participaron de esta experiencia y se constituyeron en las escuelas fundadoras, 13 instituciones mendocinas.

En la segunda edición en el 2004, participaron 64 escuelas y en el 2005, 92 escuelas participaron de la tercera edición.

También se realizó, en el segundo semestre de 2005, una experiencia piloto destinada al nivel Polimodal de Adultos (CENS), en el Departamento de Guaymallén. Participaron los 9 CENS radicados en el mencionado Departamento.

En la cuarta edición, 2006, participaron 96 escuelas. Por primera vez, en el año 2006, se incorporan otras provincias al concurso: Salta y Jujuy. Si bien en la competencia resultó ganadora la escuela jujeña, el Administrador Federal, Dr. Alberto Abad, presente en la final, consideró que dado el nivel presentado por las delegaciones y resultando ser la experiencia piloto nacional las tres delegaciones eran merecedoras del premio mayor. Es así que los 18 alumnos y los 6 profesores viajaron a Buenos Aires y compartieron una experiencia inolvidable durante el mes de octubre de 2006.

Instancia Departamental. San Rafael, Mendoza, 2005.


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En la edición 2007, quinta provincial y segunda nacional, en Mendoza se inscribieron más de 100 instituciones educativas, representando aproximadamente un tercio del total de

establecimientos del Nivel Polimodal. Finalmente, participaron 99 establecimientos educativos. Además de Mendoza, Salta y Jujuy, se incorporaron las provincias de San Juan y Santa Fe (representada por la Municipalidad de Rosario).

La Edición 2008 superó nuevamente los 100 colegios inscriptos. El equipo ganador representó a Mendoza en el Encuentro Nacional que se realizó en la provincia de Santa Fe, sumándose los equipos de las

provincias Tierra del Fuego y San Luis.

En la Edición 2009 se inscribieron 80 colegios, la final nacional se realizó en la provincia de Jujuy y contó con la participación de los equipos representantes de las provincias de San Luis, San Juan, Jujuy, Córdoba, Salta, Tierra del Fuego, Tucumán y Mendoza.

Durante el 2010, dificultades presupuestarias impidieron la realización del concurso con proyección nacional, sólo Mendoza y San Juan continuaron con la actividad. En la provincia de Mendoza se inscribieron 74 colegios. Gracias al aporte de instituciones y organizaciones que continuaban creyendo en la importancia de esta actividad, las seis mejores escuelas pudieron acceder a un viaje de estudios y recreación en la ciudad de Malargüe, donde visitaron distintas atracciones turísticas y científicas contando con el auspicio de la Fundación

para la Mejora de la Gestión Pública (FMGP) y la colaboración del Ministerio de Hacienda de la Provincia, la Seccional Mendoza de AEFIP, el Escuadrón Malargüe de Gendarmería Nacional y la Municipalidad de Malargüe.

El 2011 se realiza la novena edición del Concurso, con 93 inscriptos y desde las autoridades provinciales la decisión de duplicar los premios e incorporar el Encuentro Provincial de Intercambio.

Final Provincial, Teatro Independencia. Mendoza, 2007.

2010

TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN

VERIFICACIÓN DE COMPROBANTES

PREGUNTAS Y RESPUESTAS DEPARTAMENTALES

Y REGIONALES

FINAL PROVINCIAL

2009200820072006200520042003 2011

Sucesión de afiches del Concurso e instancias de participación.

Equipos 2010. Malargüe.


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Durante el año 2007 se realizó un informe del Concurso que compilaba antecedentes, resultados e indicadores de medición e impactos del mismo a nivel provincial.

Para la Edición 2008 la provincia de Mendoza editó el Manual Provincial 2008, con información multidisciplinaria que reflejaba particularidades regionales y aspectos representativos de la cultura cuyana. Durante el 2011, se compila nuevamente en la provincia el Manual de Estudios para el Concurso, con antecedentes nacionales, provinciales y municipales y el aporte de otros organismos e instituciones provinciales.

Todo el proceso que implica la réplica contó con la descripción documental (flujograma, procedimiento específico y las respectivas instrucciones de trabajo) que facilitó la expansión de la experiencia con los ajustes propios de cada provincia.

Objetivos

Este concurso tuvo como objetivo ayudar a provocar un proceso educativo que:

• Promoviera la formación del ciudadano en valores éticos y morales para una participación democrática responsable.

• Desarrollara la cultura de la solidaridad en las instituciones educativas.

• Instalara en los alumnos el sentido social de los impuestos y el hábito de solicitar comprobantes de pago.

• Ayudara a docentes del Polimodal a que sus alumnos conozcan el “Régimen de Facturación”.

• Valorizara el rol social de los organismos tributarios nacionales y provinciales.

• Promoviera la integración grupal de alumnos y docentes de las distintas regiones del país.

Este programa, pretendió humildemente, constituirse en otra herramienta didáctica más de docentes y directivos de Escuelas del Nivel Polimodal en su cotidiana tarea de informar y formar ciudadanos para una sociedad más armónica y justa.

Todo el proceso del Concurso fue medido mediante encuestas de satisfacción, reuniones de evaluación y consultas a destinatarios e interesados. Toda la documentación, conclusiones y resultados son volcados cada año en informes para las autoridades institucionales, interesados y participantes.

b – Programa “Los Papás de la AFIP y la DGR van a la Escuela”

Introducción

Manual Provincial

Informe 2007.


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Muchos colegios de la Provincia de Mendoza incorporaron como práctica habitual en la EGB 1, EGB 2 y EGB 3 invitar a los papás a que concurran al aula de su hijo a explicar la actividad que desarrollan habitualmente: médicos, veterinarios, productores agrícolas, contadores, distintas profesiones y oficios que puedan transmitirle algo novedoso a los niños. Esta actividad es altamente gratificante para todos los involucrados, para el invitado y su hijo, para el docente y para los compañeritos del hijo del invitado. Todos se vieron beneficiados con una reunión distinta a lo rutinario y con saberes que generalmente no se encuentran en la currícula. Para el niño ver a su papá/mamá explicando algo a todos como lo haría habitualmente el docente, es una experiencia imborrable. Para el papá/mamá también lo es.

Era altamente probable que muchos papás de la AFIP y de la DGR de Mendoza hayan sido invitados a participar de estas actividades. Era también altamente probable que estos papás se encontraban en la disyuntiva de que: en caso de aceptar no sabían qué decir para no aburrir a los chicos. ¿Qué se les podía comentar de impuestos o contrabando que pudiera llegar a interesar a los niños?

Este proyecto pretendió ayudar a que los papás de la AFIP (DGI y DGA) y de la DGR de Mendoza se lucieran en las escuelas de sus hijos. Se buscó que los hijos estuvieran contentos que sus padres trabajaran en esos organismos recaudadores y que supieran cómo día a día estaban colaborando para tener un país mejor. Como el médico en el hospital, como la seño en el aula, como el bombero salvando gente.

Ahora bien, en el ámbito de la recaudación, eran los empleados de los organismos recaudadores los que tenían las mejores condiciones para agudizar el ingenio y llevar al Estado los recursos necesarios que permitieran ejecutar el presupuesto. La gran tarea no es tan sólo verificar y controlar que se pague lo que corresponde. Eso hay que hacerlo y muy bien, en forma eficaz y eficiente. La gran tarea y el gran desafío que la AFIP y la DGR de Mendoza se propusieron fue modificar la cultura de evasión tan arraigada en la comunidad.

Objetivo

• Generar y/o afianzar en los integrantes de la AFIP (DGI y DGA) y la DGR Mendoza el orgullo de pertenecer a una organización comprometida con el desarrollo de la comunidad y del sistema democrático.

• Desarrollar en la comunidad educativa en la que se encuentran insertos los hijos de los empleados de la AFIP y la DGR de Mendoza una cultura tributaria favorable para la provincia y el país.

• Afianzar en los hijos de los empleados de la AFIP y la DGR de Mendoza el contenido social de la tarea que todos los días hacen sus padres.

• Ayudar a fortalecer el vínculo filial de los empleados de la AFIP y la DGR de Mendoza.

Metodología utilizada

Se difundió entre los agentes de la AFIP y la DGR de Mendoza la existencia de herramientas muy simples de aplicar por los papás en las aulas donde están sus hijos, para desarrollar una nueva cultura tributaria.

Primera experiencia. Mendoza, 2005.


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En la Sede de AFIP, desde octubre de 2005, se desarrollaron los talleres para los papás interesados en los que se mostraron las distintas herramientas y el mejor modo de usarlas según sea el nivel al que estuviese destinado. Se generó, además, un espacio de reflexión que ayuda a los protagonistas del programa a resignificar su rol social en la comunidad.

Los que realizaron el taller y luego concurrieron al colegio de su hijo para realizar la actividad tuvieron encuentros para contar su experiencia a sus compañeros de tarea.

Muchos papás y mamás habían asistido al aula de sus niños. La experiencia fue muy gratificante para todos los participantes (padres, hijos, docentes, integrantes del equipo de Cultura Tributaria, etc.).

Se inició en el año 2006 la nacionalización del programa “Los Papás ...” con talleres en

Capital Federal a integrantes de la Dirección General de Aduanas, Dirección General de Recursos de la Seguridad Social y Dirección General Impositiva de AFIP, residentes en Buenos Aires y a Referentes Regionales de Educación Tributaria de distintas provincias. También se concretaron talleres en Salta, Jujuy, Neuquén y otras provincias argentinas. Además en el intercambio que se produjo con motivo del Seminario sobre Educación cívico-tributaria organizado por EUROsociAL y el Departamento de Educación Tributaria de AFIP durante el 2007, representantes de Brasil y Venezuela solicitaron el material del programa y comentaron su deseo de implementarlo en sus respectivos países.

Como todo proceso cuenta con la descripción documental (flujograma, procedimiento específico y las respectivas instrucciones de trabajo) lo cual facilitó la réplica del mismo.

c – Programa ¡Mi factura, por favor…! Inicio a una ciudadanía participativa

Dirigido a los Centros de Educación Básica para Adultos. Nació como respuesta a la inquietud de los docentes capacitados por el equipo de Cultura Tributaria y que lo consideraron una herramienta estratégica para el desarrollo de la currícula.

d – Programa “La lectura, tesoro de los pequeños grandes ciudadanos”

Este programa revalorizó la importancia del hábito de la lectura como elemento fundamental en la comprensión del niño. La propuesta pedagógica les permitió a los docentes generar un trabajo superador con sus alumnos en el ámbito de la ciudadanía, haciendo uso de material didáctico provisto por los entes recaudadores.

e – Participación en Ferias:

XXVIII Fiesta Nacional de la Ganadería. General Alvear, 2009.

Encuentro de cierre - ¡Mi factura, por favor…! – CEBA 2009.

Actividad en el aula. Mendoza, 2007.


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En forma lúdica, el equipo de Cultura Tributaria compartió el espacio destinado a los juegos de participación familiar en la Feria de la Ganadería de las Zonas Áridas de General Alvear, congresos, seminarios y otros espacios interesados en difundir las actividades del programa. Se entregó material didáctico relacionado a la temática.

f – Expresiones culturales y artísticas:

El equipo de Cultura Tributaria junto a distintos hacedores culturales, elaboraron intervenciones teatrales que fueron compartidas con las escuelas de la provincia durante la Semana del Tributo (semana del 20 de noviembre). Además se implementó el concurso “Valorando nuestros Bienes Públicos” donde los alumnos a través de diversas expresiones artísticas, manifestaron la importancia de su conservación y mantenimiento.

g – Capacitación docente

Talleres totalmente gratuitos dictados bajo la coordinación del equipo de Cultura Tributaria Mendoza. Se entregaron materiales didácticos que incluyeron el manual del profesor y los libros de actividades de los alumnos. Contaron con puntaje de la DGE.

Mensaje del Equipo de Cultura Tributaria Mendoza

F.2 – Actividades en San Luis

Capacitación Docente

La Capacitación de docentes de EGB se realizó en las ciudades de San Luis, Buena Esperanza, Concarán y Villa Mercedes; durante los años 2002 y 2003.

“Para mí fue una experiencia maravillosa haber compartido junto a mi Hijo, en su Aula y junto a todos sus compañeros una visita con la gente de Educación Tributaria en la propuesta “Los papás de AFIP van a la Escuela. Me sentí orgullosa de la Institución de la cual formo parte, y satisfecha de demostrarle, cuál es la tarea específica que su mamá realiza cotidianamente, desde hace ya más de 30 años.”

Claudia Zunino

Tenemos la esperanza intacta de que, desdeeste humilde espacio, estamos ayudando aconstruir una comunidad más armónica, quehaga de la democracia un estilo de vida.

Equipo de CulturaTributaria Mendoza

¿QUÉ NOS ANIMA A SEGUIR?


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Los papás de la AFIP van a la Escuela

Se realizaron talleres coordinados por los referentes y colaboradores de Educación Tributaria año durante el 2007, a partir de esa actividad, “papás y mamás” comenzaron a visitar las aulas de sus niños.

Teatro en las escuelas

Este programa fue generado por el Departamento de Educación Tributaria de AFIP mediante un convenio con el Instituto Nacional del Teatro (INT) y UNICEF. En una primera instancia, se seleccionó un guión y posteriormente distintos elencos para la puesta en escena de la obra. Así, en el año 2008, “Suerte de Alcancía” presentada por el elenco La Pericana, recorrió toda la provincia, llegando hasta las escuelas más alejadas de los centros urbanos.

¡Mi factura, por favor…!

La provincia participó en las ediciones 2008 y 2009 del Concurso ¡Mi factura, por favor…!, junto con las provincias de Mendoza, Salta, Jujuy, San Juan, San Luis, Tucumán, Córdoba y Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur.


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www.educación.sanluis.gov.ar

Noticias 14/08/2008 ¡Y llegó la final! El 8 de agosto en el local de Profesionales de Ciencias Económicas de la ciudad de San Luis tuvo lugar la final Provincial del concurso organizado por la AFIP “Mi factura por favor”. Obtuvieron el Primer puesto el Colegio Sagrado Corazón de Villa Mercedes, el segundo lugar el Colegio Nº 8 de la ciudad de San Luis, Mauricio P. Daract, y el tercer lugar el Colegio Nº 18 Nicolasa Berrondo de Quiroga de Villa Mercedes. Es de destacar el entusiasmo y compromiso demostrado por los jóvenes de 6.to año de más de las 20 escuelas secundarias participantes que durante tres meses juntaron facturas, las analizaron y estudiaron nuestra política impositiva. En una etapa previa habían llegado a las semifinales los colegios Nº 21 María Auxiliadora y 16 de Justo Daract, Sagrado Corazón y Colegio Nº 18 de Villa Mercedes y Puertas del Sol y Colegio Nº 8 de la ciudad de San Luis.

Autoridades del AFIP entregando Premios

Repercusión en la prensa de las actividades de Educación Tributaria en San Luis.


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G – PUBLICIDAD, IMAGEN Y OBJETIVOS

G.1 – Participación en actos oficiales

Hacia el año 1952, la concientización pública sobre el deber impositivo fue un objetivo permanente, por cuanto se utilizaron la prensa oral, escrita, los carteles en la vía pública, la televisión y todo medio de comunicación. En este aspecto fue muy importante la creación del Boletín de la Dirección General Impositiva

G.2 – Vencimiento Impuesto a la tenencia de Automotores. Año 1966

Era moneda corriente de la Delegación Mendoza, publicitar en los medios los vencimientos impositivos a través de un extenso comunicado con la imagen de la boleta correspondiente de pago, indicando paso a paso la modalidad para el llenado de la misma. Dejando explícito los recargos existentes con el transcurso de tiempo, un mes de mora

cincuenta por ciento (50%), y así sucesivamente el 100%, 200%. Después de 120 días, se prohibía la circulación del mismo; una vez incautado el vehículo, se remataba a los 40 días.

G.3 – UVEXPO

En el año 1971 la Región Mendoza, decidió participar con un stand en la Uvexpo, la cual consistió en una gran exposición internacional de la actividad madre de Mendoza: la vitivinicultura. El predio que se utilizó, estaba ubicado en el centro cívico. El stand fue inaugurado por el Director General de la Dirección General Impositiva Pedro Pavesi, acompañado por el jefe de Región de ese momento, Juan Carlos Alberdi. Se realizó una conferencia de prensa, donde Pavesi, habló sobre distintos aspectos impositivos. La campaña publicitaria fue: “el impuesto con humo” con textos e ilustraciones del dibujante Brasco. El tema del humo estuvo relacionado a la temática permanente que existió y existe de evadir impuestos, y el daño que esto realiza a la sociedad y a los contribuyentes cumplidores. De la misma manera que el humo del cigarrillo provoca en la salud, no sólo al individuo, sino a todos.

Desfile de “reservistas” con presencia de la DGI. Año 1953.

Estela Velletaz y Julia Delpodio concientizando a los ciudadanos durante la UVEXPO.


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Asimismo Pavesi se comprometió a gestionar el presupuesto para la construcción del nuevo edificio que se levantó en el solar que la DGI poseía en la calle San Martín y Garibaldi. Allí se mostraba el sueño de los empleados impositivos en un cuadro, un edificio que cumpliese con el objetivo de funcionalidad para un buen servicio al contribuyente.

En ese stand, el Jefe de Región, seleccionó a cuatro agentes, que recibieron capacitación para hacerse cargo del mismo en distintos horarios y concretar la tarea de concientizar en la necesidad del cobro del impuesto como motriz de una sociedad organizada.

G.4 – Una costumbre difícil de erradicar. Año 1987.

En este año, la DGI denunció maniobras dolosas cometidas por falsos inspectores, que mediante visitas intimatorias, obtenían dinero para dejar en suspenso presuntas infracciones. Otra modalidad, fueron ofrecimientos de espacios publicitarios en supuestas revistas de la DGI, también aparecieron gestores que ofrecían eliminar del banco de datos del organismo, la información de los contribuyentes. A fin de acabar con los fraudes, se solicitó a los ciudadanos, tomar los datos del supuesto inspector y verificarlo en dependencia de la Institución.

G.5 – Hablamos con nuestra imagen

Las imágenes utilizadas en el devenir de nuestra Institución nos permiten realizar una lectura de la ejecución de la política tributaria que el gobierno llevaba a adelante. El tanquecito nos permite delinear que la presión tributaria tiene tinte de amenaza. El ejército y sus armas están presentes para actuar en caso de no cumplir con el pago del impuesto. El sabueso, época de los intocables, el inspector debe tener el olfato de un buen sabueso, para llegar a su presa, que en este caso es descubrir la evasión de corresponder. Martina, es símbolo que la educación tributaria, debe formar conciencia de cumplimiento por el sentido social que tiene el impuesto, jugando se aprende y se inculca la no evasión. El logotipo actual de AFIP muestra que no es necesario recurrir a ninguna imagen auxiliar, su significado es fuerza en tanto que es la unión de tres grandes organismos, DGI, DGA y DGRSS, con sus respectivas funciones, fiscalizar los tributos, controlar las exportaciones e importaciones de mercaderías, y desterrar el empleo en negro.

El cambio de imagen del organismo con el pasar de los años.


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G.6 – Novedades Tributarias

El organismo siempre recurre a los medios de comunicación para hacer conocer los vencimientos de los impuestos, es una manera de concientizar al ciudadano olvidadizo de sus obligaciones fiscales. De la misma manera que el medio se acerca a la institución cada vez que hay hechos importantes, sean inauguraciones de edificios, operativos que han impactado en la ciudad, visitas de directores generales quienes explicitan los objetivos de su gestión, El medio de comunicación son los puentes necesarios que el organismo utiliza para estar presente en la sociedad.

Las novedades tributarias siempre tuvieron gran difusión en los diarios de Mendoza. Así, hacia setiembre de 1995, se publicitaba en los medios locales que el poder ejecutivo a través de los Decretos 271/95 y 272/95 reestablecía los regímenes de presentación espontánea y facilidades de pago para regularizar obligaciones fiscales omitidas. De esta manera, el personal se mantenía actualizado a través de la publicación del Boletín de la DGI y la ciudadanía podía hacerlo mediante las noticias tributarias publicadas en los medios locales.

H – EL EMPLEADO IMPOSITIVO, SU IDENTIDAD

H.1 – Generaciones del 40, 50, 60 y 70

Al comenzar el proyecto del presente libro la Dirección Regional Mendoza, convocó a una reunión a quienes querían participar de su elaboración. En esa charla informal de recuerdos, surgieron nombres de compañeros que fueron referentes para el resto. Muchos de ellos actualmente fallecidos.

Algunos fueron recordados por su actividad formadora, algunos por su integridad y honestidad, otros por la claridad de objetivos que tuvieron en su gestión. No fue casualidad que al comenzar las entrevistas los mismos nombres surgieron. Por ello, se hacen presentes en este trabajo, si bien las generaciones más jóvenes, posteriores a los años 70, no los reconocerán, es justamente con esta “Memoria”, que se pretende levantar un puente generacional y sembrar la semilla para que esta excepcional institución continúe anualmente actualizando esta compilación con hechos, anécdotas y personajes, porque la memoria hace los cimientos de un pueblo.

Los fallecidos: Emilio López, Juan Carlos Alberdi, Carlos Fernández Sierra, Carlos Vetrugno. Los jubilados: Ángela Burky, Orlando Lucentini, Enrique Romairone, Julio Fernández, Violeta Moreno, Antonio Ruggero, Juan Antonio Castro. Es encomiable la acción de Nelly Pringles, quien ad‐honorem, trabaja en nuestra obra Social (OSME) e integra la Comisión de Jubilados, de la Seccional de Mendoza.

Actividad de capacitación en Buenos Aires, en el centro, Emilio López, a su derecha, José Coria.


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Hablar de “generaciones” es una manera de identificarnos en la DGI- MENDOZA. Por supuesto

que no responde al significado etimológico de esta palabra, sino al ingreso de personal que

aproximadamente se realizaba cada diez años. Las más antiguas, períodos 1940, 1950, 1960 y

1970, fueron más familiares. La razón: la cantidad de agentes, los mismos edificios, espacios

pequeños, mayor contacto personal. Fueron muy pocos los ingresantes profesionales, con

título de contadores. Los integrantes de la generación anterior fueron los docentes formadores

de la nueva, no simples números de legajos. Se conocían y los jefes valoraban el espíritu de

superación. El ascenso fue por exámenes.

La generación del 70, fue la última en acceder a puestos de jefaturas “sin título”.

El primer mandamiento impartido fue el “espíritu de pertenencia”, vulgarmente “ponerse la

camiseta”.

El género femenino, escaso al principio, comenzó a tener importancia en la dotación, pero

existían trabas en su carrera dentro del organismo, unas fueron el no poder avanzar más allá

“Ayer”…Vencimiento del 20 de abril de Impuesto a los RéditosAltas horas de la noche, unos separando Declaraciones Juradas con impuesto determinado, otros sin impuesto determinado, máquinas de calcular, unos dictan, otros registran. Con una frecuencia de hora en hora, suena el teléfono, la Jefatura solicita la información para pasar las novedades a Buenos Aires, otros llenan en las máquinas de escribir las planillas con los datos requeridos, Jefatura: - ¡urgente pasarlas por teletipo! -. Asesores, filas largas, más asesores, no vale la pena contar que cantidad de trámites traían cada uno, lo importante: ¡LA RECAUDACIÓN FUE UN ÉXITO!


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de Fiscalización Interna, otra, no poder ser la conductora del vehículo oficial, si bien el carnet

correspondiente de habilitación estaba

vigente.

En aquellos tiempos, los hombres se presentaban con su traje y corbata, las mujeres, recién las del 70, utilizaron los pantalones, la vestimenta común: el trajecito.

Por cada operativo de inspección se puede realizar una película de acción, muchos contribuyentes iban más lejos de la simple amenaza, y sin pruritos, empuñaban armas. La actividad de espía no fue ajena a la institución, las horas de vigilancia daban su fruto.

El sistema informático era casi nulo, las primeras máquinas de procesamiento fueron mecánicas, lo cual significaba que el ambiente, incluido sus agentes, no estaban exentos de los ruidos molestos.

No obstante, la informática avanzaba. Se dejaron de lado los formularios 7979, planillas inmensas donde se registraban los impuestos de los contribuyentes, se verificaban sus DDJJ y pagos, y en caso de no figurar los mismos, se les intimaba todo en forma manual.

Orlando Lucentini (generación del 40): “…En épocas de golpes de Estados y gobiernos militares hubo largas listas de gente separada de la repartición, y duros interventores, hacia el año 1967, me envían a San Rafael donde vivo intensos y recordables momentos laborales por los procedimientos hechos en ese entonces, muchos relacionados con el robo y falsificación de estampillas…”

ATENCIÓN AL CONTRIBUYENTE Es un área que merece una mención muy especial, desde su origen la DGI tuvo como objetivo el adecuado asesoramiento del ciudadano. Por un largo período (generación 40‐50‐60‐70) al no poseer sistemas, los vencimientos de impuestos insumían innumerables horas antes del día determinado, por las explicaciones, por los vencimientos, por las horas de recepción de DDJJ, horas registrando los ítems que luego se volcarían en estadísticas. Al aparecer ciertos sistemas para confeccionar las DDJJ, hubo que hacer docencia con el ciudadano, enseñando a usar los aplicativos, dando un salto mayor, hoy prácticamente, aunque la mayoría de los trámites se realizan vía internet, todavía insume muchas horas y desgaste del personal en esa función.


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Fernando Baquer (generación del 50): “… Ingresé el 28/02/1955, en el edificio ubicado en calle Garibaldi Nº 18, en la construcción anterior a la actual, sobre el mismo terreno. El examen de ingreso era muy estricto y versaba sobre Contabilidad, Matemática e Impuestos. Veníamos a trabajar con traje y corbata, el cabello corto y el horario era controlado por un marcador con tarjeta (…) Me tocó participar en fiscalizaciones en las que me intimidaron con un arma para que no llevara un cuaderno en el que estaban anotadas todas las transacciones de la empresa que por supuesto no coincidían con lo declarado. En otro caso en una carnicería querían corrernos con unas “cuchillas” como se denominan en estos lugares a las herramientas de trabajo…”

Nelly Pringles (generación del 50): “…Alrededor de 1953 en ocasión de celebrarse el día del Reservista, todo el personal de la DGI desfilaba, las mujeres vestidas de impecable guardapolvo blanco, los varones de traje, partían desde los portones del Parque Gral. San Martín...”

Julio Alberto Arias (generación del 60): “… estábamos en el edificio de Avda. España (…) Todo el cansancio laboral lo atenuaba el grupo humano que conformábamos… éramos como quince a veinte personas, considero que fue la mejor etapa de mi vida en la repartición, vivimos juntos todos los períodos de los aspectos de nuestras vidas personales, noviazgos, casamientos, los hijos, ect. Allí estuve diez años…”

Iris del Tránsito Núñez (generación del 70): Siento mucho cariño a la Institución, la cual me da la posibilidad de tener un trabajo digno bien remunerado. Sigo los pasos de mi padre Juan Núñez, también ejemplo de vida y de compañerismo, pasó también por acá mi tío José Pepe Riveros que nos divertía a todos cuando nuestra querida DGI era una gran familia, también conocí en ella a mi esposo Jorge Bucich, él ingresó a los 19 años y trabajaba en Buenos Aires, se mudó para estar a mi lado, trabajó como Inspector hasta el momento de su fallecimiento.


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H.2 – GENERACIÓN DEL 80

Comenzó la profesionalización de la Institución, la generación anterior les habló de los valores, de ponerse la camiseta. Fue la generación intermedia, estudiantes generalmente en ciencias económicas, unos llegaron al título, otros no. Se caracterizaron por ser técnicos que buscaron como objetivo el compromiso. Mantenían la seriedad en la vestimenta y el corte de cabello corto, siendo las mujeres, más desprejuiciadas.

H.3 – Generación del 90

Hubieron dos grandes incorporaciones, una de estudiantes y la otra respondió a una política de absorción, consecuencia de la era de privatización. Llegó personal de Ferrocarriles Argentinos, ANSES, Banco Hipotecario. Fue una época traumática, de encuentros, desencuentros y adaptación. Los que llegaron ansiaban que las tareas fueran acordes a las funciones que realizaban en su lugar de origen, algunos lo lograron. El aprendizaje fue mutuo, la integración es un proceso difícil que sólo se logra con el tiempo y la voluntad de cambio.

Es imposible olvidar el cariño que se tiene a la Institución de origen, este cofre de recuerdos debe servir para ponerse de pie, cada vez que corran vientos de privatización.

Edgardo Alfredo Raffaini (generación del 80): Mi primer supervisor fue el Cdor. Carmelo Roccasalva, quien fue para mí un verdadero maestro, que me inculcó un sentido de pertenencia al organismo que me marcó para siempre. Carmelo es una persona con muchos valores, sin ningún egoísmo, que siempre nos trasmitía todos sus conocimientos. Siempre trabaje a partir de valores que guiaron mi accionar: honestidad, compromiso, dedicación, solidaridad. Si bien todos nos incorporamos a la organización en busca de una remuneración y de un crecimiento profesional, no debemos renunciar nunca a esos valores en nuestro accionar diario.

Pedro Marino (FFAA): “Hacia fines del año 1989, principios de 1990, sale un Decreto presidencial por el cual se permite al personal de Ferrocarriles del Estado ser trasladado a la D.G.I., voluntariamente pido el pase. Fue muy traumático dejar Ferrocarriles, había entrado a trabajar siendo muy joven, tenía 18 años, 25 años de servicio cuando lo dejé…”


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H.4 – Generación del 2000

Período de incorporación de estudiantes y profesionales. Se produjo otra absorción, totalmente distinta a la anterior, fueron personas ajenas a instituciones públicas, su origen fue las AFJP. Si bien en su mayoría, se incorporaron a tareas de su conocimiento en el sector de inspección de seguridad social, la dificultad fue el proceso de adaptación a las diferencias organizacionales. Respecto a los profesionales muchos de ellos consideran que están haciendo tareas muy sistematizadas donde se prescinde del criterio profesional.

Jerónimo Martínez (ANSeS): “… No la pasamos mejor al llegar, nos repartieron por sectores y pisos. La recepción al principio no fue buena (…) a muchos de nosotros le toco el despido, el resto por un tiempo vivimos en ascuas hasta quedar efectivos. Pero como en toda historia, no todo es malo, no todo es bueno, hubo también mucha gente que desde el principio y sin ningún condicionamiento, me estrechó su mano y me abrió su corazón sin retaceos, a todos ellos les estoy profundamente agradecido...”

Marcos González (generación del 2000): “…A pesar de que la tarea es muy individual esto no impidió conformar un lindo grupo de trabajo del cual he aprendido mucho; siempre se aprende de la gente con la que uno trabaja. Mis expectativas están puestas en desarrollarme profesionalmente, aprovechando los recursos con los que contamos tanto tecnológicos como humanos y poder, de esta forma, contribuir en algo con el organismo (…) es importante es ser consientes de cuál es nuestra función y cuál es la importancia que ésta tiene para lograr el país que queremos...”

Nilda Mónica Spinelli (AFJP): “…habían anunciado que nos reinsertarían a cada uno de nosotros que deseara ser parte del Estado Nacional. Y fue así que de a poco mis compañeros fueron pasando a ANSeS, al PAMI y un grupo más reducido a AFIP (…) poco a poco nos fuimos incorporando a nuestros nuevos puestos de trabajo, nuevas oficinas, nuevas tareas y por sobre todo nuevos compañeros que hicieron que nuestro día a día, fuera ameno, cordial y muy agradable…”

Agradecemos el cariño, compromiso y tiempo de Guillermo Andreuccetti, Walter Coronel, Luis Chaud, Alejandro Farías, Edgardo Fernández Aguilar, Eduardo Gallart, Rubén García, Luis González, Dora Guevara, Hugo Hoyos, Adela Labanca, Esteban Pérez, Horacio Remaggi, Daniel Roitman, María Jesús del Pilar Salvar, Sebastián Tiviroli.


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H.5 – El ciudadano, también presente…

En muchas ocasiones, sobre todo en charlas con colegas y contribuyentes, hemos destacado el rol extraordinario que cumplen, en general cualquiera su jerarquía o su función, los trabajadores de la AFIP.

Hace varios años, al implementarse la plataforma SIAP como base para el procesamiento de declaraciones juradas y otros regímenes de información, y disponerse la obligatoriedad de su presentación mediante uso de Internet, dio comienzo un vigoroso proceso digital, que debió ir superando numerosas dificultades operativas, hasta llegar a instancias donde la certeza y calidad de los procesos resulta indiscutible.

Aquella época de las "colas" interminables, de las gestiones estancadas en mesas de trabajo, de los criterios subjetivos de resolución, fue reemplazada por una nueva dinámica, dentro de un proceso de cambio que requiere a todas las partes involucradas, empleados, profesionales y contribuyentes, un constante esfuerzo de adecuación e integración.

De pronto todos tuvimos que olvidarnos de un saber adquirido y comenzar el estudio de normas más exigentes y complejas, nuevos aplicativos, nuevas tareas, pero también simplificaciones y acceso a herramientas que propician un manejo mucho más cómodo y eficiente de la información, el resguardo de los archivos o las prácticas de auto-control.

Esta nueva etapa, sin embargo, no podría haberse cumplido sin una fuerte interacción entre personas, es decir, sin ese tipo de relación que explica, sostiene y en última instancia discierne sobre los procesos mecánicos pre-determinados; cuando por ejemplo el término A no puede resolverse sin conocer el término B, pero al mismo tiempo se produce lo inverso, y la solución informática no llega y los plazos se vencen. O cuando una máquina rechaza el trámite, un reintegro o un simple certificado para contratar por una deuda irrisoria o que se demuestra inexistente. O cuando simplemente "se corta" el sistema y los agentes de la AFIP deben inventar, muchas veces, acciones o respuestas que ninguna máquina podría cumplir con éxito.

En este aprendizaje que debíamos hacer juntos, donde el mejor andamiaje informático no funciona sin soluciones humanas, sin planos de flexibilidad y tolerancia, es que advertimos, en los trabajadores de la AFIP, la disposición y el compromiso que lo hicieron posible. Y que merece, por lo tanto, el agradecimiento de quienes, desde un espacio (solo aparentemente) distinto, trabajamos para un mismo objetivo.

José Luis Menéndez

Contador Público independiente


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H.6 – La edad no hace mella

Nuestra gente, nuestros jubilados y pensionados, de quienes podemos recoger historias de los albores de nuestros inicios como DGI, organizados en “centros” que además de tener sus frentes de luchas, estimulan las actividades culturales, recreativas y por sobre todas las cosas, realizan un “acompañamiento generacional” ya que han compartido tantas horas de labor y un objetivo en común: la grandeza de la Dirección. Han sabido y saben interpretar la recaudación como la herramienta fundamental de un Estado, base genuina de sostenimiento de cualquier plan económico. Por ello plantean que el Organismo no sea afectado por los vaivenes de la política, que tenga un presupuesto acorde con sus funciones, con los elementos tecnológicos adecuados y con el reconocimiento de la capacidad e integridad de su gente.

Reunión del centro de jubilados.


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EL RECUERDO DE LO VIVIDO Es sorprendente ver al contador Sixto Ortiz, con sus noventa y tres años, hacerse presente a la mesa de trabajo sobre la Memoria de la Dirección Regional, para aportar datos de su paso por ambas Direcciones: Impuestos a los Réditos y Dirección General Impositiva. Sólo cabe agradecer sus relatos, disfrutar de sus recitados y pedir que el paso de los años, tengan con nosotros la misma consideración.

Sixto Ortiz con su hija, Viviana Ortiz revisando recuerdos plasmados en fotografías de siempre…

NOSTALGIAS POR LOS VIEJOS MOBILIARIOS Ellos en silencio hablan de nuestra historia, basta con pensar que muchos de los hombres que hicieron grande nuestra Institución, los utilizaron. En edificios jóvenes, se guardan algunos pocos, reacondicionados, para alegrar la vista de las nuevas generaciones y que decir aquellos que se encuentran en el Museo de la AFIP. AQUELLAS PEQUEÑAS COSAS Siempre están presentes, a tu servicio, sobre tu escritorio, dentro de un cajón, cada tanto son objeto de disputas internas por su posesión... La agujereadora, víctima de tantos aprietes, ¡Poné menos papel! grita en silencio. La abrochadora y sus ganchitos muchas veces no se llevan bien y se desquitan con nosotros, rompen el papel, nos enganchamos los dedos, su destino cuando nos cansamos de tratar de arreglarla es el cementerio del basurín. El punzón, propiedad de unos pocos, nos recuerda ciertas películas, lo usamos solo en circunstancias extremas o cuando rompimos sin piedad la agujereadora. Los broches siempre dorados ellos, no les gusta que le pongan ese collar de papel de cartón; los clips ahora vienen multicolores y decorados, hay que cuidarse que no nos traicionen y enganchen un papel indebido que luego buscamos por todas partes. Las banditas elásticas siempre necesarias para que no se escapen los papeles, ahora si, no hay que dejar que envejezcan porque se desintegran y el orden de nuestros papeles desaparece. También es testigo de nuestra vida laboral la cartuchera escolar, más bien el contenido, el infaltable lápiz y su socia la goma, biromes varias, porque se “pierden” seguido, fibrones y resaltadores, alguna tijerita, por ahí hay que cortar el aire. La plasticola, que se burla de nosotros y siempre se tapa para después chorrear su contenido y reirse. Los alfileres y nepacos de metal los dejamos de usar dados los accidentes sufridos en nuestras manos, la vieja y larga regla de madera la debe tener algún coleccionista o maestro golpeador de niños porque desapareció. En fin esas pequeñas, pero necesarias cosas en este mundo tan informatizado están contentas porque aún las necesitamos.


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H.7 – ¿Qué habrán hecho?

Cuando se saca un promedio de horas compartidas en nuestro ámbito laboral, se advierte que realmente es mucho mayor que el que se comparte con las familias. Cabe preguntar también… ¿Hay otra actividad? No se debe caer en el facilismo de: “no hay tiempo”, de hecho, muchos compañeros, con las mismas obligaciones, realizan distintas actividades. No sólo eso, sino que además, obtienen premios o dedican horas a entrenar.

Nelly Pringles ha realizado unos bellos cuadros que engalanan y dan vida a varios sectores de nuestro edificio de Garibaldi y San Martín. Una poetisa, Dorita Guevara con escritos que expresan la profundidad de la palabra “compartir” en su más amplio sentido. El Distrito San Rafael regala un filósofo, Alberto Leroy, que hace presente las siguientes premisas laborales: capacitación, trabajo y corazón. Alejandro Farías con su labor de emprendimientos para erradicar la pobreza. Luis González, un excelente chef, hecho comprobado por normas iso-afip, recitador y artesano de alta escuela, Natalia Conti, tercer puesto en el torneo Sudamericano 2010 de Karate Do - Goju Kai Association, ¡quién diría!, inteligencia y habilidad en una sola persona. Marta Chavez, fotógrafa profesional, expositora de la calidad de su creación, Pedro Marino, compositor de boleros, pronto a sacar su CD y de allí al estrellato, Daniel Martínez, cantante folklórico, ameniza toda reunión de compañeros.

Conste que hay muchos otros compañeros que practican distintas actividades que van desde el tradicional futbol, rugby, tenis, los vergonzosos no quieren fama, prefieren el anonimato.

H.8 – El personal de la Dirección Regional Mendoza. Año 2011

DIRECCIÓN REGIONAL MENDOZA - 2011

DIRECTOR REGIONAL Leturia, Carlos Alberto

ASESORES

Sánchez, Sergio Alejandro; Marcerou, Rodolfo Gustavo; Álvarez, Alvaro Fabián; Coronel, Raúl Walter; Yamin, Eliana Mariela; Malberti, Carlos Horacio; González, Luis Alberto; Chazarreta Juarez, María Inés; Baztan, Ana Ester; Paoloni, Liliana Elvira; Silva, Bartolomé Eliseo; Fernandez Aguilar, Edgardo Oscar; Conti, Natalia Andrea y Baucero, Mariela Marta.

SECCIÓN CONTROL DE GESTIÓN

Rodríguez, María Eugenia; Díaz, Mariela Lorena y Reichel, Sandra Betina.

SECCIÓN INFORMÁTICA Carral, Mariano Federico (Jefe); Baralia, Maximiliano; Roggerone, Walter Sergio y Lima, Carlos Roberto.


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SECCIÓN ADMINISTRATIVA Santander, Rubén Alejandro (Jefe)

OFICINA CONTABILIDAD Y LOGÍSTICA

Bartolomé, Pedro Angel (Jefe); D’Vida, Alicia Raquel; Lola Lombardi, Francisco Eduardo; Marino, Pedro Esteban; Bertolo, Guillermo Nocolás Antonio; Pía, Jorge Andrés; Riveros Hidaldo, Ariel Humberto; Minelli, Germán Roque; Arroyo Gonzalez, Erica Andrea; Furlani, María Natalia; Busowsky, Gustavo Néstor y Morales, Rubén Alejandro.

OFICINA PERSONAL Y MESA DE ENTRADAS

Curria, Mariela Elisa; Alcaraz, Nancy Mónica; Cabrera, Eduardo Daniel Raimundo; Vicencio, Raúl Humberto; Machado, Norma Susana; Setticase, Gustavo Adolfo (Jefe); Parejas, Elsa Esther y Masiero, Raúl Victorio.

DIVISIÓN CAPACITACIÓN Grzona, Graciela de Lourdes; Valles, Gladys Yolanda (Jefa); Ruiz, Liliana Marcela y Abaca, Alberto Alejandro.

DIVISIÓN DEVOLUCIONES Y RECUPEROS

Fernández, Mabel Noemí y Musri, Roberto Mohamed (Jefe).

SECCIÓN DEVOLUCIONES Y RECUPEROS 1

Diamante, Gustavo Aldo; Civelli, María Amelia; Lorenzo, Pedro Luis; Maccagno, Juan Carlos (Jefe); Zapata, Miguel Angel; Arria, Ana María Elizabeth; Recabarren Castell, Nuria del Carmen y Jorge, Oscar Alberto.

SECCIÓN DEVOLUCIONES Y RECUPEROS 2

Jardel, Viviana Beatriz; Bracamonte, Cristian Walter David; Aballay, Sonia Sandra; Herrera, Alicia Elcira Carrión de; Blanco, María Susana (Jefa); Coccioni, Eva del Carmen Robles de; Torres, Alicia María; Litteri, Marcelo Alejandro y Moyetta, Raquel Noemí.

DIVISIÓN FISCALIZACIÓN N°1

Manzano, José Antonio y Díaz Dalesio, Pedro Horacio (Jefe).

EQUIPO A Díaz, Fabiana Carmen; Romero, Raúl Omar; Raffaini, Edgardo Alfredo (Supervisor) y Miranda, Néstor Luciano.

EQUIPO B Fernández, Fabiana Rita; García, María Verónica; Pelleriti, Beatriz Irene; Petri, María Marcela y Fabiancic, Adriana María (Supervisora).

EQUIPO C Modarelli, Walter Hugo; Módica, Hugo Jorge (Supervisor);


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Piastrelini, Néstor Dante; Bertarini, Juan Ramón y Saez, Edgardo Fabian.

EQUIPO D Sinner, Juan Manuel; Romero, Enrique Mauricio (Supervisor); Labat, Juan Fernando y Pereyra, Carlos Enrique.

EQUIPO E Ordovini, Luis José; Brizzio, Juvenal (Supervisor) Riquero, Hugo Alberto y Vocos, Romina Estela


Tiviroli, Sebastián Ernesto, Cavilla, Horacio Telmo (Jefe) y Alcoleas, Daniel Horacio.

EQUIPO A Díaz, Olga Mirta; O’Connell, Eduardo Pedro; Santos, María Laura; Martinez Vergniol, María Marta (Supervisora) y Demaria, Luis Alberto.

EQUIPO B Parejo, Miguel Angel; Mellado, Daniel Alberto; Pulido, Darío Alberto (Supervisor); Horlacher, Susana y Avial, Miguel Alfredo.

EQUIPO C Ali, Nora Graciela; Brito, Mario Roberto; Bustos, Ana María Giame de (Supervisora); Raso, Claudia Alicia y Montenegro, Blanca Alicia

EQUIPO D Dupetit, Enrique Gustavo; Ramirez, María Audelina; García, Myriam Gilda y Dinatali, Sergio Oscar (Supervisor).

EQUIPO E Colombi, María Florencia (Supervisora); Nafra, Susana Beatriz; Martinelli, Luis Lorenzo; Vendrell, Alejandro Oscar y Marini, Nora Viviana.


Marcellini, Sergio Daniel (Jefe) y Comarin, Viviana Beatriz.

EQUIPO A

Díaz, Marcelo Alfredo, Bustos, Marcelo Alberto; Barrequero, Adrián Alberto; Akel, Roberto David (Supervisor); Becerra Hernandez, Fernando Martín; Paez, Sonia Mónica y Capo, Claudia Lucía.

EQUIPO B

Rotella, Patricia Mónica; Rodriguez, Daniel Oscar; Gonzalez, Marcos Damian; Pilot, Humberto Antonio; Gracia, Jorge Roberto; Naselli, Oscar Alfredo; Pecoraro, Salomón y Lascano, Orlando Jesús (Supervisor).

EQUIPO C García, Patricia Beatriz; Miranda, Néstor Carlos (supervisor) Ogas, Jorge Esteban; Frantar, Cecilia; Ramirez Erquiaga, Sergio Gerardo; Alarcon, Rubén Oscar y Vera, Verónica Ester.


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EQUIPO D

Herrera, Miguel Angel; Panella, Rodolfo Domingo (Supervisor); Genazzini, Silvia; Robledo, José Luis; Elmelaj, Antonio Raron; Miras, Ricardo; Panasite, Antonio Nicolás y Battagion, Alfredo Ricardo.

EQUIPO E

Martinez, Mónica Cristina; Felizia de Salgado, Sonia Elisabet; Lima, Adriana Judit; Moreno, María del Carmen; Galli, Pedro Luis; Fornes, Carlos Ernesto; Sánchez, Sergio Osvaldo y Ruesca, Raúl Guillermo (Supervisor).


Verge, José Luis (Jefe) y Pringles, Mónica Liliana.

EQUIPO A Bolzón, Rubén Darío; Cremaschi, César Alejandro; Orlandi, Osvaldo Rodolfo (Supervisor) y Salatino, Carlos Gustavo.

EQUIPO B Napoletano, Silvia Elizabeth; Torti, Víctor Rubén (Supervisor); Montiveros, Claudio; Gabrielli, Jorge Enrique y Fernandez, Ariel

EQUIPO C Sánchez, Marisa Silvia (Supervisora); Bodeman, Yanil María; Caffe, Gabriela Alejandra; Rueda, Marcela Lidia; Giunta, Susana Inés

EQUIPO D Gil, Guillermo Daniel; Vicente de Silvestri, Susana de Lourdes (Supervisora); Carmona, Manuel Antonio; Navarro, Gustavo Alejandro y Ponce, Néstor Horacio.

EQUIPO E Ali, Julio Dante; Farjo, Héctor Celestino; Fabian, David Edgardo; Medici, Néstor Orlando (Supervisor) y Scattareggi, Fabiana Marcela.


Seguridad Social

EQUIPO A

Sánchez, Mariangeles; Caffieri, Gladys Miriam; Fimiani, Rosa Ana del Carmen; Parra, Eduardo Adrián (Supervisor); Banffi, Marcelo Omar; Castro Rojas, Eduardo Enrique; Funes Godoy, Darío Héctor; Fortes, María Soledad y Laflor, Adrián Héctor.

EQUIPO B

Elizondo, Juan Guillermo; Vautier, Mario Gustavo; Díaz, Gabriel Alberto José; Oviedo, Roberto Dante; Stimolo, María Lourdes; Povoro, Jorge Andrés; Palmarochi, Mauro Ivan y Rallo, Javier Ernesto (Supervisor)

EQUIPO C Rosas, Alicia Nora Iris (Supervisora); Castillo, Cristina


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Elisabeth; Maldonado, Beatriz Irene; Arias, Miriam Elisabeth; Doyle, Deborah María; Giraudo, Jorge Alberto; Carretero, Roberto Ricardo y Britos, Carlos Andrés

EQUIPO D

Barrera, Enrique Mario; Daruich, Oscar Gamal; Carmona, Zulema del Valle; Godoy, Darío José Gustavo (Supervisor); Sánchez, Sergio Daniel; Vargas, Gustavo Ezio y Huetagoyena, Enrique Daniel

DIVISIÓN INVESTIGACIÓN Ortiz, Luis Adrián; Fernandez, Luis Alberto (Jefe) y Román Gladys Isabel.

EQUIPO A Zurulnik, Martín Emilio; Virgillito, Lucía del Carmen Liliana (Supervisora); Sánchez, Máximo Aldo; Espinosa, Rosana Araceli y Iantanos de Ramirez, Beatriz del Carmen.

EQUIPO B Gil, Claudio Alberto; Conti, Liliana del Carmen (Supervisora); Cremades, Javier Alfredo; Landi, Andrea Fabiana y Sappag, Elsa Alicia.

EQUIPO C

Chaud, Basilio Angel; Lostes, Jesús Angel (Supervisor); Salvarredi, Fernando Jerónimo; Cirrincione, Rolando José; Cubillos, Gabriela Maricel; Verge, Luis Fernando y Lastra, Carolina Isabel.

EQUIPO D

Contreras, Claudia Miriam; Grau, Joaquín; Román, Enzo Omar; Villarta, Juan José (Supervisor) Minetto, Alberto Alejandro; Robles, Jorge Alejandro; Gassol, Marta Silvia y Arboit, Gerardo Tomás Fabian.

EQUIPO SEGURIDAD SOCIAL

Cárdenas, Alejandro Víctor; Juarroz, Pablo Aníbal (Supervisor); Pezza, María Rosa; Trabucco, Dora Yolanda; Mercado, Juan Cruz y González, Raúl Fabian.

DIVISIÓN REVISIÓN Y RECURSOS

Abaca, Héctor Alejandro (Jefe).

SECCIÓN DETERMINACIÓN DE OFICIO

Casares, Luis Alberto (Jefe); Mondello, Olga Ester; López González, José Angel; Lucero Martín, Cecilia Mariela; Buffagni Gabri, Yanina Emilse; Salvadeo, Lia Beatriz; Bustos, Pedro Pablo; Arias, Leticia Ernestina y Cobo, María Isabel.

SECCIÓN RECURSOS

Roccasalva, Adriana Silvia; Román, María Mónica del Carmen (Jefa); Cirilli, Luis José; Bianchi, María del Carmen Dora; Schillagi, María Cecilia; Copparoni, Eliana Lourdes; Chaud, Luis Enrique; Tixeira, Sergio Antonio y Fernandez, Ana María


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Inés.

SECCIÓN IMPUGNACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Di Marco, María Alejandra; Badaracco, Elsa Elena; Balzarelli, Beatriz Susana; Fayo, Estela Beatriz; Molina, Alejandra Nélida; Remaggi, Horacio José (Jefe) y Pechemiel, Aldo Jorge.

DIVISIÓN JURÍDICA Martínez, Aurora Noemí Lucentini de (Jefa)

SECCIÓN DICTÁMENES Y SUMARIOS

Barzola, Sergio Alberto; Farías, Pedro Alejandro; Korinsky, Liliana Cristina Andrea; Bolaños, Amparo Yolanda; Pérez, Elba Estela (Jefa); Sarmiento, Matilde Lilia Irma; Albornoz, Cándido Alejandro; Conti, Juan de Dios; Gutierrez, Diego Sebastián; De San Martín, Juan Marcelo; Tornabene, Silvia; Cavagnaro, Laura; Molinier, Ana Carolina; Gordillo, Ciro Ricardo; Galvan, Sandra Elizabeth; Corti, Aldo y Arias, Sandra Viviana.

SECCIÓN JUICIOS UNIVESRALES

Cardozo, María Cecilia; Rodríguez, Carlos Eduardo; Guarnier, Mirta Cristina; Beuret, Valentina; Acosta, Gabriela; Postel, Laura Cecilia; Longo, Andrea Verónica; Alvarez, Martina y Burky, Laura Beatriz (Jefa).

SECCIÓN PENAL TRIBUTARIO

Ogas, Nora Alejandra; Martinez Garraza, Silvina Adriana (Jefa); Barroso Segura, Marcelo Javier; Carrizo, Germán; Presta, Gustavo; Hoyos Abdala, Hugo Edverto; Papeschi, Pablo Guillermo y Almenara, Daniel Antonio.

Director Regional Mendoza


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Asesores

Secc. Control de Gestión Secc. Informática

División Capacitación Secc. Administrativa

División Devoluciones y Recuperos División Fiscalización N°1


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División Fiscalización N°3 División Fiscalización N°2

División Fiscalización N°4

División Revisión y Recursos

División Fiscalización N°5

División Jurídica


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División Investigación Buffet

Obra Social Dr. Guillermo Andreuccetti


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III – AGENCIAS Y DISTRITOS

Las jefaturas de agencias y distritos realizan una gestión orientada a la obtención de los objetivos perseguidos por los respectivos Directores de la Delegación, Región y luego Dirección Regional Mendoza, con la impronta personal y las características propias de la idiosincrasia de cada jurisdicción.

A – AGENCIA SEDE N°1

A.1 – Creación y algo de historia

La Sección Recaudación y Procesamiento de la Región Mendoza, adquiere el rango de División hacia el año 1980. En el año 1990 se produjo un cambio en la estructura y la mencionada División fue la base de la Agencia Sede que en la actualidad ocupa el subsuelo, planta y baja y primer piso, del edificio de calle Garibaldi Nº 18 en la Ciudad de Mendoza. Tiene como jurisdicción los y departamentos de: Maipú, Lavalle, Las Heras y Capital.

A.2 – Se suceden las Jefaturas

1990–1993: Cdor. Edgardo Oscar Fernández Aguilar: asumió diferentes funciones, en mayo de 1980 fue designado Jefe titular de División Recaudación de Región Mendoza, siendo designado Jefe de la Agencia Sede Mendoza desde su creación en 1990 hasta el año 1993 en que asume la Jefatura Interina de la Agencia San Juan.

1993–1997: Cdora. Nélida Ester Caliri de Fernandez: Sucede en la Jefatura al Cdor. Fernández Aguilar. Cuando asumió la Jefatura de la Región Mendoza el Cdor. De Paoli, implementó una rotación de jefaturas, por lo que desde 1997 fue designada Jefa de Agencia Sede Nº 2.

1997–2000: Cdor. Antonio Sebastián Ruggero: Desempeñó diferentes funciones, fue designado Jefe Interino de División Recaudación de Región Mendoza, hacia el año 1993, desempeñó la Jefatura Interina de Agencia Sede Mendoza Nº 2, en el año 1997 fue designado Jefe de la Agencia Sede N°1, hasta su acogimiento al retiro voluntario.

2000…: Cdor. Esteban Juan Pérez: con el retiro voluntario del Cdor. Ruggero, es designado Jefe de la Agencia, ocupando este cargo en la actualidad.

Sr. Ruggero y su Sra. esposa haciéndole entrega de la medalla de los 25 años de servicios.


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A.3 – Agencia Sede N°1 hoy…

Actualmente la Agencia Sede N°1 cuenta con un plantel de 70 agentes en la siguiente estructura:

AGENCIA SEDE N°1

JEFE DE AGENCIA Pérez, Esteban Juan.

SECCIÓN RECAUDACIÓN Sagui, María Belén; Sierra Deveche, María Alejandra; Estrabon, Cristina de Lujan; Vargas de Sanz, Gladys Nancy (Jefa) y Valenti, Elcira Carina

OF. DE COBRANZA ADMINISTRATIVA

Pasero, Laura Cecilia; Garde, Adriana Sonia; Pedrani, Marcela Inés; Zaradnik Testa, Lilia María; Baldini Petrich, María Florencia; Minich, Julio César; Guevara, Dora Mercedes y Bartolomé, María Elizabeth (Jefa).

OF. CONTROL DE OBLIGACIONES FISCALES

Sunsundeguy, Alicia Noemí; Spinelli, Nilda Mónica; Mampel, Beatriz Rosa; Portillo, Alejandro César (Jefe); Serrat, Andrés Leonardo; Cirrincione, Valeria Virginia; Ferrayoli, Julio Alberto Andrés; Ponce, María Elena; Guerrero de Livolsi, Sandra Beatriz; Escudero, Daniel Enrique; Martinez, Jerónimo Ricardo y Montañez, Roberto Horacio.

OF. LOGÍSTICA Y ADMINISTRACIÓN

Alberdi, María Matilda (Jefa); Labanca Adela Rosa; Arias, Julio Alberto y Ferreyra, María Saturnina.

OF. SISTEMAS Salvat, María Jesús del Pilar; Miras, Luis Javier (Jefe); Bisutti, Andrea Alejandra; Ortiguela, Gladys Miriam; García Aloisio, Ruben Enrique y Cocola, Miguel Angel.

SECCIÓN COBRANZA JUDICIAL

Manresa, Sandra Inés; Bermejo, Esteban Silvio; Molina, José Eugenio; Villegas Hernalz, María Nélida; Mayorga, Alejo Javier; Chacón, Mario José; Curadelli, Ernesto Rodolfo; Díaz, Marcela Edith; López Cuitiño, Alejandro Javier; Baglini, Raúl Eduardo y Abaurre, Silvia Inés (Jefa).

SECCIÓN SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE

Roitman, Daniel Enrique; Sanz, Adolfo Laureano; García, Sebastián Joaquín; Miranda, Angela Leonor Priscila; Tissera, Sandra Elizabeth; Barroso, Aníbal Alberto; Maya, Ana María; Bertolo, Carlos Enrique; Nuñez, Iris del Transito y Freiberg, Claudio Javier (Jefe).

SECCIÓN TRÁMITES

Manzano de Geli, María Francisca (Jefa); Oubiña, Fernando Javier; Correa, Francisco Ruben; Peralta, Susana Carmen; Giache, Ivana Elizabeth y Toledo, Aldo Ramón.


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SECCIÓN VERIFICACIONES

Aranda, Norma Patricia; Oros, Sandra Cesira; Gallart, Eduardo Alberto; Caviasso, Daniel Mauricio; Brozovich, Ana María (Jefa)y Halaby, María Lourdes Gisela.

Sección Servicios al Contribuyente

Sección Recaudación

Sección Verificaciones Sección Cobranza Judicial


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A.4 – Anécdotas, comentarios y más…

Creación de la unidad especial

Por el año 1997 surgió la idea de crear una oficina en la cual se centralizaran los contribuyentes más importantes de la Región seleccionados por recaudación, y de esta forma, lograr un mayor control y atención a través de un seguimiento pormenorizado.

Fue así como el Cdor. Antonio Ruggero, el Cdor. Alejandro Donati y Fernando Salvarredi llevaron a cabo la gestión en Áreas Centrales para que se autorizara la creación de una Unidad dependiente de la Agencia Sede Mendoza Nº 1.

Finalmente mediante la Disposición 244/1998 se aprobó la “Unidad Especial de Atención y Control” (UEAC), realizándose la prueba piloto en la Región Mendoza, la finalidad de dicha Unidad, fue agrupar los 200 contribuyentes más importantes en recaudación de las Agencias Sede N°1 y N°2 de Mendoza, ejerciendo sobre ellos un mayor control de las obligaciones

Oficina Sistemas

Sección Trámites Oficina Logística y Administración

Personal de la Unidad Especial de Atención y Control. Año 1999.


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impositivas y previsionales y una mejor atención mediante la carterización de contribuyentes, atendidos por la nueva figura del “Oficial de Cuenta”.

El subsuelo del Edificio Central de la Región, fue el lugar elegido para su apertura. Donde anteriormente funcionaba una sucursal del Banco de la Nación Argentina, fue remodelado y acondicionado totalmente, se pusieron en funcionamiento los sistemas (el principal de ese momento fue el Dosmil) y se instaló un anexo del Banco Regional de Cuyo S.A. que sólo atendía los pagos de los contribuyentes de la Unidad.

Esta modalidad fue toda una innovación en el área de recaudación, tanto para la mejor atención del contribuyente que podía centralizar todos sus trámites en el oficial de cuenta, como para la Dirección, que podía detectar en forma inmediata cualquier incumplimiento significativo y gestionar su regularización.

Hoy, a 11 años de su creación, la Unidad sigue funcionando, ya con otros sistemas y otras modalidades de trabajo, pero siempre priorizando el control sobre los principales contribuyentes en recaudación, quienes representan el 70% de la recaudación de la Agencia Sede Nº 1 y aproximadamente el 30% de la recaudación de la Región Mendoza.

B – AGENCIA SEDE N°2

B.1 – Creación y algo de historia

La dependencia fue inaugurada el 03 de enero de 1994, con jurisdicción en los Departamentos de: Godoy Cruz, Guaymallén, Luján de Cuyo, Tupungato, Tunuyán y San Carlos. Originalmente se encontraba ubicada en calle Bandera de los Andes Nº2720, esquina calle San Lorenzo; de San José, a escasos metros del Hospital Infantil Humberto Notti.

El 29 de noviembre de 2002, se trasladó a calle San Martín Nº522 de Ciudad, a pocos metros de la Municipalidad de la Capital de Mendoza. Desde este lugar se comenzó a gestionar la adquisición de un inmueble propio y con fecha 12 de marzo de 2010, se adquirió por negociaciones con la municipalidad de la Capital, el inmueble ubicado en la esquina de las calles Pedro Molina y 9 de Julio.

En tanto se realizan las gestiones para concretar el ansiado edificio propio, la Agencia se trasladó a un inmueble alquilado, ante la necesidad de contar con mayores comodidades edilicias para los empleados y el público que asiste a la misma. A partir del 28 de abril de 2011, opera en la calle San Martín Nº353/373, esquina calle Morón, de Ciudad Mendoza, a escasos metros de Poder Judicial.

B.2 – Se suceden las Jefaturas

En el mes de enero de 1994, creada la Agencia Sede N°2, es designado al frente de la misma el Cdor. Antonio Sebastián Ruggero, quien se desempeña en el cargo hasta el mes de febrero de 1997, cuando es nombrada la Cdora. Nélida Ester Caliri de Fernández, por Resolución DGI 209/97. Desde el mes de marzo de 1998 hasta febrero de 2007 fue designado el Cdor. Carlos Horacio Malberti. En la actualidad, y mediante Disp. 67/07 ejerce la función de jefatura la Cdora. Elena Patricia Jimena.


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B.3 – Agencia Sede N°2 hoy…

La Agencia Sede Nº2, cuenta actualmente con un plantel de 54 agentes, con la siguiente estructura:

AGENCIA SEDE N°2

JEFE DE AGENCIA Jimena, Elena Patricia.

SECCIÓN RECAUDACIÓN Pelegrina, Edgardo José (Jefe).

OF. DE COBRANZA ADMINISTRATIVA

Avaca, Melisa Anabel; Martinez, Adriana Herminia; Moises, Eliana Mabel (Jefa); Moreno Escudero, Hugo Gustavo; Nacif, Sandra María de Lourdes y Turiani, Roberto José.

OF. CONTROL DE OBLIGACIONES FISCALES

Aruta, Ceferino José (Jefe); Cardinali, Oscar Alberto; Cognasso, Gabriel Alberto Ramón; Giubergia, Daniel Horacio; Lertora, Armando Oscar; Pascolatti, Diana Soledad; Ríos, Ernesto Eduardo; Smovir, Alberto José y Torquemada Raúl Eduardo.

OF. LOGÍSTICA Y ADMINISTRACIÓN

Almonacid, Mirta Raquel; Castronovo, Adriana Beatriz; Oviedo, Marta Angélica; Rebord, Luisa de los Milagros; Rodriguez Héctor Hugo y Torres Silvia Fabiana (Jefa)

OF. SISTEMAS Cerini, Luis Alberto; Furlani, Alejandro Alberto; Merini, Mabel Teresita; Moreno, Miguel Angel y Oriolani, Cristian Rafael (Jefe).

SECCIÓN COBRANZA JUDICIAL

Bustos Funes, María Guadalupe; Carrillo, Nelly Alicia; Conalbi, Raúl Matías; Ferrarese, Mónica Adriana García de (Jefa); Lisanti, Lidia Violeta; Montepeluso, Santiago Abel y Santana, Ana María del Cármen.

SECCIÓN SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE

Alvarez, María Eugenia; Angélico, Carlos Alberto; Antuña, Daniela Alejandra; Flores, Santos Reyes Alberto; Gómez, José Luis; Lucero, Guillermo Leonardo (Jefe); Mico Gladys Elena Guareschi de; Prieto, Reulet María y Ramirez, Osvaldo Pedro.

SECCIÓN TRÁMITES Arredondo, Laura Isabel (Jefa); López, Vanesa Noemí; Martinez, Alfredo; Ortiz, Isabel Viviana Leonora y Tapia, María Alejandrina.

SECCIÓN VERIFICACIONES Aliaga, Andrés Gregorio (Jefe); González, Jaime Eustaquio; Gordillo, Pedro Javier; Lucero, Gustavo Javier Abel y Sosa, Juan José Manuel.

B.4 – Anécdotas, comentarios y más…


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Nuevo Edificio Agencia Sede Nº 2

Extracto de las palabras pronunciadas por la Cdora. Elena Jimena durante el acto de inauguración de la nueva sede de Agencia Sede N°2:

“… Hoy comenzamos una nueva etapa. Quizás desde afuera, esto pueda ser visto como un simple cambio de domicilio, como una simple mudanza, pero para los que integramos esta partecita de la AFIP que es la Agencia, es mucho más que eso. Si bien todavía no llegamos al edificio propio, para lo cual aún nos falta tramitar algunos pasos, este cambio, que es tan necesario y esperado, significa hacer realidad un sueño, significa poder trabajar en un lugar amplio, luminoso, agradable, funcional, que favorezca el buen clima laboral, donde podamos brindar una mejor atención y donde también podamos desarrollar nuestras tareas de control con mayor comodidad. Espero sinceramente que este paso, tan favorable y beneficioso para la institución, lo sea también para los ciudadanos que atendemos diariamente…”

Artículo aparecido en el Diario UNO con motivo de la inauguración de la nueva sede de Agencia Sede N°2. Mendoza 3 de mayo 2011.

Agencia Sede N°2. Mendoza, mayo


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C – AGENCIA SAN LUIS

C.1 – Creación y algo de historia

Agencia San Luis, tiene jurisdicción en los Departamentos Ayacucho, Belgrano, Coronel Pringles y La Capital.

Originalmente se la denominó Distrito San Luis, dependiente de la Delegación Mendoza de la Dirección General del Impuesto a los Réditos, funcionando hasta 1949, en el inmueble ubicado en calle Pringles Nº 867, ciudad de San Luis.

Desde el año 1949 hasta 1992, el Distrito funcionó en un inmueble ubicado en calle Belgrano Nº968, San Luis, el contrato fue firmado por el entonces Jefe de Distrito, el Sr. Marciano Emilio Caliri.

Carlos Argentino Vetrugno, Jefe de Distrito desde 1969 a 1985 y desde 1988 a 1996, permaneció desde sus comienzos hasta su desvinculación con esta Dirección, abocado a conseguir un terreno o edificio propio para el Distrito/Agencia San Luis.

Respondiendo a los cambios en la estructura de la Región Mendoza, a partir de agosto de 1988, el Distrito San Luis se jerarquizó, conformando la Agencia San Luis.

A fines de 1991 la Agencia se mudó a la calle Rivadavia Nº1302, a una casa-habitación, que tenía 6 habitaciones, una sala de estar, un garaje y 3 baños, todo distribuido de dos plantas.

En los primeros días de mes de Diciembre de 1992, la parte informática o “Sistema Dosmil” comenzó a mudarse al edificio ubicado en calle Rivadavia Nº 602 y un par de semanas después el resto de la Agencia, permaneciendo allí hasta 1998.

En Agosto de 1998, la Agencia alquila, con opción a compra, parte del edificio ubicado en Avda. Illía Nº599 esquina Avda. Lafinur de esta Ciudad. A fines de año 2004, se adquiere parte del edificio.

C.2 – Se suceden las Jefaturas

Mediante la documentación encontrada en la Agencia, es posible enumerar los jefes que estuvieron a cargo de esta sede cuando todavía dependía de la Dirección General de

Edificio ubicado en Rivadavia Nº 1302.San Luis (1991‐1992).

Edificio ubicado en Avenida Arturo Illía Nº 599, San Luis.

Foto de 1970 en el Despacho del Jefe de Distrito: Carlos Argentino Vetrugno y Nidia Oliart.


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Impuesto los Réditos, pasaron los señores; Tomás P. Marini desde 1942 hasta 1946 y Eduardo F. O´Shee, quien fue designado en diciembre de 1945 hasta 1947.

Cuando se creó la Delegación Mendoza, los jefes, según registros, fueron: Julio I. Lucero desde 1949 a 1955; continuó Marciano Emilio Caliri, quien provenía de la Delegación Mendoza. Hasta que en 1969 se designó Jefe Interino del Distrito de San Luis al Sr. Carlos Argentino Vetrugno, quien permaneció en el ejercicio de esta función hasta que con la llegada a la Democracia y por Disposición Interna 37 (DRH) del 23/08/1985, se dispuso aceptar la licencia extraordinaria sin goce de haberes para cubrir el cargo de Secretario de Hacienda de la Municipalidad de San Luis.

Durante ese período, sucedieron al señor Vetrugno los señores Mario Jorge Guadalupe, desde agosto de 1985 hasta noviembre de 1986, luego Juan Carlos Rosso hasta febrero de 1988, fecha en que presentó su renuncia al Organismo.

En el año 1988, Vetrugno se reincorporó, continuando con sus funciones de jefe de Agencia hasta setiembre de 1996, fecha en la que se dispuso su baja, falleció el 30 de junio de 2005.

En el año 1996 fue designado en el cargo el Cdor. Marcelo Luis Baragiola, proveniente de la Agencia Rafaela (Santa Fe). Su núcleo familiar continuó viviendo en Santa Fe, por lo que él viajaba periódicamente a verlos. Luego de la cena de fin de año 1996, viajó a su ciudad y cuando volvía a San Luis, tuvo un accidente automovilístico por cuanto estuvo un período largo de tiempo antes de volver a trabajar. Cumplió sus funciones de Jefe de Agencia hasta el 12 de noviembre de 1997.

En noviembre de 1997, fue designado Jefe de Agencia San Luis el Cdor. Rubén Horacio Gimenez, hasta entonces Jefe de Agencia Sede Comodoro Rivadavia. En mayo de 1999 fue trasladado a la Agencia de Comodoro Rivadavia de la Dirección General de Aduanas. Asume entonces el Cdor. Carlos Horacio Malberti, hasta junio de 2000 cuando es sucedido por el Cdor. Rodolfo Gustavo Marcerou quien permaneció en funciones hasta que por Disposición Nº61/2007 del 14/02/2007, se dispuso dar por finalizadas las funciones de Enrique Abel Gimenez como Jefe del Distrito de San Rafael, cargo que ocupó durante 6 años, y designarlo Jefe de Agencia San Luis, cargo que ocupa en la actualidad.

C.3 – Agencia San Luis hoy…

Hoy nuestra querida Agencia de San Luis, está formada por un total de 73 Agentes, distribuidos de la siguiente forma:

AGENCIA SAN LUIS

JEFE DE AGENCIA Enrique Abel Gimenez (Nico)

ADMINISTRATIVAS María Angélica Díaz, Norma Mabel Maldonado y María Alejandra Sosa Herrera.

SECCIÓN DE RECAUDACIÓN

Mónica R. Fernández (jefa), Marta G.Acuña, Horacio Q. Bassino, Horacio E. Caliri, José A. Carrión, Luis A. Genisio, Esteban Iannello (el tano), Roberto La Via, María del Rosario


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Leyes, Hugo E. Miranda (Pocho), Marta J.L. Morales, Eduardo Muñoz, Justo R. Pedro, Daniel A. Pereyra, Pedro R. Quiroga, María M.R. Quiroga, Oscar Rodriguez, Ana Sosa Páez, Carina G. Vega, Emilio A.Vilela y Claudia Zunino.

SECCIÓN TRÁMITES

Estela E. Bragagnolo (jefa), María Eugenia Badani, Claudia L. Gargiulo, Paulina F.Garro, Mariela C. Grillo, Gladys E. Lucero, Gladys N. Ortiz, Marcelo L. Pecorari, María Laura Rigo y Horacio Gastón Vega.

SECCIÓN VERIFICACIONES Héctor A. Mastellone (jefe), Daniel Correa, Patricia Gil, Fany A. Pereira y María Alejandra Pérez.

OFICINA DE JURÍDICA

María Sabina Lucero (jefa), Carolina Aguilera, Arturo E. Petrino (Agentes Fiscales) Javier Fernandez, Daniel G. Furnari, Eduardo Montaña, Fabiana Pereyra, Silvia Pereyra, María Cristina Piani, Alicia C. Quintero, María Laura Tonn, Gerardo Varela y Zoe Villegas.

FISCALIZACIÓN EXTERNA José Rickard (Pichón) y Julio Vidal y María del Carmen Vrbos.

EQUIPO SEGURIDAD SOCIAL B

Darío Rosales (supervisor), Sergio Gayol, Roberto Miranda, Raúl Moyano, José Pedrol, Ricardo Vittaz y Claudio Zapata.

EQUIPO SEGURIDAD SOCIAL C

Leila Fernandez (supervisor), Zulma Carrizo, Walter Castro, Adrián Mateluna, Patricia Perez, Ana María Rodriguez, Leonardo Santamaría y Claudio Valverde.

EQUIPO SEGURIDAD SOCIAL G1

Javier Blanco y Néstor Villarino.

C.4 – Anécdotas, comentarios y más…

Agentes… un montón

Nidia Oliart: Ingresó a la edad de 19 años en el año 1955 cumpliendo funciones de oficinista, luego fue encargada del Mostrador: que era la mesa de entradas, la atención al contribuyente y el área de consulta; recordando que todos los empleados debían estar permanentemente actualizados respecto de todos los trámites que se manejaban en la Dirección. También estuvo como Encargada del Área de Grandes Contribuyentes, tenía que confeccionar estadísticas en las fechas de vencimientos y recuerda que en los asuetos del 24 y 31 de Diciembre de cada año, había una estadística que se hacía en un Formulario 3065, donde se informaban todos los movimientos producidos durante el año dentro del Distrito. Trabajó en San Luis hasta 1987, cuando solicitó el traslado a la Delegación de Rosario.

Foto del día 09/12/1957, Distrito San Luis, Belgrano Nº968. De izquierda a derecha: Nidia María Oliart, Emiliano Pereyra (parado), Nora A. Aguirre, Vernino Estevan Miranda, Marciano E. Caliri, Jefe del Distrito (parado) y Mario Guadalupe (sentado en el fondo).


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Desde 1976 a 1996 hubo mucho movimiento de personal, entre ingresos y egresos desde y a distintas delegaciones.

Por Resolución Nº 413/78 del Registro del Instituto Nacional de Vitivinicultura, se dispuso suspender el funcionamiento de varias Dependencias, por tal motivo surgió la necesidad de reubicar al personal en otros Organismos Públicos. Se solicitó a la Dirección General Impositiva que contemplara la posibilidad de absorber a dicho personal. Se adscribieron tres personas en el Distrito.

En octubre de 1990 ingresaron en carácter de contratados, nueve estudiantes de Ciencias Económicas, fueron distribuidos en distintas secciones con horario de trabajo reducido. Se produjo un nuevo ingreso de seis estudiantes en agosto de 1991.

En el mes de octubre de 1992, a raíz de implementarse una nueva Sección, denominada Sistema Dosmil, se designaron once agentes para conformar la misma, hasta ese momento solo había una computadora. El 09 de noviembre de 1992, los agentes designados viajaron a Capital Federal con el fin de capacitarse para el uso del nuevo sistema.

Continuó el ingreso de estudiantes de Ciencias Económicas, más tarde, por Dto. Nº507/93 la DGI pasó a ser organismo de aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los Recursos de la Seguridad Social, ingresando personal del ANSES al Distrito.

El 30 de junio de 2000 la Disposición Nº5/2000 de la Jefatura de Gabinete de Ministro, dispone el Retiro Voluntario, al que se acogieron un total de nueve agentes.

A partir de 2001 se firmaron distintos Convenios entre el Gobierno de la Provincia de San Luis, la Universidad Nacional de San Luis y la AFIP permitiendo el ingreso de nueve agentes.

En febrero de 2009 se incorporaron a la Agencia un total de 16 personas provenientes de las Ex AFJP.

Una etapa difícil…

Hacia el año 1996 y debido a problemas existentes en relación al control de la promoción industrial, fue destituido el jefe de agencia. A partir de ese momento se produjeron cambios permanentes de jefaturas, rotación de personal y auditorías permanentes.

Torneo de Futbol 5

Los primeros días de Noviembre de 1997, se organizó un Torneo de Futbol 5, entre los empleados de la DGI, en la Ciudad de San Carlos de Bariloche. Se contrató un colectivo de larga distancia en el que fueron los representantes de Agencia San Luis, no muy dispuestos a jugar al futbol y en la

El equipo en pleno, el jugador más joven, apenas 3 años, Marcos David Miranda Díaz, hijo de María Angélica Díaz.


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ciudad de Villa Mercedes nos esperaban los representantes de ese Distrito, con un poquito más de entusiasmo para competir. Entre todos apenas se completó el cupo para competir. Estábamos designados a ser el primer equipo en quedar descalificado para la final… un viaje de locos, pero inolvidable.

“30 años de servicio -2010”

El 03 de agosto de 2010, en un emotivo acto, el jefe de Agencia hizo entrega de medallas a tres agentes que cumplieron 30 años de servicio: Horacio Emilio Caliri, Ana María Rodríguez y Claudia Rosales de Zunino.

D – DISTRITO VILLA MERCEDES

D.1 – Creación y algo de historia

El Distrito Villa Mercedes, tiene jurisdicción en los Departamentos de Junín, San Martín, Chacabuco, General Pedernera y Gobernador Dupuy.

No se encontraron antecedentes sobre la creación del Distrito, no obstante según un Libro de Actas que data del 1936, el Distrito Villa Mercedes estaba ubicado en un inmueble ubicado en calle Salta Nº29 de esta Ciudad. En el año 1979, las oficinas se trasladaron a la calle Pedernera N°539 y finalmente en febrero de 1989 se trasladó al domicilio de calle Pedernera N°509.

D.2 – Se suceden las Jefaturas

Acta del 02/03/1946: Se puso en funciones como Jefe del Distrito Villa Mercedes de la Dirección General del Impuesto a los Réditos, al Sr. Tomás Pedro Marini (Trasladado del Distrito San Luis, donde cumplía funciones de jefe del Distrito).

Acta del 20/02/1947: Se desprende que el Inspector a cargo del Distrito Sr. Carlos Washinton de Conmick, puso en posesión de la Jefatura del Distrito al Sr. Alfredo C. Ferreyra.

José Francisco Morán: Ingresó en el Distrito San Luis de la Dirección General del Impuesto a los Réditos en 1939, a los pocos meses fue trasladado a la delegación de San Juan hasta 1944, después del terremoto de San Juan (1946) fue trasladado a Mendoza y finalmente a Villa Mercedes el 03/09/1947 donde cumplió funciones de Jefe del Distrito hasta su fallecimiento el 27/11/1960.

Acta del 29/12/1960: El encargado de control de Distritos de la

Entrega de medallas 2010.

José Francisco Morán


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Delegación Mendoza, Señor Carlos Fernández Sierra, por fallecimiento del ex Jefe del Distrito Señor José Francisco Moran, hizo entrega de la mencionada dependencia al Señor Alfredo A. Palacios.

Barbini, Víctor Manuel: fue Jefe Interino del Distrito desde el 28/4/67 cumpliendo sus funciones hasta su fallecimiento ocurrido el 23/02/1968.

Antonio Edmundo Escudero: ingresó el 18/09/1952 como auxiliar de 4º, quedaba a cargo del Distrito en ausencia del señor José F. Morán, por Resolución Interna Nº 2492 (Adm.) del 23/02/1968 se lo designó como Jefe Interino, función confirmada mediante Disposición Nº4788/80 del 1/05/1980; hasta su fallecimiento.

Doblas, Héctor Enrique: ingresó por Disposición Nº274 del 12/08/1980 en Región Rio Cuarto (Cba.) solicitó su traslado a esta Dependencia el 24/01/1989. Cumplió funciones como Jefe del Distrito a partir del 01/10/1990 hasta el 12/05/1992, continuando como agente hasta el 30/06/2000, fecha en que solicitó el retiro voluntario conforme a la Disposición Nº 5/2000 de la Jefatura de Gabinete de Ministro.

García, Enrique René: ingresó al Distrito el 21/05/1992 como interventor dados los hechos acaecidos a partir de una denuncia y allanamientos que resultaron en la finalización de las funciones de Contador Público Héctor Enrique Doblas. Cumplió funciones hasta su fallecimiento el 23/04/1993.

Angélico, Carlos Alberto: ingresó proveniente de Región Mendoza en abril de 1993 como Jefe del Distrito a raíz del fallecimiento de don Enrique René García, hasta febrero de 1994, cuando solicitó su traslado a Región Mendoza.

Pantín, Carlos Damián: ingresó como Jefe del Distrito en febrero de 1994 proveniente de Región Mendoza, hasta agosto de 1996, cuando se trasladó al Distrito San Martín.

Jimena, Elena Patricia: ingresó como Jefa del Distrito en agosto de 1996 proveniente de Región Mendoza, hasta 31/05/1999, cuando se trasladó a la Agencia Sede de San Juan.

Marcerou, Rodolfo Gustavo: ingresó como Jefe del Distrito en 01/06/1999 proveniente de Región Mendoza, hasta 27/06/2000 por Disposición Nº 271/2000, cuando se trasladó a la Agencia San Luis.

Bacigalupo, María Victoria: ingresó como Jefa del Distrito en 28/06/2000 por Disposición N°271, proveniente de Región Mendoza, hasta 14/02/2007 por Disposición N°61, cuando se trasladó al Distrito de San Rafael.

Banini, Javier Noé: ingresó como Jefe del Distrito el 14/02/2007 por Disposición N°61.


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D.3 – Distrito Villa Mercedes hoy…

El Distrito Hoy está formado por la siguiente estructura:

DISTRITO VILLA MERCEDES

JEFE DE DISTRITO Javier Noé Banini

ADMINISTRATIVA Francisco Barrera, Walter R. Becerra, Aldo J. Calveyra, Raúl A. Lippi, Dante Montiel.

OFICINA DE RECAUDACIÓN Y SISTEMAS

Raúl Eduardo González (Jefe), Carlos R. Azcurra, Karina De la Rocha, Sara Montiel de Escudero, Carlos A. Lucero, María C. Pérez, Juan C.Pollachi, Zulma Espinosa de Schiavoni, Sergio L. Torres, Giselle C. Tuma.

OFICINA VERIFICACIONES Y TRÁMITES

Héctor H. Magallanes (jefe), Ana M. Barbieri, Mónica S. Guiñazú, Daniel A. López, Maricel V. Mela, Oscar E. Reyero, Gabriela V. Silvera.

JURÍDICA Martha A. Ante, Gabriela C. Bottino, Carlos A. Lastra, Jorge H.Mora, Lucas A. Perroni. Agentes Fiscales: José E. Cámara y Héctor D. Carsillo.

EQUIPO SEGURIDAD SOCIAL A

Jorge A. Olivero (supervisor), Jorge D. Carbajal, Norma B. Leiva, Sergio Monasterolo, Abel Issac Navarro, Laura Susana Pons.

INVESTIGACIÓN Marcelo C. Avalis.


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D.4 – Anécdotas, comentarios y más…

El Régimen de Promoción Industrial

La ley que regula la promoción industrial intenta desarrollar la actividad económica a través de un fuerte impulso a las industrias. Los beneficios están dados a partir de la exención del pago de impuestos a las empresas que se encuadran bajo las normas que dispone esta ley y sus modificatorias.

El Régimen de Promoción Industrial delineado en 1979 y puesto en vigencia en 1983 impulsó el desarrollo en la provincia de San Luis. La incorporación de nuevas fábricas implicó una gran diversificación de la estructura productiva local y un aumento del tamaño medio y del nivel de equipamiento de los establecimientos. Más del 90 por ciento de las industrias se establecieron en dos parques industriales (Villa Mercedes y la ciudad de San Luis), y muchas de las radicaciones formaron parte de las estrategias de fragmentación del proceso productivo implementadas por empresas que operaban a nivel nacional. Casi el 70 por ciento del valor bruto de producción del sector está compuesto por la fabricación de productos metálicos, maquinarias y aparatos eléctricos, metales básicos, productos textiles y prendas de vestir y productos químicos que concentran.

El Régimen de Promoción Industrial entró en vigencia en 1983 con la reglamentación establecida por la Ley 22.021 y las modificatorias delineadas por la 22.702. En esta última ley se establece que, además de La Rioja, fueron incluidas dentro del beneficio de la promoción industrial y el desarrollo económico las provincias de Catamarca y San Luis. La Ley 22.702 también determina que las inversiones industriales que se realicen en La Rioja, San Luis y Catamarca quedan exentas de pagar el impuesto a las Ganancias, sobre el capital de las empresas y al valor agregado.

De izquierda a derecha: Sixto Sierra, Sra. de Dana y Miguel Dana, Olga Leiria, Nancy Moran, Elena Susana Cavadore, Alejandro Oviedo, Demetrio Afionis, Sra. de Escudero y Don Antonio E. Escudero, Sra. de Palacios y Funes, Ana Maria Palacios (Hija de Don Palacios), Alfredo Palacios y Sra. de Funes.


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Pero en 1989, cuando el Congreso sancionó la Ley de Emergencia Económica, que eliminaba los subsidios y subvenciones de todo tipo, el régimen fue suspendido. De todas maneras, la interrupción duró poco, ya que en 1991, luego del visto bueno del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, el Gobierno decidió restablecer el régimen. Ya en 1996, mediante el Decreto 804, firmado por el entonces ministro de Economía Domingo Cavallo, se había prorrogado el Régimen de Promoción Industrial por 15 años más a los que ya gozaban de sus beneficios.

Campeonato de Futbol Nacional

En el año 1993 se realizó el Campeonato de Futbol Nacional de salón realizado en la ciudad de Mar del Plata, reforzando al equipo de la Región Mendoza, obteniendo el 3° Puesto, recibiendo como premios medallas para cada jugador, la sorpresa fue que no alcanzo para todos, por lo tanto se recibió una medalla para los tres jugadores que fueron como refuerzo del Equipo Mendocino

Cerro San Bernardo (Salta)

Con sede en la ciudad de Salta, en el año 1995, se realizó el campeonato Nacional de Futbol de Salón, el equipo estuvo integrado por jugadores del Distrito Villa Mercedes y del Distrito San Luis. Se alquiló un micro para tal evento en la que viajaron además de los jugadores, compañeros del Distrito Villa Mercedes, el micro en que se viajó no tenía capacidad para todos, razón por la cual un compañero tenía que ir sentado en el piso del vehículo. No obstante y a pesar que deportivamente no fueron favorables los resultados obtenidos, se vivieron momentos gratos e inolvidables en esa hermosa ciudad.

Héctor Doblas, Hugo Magallanes y Daniel López

Roberto La Via, Hugo Magallanes, Zulma Schiavonne, Emilio Vilela, Gisselle Tuma, Olga Leiria, Chofer del micro, Justo Pedro. Sentados: José Ricksrd, Oscar Rodriguez y Hector Doblas


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E – DISTRITO SAN RAFAEL

E.1 – Creación y algo de historia

La creación del Distrito San Rafael, con jurisdicción en los departamentos de San Rafael y Malargüe, se produjo en el mes de abril de 1938. San Rafael contaba con una delegación de la Dirección General de Impuesto a los Réditos en calle Day Nº 46 de la ciudad de San Rafael.

El día 4 de julio de 1947, reunidos en el local del Distrito de la Dirección General Impositiva, en calle Day Nº 46, el Sr. Pedro Aguirre, Jefe de la Delegación Mendoza, junto al Sr. Juan Daniel Cazón, ex Jefe del Distrito de Impuestos a los Réditos, y al Sr. Rogelio Luengo, ex Jefe de la Seccional Nº 9 de Impuestos Internos, en cumplimiento de la Resolución Administrativa Nº 17 del Sr. Director General de fecha 04/06/1947, procedió a poner en posesión de la Jefatura del Distrito local de la Dirección General Impositiva al Sr. Juan Daniel Cazón.

Entre los años 1963 y 1965, se habilitó una oficina de Recepción de Impuestos Internos para el expendio de valores fiscales en General Alvear, que dependía del distrito San Rafael. La misma estuvo a cargo en su inicio del Sr. Miguel Maximiliano Zabala.

En el verano del 1971 el Distrito, se trasladó a calle Libertador N° 67. Contaba con una dotación de veintitrés (23) personas. Se relata que la mudanza fue realizada por los empleados, recordando que uno de ellos resultó lesionado al subir un gabetero en el camión produciéndole un profundo corte en la mano derecha. También que los muebles se bajaban desde el primer piso por una ventana, en una de las ocasiones se cortó la soga y cayó de lleno a la vereda, produciendo un importante estruendo que alertó a toda la cuadra.

A principios de abril de 1976, en plena dictadura, fue allanado el edificio de la Dependencia y se llevaron detenido al Sr. Miguel Quinteros, jefe de Distrito. A las 13:30 hs. del 20 de abril de ese mismo año, llegó un rastrojero a la puerta del edificio, con cuatro soldados, quienes ingresaron con una lista de los empleados que iban a detener, los que fueron llamados uno por uno: Sr. Camera, Sr. Colchisini, Sr. Ponce, y Sr. Morganti. Fueron llevados detenidos a la Municipalidad de San Rafael para interrogarlos. Luego del interrogatorio fueron dejados en libertad a excepción de Cámera que permaneció 3 días en Infantería (allí se encontró con Farrando, otro empleado del Distrito) hasta que lo interrogaron y lo dejaron en libertad.

El Sr. Quinteros estuvo detenido cerca de 3 meses, período en que fue reemplazado por el Sr. Faustino Carrió al frente del Distrito.

El Sr. Carrió también estuvo detenido, luego de permanecer un día y una noche completos, fue liberado y el mismo ejército lo puso a cargo de la Dependencia subrogando al Sr. Quinteros. Como consecuencia de las vivencias de esa época, el Sr. Carrió renunció a la Dirección General Impositiva el 31 de enero de 1978.

Con los años se supo que el origen del allanamiento y de las detenciones fue una denuncia sobre la supuesta existencia de armas en el sótano del edificio.


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El Sr. Miguel Quinteros, cesa en sus funciones como Jefe del Distrito San Rafael y es trasladado como Jefe del Distrito San Martin.

En octubre de 1981 el Distrito, que hasta ese momento se localizaba en calle Libertador Nº 67, se trasladó al edificio que actualmente ocupa en calle Las Heras Nº 149 de la ciudad de San Rafael.

La decisión de construirlo fue repentina y generó mucha expectativa en el personal. La construcción fue acompañada día a día con las visitas que realizaban los empleados, quienes solían utilizar linternas para sus recorridos. No sólo significaba la concreción de un anhelo esperado sino que iba a ser uno de los primeros edificios de altura que se concretaba en la ciudad de San Rafael. Llamaba la atención el pozo que se cavó para emplazarlo así como la cantidad de hierro utilizado en su construcción. Aproximadamente tres (3) años se demoró en concluirse la obra. La Dirección General Impositiva con este paso logró no sólo tener un edificio propio sino uno de los más modernos de la época; el mismo fue construido especialmente para este fin, siendo el Jefe de Región Mendoza el Sr. Juan Carlos Alberdi.

La mudanza la realizó el personal. El día de la inauguración se inició como un día común, a primera hora bendijo el edificio un sacerdote y luego ingresó el personal a cumplir con las tareas diarias. La distribución de las oficinas fue consensuada.

En esa época el edificio contaba con un único teléfono que era atendido en Administrativa en el segundo piso y hasta allí tenían que dirigirse los empleados para atender la llamada. Asimismo se contaba con música funcional que se escuchaba en todas las oficinas.

El 29 de marzo de 2007, se produjo la apertura del Centro de Servicios Malargüe, brindando respuesta a reiterados pedidos de los contribuyentes que se encuentraban a 180 Km. de la ciudad de San Rafael, el mismo es atendido dos veces por semana.

Distrito San Rafael. Las Heras 149.

Apertura del Centro de Servicios de Malargüe. Año 2007.


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E.2 – Se suceden las Jefaturas

Desde 26/06/1945 hasta 08/01/1958: El 26 de enero tomó posesión del cargo de Encargado del Distrito el Sr. Juan Daniel Cazón, en presencia del Jefe de la Delegación Mendoza Don José Alboatti, el encargado saliente Sr. Américo B. Camperi, el inspector Sr. Lindor García y los empleados Sres. Andrés Chambard y José Muñiz. Ese mismo día se designa al Sr. Abogado Ernesto Arturo Ueltochi como cobrador fiscal.

Desde 09/01/1958 hasta 08/01/1967: La jefatura de Distrito de la Dirección General Impositiva pasó a estar a cargo el Sr. Virgilio Rodríguez.

Desde 09/01/1967 hasta 14/03/1968: En cumplimiento de la Resolución Nº 6/1967 de fecha 09/01/1967 dictada por la Intervención de la Delegación Regional Mendoza, el Inspector Orlando Lucentini se hizo cargo interinamente del Distrito San Rafael conforme la designación recaída en la citada Resolución.

Desde 15/03/1968 hasta 20/04/1976: El Jefe Interino del Distrito Inspector Orlando Lucentini procede a hacer entrega de la mencionada dependencia al Inspector Miguel Quintero, designado por Resolución Interna Nº 2492 (Adm.) Cesa en sus funciones como Jefe del Distrito San Rafael y es trasladado como Jefe del Distrito San Martin.

Desde 2/05/1976 hasta 28/02/1977: Fue designado como Jefe del Distrito el Sr. José Fornes.

Desde 28/02/1977 hasta 28/02/1997: Fue designado como Jefe del Distrito el Sr. Roberto Freire Lizan. Siendo Jefe de Región Mendoza, el Cdor. Raúl Carlos De Paoli, dispuso una rotación de jefaturas en el sur mendocino, razón por la cual el Sr. Roberto Freire Lizan finalizó su función de Jefe del Distrito San Rafael y pasó a desempeñarse como jefe del Distrito General Alvear.

Desde 01/03/1997 hasta 31/08/2000: Fue designado como Jefe del Distrito el Cdor. Bartolomé Eliseo Silva. Finalizó sus funciones como jefe del Distrito y pasó a desempeñarse como Jefe de Región Neuquén.

Desde el 01/09/2000 hasta 28/02/2007: Siendo Jefe de Región el Sr. Carlos Damián Pantín, designó como Jefe (Interino) del Distrito San Rafael, al Cdor. Enrique Abel Gimenez. Con motivo de una rotación de Jefaturas, dispuestas por el Jefe de Región Cdor. Pablo Paturlanne, cesó en sus funciones y fue trasladado como Jefe de Agencia San Luis.

Desde 01/03/2007 fue designada como Jefa del Distrito la Cra. Maria Victoria Bacigalupo, quien continúa en sus funciones.

E.3 – Distrito San Rafael hoy…

El Distrito Hoy está formado por la siguiente estructura:


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DISTRITO SAN RAFAEL

JEFE DE DISTRITO María Victoria Bacigalupo

OFICINA RECAUDACIÓN

Juan Pablo Putignano (jefe), Viviana Pereira, Roberto Rey, Mario Rosas, Luisina Viale, Sergio Belmonte, Mario H. Nakamoto, Fabián Sorroche, Elena Ale, Ricardo Assenza, Aurelio Malicia, María Angélica Arana, María Teresa Tarquini, Alberto S. Leroy, Oscar Alfaro, José F. Peñasco y Carmelo Amante.

OFICINA VERIFICACIÓN Y TRÁMITES

Enrique Richard (jefe), Karina Campos Ospina, Ricardo Carbonetti, José N. Cuello, Silvia Olmedo, Diego Morabito, Anuar Herrera

FISCALIZACIÓN Jorge Martínez

TESORO-ARCHIVO Emma Cabrera.

SECTOR ADMINISTRATIVO Beatriz J. Morales, Silvia Vargas.

SECTOR JURÍDICO

Nancy Homar, Agostina Pennone, Graciela Tinture, Verónica Navarro, Ricardo Dimari, Armando Cirella, Silvia Cuello, Oscar H. Camera, y los cobradores Fiscales Oscar D. Herrera y Octavio Llorente.

Distrito San Rafael. Abril 2011.


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E.4 – Anécdotas, comentarios y más…

En setiembre de 1955 el Distrito contaba con una dotación de diecisiete (17) personas, Ese año ingresaron las dos primeras empleadas mujeres Doña Cira Córdoba y Doña Olga Moreno. En esta fecha también se produce el ingreso de los Sres. Faustino Carrió y Miguel Quinteros.

Como consecuencia de la privatización del Banco Hipotecario se produjeron ingresos al Distrito San Rafael hacia 1991. También de estudiantes de Ciencias Económicas y de Ferrocarriles Argentinos.

Con el Decreto 507/93 la Dirección Nacional de Recaudación Previsional, cuerpo de inspectores. Cesa de fiscalizar y el personal pasa a la AFIP, pero con la advertencia de que quedaría cerca del 60%, el resto sería indemnizado. El 01/04/1994 se efectivizó el traspaso a DGI de once empleados ratificados.

Con el Sistema de Retiro voluntario para el personal de planta permanente del Sector Público Nacional se acogieron seis agentes a los beneficios del retiro voluntario.

Por resolución del Poder Ejecutivo, el personal de las ex-AFJP, es reubicado en distintas reparticiones Nacionales, ingresando cinco agentes.

El 18 de agosto de 2009 ingresó al distrito la Srta. Pennone Agostina, hija del compañero Darío Pennone, fallecido, también ingresaron: Viale, Luisina, siendo la tercera generación en trabajar en el Distrito, ya que con anterioridad lo había hecho su abuelo, Viale, Estefo y su padre Viale, Héctor Alberto.

Una anécdota de la década del ´60: la oficina de la jefatura contaba con una estufa a leña muy grande, y era común que concluido el horario de atención al público, cerca de las 11:30 hs. se comenzara a sentir olorcito a asado, no faltaban arqueadas, chorizos y morcillas.

Otra peculiaridad: un empleado se encargaba de anotar en un cuaderno cada vez que un empleado iba al baño, marcando con una rayita en el mismo, informándose con posterioridad a la jefatura.

Nieve en Plaza San Martín, a escasos metros de la Oficina, 1963.


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F – DISTRITO SAN MARTÍN F.1 – Creación y algo de historia

El Distrito San Martín, perteneciente a la Dirección Regional Mendoza, extiende su jurisdicción sobre los Departamentos de Gral. San Martín, Rivadavia, Santa Rosa, Junín y La Paz, los que constituyen la denominada Zona Este Provincial.

No se ha podido determinar con certeza la fecha de creación del Distrito, pero se tiene información desde el año 1949 que funcionaba en un local alquilado en la calle 9 de Julio Nº 625 de la Ciudad de San Martín.

Durante el año 1970 se trasladó al local de 9 de Julio 115/125.

En el año 1979 finalmente se produjo el traslado al edificio propio construido en la calle 25 de Mayo Nº 225/229 que es en donde se ubica actualmente.

El Distrito San Martín se construyó sobre un terreno donde antiguamente se ubicó la Policía de Mendoza y que fue donado por el Gobierno de la Provincia a la Dirección General Impositiva para que levantara su edificio propio.

La magnitud del mismo permitió disponer de espacio suficiente para ubicar confortablemente a todo su personal en oficinas amplias y luminosas y asimismo facilitar 2 pisos para el funcionamiento de la Delegación San Martín del Instituto Nacional de Vitivinicultura, el cual posee una importante función en la zona.

Recepción y atención al público.

Distrito San Martín. 25 de Mayo 225/229.


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F.2 – Se suceden las Jefaturas

En el año 1949 la Jefatura del Distrito estaba a cargo del Sr. Ricardo Olivera.

Según, publicaciones del Diario Los Andes de Enero de 1967, sobre la intervención de la Delegación Regional Mendoza de la DGI, el Jefe de Distrito era el Sr. Agustín Rovedatti, quedando cesante y en su lugar fue nombrado como Interventor el Sr. Carmelo Roccasalva, por unos meses, reintegrando a su cargo al Sr. Rovedatti en Diciembre de 1967.

Durante el traslado al nuevo edificio en 1979, el jefe del Distrito era el Sr. Marcos Angelino Silva quien se desempeñó en ese cargo hasta Mayo de 1980.

Sr. Miguel Quintero, 05/1980 a 09/1996, llegó proveniente del Distrito San Rafael en el cual había ingresado como Verificador en el año 1955. Asumió el cargo el 05/05/1980 con la presencia del Sr. Juan Carlos Alberdi, quien lo puso en funciones y se desempeñó en el cargo hasta el 12/07/1996, acogiéndose a los beneficios jubilatorios.

Muchos años transcurrieron durante su gestión y muchos cambios significativos se produjeron en ellos: retorno a de Democracia, ajustes económicos, modernización de la DGI, incorporación de nuevos agentes.

Además de sus recuerdos, el Sr. Quinteros también manifiesta que nunca tuvo inconvenientes para trabajar y que se encuentra profundamente agradecido al Organismo por todo lo que le dio.

Cr. Carlos Damián Pantín: 09/1996 a 05/1998, trasladado desde el Distrito Villa Mercedes, en donde también se desempeñaba como Jefe, condujo el Distrito hasta su designación como Jefe de Región Bahía Blanca. Se impartieron nuevas líneas de trabajo, se reordenó funcionalmente el Distrito y se hicieron importantes mejoras edilicias, reordenamiento del archivo, creación de la sala de Capacitación y Biblioteca, remodelación de la Jefatura y Sala de Reuniones.

Dr. Marcos Gianello: 05/1998 a 05/2000, habiendo hecho toda su carrera en el Organismo, puesto que ingresó siendo estudiante de abogacía, fue el único Jefe de Distrito que surgió de entre el personal perteneciente al mismo. Entrevistado, manifestó que cree haber sido un privilegiado en su paso por la Repartición porque fue testigo de momentos fundamentales en la vida del Organismo comenzando por la generalización del I.V.A., luego por la integración de Aduana y DGI en la Administración Federal de Ingresos Públicos y finalmente por la informatización de los sistemas de recaudación y control que hacen de la AFIP un ente de avanzada y con inmensas perspectivas de seguir creciendo. También destaca que siempre

Sr. Miguel Quintero.


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recibió la colaboración incondicional de todo el personal a su cargo, aún más allá de lo estrictamente reglamentario.

Cr. Álvaro Fabián Alvarez: 07/2000 a 02/2007, proveniente del Distrito General Alvear, donde también se desempeñaba como Jefe.

Los primeros años fueron de profunda crisis económica, con presupuesto de gastos muy acotado y reintegro de los mismos muy distanciados en el tiempo. Tiempos de muchas necesidades de insumos y demás elementos de trabajo y de casi ninguna posibilidad de provisión de los mismos.

No obstante ello, durante esos años se hicieron reparaciones necesarias e importantes en el edificio, como el cambio de las membranas en los techos de las oficinas del primer piso; el cambio de la maquinaria en el ascensor principal, de sus puertas y sus laterales en acero inoxidable; el cambio de algunas bajadas de los pluviales; etc.

También durante esta gestión se realizó el cambio del total del mobiliario, al utilizado actualmente, dentro de un plan general de lifting de la Dependencia.

Cra. Patricia Victoria Gurgui: A partir de 02/2007, en este período se han llevado a cabo reuniones comunicacionales, de integración y de unificación de criterios que se realizaron utilizando la sala que el Distrito posee para esa finalidad. Entre ellas se destacan las reuniones anuales de Agencias y Distritos, realizadas desde el 2007 hasta el 2010 que no sólo constituyeron reuniones de trabajo sino también permitieron la integración de todo el personal con autoridades de la Dirección Regional y de las otras Dependencias y Divisiones, a través de cenas de camaradería.

F.3 – Distrito San Martín hoy…

Hoy el distrito está formado por un total de 28 Agentes y distribuidos en la siguiente estructura:

DISTRITO SAN MARTÍN

JEFE DE DISTRITO Gurgui, Patricia Victoria.

OFICINA VERIFICACIONES Yzaguirre, Jorge Argentino; Ghisaura, Antonio Luis (Jefe); Hervida, Julio Dante; Cabrera, Walter Hugo; Cappadona, Jorge Ruben y Capadona de Fantelli, María Teresa.

OFICINA DE RECAUDACIÓN

Cuenca, Héctor Manuel; Campos, Miguel Angel; Marquez, José Alfredo; Cartechini, Mario Roque; Brutti, Mario Rodolfo; Thomatis, Jorge Federico; Gimenez, Julio Amor (Jefe); Rivas, Jorge Oscar; Insa, Raúl Gabriel; Bustelo, Francisco José; Bagorda, Ricardo Ramón; Herrera, Juan José; Catena, Pedro Luis; López de Grezzi, Amalia Estela; Kukin de Montane, Estela Nidia; Caduz de Antich, Angela; Salera, Mariela Isabel y Moschetta, Fabiana Raquel, Baigorria, Sergio Hipólito; Vignaud, Emilio Washington y Fredes, Carlos Raúl.


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F.4 – Anécdotas, comentarios y más…

De acuerdo a antecedentes se pudo identificar a algunos Agentes: desde 1967, Domingo Antonio Prieto; Agustín Rovedatti; Carmelo Roccasalva.

Ingresaron agentes provenientes de Ferrocarriles Argentinos, estudiantes de Ciencias Económicas en 1990 y 1991, de ANSES en 1993, y cinco de ellos se fueron con el Retiro Voluntario del 2000, y la incorporación de los llamados Ex AFJP y de Comodoro Rivadavia que, totalmente integrados al resto del grupo, mejoraron la fuerza laboral del Distrito, siendo ésta su principal riqueza.

Fotos de la época nos muestran los rostros de compañeros de aquellos años y distintos momentos compartidos.

Distrito San Martín, Año 2011.

Foto aportadas por el Sr. Lucentini. Cena de Fin de Año, 1970.


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Reunión de Jefaturas 2009, debido a que la cantidad de asistentes superó la capacidad del Distrito, se llevó a cabo en la Sala que posee la Bodega Fantelli de Santa Rosa, lo que permitió integrar el trabajo con el arte y el turismo zonal.

También se realizó en el año 2010 el 2ª Foro de Participación Tributario Regional de la Zona Centro, logrando acercar este Distrito de AFIP a las áreas interesadas de la Jurisdicción

(Municipalidades, Colegios de Profesionales, Otros Organismos Nacionales y Provinciales, Cámaras de Comerciantes e Industriales).


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G – DISTRITO GENERAL ALVEAR G.1 – Creación y algo de historia

El 13/03/1968 por resolución interna Nº 2375, en un local alquilado, ubicado en Diagonal Carlos Pellegrini Nº 272, de la ciudad de General Alvear, Departamento del mismo nombre, provincia de Mendoza, fue creado el Distrito DGI de General Alvear, con jurisdicción en el Departamento de General Alvear.

El Distrito no contaba con edificio propio, por lo que desde su creación hasta la fecha ha desarrollado su actividad en edificios alquilados cuyo detalle se indica a continuación:

Desde 13/03/1968 hasta el 28/02/1970 en el local ubicado en Diagonal Carlos Pellegrini N° 272 Ciudad de General Alvear. Desde el 01/03/1970 hasta la fecha en el edificio ubicado en Avenida Alvear Este N° 95 ciudad de General Alvear, provincia de Mendoza.

Un sueño que sigue en pie. El viejo anhelo del edificio propio…

Pasaron ya más de 40 años desde que las distintas autoridades de nuestra casa, Jefes de Distrito y Jefaturas de la Región Mendoza, planteaban la necesidad de contar con un edificio propio para la sede del Distrito General Alvear de la Dirección General Impositiva. Muchos fueron los Intendentes, Gobernadores y autoridades ministeriales de la Provincia de Mendoza que intervinieron con sus actos y gestiones, para que ello se concretara. Después de 26 años, se logró transferir la propiedad del terreno donado por la Municipalidad de General Alvear, gestiones que se había iniciado en el año 1983.

Distrito Gral. Alvear, marzo 1975.

Actual sede del Distrito General Alvear. Av. Alvear Este N°95.


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G.2 – Se suceden las Jefaturas

Sr. José Fornes: 15/03/1968 – 22/11/1968, (1º Jefe) solo estuvo en el cargo 8 meses era oriundo de la ciudad de Mendoza.

Sr. Luis Pedro Julian: 22/11/1968 – 23/11/1982, estuvo a cargo del Distrito durante 14 años, el era oriundo de la ciudad de San Rafael y con título de estudios secundarios completo. Estuvo como Jefe hasta el año 1982 cuando solicitó su traslado a la ciudad de Mendoza para que sus hijos continuaran sus estudios. Como anécdota (narrada por Julio Arbeloa), siendo una persona de carácter fuerte y muy estricta, hizo colocar todos los escritorios de los empleados mirando hacia su escritorio, para obtener un mayor control sobre ellos.

Ana Marina Alvarez: 30/11/1982 – 02/05/1984, asumió el cargo por el retiro del Sr. Julian y estuvo mientras duró el concurso para el cargo de Jefatura, cargo que ella no pudo ocupar por no ser profesional. Estuvo en el cargo durante dos años, había sido empleada de esta Dependencia y fue uno de los pocos jefes nacidos en General Alvear.

Valentín Gómez: 02/05/1984 – 07/10/1993, como resultado del concurso para Jefatura del Distrito, siendo el único postulante que se presentó. Nació en el año 1932 en la ciudad de Mendoza, de profesión Contador. Sus empleados manifestaron que era una persona muy interesada por la historia y geografía y que le gustaba investigar sobre estos temas. Durante los 9 años que estuvo en Gral. Alvear llegó a conocer y descubrir lugares y hechos que los lugareños de esta zona desconocían. Dejó su Jefatura a los 61 años, durante el llamado a retiro voluntario con Jubilación incluida para aquellas personas que le faltaban 5 años para jubilarse.

José Bernardo Jorro: 07/10/1993 – 20/05/1994, asumió interinamente la Jefatura por el retiro del Sr. Gómez. Es Administrador tributario y nacido en la ciudad de General Alvear. Se desempeñaba en esta Dependencia como reemplazante de Jefaturas en casos de ausencias o enfermedades.

Bartolomé E. Silva: 20/05/1994 – 07/03/1997, asumió como único postulante del concurso, procede de la División Fiscalización de la Dirección Regional. Nacido en la provincia de San Juan y residente en la ciudad de Mendoza. De profesión contador. Durante su gestión se creó la Sala de Capacitación y las oficinas ubicadas en el entrepiso del Distrito, donde funciona la Jefatura de Distrito, de la Oficina de Recaudación y Verificaciones y la Oficina de trámites.

Roberto Freire: 07/03/1997 – 4/01/1999, su cargo surgió como resultado de un intercambio de Jefaturas, ya que él era el Jefe del Distrito San Rafael y asume en General Alvear, el Cdor. Silva que estaba a cargo del Distrito Alvear es destinado a la Jefatura del Dto. San Rafael. Era oriundo de San Rafael.

José Bernardo Jorro: 04/01/1999 – 08/02/1999, asumió su Jefatura en ausencia del Sr. Freire que pide licencia por enfermedad de largo tratamiento y fallece como consecuencia de la misma en San Rafael el 30/03/1999. Se llamó a concurso para cubrir el cargo vacante.

Alvaro F. Alvarez: 08/02/1999 – 19/07/2000, asumió como el único postulante para el concurso abierto, procedente de la División Fiscalización de la Dirección Regional. De profesión


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Contador, y nacido en la ciudad de Mendoza. Permaneció en el cargo menos de 1 año, pidiendo el pase a Jefatura del Distrito San Martin.

Mirtha Cicala: 19/07/2000 – 12/01/2007, de profesión Contadora, nacida en el Departamento de Maipú (Mza). Asumió el cargo en reemplazo del Cdor. Alvarez, procede de la División Fiscalización de la Dirección Regional. Estuvo en el cargo durante 6 años y luego solicitó su pase a Mendoza, donde asumió el cargo de Jefe de la Sección Administrativa de la Dirección Regional.

Sergio J. Villalón: Contador, nacido en la ciudad de San Rafael, asumió el cargo el 12/01/2007. Proviene del Distrito AFIP, San Rafael, donde tenía el cargo de Jefe de la Oficina de Recaudación.

G.3 – Distrito General Alvear hoy…

Esta Dependencia actualmente cuenta con una nómina de 13 (trece) personas, en un edificio distribuido en planta baja, entrepiso y planta alta. El detalle de las oficinas y personal es el siguiente:

DISTRITO GENERAL ALVEAR

JEFE DE DISTRITO Sergio J. Villalón.

ORDENANZA Y OFICIAL DE JUSTICIA

Juan Domingo Arenas.

OFICINA DE RECAUDACIÓN Y VERIFICACIONES

José B. Jorro.

SECTOR TRÁMITES Andrés Anzorena.

SECTOR JURÍDICO Claudia F. Vitali, Dr. Rodolfo Caviasso y Agustina Candia Michell.

SECTOR ADMINISTRATIVO

Julio A. Arbeloa.

SECTOR ADMINISTRACIÓN DE SISTEMAS

Jorge Salas

SECTOR VERIFICACIONES

Alfredo M. Navarro.

SECTOR ATENCIÓN AL PÚBLICO

Angel Blas De Ugalde, Carlos Diaz y José Del Río.


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G.4 – Anécdotas, comentarios y más…

Inauguración del Distrito

Asistieron importantes autoridades al acto inaugural del Distrito, entre ellas, el Jefe de la Delegación Regional Mendoza de DGI Sr. Juan Carlos Alberdi; el Director Adscripto a la Dirección General Dr. Candido Pietragalla, el Intendente Municipal Sr. José María Ferraro y gran cantidad de autoridades locales. En los discursos pronunciados por el Sr. Alberdi y el Dr. Pietragalla, se destacó que el incremento del potencial económico de General Alvear y la cantidad creciente de contribuyentes, llevó a la necesidad de su creación.

Participación en la Feria de la Ganadería

Después de 28 años, el Distrito General Alvear participó con un stand en la Fiesta Nacional de la Ganadería de zonas áridas en la edición XXVII del año 2008 que se realizó en el Predio Ferial de esta ciudad.

Se ubicó una gran carpa, que se compartió con la Dirección General de Aduanas del Departamento de San Rafael y la Delegación de Dirección General de Rentas de Gral. Alvear, integrando el equipo de Cultura Tributaria. Este equipo desarrolló juegos de participación familiar, como la triburueda, se simuló un cíber donde los alumnos del nivel polimodal jugaron al video juego Martina y se acompañó con dibujos de bienes públicos para colorear para los niños más pequeños en mesas especialmente adaptadas.

Foto de Personal año 2011: Arriba, de izquierda a derecha, José B. Jorro; José Del Rio; Jorge Salas; Rodolfo Caviasso; Sergio Villalón; Julio Arbeloa; Carlos Diaz y Angel B.De Ugalde. Abajo, de izquierda a derecha, Dr. Oscar Herrera, Agente Fiscal proveniente de San Rafael; Claudia F. Vitali; Juan D. Arenas; Andrés Anzorena y Alfredo Navarro.


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Se entregaron materiales didácticos relacionados con la temática y como broche de este stand se contó con la actuación de un grupo de teatro proveniente de la ciudad de Mendoza con una obra destinada a los más pequeños donde se resaltó la importancia de los bienes públicos y su cuidado.

Fueron momentos muy especiales donde se logro la atención, el deleite y participación de centenares de niños del nivel primario, que asistieron al mismo.

IV – EL DEVENIR SINDICAL UN SOLO OBJETIVO: EL BIENESTAR DE SUS

AFILIADOS

Considerando que el objetivo de este capítulo es mostrar que en toda historia sindical la lucha se concretó en las mejoras para la clase obrera, parece oportuno y justo hacer una breve síntesis del movimiento obrero argentino, interpretándolo desde las ideologías a grandes rasgos y llegar de esa manera a un movimiento nacionalista. En nuestro país el movimiento obrero hizo su explosión en la segunda mitad del siglo XIX, al irrumpir la gran inmigración europea que trajo consigo distintas corrientes: “el anarquismo” que dejó al movimiento obrero la herencia de la acción directa y colectiva, “el socialismo”, el interés en la lucha parlamentaria para obtener los beneficios sociales, “el comunismo” no se arraigó por basar toda la teoría en la lucha permanente de clases. Se perfiló de esta manera el Sindicalismo, como una herramienta de la lucha proletaria, que es un medio para conseguir las reivindicaciones, reconociendo la importancia de la actividad parlamentaria, para obtener las leyes sociales. Convirtiéndose los sindicatos en los nuevos actores en el marco sociocultural a partir del 17 de octubre de 1945, con el advenimiento del peronismo en la Argentina.

XXVII Feria de la Ganadería de zonas áridas.


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A – NEXO EN COMÚN: INSTITUCIÓN-GREMIO. EL TRABAJADOR IMPOSITIVO6

La institución AFIP y la institución "Gremio" de la AFIP (hoy AEFIP) tienen algo en común que entrelaza sus destinos: el trabajador impositivo, empleado en relación de dependencia del Estado argentino. Estrictamente, no es imprescindible que haya un gremio para la existencia de la AFIP, pero es natural e inevitable.

En una relación laboral de dependencia, la llamada "patronal" o —desde otro punto de vista— "capitalista", tiene un poder desigual con respecto al empleado o trabajador individual. La única manera de equilibrar el poder del patrón con el del trabajador es que éste se una con aquellos que tienen intereses comunes y, de tal manera, negociar condiciones de trabajo dignas. El equilibrio del poder en una negociación evita abusos, porque el hombre tiene una tendencia a abusar del poder.

Claro que hay otro problema. ¿Cómo unificar la negociación de la parte plural? Es decir, el patrón es uno solo (o al menos le es muy fácil unificar la representación) y los trabajadores muchos, ¿puede imaginarse acaso a más de quince mil personas tratando de negociar las cláusulas de un convenio colectivo? La solución a este problema es la organización. "El gremio" no es más que eso: los que formamos la institución AFIP en tanto funcionarios avocados a sus objetivos, formamos también la institución AEFIP en tanto trabajadores en relación de dependencia, organización cuyo fin es lograr condiciones de trabajo justas. De ahí, que mejor debería llamarse "sindicato", cuya etimología griega es "con justicia".

No hay oposición ni incompatibilidad entre los objetivos de ambas instituciones; no podría haberlos. Por el contrario, el logro de los objetivos de una institución, potencia el logro de los objetivos de la otra. Una especie de simbiosis.

En este contexto, fácil es advertir que es un error confundir al gremio con los dirigentes, como a los jefes con la patronal. Los dirigentes son quienes llevan a cabo la negociación colectiva; la patronal es el Estado Nacional, representado por el funcionario designado para dirigir el organismo y los jefes no son más que empleados jerarquizados en función de una mayor responsabilidad.

Si estos conceptos están claros, otra pregunta falaz que se responde fácilmente es: ¿y qué me da el gremio a cambio de mi aporte? La respuesta es: nada. No debe darte nada. Si el gremio tuviera que darte algo a cambio del aporte entonces estaríamos desnaturalizando la institución gremial. Como alguna vez se pretendió desnaturalizar la institución DGI tratando de privatizarla. En aquella oportunidad tuvo que ser "el gremio", nosotros mismos que, organizadamente, salimos a defender el carácter estatal de nuestro organismo, para evitar que un grupo se quedara con la gallina de los huevos de oro.

En definitiva, el gremio debe expresar la voz que por temor al poder se dice en voz baja. También en este sentido la voz del gremio es esencial a la memoria institucional.

6 Aporte de Alejandro Abaca, Miembro de la Comisión Directiva de AEFIP Seccional Mendoza y Jefe de División Revisión y Recursos.


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B – AEDGI-AEFIP. BREVE RESEÑA DE NUESTRO ORIGEN

Antes de comenzar nuestro relato, se hace una referencia al cambio de sigla de la Institución Gremial, en el año 1996 en el marco de la Ley 24.629, se creó la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) que fusionó a la Administración Nacional de Aduanas (ANA) y a la Dirección General Impositiva (DGI). De allí el cambio de la sigla identificadora, prosiguiendo cada una de ellas con su respectivo gremio.

La incorporación de la Dirección de Recursos de la Seguridad Social al ámbito de la AFIP, amplió la representación de la AEFIP sobre estas funciones y quedó previsto, según lo reconoce el Ministerio de Trabajo, la representación gremial sobre cualquier organismo que se

cree en el marco de los ingresos públicos, recaudación y la fiscalización de tributos.

Tal como se ha expresado en este libro, la Dirección General Impositiva, como Institución Fiscal nació en el año 1947, con la fusión de dos excelentes organismo, la Administración General de Impuestos Internos (30-03-1891) y la Dirección General del Impuesto sobre los Réditos (19-01-1932) .En un principio la UPCN (Unión Personal Civil de la Nación) -Seccional 27- agrupaba parte del personal de la DGI, pero los pioneros vieron la necesidad de autonomía basados en el principio de federalismo que se concretó en el Congreso que se llevó a cabo en Huerta Grande en agosto del año 1956, donde Mendoza estuvo presente. Nació la ASOCIACIÓN EMPLEADOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL IMPOSITIVA (AEDGI).Se aprobó su Estatuto el 21 de diciembre de 1959.

En el año 1958, durante el gobierno democrático de Arturo Frondizi, se obtuvo el primer escalafón contemplando la carrera técnica y administrativa.

Nuestra entidad gozó de personería gremial otorgada por Resolución N°0379 de fecha 18 de mayo de 1961 e inscripta en el Registro respectivo bajo el N°0462 con carácter de entidad gremial de primer grado para agrupar a empleados no jerarquizados.

Durante el gobierno de Arturo Illia, se logró un nuevo escalafón técnico-administrativo, no fue fácil, hubo largos paros, existiendo una gran concientización, según lo expresado por Julio Fernández, quien fue el que dirigió la Seccional durante ese logro. Se constató que fueron cuarenta largos días de paro.

Los años siguientes, en el ejercicio del poder de Juan Carlos Onganía, la participación fue escasa, pero esos pioneros jamás abandonaron sus puestos. En los años 1970 y 1971, hubo paros por mejoras salariales.

Durante la gestión del querido compañero, hoy fallecido, Héctor Urrutigoity, más conocido como Urruty (el flaco), el

Julio Fernández, 2011.

Héctor Urrutigoity.


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día 19 de mayo de 1973 se firmó nuestro Convenio de Trabajo N°117/73, el primero de índole estatal de toda América Latina.

Al realizar una mirada retrospectiva, un compañero de su lista, Juan Carlos Varas, reflexionaba: “... Sólo caben palabras de agradecimiento a la labor realizada por él, fue una época donde su función no se realizaba en forma exclusiva, fue un excelente intérprete de nuestro Convenio, asesorando y discutiendo con las distintas jefaturas, en beneficio de los afiliados...”

En su larga trayectoria gremial, vio perfeccionarse el primer convenio con la concreción del Convenio Colectivo de Trabajo 46/75.

Concretó en el año 1976 la primera sede de la Seccional en calle Roque Sáenz Peña 2046 del departamento Godoy Cruz, lugar de encuentros, desde asambleas, hasta eventos de distinta índole.

Los ingresantes en el año 1970 tuvieron en él, un referente sindical con quien compartir dudas sobre la incipiente formación gremial de esa “generación”.

Al recordar a este compañero, no se puede olvidar a todos aquellos partícipes de su lista que ayudaron efectivamente en su gestión.

Se aproximaban oscuros nubarrones, el golpe militar del 24 de marzo de 1976 condenó al país a vivir las páginas más oscuras de su historia, la letra de León Gieco “…todo está cargado en la memoria arma de la vida y de la historia…” debe servir de experiencia para un categórico “nunca más”, junto a un pañuelo blanco, símbolo de la dignidad y la vida, las madres de la Plaza de Mayo.

Llegó la intervención a nuestra Sede, Mario Masagli fue el encargado de auditar la gestión de la lista encabezada por Urrutigoity, él expresó: “…no encontré irregularidades, después de un largo tiempo devolví el gremio al que fue desplazado: Urrutigoity…”

Año 1983, año de esperanza, la Democracia renació con aciertos y desaciertos, siendo la única forma de gobierno para un pueblo maduro que con el transcurso del tiempo la fortaleció.

Se realizaron las votaciones respectivas, desde 1983 a 1990, surgiendo distintos Secretarios Generales de la Seccional: Rodolfo Panela (1984-1987), Oscar Torres (1987-1990) y Julio Minich (1990-2011), quien ha sido reelecto hasta el presente.

C – REGISTROS DE UN ACCIONAR CON CLAROS OBJETIVOS

A partir de 1983, compañeros como Gabriel BRANDI, Walter CORONEL y Gabriel MENDOZA, marcaron los inicios de una juventud con gran concientización gremial, solidaria y comprometida que se proyectaron para la obtención de beneficios para los afiliados.


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El advenimiento de esta juventud a la actividad sindical, fue producto del renacimiento de la democracia, de la necesidad de llevar a la práctica una vocación de servicio en un organismo donde la formación

técnica desplazaba a lo humano y primaba lo

individual requiriendo para

modificar eso, un trabajo social, humanitario e integrador.

Para desarrollar esa acción social en 1985 se suman Julio Minich y Daniel Alcoleas, integrando el grupo paritario de Relaciones Humanas. Los primeros años fueron para ellos de aprendizaje, suma de experiencia, integración y lucha contra las huellas y marcas que en la formación cultural dejaron los años de la dictadura (cultura de “no te metas”, miedo a la participación, anti actividad política y gremial, “por algo habrá sido”, etc.).

Lograron un espacio físico dentro del edificio, Garibaldi 18, cuarto piso, donde se instalaron las

autoridades gremiales,

facilitando de esa manera la atención de los afiliados y

cambios revolucionarios

para la época, como por ejemplo la posibilidad de que las mujeres

inspectoras manejasen los vehículos oficiales o la implementación de bolsas rojas (carnes), verdes (verduras) y blancas (lácteos) que se entregaban al costo a los afiliados en plena hiperinflación del gobierno radical, como forma de defender el valor del salario.

Pioneros sindicales a partir del año 1983.

Juventud sindical, participación en las primeras Asambleas Nacionales.


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Año 1989, tormentoso, de la mano de un gobierno democrático, Menem-Duhalde, se instalaron vientos neoliberales, que prosiguieron hasta la amenaza de privatización que gracias a las acciones gremiales no se concretó en el gobierno de De La Rúa.

Año 1991, Laudo 15/91, se diezmó el Convenio Colectivo de trabajo N° 46/75, el cual, en la actualidad, se está modificando a través de paritaria abierta. Es de pleno conocimiento las ventajas logradas hasta el día de hoy, no obstante, continúa la ardua tarea de obtención de mayores beneficios.

Transcurrido los años 90, ya en la gestión de Julio Minich, los dirigentes se enfrentaron en luchas intensas contra las políticas neoliberales: flexibilización laboral, trabajo sin estabilidad, defensa de la fuente de trabajo en contra de la privatización, rebaja de sueldos y congelamiento salarial. Integración de compañeros provenientes de otros organismos desmantelados por estas políticas. Retiros compulsivos.

La etapa vigente es de recuperación de conquistas, reivindicación de derechos y dignidad salarial con fortalecimiento de la actividad sindical con crecimiento institucional y patrimonial.

A partir de la democracia, paralelamente a la breve reseña histórica de nuestra Seccional, a nivel nacional fueron Secretarios Generales de la Mesa Directiva Nacional: Alberto MIRAGLIA, Oscar STUTZ, Jorge MARTINEZ, Emilio LONGUEIRAS y Jorge BURGOS hasta la actualidad.

D – LOS AÑOS PASAN, LOS CONFLICTOS SE REPITEN

Sin ánimo de cansar y al sólo efecto de recordar trámites permanentes que deben gestionarse para los afiliados para que los mismos lleguen a buen puerto, se mencionan algunos de ellos:

Régimen Ley 22.955, art. 7, movilidad cada vez que variaba la remuneración para el personal en actividad, importante trabajo de reubicación de cada situación individual de cada jubilado, eliminado en la era menemista.

Fecha 22/10/92 AEDGI, veedor, en un concurso para jefatura Agencia San Luis, la parte oficial lo declara desierto, se realizó un reclamo por considerar que la Dirección tomó tal actitud, sin considerar la opinión vertida por el representante gremial que denunciaba que había terna.

El compromiso a través de los años.


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Diferencia de haberes desde setiembre de 1990. Luchas por la actualización del valor del adicional por Refrigerio y el pago de las vacaciones no usufructuadas.

Trámites en la interpretación del Art. 210, inc. d) Laudo 15/91. Obtención de la resolución 3/93 de la Comisión Paritaria, que reconoce los francos compensatorios por horas trabajadas en exceso a las 8 hs. y en día laborables y no laborables.

Aplicación del art. 43 laudo 15/91 (pago de indemnización 15 sueldos), para los compañeros próximos a jubilarse provenientes de ferrocarriles argentinos.

Art. 43 del laudo 15/91 tercer párrafo, que contempla la situación de los compañeros jubilados por invalidez, con plazo de reexamen, reconocimiento de los quince sueldos, sin cortes en la antigüedad.

Ya desde el año 1994 se bregaba por discutir un nuevo Convenio Colectivo, se solicitó la modificación del sistema de distribución de la cuenta de jerarquización, se requirió revertir toda problemática que afectaba a los empleados, solicitando política integradora y participativa en nota dirigida al secretario general de la Mesa Directiva Nacional, Jorge Martínez.

En julio 1994 se propuso un plan de lucha para la preservación de la DGI como ente recaudador en defensa de la fuente de trabajo, por una recomposición salarial, por el respeto al derecho constitucional de estabilidad laboral, por el pago de las deudas mantenidas con los trabajadores del organismo, incorporación de la recaudación de ANSES a la cuenta de jerarquización.

En agosto de 1994 se tramitó la defensa de Fiscalización Externa N° 3 (su estabilidad laboral), por adscribir la estructura de trabajo preventivo a la Secretaría de Comercio e Inversiones hasta el 31 de diciembre de 1994.

En noviembre del año 1994 se repudió los despidos incausados, basados en el art. 11 inciso c) del laudo 15/91, particularmente a los producidos en la Región La Plata que resultaban violatorios del art. 14 bis de la Constitución Nacional, por lo tanto se solicitó inmediata reincorporación de los compañeros despedidos y que se les garantizara el derecho a defensa y se iniciara el correspondiente sumario administrativo a los efectos de deslindar las responsabilidades de todos los que resultaran involucrados en el supuesto accionar irregular que se les endilgaba a los compañeros despedidos, incluyendo a todos los niveles jerárquicos.

El 14 de diciembre de 1994, se realizó una jornada de protesta una hora, en asamblea. Participaron 250 compañeros y el público presente en el lugar, planta baja de la Sede, poniendo en consideración los problemas edilicios: higiene y seguridad, ascensores, puertas de salidas etc., lográndose la soluciones esperadas.

En mayo del año 1995, se logró que la patronal firmara un convenio con emergencia cardiaca integral, servicio de emergencia.

En mayo de 1995 se remitió nota a la Mesa Directiva Nacional gestionando que el día 19 de mayo fuese reconocido como el día del trabajador impositivo y feriado administrativo. En la actualidad existe el reconocimiento, falta la aprobación del asueto.


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Después de varios trámites, se logró que la Comisión Paritaria Permanente hiciera lugar al pedido de los agentes comprendidos en la C.P. N°23/94 y el resto de estudiantes de ciencias agrarias para que cumplieran el horario de trabajo de 6 horas.

Planteos por incorrectos encasillamientos, para lograr que hubiese relación entre el grupo escalafonario y la función que efectivamente se cumplía.

Gestiones realizadas para que los viáticos no se consideren remuneración percibida para la liquidación del impuesto a las ganancias.

Siempre presente en las diferentes situaciones en las que la patronal compromete decisiones que se traducen en condiciones de trabajo en la cual nuestros compañeros deben sentirse respaldados, ejemplo, Instrucción 317/97 DPNF, descargos de casos pendientes.

Decreto 558/96, segunda etapa de reforma del estado, la Seccional Mendoza conforme a lo resuelto en asamblea solicita a la Mesa Directiva Nacional declarar ESTADO DE ALERTA Y MOVILIZACIÓN, en virtud de los riesgos que implicaba el decreto que busca modificar las estructuras operativas y trataría los posibles niveles de reducción de personal de la planta permanente, lograr la inserción en los niveles donde se revea la organización escalafonaria presente en la Administración Pública Nacional, ya que el Decreto prevé la participación de la Unión Personal Civil de la Nación, con el riesgo de perder el Convenio Colectivo Propio.

Se solicita un plenario de secretarios generales para aunar criterios y establecer un plan de acción nacional.

El plan en la seccional, consistió en asambleas en todos los lugares de trabajo, distribución del texto del Decreto, reunión con los jefes para aunar criterios y reuniones con legisladores nacionales, para que fijaran posición.

Año 1997, atento a la convocatoria para el 15 de mayo de secretarios generales, los temas que llevó la Seccional fueron: Fiscalización Externa, su privatización y publicación en diarios nacionales acerca de la privatización del control de aquellos contribuyentes que no eran categorizados como Grandes Contribuyentes.

Fines del año 1997, plenario de secretarios generales, orden prioritario: archivo de cualquier medida que contemple la eliminación de las Regiones de Río Cuarto y Mercedes y/o su desjerarquización y de cualquier otra Región.

El Sindicato realizó declaraciones periodísticas que apuntaron a determinar que el déficit fiscal no se solucionaba entregando la recaudación.

En el año 1999 la Seccional exigió que OSME (OBRA SOCIAL PARA EL PERSONAL DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y SERVICIOS PÚBLICOS) diera cobertura de material radioactivo, ambulancia y prácticas de alta complejidad, escrito refrendado por todos los Delegados naturales de la Obra Social en San Juan, San Luis, Villa Mercedes, San Martín y la Delegación de la ciudad de Mendoza. Existiendo una Resolución N°03835/99 del Defensor del Pueblo de la Nación, donde recomendó a la Obra Social, que adoptara las medidas para regularizar la prestación de los distintos servicios ante el reclamo efectuado. Se llegó a un recurso de amparo ante la Justicia Federal.


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Se solicitó a la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados de la Nación, la derogación del Art. 30 de la ley 25064 (Ley de Presupuesto Ejercicio/99), de la cual se desprendió que las remuneraciones por sueldo anual complementario y plus vacacional se vieron disminuidos en un treinta y cinco por ciento (35%). Se acompañó el pedido con un proyecto nuevo.

Principios del año 2000, se remitió nota a la Mesa Nacional a efectos de promover medidas de suspensión de la colaboración, considerando los atrasos en las fechas de pago de haberes y fondo de jerarquización.

Año 2000, plan de lucha por las amenazas de privatización, y de despidos.

La Resolución N°309/00 (AFIP) de fecha 26 de abril del año 2000, dispuso rescindir a partir del 2 de mayo, los contratos de trabajo sin relación de dependencia, en virtud de recortes presupuestarios.

Algo positivo, se logró la reducción del horario de atención al público, a partir de la Disposición N°129 (DGI), del 1 de octubre del año 2000.

Considerando las propuestas del frente de Gremios Estatales, se instalaron mesas de discusión del presupuesto 2001, en razón del peligro del artículo 58 de la ley de presupuesto, pautas establecidas: disminuir el gasto, suprimir funciones y organismos innecesarios, fusionar organismos descentralizados, eliminación de los convenios, supresión de aumentos salariales, tercerización de los servicios, se mencionaban los más importantes. Se fijó término de conclusión el año 2002

. E – VIENTOS DE PRIVATIZACIÓN

Los trabajadores de la DGI, fueron y son los verdaderos y únicos artífices de que las cuentas fiscales cierren, siendo el principal sostén de cualquier estado.

Hay que permanecer siempre alerta a proyectos neoliberales que intenten privatizar la DGI, hay que concientizar a los nuevos ingresantes de las luchas que se tuvieron que llevar a cabo en defensa de una soberanía que no cabe discutir. A aquellos que al día de hoy niegan la posibilidad que existió de privatización, hacerles rever los pasos

que los gobernantes del momento dieron y las gestiones gremiales a distintos niveles y la fuerza de todos los compañeros en paros, movilizaciones y todas las medidas que se tomaron para evitar la hecatombe.

Compañeros en lucha contra la privatización. Año 2001.


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Frase que por vieja, no pierde actualidad, “la unidad y la solidaridad, son los cimientos de un gremio que lucha por sus conquistas”.

Un nuevo gobierno democrático pretendió reestructurar el Estado, comenzó con ajustes salariales, Decreto 430/2000, rebaja salarial del 12% sobre las remuneraciones estatales. La Asociación solicitó declarar la inconstitucionalidad del mismo y se logró una medida cautelar de “no innovar”, no acatada por el gobierno.

Nuevamente, como en 1997, se hablaba de cierre de agencias, receptorías, etc.

La DGI, fue desfinanciada. A fines del año 2000, la privatización fue la espada de Damocles, amenaza permanente.

A principio del 2001, reducción presupuestaria, se reorganizó la estructura, suprimiendo jefaturas.

El 30 de julio de 2001, los Secretarios Generales de las Seccionales le expusieron al Administrador Federal, que en estas condiciones no se podía trabajar, pero no dejaban el frente de lucha hasta que no se hablase más de privatización. Por ello se continuó con el quite de colaboración, que culminó con el paro del 19 de setiembre de 2001.

Ante el plan de lucha, el Administrador General, Caro Figueroa, firmó un Acta acuerdo negociando un impasse y se comprometió a gestionar la autarquía de la AFIP, que se concretó el 1 de enero del año 2002.

Otro frente de batalla fue disolver el INARSS (INSTITUTO NACIONAL DE LOS RECURSOS

DE LA SEGURIDAD SOCIAL) que tenía el control de los aportes a la Seguridad Social (jubilación, obras sociales y PAMI, entre otros). Del INARSS participaban la AFIP, la ANSES, las AFJP, las ART y las obras sociales sindicales y del personal de dirección.

Hubieron proyectos de ley presentados al Congreso de la Nación en defensa de la “no privatización”, fundamentando el hecho en el accionar estratégico de la AFIP, en sus funciones

Movilizaciones por nuestros derechos.


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primordiales: recaudación, fiscalización, informática y cobranza judicial; manifestando que los países desarrollados no delegan esas funciones.

Se solicitó declarar la nulidad absoluta de los decretos del Poder Ejecutivo Nacional: 1390/2001, de fecha 2 de noviembre de 2001, 1394/2001 y 1398/2001 del 4 de noviembre de 2001.

La Seccional orquestó un abrazo al edificio y una concentración a la Legislatura Provincial. Las afiliadas propusieron vestirse de negro en señal de luto, por las amenazas de privatización. “…Era mucha la responsabilidad y muy fuerte sentir que esos compañeros, nuestros compañeros, que estaban movilizados en la calle respondían a nuestras directivas, al igual que los cortes de calles en San Luis o de rutas en Villa Mercedes que encabezaron nuestros Delegados Gremiales…”, recuerda Julio Minich.

La batalla se ganó. SE IMPIDIÓ LA PRIVATIZACIÓN, y se demostró que con manos de obra propias, el resultado del trabajo era más eficiente que tercerizándolo.

F – DESMANTELAMIENTO DE LA INSTITUCIÓN

En 1990, con el Régimen de Retiro Voluntario, el 25 de enero de 1991, la DGI dictó la resolución con la nómina del personal al que le fue aceptado y los rechazados. Cesó el 31 de enero de 1991. Se basaron en las leyes 23696, 23697, Decreto 2476/90, Comunicados 968 y 969, excluyó categoría 25 o 26 y personal profesional universitario.

El gobierno de la Rúa, llevó adelante un Retiro Voluntario para el personal de planta permanente del Sector Público Nacional (artículo 15 de la Ley N° 25237 –de Presupuesto General de la Administración Nacional ejercicio 2000- y reglamentado por la Decisión Administrativa N° 5 del 31 de enero de 2000). Como consecuencia del mismo, el Ministerio de Economía fue el que más personal retiró: 52 % del total, destacándose la Administración Federal de Ingresos Públicos, que reunió el 36,5% del total. La Seccional consideró cada retiro como un desmantelamiento de la Institución.

Se eliminaron jefaturas y se presionó hasta lo indecible para que los compañeros se acogieran al retiro voluntario. Ese retiro de personal trajo aparejado un deterioro en el organismo. La meta de lo que se persiguió fue notable, la privatización.

G – LLEGARON VIENTOS MÁS FAVORABLES

La tempestad de lo comentado no significó que se dejara de lado conquistas logradas, por ejemplo entrega de útiles para los hijos de los afiliados, la función de nuestra biblioteca, con el sistema de compra definitiva a precios especiales o el alquiler por el período lectivo.

El devenir sindical continúa siendo mezcla de conquistas y beneficios, se disfrutan los complejos habitacionales recreativos, a través de sorteos, evitando injusticias.


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Un hecho importante para la cobertura de la salud de los afiliados y sus familias, mientras la OSME no prestaba servicios, fue en el año 2000 la creación de un grupo corporativo que derivó sus aportes a la Obra Social OSPOCE y recibió la prestación de servicios del Círculo Médico de Mendoza. Esto permitió que un sinnúmero de afiliados, no sólo volviese a contar con prestaciones médicas, sino que pudiese acceder a intervenciones quirúrgicas que estaban a la espera de su realización, como así también el acceso a otro tipo de tratamientos de alta complejidad. Este convenio estuvo vigente hasta diciembre de 2010 fecha en que hubo cambio de prestador, siendo la prestataria del servicio en la actualidad Swiss Medical.

Cuando hubo que luchar por el valor de los viáticos, se realizaron las gestiones correspondientes, por ejemplo, en el año 2005, el Secretario Adjunto de la Mesa Nacional, Julio Minich, presentó un petitorio a la Subdirectora de Recursos Humanos del reclamo sindical por un monto mayor. También se entrevistó con el Subdirector de Operaciones Impositivas del Interior, para acelerar la entrega de informes de auditorías que perjudicaban a las áreas de fiscalización en la Dirección Regional Mendoza.

En el mismo año y a nivel nacional, se ofreció a los afiliados una mayor cobertura sobre el seguro de sepelio individual y grupo familiar. La Agencia San Luis fue piloto para el logro de telefonía celular corporativa.

En el año 2006, se obtuvo el aumento del valor del adicional por antigüedad a veinte pesos, también aumentó el viático. En reunión con el Director Regional, Pablo Paturlanne, se solicitó adquisición de edificios propios para nuestras dependencias. Se amplió el complejo habitacional recreativo, en las Vegas. Se constituyeron los primeros grupos de trabajo para encarar con responsabilidad la tarea de la paritaria gremial, para la confección del nuevo Convenio Colectivo de Trabajo. Se continuó con la entrega de útiles para los hijos de afiliados. Se gestionó la modificación del mínimo no imponible de Impuesto a las Ganancias. Se reclamó la necesidad de extremar esfuerzos para mejorar el encasillamiento escalafonario del personal y de esa manera no trasladar inequidades del viejo al nuevo Convenio. Se lanzó la campaña antigripal en todas las dependencias de la Seccional, para aquellos afiliados en zona de riesgo. Se reclamó enérgicamente el aumento del 19% otorgado a otros sectores estatales. Se inauguró una nueva casa en Las Vegas. La Seccional llevó al Plenario de Secretarios Generales la necesidad de incorporación de personal, perfil áreas: administrativas y de atención al público. Se continuó luchando por una política transparente de ingresos y asignación del personal, por un régimen de concursos con mecanismos transparentes y sin discrecionalidad, por una carrera que contemple igualdad de oportunidades, por un escalafón y escala salarial que respete igual remuneración por igual tarea y reconozca los distintos niveles de funciones y responsabilidades.

El 29 de enero de 2008 se firmó la primera parte del nuevo Convenio Colectivo de Trabajo, cuya Comisión Negociadora fue integrada por nuestro Secretario General Julio Minich, lográndose un aumento salarial histórico y la eliminación de la nefasta tablita de Machinea, que permitía descontar en exceso el impuesto a las ganancias de los sueldos. Se continuó la lucha por más incorporación de personal frente a las necesidades. Se expresó muy claramente en nota de fecha 10 de octubre que la Seccional remitió a la Subdirección General de Recursos Humanos, la imperiosa necesidad de ingreso de personal para todas las dependencias de las Direcciones Regionales de Mendoza y San Juan, a las cuales esta Seccional representa. Se logró la devolución del impuesto a las ganancias por cuota de afiliación, períodos no prescriptos. Se organizó un taller de orientación vocacional para los hijos de afiliados en el aula de capacitación de la Sede de la Dirección Regional, por profesionales de la Comisión Paritaria de Servicio Social. Se suscribió con la AFIP, un acuerdo referente a la obtención de un


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porcentual de la masa salarial, para la conformación de un instituto de Contribución Solidaria, destinado a la atención de las distintas problemáticas de salud, capacitación, turismo y recreación de los trabajadores impositivos y sus familias. Con la Subdirección General de Recursos Humanos, la Comisión paritaria de servicios Sociales y la Secretaría de Asuntos Sociales de la Mesa Directiva Nacional, se organizó junto a la Seccional las “IX Jornadas Federales de Preparación para la Jubilación”.

Visto la Disposición N° 7/2010 (DI RMEN) donde se fijó cambio de horario, la Seccional realizó un encuesta con el objeto de saber la opinión de sus representantes, reclamando y logrando la no modificación horaria. La Seccional gestionó importantes talleres, por ejemplo “problemática de las adicciones”, que estuvo a cargo de la licenciada Ana Laura Pons y la doctora Ana Juan. Se implementó un trabajo dinámico e interactivo. Con vigencia a partir del 1 de mayo del 2010, se incorporó como beneficio a los seguros vigentes contratados por la Asociación, la cláusula de “renta diaria por internación”, la misma consiste en que todo titular y cónyuge que sea internado en un establecimiento asistencial autorizado, tendrá derecho a percibir a partir del tercer día y por el lapso de treinta, una renta diaria equivalente al 1% del capital asegurado por riesgo de muerte. Edad máxima sesenta y cinco años.

La Seccional solicitó la implementación de una base de datos que contemple todos aquellos casos de compañeros que por diferentes razones solicitan cambio de oficina. Un sistema que contenga esta información permitiría conocer cantidad de casos y lugares de trabajo en que se podrían producir estos movimientos de personal, sin la necesidad que los agentes interesados deban exponerse individualmente realizando esas gestiones.

También apoyó a los agentes de la Agencia Sede N° 2, en todos los reclamos que llevaron adelante por los problemas edilicios que tuvieron en los distintos lugares que fueron ocupando. La realidad de hoy es distinta, se ha inaugurado un edificio alquilado en calle San Martín y Morón, amplio y luminoso, hasta que se concrete la construcción del edificio propio, en 9 de Julio y Pedro Molina. La Disposición de adjudicación y el contrato de locación fueron firmados por el ex Director Regional, Pablo Partulanne.

H – HOY UN CONVENIO SUPERADOR7

H.1 – Convenio 46/75

Demás está decir la importancia de contar con un Convenio que fue el resultado de las negociaciones desarrolladas por los representantes de los trabajadores y de la Patronal y que constituyó la expresión de acuerdos libremente adoptados en virtud de una autonomía colectiva.

Además de contar con un ámbito donde discutir las controversias que se susciten en orden a la defensa de los intereses colectivos de los trabajadores.

Este glorioso Convenio que fue orgullo y guía para los Trabajadores del Estado, indicaba que los trabajadores tenían que tener participación en todo lo que hiciera a la relación laboral.

7 Datos aportados por Esther Mondello, Miembro de la Comisión Directiva de la Seccional Mendoza.


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H.2 – Laudo 15/91

Nació por la aplicación del arbitraje obligatorio, fulminando el derecho a negociar y la consecuente pérdidas de artículos fundamentales como fue el recordado artículo 11 inciso c) con la pérdida de la estabilidad laboral plena (trabajar bajo permanente amenaza de despido), entre varios más.

Fueron tiempos de profunda crisis tanto en el terreno laboral como salarial, fuimos blancos de improvisaciones, marchas y contramarchas de los diferentes equipos económicos,

Ante tal estado, las acciones de nuestro Gremio fueron inmediatas, así se manifestaba el comunicado N° 2, del 12 de marzo de 1991... ”A defender la Casa” que ya nos comunicaba los ingredientes que se iban agregando como la denuncia de las cláusulas más importantes de nuestro Convenio Colectivo, la suspensión de la estabilidad laboral, el cese de haberes de quienes representando a los compañeros gozan de licencia gremial, la amenaza de creación de un ente paralelo, la posible privatización de la recaudación y de la fiscalización, el manoseo al personal con propuestas no cumplidas (retiro voluntario) y el intento de neutralizar la acción Gremial, entre otras tantas cosas.

Épocas en que se producía una constante, la promesa de jerarquizar la DGI y a sus empleados cuando asumen, y la acusación de ineficiencia y corrupción cuando fracasan.

Vivimos sensaciones de incertidumbre e indefensión, el temor a la pérdida de la fuente de trabajo, la impotencia de no avizorar una forma concreta de hacer frente a la situación, creó un ambiente donde muchos pensaron que individualmente podían salvarse de estos embates, sin darse cuenta que sólo en conjunto se podía generar una fuerza suficiente para revertir la realidad por la que se atravesaba.

Concluye este comunicado “La DGI es un bocado que muchos quieren llevar a su mesa, es compromiso nuestro que quede en la mesa más grande y a la que se puedan sentar todos a su alrededor, que es la gran mesa del país”.

I – RECUPERACIÓN DEL CONVENIO COLECTIVO8

Esto significo recuperar el instrumento convencional fundamental en el que se establecen los derechos y obligaciones de cada trabajador impositivo.

Con este nuevo Convenio se garantizan mejoras sustanciales, las que ya hoy son una realidad como es la estabilidad laboral, licencias en días hábiles, sistemas de concurso para jefaturas por oposición y antecedentes con participación sindical, incorporación del Fondo de Jerarquización al Convenio Colectivo de Trabajo.

A título ejemplificativo se lograron beneficios mayores que el recordado Convenio Colectivo 46/75.

-Las licencias ordinarias pasaron de ser días corridos a días hábiles según la antigüedad.

8 Datos aportados por Esther Mondello, Miembro de la Comisión Directiva de la Seccional Mendoza.


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-La licencia por Maternidad se incrementó de 90 días corridos a 120 días corridos.

-Se estipuló por primera vez la licencia por nacimiento de hijo con discapacidad.

-Se aumentó la licencia por adopción en 10 días corridos, se incorporó al varón en dicha licencia (antes sólo la mujer), se incrementó en caso de adopción de más de un niño y se aplican las normas del nacimiento por discapacidad en caso de corresponder.

-Se estipulo por primera vez las visitas con fines de adopción y en el caso de que ambos padres trabajen en la AFIP, ambos gozan del beneficio.

-Se ampliaron los días por razones de paternidad de 3 días hábiles a 15 días corridos, más 5 días corridos en caso de partos múltiples.

Se ampliaron los días por excedencia, agregando al varón en caso de fallecimiento de la madre en el período de licencia por maternidad o en caso de imposibilidad física o psíquica de la madre de atender al niño y en caso de adoptante único.

-Se incorporó dentro de las Licencias Extraordinarias, las destinadas a actividades deportivas y culturales rentadas.

-Se estipuló por primera vez licencia por casamiento de los padres del trabajador.

-Otro gran logro de este Nuevo Convenio Colectivo fue la incorporación de la atención a agentes con discapacidad por parte de la Comisión Paritaria de Discapacidad y Servicio Social.

-Se incorpora a la Convención Colectiva de Trabajo la Cuenta Jerarquización emanada del Dto. 1399/01 o norma que en el futuro lo sustituya.

J – VAMOS POR MÁS

Seguimos luchando con el esfuerzo, la solidaridad y la opinión de todos nuestros compañeros de todo el país para discutir temas como la carrera y escalafón.

A través del tiempo se han incorporado nuevas carreras, nuevos cargos, nuevas especializaciones. Un escalafón que empalme con las carreras dará un mejoramiento económico.

K – UN DÍA DE FESTEJO POR SIEMPRE: 19 DE MAYO

Un día de entrañable importancia para nuestra familia AFIP-DGI, el día 19 de mayo de 1973, nuestro Convenio de Trabajo N°117/73, el primero de índole estatal de toda América Latina.

El mismo se logró luego de jornadas de luchas que terminaron con la toma de distintos edificios, de la Dirección en todo el país.

Si bien se ha logrado el reconocimiento que el día 19 de mayo, sea el día del trabajador impositivo, falta el asueto administrativo.


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Debemos pensar que somos un Sindicato joven, con objetivos a lograr, y sobre todas las cosas, las generaciones maduras tienen la obligación de formar a las nuevas, siendo un puente de unión, demostrarles que si bien hoy es una época de logros, atento al modelo existente, hemos transcurrido momentos graves, donde lo que se defendía era nuestra identidad, recordar vientos de privatización.

L – NUESTROS JUBILADOS Y PENSIONADOS

Es un tema muy delicado, desde el momento de tomar conciencia que no es un tramo largo de licencia a usufructuar, sino que la casa que albergó a sus empleados por largos años, sólo los volverá a recibir como “visitas”, para saludar a los queridos compañeros, recordar viejos tiempos, anécdotas, ver los escritorios, las PC, las emociones se amontonan. ¡¡¡¡¡Dios!!!!!, el primer haber jubilatorio.

Aquí, la presencia gremial es vital, los jubilados no pueden hacer paros, por su haber, de allí el agradecimiento por la interposición de juicios. Debido a la sentencia a favor del CASO BADARO Adolfo Valentín, aumentaron las posibilidades de actualización del haber.

Aplicando la doctrina de la Corte Suprema en el "caso Badaro", el Tribunal ordenó ajustar 88,6% la jubilación por el período enero 2002 y diciembre 2006, según la evolución de los salarios.

Festejos del 19 de mayo. Mendoza, 2010.


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Se agregó la suba de 13% que se aplicó en enero de 2007 y el 12,5% de setiembre del mismo año. El acumulado suma 139,7%, casi igual al porcentaje de suba salarial registrada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) entre enero de 2002 y diciembre de 2007.

Considerando que con la edad aumentan los problemas de salud, es muy importante la contención de nuestra Obra Social, que la parte oficial más la Seccional han permitido tener un lugar físico en el edificio para la atención de activos y jubilados, donde la tarea es realizada por dos compañeras que trabajan solidariamente Nelly Pringles (representante de jubilados) y Liliana Paoloni.

De excelencia es el trabajo de Daniel Alcoleas, asesorando y trabajando por ellos.

Es obligación del gremio, brindar a los jubilados la parte recreativa, motivarlos a participar en actividades, viajes, donde al compartir lo generacional, se logra el entusiasmo y las ganas de vivir, dándoles la posibilidad a la creación de nuevos objetivos acordes a la edad.

Se está arbitrando la posibilidad de acceder a un espacio de atención y reunión en el edificio de San Martín y Garibaldi. Otro tema, sería contar con un gabinete sicológico de apoyo para esta nueva etapa de la vida.

Para las restantes actividades, está la hermosa Sede Gremial, en calle Godoy Cruz 228 de la Ciudad de Mendoza, inaugurada en 1991 y en la que se han realizado importantes actividades como fueron los primeros cursos de computación dada la informatización de la D.G.I, cursos de idioma y distintas especialidades médicas cuando la OSME no funcionaba. En la actualidad el consultorio médico y las celebraciones familiares y laborales le dan vida para beneficio de los afiliados.

LI – UNA ESPERANZA – LA LUCHA CONTINÚA: IPC

Uno de los desafíos de la actual gestión que encabeza el compañero Jorge BURGOS impulsado con mucha fuerza por el Secretario de Asuntos Sindicales Hugo ALVAREZ, y con Daniel Alcoleas conformando el equipo técnico, es la creación de un Instituto que complemente el haber jubilatorio, una vez que nuestros compañeros dejen la parte laboral activa. Hoy, quien se jubila, pasa a cobrar no más del 35% del salario de un empleado activo.

Este proyecto que aún se discute, motivó mucha controversia generada por un sin número de planteos, algunos por falta de solidaridad, otros por aspectos generacionales, también por los vaivenes en la historia de la economía argentina, pero fundamentalmente apuntadas a la administración y control de esos fondos.

Movilización por una jubilación digna. Sede Central.


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Luego de una ardua tarea de difusión y convencimiento tanto en el sistema solidario como en su faz técnica, y luego de recoger muchos aportes y propuestas de compañeros, se realizó un plebiscito que en la Seccional Mendoza tuvo como resultado, el 80% de adhesión para su creación.

Hoy, por una cuestión de solidaridad y justicia para con los compañeros que se jubilan, se está bregando por la firma del Administrador Federal para impulsar su funcionamiento.

Hay que dejar en claro que la lucha por el 82% móvil no se abandona, pero corresponde ser conscientes de la imposibilidad real que tiene el Estado Nacional para otorgarlo. De allí la necesidad de tener un sistema solidario, para lograr un nivel mejor de vida para los jubilados y pensionados.

El proyecto se basa en un descuento escalonado y obligatorio, de los sueldos de los activos, según la edad de los aportantes.

El control de los fondos e inversiones lo posee un síndico, designado por el Ministerio de trabajo de la Nación, además del que llevan a cabo los trabajadores por medio del Consejo de Administración y la asamblea de representantes de todo el país, junto a la posibilidad de ser auditado por una Universidad Nacional.

Más de 3.500 trabajadores impositivos, en la sede Central de la DGI, dieron un SÍ masivo a Ia creación del Instituto, por una Jubilación Digna, con el acompañamiento de nuestra Seccional.

Por lo expuesto se aspira a que este proyecto tenga la aceptación oficial y se concrete, para el bienestar de nuestros jubilados y pensionados

M – OSME UN SUEÑO LATENTE

Aquellos, que pudieron vivir la época dorada de la Obra Social, no pueden olvidar que fue una de las mejores, prestando un servicio excelente.Cabe recordar que la Obra Social estuvo intervenida desde la vuelta a la democracia por el Ministerio de Economía, dejando un pasivo mayor a treinta millones de dólares, cuando es devuelta al Sindicato.

Si se estableciera un estudio de la masa poblacional que representa, con buenos sueldos, resulta penoso ver las dificultades que atraviesa.

De hecho con la desregulación, muchos compañeros optaron por otras obras sociales.

Reconocimiento a Nelly Pringles por su trayectoria y trabajo en OSME


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La misma dirigencia, al momento de hacerse cargo de OSME y conociendo las grandes dificultades económicas y financieras, el tiempo y esfuerzo para llevarla adelante nuevamente, conformaron un grupo solidario y voluntario con el fin de contar con prestaciones de cumplimiento efectivo.

El momento del compromiso ha llegado, para dejar de soñar por una óptima Obra Social, y concretarla con el regreso de nuestros compañeros a ella.

La experiencia vale y se debe ser muy consciente en manos de quien se deja.

N – EXPERIENCIA “CARA A CARA”9

La OSME cuenta con un valor agregado por parte de quienes tomamos contacto con los afiliados.

Más allá del aspecto prestacional, establecemos un vínculo personal con nuestros queridos ex compañeros que posibilita el trato directo con ellos. Sabemos que el tema salud es una de nuestras principales prioridades y la complejidad que reviste esta tarea hace que muchas veces deban tomarse decisiones mucho antes de contar con los recursos. Por eso gremialmente el apoyo a la obra social es fundamental. Hoy en día, contar con Daniel Alcoleas en la OSME nos permite agilizar reclamos y acercar soluciones en menores lapsos.

La función social que surge de esta tarea es gratificante para quienes la llevamos adelante. Es difícil describir la sensación que experimenta alguien a quien le hemos solucionado un problema, y esto sólo lo posibilita el “cara a cara”, que es la forma en la que, convencidos, resulta la mejor manera.

Afortunadamente dimos muchas respuestas a tantos problemas, humildemente cumplimos en el día a día y eso se debe a que cada pieza de un equipo realiza su tarea.

Ñ – INTEGRACIÓN A TRAVÉS DE

ACTIVIDADES VARIAS

Se ha realizado encuentros nacionales de confraternidad y deportivos, donde 1.200 compañeros de todo el país visitaron Mendoza (octubre 1.988), el recital de Víctor Heredia y León Gieco (10 de diciembre 1988), viajes de turismo regional y nacional (Cataratas, Villa La Angostura, Altos Limpios y Bosques Teltecas; embalse Rio Tercero; Bariloche y otros), viaje en tren para el gremio a Potrerillos pasando un día de picnic y actividades, escuela de verano para chicos etc..

9 Aporte de Alejandro Furlani, Secretario Adjunto de la Seccional Mendoza.

Aniversario del retorno a la democracia. Recital de León Gieco y Víctor Heredia. Año 1988.


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Festejos del Dia del Niño. Sexto piso, edificio de la Sede de la Región Mendoza.

¡Siempre hay equipo!


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Todo esto permitió que se creara un clima de participación e integración entre las distintas camadas de DGI, y sumar a compañeros a la acción gremial, incluso a aquellos que llegaban de otros sectores del trabajo (ANSES, Ferrocarriles, bancarios, etc.) con la única posibilidad de mantener una fuente laboral y con una mala experiencia vivida en el terreno sindical.

O – LA CUOTA SINDICAL INVERTIDA

La Seccional posee la Sede Gremial en la calle Godoy Cruz Nº 228 de la Ciudad de Mendoza, la cual fue adquirida, y

posteriormente refaccionada. Posee salas de informática, de capacitación y consultorio médico. La misma es utilizada habitualmente no sólo para reuniones de la Comisión Directiva y delegados en el normal desarrollo de

sus funciones, sino que por su disposición también es utilizada para la realización de pequeños eventos, talleres de actividades diversas por nuestros afiliados y sus hijos. Se administra mediante un Reglamento de Uso, y un sistema de sorteo para la adjudicación en caso de haber pedidos que coincidan en el día.

Despedida de la “Zona Libre Alcoholera” Festejo de la Sección Recaudación.

Invitación a la inauguración de la Sede de la Seccional. Año 1992


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En un comienzo nuestra compañera, hoy jubilada Martha Moreno, cumpliendo su voluntad solidaria, cedió en usufructo una casa que estaba situada en Potrerillos, eso dio origen a la idea de invertir en un emprendimiento propio con lo que luego se adquirieron dos casas en el Distrito de Las Vegas, Potrerillos. La Escondida y la Blanca. En el año 2006 en el terreno de esta última se construyó una tercera La Nueva. Estas casas de fin de semana, son utilizadas habitualmente por nuestros afiliados con fines de esparcimiento, las mismas están totalmente equipadas para seis personas y dotadas de todos los servicios. El uso de las mismas también está reglamentado y se adjudican semanalmente por sorteo.

En el año 2009 se comenzó a construir sobre un lote de aprox. 4.500 m. adquirido en el año 2001 en la Ciudad de San Rafael, un Salón de Usos Múltiples y tres cabañas con pileta de natación, con fines de esparcimiento, y alojamiento para nuestros compañeros en comisión en la ciudad. El complejo fue terminado e inaugurado en el año 2010.

En el año 2011, se han adquirido dos terrenos, uno en la ciudad de San Luis de aproximadamente 4000 m y otro en la ciudad de Villa Mercedes de aproximadamente 1100 m, se proyecta en la provincia de San Luis la construcción de complejos similares al detallado en la Ciudad de San Rafael.

Cabe destacar que este crecimiento de la Seccional se

debe al aporte adicional del 0.5 % de nuestros afiliados, que permiten también el mantenimiento de estas inversiones.

Complejo San Rafael.

Casa Blanca, Las Vegas.

La Escondida, Las Vegas.


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P – SOLIDARIDAD Y SUS RESULTADOS10

En 1990 el entonces Director General de la DGI, Ricardo Cossio, denunció el Convenio Colectivo de Trabajo con el objetivo de flexibilizar las condiciones de trabajo y desconocer las conquistas consagradas en él (antesala del Laudo 15/91). Esto significó que hasta que no hubiese un nuevo Convenio, su contenido en materia presupuestaria quedaba sin vigencia, en consecuencia también quedaron sin efecto las licencias gremiales pagas por la Dirección General Impositiva.

Con Daniel Alcoleas, (Secretario de Finanzas), recién asumíamos nuestro primer mandato, y con la firme convicción de continuar nuestro trabajo gremial le planteamos la situación a todos los compañeros. Resultado: entre todos nos pagaron el sueldo durante un año para que pudiésemos continuar representándolos. Una vez recuperados nuestros salarios, ese fue el antecedente que dio origen al aporte extra de cuota sindical con el que hasta el día de hoy se invierte en obras (Potrerillos, San Rafael, San Luis, Villa Mercedes) y se mantienen las mismas, además de tantas otras actividades, beneficios y celebraciones (biblioteca, útiles, subsidios, ayudas para salud etc.).

Esto marca a fuego el vínculo de unidad y solidaridad que se ha mantenido en la Seccional Mendoza a través de los años y de la calidad humana de nuestros afiliados.

Q – JURISDICIÓN GREMIAL

La Seccional Mendoza de la AEFIP abarca todas las dependencias de la Dirección Regional Mendoza: Sede, Agencias Sede 1 y 2, Distrito Gral. Alvear, Distrito San Rafael, Distrito San Martín, Agencia San Luis, Distrito Villa Mercedes de San Luis y Dirección Regional San Juan dependencias de ciudad de San Juan.

10 Escribe Julio Minich, Secretario General de la Seccional Mendoza de la AEFIP.

AEFIP Seccional Mendoza Mayo 2011


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V – A MODO DE CIERRE

EL PASADO ILUMINA NUESTRO PRESENTE

¿Cuál es el sentido de esta Memoria Institucional?, ¿satisfacer nuestra curiosidad, conocer nuestro pasado y documentarlo, para honrar a quienes nos precedieron?, o es acaso este conocimiento del pasado lo que puede llevarnos a interpretar más claramente este presente, y proyectar un futuro.

A través de esta Memoria, se puede leer entre líneas, ya que la misma es acotada, trata sobre temas relevantes, y aquellos que vivieron las personas en su cotidianeidad solo se vislumbra en la bruma, cuantas tareas que necesitaron esfuerzo, constancia y paciencia, trabajos tediosos, operativos urgentes esto que fue cimentando todo un desarrollo del que hoy podemos sentirnos orgullosos, interactuamos con sistemas, aplicativos, podríamos decir que la fórmula capacitación y trabajo, trabajo y capacitación, ha tenido sus frutos, pero también es cierto que entre líneas queda también, nuestros pequeños egoísmos, nuestros celos, nuestras envidias, nuestras luchas, por la calificación, por las comisiones por ciertos privilegios, por fijar nuestra mirada en el compañero, olvidándonos de empezar por nosotros. Hoy si miramos estas “luchas” nos damos cuenta que en el tiempo no significan nada, podríamos pensar que son normales a los ámbitos de trabajo, pero si queda el gusto amargo de aquellos que las padecieron, que sufrieron y se desvelaron. Ocho horas, de trabajo es compartir mucho tiempo, nos lleva a una relación en la cual hay confidencias, hay participación entre nacimientos, bromas, enfermedades, pedir el punto de vista de alguien para comprar un auto, hacer un viaje... cuántas cosas nos unen y cuántas cosas compartimos...

Capacitación y trabajo, ¿no servirá esta pequeña historia Institucional para cuestionarnos algo más?, ¿estamos dispuestos a dar otro paso para encarar este presente? Podrá ser Capacitación , trabajo y CORAZÓN, podemos aprender del pasado para encarar un nuevo presente y un mejor futuro, si logramos cuestionarnos , si nos moviliza a un cambio, esta Historia Institucional, puede tener un sentido que trascienda una buena historia, puede reforzar nuestro sentido de pertenencia, y realmente puede iluminar nuestro presente.

No obtendremos un premio ni una distinción otorgada por alguna Institución Internacional, pero quizás sirva para mejorar nuestra calidad de vida.

Alberto Leroy


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TRAS LAS HUELLAS DE LA

MEMORIA


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VI – BIBLIOGRAFÍA

- “Activa San Luis”. Ed. Puerto Palos.

- BOLETÍN OFICIAL de la República Argentina.

- BOLETÍN DE LA DGI. Año 1954.

- BRUZERA, Carlos H., “Historia de las Instituciones Nacionales de Impuestos. Inédito. 1995.

- Comunicados de la Mesa Directiva Nacional.

- Comunicados de la Seccional Mendoza.

- Diario Los Andes.

- GARCÍA BELSUNCE, Horacio, DIAZ, Vicente Oscar, “Historia de la Tributación Argentina 1810-2010”. Homenaje de la Asociación Argentina de Estudios Fiscales a la Patria en su Bicentenario. Ed. Errepar, 2010.

- INSTITUTO AFIP, SEPARATAS TEMÁTICAS DEL INSTITUTO AFIP, “Memoria Histórica AFIP: Dirección General Impositiva”, Delpodio, Julia, Ovati, Liliana Nora, Politi, Daniel, Maccione, Héctor & otros. Buenos Aires, 2011.

- PALACIO, Ernesto, “Historia de la Argentina”, Tomo I - V; Relación cronológica años 1943-1975. Ed. Revisión, 1976.

- SANTOS MARTINEZ, Pedro, “Historia de Mendoza”. Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1979.

ESTE LIBRO FUE IMPRESO

GRACIAS A LOS APORTES DE LOS AFILIADOS DE LA SECCIONAL

MENDOZA DE LA AEFIP

MENDOZA 2011

memoria de la direcciÓn regional mendoza · 2019-03-22 · memoria de la dirección regional...

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