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Memoria de la Administración Tributaria

Ministerio de Hacienda

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INDICEPágina

Presentación. ..................................................................................................... 11

Capítulo I. La situación a diciembre de 1999 ................................................. 21

1. Planteamiento .............................................................................................. 25

2. Actuaciones normativas realizadas durante 1999........................................ 27

3. Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Pública en1999 ............................................................................................................. 34

4. Medidas de gestión tributaria para combatir el fraude ................................ 36

4.1. Medidas de gestión propiamente dichas ............................................. 36

4.2. La actuación inspectora en 1999.......................................................... 37

4.3. Informática Tributaria............................................................................ 38

5. Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y Corporaciones Locales 43

5.1. Comunidades Autónomas .................................................................... 43

5.2. Ciudades Autónomas ........................................................................... 64

5.3. Corporaciones Locales ......................................................................... 64

6. La recaudación en 1999 ............................................................................... 68Capítulo II. Los Tributos en 2000 .................................................................... 75

1. Impuestos directos ...................................................................................... 83

1.1. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ................................ 83

1.2. Impuesto sobre el Patrimonio .............................................................. 145

1.3. Impuesto sobre Sociedades................................................................. 170

1.4. Impuesto sobre la Renta de no Residentes ......................................... 198

1.5. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones .......................................... 205

2. Impuestos indirectos.................................................................................... 206

2.1. Impuesto sobre el Valor Añadido ......................................................... 206

2.2. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Do-cumentados .......................................................................................... 220

2.3. Impuestos Especiales .......................................................................... 236

2.4. Gravámenes sobre el tráfico exterior de mercancías........................... 239

2.5. Impuesto sobre Primas de Seguros..................................................... 244

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3. Tasas y precios públicos .............................................................................. 245

3.1. Medidas normativas ............................................................................. 245

3.2. Comentario a las medidas normativas ................................................. 246

4. Regímenes especiales ................................................................................. 247

4.1. Uniones Temporales de Empresas ...................................................... 247

4.2. Grupos consolidados ............................................................................ 247

4.3. Fusiones y escisiones de empresas .................................................... 248

4.4. Cooperativas ......................................................................................... 248

4.5. Entidades de tenencia de valores extranjeros ..................................... 248

4.6. Financiación bonificada......................................................................... 249

4.7. Beneficios fiscales aplicables al Proyecto Cartuja 93, al Año SantoJacobeo 1999 y a Santiago de Compostela, Capital Europea de laCultura 2000 ......................................................................................... 250

4.8. Beneficios fiscales de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, defundaciones y de incentivos fiscales a la participación privada enactividades de interés general.............................................................. 251

5. Relaciones fiscales internacionales.............................................................. 252

5.1. Acciones normativas ............................................................................ 252

5.2. Relaciones con Organismos Internacionales ....................................... 256

5.3. Acciones no normativas ....................................................................... 260

6. Tributación de las operaciones financieras .................................................. 261

6.1. Medidas normativas ............................................................................. 261

6.2. Comentario a las medidas normativas ................................................. 264

7. Las especialidades fiscales por razón de territorio ...................................... 268

7.1. Islas Canarias ........................................................................................ 268

7.2. Ceuta y Melilla ...................................................................................... 275

8. Objetivos de las principales normas aprobadas en 2000............................. 275

9. Consultas tributarias en 2000 ...................................................................... 282

10.El Presupuesto de Gastos Fiscales para 2000............................................. 283

10.1 Novedades en la elaboración del PGF para 2000................................. 283

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Página

10.2.El Presupuesto de gastos fiscales en 2000 ......................................... 286

Capítulo III. Organización de la Administración Territorial de la HaciendaPública en 2000............................................................................................ 301

1. Delegaciones de Economía y Hacienda....................................................... 305

1.1. Real Decreto 557/2000, de 27 de abril, de reestructuración deDepartamentos ministeriales, recrea los Ministerios de Economía yHacienda............................................................................................... 305

1.2. Unidades de las Delegaciones de Economía y Hacienda, agrupadaspor Ministerios y Organos Superiores o Directivos de los Ministeriosde los que dependen funcionalmente.................................................. 308

1.3. Funciones de las Delegaciones de Economía y Hacienda.................... 310

1.4. Puestos cubiertos a 31-12-00 en las Delegaciones de Economía yHacienda desagregados por Unidades funcionales ............................. 313

2. Agencia Estatal de la Administración Tributaria ........................................... 313

Capítulo IV. Análisis de la Gestión Tributaria ............................................... 319

1. Gestión Tributaria ......................................................................................... 327

1.1. Declaraciones por los Impuestos sobre la Renta de las PersonasFísicas y Patrimonio.............................................................................. 327

1.2. Declaraciones por el Impuesto de Sociedades .................................... 331

1.3. Devoluciones acordadas....................................................................... 333

1.4. Gestión centralizada del impuesto sobre el Valor Añadido .................. 340

1.5. Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales ...................................... 342

2. Control tributario y aduanero........................................................................ 345

2.1. Planificación y coordinación.................................................................. 345

2.2. Control realizado por Gestión Tributaria ............................................... 346

2.3. Inspección Financiera y Tributaria ........................................................ 351

2.4. Aduanas e Impuestos Especiales......................................................... 361

2.5. Control en el área de Recaudación....................................................... 370

3. Catastro e Impuesto sobre Bienes Inmuebles ............................................ 377

3.1. Gestión catastral y del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.................. 377

3.2. Los Catastros inmobiliarios Urbano y Rústico...................................... 386

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3.3. Informática catastral ............................................................................. 389

4. Tratamiento informático de la información .................................................. 395

4.1. Aplicaciones para la gestión de los tributos internos y apoyo a lainspección............................................................................................. 395

4.2. Aplicaciones para la gestión de Aduanas e II.EE.................................. 401

4.3. Presentación telemática de declaraciones, comunicaciones y otrosdocumentos tributarios ........................................................................ 404

4.4. Otras aplicaciones y actividades .......................................................... 405

4.5. Recursos informáticos e inversiones ................................................... 409

5. Información y asistencia tributaria ............................................................... 410

5.1 Servicios de información ...................................................................... 411

5.2. Servicio de ayuda para el cumplimiento de obligaciones..................... 415

5.3. Servicios en Internet............................................................................. 424

5.4. Servicios de asistencia en la gestión aduanera .................................... 425

5.5. Facilidades para el pago de deudas...................................................... 428

5.6. Otros servicios...................................................................................... 443

6. Recursos y declaraciones ............................................................................ 444

6.1. Recursos resueltos............................................................................... 444

6.2. Reclamaciones económico-administrativas ......................................... 445

Capítulo V. Haciendas Territoriales e Institucionales ...................................... 453

1. Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas ..................................... 457

1.1. Comunidades Autónomas de Régimen Común................................... 457

1.2. Comunidades Autónomas de Régimen Foral....................................... 472

1.3. Ciudades Autónomas. .......................................................................... 479

1.4. El Fondo de Compensación Interterritorial........................................... 480

2. Haciendas Locales ....................................................................................... 482

2.1. Normativa ............................................................................................. 482

2.2. Actuaciones de gestión ........................................................................ 482

3. Administración Institucional ......................................................................... 487

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Página

3.1. Seguridad Social.................................................................................... 487

3.2. Organismos Autónomos y otros Organismos Públicos ....................... 491

Capítulo VI. Recaudación del año 2000: Análisis y comentarios...................... 493

1. Comentario global ........................................................................................ 497

2. Impuestos directos ...................................................................................... 508

2.1. Recaudación total ................................................................................. 508

2.2. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ................................ 513

2.3. Impuesto sobre Sociedades ................................................................. 516

2.4. Impuesto sobre la renta de no residentes ........................................... 518

2.5. Impuesto sobre el Patrimonio .............................................................. 518

3. Impuestos indirectos.................................................................................... 519


3.2. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Do-cumentados .......................................................................................... 523

3.3. Impuesto sobre el Valor Añadido ......................................................... 525

3.4. Impuestos Especiales .......................................................................... 527

3.5. Tráfico Exterior ..................................................................................... 529

3.6. Impuesto sobre las Primas de Seguros ............................................... 531

4. Tasas y otros ingresos ................................................................................. 531


4.2. Tasas de Juego..................................................................................... 533

4.3. Otras Tasas........................................................................................... 535

4.4. Recargo de apremio ............................................................................. 536

4.5. Intereses de demora ............................................................................ 536

4.6. Sanciones Tributarias ........................................................................... 537

4.7. Otros ingresos ...................................................................................... 537

5. Transferencias corrientes............................................................................. 538

6. Ingresos Patrimoniales................................................................................. 540

7. Enajenación de Inversiones reales y Transferencias de Capital .................. 541

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Página

8. Operaciones financieras............................................................................... 542

9. Análisis y comentarios a los tributos cedidos y concertados ...................... 542

10.Gestión y recaudación de recursos comunitarios ........................................ 548

Capítulo VII. Actividad contable, fiscalizadora y de control interno................... 549

1. Actividad contable ....................................................................................... 553

1.1. Actividades como Centro directivo de la Contabilidad Pública ........... 553

1.2. Actividades de la I.G.A.E. como centro gestor de la ContabilidadPública .................................................................................................. 557

2. Control interno.............................................................................................. 558

2.1. Modalidades de control ........................................................................ 559

3. Inspección de los Servicios.......................................................................... 577

3.1. Inspección General de Economía y Hacienda ...................................... 577

3.2. Servicio de Auditoría Interna de la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria ............................................................................................... 590

Anexo Estadístico............................................................................................... 597

I. Liquidación de presupuestos ....................................................................... 601

II. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre el Pa-trimonio, Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre el Valor Añadido. 639

III. Comercio Exterior. Aduanas e Impuestos Especiales ................................. 743

IV. Inspección .................................................................................................... 761

V. Haciendas Territoriales................................................................................. 769

Anexo Normativo. Relación de disposiciones más importantes dictadas enmateria tributaria durante 2000 .......................................... 801

I. Normativa general ..................................................................................... 805

II. Activos y mercados financieros................................................................. 814

III. Organizacion de la Hacienda Pública ......................................................... 818

IV. Impuesto sobre la Renta de las Personas Fisicas ..................................... 823

V. Impuesto sobre la Renta de no residentes ............................................... 825

VI. Impuesto sobre el Patrimonio ................................................................... 827

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Página

VII. Impuesto sobre Sociedades...................................................................... 827

VIII. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones ............................................... 829

IX. Impuesto sobre el Valor Añadido .............................................................. 829

X. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Docu-mentados................................................................................................... 830

XI. Aduanas e Impuestos Especiales.............................................................. 831

XII. Tasas, Precios Públicos y Exacciones parafiscales ................................... 838

XIII. Comunidades Autónomas ......................................................................... 838

XIV. Haciendas Locales..................................................................................... 839

XV. Recaudación .............................................................................................. 840

XVI. Impuesto sobre las Primas de Seguros..................................................... 840

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PRESENTACIÓN

GUÍA DE LECTURA

l Ministerio de Hacienda promueve la publicación de la Memoria de la Adminis-tración Tributaria a fin de recoger las actuaciones relacionadas y los resultados

alcanzados en 2000.

En su redacción han participado los siguientes Centros directivos y Departamen-tos:

- Intervención General de la Administración del Estado.

- Secretaría General de Política Fiscal Territorial y Comunitaria.

- Dirección General de Tributos.

- Dirección General del Catastro.

- Tribunal Económico-Administrativo Central.

- Los siguientes Departamentos de la Agencia Estatal de Administración Tributa-ria.

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.

Departamento de Gestión Tributaria.

Departamento de Informática Tributaria.

Departamento de Inspección Financiera y Tributaria.

Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales.

Departamento de Recaudación.

Servicio de Auditoría Interna.

La coordinación de la obra fue encomendada a la Inspección General de los Minis-terios de Economía y de Hacienda, que además ha colaborado en su redacción.

La Memoria mantiene básicamente la estructura de años anteriores con el fin deposibilitar un análisis comparativo interanual. En consecuencia, contiene siete Capítu-los, varios Anexos Estadísticos y el Anexo normativo.

Los títulos de los Capítulos son los siguientes:

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- Capítulo I. “La situación a diciembre de 1999”.

- Capítulo II. “Los tributos en 2000”.

- Capítulo III. “Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Públi-ca en 2000”.

- Capítulo IV. “Análisis de la Gestión Tributaria”.

- Capítulo V. “Haciendas Territoriales e Institucionales”.

- Capítulo VI. “Recaudación del año 2000: análisis y comentarios”.

- Capítulo VII. “Actividad contable, fiscalizadora y de control interno”.

La Memoria incorpora estadísticas sobre la liquidación de los Presupuestos; Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre el Patrimonio, Impues-to sobre Sociedades e Impuesto sobre el Valor Añadido; Comercio Exterior, Aduanase Impuestos Especiales; Inspección; y Haciendas Territoriales.

Finalmente, en el Anexo normativo se recoge una relación de las disposicionesmás importantes dictadas en materia tributaria en 2000.

Aspectos destacables

Con carácter introductorio se expone seguidamente un breve resumen de algunosaspectos que merecen ser destacados en relación con la gestión tributaria, la inspec-ción, la gestión recaudatoria, la informatización tributaria, y los resultados recaudato-rios alcanzados en el año 2000.

A) INFORMATICA TRIBUTARIA

Durante el año 2000 la Agencia Tributaria ha continuado en la línea de mejora delos servicios de asistencia para facilitar a los ciudadanos el cumplimiento voluntario desus obligaciones tributarias, haciendo uso para ello de las nuevas tecnologías.

El aumento que cada año tienen las llamadas telefónicas gestionadas medianteplataformas específicas, las peticiones de datos a través de unidades de reconoci-miento de voz, los accesos a la página web de la Agencia, las declaraciones y comu-nicaciones presentadas por vía telemática, o la utilización de los programas informáti-cos de ayuda para la confección de declaraciones, evidencian un mayor grado deaceptación de estas nuevas vías de relación por parte de los contribuyentes.

En el año 2000 es necesario destacar la labor desarrollada por el Centro de Aten-ción Telefónica de los contribuyentes que no estando obligados a presentar declara-ción por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas presentan la solicitud dedevolución rápida, la extensión del sistema de presentación por Internet a otros mo-delos de declaración, la implantación de nuevos servicios en Internet con firma elec-trónica –como la consulta del saldo y movimientos de la cuenta corriente tributaria, la

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recepción de novedades por correo electrónico y la obtención de certificaciones tribu-tarias-, así como la creación de un grupo de apoyo dedicado a resolver incidencias decarácter informático en relación a programas de ayuda, presentación telemática dedeclaraciones y a la página web de la Agencia, que han creado una base de datos –Programa Informa de materia informática- con las preguntas y respuestas planteadas,a disposición de todas las Delegaciones y Administraciones y de los servicios telefó-nicos de información al ciudadano.

En cuanto a la presentación de declaraciones y comunicaciones por Internet no sepuede omitir la positiva valoración de los ciudadanos. La encuesta realizada al respec-to a usuarios de este sistema reveló que el 92 por ciento de los mismos están muysatisfechos con su utilización. Además, la obtención por la Agencia del Premio a laExcelencia en las Tecnologías de la Información por su desarrollo telemático, conce-dido por la Alianza Mundial de Tecnologías de la Información ( WITSA ), ha supuestopara la Agencia el reconocimiento internacional a la mejor iniciativa en este campo delas Administraciones Públicas a nivel mundial.

Respecto a las aplicaciones informáticas, los desarrollos más significativos han si-do los siguientes:

• En Base de Datos Consolidada se ha continuado con el proceso de centraliza-ción de aplicaciones y datos en el nuevo entorno, destacando el sistema degestión integral del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y obten-ción de datos estadísticos. Por otra parte, se ha intensificado el proceso deadaptación de las aplicaciones a la nueva moneda única europea.

• En Base de Datos Provincial se han incorporado nuevos controles a la declara-ción del Impuesto sobre el Valor Añadido y adaptado la aplicación de gestiónde declaraciones de contribuyentes no residentes en España a los nuevosmodelos derivados de la vigente Ley del Impuesto sobre la Renta de No resi-dentes ( Ley 41/ 1.998).

• En Base de Datos Nacional se ha desarrollado la nueva aplicación“INFORMA”, para ser utilizada por el personal de la plataforma de informaciónde los solicitantes de devolución de Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y en las declaraciones telemáticas.

• Respecto a aplicaciones específicas del área de Aduanas, la implantación denuevas tecnologías ha proporcionado instrumentos de trabajo muy útiles -como el sistema de análisis de riesgos- que han permitido agilizar notablemen-te el despacho de mercancías y luchar más eficazmente contra el fraude tribu-tario y aduanero.

• Por último, se han desarrollado las aplicaciones en el servidor “Web seguro”necesarias para la extensión del sistema de presentación de declaraciones porInternet a otros modelos de declaración, así como para la prestación de losnuevos servicios de consulta de los movimientos y saldo de la cuenta corrien-te tributaria, recepción de novedades de la Agencia por correo electrónico y

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obtención de certificaciones tributarias.

B) GESTIÓN TRIBUTARIA

Durante el año 2000 se ha seguido manteniendo la tendencia favorable en el com-portamiento de las principales magnitudes representativas de las figuras impositivas yde la mejora de los procedimientos de gestión.

No obstante, en cuanto al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas no sepodrá establecer una comparación interanual hasta el año 2001 ya que en el ejercicio1999 se aplica la nueva normativa de la Ley 40/1998 de 9 de diciembre, que elevaconsiderablemente el límite de la obligación de declarar.

En lo referente al número de declaraciones presentadas, cabe destacar:

a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas:

• Modelos 100-101: En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ejer-cicio 1999 el número de declaraciones ascendió a 12.710.982. El 76,96 por100 de las declaraciones presentadas fueron con derecho a devolución.

• Modelo 104 (no obligados a declarar). Se presentaron 1.940.262 solicitudes dedevolución.

b) En el Impuesto sobre el Patrimonio, el número de declaraciones presentadasfue de 981.241 con un incremento del 3,77 por 100 respecto del ejercicio ante-rior.

c) En el Impuesto sobre Sociedades, el número de declaraciones aumentó un6,55 por 100 respecto del año anterior, pasando a 794.676 en 2000.

d) En cuanto al Impuesto sobre el Valor Añadido, el número de declarantes de losmodelos resumen anual en 2000 fue de 2.642.363 con un aumento del 1,66por 100 respecto del ejercicio precedente.

El número de requerimientos integrales enviados a los contribuyentes fue de212.785, cifra que supone un aumento del 4,17 por 100 respecto a 1999. Durante el2000 se realizaron 16.887 requerimientos a contribuyentes de especial seguimientoque representa un 44,78 por 100 de incremento respecto a 1999. Siguen realizándosedurante el 2000 campañas de depuración de los datos contenidos en el censo de em-presarios, profesionales y retenedores.

Con respecto a los servicios de información y asistencia al contribuyente, en laCampaña de Renta del ejercicio 1999, se realizaron en la Agencia Tributaria 2.242.307declaraciones mediante el Programa de Ayuda a la Declaración de Renta (P.A.D.R.E.),con una reducción del 22 por ciento en relación con el año anterior, consecuencia dela implantación del nuevo sistema de devolución rápida para los no obligados a decla-

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rar. Asimismo se realizaron 215.558 declaraciones mediante el programa P.A.D.R.E.por teléfono que representa un 22,57 por ciento más que el año anterior y aumentóen un 434 por ciento el número de declaraciones presentadas a través de Internet.

En la Campaña referida se incrementó el servicio de envío de datos fiscales en un76,82 por ciento respecto al año anterior. En total se realizaron 1.133.230 envíos aciudadanos que habían obtenido rentas del trabajo, del capital mobiliario, de activida-des profesionales y agrícolas sometidas a retención o ingreso a cuenta, subvencionese indemnizaciones agrícolas, así como pagos fraccionados y enajenaciones de activosfinancieros, arrendamiento de inmuebles, activos financieros en general y a aporta-ciones a planes y fondos de pensiones.

La conexión de los ciudadanos a la Agencia Tributaria a través de Internet, iniciadaen mayo de 1996, ha continuado en 2000, produciéndose 8.108.944 accesos duranteel mismo, lo que supone un incremento del 40,35 por ciento respecto al año anterior.

C) INSPECCIÓN TRIBUTARIA

La Inspección de los Tributos durante el año 2000 ha realizado comprobaciones se-lectivas, dirigiendo prioritariamente sus actuaciones hacia sectores donde se concen-tran en mayor medida las conductas defraudatorias, siguiendo las directrices del Pro-grama Director del Control Tributario y las previsiones del Plan General de Control Tri-butario, que integra como eje fundamental, entre otros, el desarrollo del Plan Nacionalde Inspección para el 2000.

En ejecución del Plan Nacional los resultados alcanzados por la Inspección de losTributos en sus actuaciones generales durante el año 2000 han sido los siguientes:35.175 contribuyentes comprobados, a los que se les instruyeron 84.779 actas (se in-cluyen 27.144 actas A51 correspondientes a los expedientes sancionadores), por unimporte total de 2.808,45 millones de (467.286,87 millones de pesetas). Como re-sultado de la actividad liquidadora llevado a cabo por la Inspección de los Tributos, du-rante el año 2000, la deuda tributaria liquidada ascendió hasta 2.883,72 millones de(479.810 millones de pesetas), importe superior a los 2.846,78 millones de (473.664millones de pesetas) liquidados en 1999.

Además de las actuaciones anteriores, la Inspección ha realizado un importantetrabajo en otras áreas que suponen un gran esfuerzo en la lucha contra el fraude fis-cal. Entre estas actuaciones destacan, fundamentalmente, las llevadas a cabo en ma-teria de delito contra la Hacienda Pública y otros ilícitos penales denunciados. En esteapartado se tramitaron al Ministerio Fiscal 757 expedientes de delito contra la Hacien-da Pública (714 correspondientes a delito fiscal y 43 a delito contable) y 47 expedien-tes de ilícitos penales, con una cuota efectiva total de 422,57 millones de(70.310,42 millones de pesetas). La deuda equivalente que esta cuota representa aefectos de objetivos, es decir, la deuda que se hubiera materializado en actas si éstasse hubiesen finalizado administrativamente asciende a 633,24 millones de(105.361,49 millones de pesetas).

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Otras actuaciones que también han supuesto un gran avance en la lucha contra elfraude han sido las comprobaciones realizadas en materias tales como la minoraciónde devoluciones solicitadas, minoración de bases imponibles a compensar, ajustes entributación consolidada …). Resultando de estas actuaciones un importe de 1.210 mi-llones de (201.327 millones de pesetas), que no integrándose en el concepto dedeuda instruida, constituyen una reducción de los créditos tributarios declarados porlos contribuyentes. Hay que mencionar que en este apartado se incluyen 258,54 mi-llones de (43.017 millones de pesetas) procedentes de resultados extraordinarios.

La integración de los datos anteriores (deuda liquidada, delito contra la HaciendaPública y otros ilícitos penales y otras actuaciones) determina un resultado global delArea de Inspección en la lucha contra el fraude de 4.726,95 millones de(786.498,49) millones de pesetas), frente a los 4.306,36 millones de (716.518,40 mi-llones de pesetas) obtenidos en 1999.

Los resultados de 2000 cumplen los objetivos marcados en el Plan Nacional deInspección y se produce un importante avance en la erradicación de fraude tributariocualificado.

Por lo que respecta a la variación interanual de los resultados globales, se produceun incremento de un 9,77% frente a los resultados obtenidos en 1999. Esta variacióntambién puede considerarse muy positiva sin computar los resultados extraordinarios,produciéndose, en este caso, un avance de un 3,76% respecto a 1999.

Por último mencionar que han continuado las actuaciones de colaboración conotros departamentos y órganos administrativos y judiciales, tendentes a la consecu-ción de una coordinación precisa en estas materias.

D) GESTIÓN RECAUDATORIA

Los resultados de la gestión recaudatoria desarrollada durante el año 2000 por elárea de Recaudación han superado, una vez más, las perspectivas de crecimiento dela recaudación en periodo ejecutivo, ratificando la tendencia al alza manifestada en losúltimos ejercicios.

En dichos resultados han influido, de manera notable, la consolidación de la estruc-tura organizativa diseñada en la Resolución del Presidente de la AEAT de 6 de Mayode 1999, por la que se reestructuran los órganos de recaudación y les son atribuidascompetencias, los nuevos proyectos abordados encaminados fundamentalmente amejorar la eficacia del procedimiento ejecutivo de recaudación y las innovaciones in-troducidas durante el ejercicio tendentes a mejorar la asistencia al contribuyente en elpago de sus deudas con la Hacienda Pública.

No cabe duda que entre los proyectos más significativos se encuentran las diver-sas mejoras introducidas en el proceso de gestión automatizada de las deudas demenor cuantía, que afectan a las fases de toma de decisiones sobre devoluciones y a

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las de embargo de cuentas, sueldos y salarios y vehículos. La creación en el SIR delas denominadas subunidades de gestión recaudatoria ha posibilitado una mejor or-ganización y control del trabajo desarrollado en las unidades de gran dimensión, y paradar cumplimiento a lo establecido en la Instrucción 6/99 del Director General de laAEAT, que regula el procedimiento de gestión de avales, se ha implantado un nuevoproceso colectivo que suministra toda la información necesaria sobre la situación delos mismos.

En este contexto de mejora de los procedimientos recaudatorios, se han realizadoactuaciones cuyos resultados tendrán reflejo en próximos ejercicios. Entre ellas cabedestacar la implantación con carácter experimental, en la Dependencia de Recauda-ción de Sevilla, de un nuevo procedimiento de gestión de embargos de inmuebles enSIR, obteniéndose resultados altamente satisfactorios que permitirán su extensión anivel nacional a corto plazo. El sistema global de notificaciones también está siendoobjeto de una reforma en profundidad, de cara a la entrada en funcionamiento en elaño 2001 del Centro Nacional de Impresión y Ensobrado.

Asimismo, y en el ámbito de la aplicación de las nuevas tecnologías en el procedi-miento de recaudación, se han realizado profundos estudios para la próxima introduc-ción de aplicaciones que permitan realizar por vía telemática o virtual (Internet) el pagode las deudas o bien la solicitud de aplazamientos.

Por último, y en el marco de las actuaciones especiales de lucha contra el fraudellevadas a cabo por los órganos de recaudación, cabe mencionar la recepción en laUnidad de Actuaciones Especiales de la Subdirección General de Procedimientos Es-peciales de 29 expedientes con propuesta de inicio de acciones penales, procedentesde las diversas Dependencias Regionales de Recaudación.

E) RESULTADOS RECAUDATORIOS

La recaudación presupuestaria del Estado en el año 2000 ha sido de 119.612,39millones de (19.901.828 millones de pesetas) (excluido el Capítulo IX), lo que supo-ne un porcentaje de incremento del 7,3 por ciento respecto a la del año anterior.Homogeneizadas las recaudaciones de ambos años, la tasa de variación aumenta del7,3 por ciento al 9,2 por ciento. De otra parte, los ingresos presupuestarios del Estadohan sido equivalentes al 19,7 por ciento del P.I.B. estimado para 2000, 0,1 puntosporcentuales inferior al alcanzado en 1999.

Los ingresos no financieros del Estado (Capítulos I al VII del Presupuesto de Ingre-sos del Estado) han ascendido en el año 2000 a 118.811,12 millones de (19.768.507millones de pesetas), siendo su tasa de variación respecto al año anterior del 7,7 porciento.

Los ingresos por Impuestos Directos del Presupuesto del Estado fueron de51.403,62 millones de (8.552.842 millones de pesetas), 4.366,62 millones de(726.545 millones de pesetas) más que en el año 1999, lo que equivale a una tasa de

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variación del 9,3 por ciento. Esta recaudación está influida por los siguientes factores:

a) Los ingresos por Retenciones de trabajo realizados por la Seguridad Social:2.022,47 millones de (336.511 millones de pesetas) en 2000 y 2.493,73 mi-llones de (414.922 millones de pesetas en 1999).

b) Los ingresos por Retenciones de trabajo efectuados por las Comunidades Au-tónomas 2.714,28 millones de (451.618 millones de pesetas) en 2000 frentea 3.016,36 millones de (501.880 millones de pesetas) en 1999).

c) Cambios en la periodicidad de las declaraciones presentadas por algunas gran-des empresas, y el pago de retribuciones extraordinarias en algunas empresas,materializadas en opciones sobre acciones; por estos factores se aumenta larecaudación 33,30 millones de (5.541 millones de pesetas) en 1999, y se re-ducen 249, 22 millones de (41.466 millones de pesetas) en 2000.

d) Modificaciones de los tipos legales de retención: en arrendamientos se rebajana partir de junio de 2000 del 18 por ciento al 15 por ciento, en fondos de inver-sión a partir de julio de 2000 del 20 por ciento al 18 por ciento, y en retencionesdel capital mobiliario sobre dividendos y seguros de vida del 25 por ciento al 18por ciento.

e) Los ingresos por Retenciones de capital mobiliario contabilizados por la Direc-ción General del Tesoro y Política Financiera.

f) Menores ingresos en la cuota diferencial del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas de 1999, consecuencia de la aplicación de la Ley 40/1998, connuevas reducciones por gastos, la introducción de mínimos personales y fami-liares, la modificación del límite de la obligación de no declarar y la aplicación deuna nueva tarifa.

g) Los ingresos procedentes de privatizaciones realizados en el Impuesto sobreSociedades, con distinta incidencia en ambos años.

h) Las devoluciones de retenciones de capital sobre rendimientos procedentes deDeuda Pública contabilizadas por la Dirección General del Tesoro y Política Fi-nanciera.

i) Las distintas devoluciones, ajustes con territorios forales y minoraciones reali-zadas en cada impuesto.

Si, a efectos de la obtención de tasas de variación más significativas, se tienen encuenta las anteriores homogeneizaciones (excepto las modificaciones normativas delos apartados d) y f)) el incremento pasaría a ser del 9,9 por ciento.

En este Capítulo destaca el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas con

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unos ingresos de 32.119,39 millones de (5.344.216 millones de pesetas) y una par-ticipación del 62,5 por ciento del total de los Impuestos Directos, seguido del Impues-to sobre Sociedades con una recaudación de 17.206,88 millones de (2.862.985 mi-llones de pesetas) y una participación del 33,5 por ciento.

Por Impuestos Indirectos se han recaudado 51.279,69 millones de (8.532.222millones de pesetas), 3.497,59 millones de (581.950 millones de pesetas)más queen el año anterior, lo que supone una tasa de variación del 7,3 por ciento, incidida porlos siguientes factores:

- Las devoluciones del Impuesto sobre el Valor Añadido.

- Los ajustes realizados con el País Vasco y Navarra en materia de Impuesto so-bre el Valor Añadido e Impuestos Especiales de Fabricación, consecuencia delConcierto y Convenio con esas Comunidades.

Considerando los factores expuestos anteriormente la tasa de variación de los Im-puestos Indirectos pasa del 7,3 por ciento al 10,8 por ciento.

En la estructura de este Capítulo destaca el Impuesto sobre el Valor Añadido, conunos ingresos de 33.399,11 millones de (5.557.144 millones de pesetas) y una par-ticipación del 65,1 por ciento del total de los Impuestos Indirectos; le siguen en im-portancia relativa los Impuestos Especiales con unos ingresos de 16.056,35 millonesde (2.671.551 millones de pesetas) y una participación del 31,3 por ciento.

En el año 2000 la participación de los ingresos impositivos respecto a la recauda-ción total (excluido el Capítulo IX), ha sido del 85,8 por ciento frente al 85,0 por cientodel año anterior.

Madrid, noviembre de 2002

Capítulo I

La situación a diciembrede 1999

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SUMARIOPáginas

1. Planteamiento .............................................................................................. 25

2. Actuaciones normativas realizadas durante 1999........................................ 27

3. Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Pública en1999 ............................................................................................................. 34

4. Medidas de gestión tributaria para combatir el fraude ................................ 36

4.1. Medidas de gestión propiamente dichas ............................................. 36

4.2. La actuación inspectora en 1999.......................................................... 37

4.3. Informática Tributaria............................................................................ 38

5. Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y Corporaciones Loca-

les................................................................................................................. 43

5.1. Comunidades Autónomas .................................................................... 43

5.1.1. Comunidades Autónomas de Régimen Común...................... 43

5.1.1.1. Recursos de Financiación Incondicionada................ 44

5.1.1.1.1. Participación en los ingresos del Estado 45

5.1.1.1.2. Tributos Cedidos .................................... 47

5.1.1.1.3. Tasas afectas a los Servicios Traspasa-dos.......................................................... 51

5.1.1.1.4. Aplicación del Fondo de Garantía delsistema de financiación en el año 1998 . 51

5.1.1.1.5. Otros recursos de Financiación Incon-dicionada ................................................ 56

5.1.1.2. Recursos de Financiación Condicionada .......... 56

5.1.1.2.1. Fondo de Compensación Interterritorial. 56

5.1.1.2.2. Otros recursos de Financiación Condi-cionada ................................................... 57

5.1.2. Comunidades Autónomas de Régimen Foral.......................... 59

5.1.3. Impuestos propios y recargos sobre tributos estatales de lasComunidades Autónomas ....................................................... 60

5.1.4. Otros recursos de financiación de las Comunidades Autóno-

mas .......................................................................................... 62

5.2. Ciudades Autónomas ........................................................................... 64

24

Páginas

5.3. Corporaciones Locales ......................................................................... 64

5.3.1. Recursos de las Haciendas Locales ................................ 64

5.3.2. Normativa......................................................................... 68

6. La recaudación en 1999 ............................................................................... 68

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CAPITULO I

La situación a diciembre de 1.999

1. PLANTEAMIENTO

Las disposiciones de naturaleza tributaria aprobadas durante el año 1999 estuvieronorientadas, fundamentalmente, a la creación de un marco adecuado de apoyo y estímu-lo a las empresas, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas, al for-talecimiento del principio de seguridad jurídica, mejora de los derechos y garantías delos contribuyentes, simplificación de las obligaciones tributarias e impulso al cumpli-miento voluntario de las obligaciones tributarias y reducción del fraude fiscal, al cum-plimiento de los criterios de convergencia, potenciación del empleo, reactivación de laactividad económica y reducción del déficit público, a la culminación de la reforma dela imposición directa, con una reducción clara de la presión fiscal individual y a la aper-tura de la economía española y armonización con la normativa comunitaria.

En el primer grupo de medidas dirigidas a la creación de un marco adecuado deapoyo y estímulo a las empresas, con especial atención a las pequeñas y medianasempresas se deben mencionar las siguientes disposiciones:

− La Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas ydel Orden social.

− El Real Decreto 2060/1999, de 30 de diciembre, por el que se modifican de-terminados artículos del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades en ma-teria de inscripción en el índice de entidades, pagos a cuenta y valoraciónprevia de gastos correspondientes a proyectos de investigación científica ode innovación tecnológica.

− El Real Decreto 1704/1999, de 5 de noviembre, por el que se determinan losrequisitos y condiciones de las actividades empresariales y profesionales yde las participaciones en entidades para la aplicación de las exenciones co-rrespondientes en el Impuesto sobre el Patrimonio.

En el segundo grupo de medidas dirigidas al fortalecimiento del principio de segu-ridad jurídica, la mejora de los derechos y garantías de los contribuyentes, así como ala simplificación de las obligaciones tributarias, con el consiguiente impulso al cum-plimiento voluntario de las mismas y a la reducción del fraude fiscal se pueden desta-car:

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− El Real Decreto 1108/99, de 25 de junio, por el que se regula el sistema decuenta corriente en materia tributaria.

− El Real Decreto 1965/1999, de 23 de diciembre, por el que se modifica elReglamento de los Impuestos Especiales.

− El Real Decreto 1966/1999, de 23 de diciembre, por el que se modifican eintroducen diversas normas tributarias y aduaneras para su adaptación a laintroducción del euro durante el período transitorio.

En el tercer grupo de medidas dirigidas al cumplimiento de los criterios de conver-gencia, potenciación del empleo, reactivación de la actividad económica y reduccióndel déficit público se encuentran las siguientes disposiciones:

− La Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estadopara el año 2000.

− La Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas ydel Orden social.

Respecto al cuarto grupo de medidas dirigidas a la culminación de la reforma de laimposición directa, con una reducción clara de la presión fiscal individual se puedenmencionar las siguientes disposiciones:

− El Real Decreto 214/1999, de 5 de febrero, por el que se aprueba el Regla-mento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

− El Real Decreto 215/1999, de 5 de febrero, por el que se modifican los Re-glamentos de Planes y Fondos de Pensiones, del Impuesto sobre Socieda-des y del Impuesto sobre el Valor Añadido y otras normas tributarias.

− El Real Decreto 1968/1999, de 23 de diciembre, por el que se modifican de-terminados artículos del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas, del Impuesto sobre la Renta de no Residentes y del Re-glamento de Planes y Fondos de Pensiones, en materia de dietas, obligaciónde declarar, pagos a cuenta y obligaciones de información.

En el quinto grupo de medidas tendentes a la apertura de la economía española yla armonización con la normativa comunitaria se deben mencionar las siguientes dis-posiciones:

− El Real Decreto-Ley 10/1999, de 11 de junio, por el que se deroga la exen-ción del IVA de las entregas de bienes efectuadas en las tiendas libres deimpuestos a viajeros con destino a otros Estados miembros de la Comuni-dad Europea.

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− El Real Decreto 326/1999, de 26 de febrero, por el que se aprueba el Re-glamento del Impuesto sobre la Renta de no Residentes.

− El Real Decreto 1677/1999, de 29 de octubre, por el que se modifica el RealDecreto 2538/1994, de 29 de diciembre, por el que se dictan normas de de-sarrollo relativas al Impuesto General Indirecto Canario y al Arbitrio sobre laProducción e Importación en las Islas Canarias, creados por la Ley 20/1991,de 7 de junio.

A continuación se recogen, de forma más detallada, las actuaciones normativasacometidas en el año 1.999.

2. ACTUACIONES NORMATIVAS REALIZADAS DURANTE 1999

Entre las disposiciones tributarias dirigidas a la creación de un marco adecuado deapoyo y estímulo a las empresas, con especial atención a las pequeñas y medianasempresas se deben destacar, en primer lugar, las modificaciones introducidas por laLey 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Ordensocial. En particular, se modifican los artículos 33 y 35 y la Disposición adicional de-cimoquinta de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades,para regular algunas de las medidas más importantes en lo que se refiere al objetivoseñalado, como son el aumento de los beneficios fiscales para las inversiones en ac-tividades de investigación científica e innovación tecnológica, para la inversión en ve-hículos menos contaminantes y para la renovación de la flota mercante.

Entre los aspectos principales de la nueva regulación del denominado "I+D+i" (In-vestigación, Desarrollo e Innovación), se pueden destacar el aumento del porcentajede deducción por la realización de actividades de investigación y desarrollo, la previ-sión de una deducción adicional del 10 por 100 de los gastos de personal correspon-dientes a investigadores cualificados adscritos en exclusiva a actividades de investi-gación y desarrollo y de los gastos correspondientes a proyectos de investigación ydesarrollo contratados con Universidades, Organismos Públicos de Investigación oCentros de Innovación o Tecnología, la ampliación del concepto de "investigación", laintroducción del concepto de "innovación tecnológica” y la elevación del límite de lasdeducciones al que se refiere el artículo 37.1 de la Ley del Impuesto sobre Socieda-des.

Para fomentar la inversión en vehículos menos contaminantes, se introduce unadeducción del 10 por 100 de las inversiones realizadas en la adquisición de nuevosvehículos industriales o comerciales de transporte por carretera, sólo por aquella partede la inversión que reglamentariamente se determine que contribuye de manera efec-tiva a la reducción de la contaminación atmosférica.

En cuanto a los incentivos fiscales para la renovación de la flota mercante, se su-primen dos requisitos para la amortización acelerada de los buques, embarcaciones yartefactos navales.

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En segundo lugar, respondiendo al objetivo de apoyo y estímulo a las empresas,se debe mencionar el Real Decreto 2060/1999, de 30 de diciembre, por el que semodifican determinados artículos del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades enmateria de inscripción en el índice de entidades, pagos a cuenta y valoración previa degastos correspondientes a proyectos de investigación científica o de innovación tec-nológica.

Con este Real Decreto, por un lado, en relación con la deducción por inversionesen actividades de investigación científica e innovación tecnológica, se añade un nuevocapítulo al Reglamento del Impuesto sobre Sociedades en el que se regula detallada-mente el procedimiento a seguir en los acuerdos previos de valoración de gastos co-rrespondientes proyectos de innovación tecnológica e investigación científica y, porotro, se introducen modificaciones en materia de retenciones a cuenta del Impuestode Sociedades.

En tercer lugar, el Real Decreto 1704/1999, de 5 de noviembre, por el que se de-terminan los requisitos y condiciones de las actividades empresariales y profesionalesy de las participaciones en entidades para la aplicación de las exenciones correspon-dientes en el Impuesto sobre el Patrimonio, dentro de la línea de apoyo a la continui-dad y desarrollo de la empresa familiar iniciada en años anteriores, desarrolla la exen-ción del artículo 4.octavo.uno de la Ley 19/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre elPatrimonio, ampliando el ámbito de la exención a los bienes y derechos empleados enla actividad profesional y a los comunes de ambos cónyuges que se utilicen en el de-sarrollo de la actividad empresarial o profesional de cualquiera de ellos y también a lasparticipaciones significativas que cotizan en mercados organizados.

En el segundo grupo de medidas dirigidas al fortalecimiento del principio de segu-ridad jurídica, la mejora de los derechos y garantías de los contribuyentes, así como ala simplificación de las obligaciones tributarias, con el consiguiente impulso al cum-plimiento voluntario de las mismas y a la reducción del fraude fiscal se pueden desta-car las siguientes disposiciones:

El Real Decreto 1108/1999, de 25 de junio, por el que se regula el sistema decuenta corriente en materia tributaria, con el que se pretende dar un paso más en elobjetivo de simplificar y de facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones fis-cales por los contribuyentes. La finalidad de la cuenta corriente tributaria es evitar lospagos y cobros continuos mediante la extinción por compensación de los créditos ydeudas tributarias a los que resulte de aplicación el sistema, que un mismo sujeto pa-sivo tenga con la Hacienda Pública.

En segundo lugar, cabe citar el Real Decreto 1965/1999, de 23 de diciembre, por elque se modifica el Reglamento de los Impuestos Especiales, con el que se pretendeevitar fraudes en el IVA basados en envíos ficticios de bebidas alcohólicas de alta gra-duación a otros Estados Miembros de la Unión Europea; se procede a fijar explícita-mente los plazos en los cuales los procedimientos relativos a las devoluciones previs-tas en la Ley de Impuestos Especiales deben resolverse, con lo cual se avanza en la

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seguridad jurídica y en la certidumbre que precisan en su actividad los operadoreseconómicos que son beneficiarios de estas devoluciones; se limita con mayor claridady precisión el contenido del régimen de intervención previsto en los artículos 15 y 18de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales; y se introducenotras modificaciones de carácter técnico que, por razones de simplificación o de re-forzamiento del control, vienen aconsejadas por la experiencia en la aplicación de losImpuestos Especiales.

Finalmente, se debe mencionar en este grupo de normas tributarias aprobadas enel año 1999, el Real Decreto 1966/1999, de 23 de diciembre, por el que se modificane introducen diversas normas tributarias y aduaneras para su adaptación a la introduc-ción del euro durante el período transitorio, con el que se realiza un desarrollo norma-tivo general de la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introducción del euro parafacilitar la implantación de la moneda única en el ámbito tributario y para evitar la in-corporación en cada norma de contenido tributario de referencias aisladas al impactodel euro en las obligaciones fiscales, en aras de una mayor seguridad jurídica para loscontribuyentes.

En el tercer grupo de medidas dirigidas al cumplimiento de los criterios de conver-gencia, potenciación del empleo, reactivación de la actividad económica y reduccióndel déficit público, con la Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generalesdel Estado para el año 2000, se actualizan determinados parámetros con la finalidad deconsolidar para el próximo ejercicio el cumplimiento de los criterios de convergencia y,en particular, el de proseguir en el objetivo de reducción del déficit público.

De acuerdo con ello, se revisan los coeficientes de actualización para el caso detransmisión de bienes inmuebles no afectos a actividades económicas en el ámbitodel Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se deflactan las tarifas estatal yautonómica del IRPF, se actualiza la tarifa del Impuesto sobre el Patrimonio al mismotipo y se establece el mínimo exento en 18.000.000 de pesetas, se actualizan las re-ducciones aplicables a la base liquidable del Impuesto sobre Sucesiones y Donacio-nes y la escala relativa a las transmisiones y rehabilitaciones de títulos de grandezadel Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

Es de destacar, por otra parte, la reducción del tipo del IVA al 7 por 100 a los servi-cios de peluquería y, en su caso, servicios complementarios, así como a las obras dealbañilería realizadas en edificios o partes de los mismos destinados a vivienda, condeterminados requisitos, medida dirigida a fomentar el empleo en este tipo de servi-cios de gran intensidad de mano de obra.

Asimismo, se reduce al 7 por 100 el tipo de IVA de otras entregas de bienes o pres-taciones de servicios, como las ventas con instalación de armarios de cocina y de bañoy de armarios empotrados para las edificaciones destinadas principalmente a vivien-das, los servicios prestados a personas físicas que practiquen el deporte o la educa-ción física, o los servicios de recogida, almacenamiento, transporte, valorización oeliminación de residuos, limpieza de alcantarillados públicos y desratización de los

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mismos y la recogida o tratamiento de las aguas residuales, con determinados requi-sitos.

Por otro lado, se eleva al 5 por 100 la compensación a tanto alzado aplicable en elrégimen especial de la agricultura, ganadería y pesca.

Finalmente, es necesario hacer una especial mención a la modificación realizadapor la Ley 54/1999 en el sistema de asignación tributaria a la Iglesia Católica y a otrosfines de interés social, de forma que los contribuyentes que así lo deseen puedanmanifestar su voluntad de destinar su asignación a ambas opciones o a una de ellas.

En segundo lugar, se destaca la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fis-cales, Administrativas y del Orden Social, Ley que permite también la ejecución delprograma económico del Gobierno en cuanto al logro de sus objetivos. Dentro de lasmedidas incorporadas en esta ley se pueden destacar, entre otras:

En el ámbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, como medidade fomento del empleo, y en lo que se refiere a la determinación del rendimiento netode las actividades económicas dentro del régimen de estimación objetiva, se eleva lareducción por aumento de plantilla y, por otro lado, se limita la cuantía de los rendi-mientos del trabajo obtenidos de forma irregular en el tiempo sobre la que es aplica-ble la reducción del 30 por 100, no pudiendo sobrepasar el importe que resulte demultiplicar el salario medio anual del conjunto de los declarantes en el Impuesto sobrela Renta de las Personas Físicas por el número de años de generación del rendimien-to.

Merece también una especial mención la aclaración del régimen fiscal en el ámbi-to del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas de los seguros denominados"unit linked", que han despertado gran interés en los inversores.

En cuanto al Impuesto sobre Sociedades, se introducen una serie de medidas anti-fraude que tratan de compensar la disminución de tributación que se produce cuandouna sociedad cambia de una forma jurídica a otra con un tipo menor o con no suje-ción.

Se modifica en el régimen tributario de las sociedades transparentes, a efectos delcómputo de los valores o de los elementos no afectos a actividades empresariales oprofesionales y se introducen una serie de ajustes técnicos en el régimen de com-pensación de las bases imponibles negativas y se amplía el plazo para compensar lascuotas negativas establecido en la Ley 20/1990, de 19 de diciembre, sobre régimenfiscal de las cooperativas.

En lo que se refiere al Programa PREVER, en cuanto medida de estímulo a la reno-vación del parque de vehículos y de protección del medio ambiente, se amplía el con-cepto de automóvil de turismo usado.

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En lo que se refiere al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones se introduce unanueva reducción, de forma que cuando en la base imponible correspondiente a unaadquisición "mortis causa" del cónyuge, descendientes o adoptados de la persona fa-llecida se incluyeran bienes comprendidos en los apartados uno, dos o tres del artícu-lo 4 de la Ley del Impuesto sobre el Patrimonio, en cuanto integrantes del PatrimonioHistórico o Cultural de las Comunidades Autónomas o del Patrimonio Histórico Espa-ñol, se aplicará una reducción del 95 por 100 de su valor.

Asimismo, se establece una reducción del 95 por 100 en el caso de donación a fa-vor del cónyuge, descendientes o adoptados de los bienes a los que se refiere elapartado anterior, con la condición de que el donante tenga sesenta y cinco o másaños o se encuentre en situación de incapacidad permanente, en grado de absoluta ogran invalidez y de que el donatario mantenga la adquisición y tenga derecho a laexención en el Impuesto sobre el Patrimonio durante los diez años siguientes a la fe-cha de la escritura pública de donación, salvo que falleciera dentro de ese plazo

En el ámbito del Impuesto sobre el Valor Añadido, se introduce, por exigencias dela legislación comunitaria, un nuevo régimen especial, el del oro de inversión, que secaracteriza por la exención de las entregas, adquisiciones intracomunitarias e importa-ciones de oro de inversión y de los servicios de mediación en las operaciones exen-tas, prestados en nombre y por cuenta ajena, existiendo la posibilidad de renunciar alas exenciones anteriores, con determinados requisitos.

Se modifican las deducciones en el régimen de los objetos de arte, las antigüeda-des y los objetos de colección, el tratamiento de las subvenciones a efectos de de-terminar la prorrata, se suprime el régimen de determinación proporcional de basesimponibles y se precisa en los supuestos de transmisión de la totalidad o parte de unpatrimonio empresarial o profesional el cálculo del volumen de operaciones realizadaspor el sujeto pasivo a efectos de su tributación en el IVA. Finalmente, con el objeto deadaptar la normativa del IVA al nuevo plazo de prescripción de 4 años introducido porla Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías del Contribuyente, se esta-blece la reducción a 4 años del plazo de 5 años en los casos de rectificación de lascuotas impositivas repercutidas, ejercicio del derecho a la deducción, caducidad delderecho a la deducción y rectificación de deducciones.

En cuanto a la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones y de IncentivosFiscales a la Participación Privada en actividades de Interés General, dentro de los re-quisitos que han de concurrir para entender que las explotaciones económicas coinci-den con el objeto o finalidad específica de la entidad, se exige que no produzcan "dis-torsiones en la competencia" en relación con empresas que realicen la misma activi-dad.

Por otra parte, se establece la exención de las explotaciones económicas cuandoconsistan en actividades de asistencia social exentas conforme al artículo 20.uno.8ºde la Ley 37/1992, del Impuesto sobre el Valor Añadido, se amplía en el ámbito de lasdeducciones en la cuota del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y del

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Impuesto sobre Sociedades, la deducción del 20 por 100 a la donación de todo tipo debienes que formen parte del activo de la entidad donataria y se establecen una seriede actividades y programas que, por ser considerados “mecenazgo prioritario”, van adar derecho a una deducción del 25 por 100 en la cuota del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas o van a tener la consideración de partida deducible en el Im-puesto sobre Sociedades.

Finalmente, hay que resaltar la regulación del régimen de incentivos fiscales apli-cables a "Salamanca Capital Europea de la Cultura 2002", de forma similar al estable-cido con ocasión de otras celebraciones similares.

En el cuarto grupo de medidas dirigidas a la culminación de la reforma de la impo-sición directa, con una reducción clara de la presión fiscal individual se puede mencio-nar el Real Decreto 214/1999, de 5 de febrero, por el que se aprueba el Reglamentodel Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, que tiene por objeto culminar lareforma iniciada por la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas.

En este grupo también se debe citar el Real Decreto 215/1999, de 5 de febrero,por el que se modifican los Reglamentos de Planes y Fondos de Pensiones, del Im-puesto sobre Sociedades y del Impuesto sobre el Valor Añadido y otras normas tribu-tarias, con el que se modifica el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, aña-diendo la obligación de realizar un pago a cuenta por el propio transmitente en deter-minados supuestos de transmisiones de acciones o de participaciones en Institucio-nes de Inversión Colectiva, en determinados casos, se modifican varios preceptosdel Reglamento del IVA, precisándose la regla de localización de los servicios presta-dos por los organizadores de ferias comerciales y se modifica el ámbito subjetivo deaplicación de los regímenes especiales simplificado y de la agricultura, ganadería ypesca en relación con la aplicación de un volumen de operaciones máximo, en cohe-rencia con el régimen de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas.

Asimismo se añade una disposición al Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciem-bre, por el que se regula el deber de expedir y entregar factura que incumbe a losempresarios y profesionales, en la que se establecen normas especiales en relacióncon las obligaciones formales relativas al suministro de electricidad con la interven-ción del operador de mercado y se regula la obligación de informar acerca de deter-minadas operaciones con Deuda del Estado y las obligaciones de colaboración de lasinstituciones de crédito.

Finalmente, se completa el Reglamento de Planes y Fondos de Pensiones en rela-ción con el régimen jurídico y fiscal de los Planes y Fondos de Pensiones en los su-puestos de enfermedad grave y paro de larga duración y en los constituidos a favor depersonas con minusvalía.

En tercer lugar, a este grupo de medidas responde también el Real Decreto

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1968/1999, de 23 de diciembre, por el que se modifican determinados artículos delReglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, del Impuesto sobrela Renta de no Residentes y del Reglamento de Planes y Fondos de Pensiones, enmateria de dietas, obligación de declarar, pagos a cuenta y obligaciones de informa-ción, Real Decreto con el que se actualiza el importe exonerado de gravamen por de-terminados gastos de manutención, se desarrolla la regulación de la obligación de de-clarar y se simplifican las obligaciones de información de las entidades gestoras deinstituciones de inversión colectiva y el establecimiento de obligaciones de informa-ción a los perceptores de los premios exentos.

En materia de retenciones a cuenta del Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, se establece una retención del 18 por 100 para todos los rendimientos del ca-pital mobiliario; se reduce al 18 por 100 el tipo de retención aplicable a las relacioneslaborales especiales de carácter dependiente, a los rendimientos derivados de activi-dades profesionales, a los rendimientos derivados de impartir cursos, conferencias,coloquios, seminarios y similares, o derivados de la elaboración de obras literarias, ar-tísticas o científicas, siempre que se ceda el derecho a su explotación, a los premioscalificables como ganancias patrimoniales, y a los rendimientos del artículo 70.2.b) delReglamento del Impuesto, excepto los derivados de la cesión del derecho a la ima-gen; se suprimen las reglas especiales de cuantificación del importe de las retribucio-nes para el cálculo del tipo de retención correspondiente a determinados tripulantesde embarcaciones de pesca; se añaden a las rentas sometidas a retención o ingreso acuenta a los rendimientos derivados de actividades forestales y se establecen normasespecíficas relativas a las mismas, ya que en el año 2000 van a poder tributar en elrégimen de estimación objetiva; y se adapta el sistema de cálculo de las retenciones alos tipos de las nuevas tarifas para el año 2000.

Se introducen modificaciones en las obligaciones de información a cargo de las en-tidades gestoras de fondos de pensiones, los promotores de planes de pensiones, lasempresas o entidades acogidas a sistemas alternativos de previsión social y las mu-tualidades de previsión social.

Se modifica el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de no Residentes con elobjeto de posibilitar el desarrollo del procedimiento aplicable para hacer efectiva lapráctica o la exclusión de retención sobre los rendimientos derivados de la emisión devalores negociables.

Asimismo, dentro del marco de apoyo a la familia y a los discapacitados, la ya cita-da Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado introduceuna reducción en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones para las adquisicionesefectuadas por personas que acrediten en grado de minusvalía igual o superior al 65por 100 y la también citada Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales,Administrativas y del Orden Social permite que la deducción por vivienda habitual porobras de acondicionamiento de la misma para minusválidos no sólo la disfrute el pro-pio contribuyente minusválido sino también el cónyuge, ascendientes o descendien-tes que convivan con él, si son los que efectúan tales inversiones. Asimismo, se es-tablece que las disposiciones específicas contenidas en la normativa tributaria a favor

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de las personas discapacitadas con minusvalía igual o superior al 65 por 100 serán deaplicación a los minusválidos cuya incapacidad se declare judicialmente, aunque noalcance dicho grado.

En el quinto grupo de medidas tendentes a la apertura de la economía española yla armonización con la normativa comunitaria se deben mencionar las siguientes dis-posiciones:

− El Real Decreto-Ley 10/1999, de 11 de junio, por el que se deroga la exen-ción del IVA de las entregas de bienes efectuadas en las tiendas libres deimpuestos a viajeros con destino a otros Estados miembros de la Comuni-dad Europea, derogación que viene motivada por el cumplimiento del plazode vigencia de la misma.

− El Real Decreto 326/1999, de 26 de febrero, por el que se aprueba el Re-glamento del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, que contiene lasdisposiciones reglamentarias de desarrollo relativas a la tributación de lasrentas obtenidas con establecimiento permanente y sin mediación del mis-mo, las relativas al régimen de pagos a cuenta del Impuesto sobre la Rentade no Residentes y regula los aspectos reglamentarios del Gravamen Espe-cial sobre Bienes Inmuebles de Entidades no Residentes, en materia deobligaciones formales y de aplicación de las exenciones, y el régimen opcio-nal para contribuyentes residentes en otros Estados Miembros de la UniónEuropea.

− El Real Decreto 1677/1999, de 29 de octubre, por el que se modifica el RealDecreto 2538/1994, de 29 de diciembre, por el que se dictan normas de de-sarrollo relativas al Impuesto General Indirecto Canario y al Arbitrio sobre laProducción e Importación en las Islas Canarias, creados por la Ley 20/1991,de 7 de junio.

Esta modificación se ha hecho necesaria para adaptar la norma anteriormente cita-da a las correlativas reformas producidas en el Impuesto sobre el Valor Añadido porexigencias de la armonización comunitaria y en el Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas. Así, por una parte, se precisa la regla de localización de los servicios deorganización de ferias comerciales y, por otra, se produce una delimitación del ámbitosubjetivo para la aplicación del régimen simplificado de Impuesto General IndirectoCanario en relación con el volumen de operaciones máximo que permite la aplicacióndel referido régimen, en coherencia con lo previsto a efectos de la aplicación del ré-gimen de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

3. ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL DE LA HACIENDA PUBLICA EN 1999

El Ministerio de Economía y Hacienda, de acuerdo con el Real Decreto de Estruc-

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tura Orgánica 1.884/1996, de 2 de agosto, tiene cinco áreas con unidades funcionalesque se corresponden con sus cuatro Secretarías de Estado; Hacienda, Presupuestos yGastos, Economía y Comercio, Turismo y Pequeña y Mediana Empresa; así como conla Subsecretaría que además de ocuparse de los servicios horizontales, dispone de unámbito funcional propio.

Aprobada la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de laAdministración General del Estado (LOFAGE), su artículo 33 establece que tendrán elcarácter de servicios no integrados aquellos en que por las singularidades de sus fun-ciones o por el volumen de gestión, resulte aconsejable su dependencia directa de losórganos centrales correspondientes en aras de una mayor eficacia de sus actuacio-nes.

Con la publicación del Real Decreto 390/1998 de 13 de marzo y la Orden de 18 denoviembre de 1999, se completa y desarrolla la organización de los servicios periféri-cos del Ministerio de Economía y Hacienda, anteriormente regulados en el Real De-creto 1.884/1996, de 2 de agosto, como servicios no integrados en las Delegacionesdel Gobierno.

El proceso de concentración de competencias económicas en el Ministerio haconvertido a sus Delegaciones en órganos territoriales no sólo de la Hacienda Públicano tributaria y aduanera, sino también en órganos territoriales de la AdministraciónEconómica General del Estado.

Los Tribunales Económico Administrativos han mantenido su estructura diferen-ciada, consecuencia de la separación de funciones de gestión y de resolución de re-clamaciones.

De este modo, la Administración Territorial del Ministerio de Economía y Haciendadisponía a 31 de diciembre de 1999 de la siguiente estructura básica; cuyos dos pri-meros elementos son estrictamente de Hacienda Pública y el último tiene caráctermixto.

a) Las Delegaciones Especiales y Provinciales de la Agencia Estatal de Adminis-tración Tributaria, integradas por los diversos servicios territoriales con compe-tencias tributarias y aduaneras, incluidas las Administraciones de Hacienda y deAduanas y las unidades territoriales del Servicio de Vigilancia Aduanera.

b) Los Tribunales Económico-Administrativos Regionales y Locales, que atiendenal principio de separación de las funciones tributarias entre el orden de gestióny el de resolución de reclamaciones contra los actos de gestión, como conse-cuencia de lo previsto en el artículo 90 de la Ley General Tributaria. Las mate-rias de las que conocen están recogidas en la Ley de Bases 39/1980 de 5 de ju-lio, en el Real Decreto legislativo 2795/1980 de 12 de diciembre y disposicionesque lo modifican, que aparecen refundidas en el artículo 3 del Real Decreto391/1996, de 1 de marzo, sobre Reglamento de Procedimiento en las reclama-

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ciones económico-administrativas. En dicho Reglamento se establecen lascompetencias y organización de los Tribunales Economomico-AdministrativosRegionales y Locales y en estos aspectos tuvo su última modificación por Or-den del Ministerio de Economía y Hacienda de 26 de junio de 1996.

c) Las Delegaciones de Economía y Hacienda, que conforme al art. 26.3 del RealDecreto 1884/1996, ejercen en su ámbito territorial, las competencias genera-les del Departamento, salvo las atribuidas a la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria y las asignadas expresamente a los órganos centrales del Minis-terio y cuyas funciones y estructura orgánica están reguladas por el Real Decre-to 390/1998, de 13 de marzo.

Las Delegaciones de Economía y Hacienda dependen de la Subsecretaría de Eco-nomía y Hacienda, aunque mantienen su dependencia funcional de los órganos supe-riores o Centros directivos del Departamento por la razón de las materias objeto de suactuación.

Existe Delegación de Economía y Hacienda en todas las capitales de provincia, asícomo en Ceuta y Melilla.

Las Delegaciones con sede en la capital de las Comunidades Autónomas tienencarácter de Especiales y asumen, en su caso, además de sus competencias las fun-ciones de dirección, impulso y coordinación de las restantes del ámbito territorial de laComunidad.

Los Delegados ostentan la representación del Ministro y dirigen todas las unidadesadministrativas de la Delegación con dependencia funcional de los Centros directivos,asumen la jefatura de todo el personal y constituyen el cauce de relación con el Minis-terio de Economía y Hacienda, así como, sin perjuicio de las competencias atribuidasa los Delegados y Subdelegados del Gobierno, con las restantes AdministracionesPúblicas u otros órganos de la Administración del Estado. Los Delegados Especialesde las Comunidades Autónomas pluriprovinciales ejercen además bajo la superior au-toridad del Subsecretario de Economía y Hacienda, la dirección de las Delegacionesde Economía y Hacienda de su ámbito territorial.

4. MEDIDAS DE GESTIÓN TRIBUTARIA PARA COMBATIR EL FRAUDE

4.1. MEDIDAS DE GESTIÓN PROPIAMENTE DICHAS

Uno de los objetivos de la A.E.A.T., y por lo tanto del Departamento de Gestión, esconseguir que los sujetos pasivos cumplan, adecuadamente sus obligaciones fiscalesen período voluntario. Para ello, el Departamento de Gestión cuenta con dos áreasfundamentales:

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− Información y asistencia al contribuyente.

− Verificación y control.

En el área de Verificación y Control se realizan una serie de actuaciones para com-batir el fraude que se pueden concretar en:

− Depuración censal. Anualmente se elaboran y coordinan diferentes campa-ñas tendentes a conseguir la mejora y actualización permanente de los cen-sos fiscales para que estos sean un instrumento eficaz que permita la de-tección inmediata de los contribuyentes que incumplan sus obligaciones tri-butarias.

− Control del cumplimiento de obligaciones. En el año 1999 se realizaron di-versas actuaciones materializadas en la presentación de autoliquidacionesprevio requerimiento y en la práctica de liquidaciones provisionales, por unimporte global de 251.629 millones de pesetas.

4.2. LA ACTUACIÓN INSPECTORA EN 1999

Los resultados de la Inspección de los Tributos durante 1999 estuvieron marcadospor un importante logro de los objetivos plasmados en el Plan Nacional de Inspecciónpara ese año, dentro de los objetivos generales de la Agencia Tributaria, siguiendo lasdirectrices del Programa Director del Control Tributario y del Plan General de ControlTributario.

La Inspección de los Tributos continuó la realización de comprobaciones selecti-vas, dirigiendo fundamentalmente sus esfuerzos hacia sectores donde se concentra-ban, en mayor medida, las conductas defraudatorias. Las actuaciones más significati-vas se orientaron fundamentalmente a la ejecución de los programas referentes a lainvestigación y comprobación de tramas de fraude fiscal organizado, ejecución de losprogramas referentes a la comprobación del I.V.A., fraude vinculado a operaciones decomercio exterior, actividades y operaciones ocultas, deslocalización de sujetos pasi-vos, paraísos fiscales, blanqueo de capitales y actualización de balances, entre otros.

Los resultados globales de la Inspección de los Tributos en el año 1999 fueron lossiguientes: 38.084 contribuyentes comprobados, a los que se les instruyeron 97.449actas (se incluyen 31.504 actas A51 correspondientes a los expedientes sancionado-res) por un importe total de 2.652,63 millones de (441.360,14 millones de pesetas).

Además de las actuaciones anteriores, la Inspección realizó un importante trabajoen otras áreas que suponen un gran esfuerzo en la lucha contra el fraude fiscal. Entreestas actuaciones destacaron fundamentalmente, las llevadas a cabo en materia dedelito contra la Hacienda Pública. En este apartado se tramitaron al Ministerio Fiscal737 expedientes de delito contra la Hacienda Pública (691 correspondieron a delitofiscal y 46 a delito contable) con una cuota efectiva de 504,52 millones de

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(83.945,43 millones de pesetas). La deuda equivalente que esta cuota representa aefectos de objetivos, es decir, la deuda que se hubiera materializado en actas si éstasse hubiesen finalizado administrativamente, asciende a 732,82 millones de(121.931,40 millones de pesetas).

Otras actuaciones que contribuyeron en la lucha contra el fraude fueron las com-probaciones realizadas en materias tales como la minoración de devoluciones solicita-das, minoración de bases imponibles a compensar o ajustes en tributación consolida-da, resultando de estas actuaciones un importe de 726,76 millones de (120.923 mi-llones de pesetas) que, aunque no se integraron en el concepto de deuda instruida,constituyeron una reducción de los créditos tributarios declarados por los contribuyen-tes.

La integración de los datos anteriores determinaron un resultado global del área deinspección en la lucha contra el fraude de 4.112,21 millones de (684.214,54 millo-nes de pesetas) en el ejercicio 1999.

Los resultados de 1999 cumplieron los objetivos marcados en el Plan Nacional deInspección, produciéndose un importante avance en la erradicación del fraude tributa-rio cualificado.

4.3. INFORMÁTICA TRIBUTARIA

Durante 1.999 se continuó con la mejora de las aplicaciones existentes adecuándo-las al “Efecto 2.000”, se implantó el nuevo procedimiento de I.R.P.F por INTERNETasí como la presentación telemática de determinadas declaraciones periodicas de lasPYMES.

Además se mantiene en 1999 la estrecha colaboración de la Agencia Tributariacon otros organismos de la Administración del Estado ( I.N.E.M, I.N.S.S...), en el ám-bito de sus competencias ( prestaciones, perceptores...), y con las CC.AA sobre inter-cambio de información en desarrollo de los acuerdos adoptados por la Comisión Mixtade Coordinación de la Gestión Tributaria.

Cabe destacar algunas mejoras en el tratamiento de las aplicaciones informáticasdurante 1999 en las distintas áreas de gestión:

En primer lugar, en el área de aplicaciones para la gestión de los tributos internos,el Sistema Integrado de Recaudación – “S.I.R” – se adaptó a la Instrucción 1/99 de laDirección de la Agencia en materia de ejecución de las resoluciones de los órganoseconómico administrativos y judiciales y a la nueva aplicación de Gestión de Notifica-ciones. También se efectuaron numerosos ajustes en los procesos masivos de em-bargo.

En el entorno de la B.D.P-Declaraciones Fiscales, durante el pasado año se inició eltratamiento de las declaraciones del Impuesto sobre Sociedades con “código PDF” y

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la utilización del documento “modelo 349” de operaciones intracomunitarias expresa-do en euros.

En materia del área de Aduanas e II.EE destacó el aumento significativo en la gra-bación de declaraciones de Comercio Exterior y de los Impuestos Especiales respectode la del año precedente, obteniéndose datos estadísticos mensuales de comercioexterior a través de INTERNET. Los principales avances que se produjeron en las apli-caciones para la gestión de Aduanas e Impuestos Especiales son, entre otros, los si-guientes:

• Base Unificada de Datos de Aduanas – “B.U.D.A” -: Se facilitó el cumplimiento delas obligaciones formales a través de un notable crecimiento en el intercambioelectrónico de datos, mediante los D.U.As de exportación e importación, incorpo-rándose nuevos documentos al sistema de Intercambio Electrónico de Datos –“E. D. I” - así como la posibilidad de presentación de autoliquidaciones porINTERNET de los modelos de II.EE y el modelo 380 ( I.V.A asimilado a la impor-tación).

• Mejoró la efectividad de la lucha contra el fraude a través de la aplicación“SCENT” para el intercambio de información entre las distintas AdministracionesAduaneras y su conexión con las Comunidades Europeas.

• Además se procedió a la instalación de la nueva aplicación de viajeros que realiza,de forma instantánea “ on line ” la liquidación de los derechos de la mercancíadeclarada por el viajero en función de la información existente en el “TARIC” alrealizarse la grabación del documento aduanero.

• También se mejoraron las normas de cumplimentación de documentos de acom-pañamiento sobre circulación de productos objeto de II.EE de fabricación. Comoconsecuencia, se incluyeron en el Intercambio Electrónico de Datos – “E.D.I” - lasoperaciones realizadas con los principales operadores del sector de hidrocarburosy la elaboración de un programa de ayuda – modelo 500/503 – para aquellos obli-gados a presentar en soporte magnético la información de los documentos de cir-culación.

• Se adoptó el nuevo procedimiento de domiciliación simplificado entre el operadorautorizado y la respectiva Aduana, con el fin de disponer de una mejor informa-ción en tiempo real, mediante el intercambio de mensajes “EDIFACT” y su pos-terior censo de documentos presentados por los operadores y sus validacionesprocedentes.

• Durante 1.999 se continuó con el desarrollo coordinado para el traspaso automáti-co de datos existentes del “B.U.D.A” al “AUDITOR” de forma periodica y auto-mática, con una mayor fiabilidad e incremento de calidad en la información final,frente a la carga manual de datos que se realizaba con anterioridad.

• Respecto al comercio entre España y el resto de países de la Unión Europea, con

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el fin de dotar de mayor agilidad al tratamiento y su posterior validación de las de-claraciones Intrastat de comercio intracomunitario presentadas en soporte mag-nético, se estableció un sistema de validación “ on line” de las mismas desde lasoficinas de presentación, y de transmisión de datos “vía módem”, al fichero“E

memoria de la administración tributaria€¦ · - los siguientes departamentos de la agencia...

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