memoria ciudad sanjose2012
TRANSCRIPT
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
1/153
UNIVERSIDAD NACIONALFACULTAD DE CIENCIAS DE LA TIERRA Y EL MAR
ESCUELA DE CIENCIAS GEOGRAFICAS
LA MEMORIA DE LA CIUDAD DE SAN JOSE: DESDE LAGEOGRAFIA URBANA AL URBANISMO
Seminario de Graduacin para optar por el grado de Licenciatura en Geografacon nfasis en Ordenamiento Territorial
Presentado por:
ALEXANDRA OCAMPO FONSECA
ALLAN RAMREZ VILLALOBOS
JONATHAN SOLS CARRILLO
Heredia, diciembre 2011
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
2/153
ii
Dedicatoria:
Alexandra:A mi compaero de vida por su apoyo constante y cario. A mis padres porensearme a cumplir objetivos.
Allan:
A mi esposa Xinia por ese tiempo de ausencia.
Jonathan:
Primeramente a Dios por darnos la oportunidad de terminar con xito este trabajo, aElizabeth y a Samuel dos personas que me han motivado a seguir adelante en mi
vida, a mis padres y hermanos, a amigos y profesores que de una u otra manera nos
han ayudado de gran manera a nivel profesional infinitas gracias a todos se les
quiere!!!
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
3/153
iii
El Tribunal examinador, aprob el trabajo titulado:
La Memoria de la Ciudad de San Jos: Desde la Geografa Urbana al Urbanismo,como un requisito parcial para optar al grado de licenciado en Geografa con nfasisen Ordenamiento Territorial.
TRIBUNAL EXAMINADOR
Nombre Decano Dr. Marco Herrera Acosta
Nombre Director Msc. Dionisio Alfaro Rodrguez
Nombre Profesor Tutor MA. Omar Arrieta Chavarra
Nombre Lector Msc. Francisco Rodrguez Soto
Nombre Lector Msc. Lilliam Quirs Arias
Nombre del (los) Estudiantes Alexandra Ocampo Fonseca
Allan Ramrez Villalobos
Jonathan Sols Carrillo
Fecha:
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
4/153
iv
Resumen:
Anlisis geogrfico histrico del efecto de la implementacin o ausencia de polticas
de urbanismo en la ciudad de San Jos a travs de los periodos de 1850 a 1900, de
1900 a 1950, de 1950 a 1980, y de 1980 a 2000, determinados por eventos
referentes en la ciudad y su impacto en los procesos de segregacin socio espacial
reflejados en la morfologa urbana. En su parte final por medio de mapas temticos
con informacin obtenida de ciertas variables estudiadas a nivel de segmento,
durante el levantamiento de los censos de 1973, 1984 y 2000, se expone el grado
de diferenciacin de las caractersticas de la poblacin, y la vivienda, en dos barrios
de la ciudad de San Jos cuyas condiciones socioeconmicas son contrapuestas:
Barrio Cristo Rey y Barrio Escalante.
Summary:
Geographic historic analysis of the effect of the implementation or absence or urban
politics in the city of San Jose through the periods of 1850 to 1900, from 1900 to
1950, from 1950 to 1980, and from 1980 to 2000, determined by events referent tothe city and its impact in the processes of socio spatial segregation reflected in the
urban morphological. In its final part using thematic maps with information obtained in
certain variables studied at a enumeration area, level during the census lift up of
1973, 1984 and 2000, The differentiation of the level is exposed from the
characteristics of the population, and the housing, in two neighborhoods of San Jose
city which their socioeconomics conditions are opposed: Barrio Cristo Rey and Barrio
Escalante
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
5/153
v
TABLA DE CONTENIDOS Pg.
CAPTULO I. INTRODUCCIN ..11.1 Planteamiento y delimitacin del problema....1
1.1.1Planteamiento del problema............1
1.1.2 Delimitacin del problema...2
1.2Justificacin .......3
1.3Antecedentes .....4
1.4 Objetivos de la investigacin......6
1.4.1Objetivo General...... ......6
1.4.2Objetivos especficos............6
CAPTULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL....7
2.1 Estado de la cuestin.........7
2.2 Marco Terico Conceptual.. ..9
2.2.1 El enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad.....9
2.2.2 Las polticas urbanas en los estudios de la evolucin histrica de
la ciudad (teoras-enfoques)........ ..11
2.2.3 Los estudios de la morfologa urbana en relacin con los procesos
de segregacin espacial.....14
2.2.4 Los proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin con el
desarrollo de la ciudad......... ...17
CAPTULO III. MARCO METODOLGICO............19
3.1 Alcance de la investigacin.....203.2 Diseo de investigacin...21
3.2.1 Sujetos de la informacin....... ..........21
3.2.2 Seleccin del rea de estudio..22
3.2.3 Caractersticas de la muestra... ...23
3.2.4 Definicin de variables................23
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
6/153
vi
3.2.5 Operacionalizacin de las variables.... ........24
3.2.6 Fuentes de informacin: primarias/secundarias.......26
3.2.6.1 Fuentes Primarias.. ..26
3.2.6.2 Fuentes Secundarias.... .....................263.2.7 Estrategias metodolgicas................28
3.2.7.1 Trabajo de Gabinete28
3.2.7.2 Trabajo de campo..... .....................29
3.2.8 Alcance y limitaciones.... ...........30
3.2.8.1 Alcance..... .30
3.2.8.2 Limitaciones..... .......................30
CAPTULO IV.PRESENTACIN Y ANALISIS DE RESULTADOS...31
4.1 San Jos de Costa Rica en el marco del urbanismo en general y de
Centroamrica en particular ...32
4.1.1 Situacin en Centroamrica................35
4.2 Evolucin histrico- geogrfica de la morfologa urbana en San Jos.......37
4.2.1. Orgenes de la ciudad de San Jos....... ...............37
4.2.2. Establecimiento de Villa Nueva. .38
4.2.3 Ciudad de San Jos......39
4.3 Evolucin histricogeogrfica de la ciudad de San Jos..........42
4.3.1 (Perodo 1850-1900) Evolucin histrico-geogrfica
de la morfologa urbana en San Jos...........44
4.3.1.1 Las polticas urbanas y su impacto en la trasformacin
de la ciudad..............................44
4.3.1.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de
San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial..............464.3.1.3 Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto
en la ciudad de San Jos y su puesta en prctica......................51
4.3.2 Perodo (1900 a 1950). Evolucin histrico-geogrfica de
la morfologa urbana en San Jos.52
4.3.2.1 Las polticas urbanas y su impacto en la trasformacin
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
7/153
vii
de la ciudad..............................52
4.3.2.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de
San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial...........54
4.3.2.3 Proyectos de planificacin urbana que se han propuestoen la ciudad de San Jos y su puesta en prctica......................57
4.3.3 Perodo 1950 a 1980: Evolucin histrico-geogrfica de la
morfologa urbana en San Jos..60
4.3.3.1 Las polticas urbanas y su impacto en la trasformacin
de la ciudad...............................60
4.3.3.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de
San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial...............66
4.3.3.3 Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto
en la ciudad de San Jos y su puesta en prctica.. ....................69
4.3.4 Perodo (1980 a 2000). Evolucin histrico-geogrfica de la
morfologa urbana en San Jos..73
4.3.4.1 Las polticas y su impacto en la transformacin de la ciudad......73
4.3.4.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de
San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial...............76
4.3.4.3. Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto en
la ciudad de San Jos y su puesta en prctica...................77
CAPTULO V. INTERPRETACION INTEGRAL DE LOS RESULTADOS....79
5.1 Anlisis del uso de suelo segn mapas censales de barrios
de diferente conformacin espacial. (Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey)......80
5.2 Origen y formacin de los Barrios Cristo Rey y Escalante..81
5.2.1 Barrio Cristo Rey..815.2.1.1 Barrio Cristo Rey en la actualidad........82
5.2.1.2 Descripcin de la configuracin del Barrio
Cristo Rey.......85
5.2.2 Barrio Escalante ..........88
5.2.2.1 Barrio Escalante en la actualidad.........89
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
8/153
viii
5.2.2.2 Descripcin de la configuracin del Barrio Escalante...............91
5.3 Anlisis comparativo de Barrios a nivel de segmento censal.............93
CAPTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.1046.1 Conclusiones y recomendaciones sobre el enfoque histrico geogrfico104
6.1.1 Enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad.......104
6.1.1.1 Conclusiones. .104
6.1.1.2 Recomendaciones.... .105
6.1.2 Polticas Urbanas en los estudios de evolucin histrica de la ciudad...105
6.1.2.1 Conclusiones.. ....105
6.1.2.2 Recomendaciones.109
6.1.3 Estudios de la morfologa en relacin con los procesos de segregacin
socioespacial ...109
6.1.3.1 Conclusiones .109
6.1.3.2 Recomendaciones.. ..111
6.1.4 Proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin con el
desarrollo de la ciudad..111
6.1.4.1 Conclusiones.111
6.1.4.2 Recomendaciones114
CAPTULO VII.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...........115
7.1 Otras Fuentes de Informacin ...121
7.2 Cartografa....122
7.3 Fotografas.. ..122
7.4 Pginas Web.. ..122
CAPTULO VIII. ANEXOS.. ..124
Anexo 1. Entrevista a pobladores claves de Barrio Escalante y
Barrio Cristo Rey124
Anexo 2. Entrevista a personeros encargados de la
Temtica UrbanaUrbanismo129
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
9/153
ix
Anexo.3.Instituciones que trabajan con polticas,
programas y proyectos de planificacin urbana......132
INDICE DE CUADROS Y GRAFICOSContenido Pg.
Cuadro 1. Centroamrica: Poblacin total y poblacin urbana 1999..35
Cuadro 2. Proyectos Departamento de la Habitacin de C.C.S.S...62
Cuadro 3. Poblacin total por distrito de la ciudad de San Jos......94
Cuadro 4. Poblacin total por barrio......94
Grfico 1 Poblacin por Grupos de Edad de Barrio Escalante.....95
Grfico 2. Poblacin por Grupos de Edad de Barrio Cristo Rey.......95
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
10/153
x
INDICE DE FIGURAS Y DIAGRAMAS
Contenido Pg.
Figura 1. Mapa rea de Estudio......3
Figura 2. Mapa de 1798.......37Figura 3. Tramado urbano en las ciudades costarricenses.....41
Figura 4. Crecimiento de la red vial en la Ciudad de San Jos.......43
Figura 5. Ciudad de San Jos 1851....44
Figura 6. Ubicacin de algunos de los propietarios de haciendas de caf
en los alrededores de la ciudad de San Jos 1851...48
Figura 7. Primer Plano oficial de la ciudad de San Jos 188949
Figura 8. Plano ciudad de San Jos 1889......50
Figura 9. Ciudad de San Jos 1906.52
Figura 10. Influencia del Ferrocarril al Pacfico sobre la expansin Urbana57
Figura 11. Ciudad de San Jos195060
Figura 12. Sector sur de la Ciudad de San Jos 1964......63
Figura 13. Expansin del rea Metropolitana del 1960 - 1971............. .......66
Figura 14. Crecimiento deseable para San Jos...70
Figura 15. Hoja topogrfica MaraAguilar, escala 1:10000..73
Figura 16. Ubicacin de los barrios de la ciudad de San Jos
segn perodos analizados ....79
Figura 17. ltimo Tabarn que se mantuvo hasta 1973.......84
Figura 18. Fotografa Area para el ao 2000....85
Figura 19. Mapa Catastral ..85
Figura 20. Fotografa Area para el ao 2000....85
Figura 21. Mapa Catastral ..85
Figura 22. Barrio Cristo Rey 1973.........86Figura 23. Barrio Cristo Rey 1984.....87
Figura 24. Barrio Cristo Rey 2000.88
Figura 25. Barrio Escalante 1973......91
Figura 26. Barrio Escalante 1984...........................................................................92
Figura 27. Barrio Escalante 2000...........................................................................93
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
11/153
xi
Figura 28. Anlisis Comparativo de datos censales de Barrio Escalante
y Barrio Cristo Rey...................................................................................................96
Figura 29. Poblacin de 65 aos y ms: Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey,
Censo 2000..............................................................................................................97Figura 30. Condicin de Actividad: Porcentaje de Pensionados rentistas:
Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey, Censo 2000.....98
Figura 31. Porcentaje de Vivienda ocupadas y propias: Barrio Escalante
y Barrio Cristo Rey, Censo2000...............................................................................99
Figura 32. Porcentaje de Viviendas con Hacinamiento. Barrio Escalante
y Cristo Rey, Censo 2000......................................................................................100
Figura 33. Porcentaje de Poblacin extranjera Nicaragense. Barrio
Escalante y Barrio Cristo Rey, Censo 2000.....101
Figura 34. Porcentaje de Poblacin Extranjera Europea. Barrio Escalante
y Barrio Cristo Rey, Censo 2000............................................................................102
Figura 35. Estado de la Vivienda. Barrio Escalante y Cristo Rey.
Censo 2000............................................................................................................103
Diagrama 1. Conceptualizacin de la investigacin..........32
Diagrama 2. Distribucin de las edificaciones........40
Diagrama 3. Procedimiento para realizar uso del suelo.........................................80
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
12/153
xii
INDICE DE FOTOGRAFIAS E IMGENES
Contenido Pg.
Fotografa 1. Paisaje Urbano de San Jos..............46
Fotografa 2. San Jos en la dcada de los 40...............61Fotografa 3. Vista Avenida Segunda.....................................................................74
Fotografa 4. Vista Barrio Cristo Rey......................................................................81
Fotografa 5. Establecimientos comerciales Barrio Cristo Rey...............................82
Fotografa 6. Precario Premio Nobel de la Paz......................................................83
Fotografa 7. Barrio Escalante a inicios de la dcada de los 40.............................89
Fotografa 8. Edificaciones Barrio Escalante..........................................................90
Fotografa 9. Edificaciones Barrio Escalante..........................................................90
Imagen 1. Templo de la msica.........52
Imagen 2. Plan Regulador de Vas Pblicos Principales de San Jos............71
Imagen 3. Estudio de Volumen del Trnsito Vehicular......72
Imagen 4. Anteproyecto del Centro Cvico......72
Imagen 5. Establecimientos comerciales Barrio Escalante....................................90
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
13/153
xiii
LISTADO DE SIGLAS
TIC Tecnologas de la Informacin y la comunicacin
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
MSJ Municipalidad de San Jos
INVU Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
CCSS Caja Costarricense del Seguro Social
AYA Acueductos y Alcantarillados
OFIPLAN Oficina de Planificacin
MIDEPLAN Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica
MIRENEN Ministerio Energa y Minas
OPAM Oficina de Planificacin para el rea Metropolitana
GAM Gran rea Metropolitana
IGN Instituto Geogrfico Nacional
MINSA Ministerio de SaludMOPT Ministerio de Obras Pblicas y Transportes
MIVAH Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
IFAM Instituto de Fomento y Asesora Municipal
SETENA Secretaria Tcnica Ambiental
PRUGAM Programa de Regulacin Urbana del Gran rea Metropolitana
MINAET Ministerio de Ambiente Energa y Tecnologa
SINAC Sistema Nacional de reas de Conservacin
CNE Comisin Nacional de Emergencia
IDA Instituto de Desarrollo Agrario
ICT Instituto Costarricense de Turismo
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
14/153
1
CAPITULO I. INTRODUCCIN
1.1 Planteamiento y delimitacin del Problema
1.1.1 Planteamiento del problema
En la segunda mitad del siglo XIX, la ciudad de San Jos sufre cambios
significativos en su estructura, se diversifican las actividades econmicas
generadas por el aporte importante del cultivo del caf y el xito de las
exportaciones al exterior, que permiti una mayor inversin en servicios pblicos,
edificaciones, templos, as como reas recreativas, que la ubicaron como la ciudad
ms importante del istmo centroamericano.
La dcada de 1890 marc el inicio de una nueva fase de crecimiento en la historia
urbana de San Jos, se ampli el tramado urbano, pero dentro de un esquema de
segregacin urbana, diferente de la jerarquizacin heredada de la colonia cuyo
centro de poder estuvo definido a partir de la plaza central. En esta ampliacin,
prevaleci la inversin privada dada la escasez de recursos para esta tarea por
parte del municipio por consiguiente no responde a criterios de planificacin y hoy
da se evidencia en la asimetra de las cuadras del casco urbano.La orientacin de esta expansin, estuvo determinada por la calidad de la tierra,
que fue la clave para la segregacin y defini el valor y por ende el lugar de
asentamiento en la ciudad y fue la expresin de las divisiones sociales en el
espacio urbano, principalmente, las reas hacia el norte, el este y algunas hacia el
oeste, sobre el Paseo Coln, con las mejores condiciones topogrficas y de
terreno fueron destinados a las elites y clases medias (Salazar, 1986, p.131)
Mientras que el sur y el noroeste con las peores condiciones del terreno y los
precios ms bajos de la tierra, se consolidaron los barrios populares y tambin fue
sitio de ubicacin de pequeas industrias-manufactureras.
Como resultado de una deliberada segregacin del espacio urbano, en las tres
primeras dcadas del siglo XX, el lugar de residencia en la ciudad, fue la
expresin de la pertenencia social de sus pobladores. El inicio de la segregacin
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
15/153
2
urbana, signific que los barrios de las clases ms ricas y clases medias tuvieron
desde el inicio del crecimiento y expansin urbana, servicios e infraestructura
pblica adecuados.
En sntesis, en San Jos la tnica del crecimiento fue una poltica de mini-ensanchamientos, que siguieron el modelo en cuadrcula y adems se adaptaron
al terreno, a las vas de entrada a la ciudad, y a las lneas del ferrocarril, dando
como resultado una estructura urbana desigual que prevalece en la actualidad.
Como sealamos, el crecimiento se hizo en relacin a los intereses privados, y no
como parte de un plan de urbanismo definido y coordinado. Las elites urbanas,
fueron las ganadoras de esta transformacin moderna en la capital, dando origen
a la ciudad moderna, burguesa de San Jos (Salazar, 1986,135).
Ante la situacin planteada anteriormente nuestra investigacin pretende
responder a la siguiente pregunta:
Cules son las variables que histricamente explican los procesos de
segregacin, diferenciacin y transformacin del espacio y la morfologa urbana de
la ciudad de San Jos?
1.1.2 Delimitacin del problema
Esta investigacin es un anlisis geogrfico-histrico de la ciudad de San Jos,
entre los aos 1850 al 2000, en el que se estudian los procesos de segregacin
del espacio geogrfico asociados a la diferenciacin en la ocupacin social y el
uso del suelo urbano y cmo estos procesos transforman la morfologa urbana de
la ciudad.
Se ha establecido como rea de estudio, por razones de comparabilidadestadstica, la delimitacin establecida para la ciudad de San Jos, conformada
por los siguientes distritos del cantn de San Jos: Carmen, Merced, Hospital, y
Catedral; segn Acuerdo Ejecutivo No. 564 de 30 de octubre de 1909(CICAP,
1980, p.473). (Ver Figura 1).
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
16/153
3
Figura 1. Mapa rea de Estudio.
Fuente: Municipalidad de San Jos.
1.2 Justificacin
A travs de la presente investigacin se pretende promover en la comunidad
cientfica el inters por llevar a cabo ms investigaciones de carcter geogrfico-histrico en el mbito urbano, ya que existen pocos trabajos realizados desde esta
perspectiva, y es un espacio amplio y frtil donde se pueden conjugar estudios
relevantes con otras disciplinas cientficas que ayuden a formar una lnea de
pensamiento sobre el funcionamiento de la ciudad.
Desde el punto de vista social es importante destacar que en la medida en que la
ciudadana conozca, como ha sido el proceso de construccin y transformacin
del espacio urbano en que se desenvuelve, empieza a adquirir un fuerte sentido
de pertenencia, fundamental en los procesos futuros de gestin del desarrollo.
Finalmente como usuarios por dcadas de las calles y avenidas de la ciudad de
San Jos en las labores cotidianas, hay un sentimiento de compromiso por
intentar un aporte, para que esta ciudad el cual nos ha albergado por aos, pueda
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
17/153
4
ser restaurada de una manera estructurada, funcional y participativa para recobrar
el protagonismo que mantuvo en pocas pasadas.
1.3 Antecedentes
La ciudad de San Jos durante su desarrollo histrico ha sufrido un proceso de
transformacin en su infraestructura que ha contribuido a la generacin de
espacios segregados. Producto de la ineficiencia de las polticas urbansticas
intentadas y principalmente las inexistentes o sea las que nunca se pusieron en
prctica por diferentes motivos.
Esta ciudad se fund el 26 de mayo de 1737, tal como lo estableci la Academia
de Geografa e Historia, y se denomin Villa Nueva dedicada al patrono SanJos, nombre que finalmente logr adquirir mayor relevancia para identificar el
sitio. Con la independencia de Costa Rica en 1821 se esperaba que diera inicio a
un perodo de transformacin como capital de la Repblica que se le otorga el 16
de mayo de 1823, sin embargo con base en los relatos de viajeros y descripciones
de la ciudad o del paisaje circundante, la situacin no era muy halagadora y sin
importancia desde el punto de vista urbano. Naturalistas alemanes que visitaron el
pas en esa poca y recorrieron la ciudad expresaron: Los edificios de Gobierno,
el Cuartel con su galera de madera y una alta asta de bandera, la Universidad y el
Teatro son construcciones por completo insignificantes; pasaran como casas
particulares de habitacin en cualquier capital europea, por lo pequeos y
miserables(Wagner, Scherzer, 1856, p.172). Las imgenes de crecimiento de
manchas urbanas josefinas en el perodo comprendido entre la mitad del XIX y
mitad XX representan la construccin, primero de las casas, y despus de las
urbanizaciones, ms liberal, sin un patrn definido, y fuera de la zona compacta de
la ciudad. Al parecer, prevaleci la regla natural de urbanizacin: la ocupacin delterritorio con el uso urbano en funcin de las posibilidades de accesibilidad. Como
resultado, el desarrollo urbano se produjo a lo largo de las vas radiales, que
comunicaban a los pueblos perifricos del Valle Central con la ciudad capital. Se
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
18/153
5
conoce muy poco sobre la existencia de acciones institucionalizadas respecto del
desarrollo urbano de aquella poca.1
El llamado ensanche de la ciudad que se inici a finales del siglo XIX y principios
del Siglo XX promovi la ampliacin de los lmites de la cuadrcula colonial dentrode una nueva dinmica de crecimiento y segregacin en la capital. Como
resultado de una deliberada segregacin del espacio urbano, en las tres primeras
dcadas del siglo XX, el lugar de residencia en la cuidad, fue la expresin de la
pertenencia social de sus pobladores. El inicio de la segregacin urbana, signific
que los barrios de las clases ms ricas y clases medias tuvieron desde el inicio del
crecimiento y expansin urbana, servicios e infraestructura pblica adecuados.
Mientras estos grupos se beneficiaban del ensanche, otros grupos quedaron
geogrfica y socialmente en las mrgenes del mismo. Los barrios populares
carecieron de los servicios bsicos mnimos, al inicio de su formacin y se
localizaron en los peores terrenos de la ciudad. En 1888 se mencion la
finalizacin de un nuevo plano para San Jos, el primer plano moderno de la
ciudad de San Jos. El plano realizado entre 1887 y 1889 denota importantes
diferencias con respecto al plano realizado por Gallegos cuarenta aos antes, y
perfil la antesala del crecimiento urbano que inaugur el siglo XX en San Jos: el
ensanchamiento urbano (Memoria de la Secretara de Gobernacin, Polica y
Fomento, 1888).
La Ley de Ensanches pretenda regular la expansin urbana, pero en la prctica
no existieron controles estrictos, ni se elabor un plan concreto o integral
decrecimiento en la ciudad durante todo el perodo analizado. En los primeros
barrios populares que se construyeron a inicios del siglo XX, no se construyeron
desde el inicio, caeras para el agua potable, alcantarillas, ni otros servicios
bsicos, sino que se fueron instalando paulatinamente, como respuesta a lasdemandas populares o al control municipal que exigi la ampliacin de los
servicios bsicos. Caso contrario de los barrios para la elite y clases medias, que
tanto dentro de sus barrios, como en los alrededores, disfrutaron de infraestructura
1http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htm pgina consultada el 13 de Marzo del 2011.
http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htmhttp://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htmhttp://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htm -
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
19/153
6
pblica y de los servicios pblicos modernos, incluso antes que el barrio se
poblara.
En San Jos la tnica del crecimiento fue una poltica de mini -ensanchamientos,
que siguieron el modelo en cuadrcula y adems se adaptaron al terreno, a lasvas de entrada a la ciudad, y a las lneas del ferrocarril, dando como resultado
una estructura urbana desigual que prevalece en la actualidad y que dio origen a
los espacios segregados y a la diferenciacin-trasformacin del espacio proceso
que explicaremos detalladamente en el desarrollo de nuestra investigacin.
1.4 Objetivos de la investigacin
1.4.1 Objetivo General
Analizar desde un enfoque histricogeogrfico el proceso de transformacin y
segregacin espacial y las propuestas de planificacin de la ciudad de San Jos.
1.4.2 Objetivos Especficos
1.4.2.1 Estudiar la evolucin histrico- geogrfica de la morfologa urbana en San
Jos.
1.4.2.2Analizar las polticas de urbanismo y su impacto en la transformacin de la
ciudad de San Jos.
1.4.2.3 Determinar los principales cambios morfolgicos que se dieron en la
ciudad de San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial.
1.4.2.4 Estudiar los proyectos de planificacin urbana que sean propuesto para laciudad de San Jos y su puesta en prctica.
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
20/153
7
CAPITULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL
2.1 Estado de la cuestin
Se har una revisin de diferentes autores, sobre la evolucin histrica y
trasformacin de las ciudades desde finales del siglo XIX hasta el siglo XX, con el
objetivo de identificar los factores y variables generadoras de esos cambios.
Hasta el siglo XIX, hubo cierto equilibrio entre las diversas actividades en el seno
de la ciudad. Aunque el trabajo el comercio siempre fueron importantes, la
religin, el arte y el juego reclamaban su parte cabal de las energas del hombre
de la ciudad. Pero la tendencia a concentrarse en las actividades econmicas y a
considerar un derroche el tiempo o el esfuerzo invertidos en otras funciones, por lomenos fuera del hogar, haba progresado ininterrumpidamente desde el siglo XVI.
Si el capitalismo tenda a extender el dominio del mercado y a convertir todas las
partes de la ciudad en un producto negociable, el paso del artesano urbano a la
produccin fabril en gran escala trasform las ciudades industriales en oscuras
colmenas. Los agentes generadores fueron la mina, la fbrica y el ferrocarril
(Mumford, 2006, p.1-2).
En este nuevo plan de ciudad esta estaba formada por fragmentos de tierra, de
extraas formas y con calles y avenidas inconexas que quedaban, entre las
fbricas, las vas frreas. En lugar de alguna clase de reglamentacin se dejaba a
cargo de las lneas del ferrocarril los lmites de la ciudad.
Con las fbricas se poblaron los lugares cercanos a las fuentes de insumos y
materias primas, surgi un tendido de redes terrestres, carreteras, puentes y
ferrovas que intercomunicaron las ciudades del interior con los puertos y
diversificaron la revolucin en las comunicaciones.
Durante el siglo XX, particularmente a partir de la segunda posguerra mundial,este proceso se intensific: Se constituyeron las grandes urbes o metrpolis (caso
de Europa y Amrica Latina), amplios espacios urbanos integrados/agregados a
las ciudades, con influencia sobre poblaciones colindantes en un permetro
ilimitado, fundidos en el ncleo primigenio de la ciudad espacios econmicos que,
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
21/153
8
como puntos nodales, concentran gran parte de la produccin y distribucin de la
riqueza de un pas; aunque el tamao urbano no garantice prosperidad
econmica, puede existir un nexo positivo entre ciudades (reas urbanas) y
desarrollo econmico(Polse,2000,p.27-81).La forma clsica de la ciudad, el poblamiento de las nacientes y modernas
ciudades se produjo, primero, por la dinmica de los burgos y la atraccin de
libertad e independencia; segundo, la intensa migracin del campo a las villas y el
enganche a trabajos de obras pblicas, industria, etc.; tercero, la migracin a las
ciudades y entre ciudades intermedias y grandes ciudades; Cuarto, la inclusin -
expansin de las ciudades sobre otros centros locales y de ciudades intermedias,
formando grandes conurbaciones (caso Tokio, Ciudad Mxico, Madrid, New York,
Bogot, etc.), aunque en cada caso con sus formas y particularidades, y ms
recientemente, ha sido visible la migracin internacional desde pases en
desarrollo hacia ciudades de pases desarrollados.
La historia contempornea de las ciudades est mediada entonces por tres
factores determinantes:
Primero, por los niveles y formas de aglomeracin y densidad de la poblacin que
presupone la divisin tcnica empresarial- del trabajo y la divisin social de la
produccin en ramas, sectores y territorios, y que determina la extensin de las
especialidades y de los especialistas; segundo por cuanto la ciencia, que durante
siglos estuvo separada del trabajo como potencia independiente de produccin, su
antagnico, se presenta ahora ante la sociedad como el producto y desarrollo
orgnico de sta mediante la aceleracin del ciclo de innovacin y del desarrollo
tecnolgico; y, tercero, por el papel que juegan las Tics (sistemas informticos), en
interrelacionar los nuevos productos cientficos y tecnolgicos a travs de una
amplia red de servicios, con los mercados financieros, productivos (o laapropiacin productiva de las empresas), de consumo final y de ocio productivo,
que viabilizan la reproduccin material y espiritual de la sociedad (Rojas,
2009,p.8).
Las ciudades y sociedades de todo el mundo estn experimentando en este fin
de siglo XX una profunda trasformacin histrica estructural. En el centro de dicha
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
22/153
9
trasformacin se halla una revolucin tecnolgica, organizada en torno a las
tecnologas de informacin.Los procesos de urbanizacin, las ciudades y los
ciudadanos no son ajenos a dichos cambios estructurales. De hecho asistimos al
proceso de urbanizacin ms rpido y de mayores dimensiones de la historia
(Borja y Castells, 2000, p.21).
Borja seala:
En los ltimos aos del siglo XX, la globalizacin de la econmica y la aceleracin
del proceso de urbanizacin han incrementado la pluralidad tnica y cultural de
las ciudades, a travs del proceso de migraciones, nacionales e internacionales,
que conducen a la interpretacin de poblaciones y formas de visa dispares en el
espacio de las principales reas metropolitanas del mundo. Lo global se localiza
de forma socialmente segmentada y espacialmente segregada, mediante los
desplazamientos humanos provocados por la destruccin de viejas formas
productivas y la creacin de nuevos centros de actividad (la ciudad
multicultural)(Borja y Castells, 2000, p. 112-113).
2.2 Marco Terico Conceptual
2.2.1 El enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad
La presente investigacin se ha llevado a cabo a partir del enfoque de la geografa
histrica, la cual nos ha permitido establecer puntos de referencia para determinar
los perodos de tiempo en que el desarrollo urbano mantuvo cierta homogeneidad,
basado en los principios del objeto de estudio de esta corriente de pensamiento,
razn por la cual durante el desarrollo de este trabajo se har referencia a los
aspectos espaciales y sociales que inciden en la caracterizacin y determinacin
temporal de las diferentes etapas del desarrollo de la ciudad de San Jos.
Adicionalmente se trata de un estudio que pretende descubrir cmo y de qu
manera enfrentaron los primeros pobladores las adversidades para modificar el
espacio, pues como dice Vidal de la Blache la naturaleza prepara el sitio, y el
hombre lo organiza de tal manera que satisfaga sus necesidades y deseos,
desde este punto de vista trataremos de explicar cmo el vecino de la localidad de
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
23/153
10
la villa se transform en el ciudadano, partiendo de la idea de que cada individuo
tiene un juego diferente de relaciones que determinan sus reacciones haca, y
elecciones en relacin con una estructura normativa (citado por Levi, 1993,p.18).
En fechas anteriores a la II Guerra Mundial los estudios sobre Geografa Urbanaeran escasos porque el proceso de urbanizacin no era importante, al menos no
era una preocupacin para los gegrafos, sin embargo posterior a este evento que
impact a todo el planeta se convirti en la base de la organizacin territorial y
lleg a ser un factor decisivo en la transformacin reciente de la Humanidad
(Bosque, 1986, p.259), pues la mayor parte de la poblacin, hoy est concentrada
en las reas urbanas donde tienen lugar las actividades polticas, econmicas,
sociales, es decir el sitio medular donde se originan y se toman las decisiones ms
importantes.
El componente histrico en esta investigacin se refuerza tambin, haciendo uso
de la metodologa de la nueva historia calificacin que se le otorga a una
novedosa forma de realizar investigaciones de carcter histrico, denominada
historia local o microhistoria; aqu hay un problema de dialctica porque
corresponde en realidad dentro de la disciplina a dos trminos muy diferentes, sin
embargo para efectos de esta investigacin se van a considerar como sinnimos.
La microhistoria como corriente de pensamiento surge en Europa, donde se han
publicado los trabajos de mayor relevancia, con una reconocida influencia de las
ideas marxistas vigentes en las dcadas de los 70 y 80, y rompe con el paradigma
predominante en la historia tradicional dedicada por mucho tiempo a la
elaboracin de crnicas novelescas referidas a los grandes acontecimientos, las
batallas, los prceres, los hroes, por lo general representantes de la clase
dominante.
La historia local como la llamaremos de ahora en adelante se fundamenta en ladescripcin de los hechos y personajes cotidianos que van conformando el
carcter de la sociedad urbana en un espacio determinado, reducido y es una
forma de interpretar los acontecimientos de manera tal que no slo recupera la
voz del pasado que desaparece sino que puede ser garanta o presagio de un
mundo nuevo que viene a la luz (Enrquez, 2003, p.216).
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
24/153
11
Los representantes ms reconocidos son Geovanni Levi y Carlo Ginzburg, ste
ltimo en el prefacio de su libro El queso y los gusanos (Ginzburg, 1982),lanza
algunas interrogantes interesantes, sobre cual historia es la que conocemos: la de
las clases dominantes o de las clases marginadas porque la primera dada sucondicin tiene a disposicin los medios para sus narraciones mientras que las
otras clases no disponen de los medios en la misma medida, solo es posible
rescatar elementos histricos a travs de la tradicin oral, pues lo que se
documenta acerca de ella estar posiblemente distorsionado por las ideas
predominantes de la lite.
As que, es un reto este tipo de investigaciones porque las fuentes de informacin
consultadas poseen esta condicin sin embargo nos preocuparemos de
democratizar el discurso y tratar de rescatar la identidad social, principalmente el
protagonismo de las clases subalternas (Ginzburg, 1982, p.11). En Amrica
Latina se han producido algunos aportes a esta prctica historiogrfica,
concretamente en Mxico, y aunque en Costa Rica se publicaron algunos trabajos
con esa orientacin, an es incipiente.
Se intenta en este trabajo realizar un aporte desde nuestra trinchera geogrfica al
reconocimiento de la verdadera identidad de la ciudad de San Jos, a travs del
anlisis de histrico, su morfologa urbana, las polticas urbanas que se dieron y
los proyectos urbanos para entender como incidieron estos procesos en nuestra
ciudad y paraque a partir de ah las instituciones y organismos competentes
procuren la reedificacin de la misma a partir de un urbanismo participativo. El
espacio pblico es la ciudad y la ciudad es histrica (Borja, 2003, p.94).
2.2.2 Las polticas urbanas en los estudios de la evolucin histrica de
la ciudad (teoras-enfoques)Las polticas urbanas estn regidas por el urbanismo que naci en Europa en la
Edad Media tratando de dar respuesta a las diferentes necesidades de inters
comn en la ciudad, stas continan en constante transformacin, como respuesta
a los diferentes cambios histricos, econmicos y sociales. Las transformaciones y
los cambios han generado diversas externalidades, han potenciado ciertos
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
25/153
12
sectores y han perjudicado a otros, se ha convertido en un cuadro de ganadores y
perdedores urbanos. Principalmente porque los actores de este territorio, es decir
la sociedad, se encuentra cada vez ms diferenciada por segregacin social y
espacial debido a la complejidad y variedad de las prcticas urbanas.El diseo multinivel de polticas pblicas de incidencia sobre la ciudad, los nuevos
roles de las municipalidades de bienestar y construccin del arsenal conceptual,
brindan la base material y analtica para un salto cualitativo a los estudios urbanos.
El rendimiento de este posible salto adelante es desigual y presenta tres
caractersticas: la irrupcin y consolidacin de la ciencia poltica en la reflexin
urbana (Judge, 1995). El repliegue terico, articulado al avance en la produccin
politolgica de estudios de casos, genera un uso enormemente fragmentado de la
poltica urbana. En este sentido, profundizando en el concepto de poltica urbana
se puede ver dos mbitos: como equivalente a un programa de actuacin del
gobierno local de las ciudades (priorizacin del criterio institucional) y como
equivalente a la intervencin pblica sobre aspectos relacionados con la
naturaleza de las ciudades, al margen del nivel institucional de diseo de la
poltica.
En este proceso es necesario destacar el largo y frtil debate sobre las estructuras
de poder comunitario que enfrenta a las corrientes pluralista y elitista y las
aportaciones de la escuela neoweberiana, que focalizan sus estudios en el rol
estratgico de las burocracias locales como verdadera llave en la asignacin de
recursos pblicos entre colectivos y necesidades urbanas en competencia
(Williams, 1971).
Coraggio seala que:
El perodo marcado por el paradigma de desarrollo industrializante bajo la
conduccin del Estado institucionaliz un sistema de polticas pblicas hoyimpactado por los cambios estructurales que estamos experimentando. Ese
sistema diferenciaba, entre otras, las siguientes polticas: Polticas
macroeconmicas (monetaria y fiscal, de cambios, de comercio exterior), Polticas
econmicas sectoriales (e.g.: agricultura, industria, minera, transporte, energa,
obras pblicas, comercio interior), Polticas sociales (vivienda, salud, educacin,
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
26/153
13
de seguridad o bienestar social), Polticas regionales (promocin de zonas
perifricas a travs de exenciones impositivas, concentracin de inversiones en
centros de desarrollo, programas de desarrollo rural integrado, polticas sociales
diferenciales, etc.) y Polticas urbana (gestin de la infraestructura y los serviciospblicos locales, normas de ordenamiento de usos del suelo) (Corragio 1997, p.5-
6).
En esta tradicin, la poltica urbana, de alcance local y con inclinacin hacia una
visin fsica de la ciudad, tena un papel marginal y escasa integracin con las
dems polticas, que aunque tenan un obvio impacto en cada lugar, eran
predominantemente de jurisdiccin nacional. A lo sumo, una poltica local
estableca un orden fsico interno o acomodaba una parte de su territorio para
recibir o atraer inversiones (como aquellos parques industriales que proliferaron en
los 60). Esta autolimitacin de la poltica urbana se reflejaba en la diferenciacin
disciplinar entre (a) las polticas de urbanizacin, referidas a procesos
multidimensionales de los sistemas regionales de centros urbanos, generalmente
asociadas a las profesiones del economista y el gegrafo y (b) lapoltica urbana.,
entendida como local e intraurbana y bsicamente centrada en el diseo o
planeamiento fsico de cada ciudad, generalmente asociada a la profesin del
arquitecto-urbanista (Corragio, 1997, p.6).
La globalizacin econmica plantea nuevos desafos a las polticas urbanas. Por
una parte genera oportunidades para posicionarse mejor en las nuevas relaciones
econmicas internacionales. La competitividad ya no depende de los recursos
energticos, de la base industrial tradicional, de la posicin geogrfica, de la
acumulacin de capital o de la voluntad poltica de un estado protector (Borja y
Castells, 2000, p.183).
A travs de este trabajo se comparte la opinin, sobre los principios del nuevo
enfoque del urbanismo denominado neo urbanismo que fomenta la negociacin y
el compromiso frente a la aplicacin de la regla mayoritaria, el contrato frente a la
ley, y la solucin ad hoc frente a la norma. (Ascher, 2004.p.80), rompiendo con la
rigidez de la normativa y propuestas autoritarias del anterior enfoque, por lo cual
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
27/153
14
es necesario generar polticas que permitan intervenir en la ciudad y generar
planes de ordenamiento del territorio, en funcin del dilogo, y la aplicacin de
polticas locales cotidianas destinadas a fortalecer la participacin ciudadana, para
atender las emergentes e inciertas demandas urbanascomo lo plantean Borja yCastells (2000) en su texto Local y Global.
2.2.3 Los estudios de la morfologa urbana en relacin con los
procesos de segregacin espacial
El concepto de morfologa hace referencia a la forma y distribucin en el espacio
de los edificios. Se puede estudiar desde diferentes perspectivas, segn la escala
de observacin o nivel de anlisis; paseando por las calles de una ciudad se
pueden descubrir los rasgos esenciales, sin embargo la observacin del conjunto
en su totalidad requiere un anlisis ms detallado en el cual intervienen inclusive,
varias disciplinas del conocimiento, si de propuestas de desarrollo urbano se trata.
As que, una forma de explicar la morfologa urbana es por medio de la
interpretacin del mapa o plano urbano, es una herramienta de estudio
fundamental, porque como representacin de la ciudad revela las caractersticas
de su conformacin y su efecto en el trazado a travs de los diferentes periodos
histricos.
El anlisis de planos de ciudades constituye el inicio de la atencin morfolgica en
geografa urbana y la explicacin de los procesos de diferenciacin espacial y los
procesos segregativos. Las visiones clsicas iniciales contienen una doble
vertiente al atender simultneamente al emplazamiento urbano, muchas veces
asociado al medio fsico, y a las etapas histricas del crecimiento (Taylor, 1946,
sin pgina).
Vilagrasa seala:Los estudios de D. Ward sobre Boston y Leeds y de J. E. Vance sobre la britnica
Nottingham en comparacin con ciudades estadounidenses y sobre Birmingham
son buenos ejemplos de lo dicho. Ambos autores abordan la creacin de las reas
suburbanas de finales del siglo XIX como producto del cambio tecnolgico que
supuso la generalizacin del ferrocarril suburbano. El primer autor destaca,
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
28/153
15
adems de la creacin de reas perifricas, el papel relevante de la innovacin en
el transporte en las transformaciones de los centros de negocios urbanos en
relacin al conjunto regional. Vance, por su parte, analiza las diferentes relaciones
que se establecen entre lugares de residencia obrera y centros de trabajo enfuncin del incremento de la movilidad personal (Vilagrasa, 1991, p.3).
Adems destaca que segn Conzen, las franjas perifricas haran referencia a
aquellas partes del plano urbano formadas en momentos estacionarios o de dbil
crecimiento y compuestas por una mezcla de usos del suelo que buscan
localizaciones perifricas, que excluyen las de tipo residencial. De hecho, este
autor propone un anlisis de las etapas de crecimiento de la ciudad a partir de
delimitar las formaciones de pocas de recesin y su alternancia con las de
crecimiento. Planteaba, as, una lectura dinmica e histrica del plano que se
alejaba de la simple categorizacin a partir de etapas histricas genricas y
evaluando su real impacto en la ciudad (citado por Vilagrasa, 1991, p.1).
En el anlisis de la morfologa urbana de las ciudades tanto europeas como
latinoamericanas la situacin no ha sido diferente, hay evidencia de segregacin
socioespacial que excluye a una gran parte de la poblacin de los servicios
urbanos bsicos, siendo el mercado inmobiliario y la ineficiencia en la gestinurbana del Estado uno de los principales factores que contribuyen con el
crecimiento de este proceso.
En la medida que el Estado invierte diferencialmente en determinadas reas de la
ciudad, en el mercado inmobiliario, estableciendo estmulos para la zonificacin y
normativa para la ocupacin del suelo tambin estar contribuyendo al proceso de
segregacin. En la mayor parte de las ciudades latinoamericanas el cuadro de la
segregacin se presenta bastante diverso, es decir, coexisten situaciones
antagnicas en un mismo espacio, donde las clases altas se concentran en reas
con calidad urbana, muchas veces bajo la forma de condominios cerrados,
mientras que a las clases pobres se deben establecer a falta de otra opcin, en
reas desprovistas de infraestructura, bajo la forma de ocupacin ilegal. Los
condominios cerrados se perciben, como argumenta Souza (2005), como bolhas
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
29/153
16
de proteo, en que existe un sentimiento de prevencin contra el entorno fuera
de los muros, visto como peligroso y espantoso (Batista, 2008, p.2).
Podemos decir que la segregacin es el efecto de la combinacin de varios
problemas urbanos, de manera que los habitantes que residen en cada ciudadreaccionan de forma diferente conforme su condicin social siguiendo la lgica del,
segn las palabras de Souza (O Cit.), salvese quem puder, expresa a travs del
enclaustramiento en condominios cerrados y de la estrategia de sobrevivencia
ilegal, siendo sta vista desde una perspectiva de injusticia, todos contribuyendo
para la degradacin de la sociabilidad y calidad de vida.
Todo parece indicar que asistimos a una nueva fase de fragmentacin social de la
ciudad, en la que la lgica instrumental y desgarrada se expresa en la polarizacin
espacial entre zonas donde la opulencia es el pan de cada da, y zonas donde el
pan hace falta cada da. Una nueva morfologa urbana comienza a aparecer
(Alvarado, 2011, p.4).
La geografa abona avances significativos en el camino de una morfologa urbana
ms sensible a los planteamientos metodolgicos generales de la disciplina y
conexiones ms fundamentadas entre morfologa y percepcin para el estudio de
la ciudad. A ello no es ajena la reciente reivindicacin del tema del paisaje urbano
desde mltiples perspectivas escolares: el paisaje urbano empieza a entenderse
como esencial en la comprensin del sentido del lugar, el paisaje urbano se ha
considerado como producto relevante de la "dialctica socio espacial"; morfologa
y percepcin ambiental se hallan en la base de un estudio operativo del paisaje
como diseo urbano (Ley, 1988.p, 98).
Para poder entender los procesos segregativos tenemos que hacer una lectura
obligada de los planos o mapas de una ciudad y del paisaje urbano, a travs de
estos podemos comprender su historia, evolucin y trasformacin del espacio.Tomaremos como gua para nuestra investigacin los conceptos referidos al
anlisis de planos y del paisaje urbano elementos que nos permitirn explicar los
procesos segregativos, elementos aportados por los estudios realizados por
Vilagrasa y Ley.
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
30/153
17
2.2.4 Los proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin
con el desarrollo de la ciudad
El objetivo que persigue la planificacin urbana es la distribucin adecuada de las
actividades dentro de un territorio de manera que exista congruencia con lacapacidad del suelo, bsicamente se propone la zonificacin de acuerdo a las
diferentes formas de ocupacin residencial, industrial, comercio, servicios, etc;
bajo una normativa que pueda ser capaz de orientar y regular el desarrollo de los
centros urbanos o proyectos individuales en funcin de las polticas de desarrollo
socioeconmico de la ciudad.
En los pases desarrollados coexisten instrumentos legales, recursos y la
disciplina necesaria para que los lineamientos establecidos dentro de la
planificacin urbana puedan ser aplicados de forma efectiva y se expresen en
resultados satisfactorios para los ciudadanos, la realidad en los pases
latinoamericanos es muy diferente, y se presentan algunos factores propios de su
idiosincrasia que trastornan estos procesos de control y desarrollo.
La orientacin de la ocupacin del espacio es un factor que atenta contra las
propuestas de planificacin urbana, y ha sido un proceso recurrente en esta parte
del mundo El crecimiento de las ciudades ha sido ms horizontal que espacial,con el consiguiente despilfarro de suelo; ha privado la informalidad, pero tambin
el crecimiento por partes o productos homogneos, por ejemplo barrios cerrados o
parques empresariales. (Borja, 2003, p.82) y ms recientemente los mall
producto de la inversin privada desenfrenada.
Otra de las dificultades que enfrentan los especialistas al tratar de implementar
proyectos de planificacin urbana, es cuando existe un espacio construido-
habitado porque esto involucra a mltiples actores con prioridades diferentes ydispersas, que por lo general conduce finalmente, en la realidad Latinoamericana,
a una escasa materializacin de las obras. Tambin existen factores externos que
impactan estos planes, procesos como el uso de nuevas tecnologas, la geografa
poltica, los movimientos sociolgicos, la economa, de alguna manera obligan a
renovar o redisear los planes propuestos originalmente.
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
31/153
18
La implementacin de modelos econmicos de mercadeo, es decir bajo tcnicas
de estratgica empresarial, es realmente necesario hoy da en la planificacin
urbana. Las ciudades que analizan metdicamente las situaciones imperantes en
su entorno y se proyectan a futuro innovando, con procedimientos bienarticulados, son las ciudades ms prsperas, y consiguen mayores beneficios.
Igualmente se debe estar innovando porque paralelo a la velocidad con la que
aparecen nuevas tecnologas de informacin, debe ir la gestin administrativa, es
tratar de introducir procedimientos ms eficientes y efectivos que den lugar a
nuevas facilidades para los ciudadanos, partiendo de la observacin continua y
detenida de la necesidades, pues como dice el autor: constatamos que la
dinmica de cambio de la ciudad, ha dejado de ser previsible y en consecuencia
no es posible formar el desarrollo urbano por un cdigo rgido. (Baeriswyl, 2006,
p.45).
La importancia de las regulaciones sobre planificacin urbana debe coincidir o
apuntar hacia dos aspectos fundamentales, uno de carcter econmico y otro
social. En el primer caso se debe promover la ciudad como un agente atractivo
para las actividades econmicas cuyas inversiones pueden ser utilizadas en el
mejoramiento del medio ambiente urbano. Por otro lado en el aspecto social, quecada ciudadano se sienta parte del paisaje, con ese sentido de pertenencia que
respalde y asuma como propias las responsabilidades en el mejoramiento de la
infraestructura de ciudad. La prioridad debe ser la incorporacin de una poltica
de la ciudad que haga posible que el territorio de sta sea cada vez menos un
negocio privado y ms un bien social.(Fernndez Alba citado por Crdenas, 2000,
p.4).
La planificacin urbana intenta dar solucin a situaciones urbanas conflictivas opreventivas de las mismas, desde los lineamientos y regulaciones de la legislacin
urbanstica pero primordialmente debe resultar de inters para la colectividad
desde su propia realidad, no es incorporando modelos importados representantes
de sociedades con otra realidad cultural o histrica. Este es un factor que se ha
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
32/153
19
presentado en Costa Rica y posiblemente ha incidido en el fracaso de muchos de
ellos y coincidiendo con el autor La oportunidad histrica es hacer de la ciudad el
lugar de articulacin entre los distintos tipos de tecnologas, actividades y oficios
(Borja, 2003, p.95).
Segn la tendencia actual, los nuevos planteamientos para hacer ciudad deben
ser en funcin de como optimizar los activos de la ciudad metrpolis mediante
proyectos reestructuradores (de reconversin o ex novo), que posibilitan la
reproduccin ampliada de la ciudad como capital fijo, capital humano, y capital
simblico. (Borja y Castells, 2000, p.260).
En Costa Rica ha existido muy poca preocupacin de parte de las autoridades porla planificacin del espacio, el primer intento surge en la dcada de los 40, pero
hasta el ao 1968 se promulg la primera Ley de Planificacin Urbana, sin
embargo hasta el momento no se observan los beneficios y el efecto positivo
sobre el espacio. Este tema debe ser una preocupacin urgente no solamente de
los polticos, investigadores o planificadores sino de la ciudadana en general,
como dice Borja: construir la ciudad futura es una tarea de todos.
CAPITULO III. MARCO METODOLGICO
En este apartado se hace referencia a la metodologa y tipos de datos que se
necesitan para lograr los objetivos de esta investigacin. Se muestran aspectos
como el tipo de investigacin, las tcnicas y procedimientos utilizados para llevar
a cabo dicho trabajo. As como la metodologa utilizada para lograr la obtencin deinsumos, detallando las fuentes primarias y secundarias, los instrumentos de
medicin, su aplicacin y las herramientas para el procedimiento y la forma en se
procesan los datos e interpretan los resultados.
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
33/153
20
3.1 Alcance de la investigacin
Determinamos que el tipo de investigacin en el caso de nuestro estudio es
descriptiva en su primera etapa porque vamos a describir los hechos tal y como
ocurren en la ciudad de San Jos, lo que buscamos es presentar el desarrollohistrico de esta ciudad. Con respecto a esta tipo de investigacin seala Gil
(2005), que el objetivo es determinar la situacin de las variables involucradas en
el estudio en un momento dado con relacin a su presencia o ausencia, la
frecuencia con que se presenta un fenmeno (incidencia o prevalencia),
caractersticas de las personas, lugar y periodo donde ocurre. El investigador se
limita a la observacin de los hechos tal como ocurren con el objeto de
describirlos, no busca explicar ni analizar las causas de esos hechos sino
presentarlos. De esta manera las investigaciones descriptivas brindan las bases
cognoscitivas para otros estudios descriptivos o explicativos pues se generan
hiptesis susceptibles de comprobacin. Pueden ser transversales y longitudinales
(p.3).
En nuestro caso especfico se trata de una investigacin de carcter descriptivo
longitudinal porque permite la observacin de las caractersticas estudiadas en el
transcurso del tiempo y adems de carcter retrospectivo porque vamos a estudiarel registro de los hechos que ocurrieron en el pasado. Tambin es importante
sealar que la investigacin no se limitar a una simple descripcin, sino que se
tratar de explicar cules fueron las causas que han dado origen a los procesos
de segregacin en la ciudad de San Jos. Gil (2005), cita que este tipo de
investigacin est dirigida a contestar por qu sucede determinado fenmeno, cul
es la causa o factor de riesgo asociado a ese fenmeno, o cul es el efecto de la
causa, es decir, buscar explicaciones a los hechos (p.4).
Con este estudio se pretende fomentar un espacio para la discusin de los
problemas urbansticos de la ciudad de San Jos, principalmente en la mitigacin
del efecto de la segregacin socio-espacial y de alguna manera evitar que en el
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
34/153
21
futuro, las decisiones polticas sean producto de un anlisis tcnico y de consenso
para as evitar que las decisiones equivocadas del pasado no sean recurrentes.
3.2 Diseo de investigacin
En este estudio se va a trabajar con un diseo de investigacin no experimental, el
objetivo de esto como seala Arrieta (2011), es no manipular las variables de
estudio. Se pretende observar y medir en su contexto natural sin ninguna
alteracin provocada por el investigador. No hay condiciones o estmulos a los que
se exponga a los sujetos investigados (p.2).
Los diseos no experimentales son de dos grupos: estudios transversales y
estudios longitudinales. (Arrieta, 2011, p.2).
Para el caso de nuestra investigacin se ubica en un diseo no experimental de
tipo longitudinal que busca analizar los cambios o travs del tiempo (memoria
histrica de la ciudad de San Jos), del valor o atributo de la variable o relacin
entre dos o ms variables, buscando realizar mediciones de las variables de
inters en varios perodos. El cambio surgido, sus determinantes (causas), y susconsecuencias (Arrieta, 2011, p.2), para finalmente observar su efecto o reflejo en
el paisaje.
3.2.1 Sujetos de la informacin
Los sujetos de informacin se dividen de la siguiente forma:
-Habitantes de la zona: Que conozcan la evolucin histrico- geogrfica de lamorfologa urbana en San Jos (miembros de asociaciones, sociedad civil en
general)
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
35/153
22
-Funcionarios de Gobierno: Que conozcan y hayan formado parte en el desarrollo
de polticas y proyectos de urbanismo. Adems se entrevistar a especialistas en
el tema de urbanismo.
3.2.2 Seleccin del rea de estudio
El rea de anlisis se circunscribe a la ciudad de San Jos; conformada por los
distritos: Carmen, Merced, Hospital y Catedral para efecto de la comparabilidad
de los datos, pues as se haba delimitado hasta 1980 (Soto, C, Protti, E, Senz M.
1980, p 473), en que se decreta la ampliacin de sus lmites a todo el cantn .
Dadas las caractersticas tan heterogneas que poseen los distritos que
componen la ciudad de San Jos se ha determinado hacer un anlisis a nivel de
territorios ms pequeos en bsqueda de una homogenizacin de los datos, para
identificar y comparar los elementos discordantes en el proceso de apropiacin del
espacio.
Es por esa razn que se ha establecido para este estudio particular sobre el
impacto de la segregacin espacial en la ciudad, elegir de manera deliberada dos
barrios que por su conformacin, y evolucin representan caractersticas
antagnicas, pero muy caractersticos de los procesos segregativos, nos referimos
a los barrios: Escalante y Cristo Rey. El primero claramente establecido y ocupado
por una poblacin de clase alta y el segundo por clases populares.
Debido a que la Divisin Territorial Administrativa oficial del pas no establece una
delimitacin de territorios ms all de los distritos, se utiliza el criterio de
delimitacin de barrios propuesto por la Municipalidad de San Jos basado en
informacin documental histrica y con el aporte de la tradicin oral de los vecinos.
Con la delimitacin de los barrios se procede entonces a incorporar la informacin
censal de poblacin y vivienda a nivel de reas de empadronamientoproporcionada por el INEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos), donde es
posible relacionar los datos levantados en los aos censales 1973, 1984 y 2000.
Por medio de estos podremos realizar un anlisis comparativo retrospectivo entre
estos barrios a travs de la construccin de indicadores con respecto a las
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
36/153
23
variables investigadas y de esa manera representarlos en forma de mapas para
explicar el efecto en la estructura espacial y poblacional de los barrios.
3.2.3 Caractersticas de la muestra
Estamos utilizando para el anlisis la poblacin total, la cual se extrae de la
informacin del censo de 1973, 1984 y 2000.
3.2.4 Definicin de variables
En el siguiente cuadro se detalla las variables definidas en el estudio:
Tema Objetivo General Objetivos especficos Variables
LA MEMORIA DE LA
CIUDAD DE SANJOSE: DESDE LAGEOGRAFIA URBANA
AL URBANISMO
1.4.2 Analizar desde un enfoque
histricogeogrfico el procesode transformacin y segregacinespacial y las propuestas deplanificacin de la ciudad de SanJos
1.4.2.1 Estudiar la evolucin
histrico- geogrfica de la
morfologa urbana en San Jos
Enfoque histricogeogrfico en losestudios de la ciudad
1.4.2.2 Analizar las polticas de
urbanismo y su impacto en la
transformacin de la ciudad de
San Jos
Polticas urbanas en
los estudios de la
evolucin histrica de
la ciudad
1.4.2.3 Determinar los principalescambios morfolgicos que sedieron en la ciudad de San Josy su incidencia en los procesos
de segregacin espacial
Estudios de lamorfologa urbana enrelacin con losprocesos de
segregacinsocioespacial
1.4.2.4 .Estudiar los proyectosde planificacin urbana que seanpropuesto para la ciudad de SanJos y su puesta en prctica.
Proyectos deplanificacin urbana ysu aporte en relacincon el desarrollo de laciudad
Fuente: Elaboracin propia, grupo de Trabajo, 2011.
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
37/153
24
3.2.5 Operacionalizacin de las variables
TEMA Objetivo
General
Objetivo
especfico
Variables Indicadores ndices
LA MEMORIADE LA CIUDADDE SAN JOSE:DESDE LAGEOGRAFIAURBANA ALURBANISMO
1.4.2 Analizardesde unenfoquehistricogeogrfico elproceso detransformacin ysegregacinespacial y laspropuestas deplanificacin dela ciudad de SanJos.
1.4.2.1 Estudiar laevolucinhistrico-geogrfica de lamorfologa urbanaen San Jos.
Enfoquehistricogeogrfico enlos estudiosde la ciudad
-Mapas histricos
-Perodoshistricos
rea de crecimiento
N. perodos histricos
1.4.2.2 Analizarlas polticas deurbanismo y suimpacto en latransformacin dela ciudad de SanJos.
Polticasurbanas en losestudios de laevolucinhistrica de laciudad
-Polticas urbanas -N. de polticas
1.4.2.3 Determinarlos principalescambiosmorfolgicos quese dieron en laciudad de SanJos y suincidencia en losprocesos desegregacinespacial
Estudios de lamorfologaurbana enrelacin conlos procesosdesegregacinsocioespacial
-Cambios en lamorfologa
-Segregacinsocioespacial
-Dimensionesprediales
-Uso del suelo
- Necesidad devivienda
-Densidadresidencial
-Tenenciavivienda
-Estado de lavivienda
-Predominanciade material deconstruccin
Anlisis cartogrfico
Clasificacin debarrios unifamiliares omultifamiliares
rea promedio enmetros cuadrados
Nmero deestablecimientossegn el uso
Nmero de hogarespor vivienda
Nmero de viviendaspor segmento censal
Nmero de viviendaspropia alquilada yotros
Nmero de viviendasen estado regularbueno y malo
Nmero de viviendaspor materialpredominante
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
38/153
25
TEMA Objetivo
General
Objetivo
especfico
Variables Indicadores ndices
LA MEMORIADE LA CIUDAD
DE SAN JOSE:DESDE LAGEOGRAFIAURBANA ALURBANISMO
1.4.2 Analizar
desde unenfoquehistricogeogrfico elproceso detransformacin ysegregacinespacial y laspropuestas deplanificacin dela ciudad de SanJos.
1.4.2.3 Determinarlos principalescambiosmorfolgicos quese dieron en laciudad de SanJos y suincidencia en losprocesos desegregacinespacial
Estudios de lamorfologaurbana enrelacin conlos procesosdesegregacinsocioespacial
-Hacinamiento
-Acceso a serviciosanitario
-Poblacin
-Estructura deedades
-Categoraocupacional
-Condicin deactividad PEA
-Nivel deinstruccin
-Nacionalidad
Nmero de personas
por cuartoNmero de viviendascon servicio sanitariodentro de la vivienda
Nmero de habitantespor segmento censal
Nmero de habitantespor edadesquinquenales
Nmero de habitantessegn ocupacin
Nmero de habitantesde 12 aos y ms,econmicamenteocupada odesocupada
Nmero de habitantessegn ltimo aoaprobado en laenseanza regular
Nmero de habitantespor pas de nacimiento
1.4.2.4 Estudiarlos proyectos deplanificacinurbana que seanpropuesto para laciudad de SanJos y su puestaen prctica.
Proyectos deplanificacinurbana y suaporte enrelacin con eldesarrollo dela ciudad
-Proyectos deplanificacinurbana
-Tipos de proyectos
Fuente: Elaboracin propia, grupo de Trabajo, 2011.
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
39/153
26
3.2.6 Fuentes de informacin: primarias/secundarias
TEMA Objetivo
General
Objetivo
especfico
Variables Indicadores ndices Fuentes de informacin
3.2.6.1
Primarias
3.2.6.2
Secundaria
LA MEMORIADE LA CIUDADDE SAN JOSE:DESDE LAGEOGRAFIAURBANA ALURBANISMO
1.4.2 Analizardesde unenfoquehistricogeogrfico elproceso detransformacin ysegregacinespacial y laspropuestas deplanificacin dela ciudad de SanJos.
1.4.2.1 Estudiar laevolucinhistrico-geogrfica de lamorfologa urbanaen San Jos.
Enfoquehistricogeogrfico enlos estudiosde la ciudad
-Mapashistricos
-Perodoshistricos
rea decrecimiento
N. perodoshistricos
Entrevista apobladoresclave de losbarrios
Referenciasbibliogrficasrelacionadascon la temtica
dem
1.4.2.2 Analizarlas polticas deurbanismo y suimpacto en latransformacin de
la ciudad de SanJos.
Polticasurbanas en losestudios de laevolucinhistrica de la
ciudad
-Polticasurbanas
-N. de polticas Entrevistasapersonerosencargadosde la
temtica.
Referenciasbibliogrficasrelacionadascon la temticaFotografas
Mapastemticos
1.4.2.3 Determinarlos principalescambiosmorfolgicos quese dieron en laciudad de SanJos y suincidencia en losprocesos desegregacinespacial
Estudios de lamorfologaurbana enrelacin conlos procesosdesegregacinsocioespacial
-Cambios en lamorfologa
-Segregacinsocioespacial
-Dimensionesprediales
-Uso del suelo
- Necesidad devivienda
-Densidadresidencial
-Tenenciavivienda
-Estado de lavivienda
-Predominanciade material deconstruccin
Anlisiscartogrfico
Clasificacin debarriosunifamiliares omultifamiliares
rea promedioen metroscuadrados
Nmero deestablecimientossegn el uso
Nmero dehogares porvivienda
Nmero deviviendas porsegmentocensal
Nmero deviviendas propiaalquilada y otros
Nmero deviviendas enestado regularbueno y maloNmero de
Entrevista apobladoresclave de losbarrios
Mapas histricCensales
MapastemticosReferenciasbibliogrficasrelacionadascon la temtica
Mapa CatastraMSJ
Mapas histricCensales
Mapas digitaleconsegmentacinutilizada en loscensos 1973,1984, 2000 yBases de datopor segmentocensal INECdem
dem
dem
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
40/153
27
TEMA Objetivo
General
Objetivo
especfico
Variables Indicadores ndices Fuentes de informacin
3.2.6.1Primarias
3.2.6.2Secundaria
LA MEMORIADE LA CIUDADDE SAN JOSE:DESDE LAGEOGRAFIAURBANA ALURBANISMO
1.4.2 Analizardesde unenfoquehistricogeogrfico elproceso detransformacin ysegregacinespacial y laspropuestas deplanificacin dela ciudad de SanJos.
1.4.2.3 Determinarlos principalescambiosmorfolgicos quese dieron en laciudad de SanJos y suincidencia en losprocesos desegregacinespacial
Estudios de lamorfologaurbana enrelacin conlos procesosdesegregacinsocioespacial
-Hacinamiento
-Acceso aservicio sanitario
-Poblacin
-Estructura deedades
-Categoraocupacional
-Condicin de
actividad PEA
-Nivel deinstruccin
-Nacionalidad
viviendas pormaterial
predominante
Nmero depersonas porcuarto
Nmero deviviendas conservicio sanitariodentro de lavivienda
Nmero dehabitantes porsegmento
censal
Nmero dehabitantes poredadesquinquenales
Nmero dehabitantessegnocupacin
Nmero dehabitantes de 12aos y ms,econmicamente ocupada odesocupada
Nmero dehabitantessegn ltimoao aprobadoen la enseanzaregular
Nmero dehabitantes porpas denacimiento
dem
dem
dem
Mapas digitaleconsegmentacin
utilizada en loscensos 1973,1984, 2000 yBases de datoINEC
dem
dem
dem
dem
dem
1.4.2.4 Estudiarlos proyectos deplanificacinurbana que seanpropuesto para la
Proyectos deplanificacinurbana y suaporte enrelacin con el
-Proyectos deplanificacinurbana
-Tipos deproyectos
Entrevistasapersonerosencargadosde la
Referenciasbibliogrficasrelacionadascon la temtica
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
41/153
28
TEMA Objetivo
General
Objetivo
especfico
Variables Indicadores ndices Fuentes de informacin
3.2.6.1Primarias
3.2.6.2Secundaria
ciudad de SanJos y su puesta
en prctica.
desarrollo dela ciudad
temtica.
Fuente: Elaboracin propia, grupo de Trabajo, 2011.
3.2.7 Estrategias metodolgicas
Para efectos de este estudio se utilizar el mtodo de investigacin documental y
de campo.
3.2.7.1 Trabajo de Gabinete
La investigacin documental segn Fuente (2007) es la que se realiza, como su
nombre lo indica, apoyndose en fuentes de carcter documental, esto es, en
documentos de cualquier especie. Como subtipos de esta investigacin
encontramos la investigacin bibliogrfica, la hemerogrfica y la archivstica; la
primera se basa en la consulta de libros, la segunda en artculos o ensayos de
revistas y peridicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los
archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, entre otros (p.3).
La primera etapa de esta investigacin consiste en realizar un estudio exhaustivo
de toda la documentacin existente, relacionada con las medidas de carcter
regulatorio que han impactado la morfologa de la ciudad, a travs de los
diferentes periodos histricos establecidos. Tratando de evaluar de una manera
crtica su efecto en la conformacin del espacio urbano, es decir de aquellos
proyectos de carcter urbanstico que se aplicaron y aquellos otros que aunque
no llegaron a cumplir su objetivo, formaron parte de este proceso, para ello secuenta con mapas histricos, fotografas areas, y otro material grfico.
Como herramienta fundamental de procesamiento estadstico se utiliza un
programa informtico capaz de relacionar elementos grficos con sus atributos en
una base de datos, conocido como sistema de informacin geogrfico, que
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
42/153
29
adems ofrece la posibilidad de construir mapas coroplticos, fundamentales para
explicar eventos y tendencias.
La informacin censal facilitada por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
(INEC), en forma de tablas de Excel se traslad a formato dbf, que es el universal
en este tipo de programas, posteriormente se realiza la integracin de estos datos
a la base original del sistema. Finalmente con un manejo adecuado de las
herramientas de lgebra de mapas que posee este software se logra construir
cartografa que representa las caractersticas particulares de las viviendas y la
poblacin que se requiere analizar en el rea de estudio.
3.2.7.2 Trabajo de campo
La segunda etapa es la investigacin de campo, se puede decir que se apoya en
informacin que proviene de entrevistas, y observaciones. Al respecto Grajales
(2000) seala esta clasificacin distingue entre el lugar donde se desarro lla la
investigacin, si las condiciones son las naturales en el terreno de los
acontecimientos tenemos una investigacin de campo, como los son las
observaciones en un barrio, las encuestas a los empleados de las empresas, el
registro de datos relacionados con las mareas, la lluvia y la temperatura en
condiciones naturales (p.3).
En el caso especfico de nuestro estudio, se realiza un anlisis comparativo de la
estructura del espacio construido en dos barrios muy representativos de la ciudad
de San Jos: Barrio Escalante y el Barrio Cristo Rey, con relacin a la tipologa de
las edificaciones, actividades econmicas y caractersticas de la poblacin que se
desarrollado en ese entorno. Esto se pretende obtener a travs de la observacin
minuciosa y exhaustiva de los elementos del paisaje presentes, apoyado enentrevistas a informantes claves, es decir habitantes que han sido partcipes de los
procesos evolutivos de sus comunidades, con la idea de enriquecer el dato
histrico. Finalmente se efectuaran entrevistas a especialistas y funcionarios de
las instituciones que tengan participacin directa en el establecimiento de polticas
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
43/153
30
urbanas o elaboracin de propuestas para el desarrollo urbano de la ciudad de
San Jos.
3.2.8 Alcance y limitaciones
3.2.8.1 Alcance
En esta investigacin se har un estudio de la informacin histrica del desarrollo
urbano de San Jos, de los perodos comprendidos entre los aos 1850 hasta el
2000 y los cambios morfolgicos que se dieron en esta etapa.
Adems se har un anlisis comparativo entre los barrios Cristo Rey y Barrio
Escalante para determinar los procesos segregativos que sufre nuestra capital,para ello, se utilizar la informacin de los censos de 1973-1984 y 2000.
3.2.8.2 Limitaciones
La principal limitante para realizar sta investigacin es la informacin dispersa en
diferentes instituciones gubernamentales.
Adems el poco tiempo disponible de los funcionarios de las diferentes
instituciones a los que se les aplico las encuestas, unido a la poca disponibilidad
que tenan los investigadores de este trabajo debido a su responsabilidad laboral.
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
44/153
31
CAPTULO IV. PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS
En los siguientes captulos de este trabajo de investigacin se hace un anlisis
general de las polticas de urbanismo en Latinoamrica, describiendo la situacin
de Centroamrica para luego estudiar particularmente la situacin de Costa Rica,
y determinar el impacto de la aplicacin o no de esta reglamentacin durante el
proceso de estructuracin del espacio urbano en la ciudad de San Jos.
Para esto se presentar inicialmente un estudio desde un enfoque "Histrico
Geogrfico", acentuado en el anlisis socioespacial, de la realidad urbana en la
ciudad de San Jos a partir de conceptos bsicos como "historia de la ciudad",
"segregacin espacial", "polticas y proyectos de desarrollo urbano", "morfologa",entre otros.
Este enfoque territorial del estudio intenta realizar ms que una simple
caracterizacin histrica de la ciudad de San Jos, busca realizar un anlisis
integral de los elementos que aportan en su conformacin urbana, a travs de una
descripcin de los aspectos y hechos relevantes que han trascendido y
determinado ciertos perodos histrico-geogrficos.
En la metodologa utilizada, se han considerado elementos de la geografa
humana, geografa histrica donde entra en juego el espacio temporal, por otro
lado se incorporan elementos de nuevas tendencias historiogrficas como la
llamada "Nueva historia" interesada por la historia local en donde se describe la
cotidianidadsocial como pilar del tramado urbano de la ciudad de San Jos.
Tal como se expresa en el diagrama #1, a partir de una conceptualizacin
geogrfica con elementos de geografa humana e histrica se van confundiendocon otras enfoques concretamente de la historia, para encontrarse en un espacio
vivencial donde se conjugan las actividades humanas cotidianas de cuya relacin
van naciendo con ese sentido de pertenencia los barrios y estos a su vez
construyendo la ciudad.
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
45/153
32
Finalmente y como un aporte al estudio de la ciudad y dirigido a las instituciones
que proyectan el desarrollo urbano y las polticas de urbanismo, se realiza un
anlisis comparativo de dos barrios representativos, con caractersticas
contrapuestas desde el punto de vista socioeconmico. A travs del estudio dealgunas variables que se acostumbra investigar en los censos nacionales de
poblacin y vivienda (1973, 1984, y 2000) a nivel de segmento censal.
Esta relacin geoestadstica permite identificar carencias, potencialidades y
visualizar tendencias a travs de representaciones cartogrficas que facilitan la
identificacin de problemticas sociales y proyeccin de mejores condiciones de
vida para los ciudadanos.
Diagrama 1. Conceptualizacin de la Investigacin.
Fuente: Elaboracin propia, grupo de Trabajo, 2011.
4.1 San Jos de Costa Rica en el marco del urbanismo en general y de
Centroamrica en particular
Las ciudades de los pases latinoamericanos tienen una historia en comn, se
disearon bajo los mismos lineamientos establecidos por la corona espaola en la
colonizacin de este territorio, cuyo objetivo primordial era el controlar
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
46/153
33
estratgicamente el abastecimiento, y expansin de sus posesiones utilizando
mano de obra indgena, por lo tanto, se obtenan mayores beneficios a mayor
concentracin de poblacin mejor control y vigilancia. De esa manera la ciudad
creca al incorporar nuevas unidades espaciales (cuadras o manzanas) al tablerourbano.
Con la independencia de los pases se establecen nuevas propuestas de
construccin tratando de ocultar el pasado colonial, la clase burguesa intenta
replicar las tendencias urbanas y arquitectnicas europeizantes, esto origina la
creacin de parques y plazas, edificios pblicos, comerciales y por supuesto las
mansiones de las familias de la clase privilegiada.
En Amrica Latina la urbanizacin ha estado siempre asociada con altos ndices
de crecimiento demogrfico, en las ltimas dcadas con una mayor densidad de
construccin de las reas urbanas, donde la poblacin ha aumentado rpidamente
mucho ms que la poblacin total, posiblemente afectado por las migraciones. En
el periodo de 1965 a 1980, mientras el ndice de crecimiento anual medio de la
poblacin urbana en todos los pases era superior al 3%, el de la poblacin total
slo superaba el 2%. (Valladares, 2011,3).
La ltima dcada del siglo XX y comienzos del XXI fueron testigos de una
profundizacin de reformas socio-polticas, que ya haban comenzado aos antes
y que apuntaban a un cambio importante en cuanto la intervencin del Estado en
general, y en lo urbano en particular. La pobreza siempre haba estado presente
de manera importante y los asentamientos irregulares, que en buena medida
cobijaron a esos pobres, haban ido apareciendo desde los aos 50 y 60 en
distintas ciudades latinoamericanas. Por lo tanto, estos fenmenos no podan serconsiderados como algo coyuntural sino como parte de un problema estructural y
permanente de estas ciudades, aun cuando la problemtica se iba intensificando
con el aumento del desempleo y del sector informal, con el descenso de los
salarios reales y el cambio en las polticas del Estado (Schteingart, 2007,7-8).
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
47/153
34
Anlisis ms recientes acerca de las polticas habitacionales y el mejoramiento de
asentamientos irregulares en Amrica Latina, que consta por ejemplo en
documentos de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), afirman
que desde los aos 70, surgieron en Amrica Latina polticas de regularizacin dela tenencia de la tierra y provisin de servicios pero que ms recientemente se han
agregado estrategias ms completas de mejoramiento de los asentamientos.
Sin embargo, a pesar de reconocer las bondades de programas multi-objetivos
como Chile Barrio, Primed (en Medelln, Colombia) y Favela Barrio en Brasil, que
incluyen aportes a la descentralizacin, la focalizacin y la coordinacin de
polticas sectoriales (otras categoras o soluciones frecuentes dentro del repertorio
oficial de los ltimos aos referidos a estos temas), se afirma que ellos son
demasiado costosos e implican la concentracin de inversiones en algunos
puntos, dejando de lado la inversin en ciudades ms pequeas ozonas donde
tambin existe una presencia no despreciable de la pobreza.
Los programas de atencin a los asentamientos precarios deben ser
complementarios de los sistemas de subsidio habitacional, porque los primeros
pueden inducir a la formacin de ms barrios irregulares en vez de estimular el
desarrollo de polticas habitacionales. Estos argumentos crean confusin ya que
no es porque haya polticas con respecto a los asentamientos irregulares que no
se desarrollan programas de vivienda nueva para las familias de menores
recursos, sino que esto es consecuencia de que la poltica general de los
gobiernos latinoamericanos ha tendido a seguir lineamientos en el sentido de que
slo excepcionalmente deben existir subsidios y de que las inversiones deben de
ser recuperables. Por otra parte, y ello ha sido probado en diferentes ocasiones y
asimismo en nuestros estudios recientes acerca de la urbanizacin popular,mejorar el hbitat sin modificar el acceso al empleo y la educacin as como la
insuficiencia de los ingresos, no constituye una estrategia adecuada para que la
poblacin involucrada en estos asentamientos pueda salir de su condicin de
pobreza. (Schteingart, 2007, p.12-13).
-
8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012
48/153
35
Los adelantos tecnolgicos han provocado en la regin latinoamericana cambios
importantes en la sociedad, al igual que la especulacin del mercado del uso del
suelo, han agravado la segregacin social del espacio con sus tendencias
discriminatorias de estos grupos sociales de niveles bajos que proliferan cada vezms, limitando la participacin de los ciudadanos en los procesos democrticos
que a su vez genera conflictos e inestabilidad.
4.1.1 Situacin en Centroamrica
Especficamente en Centroamrica el tema de expansin urbana ha sido poco
debatida y analizada, sin embargo, esto ha llegado a variar en los aos recientes a
raz de los profundos cambios que estn ocurriendo en las ciudades de la regin.
Ha existido un tardo proceso de urbanizacin en pases donde hasta los aos
recientes predominaba una economa de base agraria, la predominancia del
crecimiento alrededor de las principales ciudades, herencia de la poca colonial
donde una futura expansin est ocupada por sectores de la poblacin de manera
ilegal, sin posibilidades de regulacin urbana y donde se ubica la mayor parte de
la poblacin de estos pases desde la dcada anterior (Ver cuadro 1), que se hace
ms evidente en Nicaragua, Costa Rica y Panam.
Cuadro 1. Centroamrica: Poblacin total y poblacin urbana 1999.
PasPoblacin
total(millones)
Poblacinurbana (%)
Guatemala 11.1 41El Salvad